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第1篇機(jī)關(guān)作風(fēng)問題2023調(diào)研報告 第2篇衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告 第3篇市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報告 第4篇警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問題調(diào)研報告 第5篇干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文 第6篇縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文 第7篇商業(yè)銀行操作風(fēng)險的形勢及對策的調(diào)研報告 第8篇市委機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況的調(diào)研報告 第9篇黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告 第10篇縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作調(diào)研報告 第11篇淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告 第12篇機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告 第13篇“走基層 轉(zhuǎn)作風(fēng) 改文風(fēng)”調(diào)研報告 第14篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告 第15篇基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研報告
第1篇 機(jī)關(guān)作風(fēng)問題2023調(diào)研報告
機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞,直接影響到黨員干部隊伍的形象,影響到黨群、干群關(guān)系,影響到黨和政府的威信,影響到上級各項方針政策的貫徹落實(shí),影響到黨和國家事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前,我市機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的,但有少數(shù)黨員干部存在庸懶散奢的不良風(fēng)氣。雖然是少數(shù)人,但影響極壞。黨的十八大報告明確強(qiáng)調(diào):下決心改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣,堅決克服形式主義、官僚主義,以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。庸懶散奢的不良風(fēng)氣,與當(dāng)前各級黨委強(qiáng)調(diào)勤儉廉潔高效的機(jī)關(guān)形象格格不入,是我市建設(shè)濱海新茂名的絆腳石。下決心根治庸懶散奢的不良風(fēng)氣迫在眉睫。
一、庸懶散奢的主要表現(xiàn)
(一)平平庸庸,碌碌無為。具體表現(xiàn)為:做人無目標(biāo),心中沒理想,干事沒激情;學(xué)習(xí)意識不強(qiáng),對新思想新知識無追求,滿足于一知半解,擺老資格,憑經(jīng)驗辦事,理論脫離實(shí)際;工作缺乏積極性、主動性,事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),上班時精神萎靡不振,對工作任務(wù)不用心不上心,得過且過;工作能力不足,水平有限,工作思路不清,標(biāo)準(zhǔn)不高,要求不嚴(yán);心態(tài)不正,遇到挫折就氣綏,在升遷或崗位調(diào)整時不如意就有情緒,看到別人升遷就眼紅,經(jīng)常檢討別人的不是,不反省自己的缺點(diǎn)。
(二)工作懶洋洋,懶學(xué)習(xí)懶思考。具體表現(xiàn)為:碰到問題繞道走,遇到矛盾往上交,在其位不謀其政,在其崗不履職責(zé);辦事效率低,時效觀念差,辦事拖拉拖拉;工作前瞻性不強(qiáng),計劃性不強(qiáng),不開動腦筋,遇事無思路,研究討論工作無主見,隨大流,盲目附和;群眾觀念淡薄,做工作辦事情脫離群眾,漠視群眾疾苦,對群眾意見不關(guān)心不重視,對群眾反映的困難和問題不積極想辦法解決;官僚主義,高高在上,作風(fēng)漂浮,調(diào)查研究走馬觀花,不深入基層,不深入實(shí)際,不掌握實(shí)情,想問題脫離實(shí)際。
(三)紀(jì)律渙散,無視制度。主要表現(xiàn)為:自由散漫,熱衷搞形式、走過場,作風(fēng)漂浮,自由散漫;組織紀(jì)律觀念淡薄,對上級決策陽奉陰違,搞上有政策,下有對策,有令不行、有禁不止;對積極性肯干、勤勤懇懇、任勞任怨、遵章守紀(jì)的同志打擊,拉別人下水;紀(jì)律松弛,上班遲到早退、擅自離崗,上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票;開會無故缺席、打瞌睡、看報刊、玩手機(jī)等。
(四)鋪張浪費(fèi),腐化墮落。主要表現(xiàn)為:鋪張浪費(fèi),貪圖享受,講排場,比闊氣,用公款高消費(fèi)、公款旅游,豪華裝修辦公場所;違反規(guī)定配備和使用公務(wù)車輛;不給好處不辦事,給了好處亂辦事,索取或接受服務(wù)對象的財務(wù)、宴請,要求服務(wù)對象購買指定商品、報銷個人費(fèi)用;用公款辦事不計成本,任意揮霍,從中拿好處。
二、庸懶散奢產(chǎn)生的原因分析
(一)社會大環(huán)境造成的社會道德滑坡,嚴(yán)重影響了公職人員的理想信念。改革開放以來,由于新舊體制的交替和新舊矛盾的沖突,加上人們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)還缺乏全面正確的認(rèn)識,部分人的價值觀念、價值取向、道德評判等出現(xiàn)偏差,片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益,導(dǎo)致出現(xiàn)職業(yè)道德觀念淡化、思想道德滑坡的現(xiàn)象,并不同程度向公職人員滲透。從全國各地查處的大案件要案看,不少高官思想墮落,道德滑坡,利用手中的權(quán)力,貪污受賄,謀取私利。關(guān)鍵的問題是,有關(guān)部門對腐敗分子的懲治力度不夠,有些腐敗分子量刑過輕,有些腐敗行為沒有得到查處,腐敗分子逍遙法外,腐敗現(xiàn)象得不到遏制,對踏踏實(shí)實(shí)、安分守己的同志不公平。腐敗案件查處不力,任何的學(xué)習(xí)教育都是蒼白無力的。
(二)體制不健全,待遇不公平,嚴(yán)重挫傷一部分人的積極性。一方面,干部選拔任用方面的不公,有些單位對作風(fēng)飄浮,夸夸奇談,專拍領(lǐng)導(dǎo)馬屁,甚至跑官買官者得到重用,相反一些埋頭苦干,踏實(shí)干事的同志被埋沒;另一方面,福利待遇上的不公,地區(qū)之間的差異,部門之間的差異,行政、事業(yè)與國有企業(yè)間的差異等,同樣為國家工作,有些人拿厚祿,有些人薪水微薄。
(三)學(xué)習(xí)教育不到位,公職人員的思想道德滑坡。當(dāng)前各單位組織的集中學(xué)習(xí)不少,但都是泛泛的理論,針對性不強(qiáng),對于本來就浮躁的干部根本學(xué)不進(jìn)去,因此效果不明顯。至于個人的自學(xué),也是與工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),有些同志甚至懶得鉆研,導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)務(wù)知識老化,業(yè)務(wù)能力退化的現(xiàn)象。有些單位對干部的教育僅從大會小會作強(qiáng)調(diào)提要求,對個別人不良行為或工作失誤大會批小會斗,未能做過細(xì)的思想政治工作。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對干部職工過問工作多,關(guān)心生活少,如對高房價、高物價和工作、生活壓力大所產(chǎn)生的焦慮情緒關(guān)注不多,疏導(dǎo)不夠。社會上的不良風(fēng)氣向機(jī)關(guān)滲透,不少黨員干部平時不注重思想改造,不加強(qiáng)政治修養(yǎng),不講職業(yè)道德,理想信念缺失,思想道德滑坡,前途渺茫,看不清目標(biāo)和方向。
三、根治庸懶散奢問題的對策
當(dāng)前庸懶散奢問題雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上,但卻影響了黨和政府的形象,不僅拉大黨與政府之間的距離,更成為環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。根治這些問題要從學(xué)習(xí)教育、懲治、制度、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭等方面去抓落實(shí)。
(一)抓政治理論學(xué)習(xí)和思想道德教育。各機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體,深入宣傳加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義,進(jìn)一步教育廣大黨員干部充分認(rèn)識庸懶散奢的危害性。要運(yùn)用當(dāng)前中央反腐風(fēng)暴的重要案例,大力宣傳新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐的決心、中央和地方各級紀(jì)檢監(jiān)察部門反腐新舉措,不斷增強(qiáng)人民群眾的信心。要圍繞中央八項規(guī)定和反對四風(fēng)的要求,從改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、注意生活小節(jié)、杜絕公款吃喝等方面入手,發(fā)揮會議、文件、主流媒體的作用,營造作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。要制定學(xué)習(xí)計劃,認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、黨的十八大精神、中央八項規(guī)定和______十八大以來的系列重要講話精神,學(xué)習(xí)省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾,厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的等有關(guān)文件,把理想信念教育、宗旨教育、勤儉節(jié)約教育融入到日常的學(xué)習(xí)教育活動之中。從思想上強(qiáng)化黨員干部群眾觀念,切實(shí)做好思想發(fā)動工作,努力營造強(qiáng)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能的良好氛圍。深入做過細(xì)的思想政治工作,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時掌握本單位干部的思想動態(tài),對苗頭性傾向要及時制止,采取深入細(xì)致的思想政治工作,切實(shí)解決干部職工的實(shí)際困難。
(二)進(jìn)一步加大懲治腐敗的力度。當(dāng)前一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象卻呈易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢,一些地方的腐敗官員前腐后繼,嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民群眾的利益,敗壞了黨在人民群眾心目中的形象,破壞了黨和人民群眾的密切關(guān)系,當(dāng)前加大懲治腐敗的力度刻不容緩。______在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上曾強(qiáng)調(diào),從嚴(yán)治黨,懲治這一手決不能放松。要堅持老虎、蒼蠅一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。當(dāng)前制度上的腐敗、用人上的腐敗、司法腐敗等群眾意見最大,最近的系列反腐敗案件彰顯了中央反腐敗的決心和恒心,地方各級紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加大反腐力度,不只是僅僅抓幾個工作作風(fēng)問題的例子交差,而是要深入去查腐敗問題。只有腐敗案件得到有效查處,腐敗分子得到應(yīng)有的懲罰,腐敗問題得到遏制,才能樹立黨和政府的權(quán)威,才能樹立政府部門的公信力,才能樹立人民群眾的信心。
(三)不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。各單位要緊緊依靠規(guī)章制度來約束個人行為,堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,以制度約束規(guī)范干部行為,全心全意為人民服務(wù)。要針對庸懶散奢突出問題,分析根源,查找在管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),建立健全有關(guān)管理辦法、規(guī)章制度。要改進(jìn)干部績效考核制度,完善年度考核與平時考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾、服務(wù)對象評議相結(jié)合,切實(shí)把考核結(jié)果與獎懲掛鉤,作為評先評優(yōu)、選拔任用的主要依據(jù)。不斷完善干部選拔任用機(jī)制,按照任人唯賢標(biāo)準(zhǔn),堅持公平公正公開原則,以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,把作風(fēng)過硬的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上,以此激發(fā)廣大干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性,營造催人奮進(jìn)的良好氛圍。
(四)抓監(jiān)督檢查,促進(jìn)制度落實(shí)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能,要采取明察與暗訪相結(jié)合的方式,定期組織有關(guān)單位人員,對照中央八項規(guī)定、嚴(yán)禁大吃大喝的六項禁令及省委、市委有關(guān)要求,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,制止奢侈浪費(fèi),加強(qiáng)考勤管理和考核,加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)檢查,既查業(yè)務(wù)工作,又查隊伍建設(shè)。要重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止、揮霍浪費(fèi)等問題,一經(jīng)查實(shí),堅決追究責(zé)任、給予嚴(yán)肅處理。特別對各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,制度面前人人平等,不論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部,誰違反了規(guī)章制度,同樣按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(五)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。以___為首的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以身作則,率先垂范,在全國至上而下形成了作風(fēng)建設(shè)熱潮,改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾在各級機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。這既為我們改進(jìn)作風(fēng)樹立了榜樣,也給加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)指明了方向。作風(fēng)建設(shè)只有堅持領(lǐng)導(dǎo)抓,嚴(yán)明各級領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任,將作風(fēng)建設(shè)列入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程,做到經(jīng)常指導(dǎo)、督促和檢查,才能形成一級抓一級、一級帶動一級的工作合力,奠實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)的根基。 一把手的帶頭作用很重要,一個地方或一個單位,如果一把手嚴(yán)于律己,帶了好頭,言傳身教,其效果比一千會議作的報告和一萬句的空口號要好得多。一把手帶好了頭,其班子成員就會效行。上級領(lǐng)導(dǎo)帶好了頭,其下級部門就會效行。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,說到做到,承諾兌現(xiàn),起到上行下效的作用。干部都能帶頭踐行作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定,帶頭深入基層群眾,帶頭改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng),帶頭廉潔自律,帶頭接受各方監(jiān)督,就能影響整個單位的工作人員,帶動一個地方的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
第2篇 衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
本人與2名工作人員組成衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研小組,分別與市、縣、鄉(xiāng)、村四級的醫(yī)療單位、部分醫(yī)務(wù)工作者和群眾、出院患者等進(jìn)行了調(diào)研座談。在此基礎(chǔ)上,調(diào)研小組與部份醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真討論,綜合分析,形成調(diào)研報告如下:
一、基本情況
本人市地處中部,現(xiàn)轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣、紅寺堡開發(fā)區(qū)5個縣,總面積2.02萬平方公里,總?cè)丝?30.8萬,其中回族人口65.6萬,占總?cè)丝诘?0.2,是名副其實(shí)的回族之鄉(xiāng)?,F(xiàn)在,全市共有各級各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)811所,其中:公立綜合醫(yī)院6所、中醫(yī)醫(yī)院4所、婦幼保健院5所、疾病預(yù)防操控中心5所、衛(wèi)生監(jiān)督所5所、中心血站1所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心19所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所、村衛(wèi)生室548所、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心5個,民營醫(yī)院18所、個體醫(yī)療診所155所;共開設(shè)床位3464張,平均每千人口床位數(shù)2.66張;共有各類衛(wèi)生技術(shù)人員4245人,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1751人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1451人,注冊護(hù)士1383人,鄉(xiāng)村醫(yī)生779人。
二、存在問題:
1、當(dāng)前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問題。
當(dāng)前社會上對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)反映的突出問題也是群眾“不放心、不滿意”的問題。
調(diào)查研究顯示,“收費(fèi)不透明問題”和“服務(wù)不到位問題”是群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)生“不放心、不滿意”的最主要具體原因。有的醫(yī)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥價公示制度、住院費(fèi)用一日清單等制度堅持的不夠好,開特殊藥、做特殊檢查沒有與患者家屬及時溝通協(xié)商。醫(yī)務(wù)人員的“開單提成、搭車開藥”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
其次,部分服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱,整體服務(wù)質(zhì)量和水平未如人意?,F(xiàn)在,不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)都在積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改進(jìn)服務(wù)方式,努力為病人提供安全、舒適的就醫(yī)環(huán)境和服務(wù)。但是,群眾對醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度及服務(wù)質(zhì)量仍有意見。部分醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不夠強(qiáng),對病人或敷衍搪塞;或缺乏同情,態(tài)度冷漠,言語生硬;
2、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在工作中遇到的難題。
首先,風(fēng)險高、壓力大的職業(yè)特點(diǎn)引發(fā)了醫(yī)務(wù)人員的畏難情緒。調(diào)研中了解到,面對醫(yī)療這個風(fēng)險高責(zé)任重的職業(yè),醫(yī)務(wù)人員普遍感到壓力很大。醫(yī)生每日面對病人,需要在短時間內(nèi)做出正確診斷和處理,及時向病人家屬交待有關(guān)事項,若有欠缺或差錯,便有可能受指責(zé),甚至遭打罵、上告。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),有近一半的醫(yī)務(wù)人員曾經(jīng)因工作壓力過大,產(chǎn)生畏難情緒,有過轉(zhuǎn)行的念頭。新出臺的《醫(yī)療事故處理條例》要求在醫(yī)療訴訟中“舉證責(zé)任倒置”,更使醫(yī)務(wù)人員感到困惑。大部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為,醫(yī)療糾紛“舉證責(zé)任倒置”會導(dǎo)致醫(yī)生為自本人保護(hù)而在醫(yī)療上變得保守。
其次,對醫(yī)院長期實(shí)行差額管理,大部分醫(yī)院僅能維持人員及日常業(yè)務(wù)開支,缺乏進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在基礎(chǔ)設(shè)施及大型設(shè)備購置上,普遍有等、靠、要的思想。再加上引不來人才,醫(yī)療隊伍后繼乏人,已直接影響本人市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三、具體原因分析:
1、醫(yī)療體制欠明晰,導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任的混亂。
改革開放以來,本人國已從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)。然而,醫(yī)療體制改革卻大大滯后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體制與投入機(jī)制不相適應(yīng)。醫(yī)院難以實(shí)現(xiàn)“科學(xué)合理的經(jīng)營”,成了市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“不合格”的經(jīng)營主體。現(xiàn)在,本人國的公立醫(yī)院定位為帶有一定福利性質(zhì)的公益性事業(yè)單位,屬非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),以提供價格合理的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為宗旨。作為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),國家應(yīng)保證其資金供給。財政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入除了基本建設(shè)和特大型設(shè)備外,日常經(jīng)費(fèi)撥款還不到在編人員工資額的50。
醫(yī)院是當(dāng)前本人國藥品消費(fèi)的主要渠道,必然成為藥品生產(chǎn)和供應(yīng)商推銷產(chǎn)品的目標(biāo)。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,追求利潤最大化,是一切商業(yè)行為的終極目標(biāo)。盡管本人市嚴(yán)格執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”政策,但高價格、高利潤可以說是現(xiàn)在醫(yī)藥兩家的共同需要,因此,市場上高價藥品越來越多,即使不是新藥,也要想法子換包裝,把價提上去,醫(yī)院也樂于使用;而平價藥利潤少,如今便是無廠家生產(chǎn),也少有醫(yī)院愿意使用。其結(jié)果必然是醫(yī)藥費(fèi)用支出居高不下,群眾不滿情緒日漲。
2、傳統(tǒng)的醫(yī)德教育方式未能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境新形勢的要求。
醫(yī)德教育是醫(yī)生思想品德教育的重要內(nèi)容,是培養(yǎng)和塑造醫(yī)務(wù)人員高尚情操、良好形象的重要途徑。多年來,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)這個話題一直在講,活動也搞得不少,但醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)在群眾心目中的形象并沒有一路走強(qiáng),近年甚至成了群眾投訴意見最大的行業(yè)之一?!鞍滓绿焓埂钡拿篮眯蜗笥斜弧鞍滓吕恰鼻趾Φ奈kU。
在多種經(jīng)濟(jì)體制并存的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,人們的利益訴求呈現(xiàn)多樣性。對物質(zhì)利益的追求成為人們一種合理的要求,講求經(jīng)濟(jì)效益成了管理者追求的一項重要指標(biāo)。一部分醫(yī)務(wù)人員的價值觀發(fā)生了變化,出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕醫(yī)德的傾向。行政主管部門雖然也相當(dāng)重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,但教育手段不能適應(yīng)變化了的情況,仍然沿用說教式的教育方法,或采取“一票否決”等形式主義管理方式,缺乏具有可操作性的,能持之以恒的制度建設(shè),使本屬經(jīng)常性的思想教育工作,變成突擊性的運(yùn)動化形式,時抓時停,結(jié)果不但收效不大,甚至產(chǎn)生抵觸情緒或不如實(shí)上報情況的現(xiàn)象。
四、建議:
1、加快改革步伐,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體制。
民意調(diào)查研究顯示,老年人群及低收入人群擔(dān)心在醫(yī)改中把醫(yī)院推向市場后將會顯著加重他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),反對意見頗多;其他人群則表示醫(yī)院應(yīng)該走向市場。改革開放以來,本人國的社會階層發(fā)生了重大變化,各種需求呈現(xiàn)多樣化,一方面高收入階層“綠色健康消費(fèi)”需求明顯增加;另一方面“弱勢群體”仍徘徊在尋求基本生活和基本醫(yī)療保障水平上。這為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行分類經(jīng)營管理提供了必需的社會條件。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社會提供多層次的健康保障服務(wù),符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
在本人國推行和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境下,醫(yī)療衛(wèi)生體制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的需要,作出相應(yīng)的改革。近年本人市實(shí)行醫(yī)保制度的改革、醫(yī)療單位分類管理和人事制度改革試點(diǎn)工作,為全面推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革創(chuàng)造了很好的條件。改革中亟待解決的問題是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位,以及與之配套的相關(guān)制度設(shè)計,以確立醫(yī)療單位在市場經(jīng)濟(jì)中的“科學(xué)合理的經(jīng)營”地位。醫(yī)療衛(wèi)生部門是以保障廣大人民健康為宗旨的社會公共服務(wù)行業(yè)。國家對于公共衛(wèi)生的監(jiān)控、疾病預(yù)防及基本醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任,列入政府工作規(guī)劃及公共財政支出計劃,提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的經(jīng)常性資金保障,使其成為真正的非營利性公益事業(yè)單位,集中精力做好公共衛(wèi)生服務(wù)?;踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門及項目,應(yīng)改行市場化經(jīng)營,允許國家、集體、民營或外資多種投資主體,在符合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的前提下,以獨(dú)資或合資形式經(jīng)營,競爭發(fā)展。政府行政主管部門主要負(fù)責(zé)在資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格和稅收管理等方面制定相應(yīng)的規(guī)則并實(shí)施有效的監(jiān)管。
2、加大對基層以及鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度。
建立城市新型衛(wèi)生服務(wù)體系,是適應(yīng)本人市經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和人民對健康需求日益提高的迫切需要,是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進(jìn)醫(yī)療制度改革的重要配套措施。政府已注意到對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,并加大了投入的力度。但要全面促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,除了增加投入之外,更重要的是要用改革創(chuàng)新的新思維,重組整合現(xiàn)有的資源,充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
政府主管部門要按國務(wù)院的要求,結(jié)合本人市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,制定公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求,分步分鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)完成,力爭在三五年內(nèi)構(gòu)建起可靠的公共衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)。
此外,政府主管部門要制定相關(guān)規(guī)定簡化雙向轉(zhuǎn)診手續(xù),合理分流病人,真正做到“小病在社區(qū),大病進(jìn)醫(yī)院”,最大限度地發(fā)揮本人市整體醫(yī)療資源效益,有效地降低醫(yī)療成本。同時,制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員準(zhǔn)入制度,并運(yùn)用競爭上崗、實(shí)績考察、末位淘汰等形式,加大管理力度,提高服務(wù)水準(zhǔn),增進(jìn)群眾對社鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)站的信任度。
3、理順?biāo)幤妨魍ㄇ?,糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。
政府要下大決心從機(jī)制上切斷藥品購銷中不正之風(fēng)的源頭。要降低虛高的藥價,必須對藥品流通環(huán)節(jié)進(jìn)行宏觀操控,并從藥品生產(chǎn)審批的源頭抓起,由衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價等部門共同實(shí)施。重點(diǎn)加強(qiáng)對新特藥品和外來藥品進(jìn)入市場的管理。一要加大藥品定價的透明度,規(guī)定合理的利潤空間,嚴(yán)禁抬高藥價;二要規(guī)范藥品的流通渠道,減少不必要的流通環(huán)節(jié);三要擴(kuò)大藥品公開招標(biāo)范圍,嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷商聯(lián)手抬高藥品標(biāo)價的行為;四要禁止醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院非相關(guān)部門的公職人員與藥廠、經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表的聯(lián)系,對因違規(guī)而獲得利益者應(yīng)給予嚴(yán)厲處罰。此外,要積極實(shí)行藥品單獨(dú)核算制度,對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的藥品進(jìn)貨、庫存、銷售、利潤等情況實(shí)行計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理,加強(qiáng)外部監(jiān)督。
4、改進(jìn)思想教育方式,不斷提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。
要加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育。醫(yī)務(wù)人員良好的醫(yī)德內(nèi)在素質(zhì)是在長期的思想道德教育和醫(yī)療活動中修養(yǎng)積累而來的。當(dāng)前,醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德風(fēng)尚既繼承了傳統(tǒng)醫(yī)德,又受到市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的強(qiáng)烈影響。各人的醫(yī)德基礎(chǔ)水平不同,職業(yè)道德行為有異,更增加醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。解決醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)問題,要改變教育管理模式,要從建立具可操作性、能持之以恒的制度入手,把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)真正作為日常工作內(nèi)容長抓不懈。一要強(qiáng)化學(xué)校教育,把醫(yī)德教育列入教育大綱,改革教學(xué)內(nèi)容和方法,使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中掌握醫(yī)德修養(yǎng)的基本原則、規(guī)范和方法;二要嚴(yán)格崗前培訓(xùn),強(qiáng)化醫(yī)德繼續(xù)教育,結(jié)合臨床正反兩方面實(shí)例,細(xì)化對醫(yī)德行為規(guī)范條文的理解;三要強(qiáng)化醫(yī)德考核手段,制定公平、公開的獎懲辦法,把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)表現(xiàn)同個人考核、晉級、薪金等緊密結(jié)合起來,提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德修養(yǎng)的自覺性,逐步使其成為一種自本人修養(yǎng)行為。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),年齡大、資歷深的醫(yī)務(wù)人員被病人刁難的機(jī)率較少,而年齡和資歷較淺的則反之,這是醫(yī)德形象和信譽(yù)的一種反映。醫(yī)德形象具有公開性、示范性和社會性。社會主義醫(yī)德,講究的是要全心全意地為病人服務(wù)。制度是促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要保證,本人市應(yīng)把對醫(yī)療系統(tǒng)的行風(fēng)檢查作為一項社會制度堅持下來,通過具有公信力的行風(fēng)檢查,加強(qiáng)社會對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)督。
同時,要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳醫(yī)療衛(wèi)生界的新風(fēng)尚和好人好事,表彰要形成制度。建議2-3年搞一次評議表彰活動,讓全社會廣大群眾都來參與評議,以弘揚(yáng)醫(yī)療衛(wèi)生界的主旋律,讓群眾了解醫(yī)務(wù)人員,增加對醫(yī)務(wù)人員的理解和信任。此外,建議由政府搭臺,社會多方籌集資金,建立扶持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項獎勵經(jīng)費(fèi)
5、完善醫(yī)療法規(guī),營造良好的醫(yī)療服務(wù)輿論環(huán)境。
鑒于醫(yī)療工作的特殊性、風(fēng)險性及其醫(yī)療單位的公益性等因素,應(yīng)考慮將醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛與普通民事糾紛的損害賠償加以區(qū)別,結(jié)合《醫(yī)療事故處理條例》以及本人市的實(shí)際情況,從刑事、民事、行政法規(guī)的統(tǒng)一角度制定處理醫(yī)療糾紛的地方法規(guī)。這是改善醫(yī)患關(guān)系的有效措施。
健全醫(yī)療事故鑒定的監(jiān)督機(jī)制,并加大透明度和公開性。成立由人大代表、政協(xié)委員與醫(yī)療界、法律界等有關(guān)人士參加,由衛(wèi)生行政主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)的合議委員會,增加醫(yī)療事故鑒定的透明度和公開性,消除患方對鑒定結(jié)論的懷疑,減低處理醫(yī)療糾紛的難度。
加大醫(yī)療衛(wèi)生政策、醫(yī)療保險制度以及衛(wèi)生保健知識的宣傳。要增加群眾對醫(yī)療衛(wèi)生政策、制度的認(rèn)知,提高對疾病醫(yī)治的知識,指導(dǎo)患者理性地認(rèn)識、接受治病的方式、方法和效果,增進(jìn)醫(yī)患之間的互信程度,化解因誤解而產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛。傳媒與醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立互信合作關(guān)系。傳媒要積極正面報道醫(yī)療服務(wù)情況,弘揚(yáng)醫(yī)衛(wèi)界救死扶傷的主流精神,營造醫(yī)患互信的良好的社會氛圍,在對醫(yī)療事故或糾紛進(jìn)行報道時,應(yīng)從維護(hù)雙方合法權(quán)益、促進(jìn)新型醫(yī)患關(guān)系的建立和有利事業(yè)發(fā)展的角度,實(shí)事求是。
從本次調(diào)研中深深感悟到,市委和市政府一直以來高度重視發(fā)展本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部、醫(yī)護(hù)人員、職工一直以來忠于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),為保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全作出了巨大的貢獻(xiàn)。本人們深信,在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全社會的共同努力下,尤其是在廣大醫(yī)護(hù)人員的拼搏奉獻(xiàn)下,通過深化改革、銳意創(chuàng)新,本人市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的行業(yè)作風(fēng)必將大大提升,本人市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必將有更大的發(fā)展。
第3篇 市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報告
市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況調(diào)研報告
根據(jù)市委常委會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排,前不久,我組織帶領(lǐng)市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志,通過開展萬人問卷調(diào)查活動,召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會,走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾,廣泛聽取了方方面面的意見和建議,基本掌握了市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題,并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了原因剖析,提出了對策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下:
一、存在問題
近幾年來,市委、市政府堅持不懈抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),千方百計改善發(fā)展環(huán)境。20__年在全省率先開展“解放思想,優(yōu)化環(huán)境”大討論,設(shè)立了市行政服務(wù)中心,著力形成全市上下人人都是環(huán)境、個個關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍;20__年開展了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為市場主體服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的“四服務(wù)”活動,著力強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識、提高服務(wù)本領(lǐng);20__年6月以來,主要在市直機(jī)關(guān)開展了效能建設(shè)活動,著力達(dá)到“教育干部、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”的目標(biāo);20__年,在全市開展了“解放思想,科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動,著力解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)上的“慢、小、怨、扯、怕”等問題,為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的動力。通過這一系列活動的開展,市直機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識不斷增強(qiáng),從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范,辦事效率、工作質(zhì)量有明顯提高。這次萬人問卷調(diào)查收回的9317份有效問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示:對市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)總體評價為“好”和“較好”的占58%,評價為“一般”的占36%,評價為“差”和“較差”的僅占6%;認(rèn)為近年來市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)“明顯改進(jìn)”的占23%,“有所改進(jìn)”的占64%,“沒有改進(jìn)”的僅占13%??傮w上看,市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)主流是好的,作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的,社會反響也普遍較好。
與此同時,調(diào)研中我們清楚地看到,市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題,一些新的問題在新的實(shí)踐中不斷暴露出來,一些老的問題又以新的形式重新抬頭,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決,基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計,認(rèn)為市直機(jī)關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半,有52%的被調(diào)查對象認(rèn)為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認(rèn)為要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中,把作風(fēng)建設(shè)作為解決實(shí)際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看,主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面:
一是點(diǎn)不燃的工作激情。在對市直機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中,有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然,市直機(jī)關(guān)有相當(dāng)一部分干部開始從事工作時,往往熱情很高、干勁十足,但時間一長,飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平,取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實(shí)和理想出現(xiàn)反差時,精神上萎靡不振、暮氣沉沉,工作被動應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn),缺乏主動為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位,疏于謀事干事,一旦在感到提拔無望、進(jìn)步受阻時,對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心,上班混日子、出勤不出力,缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認(rèn)識。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急,但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心,對受理的服務(wù)項目只強(qiáng)調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事,只強(qiáng)調(diào)手續(xù)齊全,不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題,且對所需材料一次性告知不清,導(dǎo)致辦事人費(fèi)時費(fèi)力、跑“冤枉路”,缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。有的甘當(dāng)“好好先生”,信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義,對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁,缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊,缺少創(chuàng)新銳氣,滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神,習(xí)慣于依葫蘆畫瓢,不善于根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí),既沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃,也沒有先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念,常規(guī)的機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)往往是“一人念、大家聽”,統(tǒng)一部署的專題學(xué)習(xí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”,做幾篇表面文章裝潢門面,弄幾下花拳繡腿嘩眾取寵,收效甚微。有的對政策調(diào)整的敏銳性不夠,對國家和省市有關(guān)政策掌握得不深不透,向基層和企業(yè)公開、傳遞政策信息不主動、不及時,甚至宏觀政策已經(jīng)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)向,還抱著“老黃歷”,人為設(shè)障添亂。比如國家近期出臺了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門沒有緊盯形勢變化,及時研究制訂具體的貫徹思路和落實(shí)舉措,致使一些行業(yè)和企業(yè)盲然無措,對此反響很大。有的在“執(zhí)行”上存在認(rèn)識誤區(qū),總認(rèn)為上級或者領(lǐng)導(dǎo)沒有明確交辦的事情,沒有必要超前謀劃、搶先一步,凡事有了政策精神等文件,有 了文件等指示,有了指示等經(jīng)驗。反映比較集中的問題是,去年市委、市政府根據(jù)國家“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的政策走向,及時制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》,但市直有關(guān)部門沒有出臺具體的實(shí)施辦法,致使市委、市政府文件效力大打折扣,有關(guān)決策部署落實(shí)不到位。在省內(nèi)外頗具影響的《決策》雜志今年第一期上刊登了《安徽城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)查》一文,采用“全球創(chuàng)業(yè)觀察問卷”涉及9個方面的指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查分析,認(rèn)為_____在金融支持、文化與社會規(guī)范、市場開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施支持和獲得服務(wù)等方面相對落后,這也從一個側(cè)面反映了干部思想解放的程度還不夠。
三是拖不起的辦事效率。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,現(xiàn)在市直機(jī)關(guān)的門好進(jìn)、臉好看、話也好聽了,但事情仍是不好辦,特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題,令人欲干不能、欲罷不忍。有企業(yè)反映,由于近幾年實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略,企業(yè)進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)張,至少要與市內(nèi)9家稅務(wù)機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行業(yè)務(wù)對接,就連企業(yè)一些小的改造也要涉及多家管理單位,這讓管理人員本來就少的企業(yè)很費(fèi)力、很傷神。一位來宜投資的外商反映,在一次辦理有關(guān)項目手續(xù)中,按規(guī)定可以享受政府的收費(fèi)優(yōu)惠政策,當(dāng)企業(yè)提出盡快辦好有關(guān)手續(xù)的請求時,得到的答復(fù)是“慢一些可以優(yōu)惠,快一點(diǎn)不能優(yōu)惠”;緊接著該企業(yè)在辦理另一手續(xù)時,由于管公章的經(jīng)辦人出差了,只好苦等了一個星期,企業(yè)實(shí)在無法理解個中原由。有位基層負(fù)責(zé)同志反映,他曾經(jīng)參加過兩次市行政服務(wù)中心并聯(lián)審批會議,發(fā)現(xiàn)說話算數(shù)的部門領(lǐng)導(dǎo)很少親自參會,大多是由參加會議的經(jīng)辦人將問題帶回機(jī)關(guān)研究處理,名為“并聯(lián)”實(shí)則“串聯(lián)”,只要有一個部門卡了殼,結(jié)果也就不了了之。一些市直骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,本來一件按正常程序能順利辦理的事情,企業(yè)一般辦事員出面有時辦不下來,企業(yè)老總得親自出馬才行,否則會指責(zé)老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情,工作人員答復(fù)要30個工作日(承諾服務(wù)期限)才能辦結(jié),但如果通過領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),5個工作日也能辦下來,這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說,同樣的事情對重點(diǎn)骨干企業(yè)如此,要是擱在名不見經(jīng)傳的小企業(yè)或新辦企業(yè)身上,不脫幾層皮才怪。
四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當(dāng)好表率,奉行“搞定就是安定,擺平就是水平,無事就是本事,妥協(xié)就是和諧”,甚至做出有損機(jī)關(guān)形象的事,不僅給政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)帶來負(fù)面影響,而且對滋生不良社會風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用,基層群眾對此頗有微詞。主要表現(xiàn)為:有的會風(fēng)散漫,即使市委、市政府召開的重要會議,也假借各種理由不到會,即使到會了也往往坐不住、聽不進(jìn),甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實(shí)會議,會上講得多,會后落實(shí)少。有的打著招商引資接待的幌子,把請客吃飯當(dāng)成結(jié)交哥們朋友的機(jī)會,機(jī)關(guān)招待費(fèi)居高不下,而在機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)上卻投入很少,行政成本越來越高。有的對機(jī)關(guān)制度熟視無睹,上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情,午餐“禁酒令”被拋到九霄云外,更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌,一定程度上助長了城區(qū)玩風(fēng)盛行,造成極壞影響。
以上這些問題,倘若不引起高度重視和切實(shí)解決,勢必嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,嚴(yán)重挫傷基層干部群眾的積極性,嚴(yán)重?fù)p害_____的對外形象。
二、原因分析
市直機(jī)關(guān)少數(shù)干部存在不良作風(fēng)的原因是多方面的,既有思想根源方面的因素,也有社會環(huán)境方面的因素;既有隊伍建設(shè)方面的因素,也有體制機(jī)制方面的因素。
其一,意識困惑:一些干部價值取向出現(xiàn)偏差,淡化了宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革開放不斷深入,利益主體日趨多元化。少數(shù)干部把經(jīng)濟(jì)收入作為看待事物、分析問題的價值取向,甚至把市場經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作,大搞利已主義和本位主義,甚至把服務(wù)變成收費(fèi),變成撈取部門和個人利益的手段,個人主義嚴(yán)重,宗旨觀念淡薄。少數(shù)干部能力不強(qiáng)、政績平平,卻把名利看得很重,干一點(diǎn)事就希望得到“回報”,剛剛提拔就琢磨“再上一個臺階”,工作挑肥揀瘦、拈輕怕重。少數(shù)干部大局意識、責(zé)任意識不強(qiáng),把自己當(dāng)作_____發(fā)展的局外人,熱衷于當(dāng)評論員和裁判員,忘記了自己所肩負(fù)的責(zé)任,喜歡袖手旁觀地“埋怨”這也不行、那也不行,工作中求穩(wěn)怕亂,動輒拿規(guī)章制度做借口。比如有些并不違反規(guī)定的事情辦不了,但領(lǐng)導(dǎo)批字后就給辦了;有些明顯有利于發(fā)展但又需要扛點(diǎn)擔(dān)子的事情,一定要拿到領(lǐng)導(dǎo)批字或者會議紀(jì)要之類的“尚方寶劍”,怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險、怕丟“烏紗帽”的心態(tài)可見一斑。許多同志認(rèn)為,少數(shù)機(jī)關(guān)作風(fēng)不良關(guān)鍵是“一把手”大局觀念、服務(wù)意識不強(qiáng),如果“一把手”能換位思考,想企業(yè)之所想、急發(fā)展之所急,整個機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和對外形象會有很大提升。
其二,利益困擾:一些涉及部門利益的突出問題作祟,在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強(qiáng)烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力,直接影響作風(fēng)建設(shè)和投資環(huán)境的改善,比如有利于本部門的事情都爭著去做,不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業(yè)反映,一些市直機(jī)關(guān)的“自由裁量”權(quán)隨意性太大。意見最大的是河道維護(hù)費(fèi)收取問題,該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)銷售收入的1.5‰計收,一方面企業(yè)發(fā)展越快收費(fèi)就越多,勢必影響企業(yè)實(shí)施翻番計劃的積極性;另一方面實(shí)際交費(fèi)多少由企業(yè)老總與有關(guān)部門“拉鋸式”討價還價,十萬元收費(fèi)也可一萬了事,這樣既牽涉了企業(yè)負(fù)責(zé)人不少精力,又不利于形成公平公正的競爭環(huán)境。反映比較集中的還有圖紙審查費(fèi)問題,如市政府已為某企業(yè)協(xié)調(diào)減免,但由于有關(guān)部門認(rèn)為該收費(fèi)屬非行政性收費(fèi),作為自收自支的事業(yè)單位無法兌現(xiàn)市政府做出的決定,一定程度上影響了政府的公信力。調(diào)研中,有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發(fā),凡涉及對企業(yè)的宣傳報道被一概視為形象策劃,一律收取“宣傳費(fèi)”,否則就會封殺。由于舍不得“放權(quán)”,具有行政審批權(quán)的87個市直部門,入駐市行政服務(wù)中心的只有37個,其中僅有發(fā)改、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、城管、規(guī)劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好,基本實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。當(dāng)然,有的部門受制于市行政服務(wù)中心場地硬件設(shè)施等原因,如市工經(jīng)委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請,但目前仍只能進(jìn)行預(yù)約服務(wù)。
其三,本領(lǐng)困乏:一些機(jī)關(guān)干部面臨“本領(lǐng)危機(jī)”,機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)乏術(shù)乏力。一些機(jī)關(guān)干部放松學(xué)習(xí)、自甘落伍,啃知識老本,憑經(jīng)驗辦事,其能力與所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不相適應(yīng),出現(xiàn)“本領(lǐng)危機(jī)”。表現(xiàn)為政策理論水平不高,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng),搶抓政策機(jī)遇的意識不濃,應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的辦法不多等等,根本談不上為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有的部門對抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心不足,有的認(rèn)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的問題很多,抓作風(fēng)建設(shè)作用不大;有的認(rèn)為改善投資環(huán)境制約因素很多,短期內(nèi)很難有明顯成效;有的是領(lǐng)導(dǎo)促一下動一下,抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性不強(qiáng)。有的部門局限于應(yīng)對“群眾評議”抓作風(fēng)建設(shè),有的群眾提什么意見就抓什么,被動抓作風(fēng);有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票,消極抓作風(fēng);有的怕失誤、怕投訴,工作放不開手腳,片面抓作風(fēng)。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端,關(guān)系不順,職責(zé)不清,苦樂不均,必然導(dǎo)致推諉扯皮、敷衍了事,工作效率低下。尤其是實(shí)行“陽光工資”后,機(jī)關(guān)缺少干事創(chuàng)業(yè)的激勵措施,干與不干、干好干壞一個樣,干部的積極性受到嚴(yán)重挫傷。比如市行政服務(wù)中心少數(shù)窗口單位,相對于所屬部門而言要求嚴(yán)、待遇低,機(jī)關(guān)干部不愿意去,有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉(zhuǎn)干部充數(shù),更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
其四,制度困境:一些規(guī)章制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)督不到位,影響了作風(fēng)建設(shè)的成效。一些機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯,其中一個重要原因是體制機(jī)制方面存在障礙,機(jī)關(guān)內(nèi)部的制度要么落實(shí)不到位,要么制度本身缺乏科學(xué)性。雖然近年來機(jī)關(guān)效能建設(shè)中,各部門立足部門職能、履職問責(zé)等方面,出臺了許多規(guī)章制度和工作守則,但在制定出臺這些規(guī)章制度過程中,有的機(jī)關(guān)沒有結(jié)合實(shí)際,照搬照套,內(nèi)容空泛,導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性,降低了制度建設(shè)成效。并且隨著時間的推移,一些原來行之有效的規(guī)章制度逐步不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,但一些部門沒有及時進(jìn)行修訂和完善。有基層干部反映,一些機(jī)關(guān)各項制度都很健全,重要的制度都掛在墻上,其中有不少制度原本就是為了應(yīng)付檢查和目標(biāo)考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響,機(jī)關(guān)外部的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不夠健全,群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督等渠道不夠暢通,也是影響作風(fēng)建設(shè)的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線、天天直播外,其他輿論監(jiān)督作用發(fā)揮不夠,部分行業(yè)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督缺乏長效機(jī)制等等。
三、對策建議
機(jī)關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下,加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是當(dāng)前“保增長,保民生,保穩(wěn)定”的迫切需要,是加快_____發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題,也是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當(dāng)前能夠加以解決的問題,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài),為_____追趕跨越提供重要保證。
一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨對干部的一貫要求,是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點(diǎn),不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點(diǎn)工作,以第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),統(tǒng)籌抓好市直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作,促使廣大機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強(qiáng)思想引導(dǎo),始終堅持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用,經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制和方式,營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境,使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷開闊視野、啟迪思維,提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,尤其要引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神,并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此,建議市委、市政府整合經(jīng)濟(jì)和研究部門力量,構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制,確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天,就能拿出切合我市實(shí)際的落實(shí)措施,明確努力爭取的方向,在第一時間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強(qiáng)化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向,著力支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié),切實(shí)形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績用人的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把干部“入口”關(guān),大力推行競聘上崗,同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機(jī)制,引導(dǎo)干部堅持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷,關(guān)注干部的成熟、成長、成功,幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實(shí)踐中。要旗幟鮮明地支持干事者,格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部,使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔20__〕9號文件第十九條規(guī)定:“廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員,在任職時間和級別達(dá)到規(guī)定條件后,經(jīng)考核合格,可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇?!苯ㄗh每年拿出一些副調(diào)研員指標(biāo),主要用于解決在正科級實(shí)職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式,強(qiáng)化干部的掛職交流和實(shí)踐鍛煉,不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實(shí)際問題的能力,讓機(jī)關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗,大力推進(jìn)市直機(jī)關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗,使機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”,推動縣級后備干部離開原崗位赴經(jīng)濟(jì)工作一線進(jìn)行一段時間掛職鍛煉,幫助企業(yè)跑辦項目,跟蹤服務(wù)。要廣泛開展機(jī)關(guān)干部每人每年做幾件好事實(shí)事活動,盡其所能幫助企業(yè)和基層群眾解決實(shí)際困難,逐步培養(yǎng)和形成親民愛民、主動服務(wù)的良好風(fēng)尚,以此帶動整個社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加大典型宣傳力度,對作風(fēng)優(yōu)良、做出突出貢獻(xiàn)的干部,廣泛利用各種媒介進(jìn)行大力宣傳,營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
三要強(qiáng)化績效考核,著力形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。少數(shù)機(jī)關(guān)干部之所以養(yǎng)成懶散拖拉的工作作風(fēng),在一定程度上是由于傳統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)“過軟”,缺乏有力抓手,難以充分調(diào)動每個人的積極性。為此,要進(jìn)一步提升績效考核內(nèi)涵,健全完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評議體系。評議主體要增加企業(yè)、投資者、納稅人的比重,評議內(nèi)容要把市直機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)和群眾、提高辦事效率、改善投資環(huán)境的舉措和成效作為重點(diǎn),引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部真正撲下身子解決問題。建議進(jìn)一步強(qiáng)化市效能辦考核評議和督查問責(zé)職能,建立日常考核評議機(jī)制,把工作落實(shí)、工作紀(jì)律和政務(wù)公開等納入機(jī)關(guān)效能日常監(jiān)控體系,實(shí)行日常評議與明查暗訪相結(jié)合、定期評議與重點(diǎn)評議相結(jié)合,每季度通報一次考核評議結(jié)果。進(jìn)一步健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,明確單位“一把手”在干部作風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任,對因單位措施不力、領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)不到位引發(fā)作風(fēng)問題的,從嚴(yán)追究“一把手”的責(zé)任。建議對具有審批權(quán)的市直部門科級干部每年度實(shí)行社會公開考核評議,對考核位次處于前十名的,給予物質(zhì)和精神獎勵;對考核位次處于后三名的,可派員深入該單位做深入調(diào)研,具體分析,據(jù)績做出相應(yīng)處置。同時對連續(xù)兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”,要實(shí)行效能誡勉談話。
四要強(qiáng)化監(jiān)督查處,著力增強(qiáng)合力抓作風(fēng)建設(shè)的信心。要大力推行陽光政務(wù),全面實(shí)行政務(wù)公開,擴(kuò)大權(quán)力運(yùn)行的透明度。無論是重大決策、干部選拔,還是土地使用、項目審批,只要不涉及工作機(jī)密,都要面向社會,把工作內(nèi)容、政策依據(jù)、辦事程序、相關(guān)要求、紀(jì)律規(guī)定等情況公之于眾,切實(shí)將干部工作與部門權(quán)力運(yùn)行情況,全方位置于群眾的監(jiān)督之下。建議當(dāng)務(wù)之急是抓好市行政服務(wù)中心建設(shè),盡快解決中心選址建設(shè)問題,督促具有行政審批權(quán)的市直部門必須全部入駐,讓“一站式”服務(wù)在促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮重要作用。要廣泛拓展監(jiān)督渠道,建立健全干部作風(fēng)監(jiān)督員制度,聘請一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、身體好的離退休老同志擔(dān)任干部作風(fēng)監(jiān)督員,對各單位與干部作風(fēng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。在重點(diǎn)企業(yè)和直接面向群眾的重要服務(wù)窗口,設(shè)立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督點(diǎn),對干部服務(wù)態(tài)度與辦事效率進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。市直各部門要看好自家門、管好自家人,嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律規(guī)定的行為,嚴(yán)禁做出有損機(jī)關(guān)形象的事。建議由市紀(jì)委牽頭,進(jìn)一步整合經(jīng)濟(jì)110的力量,加強(qiáng)與市效能辦的密切配合,切實(shí)加大對行政問責(zé)和反腐倡廉等有關(guān)制度的執(zhí)紀(jì)檢查力度,著力抓好明查暗訪,跟蹤督查問效,對破壞環(huán)境、影響發(fā)展的人和事,要重拳出擊、堅決查處,決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件,并在新聞媒體公開曝光,真正讓那些作風(fēng)不謹(jǐn)?shù)母刹渴ド娴耐寥溃審V大干部群眾從查處作風(fēng)問題中堅定信心,齊心協(xié)力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
第4篇 警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問題調(diào)研報告
警示教育干部作風(fēng)建設(shè)問題調(diào)研報告
黨風(fēng)關(guān)系人心向背,它是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。黨風(fēng)集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)上。新時期,我們面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn),要開創(chuàng)我們的事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面,關(guān)鍵是按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的主流是好的,但也確實(shí)存在一些不可忽視的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的表現(xiàn)
(一)心態(tài)浮躁、弄虛作假,形式主義和教條主義比較嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮飄,缺乏實(shí)事求是的精神,說假話,辦假事,搞浮夸,愛做表面文章,或單憑熱情,把感想當(dāng)政策,忽視客觀實(shí)際的存在;有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不扎實(shí),愛擺花架子,調(diào)查研究走馬觀花,不愿作系統(tǒng)的、周密的調(diào)查研究,一知半解,憑感覺,憑想象,亂拍板,不去解決實(shí)際問題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部生搬硬套,照抄照搬,削足適履,對路線方針政策,不融會貫通,保守僵化,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,得過且過,不開拓創(chuàng)新;有的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢講真話,不敢講實(shí)話。
(二)高高在上、脫離群眾,官僚主義和主觀主義嚴(yán)
有的領(lǐng)導(dǎo)干部把黨和人民托付的事情當(dāng)作兒戲,對工作推諉扯皮,遇到問題踢皮球,遇到矛盾繞道走,遇到問題就調(diào)“主”,而對部門利益和權(quán)力卻“寸土不讓”,沒有一點(diǎn)全局觀念;有的領(lǐng)導(dǎo)不尊重干部職工的首創(chuàng)精神,缺乏謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素,自以為是,把自己的意志強(qiáng)加于人,為了自己的“威信”而堅持錯誤;有的領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心下屬,對群眾的困難、愿望和意見,不詢問,不了解,漠不關(guān)心,麻木不仁。
(三)享樂拜金,脫離組織,自由主義和利己主義嚴(yán)重。有的個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞本位主義,一言堂;有的個別領(lǐng)導(dǎo)干部搞宗派主義、拉攏或排擠他人,在位子、房子、孩子、票子上討價還價,或者有令不行,有禁不止;有的個別領(lǐng)導(dǎo)自由散漫,追求享受,忘記了艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng);一些領(lǐng)導(dǎo)諱疾忌醫(yī),不敢、不愿和不善于作批評與自我批評。這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重影響了我們的工作,損害了黨和政府在人民群眾中的威信,必須下決心整治。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要“德”字當(dāng)頭,樹立正確的價值觀。各級黨委在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時,歷來堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職前,其德才素質(zhì)是被組織和群眾肯定的,也就是說,干部的思想道德基礎(chǔ)是比較好的。但是,人的素質(zhì)是一個不斷修養(yǎng)完善的過程,所以,干部任職后很容易出現(xiàn)兩種消極現(xiàn)象:一種是因忙于繁雜的事務(wù)或借故忙于事務(wù)性工作而忽視了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)提高,導(dǎo)致其思想品質(zhì)、精神境界停滯不前;一種是把自己凌駕于群眾之上,凡事求全責(zé)備,只知正人,不知正己,其道德品質(zhì)滑坡甚至走向違法犯罪的道路。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部要特別注重修身立德,首先應(yīng)該在人格上令人尊重和信賴,牢固樹立一切為了人民,為了人民的一切的價值觀,只有這樣我們在具體工作實(shí)踐中才有感召力和號召力,群眾才能真心真意配合支持你的工作,即使偶有工作失誤群眾也能原諒你。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部要“信、忠”為本,樹立正確的利益觀。“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確貫徹、落實(shí)和執(zhí)行,對我們的干部來說,是一次能力、水平及綜合素質(zhì),特別是理想信念的考驗,是對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性和意志品質(zhì)的砥礪?;仡櫸覀凕h八十年光輝歷史,中華民族的無數(shù)先烈和優(yōu)秀兒女,懷著對黨和人民無限忠誠,為信仰和主義前赴后繼,拋頭顱灑熱血,鞠躬盡瘁,才有了今天日益強(qiáng)大的社會主義中國。二十世紀(jì)九十年代初蘇聯(lián)解體后,一個世界超級大國和一個近八十年歷史的大黨、老黨改變了顏色的事實(shí)進(jìn)一步說明,黨的問題在一定意義上講,理論和路線是前提,干部是關(guān)鍵。我們黨歷來重視培養(yǎng)堅定的馬克思主義者和忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。江澤民同志強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要忠心耿耿、任勞任怨地為黨和人民而工作而奮斗,有了這種精神,就一定能夠在工作中做出成績”。每個黨員入黨時都莊嚴(yán)宣誓“對黨忠誠”、“永不叛黨”。但是,干部要真正做到“靠得住、有本事”,就必須要“對黨忠誠”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部無論職位高低、權(quán)力大小,只有忠誠地履行職責(zé),用一言一行贏得黨和人民的信賴,才會有更多的機(jī)會真正實(shí)現(xiàn)自己人生最大的價值。為人“靠得住”,是政治上“靠得住”的最基本的前提。唯有如此,才能頂?shù)米毫?,耐得住艱苦,抗得住誘惑,管得住小節(jié),才能真正團(tuán)結(jié)群眾,凝聚人心,調(diào)動起蘊(yùn)藏在群眾之中的無窮力量,實(shí)現(xiàn)共同理想。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部要“公仆”為先,樹立正確的權(quán)力觀?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》中指出:“各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn),為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)”,這里說的權(quán)力觀,實(shí)質(zhì)上是一個世界觀、人生觀、價值觀的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著黨和國家大大小小的權(quán)力,而領(lǐng)導(dǎo)干部本身來自于群眾,最終又要 還原于群眾,真正為群眾服好務(wù)。
(四) 領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化進(jìn)取意識。大力發(fā)揚(yáng)奮發(fā)有為的工作作風(fēng),確保真抓實(shí)干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚到工作上,把功夫下到抓貫徹落實(shí)上,迎難而上,營造出一門心思干事業(yè)。同時要引導(dǎo)全局干部解放思想、牢記使命,在自己的崗位上大展才智,釋放出自己的最大能量,以追求一流的工作作風(fēng)和責(zé)任感,用最大的努力去爭取最好的業(yè)績。
(五)強(qiáng)化干部意識強(qiáng)化干部意識必須牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責(zé)任,實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事、辦好事,誠心誠意為人民服務(wù)這個宗旨不能忘,吃苦在前、享受在后這個原則不能變;強(qiáng)化黨員意識必須加強(qiáng)組織紀(jì)律性,每一位干部都應(yīng)該明白,組織上入黨只是一生一次,但思想上入黨是一生一世的,必須活到老、學(xué)到老、改造到老,只有思想上保持了先進(jìn)性,才能在行動上體現(xiàn)先進(jìn)性。
(六)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高黨員素質(zhì)。提高黨員素質(zhì),必須保持理論上的清醒和政治上的堅定。廣大黨員一定要自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì),必須增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)。普通黨員要具有做好本職工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績的本領(lǐng);黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)、做群眾工作的本領(lǐng)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)、履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)。
(七)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立干部形象。一要樹立為民形象,還要求每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親民、愛民,弄清楚群眾到底想什么、盼什么、爭什么,真正把群眾的冷暖、安危放在心上,把群眾最需要、最急迫的事抓在手上,一件一件去落實(shí)。要體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,不搞浮夸虛報的假政績,不搞徒有虛名的達(dá)標(biāo)升級活動,不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”,把有限的資金集中用在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要領(lǐng)域和項目上來,用在解決關(guān)系群眾切身利益的重大問題上來。二要樹立務(wù)實(shí)形象。廣大黨員要按照保持先進(jìn)性的要求,切實(shí)做到講實(shí)話、知實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,把時間和精力都放到工作的落實(shí)上去。在各項工作的落實(shí)中,發(fā)揮表率作用,要求群眾做到的,黨員先做到;要求下級做到的,上級先做到,形成黨員干給群眾看,領(lǐng)導(dǎo)干給職工看,一級帶著一級抓的良好局面。三要樹立清廉形象。這不僅是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求,也是對廣大普通黨員的基本要求。普通黨員,要堅持“兩個務(wù)必”,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨員干部,還必須正確行使權(quán)力。每一名黨員都必須明白,我們手中的權(quán)力來自于人民,決不能把權(quán)力當(dāng)作向組織伸手的資本,更不能把權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具,只能把權(quán)力當(dāng)作為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。
(八)領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。有的黨員同志會認(rèn)為:現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)了,人人參與競爭,我只要干好本職工作就不錯了,哪有精力去關(guān)心別人呢?持有這種想法的人,已不自覺地將自己混同于一個普通老百姓。盡管經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,競爭意識增強(qiáng),但是,我們?nèi)f萬不能忘記:我們整個社會的根本政治制度沒有變,全心全意為人民服務(wù)仍然是我們黨的宗旨。我們是最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表。 全心全意為人民服務(wù),是我們黨的立黨之本,執(zhí)政之本,這是我們黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想所決定的。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中指出:“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊伍,我們這個隊伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的?!比娜鉃槿嗣穹?wù)是我們共產(chǎn)黨員的天職,我們黨的路線、方針、政策是靠每一名共產(chǎn)黨員的實(shí)際工作去影響群眾,帶動群眾的,從而形成千百人的實(shí)踐活動。 之所以有些群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,恰恰是由于我們黨內(nèi)的極個別人背離了“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,他們心里裝的不是群眾,而是用人民賦予的權(quán)力為自己撈取好處,以權(quán)謀私,最終成為人民的罪人,嚴(yán)重地敗壞了黨的形象。從這些腐敗分子演變的過程看,一個共同的特點(diǎn),就是忘記了群眾,忘記了黨和人民的利益,不能自覺地抵制資產(chǎn)階級和其它剝削階級腐朽思想的侵蝕,私欲膨脹,爭名奪利,從而引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。因此,必須引起我們每一個共產(chǎn)黨員的深思和警覺。無論在戰(zhàn)爭年代,還是改革開放的新形勢下,共產(chǎn)黨人為人民服務(wù)的宗旨是永恒的,要真正做到這一點(diǎn)。
第一,要堅持不懈地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等理論知識,以基本理論作為我們行動的指南,要自覺地加強(qiáng)思想改造,努力改造自己的主觀世界,真正理解我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,扎扎實(shí)實(shí)地樹立為人民服務(wù)的思想。
第二,要腳踏實(shí)地地做好本職工作,模范地履行一個干部的職責(zé)。正如江澤民同志指出:'領(lǐng)導(dǎo)干部講政治,最重要的是通過自己的實(shí)踐,體現(xiàn)在自己的日常工作和學(xué)習(xí)上'。無論自己從事什么工作,都要樹立高度的責(zé)任和敬業(yè)精神,盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發(fā)點(diǎn),不能急功近利,更不能計較個人得失;要克服華而不實(shí),飄浮虛榮的工作作風(fēng),要做老實(shí)人,辦老實(shí)事,對工作勤勤懇懇,求真務(wù)實(shí)。
第三,要善于學(xué)習(xí),掌握工作的本領(lǐng)。我們從事的工作,是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,面臨許多新問題,新矛盾,新內(nèi)容,沒有雄厚的文化知識,管理知識,現(xiàn)代科技知識,盡管有再好的愿望,也只能是事倍功半。在任何時候都必須不斷地更新知識,豐富自己的工作技能和實(shí)踐本領(lǐng),善于在工作中開拓創(chuàng)新,提出新的思路和見解,這樣才能把良好的愿望和實(shí)際工作效果結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)動機(jī)與效果的統(tǒng)一。
(九)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到堅持學(xué)習(xí),樹立正確人生觀。一個優(yōu)秀的干部不是天生具備的,而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實(shí)踐的過程中,通過不斷地總結(jié)和提高自己的思想境界,才形成的。在這一過程中,認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)政治理論起著極其重要的作用。共產(chǎn)黨員只有通過努力學(xué)習(xí)文化,學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),才能具備建設(shè)社會主義的業(yè)務(wù)能力;只有通過學(xué)習(xí)政治理論,用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦,才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀,具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力,反腐拒變的能力。
江澤民同志多次指出,講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,首先要講學(xué)習(xí)。講學(xué)習(xí)是講政治的前提,只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能在政治上保持清醒的頭腦。我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了攻堅階段,我們面臨著復(fù)雜的形勢,要適應(yīng)新形勢,完成新任務(wù),必須堅持馬克思主義的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn),遵守政治紀(jì)律,提高政治鑒別力、政治敏感性,防止和排除各種錯誤思想和傾向的干擾。要做到這些,不學(xué)習(xí)、不用科學(xué)的理論武裝思想是不行的。沒有科學(xué)理論的武裝,就不能確立正確的世界觀、人生觀、價值觀,也就不可能有高度自覺的政治意識、堅強(qiáng)的黨性和共產(chǎn)黨人的浩然正氣。我們要聯(lián)系實(shí)際工作和思想實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論。改革開放30年來,我們之所以能夠經(jīng)受住國際國內(nèi)各種各樣的考驗,把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn),從根本上說靠的是鄧小平理論的指導(dǎo),靠的是全黨對這一理論的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。今后,我們要戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險,不斷取得建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的新勝利,仍然要靠鄧小平理論的指導(dǎo),仍然要靠全黨全國人民深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真實(shí)踐這一科學(xué)理論。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想,在黨章中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南,號召全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。我們要按照黨的十五大的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)鄧小平理論的自覺性和緊迫感,掀起學(xué)習(xí)的新高潮。
只有不斷的學(xué)習(xí),才能在思想上保持高尚的境界。人總是要有點(diǎn)精神的,但精神境界不是天生的,而是在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中培養(yǎng)和塑造的。講正氣,必須養(yǎng)正氣,這就要不斷的學(xué)習(xí)和讀書,知識多了,本領(lǐng)就會增大,精神境界就會提高。讀書使人高潔。在這方面,老一輩革命家為我們作出了光輝的榜樣。一個不讀書、不學(xué)習(xí)的人,必然會鼠目寸光。改革開放以來,面對市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新形勢,吉忠春之所以犯錯誤,甚至犯罪,一個很大的原因就是不讀書、不學(xué)習(xí),不注意提高自己的思想境界。
(十)一個合格的干部,就要克勤克儉,生活上嚴(yán)要求。我們孜孜追求的是全國人民的共同富裕,是爭取全人類的解放。當(dāng)然,這不是說干部要做苦行僧,干部也同樣需要一定的物質(zhì)享受;但是,在物質(zhì)享受面前,每個干部要始終保持清醒的頭腦,正確處理好個人與集體、個人與國家的關(guān)系,用黨紀(jì)國法管好自己的頭腦,管好自己的手和嘴。今天,面對著燈紅酒綠、花花世界,有些同志變得昏昏然,在個人生活作風(fēng)和物質(zhì)享受面前翻了船。這方面的例子太多太多,在我們身邊就有為了幾百元、幾千元的贏頭小利,而不擇手段的人,有利用職務(wù)之便中飽私囊達(dá)數(shù)百萬元者,這些人盡管只是干部中的少數(shù),但他們的行為已經(jīng)給我們黨抹了黑,在人民群眾中造成了極壞的影響。這一現(xiàn)實(shí)應(yīng)該引起我們的警覺。
我們每個干部在生活中應(yīng)該做到:
1、生活待遇上不攀比,要比貢獻(xiàn)、比業(yè)績;一比待遇,就會比出問題來。
2、非分之想不可有。社會主義的分配原則是按勞分配,你拿了應(yīng)得的報酬,晚上睡覺也安穩(wěn)。
3、艱苦奮斗的作風(fēng)不可丟。要提倡艱苦樸素,勤儉節(jié)約;反對大手大腳,暴殄天物,杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
4、遵紀(jì)守法,接受監(jiān)督,抵制腐朽思想的侵蝕。只有增強(qiáng)法制觀念,完善監(jiān)督機(jī)制,遵紀(jì)守法,才能從制度上保證我們的正常生活。
5、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論,學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,時刻不忘黨的性質(zhì)和宗旨,才能永遠(yuǎn)保持我們干部的純潔性。
總之,加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨而又緊迫的系統(tǒng)工程。端正黨風(fēng)、政風(fēng),要靠領(lǐng)導(dǎo)干部從我做起,從自身做起,修身立德,保持在政治上、思想上的純潔,提高自己的品質(zhì)和能力。只有這樣,才能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀;也只有這樣,才能筑嚴(yán)思想政治防線,才能把心思用在工作上,用在為人民謀取利益上,我們的黨風(fēng)、政風(fēng)也就因此得到不斷地加強(qiáng)和改善。
第5篇 干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文
_鎮(zhèn)在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)活動中,把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),提高思想品質(zhì),強(qiáng)化競爭意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識放在首要位置,確保作風(fēng)建設(shè)與當(dāng)前工作兩不誤,兩促進(jìn)。
一是突出“四個結(jié)合”抓好各項工作。
一與鞏固和擴(kuò)大干部作風(fēng)建設(shè)年活動,以此項活動為契機(jī),對照在建項目建設(shè)、階段工作安排等進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,查找根源,強(qiáng)化措施,通過改進(jìn)作風(fēng),狠抓工作創(chuàng)新提高。二與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合,要求干部集中精力指導(dǎo)群眾重點(diǎn)抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位,工作效率是否提高。三與公路硬化、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、流域治理、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)項目建設(shè)相結(jié)合,檢驗干部苦抓苦幫為民辦實(shí)事、辦好事的工作效果。四與落實(shí)各項規(guī)章制度相結(jié)合,檢查每位干部是否遵規(guī)守紀(jì),特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規(guī)定相結(jié)合。
二是圍繞“三種意識”,堅持做到邊學(xué)邊改邊提高。
自作風(fēng)建設(shè)活動開展以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,強(qiáng)化學(xué)習(xí)日制,并確定每周五為培訓(xùn)學(xué)習(xí)日,嚴(yán)格把好《干部月通報制度》關(guān),極大程度地鞏固了干部的技術(shù)技能水平,增強(qiáng)服務(wù)水平;切實(shí)掌握好市場信息、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能,做到把鞏固建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與市場緊密結(jié)合起來;該鎮(zhèn)還把“提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高責(zé)任強(qiáng)度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。
三是拉大宣傳—動員—服務(wù)框架,提升品質(zhì),廣泛宣傳惠農(nóng)政策、致富信息等充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展致富的積極性和主動性。
止目前,共發(fā)放養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖及防疫、烤煙生產(chǎn)、勞務(wù)信息1500余份,組織召開免費(fèi)技能培訓(xùn)3場次,達(dá)100余人,就業(yè)59人,借助2023年夏季人力資源洽談會,當(dāng)日簽約就達(dá)140余人。培育產(chǎn)業(yè)女能人65戶,增強(qiáng)了以戶為單位的技術(shù)技能水平,今年早晚春兩季共發(fā)放蠶種2706張,收購蠶繭3.5萬斤,今年以來已完成正大圈舍27戶, 落實(shí)千頭仔豬繁育基地1個。
四是以黨員先進(jìn)性承諾制度為載體,作風(fēng)建設(shè)為動力。
結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際,深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機(jī)遇帶來發(fā)展,發(fā)展帶來動力,今年,我鎮(zhèn)被縣委、縣政府確定為畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和棗樹村新農(nóng)村建設(shè),幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),扶持生產(chǎn)能力差、智力低下的弱勢群體學(xué)好技術(shù),培養(yǎng)自食其力、自謀生路的能力,幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實(shí)經(jīng)濟(jì)大戶68戶。改變陳舊的思想觀念,拓寬群眾的市場意識,切實(shí)做到從總體把握,全線帶動,也不乏激發(fā)了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
第6篇 縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文
按照縣紀(jì)委常委會安排,黨風(fēng)室于_月__日至__月__日通過走訪座談、問卷調(diào)查等方式,對全縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)查對象有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))、開發(fā)區(qū)__縣直部門部分領(lǐng)導(dǎo)干部、縣直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業(yè)家代表、村級組織主要負(fù)責(zé)人、村(居)民代表、普通群眾等方面人員。調(diào)研組共召開各層次座談會__場次,參加座談人員___余人,并發(fā)放問卷調(diào)查表____份,廣泛征求和收集了調(diào)查對象對干部作風(fēng)建設(shè)的意見、建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、對我縣干部作風(fēng)的總體評價
去年以來,縣委、縣政府以“三思三創(chuàng)”活動開局采取一系列措施加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè),取得了顯著成效。通過領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主職領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動,各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的意識不斷增強(qiáng),工作節(jié)奏明顯加快,工作績效明顯提升,科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的浠水氣場業(yè)已形成并在不斷壯大;通過行政審批制度改革和清理規(guī)范行政權(quán)力、打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市,廣大干部發(fā)展第一、企業(yè)家老大、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識明顯增強(qiáng),行政效率和服務(wù)市場主體的水平得到提升;通過招商引資、重大項目建設(shè)、查違拆遷、信訪維穩(wěn)等急難險重任務(wù),歷練了干部作風(fēng),提高了工作能力;通過開展目標(biāo)管理、目標(biāo)考核、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動,提升了干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和進(jìn)位意識;通過樹立鮮明的用人導(dǎo)向,選賢任能,改善了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了干部隊伍活力,提高了干部綜合素質(zhì);通過開展治庸問責(zé)、“三抓一促”、“媒體問政”、糾風(fēng)治亂、查辦典型案件等,嚴(yán)肅查處庸懶散軟問題,懲治腐敗,政風(fēng)惡習(xí)得到局部控制,有效遏制了腐敗案件的發(fā)生。這一系列措施的實(shí)施,有力地促進(jìn)了干部作風(fēng)的不斷轉(zhuǎn)變,我縣干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化,進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到明顯優(yōu)化、社會發(fā)展信心得到明顯增強(qiáng)。在這次調(diào)研中,共收回問卷調(diào)查表____份。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全部調(diào)查對象對我縣干部作風(fēng)的總體評價為:滿意___票,占__.__%,基本滿意___票,占__.__%,滿意和基本滿意票合計占__.__%;不滿意__票,占_.__%。
調(diào)查對象在充分肯定我縣干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時,也指出了干部作風(fēng)在諸多方面仍存在的問題,一些突出問題還遠(yuǎn)沒有從根本上解決,一些整治過的問題又出現(xiàn)反彈,還有一些問題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。大家普遍感到,我縣干部作風(fēng)與以往比有變化、有提升,但橫向比,與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距,與“苦戰(zhàn)三年、跨入一流”的任務(wù)相比,與日益激烈的區(qū)域競爭相比,尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現(xiàn)象存在。
二、存在的主要問題
在調(diào)研中,調(diào)查對象反映的干部作風(fēng)上存在的主要問題及其表現(xiàn),有以下八個方面:
(一)辦事效率不夠高。調(diào)查問卷中,“工作程序繁瑣,工作流程不科學(xué),辦事效率不高”選項高達(dá)__.__%,反應(yīng)最為強(qiáng)烈。目前,我縣行政審批“三集中三到位”不徹底。有的部門審批之間前置條件互相交叉,增加了服務(wù)對象辦事的難度。如工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況,誰先誰后難以定論??h政務(wù)服務(wù)中心成立多年,還有不少單位的審批事項未進(jìn)行政服務(wù)中心,有的進(jìn)了作用也發(fā)揮不好。不少服務(wù)相對人反映,過去干部作風(fēng)是“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”,如今是“門好進(jìn)、臉好看、話好說,但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉,把今天的事拖到明天辦,本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”,不說“怎么辦”,有的把審辦要求不一次性告知,讓群眾跑冤枉路。一位農(nóng)民到基層派出所辦理戶口手續(xù),上午去了說有事下午再來,下午去了又說手續(xù)不全推明天,引起爭吵。一個企業(yè)的廠房用地測量,規(guī)劃部門和國土部門的測量數(shù)據(jù)不一致,企業(yè)多次奔走,部門“推磨轉(zhuǎn)圈”,耽誤了半年還沒有落實(shí)。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨:企業(yè)辦事難,當(dāng)老總要少活幾年。一名企業(yè)負(fù)責(zé)人在描繪有些干部作風(fēng)時講了簡單六個字:“卡殼”、“拖拉”、“盤剝”。
(二)擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)。群眾反映,一些干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄,不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn):一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣,面對復(fù)雜矛盾、棘手問題時,不敢硬碰硬,不敢擔(dān)當(dāng),對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題,不去研究解決,不敢拍板定奪,只是一級轉(zhuǎn)一級,一轉(zhuǎn)了事。還有的機(jī)關(guān)干部對基層、一線請示的事項,職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意,職責(zé)范圍外的事不提解決意見,只“請領(lǐng)導(dǎo)閱示”,層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通,不相互配合,各吹各的號,各唱各的調(diào),遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部滿足當(dāng)太平官、守攤子、保位子,怕承責(zé)任,怕?lián)L(fēng)險,工作縮手縮腳,對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為,不敢正面回應(yīng),而是睜只眼閉只眼。在諸如在新區(qū)建設(shè)拆違、信訪維穩(wěn)等急難險重的工作面前,不是挺身而出搶著干,而是推之繞之。四是“和稀泥”現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則,不敢批評人,對損害大局的人和事視而不見,對歪風(fēng)邪氣放任自流,搞無原則的“一團(tuán)和氣”。
(三)大局意識不強(qiáng)、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項總是強(qiáng)調(diào)自己的難處,怕犯錯,怕增加自己的工作量;部門之間難溝通、難協(xié)作,遇到稍難一點(diǎn)的事情,就報請縣領(lǐng)導(dǎo)開會協(xié)調(diào)。有的部門對國家政策和上級規(guī)定,有利(益)的就執(zhí)行,無利有責(zé)的就放一邊。一名人大代表講,對城區(qū)早餐點(diǎn)監(jiān)管,原來部門可以收費(fèi)時,各個部門都來管,現(xiàn)在不收費(fèi)了,各個部門相互推諉,都不管了,“臟、亂、差”令人堪憂。不少企業(yè)反映,如今部門不能亂收費(fèi)了,有些職能部門借助所屬的中介機(jī)構(gòu)或下屬事業(yè)單位來收費(fèi),作推手,為部門謀取利益。還有不少企業(yè)反映,供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產(chǎn)品”,價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價,如果不用其“指定產(chǎn)品”,則辦事“刁難”、“卡殼”,用戶敢怒不敢言。
(四)無利不作為、有利亂作為。服務(wù)對象反映,有些干部無利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事,給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在,只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗,辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設(shè)障”,迫使辦事人“表示心意”。不少服務(wù)對象講,在浠水辦事前的“第一要務(wù)”是托熟人、找關(guān)系、承人情,公事也得靠私人關(guān)系辦,否則解決不了問題。一企業(yè)負(fù)責(zé)人說,在上海、深圳辦事,事情辦好了還沒有見過辦事的干部,而在浠水辦事,事情還沒辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。有的部門和干部在執(zhí)法中,重處罰輕教育、重收費(fèi)輕服務(wù),對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為不及時制止,而是以罰代管,只罰不管。自由裁量權(quán)過大,有關(guān)系的可以不收或少收,沒有關(guān)系的就多收。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人反映,在企業(yè)不景氣時,職能部門躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)時,有的部門人員就來了,挑出點(diǎn)問題,不問青紅皂白,就是要罰款。“招呼”好了就少罰,“招呼”不好就按上限罰。群眾反映,城區(qū)城管執(zhí)法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事,很多地方既沒有設(shè)置禁停標(biāo)志又無人明確告知,停車人遭罰款卻申訴無門。
(五)人浮于事,苦樂不均。一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機(jī)關(guān)目前的工作現(xiàn)狀,即三分之一的人在埋頭實(shí)干,三分之一的人在邊看邊干,三分之一的人只看不干,還有極少數(shù)的人在“搗亂”。一部分干部無所事事,不僅“無事生非”,而且嚴(yán)重影響真正干事干部的情緒。調(diào)研中,縣直部門普遍反映干部“領(lǐng)導(dǎo)干部改非”后遺留的問題。這批干部數(shù)量不少,大多數(shù)沒有工作崗位,沒有上班,但仍然占著編制,享受著與同級干部一樣的各種福利待遇,挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導(dǎo)致的人浮于事的問題也較突出。二是年齡老化??h直很多部門干部年齡老化問題突出,青黃不接、結(jié)構(gòu)不合理,不能適應(yīng)工作要求。不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多,有的分工都分不過來,導(dǎo)致具體干事的人少,直接影響工作效率。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內(nèi)部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦,而有的單位非常清閑;有的科室和干部“_+_”、“白+黑”,有的干部無所事事,“混日子”。很多單位負(fù)責(zé)人反映:拿起錢來覺得人多,干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如縣水利局長年從二級單位借用人員干事,有些工作靠抽調(diào)人員當(dāng)“主力軍”。
(六)作風(fēng)漂浮、形式主義。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示,調(diào)查對象認(rèn)為“作風(fēng)漂浮,形式主義嚴(yán)重”是突出問題的,占比達(dá)到__.__%?;鶎痈刹咳罕姺从?,有些地方領(lǐng)導(dǎo)干部有不正確的政績觀,不謀做事,只謀做“秀”,重“唱”功、輕“做”功,喊大而空口號,?;ㄈC腿。有的為顯示“政績”,就玩“數(shù)字游戲”,給統(tǒng)計指標(biāo)“注水”,造成惡性循環(huán);有的為了迎合上級領(lǐng)導(dǎo),善于表現(xiàn),精心設(shè)計參觀路線,作“遮羞牌”,搭“花架子”;有的好高騖遠(yuǎn),好大喜功,不調(diào)查、不研究,脫離實(shí)際,盲目決策,沖動表態(tài),造成損失浪費(fèi)。種種這些作為,既浪費(fèi)了時間和資源,增加了行政成本,又損害了黨委和政府在群眾中的形象。
(七)“中梗阻”問題。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,認(rèn)為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占__.__%。服務(wù)對象反映部門的主要領(lǐng)導(dǎo)好說話、好辦事,問題多出在中層干部。局長說了科長拖,科長過了科員拖。在縣直部門座談時,一個部門分管領(lǐng)導(dǎo)說,他分管的科室中,是工作上的事派不動,陪客吃飯一說就到。調(diào)研中,企業(yè)家代表、服務(wù)對象談起這些問題是一肚子“苦水”,但又不敢說出具體的單位和人員,認(rèn)為講出來也不解決問題,擔(dān)心不僅得罪一個人,還會得罪一個單位,以后難辦事。
(八)玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng),能力素質(zhì)不強(qiáng)。調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)字顯示,調(diào)查對象認(rèn)為吃、喝、玩、樂不良風(fēng)氣是存在的突出問題的,占比__.__%。群眾反映,如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)在一些黨員干部中滋長蔓延,一部分干部心態(tài)失衡,不思進(jìn)取,玩風(fēng)大于學(xué)風(fēng),工作作風(fēng)散漫,紀(jì)律性不強(qiáng),上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。一居民反映,到交警大隊違章處理中心辦手續(xù),排隊__分鐘才到窗口,而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘,服務(wù)相對人憋氣、窩火,還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“斗地主”。吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)屢禁不止,把時間浪費(fèi)在飯局和牌場上,沉溺于娛樂活動中。極少數(shù)干部通宵打麻將,白天精神萎靡不振。一名機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人說:有的干部“人在曹營心在漢”,下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排,結(jié)果是“脹了肚子,空了腦子”。相當(dāng)一部分干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性、主動性,一些機(jī)關(guān)和干部在學(xué)習(xí)上只做表面文章,搞形式主義。干部學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃,導(dǎo)致能力素質(zhì)不強(qiáng)。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面,存在駕馭能力不強(qiáng)、思維方式僵化、開拓創(chuàng)新意識缺乏等問題,對上級的決策部署理解不深,工作落實(shí)不到位,面對種種矛盾和復(fù)雜問題時,遇到資源約束和瓶頸制約時,拿不出創(chuàng)新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面,存在缺乏機(jī)關(guān)工作的基本知識和能力(如語言文字表達(dá)能力)等問題,少數(shù)干部既缺乏敬業(yè)精神,又缺乏專業(yè)能力,難以勝任本職工作。調(diào)研中,很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映,相當(dāng)一部分干部不是不愿干,而是干不了、干不好,缺乏干事的能力和素質(zhì)。對這些干部,單位領(lǐng)導(dǎo)也不敢用或不愿用,長此以往,惡性循環(huán),干部能力得不到提高,工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”,難以為市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人講,公司在江蘇常州投入_._億元新建企業(yè),當(dāng)?shù)刂鞴懿块T為此專門制定了詳細(xì)方案,其他相關(guān)部門提供了貼身式服務(wù),這在浠水幾乎做不到,主要是部門人員的專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到,還不如企業(yè)有些人員的素質(zhì)高。有位群眾說:有的干部花名冊上有名單,平時就是看不出是干部,還不如老百姓的能力。
在調(diào)研中,調(diào)查對象也對干部作風(fēng)問題的成因進(jìn)行一些分析,主要有以下幾個方面:一是干部宗旨意識淡化。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干部對政治理論學(xué)習(xí)認(rèn)識不足、重視不夠,沉不下心來認(rèn)真學(xué)習(xí),放松了對主觀世界的改造,久而久之,理想信念淡薄,宗旨意識淡化,工作熱情降低,甚至出現(xiàn)拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領(lǐng)導(dǎo)表率作用發(fā)揮不夠。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠,以及不敢擔(dān)當(dāng)、管理不嚴(yán)等問題不同程度的在有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式主義,習(xí)慣于搞“文山會海”,自身有官僚主義,甚至以權(quán)謀私,致使上行下效,投其所好。三是干部人事制度不科學(xué)。一些地方和單位存在的提拔干部憑關(guān)系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題,挫傷了能干事的干部的積極性,感覺前途無望,意志消沉;選拔干部要求“第一學(xué)歷”,使一批因?qū)W歷低但能干事的干部得不到提拔,影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢,有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休,消磨了銳氣激情;干部能上不能下,能進(jìn)不能出,老化嚴(yán)重,更新緩慢,損耗了活力;干部經(jīng)濟(jì)待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”,干多干少一個樣,干好干壞一個樣,沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機(jī)制;干部年度考核“以票取人”,少干事、不干事、不得罪人,多得優(yōu)秀票;多干事會犯錯,堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)容易得罪人,會丟票,致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜,既有客觀原因,又有主觀因素;既有歷史原由,又有現(xiàn)實(shí)因素;既有干部隊伍群體自身的原因,又有與整個社會風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析,我縣干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后和行為習(xí)慣消極,應(yīng)是產(chǎn)生作風(fēng)問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題,是這兩大因素的集中表現(xiàn)。對此,尚需各地各部門結(jié)合實(shí)際深入分析,找準(zhǔn)著力點(diǎn),推動干部作風(fēng)問題的解決。
三、建議
“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”。對于浠水來說,扎實(shí)推進(jìn)“兩個新區(qū)、五個浠水”建設(shè),實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),迫切需要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求來加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。為此建議:
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“八項規(guī)定”,充分表明了實(shí)干興邦的堅定決心和親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會,以身作則,率先垂范。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務(wù)實(shí)為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念,反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實(shí)、追求表面政績的行為,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,辦實(shí)事、求實(shí)效,多干打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的事。當(dāng)前,尤其要處理好抓建設(shè)、抓發(fā)展與改善民生的關(guān)系,科學(xué)調(diào)配人力、物力、財力,在加快發(fā)展的同時,把改善民生放在更加重要的位置,確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義,密切聯(lián)系群眾。要深刻理解中央“八項規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì),結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。要下決心砍掉不必要的會議和文件,落實(shí)“三短一簡”的要求,把精力投入到抓落實(shí)中。要進(jìn)一步簡化接待、減少不必要的迎來送往;整合壓縮各類檢查考評項目,減輕基層負(fù)擔(dān)。要帶頭深入實(shí)際聯(lián)系群眾,不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”式的調(diào)查研究,多為基層解決實(shí)際問題,為群眾排憂解難,辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。三是強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展和干部作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。在當(dāng)前各類矛盾多、困難大的情況下,各級領(lǐng)導(dǎo)同志要變壓力為動力,知難而進(jìn)、迎難而上,不回避矛盾、不繞開問題。在服務(wù)發(fā)展上,敢于擔(dān)當(dāng),善于創(chuàng)新,真抓實(shí)干破解各類瓶頸制約難題;在抓班子帶隊伍、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上,敢于擔(dān)當(dāng),大膽管理,綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、選拔使用、責(zé)任考核、獎懲激勵等配套措施,加強(qiáng)隊伍建設(shè),促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革。要組織力量對現(xiàn)行的行政審批、行政管理項目、流程、收費(fèi)進(jìn)行再清理,取締整合精簡項目,優(yōu)化流程,減少環(huán)節(jié),提高效率。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心能力建設(shè),將所有審批項目全部納入其中,為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。要積極推行大科室改革,解決職能不清、職責(zé)交叉問題,減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現(xiàn)象。堅持打造投資環(huán)境最優(yōu)縣市的目標(biāo)不動搖,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
(三)改革和完善干部人事制度。一是要進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部,全面推行競爭性選拔干部的方式,以實(shí)績論“英雄”,憑德才用干部,讓思想作風(fēng)好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我縣干部隊伍中相當(dāng)一批干部學(xué)歷層次不高、年齡偏大的實(shí)際,在繼續(xù)注重知識化、年輕化,改善干部隊伍結(jié)構(gòu)的同時,在選拔任用干部時,除政策另有規(guī)定的以外,對不同層次學(xué)歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機(jī)會,以工作實(shí)績作為最主要的評判標(biāo)準(zhǔn),把學(xué)歷低、年齡偏大,但業(yè)績突出、作風(fēng)過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法,積極推行單位內(nèi)部的輪崗交流,把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結(jié)合起來,使干部有機(jī)會在更多的崗位履職盡責(zé),增加新壓力、學(xué)習(xí)新知識、研究新問題、發(fā)揮新作用。探索推進(jìn)部門間的干部交流。針對當(dāng)前部門之間苦樂不均的實(shí)際,結(jié)合政府管理創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新的需要,科學(xué)界定部門職責(zé)任務(wù),動態(tài)調(diào)整部門人員定編、動態(tài)調(diào)配干部,解決人浮于事、苦樂不均的問題,使每個干部有崗位、有責(zé)任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面,比照省直機(jī)關(guān)的做法,對達(dá)到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),進(jìn)一步調(diào)動干部隊伍的積極性;另一方面,探索改革對“改非”干部的管理使用辦法,對“改非”干部應(yīng)與其他干部一樣進(jìn)行管理,結(jié)合干部輪崗交流等工作,統(tǒng)籌調(diào)配,安排相應(yīng)的崗位和工作,充分發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的作用,以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。
(四)健全完善考核獎懲激勵機(jī)制。一是建立獎勵機(jī)制。大張旗鼓地對能干事、干成事的干部進(jìn)行表彰和獎勵,營造創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。財政部門在部門公用經(jīng)費(fèi)中列出獎勵專項資金,各單位根據(jù)自身特點(diǎn)制定配套實(shí)施辦法,重獎業(yè)績突出的優(yōu)秀干部。要建立正常收入增長機(jī)制,根據(jù)財力增長水平,適時適度提高干部工資收入,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是完善考核機(jī)制。改革年度考核以票定結(jié)果的做法,解決以票取人、“一團(tuán)和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實(shí)績,制定能力席位標(biāo)準(zhǔn),確保人人都有清晰的責(zé)任、明確的目標(biāo),將考評結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤,并作為主要參考依據(jù),發(fā)揮考核評價的激勵引導(dǎo)作用。三是健全懲處機(jī)制。繼續(xù)加大對庸懶散軟等不正之風(fēng)、不良行為的整治力度,實(shí)現(xiàn)治庸問責(zé)的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化,及時查處各類違規(guī)違紀(jì)行為。干部出了問題,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,還應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。
(五)切實(shí)提高干部綜合素質(zhì)。干部作風(fēng)不實(shí),首先是思想認(rèn)識上的問題,其根源在于信仰、信念問題沒有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此,要把學(xué)習(xí)作為干事創(chuàng)業(yè)的成事之基,掀起新一輪學(xué)習(xí)高潮。要加強(qiáng)理想信念和宗旨教育,引導(dǎo)廣大干部用科學(xué)理論武裝頭腦,堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立做好本職工作的使命感和責(zé)任感。要加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),緊密結(jié)合工作實(shí)際,學(xué)習(xí)新知識,掌握新技能,提高履職能力。要豐富學(xué)習(xí)方式,營造學(xué)習(xí)氛圍,摒棄形式主義,引導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際學(xué),提高學(xué)習(xí)效果。
(六)堅持不懈反腐倡廉。腐敗問題是對黨的事業(yè)的致命傷害,也是對干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈,拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求,我縣要全面推進(jìn)懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)反腐教育和廉政文化建設(shè)。一是不折不扣落實(shí)各級規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、市委“八簡兩風(fēng)”、全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)“十條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督。不間斷明查暗訪,強(qiáng)化重點(diǎn)時段、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部門的檢查,加大責(zé)任追究力度。繼續(xù)開展“三抓一促”活動,深入調(diào)查研究,把服務(wù)做到人民群眾的心坎上,把精力用在破解發(fā)展的難題上。扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,認(rèn)真組織“媒體問政”直播活動,完善媒體聯(lián)動機(jī)制,擴(kuò)大群眾參與,深度打造具有浠水特色的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)平臺。二是督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,嚴(yán)查隱瞞不報、不實(shí)報告等行為。督促執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,嚴(yán)查公車私用、收受禮品禮金、插手工程項目建設(shè)等突出問題。認(rèn)真執(zhí)行《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》,嚴(yán)查違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。嚴(yán)肅整治公款旅游,嚴(yán)查利用公款以各種名義進(jìn)行高消費(fèi)、娛樂活動和相互宴請等行為。繼續(xù)開展“小金庫”清理工作,鞏固治理成果。三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督;深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,防控廉政風(fēng)險,防止利益沖突,更加科學(xué)有效地防治腐敗。四是始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明,并以此帶動整個干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
縣黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文
第7篇 商業(yè)銀行操作風(fēng)險的形勢及對策的調(diào)研報告
商業(yè)銀行操作風(fēng)險主要源于內(nèi)部管理不善、有章不循、違規(guī)操作、人為失誤、系統(tǒng)故障及外部事件等原因。此外,制度上的疏漏、道德風(fēng)險、越權(quán)交易、內(nèi)部人作案、外部不法分子欺詐等也經(jīng)常引發(fā)操作風(fēng)險。研究商業(yè)銀行操作風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式,對于做好防范工作具有重要的意義。
一、商業(yè)銀行操作風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式
(一)內(nèi)控制度沒有得到有效執(zhí)行。近年來,商業(yè)銀行對內(nèi)部各部門、各崗位在操作流程等方面的規(guī)定是硬性的、可操作的和具體的,但缺乏必要的培訓(xùn)和風(fēng)險意識教育,風(fēng)險防范意識薄弱,導(dǎo)致法制觀念不強(qiáng),給正常業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來極大的風(fēng)險。
(二)商業(yè)銀行內(nèi)控制度落實(shí)不到位?;鶎由虡I(yè)銀行人員少、“兼崗”人員多,加之本身重業(yè)務(wù)經(jīng)營,輕內(nèi)部管理,結(jié)果使內(nèi)控制度本來就缺乏的基層商業(yè)銀行,“兼崗”人員顧此失彼,不能很好地執(zhí)行內(nèi)控制度,缺乏應(yīng)有的控制力、監(jiān)督力、約束力,從內(nèi)部遏止金融風(fēng)險的發(fā)生。
(三)商業(yè)銀行對員工的思想教育相對薄弱?;鶎由虡I(yè)銀行普遍存在重業(yè)務(wù)發(fā)展,忽視對員工遵章守法及樹立正確的人生觀、價值觀等思想教育的現(xiàn)象,特別是對員工八小時以外的行為基本沒有監(jiān)控。
(四)經(jīng)營業(yè)務(wù)單一,收入少,機(jī)構(gòu)只能減人增效,職工不能更好地安心工作。商業(yè)銀行改革的深化,對員工壓力不斷加大,加之個別機(jī)構(gòu)績效激勵機(jī)制不盡完善,影響員工尤其是基層員工的積極性、認(rèn)同感和歸屬感,也成為導(dǎo)致案件發(fā)生的一個原因。
(五)監(jiān)督檢查制度不到位。抓落實(shí),監(jiān)督檢查是一個不可缺少的環(huán)節(jié),可在實(shí)際工作中,一些商業(yè)銀行對業(yè)務(wù)規(guī)章制度和操作規(guī)程缺乏一套科學(xué)的、嚴(yán)密的、操作性強(qiáng)的日常檢查和評價標(biāo)準(zhǔn),檢查不深不細(xì),流于形式,敷衍了事,對存在明顯漏洞的業(yè)務(wù)操作也只是輕描淡寫地“告知”一下,沒有引起高度重視,從而使監(jiān)督檢查流于形式,落實(shí)中存在的偏差和問題不易被及時發(fā)現(xiàn)和解決,給弄虛作假、蓄意犯罪者提供了機(jī)會。
(六)責(zé)任追究制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格。在發(fā)生案件的地區(qū)和部門,一些商業(yè)銀行對違規(guī)違紀(jì)行為的查處輕描淡寫,處罰時不痛不癢;在處理一般的案件時心慈手軟,從輕發(fā)落;處理大案要案時,不嚴(yán)查深挖,縮小處理范圍,對自己不利的就拖、頂、壓,從而大大削弱了制度的有效性和嚴(yán)肅性,一定程度上助長了違章操作的歪風(fēng)。
二、防范和控制商業(yè)銀行操作風(fēng)險的對策
(一)建立健全全方位的操作風(fēng)險防范體系。一是商業(yè)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)要建立各職能部門、各崗位之間互動的監(jiān)督體制,前后臺相互制約的互動體系,充分發(fā)揮事后監(jiān)督崗位的作用,支行長及主管行長要定期、不定期進(jìn)行換位檢查。二是形成對規(guī)章制度有檢查、有落實(shí)、有反饋的良性循環(huán)機(jī)制,強(qiáng)調(diào)員工自我約束力和自我控制能力。三是堅持制度和流程的嚴(yán)肅性。把風(fēng)險防范全方位、多層次地滲透到單位的各個崗位和環(huán)節(jié),充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的能動性,以防范因操作不到位而引發(fā)的案件和差錯。
(二)充分利用現(xiàn)有人力資源,建立全方位操作風(fēng)險監(jiān)督體系。一是商業(yè)銀行要把內(nèi)審部門作為一個具有獨(dú)立的、可操作的部門,充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用,同時對內(nèi)審部門也要實(shí)行事前、事中、事后全過程審計和交叉審計,實(shí)施合規(guī)性、責(zé)任性和風(fēng)險性并舉的審計原則,對有問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行持續(xù)跟蹤檢查,努力將審計關(guān)口前移。二是審計部門要擺脫商業(yè)銀行內(nèi)部人控制的局面,建立由一級分行行長直接控制的部門,全面扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行實(shí)際的局面。三是對重要崗位和敏感部位的員工實(shí)行八小時以外行為的監(jiān)管,最終形成銀行內(nèi)部自律約束、再監(jiān)督和外部監(jiān)督多維立體的操作風(fēng)險監(jiān)督體系。
(三)加強(qiáng)思想道德教育,并引入獎罰并舉機(jī)制。要加強(qiáng)對員工業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高操作人員的業(yè)務(wù)能力、法律意識、制度觀念和道德水平,降低因人為因素或員工對政策、制度、法律不了解而引發(fā)的操作風(fēng)險。在日常管理中積極倡導(dǎo)建立有力的風(fēng)險控制文化,將本行的內(nèi)部控制戰(zhàn)略和政策準(zhǔn)確無誤地傳導(dǎo)到各個層次的每一位管理者和員工,使操作風(fēng)險控制成為每一位員工日常工作中的首要目標(biāo)。同時,要引進(jìn)激勵機(jī)制,對全年安全無事故的員工要進(jìn)行獎勵,對因工作失誤或造成損失的操作風(fēng)險的員工要進(jìn)行處,甚至重罰,以最大限度地調(diào)動廣大員工的工作積極性,把操作風(fēng)險控制在最低點(diǎn)。
(四)建立經(jīng)營與內(nèi)部控制“兩條腿走路”的有效體制。首先,要加強(qiáng)內(nèi)控體制建設(shè),從內(nèi)部管理入手,將環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督制約的內(nèi)控制度真正引入到商業(yè)銀行業(yè)務(wù)運(yùn)作的全過程。其次,建立具有高度獨(dú)立性、權(quán)威性、管理嚴(yán)謹(jǐn),工作規(guī)范的內(nèi)控體制,以制度規(guī)范業(yè)務(wù),約束人員。最后,將內(nèi)控的“事后查處”改變?yōu)椤笆虑胺婪丁?,防患于未然,一旦發(fā)現(xiàn)苗頭,立即采取措施化解風(fēng)險。同時,通過加大查處力度增強(qiáng)員工自覺執(zhí)行制度的自覺性,控制金融風(fēng)險。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究制度,加大責(zé)任追查力度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法嚴(yán)懲犯罪當(dāng)事人的同時,決不能放緩對其他相關(guān)責(zé)任人的處理。一是重點(diǎn)追究在內(nèi)控制度執(zhí)行過程中的失職、瀆職行為,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。二是高度重視一般違規(guī)行為的蔓延,要從小處著手,大處著眼,警鐘長鳴,常抓不懈,要把隱患解決在萌芽狀態(tài),防微杜漸,形成內(nèi)控的威嚴(yán)防線。
第8篇 市委機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)狀況的調(diào)研報告
根據(jù)市委常委會深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一安排,前不久,我組織帶領(lǐng)市直機(jī)關(guān)工委、市紀(jì)委、市委組織部和市委政研室有關(guān)同志,通過開展萬人問卷調(diào)查活動,召開市開發(fā)區(qū)和市轄三區(qū)及區(qū)直機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會,走訪市行政服務(wù)中心、市“1584”政風(fēng)行風(fēng)熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾,廣泛聽取了方方面面的意見和建議,基本掌握了市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在的突出問題,并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了原因剖析,提出了對策建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況整理報告如下:
一、存在問題
與此同時,調(diào)研中我們清楚地看到,市直機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還存在不適應(yīng)形勢變化、不適應(yīng)發(fā)展要求的突出問題,一些新的問題在新的實(shí)踐中不斷暴露出來,一些老的問題又以新的形式重新抬頭,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決,基層、企業(yè)和群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。據(jù)萬人問卷調(diào)查統(tǒng)計,認(rèn)為市直機(jī)關(guān)辦事效率“一般”和“低下”的接近一半,有52%的被調(diào)查對象認(rèn)為我市扶持和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度“一般”和“較差”。有40%的調(diào)查對象認(rèn)為要在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中,把作風(fēng)建設(shè)作為解決實(shí)際問題的一項重要內(nèi)容來抓。從調(diào)研情況看,主要問題集中體現(xiàn)在以下四個方面:
一是點(diǎn)不燃的工作激情。在對市直機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)總體評價問卷回答中,有42%的調(diào)查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然,市直機(jī)關(guān)有相當(dāng)一部分干部開始從事工作時,往往熱情很高、干勁十足,但時間一長,飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平,取而代之的是精神不振和不在狀態(tài)。有的在現(xiàn)實(shí)和理想出現(xiàn)反差時,精神上萎靡不振、暮氣沉沉,工作被動應(yīng)付、降低標(biāo)準(zhǔn),缺乏主動為企業(yè)、為基層服務(wù)的熱情。有的精于謀權(quán)謀位,疏于謀事干事,一旦在感到提拔無望、進(jìn)步受阻時,對凡是與自己利益無關(guān)的事概不關(guān)心,上班混日子、出勤不出力,缺乏對黨性修養(yǎng)和人生觀的正確認(rèn)識。有的領(lǐng)導(dǎo)急、辦事人急,但經(jīng)辦人漫不經(jīng)心,對受理的服務(wù)項目只強(qiáng)調(diào)依規(guī)章行事、按程序辦事,只強(qiáng)調(diào)手續(xù)齊全,不愿意主動從辦事人的角度、從發(fā)展的大局思考問題,且對所需材料一次性告知不清,導(dǎo)致辦事人費(fèi)時費(fèi)力、跑“冤枉路”,缺乏在原則和職責(zé)范圍內(nèi)“變通”的服務(wù)意識。有的甘當(dāng)“好好先生”,信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義,對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁,缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
二是跟不上的思想觀念。突出表現(xiàn)為思想因循守舊,缺少創(chuàng)新銳氣,滿足于照本宣科地貫徹上級指示精神,習(xí)慣于依葫蘆畫瓢,不善于根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況、解決新問題。有的單位很不重視學(xué)習(xí),既沒有系統(tǒng)的四是禁不住的不正之風(fēng)。少數(shù)干部不能以身作則、當(dāng)好表率,奉行“搞定就是安定,擺平就是水平,無事就是本事,妥協(xié)就是和諧”,甚至做出有損機(jī)關(guān)形象的事,不僅給政風(fēng)三、對策建議
機(jī)關(guān)作風(fēng)已成為橫亙于_____追趕跨越征途上一道生死攸關(guān)的陡坎。在新的形勢下,加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),是當(dāng)前“保增長,保民生,保穩(wěn)定”的迫切需要,是加快_____發(fā)展必須面對、亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題,也是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。必須針對最為突出的、當(dāng)前能夠加以解決的問題,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),優(yōu)化政治經(jīng)濟(jì)生態(tài),為_____追趕跨越提供重要保證。
一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育,著力提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是黨對干部的一貫要求,是提高干部能力素質(zhì)的重要途徑。必須以提高干部政治素質(zhì)和服務(wù)能力為重點(diǎn),不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部政治理論和本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。近期要結(jié)合全市重點(diǎn)工作,以第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),統(tǒng)籌抓好市直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作,促使廣大機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中加深理解、在理解中推動工作、在工作中開創(chuàng)新局面。要加強(qiáng)思想引導(dǎo),始終堅持把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活、支部“三會一課”等黨員干部思想教育的主陣地作用,經(jīng)常性開展科學(xué)發(fā)展觀教育、黨的理論教育、服務(wù)宗旨教育。要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制和方式,營造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境,使機(jī)關(guān)成為學(xué)習(xí)型組織。繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷開闊視野、啟迪思維,提升服務(wù)水平。要重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用,尤其要引導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、國務(wù)院和省委、省政府新出臺的政策精神,并迅速將政策轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此,建議市委、市政府整合經(jīng)濟(jì)和研究部門力量,構(gòu)建對上級決策協(xié)作聯(lián)動、快速反應(yīng)機(jī)制,確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天,就能拿出切合我市實(shí)際的落實(shí)措施,明確努力爭取的方向,在第一時間為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供第一手資料。
二要強(qiáng)化用人導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向,著力支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持把干部作風(fēng)建設(shè)滲透到干部培養(yǎng)、選拔、使用、考核等各個環(huán)節(jié),切實(shí)形成以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績用人的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)把干部“入口”關(guān),大力推行競聘上崗,同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機(jī)制,引導(dǎo)干部堅持良好的作風(fēng)、保持最佳的狀態(tài)。注重人文關(guān)懷,關(guān)注干部的成熟、成長、成功,幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實(shí)踐中。要旗幟鮮明地支持干事者,格外關(guān)注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚(yáng)的干部,使他們干有奔頭、干有希望。根據(jù)中發(fā)〔2023〕9號文件第十九條規(guī)定:“廳局級副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員,在任職時間和級別達(dá)到規(guī)定條件后,經(jīng)考核合格,可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。”建議每年拿出一些副調(diào)研員指標(biāo),主要用于解決在正科級實(shí)職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式,強(qiáng)化干部的掛職交流和實(shí)踐鍛煉,不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和處理實(shí)際問題的能力,讓機(jī)關(guān)干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經(jīng)驗,大力推進(jìn)市直機(jī)關(guān)部門之間科級干部的交流輪崗,使機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)不斷迸發(fā)新的活力。要大力推行“一線工作法”,推動縣級后備干部離開原崗位赴
第9篇 黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
干部的作風(fēng)問題實(shí)質(zhì)上反映的是黨同人民群眾的關(guān)系問題,關(guān)系到黨的生死存亡,關(guān)系到人心向背,關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,建設(shè)和諧社會,近期我對本縣干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我縣干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀與存在的主要問題
近年來,我縣不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),特別是經(jīng)過共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等各類主題活動,干部作風(fēng)明顯改進(jìn)和提高。大部分干部能夠以社會主義核心價值體系武裝自己的頭腦,堅定理想信念,牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,刻苦勤奮、認(rèn)真努力工作,做到勤政廉政,為縣域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。但是,我們在本縣干部作風(fēng)建設(shè)取得較好成績面前,也要保持清醒的頭腦,充分認(rèn)識干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,有些問題還比較突出與嚴(yán)重,需要采取措施加以解決,以此促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的深入發(fā)展,真正獲得人民群眾的支持與擁護(hù)。歸納起來,我縣干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題有以下幾點(diǎn):
1、思想作風(fēng)保守,沒有做到與時俱進(jìn)
少數(shù)干部思想僵化,沒有看到飛速發(fā)展形勢所帶來的新要求,思想還是停留在原來的位置上。做工作憑經(jīng)驗辦事,不愿動腦筋,沒有獨(dú)到的見解,怕風(fēng)險,只會走自己走過的路,只會走別人走過的路,缺少創(chuàng)新的工作思路,缺乏主動性和創(chuàng)新性;有的干部主觀臆斷,驕傲自大,隨意性、片面性和盲目性較大,導(dǎo)致決策失誤多、損失大;個別干部做老好人,害怕得罪人,不講黨性,不講原則,對待錯誤觀點(diǎn)不敢駁斥,對待錯誤行為不敢批評,對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭。
2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正,缺乏勤學(xué)苦學(xué)精神
有的干部缺乏學(xué)習(xí)主動性,只學(xué)習(xí)上級發(fā)的理論書籍,很少自己去找理論書籍看,看的時候一知半解,似懂非懂,起不到學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐的作用;有的干部平時不學(xué)習(xí),固步自封,甚至以功利主義態(tài)度對待政治理論學(xué)習(xí);有的干部不善于擠時間學(xué)習(xí),不善于從理論上提高自己,照抄照搬,照本宣科,脫離稿子就不會講話;有的干部為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),不善于有的放矢、帶著問題學(xué),不善于理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)以致用;個別年輕干部則把學(xué)歷學(xué)習(xí)當(dāng)作晉升的敲門磚,不實(shí)實(shí)在在學(xué)知識,滿足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。
3、工作作風(fēng)不實(shí),缺乏敬業(yè)精神
有的干部工作熱情不高,敬業(yè)精神不強(qiáng),作風(fēng)上拖拉懶散、渾渾噩噩;有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán),不圖有功,但求無過;有的干部工作避重就輕,避實(shí)就虛,避難就易,不求干事,但求名利;有的干部不深入實(shí)際調(diào)查研究,習(xí)慣于做表面文章,工作落實(shí)不到位,缺乏具體指導(dǎo),滿足于開會布置,很少督促檢查;有的干部對待上級的決定和指示,死搬硬套,不結(jié)合本地、本部門的實(shí)際有針對性、創(chuàng)造性地開展工作。
4、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)官僚,脫離人民群眾
有的干部脫離實(shí)際,脫離人民群眾,不深入實(shí)際調(diào)查研究,即使下基層也是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花,對群眾的意見不了解,對基層的工作情況不掌握,對群眾和基層的需要不知道,了解不到深層次的問題,憑想當(dāng)然做決策,導(dǎo)致上邊提出的任務(wù)與下情不相符合;少數(shù)干部懶于政事、倦于政事,對人民群眾所想、所盼、所需,不問不聞,嚴(yán)重脫離人民群眾;極個別干部做官當(dāng)老爺,主觀武斷,作風(fēng)粗暴,個人凌駕于組織之上,排斥異己,不是全心全意為人民服務(wù),而是要求群眾為自己服務(wù)。
5、生活作風(fēng)不檢點(diǎn),甚至貪污賄賂
個別干部生活作風(fēng)不檢點(diǎn),情趣不健康,不重品行,吃吃喝喝,涉足低俗、甚至是色情場所,做出一些違反道德操守的事;極個別干部為了滿足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求,大肆貪污受賄,揮霍國家錢財,走上違法犯罪道路。
二、產(chǎn)生問題的主要原因
1、基層黨組織凝聚力弱化,干部紀(jì)律意識淡化
近年來,部分基層黨組織重經(jīng)濟(jì),輕黨務(wù),不加強(qiáng)黨組織建設(shè),不注重黨員管理,弱化了黨組織的凝聚力,放松了對黨員、特別是黨員干部的管理。部分黨員經(jīng)常不參加支部學(xué)習(xí)、會議、活動,黨員與組織的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn),忘記了自己的黨員身份和應(yīng)盡的黨員義務(wù),忘記了黨紀(jì)和國家法律法規(guī)的約束,以至在作風(fēng)建設(shè)上非但沒有進(jìn)步提高,反而下降、后退。
2、宗旨意識單薄,為民服務(wù)意愿不強(qiáng)
作為一名干部,要牢記黨的宗旨意識,自覺自愿為民服務(wù)。干部作風(fēng)好,會贏得人民群眾的愛戴和擁護(hù),黨的事業(yè)就會不斷前進(jìn)繁榮;反之,干部作風(fēng)不正,人民群眾就會與黨離心離德,黨的事業(yè)就會受挫,甚至倒退。部分干部忘記了黨的教育和培養(yǎng),不總結(jié)干部作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗和教訓(xùn),不考慮新形勢下如何密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,如何增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,如何鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,如何去構(gòu)建社會主義和諧社會,而是宗旨意識單薄,為民服務(wù)意愿不強(qiáng)。
3、理想信念不堅,工作勁頭不高
少數(shù)干部理想信念不堅,對中國特色社會主義理解不透,以至在工作作風(fēng)上,執(zhí)政為民意識不夠,政治敏感性欠強(qiáng),自強(qiáng)不息精神缺乏,改革創(chuàng)新決心不堅,奮力拼搏勇氣不夠,存在小績即滿、因循守舊。履行職責(zé)上,有在其位不謀其政,怕?lián)?zé)任的現(xiàn)象,職責(zé)范圍內(nèi)的事情抓得不緊、管得不嚴(yán)。解決復(fù)雜問題能力不夠,對人民群眾反映的問題缺乏耐心細(xì)致的思想工作,認(rèn)為多一事不如少一事,對人民群眾需要解決的問題,能不管就不管,能少管就少管,缺乏當(dāng)干部應(yīng)有的責(zé)任性與緊迫感。
4、自我要求不高,隨波逐流
部分干部自我要求不高,認(rèn)為工作辛苦,業(yè)余時間要輕松一些,與思想品位不高、生活情趣不健康的人結(jié)伴為友,隨波逐流,虛度時光。少數(shù)干部心理不平衡,動輒與大款攀比生活享受,看到人家腰纏萬貫,坐高級轎車,住豪華別墅,認(rèn)為自己學(xué)歷不比別人低,能力不比別人差,付出不比別人少,而收入?yún)s比別人相差甚遠(yuǎn);還與極個別善于投機(jī)鉆營的干部相比,看到別人不學(xué)無術(shù),作風(fēng)飄浮,業(yè)績平平,卻會巴結(jié)權(quán)貴,投機(jī)鉆營,職位高升,而自己能力強(qiáng)、業(yè)績突出卻不被組織任用。有此思想心理,自然工作作風(fēng)得不到人民群眾的支持與擁護(hù),與人民群眾的聯(lián)系日漸趨遠(yuǎn)。
三、解決問題的幾點(diǎn)建議
要解決干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,要結(jié)合當(dāng)前我縣正在開展的創(chuàng)造先爭優(yōu)和干部作風(fēng)建設(shè)年活動,切實(shí)做好以下五方面工作,以此提高和改進(jìn)干部作風(fēng),保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
1、加強(qiáng)教育,提高干部思想認(rèn)識
思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo),是做好工作的前提。沒有思想認(rèn)識,就不會有行動,就難以保持良好的精神狀態(tài),沒有正確的認(rèn)識,就難以樹立長久的奮斗目標(biāo),就難以培養(yǎng)扎實(shí)細(xì)致的工作作風(fēng),工作起來就會小勝即安,得過且過,不思進(jìn)取,在工作落實(shí)上就會走了過程。在提高干部思想認(rèn)識上,李源潮指出:要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,掌握正確認(rèn)識和處理改革發(fā)展重大問題的科學(xué)世界觀和方法論;進(jìn)一步堅定走中國特色社會主義道路的信念,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。為此,要加強(qiáng)教育,提高干部思想認(rèn)識,增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感和自覺性,自覺、主動地干好本職工作。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高政治思想覺悟
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,需要每個干部認(rèn)真學(xué)習(xí),提高政治思想覺悟。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀及黨的十七大、十七屆四、中五中全會精神,切實(shí)提高干部的政治思想覺悟,在思想上與上級部門保持一致,堅定理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力和水平,做到與時俱進(jìn),增強(qiáng)大局觀,能夠結(jié)合實(shí)際情況加以貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,增強(qiáng)大局意識,堅決維護(hù)中央權(quán)威,保證中央政令暢通;具有政治鑒別力,堅決抵制違反黨的理論、路線、方針、政策的思潮和言論,自覺按中央的精神做好每一項工作,加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系,堅決維護(hù)人民群眾的利益。
3、端正思想,強(qiáng)化同人民群眾血肉聯(lián)系
人民是黨的靠山,能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系,直接關(guān)系到黨和國家的盛衰興亡,與人民在一起,干部才能耳聰目明。胡錦濤___指出,領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師,要經(jīng)常問政于民、問計于民、問需于民。為此,干部要端正思想,牢固樹立群眾觀念,把心和群眾緊緊連在一起,傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒,關(guān)心、了解、重視普通群眾的利益和訴求,及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會變化動向,切實(shí)把握政治上、工作上的主動權(quán),時刻保持人民群眾的血肉聯(lián)系,促進(jìn)各項工作與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
4、注重教育,加強(qiáng)干部廉潔自律工作
胡錦濤___指出,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),必須把倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣作為一個重要方面。為此,要按照講黨性、重品行、作表率的要求注重教育,培養(yǎng)干部健康生活情趣,保持高尚精神追求。一是深入開展主題教育。通過開展講傳統(tǒng)、祭先烈、學(xué)先進(jìn)、談發(fā)展等系列活動,大力弘揚(yáng)和保持艱苦奮斗、務(wù)實(shí)為民、甘愿奉獻(xiàn)的精神,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育實(shí)效。二是大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。從多角度、多層面推進(jìn)廉政文化建設(shè),形成反腐倡廉的良好氛圍,大力倡導(dǎo)讀書修德,以德律已,引導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,努力提升廉政文化建設(shè)層次,擴(kuò)大廉政文化內(nèi)涵。三是嚴(yán)格規(guī)范從政行為。要加強(qiáng)干部遵紀(jì)守法和廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉評廉工作,規(guī)范從政行為。督促干部嚴(yán)格執(zhí)行五個不準(zhǔn),即不準(zhǔn)收錢送錢;不準(zhǔn)跑官要官;不準(zhǔn)縱容配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利;不準(zhǔn)參與賭博;不準(zhǔn)利用婚喪嫁娶之機(jī)斂財。
5、強(qiáng)化整頓,改進(jìn)和提升干部作風(fēng)
干部作風(fēng)好,做到以身作則,認(rèn)真負(fù)責(zé),就是再難的工作也能干好。在強(qiáng)化整頓,改進(jìn)和提升干部作風(fēng)中,一是對干部要嚴(yán)格管理,明確各級管理責(zé)任,形成一級抓一級,一級向一級負(fù)責(zé)的管理機(jī)制和良好工作風(fēng)氣,凡是上級部門決定的事情和安排的工作,層層都要去抓,一抓到底,直至落實(shí)和完成。二是要加強(qiáng)對干部日常工作的檢查和監(jiān)督,嚴(yán)格實(shí)施工作責(zé)任追究。如果某一項工作沒有按制度和措施落實(shí),就必須查清在哪一層出現(xiàn)漏洞和問題,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅處理,把責(zé)任追究作為推動工作落實(shí)的強(qiáng)大動力,使各級干部的工作作風(fēng)有一個新的轉(zhuǎn)變,保證各項工作的順利進(jìn)行。三是要從具體工作抓起,突出從干部學(xué)習(xí)、工作、生活和執(zhí)行上級決定、制度規(guī)定、工作紀(jì)律等幾個方面抓起,對做得好的要給予肯定和表彰,對做得差的要給予批評和嚴(yán)肅處理。
黨風(fēng)廉政作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告范文
第10篇 縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作調(diào)研報告
縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾工作的做法、存在問題及對策建議
作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象,關(guān)系黨和人民事業(yè)的成敗。好的作風(fēng)的養(yǎng)成和培育,關(guān)鍵要靠全體黨員干部帶頭引領(lǐng)和率先垂范。近年來,為切實(shí)提高黨員干部的自我教育、自我管理、自我約束能力,__縣先后開展了“__”、“__”、“__”、“__”等系列主題教育活動。今年結(jié)合貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的8項規(guī)定和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定,__縣通過建章立制、明查暗訪、召開專題組織生活會、開展整治“庸、懶、散、奢”專項活動等,加強(qiáng)紀(jì)律,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高工作效能和服務(wù)水平,全縣黨員干部以求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚,促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,工作作風(fēng)總體上不斷改善,有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
一、主要做法及取得的成效
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。一是加強(qiáng)安排部署,提高思想認(rèn)識。通過縣委常委會、縣委中心組學(xué)習(xí)會、縣紀(jì)委全會和縣政府廉政工作會議等,經(jīng)常重點(diǎn)安排和強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”一些要求和措施,縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子將改進(jìn)工作作風(fēng)列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行,率先垂范,結(jié)合各自實(shí)際貫徹落實(shí)中央和省市縣各項規(guī)定,形成經(jīng)常抓、長期抓的工作機(jī)制。二是以整治“庸、懶、散、奢”專項活動為抓手,推動作風(fēng)建設(shè)。成立了以縣委副書記為組長,縣政府常務(wù)副縣長、縣委組織部部長、宣傳部長、縣紀(jì)委書記為副組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的整治“庸、懶、散、奢”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定方案,細(xì)化分工和職責(zé),明確工作目標(biāo),具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、單位各負(fù)其責(zé)、社會各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2、強(qiáng)化宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo)。通過廣播、電視、《__宣傳》刊物及宣傳欄、黑板報等載體,加大對中央、省、市、縣各項規(guī)定的宣傳力度,擴(kuò)大知曉面,營造良好的氛圍。通過舉辦廉政文藝節(jié)目演出、廉政書畫展、“為民務(wù)實(shí)清廉”等主題宣傳月活動、組織參觀警示教育基地及領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課等活動,加強(qiáng)對黨員干部的廉政教育,營造宣廉、講廉、倡廉的良好社會氛圍。通過手機(jī)短信平臺,向全縣科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信,提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的自覺性和主動性。同時,為形成監(jiān)督合力,突出宣傳實(shí)效,及時向社會公布了舉報電話,接受社會各界和廣大群眾對干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能和違紀(jì)違法問題的舉報、監(jiān)督。
3、深入基層,服務(wù)群眾。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層活動。積極引導(dǎo)廣大黨員干部下基層轉(zhuǎn)作風(fēng)、聽民意解難題。活動中建立了“縣級干部結(jié)對4名群眾、科級干部結(jié)對2名群眾、一般干部結(jié)對1名群眾”的機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾服務(wù)基層結(jié)對幫扶機(jī)制。通過采取“一訪二問”形式,全縣2626名機(jī)關(guān)干部先后走訪2996戶、28個村、20個社區(qū)、醫(yī)院1個、學(xué)校7個,使用《為民服務(wù)卡》2626張,填寫《民情聯(lián)系卡》2996張。今年以來已依崗承諾、實(shí)事承諾3309項,為民辦實(shí)事1303件,累計投入幫扶資金776.1萬元。
4、建章立制,規(guī)范要求。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》(簡稱縣委16條規(guī)定)、《__縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查暫行辦法》、《__縣作風(fēng)效能問責(zé)辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的規(guī)定、防止不良作風(fēng)反彈的通知》、《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)__同志厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)重要批示的通知》、《__縣進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理規(guī)定》、《關(guān)于凍結(jié)購買公務(wù)用車有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于在全縣集中開展加強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)整治“庸、懶、散、奢”專項活動的實(shí)施方案》等規(guī)范性制度和文件,明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和要求,用制度層面約束黨員干部的行為,形成不敢“庸、懶、散、奢”的監(jiān)督制約機(jī)制。同時,把開展加強(qiáng)紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)和整治“庸、懶、散、奢”專項活動作為績效考核的一項重要內(nèi)容,促使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化。在改進(jìn)工作作風(fēng)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合各自實(shí)際,通過召開專題會、出臺措施、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施,有效促進(jìn)了黨員干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
5、明查暗訪,糾風(fēng)整改。全縣各級黨組織對照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項規(guī)定”和省委21條規(guī)定、市委15條規(guī)定、縣委16條規(guī)定及“庸、懶、散、奢”專項活動中整治的15種不良行為,結(jié)合實(shí)際,查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和本單位在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面存在的一些突出問題,共查找和整改問題28條。今年以來,由縣紀(jì)委牽頭,縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣人力資源和社會保障局等部門組成督查組,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、公車使用及標(biāo)識張貼等情況進(jìn)行了8次明查暗訪,對存在問題的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進(jìn)行了通報批評,對24人進(jìn)行了誡勉談話。
通過形成長效機(jī)制,加強(qiáng)對中央和省市縣關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,全縣黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、紀(jì)律意識明顯增強(qiáng),__縣作風(fēng)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是全縣黨員干部的工作責(zé)任感明顯增強(qiáng),工作中加班加點(diǎn)、安心上班,用心思謀劃工作的干部明顯增多。同時,規(guī)范了管理,提高了工作效能,改善了基層干部形象;二是基層的負(fù)擔(dān)大幅度減輕,尤其是會議不擺鮮花、香煙、水果,中餐不得飲酒、不點(diǎn)高檔菜,上班時間嚴(yán)守工作紀(jì)律等措施和要求,節(jié)約了資金,節(jié)省了時間,使黨員干部工作效率明顯提高;三是“三公”經(jīng)費(fèi)大幅降低,從今年上半年的數(shù)據(jù)看,公務(wù)接待費(fèi)用減少11.5萬多元,降幅為6.52%;出國境費(fèi)用為零,較去年同期減少300%;公務(wù)車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)228萬元,較去年同期減少5%,購置費(fèi)用42萬元,較同年同期降低18.45%。全縣“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算較上年減少68萬元,下降6.77%;四是黨群關(guān)系更加密切。群眾對黨組織和政府的信任度大幅提高。從近幾個月受理的信訪件來看,涉嫌職務(wù)犯罪和違紀(jì)方面的信訪件減少了23件,較去年同期減少約20%,政策咨詢方面的群眾來訪增加,老百姓維權(quán)意識明顯增強(qiáng)。
二、存在的主要問題及原因分析
雖然__縣作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成效,但是黨員干部的工作作風(fēng)仍然存在這樣那樣的問題,與全縣加快發(fā)展的形勢任務(wù)的要求還不適應(yīng)或不完全適應(yīng),主要表現(xiàn)在:
1、思想觀念滯后,創(chuàng)新意識不強(qiáng)。一些干部的思想仍然不能適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求,對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會形勢的新特點(diǎn)、新變化缺乏深入研究,視野不開闊,工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性,要么憑上級紅頭文件行事,要么憑經(jīng)驗和慣例做事,靠上級給錢給物辦事,等上級拍板表態(tài)干事;有些機(jī)關(guān)干部對基層要求多、指導(dǎo)少,指責(zé)多、支持少;有些部門干部不能站在全局的高度思考和解決問題,一味強(qiáng)調(diào)本部門、本系統(tǒng)的利益;有的不能結(jié)合全縣的實(shí)際,把本部門、本系統(tǒng)的工作與全縣的中心工作割裂開來,對縣委、縣政府部署的工作任務(wù)能否完成漠不關(guān)心。
2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃厚,工作能力水平不高。當(dāng)前,我縣干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大,不少干部存在“再混幾年就退休了,還費(fèi)那個功夫(學(xué)習(xí))干什么”的錯誤思想,不重視政治理論學(xué)習(xí),對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解,不注重對精神實(shí)質(zhì)的理解與把握。由于不重視學(xué)習(xí),一些機(jī)關(guān)干部不同程度地存在著理論素養(yǎng)低、文字能力差、實(shí)踐經(jīng)驗不足、工作業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)等問題。
3、思想消極不進(jìn)取,責(zé)任意識不強(qiáng)。一些干部精神萎靡,意志消沉,“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態(tài)表現(xiàn)明顯,不想事、不謀事、不干事,不思進(jìn)取,滿足于現(xiàn)狀,缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情、艱苦奮斗的精神和創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣;還有的畏懼困難,回避矛盾,躲避糾紛,對工作能拖則拖,能推則推,不負(fù)責(zé)任。
4、“三主義一風(fēng)氣”不同程度地仍然存在。有些部門難以做到依法行政,長官意識濃,衙門作風(fēng)重。有些機(jī)關(guān)干部習(xí)慣于以會議落實(shí)會議,以文件落實(shí)文件,以講話落實(shí)講話。有的領(lǐng)導(dǎo)干部大部分精力用于看文件、開會議、聽匯報、迎來送往上,很少深入到基層和群眾中去,滿足于靠文字材料了解情況,處理問題,指導(dǎo)工作。有的干部學(xué)習(xí)意識淡薄,沒有緊迫感和危機(jī)感,對社會、經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面的知識掌握甚少,工作憑感覺,辦事憑經(jīng)驗,服務(wù)憑心情,喜歡做表面文章,不重實(shí)際,不務(wù)實(shí)事,不求實(shí)效,追求“轟動效應(yīng)”。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重,把權(quán)力當(dāng)作地位的象征,存在“有權(quán)不用,過期作廢”的思想,在票子、車子、房子等方面互相攀比,不比工作成績比闊氣,在一定程度上助長了奢靡之風(fēng)。
造成以上不良作風(fēng)的主、客觀原因很多,概括起來主要有以下幾方面原因:
1、黨員干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一方面是少數(shù)黨員干部宗旨意識淡化,缺乏大局觀念,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。個別干部“官本位”思想嚴(yán)重,衙門習(xí)氣重,只講享受,不講奉獻(xiàn),效率觀念淡薄,對群眾利益漠不關(guān)心,導(dǎo)致工作拖拖拉拉;另一方面是有的黨員干部缺乏進(jìn)取心,平時疏于學(xué)習(xí),懶得鉆研,業(yè)務(wù)知識老化,業(yè)務(wù)能力退化,導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯,或不能準(zhǔn)確解答群眾咨詢,甚至辦理同樣一件事,出現(xiàn)前后說法不一的情況。
2、對黨員干部的教育管理手段不力。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,少數(shù)干部的思想也逐漸多元化。僅僅強(qiáng)調(diào)教育干部講奉獻(xiàn),顯然已經(jīng)不太管用。目前,從表面來看,教育方式不少,但是真正使干部在思想上受到教育很難入腦入心,效果不佳。
3、對黨員干部管理職能發(fā)揮不到位。一是失之于軟、失之于寬。有的單位雖然制定了不少制度和規(guī)定,但執(zhí)行不力,約束力不強(qiáng),沒有起到應(yīng)有的批評、教育、懲誡的作用,這在客觀上助長了黨員干部中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競爭激勵機(jī)制。少數(shù)單位人浮于事,干與不干、干多干少一個樣。有的干部缺乏危機(jī)感,工作消極被動,助長了官僚主義、形式主義作風(fēng)的滋生和蔓延。三是一些部門職能交叉、重疊,遇到有利的事互相爭搶,遇到麻煩事相互推諉;工作的方式與方法“老套”,人浮于事,職責(zé)不清;少數(shù)干部部門本位主義嚴(yán)重,沒有擺正自己的位置,與其它部門缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作,導(dǎo)致效能低下。
4、干部選拔任用和監(jiān)督管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是干部管理的激勵機(jī)制和約束機(jī)制還不夠健全,傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決,干部“能上不能下”的觀念還沒有完全改變,調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多,致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”,造成干部的心理錯位。二是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制,普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問題,特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的問題,客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績的優(yōu)劣和確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。有的干部在本單位、本崗位工作時間太長,思想松懈,工作沒新意,缺乏上進(jìn)心,難以創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。
5、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求松,對別人要求嚴(yán),要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會下一套,說的一套、做的一套,形象不佳,行為不端,上行下效。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自律不嚴(yán),不重視修養(yǎng)的提高和黨性的鍛煉,干工作,想問題,考慮自身利益多,考慮群眾利益少,不能設(shè)身處境地為群眾著想,腳踏實(shí)地地為群眾辦事,缺乏求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力,在群眾當(dāng)中沒有威信。
三、進(jìn)一步改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)的對策及建議
改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾是一項長期的艱巨任務(wù),要樹立長期作戰(zhàn)的思想,掌握特性,探索規(guī)律,研究方法,常抓不懈,常抓常新,有針對性的地解決存在的突出問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
1、抓基礎(chǔ),強(qiáng)化教育,樹立形象。把關(guān)鍵點(diǎn)鎖定在解放思想上,強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí),切實(shí)改變黨員干部對學(xué)習(xí)認(rèn)識不足的誤區(qū),自覺地把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任,一種精神追求,一種思想境界來對待。結(jié)合全縣開展的各種主題實(shí)踐教育活動,重點(diǎn)組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十八大、中央八項規(guī)定和省市縣改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定,學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用四項監(jiān)督制度》、《__縣作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法》等,通過強(qiáng)化學(xué)習(xí),提升黨員干部的政治素養(yǎng),自覺地貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的各項規(guī)定。同時,要著重加強(qiáng)對“一把手”的教育,使“一把手”在思想作風(fēng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用,在學(xué)風(fēng)上發(fā)揮引領(lǐng)作用,在工作作風(fēng)上發(fā)揮表率作用,在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上發(fā)揮凝聚作用,在生活作風(fēng)上發(fā)揮標(biāo)桿作用,通過教育加強(qiáng)黨員干部的自身修養(yǎng),使其經(jīng)得住各種誘惑,做到自重、自省、自警、自勵。
2、抓核心,改進(jìn)作風(fēng),務(wù)求實(shí)效。一是以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為重點(diǎn),嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定和要求,切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模;進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度,堅持勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi);嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)支出,堅決制止公款出國(境)旅游活動;加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和誠信建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和決策公信力,營造廉潔高效,公平守信的發(fā)展環(huán)境。三是嚴(yán)格執(zhí)行對各級黨員干部的問責(zé)規(guī)定,堅持主動問責(zé)、嚴(yán)格問責(zé),加大黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題的追究力度。
3、抓定位,以人為本,重在解決問題。牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想,力戒形式主義和官僚主義,注重工作實(shí)效,從解決社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起,從倡導(dǎo)為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事做起,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,使群眾滿意。
4、抓措施,健全網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是建立健全立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。將人大等監(jiān)督機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督與黨內(nèi)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督及群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督互動,優(yōu)勢互補(bǔ),形成監(jiān)督的整體活力,增強(qiáng)監(jiān)督的綜合效應(yīng)。二是堅持全方位監(jiān)督。將監(jiān)督的視野延伸到干部的八小時以外,對干部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實(shí)施監(jiān)督,特別對問題多發(fā)、易發(fā)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。三是在強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督的同時,加強(qiáng)對財務(wù)人員、中層(股級)干部的教育監(jiān)督。四是建立健全干部考核機(jī)制。要全面掌握黨員干部的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況,主動關(guān)心埋頭干事的干部,把能否得到群眾公認(rèn)、清正廉潔、政績顯著、作風(fēng)過硬等,作為選拔任用干部的重要依據(jù),從而形成良好的用人導(dǎo)向。
5、抓關(guān)鍵,建章立制,強(qiáng)化機(jī)制保障。從機(jī)制制度建設(shè)入手,建立健全各項長效機(jī)制,確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。一是要強(qiáng)化已制定制度的執(zhí)行力。目前我縣已制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《__縣作風(fēng)效能問責(zé)暫行辦法》等制度,已形成一定的制度體系,但在強(qiáng)化執(zhí)行力上還要下足功夫。二是要扎實(shí)開展治理“庸、懶、散、奢”活動。有針對性地解決黨員干部在學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)方面存在的一些問題,促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)自我修養(yǎng)和改造,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政意識。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控工作。通過認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點(diǎn),深化制度建設(shè),使黨員干部樹立自覺按制度辦事的觀念,推進(jìn)制度創(chuàng)新,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,使作風(fēng)建設(shè)走上規(guī)范化的軌道。同時,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政令暢通,促進(jìn)廉潔高效政府建設(shè)。四是要發(fā)揮懲處的震懾作用。要依紀(jì)依法查處有令不行、有禁不止、違反改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定的行為,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,不斷端正黨風(fēng)政風(fēng),確保全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得成效........。
第11篇 淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告
淺談當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研報告
胡錦濤___在中央紀(jì)委第七次全會上指出:“黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨,關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國家的生死存亡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量,其作風(fēng)如何,對黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響?!敝v話還就如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作了精辟論述。___的講話高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,寓意深刻,對于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭意義重大而深遠(yuǎn)。下面,筆者結(jié)合實(shí)際,就當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的主要問題和表現(xiàn)及其對策建議談?wù)劥譁\的認(rèn)識。
一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
實(shí)現(xiàn)社會和諧,一個重要前提是政通人和,有好的政治風(fēng)氣和社會風(fēng)氣。毛澤東同志曾指出:“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了,全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有不良風(fēng)氣的人,只要他們是善良的,就會跟我們學(xué),改正他們的錯誤,這樣就會影響全民族。”領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量,他們的良好作風(fēng)本身就是凝聚黨心民心的巨大力量,就是促進(jìn)社會和諧的重要因素。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持黨的優(yōu)良作風(fēng)方面以身作則,作出表率,給群眾做出好榜樣,群眾就會緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,形成構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)大力量,為黨和國家的事業(yè)而努力奮斗。反之,如果領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不好,就會損害黨和政府在人民群眾中的形象,影響黨群、干群關(guān)系,甚至激化社會矛盾,動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ),削弱人民群眾跟黨走的信心。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的需要
領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨作為一個長期執(zhí)政的黨要不斷保持先進(jìn)性,就必須全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。我們黨自創(chuàng)立之日起就一直高度重視作風(fēng)建設(shè),形成并堅持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評和謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁以及艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等一系列優(yōu)良作風(fēng)。正因為我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有了這樣的優(yōu)良作風(fēng),才能使我們的黨體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性,永葆先進(jìn)性。當(dāng)前,我們正面臨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的形勢,各種誘惑也就隨之而來,如何使領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的政治頭腦、堅定的政治立場,這就更加需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),切實(shí)按照胡___的要求,大力發(fā)揚(yáng)八個方面的良好作風(fēng),努力營造和諧穩(wěn)定的黨群干群關(guān)系,永葆黨的先進(jìn)性。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的外在反映,是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、思想境界和道德水準(zhǔn)的具體體現(xiàn),也是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保證。綜觀我黨的許多優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部都非常注重加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)以律己,儉樸無私,一身正氣,贏得了人民群眾的擁護(hù)和愛戴。但反觀極少數(shù)腐敗分子的蛻變軌跡我們不難發(fā)現(xiàn),他們大多數(shù)是因為在作風(fēng)上放松了要求,被人從作風(fēng)上打開“缺口”,進(jìn)而降低甚至喪失拒腐防變的能力,解除了反腐倡廉的思想武裝,最終滑入腐敗墮落的深淵。所以,越是改革開放,越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),越要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕,筑牢拒腐防變的思想道德防線,有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。
二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題和表現(xiàn)
(一)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,不適應(yīng)形勢變化的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部以工作忙為借口,整天陷于文山會海,忙于迎來送往,學(xué)習(xí)興趣淡化,沒有抽時間、擠時間進(jìn)行學(xué)習(xí),導(dǎo)致理論水平不高;有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不夠深入,滿足于一知半解,不在用心領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫,導(dǎo)致思想覺悟不高,理論功底不深,處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)上只能靠吃老本;有的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際,只會照搬照套書本上的經(jīng)驗做法,導(dǎo)致工作效果不佳。
(二)工作作風(fēng)不實(shí),不適應(yīng)時代發(fā)展的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作往往是以會議傳達(dá)會議、以講話學(xué)習(xí)講話、以文件落實(shí)文件,喜歡做表面文章;有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動性不強(qiáng),喜歡座在辦公室里聽匯報,做指示,深入基層調(diào)查研究不夠,有時即使去了也是“走馬觀花”,致使第一手資料欠缺,對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿不出解決問題的有效辦法;有的領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng),“做一天和尚撞一天鐘”,缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的精神,工作上得過且過;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應(yīng)付了事;有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績搞脫離實(shí)際 的“形象工程”“政績工程”。
(三)生活作風(fēng)不正,不適應(yīng)廉潔從政的要求
有的領(lǐng)導(dǎo)干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影響,熱衷于賭博且賭資較大;有的領(lǐng)導(dǎo)干部講排場、比闊氣,用公款大吃大喝及進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身、旅游等活動;極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德滑坡,經(jīng)不住“權(quán)力、金錢、美色、利益”的誘惑,以權(quán)謀私、腐化墮落。
三、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題產(chǎn)生的原因
(一)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要求不嚴(yán)以及評價學(xué)習(xí)方式的欠缺,導(dǎo)致學(xué)習(xí)的積極性不高
部分領(lǐng)導(dǎo)干部對理論學(xué)習(xí)缺乏正確的認(rèn)識,對學(xué)習(xí)政治理論興趣不濃,把學(xué)習(xí)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān),總認(rèn)為認(rèn)為自己受黨教育多年,為黨工作多年,大大小小的事經(jīng)歷了不少,學(xué)不學(xué)都差不多,甚至有個別的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為學(xué)習(xí)政治理論又苦又累,枯燥無味,學(xué)的好也不如關(guān)系好,理論學(xué)習(xí)與職務(wù)的升遷沒有直接的關(guān)系,從內(nèi)心厭倦學(xué)習(xí)。其次,我們對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)情況缺乏科學(xué)的評價方式,沒有對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況作出定性、定量的規(guī)定和要求,導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)效果與理論學(xué)習(xí)的程度無從把握,尤其是沒有將理論學(xué)習(xí)情況納入干部考核中,不能從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)自覺性不高的問題。
(二)外部因素的影響以及對工作缺乏正確的認(rèn)識,導(dǎo)致工作受到消極影響
由于當(dāng)前正處在由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時期,社會經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化,各種社會思潮和一些腐朽外來文化對人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊,不可避免地會對領(lǐng)導(dǎo)干部的價值取向產(chǎn)生一定程度的影響,使少數(shù)意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部受到消極影響而無心工作。其次,對工作缺乏正確的認(rèn)識,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部有既不愿當(dāng)“雞頭”,也不愿做“鳳尾”的思想,缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的意識,工作上得過且過;有的領(lǐng)導(dǎo)干部自感人到馬頭,車到岸,政治上升遷無望,于是工作上消極應(yīng)付;少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,為了追求政績,急功近利,大搞勞命傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭薄?/p>
(三)監(jiān)督不到位,導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問題
近年來,從中央到地方先后出臺了一系列干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度,并且這些制度對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定,但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實(shí)際工作中,對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督較弱,忽視對領(lǐng)導(dǎo)干部事前、事中的教育和監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)干部犯了錯誤,往往用“秋后算賬”的方法處理,使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮,致使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問題。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議
(一)加強(qiáng)廉政教育,筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)
教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ),有扎實(shí)的教育才會有良好的作風(fēng),深入開展作風(fēng)教育,是全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)一項刻不容緩的重大任務(wù)。一是扎實(shí)開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)廉潔從政”主題教育活動。要充分利用領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、工作研究會、巡回宣講報告、專家學(xué)者專題講座、知識競答等形式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)胡錦濤___關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要指示特別是積極倡導(dǎo)八個方面優(yōu)良作風(fēng)的重要論述以及深入開展反腐倡廉工作的重大意義,全面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀教育、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度教育、廉潔自律的人生習(xí)慣教育,“教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”。二是要建立作風(fēng)建設(shè)教育的保障機(jī)制。要充分利用“大宣教”工作格局的優(yōu)勢,調(diào)動成員單位宣傳教育的積極性,形成加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育的強(qiáng)大合力。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入黨校、行政學(xué)院和干部教育培訓(xùn)、黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等的重要內(nèi)容。三是要實(shí)行理論學(xué)習(xí)考核。要采取述學(xué)、試卷考試、撰寫專題調(diào)研報告等形式,全面了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的理論學(xué)習(xí)情況,把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)理論學(xué)習(xí)情況納入到本地(本部門、本單位)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中,并將其作為提拔重用干部的重要依據(jù)。
(二)完善制度機(jī)制,建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制
加強(qiáng)制度建設(shè),是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的治本之策,要通過加強(qiáng)制度建設(shè),努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。一是健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。要針對容易發(fā)生權(quán)力濫用和腐敗問題的重要權(quán)力部門、重要崗位、重要環(huán)節(jié)建立健全權(quán)力約束機(jī)制。要堅持“一把手”不具體分管人、財、物的制度,對直接掌管人財物的崗位,要建立嚴(yán)格的行為規(guī)范和有效的監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法,進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序,保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部民主議事和科學(xué)決策。二是健全有關(guān)工作制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶蹲點(diǎn)等制度、推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,了解實(shí)情,轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是深化干部人事制度改革。要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,切實(shí)把那些思想作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)的高素質(zhì)干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過公開評議、個別訪談、問卷調(diào)查等方式,最大范圍地組織知情群眾公開評價領(lǐng)導(dǎo)干部,充分了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況和實(shí)績的認(rèn)可度和滿意度,測定領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實(shí)績的“含金量”。要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和實(shí)績公示制度,將考核結(jié)果向廣大群眾公示,接受社會公眾監(jiān)督。要逐步加大調(diào)整不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部力度,努力在干部“能下”方面取得新突破。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督懲處,確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效
只有加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查,才能有效促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議制度,及時發(fā)現(xiàn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的不良風(fēng)氣。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部日常審計監(jiān)督,從重離任審計到重屆中審計,變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)情況報告制度,要求領(lǐng)導(dǎo)干部定期將個人的作風(fēng)情況及時向上級紀(jì)委和干部群眾報告,接受組織評議和群眾監(jiān)督。上級紀(jì)委要通過派人參加下級黨委(黨組)的民主生活會和班子會、走訪座談、明查暗訪等形式及時了解干部的思想動態(tài),根據(jù)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題和不足,及時督促改進(jìn)。二要拓寬監(jiān)督渠道。要在充分運(yùn)用好上述監(jiān)督方式的同時,調(diào)動人大的監(jiān)督、政協(xié)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和社會輿論的監(jiān)督等方方面面監(jiān)督的積極性,形成合力及時發(fā)現(xiàn)問題,把干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。三要嚴(yán)肅追究和懲處。對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力、在選拔任用干部中失察錯用以及不作為、決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部要加大責(zé)任追究力度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán),防止濫用權(quán)力。對無所作為、好大喜功、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部,要加以批評和懲戒;對思想政治素質(zhì)較差、工作責(zé)任心不強(qiáng),在實(shí)績方面存在嚴(yán)重問題,給黨的事業(yè)造成重大損失和群眾反映強(qiáng)烈的干部,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理及時調(diào)整,進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
第12篇 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和安排,我局結(jié)合形勢和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)際制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐調(diào)研課題,局黨委也開展了以機(jī)關(guān)黨的工作為課題系列調(diào)研活動,調(diào)研組深入到基層單位和企業(yè),就機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問題開展了專題調(diào)研活動。我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和近期機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)征求到的意見,通過召開企業(yè)座談會和個別訪談等方式,重點(diǎn)了解機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變狀況及存在的突出問題,認(rèn)真聽取了加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高機(jī)關(guān)服務(wù)能力和水平的對策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動后機(jī)關(guān)作風(fēng)的評價
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)在:一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想明確,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍基本形成。服務(wù)企業(yè)、干實(shí)事的思想逐步增強(qiáng),近期著力開展服務(wù)企業(yè)引辦項目和引進(jìn)資金工作,抓好政策下企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)用好、用活政策,大力扶持引導(dǎo)企業(yè)加快品牌發(fā)展步伐,科學(xué)發(fā)展,增強(qiáng)競爭力,深受企業(yè)歡迎,我局外在形象正在日益提升。尤其是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,營造了更為濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,使廣大干部群眾對經(jīng)貿(mào)工作又好又快發(fā)展充滿了信心。二是依法行政意識、責(zé)任意識逐步增強(qiáng)。通過開展創(chuàng)建行業(yè)先進(jìn)窗口、行風(fēng)評議、行政效能建設(shè)等活動,加強(qiáng)行業(yè)自律和群眾監(jiān)督,認(rèn)真查糾行政不作為、亂作為,干部依法行政意識、責(zé)任意識逐步增強(qiáng)。三是各種不正之風(fēng)得到遏制。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動,過去違反上班紀(jì)律的遲到、早退、上網(wǎng)聊天、游戲、炒股等不正之風(fēng)得到遏制。四是辦事效率、服務(wù)質(zhì)量逐步提高。通過實(shí)行政務(wù)公開,落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制,對企業(yè)實(shí)行“一條龍服務(wù)”、“一站式辦事”,優(yōu)化了投資環(huán)境,提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
二、存在的主要問題
當(dāng)前,機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在不少問題,情況不容樂觀。
1、觀念比較保守,服務(wù)意識不強(qiáng)。一是干部隊伍中,少數(shù)人的思想作風(fēng)仍存在亟待解決的問題,因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、得過且過,缺乏創(chuàng)新意識和積極性,怕承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任,面對困難裹足不前,對發(fā)展缺乏信心,工作思路不廣,辦法不多,對上級的規(guī)定、命令照搬照轉(zhuǎn),被動應(yīng)付。二是群眾觀念淡薄。主要表現(xiàn)在:①服務(wù)的意識不夠高,個別干部總認(rèn)為自己高人一等,服務(wù)態(tài)度較差,群眾來辦事不一次性告知,不愿為群眾指引正確的辦事途徑,讓群眾來回跑。②服務(wù)熱情不夠高,手中事項辦完即至,而未進(jìn)行跟蹤落實(shí)或跟蹤不到位,致使一些遺留問題屢屢出現(xiàn)。③服務(wù)質(zhì)量不夠高,一些部門協(xié)調(diào)配合意識不強(qiáng),對涉及多部門的事議而不決、決而不行,互相“踢皮球”,“中梗阻”問題仍很突出。三是有些部門之間或部門領(lǐng)導(dǎo)之間分工不清晰,權(quán)限不明確,致使一些該辦的事找不到責(zé)任部門辦理,群眾有問題投訴無門,服務(wù)質(zhì)量有待提高。
2、知識更新較慢,服務(wù)能力不強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)干部平時總是強(qiáng)調(diào)工作忙、事務(wù)多,而不注重加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對新事物、新知識知之甚少。一方面是“面”窄,隨著依法治國方略的實(shí)施,廣大群眾的政策法制觀念不斷增強(qiáng),對機(jī)關(guān)干部的要求比以往更高,但目前一些干部市場經(jīng)濟(jì)知識和法律法規(guī)知識明顯不足,對全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“層”淺,一部分干部的科技知識和政策法規(guī)意識跟不上形勢發(fā)展的需要,對政策的理解和技術(shù)的掌握限于一知半解,沒有深入研究,深刻領(lǐng)會,在一定程度上影響了業(yè)務(wù)的開展。再一方面是“用”難,少數(shù)干部沒有將理論和實(shí)踐很好的結(jié)合起來,對政策法規(guī)的理解不夠全面,創(chuàng)造性開展工作能力不夠強(qiáng),面對一些利益糾紛和突發(fā)性事件不能嫻熟地運(yùn)用教育、調(diào)解和法律手段進(jìn)行解決。
3、自律意識較差,作風(fēng)轉(zhuǎn)變不扎實(shí)。當(dāng)前,全市正在進(jìn)行機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,機(jī)關(guān)作風(fēng)有所改善,但是,一些干部對改進(jìn)工作作風(fēng)缺乏自覺性,存在著做表面文章、搞形象工程,甚至弄虛作假,作風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠深入扎實(shí)。主要表現(xiàn)在:有的干部存在著怕冒風(fēng)險、怨天尤人的思想,怕觸及問題和矛盾,不能主動地幫助基層和群眾解決實(shí)際問題,循規(guī)蹈矩,缺乏敢為人先的開創(chuàng)精神。有的干部思想上懶惰,不善于研究和思考,不思進(jìn)取,無所作為,個別年齡偏大的干部,由于提拔重用希望小,甚至“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”,不求有功,得過且過。三是有的干部仍然熱衷于開會、發(fā)文件,坐辦公室里電話部署工作多,下基層具體抓落實(shí)少,搞花架子,報喜不報憂。
4、工作方法簡單,工作效率不高。一是慣于命令,面對新的形勢、新的任務(wù),一些干部仍然習(xí)慣于過去那種計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式,搞行政命令,沒有充分考慮市場需求和群眾的意愿,沒有按照市場規(guī)律指導(dǎo)工作,強(qiáng)行下達(dá)指標(biāo),硬性要求完成。二是方法簡單,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不是積極地進(jìn)行服務(wù)引導(dǎo),而是停留于一般號召,政策落實(shí)不到位,有的甚至作風(fēng)粗暴,主觀武斷。三是急功近利,少數(shù)干部心 浮氣躁,急于求成,不顧企業(yè)的承受能力和意愿,強(qiáng)行企業(yè)完成某些任務(wù)。采取壓制強(qiáng)迫等簡單的工作方式,工作任務(wù)無法完成,還傷害了企業(yè)、群眾的感情。
三、原因分析
上述問題雖然只存在于少數(shù)干部中,但影響很壞,危害很大。究其發(fā)生的原因,主要有以下幾個方面:
1、思想認(rèn)識不到位。一些黨員干部,找不準(zhǔn)自己的位置,不能正確對待和使用手中的權(quán)力,看不清公共權(quán)力是服務(wù)的性質(zhì),講收入、比福利、比闊氣,而不是講學(xué)習(xí)、講貢獻(xiàn)、講責(zé)任、講干事創(chuàng)業(yè),個人主義、利己主義思想較嚴(yán)重。思想基礎(chǔ)不牢,是產(chǎn)生各種不正之風(fēng)的內(nèi)在原因。
2、缺乏完善有效的激勵機(jī)制。在學(xué)習(xí)方面,政治說教成分大,沒有真正建立和嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能競考機(jī)制。在用人上,缺乏嚴(yán)密科學(xué)的績效評價機(jī)制,干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題沒有從根本上得到解決。在行政服務(wù)上,雖然,實(shí)行“一條龍服務(wù)”和“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”,但對未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的沒有很好地落實(shí)處罰措施,影響了辦事效率。獎罰不夠嚴(yán)明,是長期以來困擾機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),造成干部職工不思進(jìn)取,紀(jì)律作風(fēng)軟、懶、散的重要原因。
3、監(jiān)督機(jī)制不健全。分析機(jī)關(guān)作風(fēng)中暴露出來的問題,多數(shù)是涉及意識觀念、工作責(zé)任心和積極性的問題,影響的主要是機(jī)關(guān)的效率、服務(wù)質(zhì)量和形象。近年來,大部分單位注重從制度上解決這些問題,出臺許多規(guī)章制度和工作守則,但在執(zhí)行上仍有待加強(qiáng)。制度約束乏力,隨意性大,缺乏可操作性強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制,這是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)年年喊、年年抓,但一些問題不斷反彈的機(jī)制上的原因。
四、對策和建議
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不僅要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題,同時要著眼于長遠(yuǎn),不斷總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動經(jīng)驗和加強(qiáng)制度建設(shè),構(gòu)建機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效工作機(jī)制。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。一是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到講政治、講發(fā)展的高度來認(rèn)識,要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動作為一項長期的重要任務(wù)來抓,抓出成效。二是結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動要求,深入開展理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育活動,加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育。教育機(jī)關(guān)干部樹立正確的社會主義人生觀、價值觀、世界觀。三是領(lǐng)導(dǎo)抓,抓領(lǐng)導(dǎo)?!吧嫌兴?,下有所效”,“其身正,不令而行;其身不正,雖令而不從”。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,領(lǐng)導(dǎo)首先要身體力行,作出表率。四是在機(jī)關(guān)中大力倡導(dǎo)特色鮮明、簡便易行的作風(fēng),使機(jī)關(guān)干部牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù),干部就是公仆”的觀念,提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)。
2、進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境。一是健全完善行政服務(wù)機(jī)制,真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”,徹底杜絕“前臺受理、后臺辦理、層層審批”現(xiàn)象。二是大力推行政務(wù)公開。做到“兩個所有”:所有群眾最關(guān)心的問題、最需要了解的問題都要予以公開;所有與群眾切身利益悠關(guān)的問題以及容易因“暗箱操作”引發(fā)腐敗的問題都要予以公開。積極推進(jìn)電子政務(wù)、探索網(wǎng)上審批、完善網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能,打造透明快捷、便民利民為民的服務(wù)平臺,盡快健全政務(wù)公開和服務(wù)承諾的監(jiān)督保障機(jī)制,不斷提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量。三是進(jìn)一步改進(jìn)行政行為。嚴(yán)格責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)以制度管人管事管權(quán)。采取綜合考核、末位淘汰等措施,加強(qiáng)行政隊伍建設(shè)。探索和推廣人性化行政、綜合行政等新的方式、方法,增強(qiáng)行政行為的科學(xué)性、合理性。四是優(yōu)化機(jī)關(guān)的服務(wù)機(jī)制。把為群眾和企業(yè)服務(wù)特別是為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目服務(wù)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要抓手,嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制。把有行政審批、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的股室,以及政令不暢、中間梗阻、行政不作為、亂作為等問題作為工作重點(diǎn),努力解決好在審批、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題,切實(shí)改變少數(shù)股室作風(fēng)不正的狀況。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)崗位中層干部輪崗交流、雙向選擇、競爭上崗、述職述廉等制度。
3、建立獎罰嚴(yán)明的干部使用激勵機(jī)制。一是實(shí)行干部考察制。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的日常管理和考察,考察機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量和任務(wù)完成情況。在嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下,建立獎勤罰懶、晉優(yōu)汰劣的機(jī)制,并適當(dāng)?shù)乩_不同職級干部的福利待遇,使干部學(xué)有榜樣,干有奔頭,從機(jī)制上解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的軟、懶、散等問題。二是實(shí)行績效考核制。以績效定量考核為內(nèi)容,以分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室為考核對象,把機(jī)關(guān)管理、作風(fēng)建設(shè)和主要業(yè)務(wù)內(nèi)容作為考核管理目標(biāo),做到有目標(biāo)、有時限、有責(zé)任、有措施、有考核、有獎罰。每季度對股室工作作風(fēng)情況進(jìn)行一次測評,測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布,測評結(jié)果作為年度評比的重要依據(jù)之一。三是紀(jì)律約束制。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察的職能作用,加大對干部作風(fēng)的監(jiān)督力度,對干部中出現(xiàn)的不良作風(fēng)和違紀(jì)苗頭,及時進(jìn)行批評教育。開展評選“人民公仆”等評優(yōu)活動,在干部隊伍中樹立一批先進(jìn)典型;抓住反面典型進(jìn)行深入剖析,起到警示作用。
4、建立健全監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管缺位是不正之風(fēng)滋生的重要因素,要在加強(qiáng)監(jiān)督中下功夫。一是強(qiáng)化行政效能監(jiān)察和行政問責(zé)。建立行政效能評估機(jī)制和對機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的投訴、受理、調(diào)查、處理的機(jī)制,明確處理機(jī)關(guān)作風(fēng)問題的機(jī)構(gòu)及其權(quán)限,加大對行政不作為、亂作為的集中治理和責(zé)任追究力度,切實(shí)把機(jī)關(guān)監(jiān)管過程、干部行政行為及問責(zé)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)民主監(jiān)督機(jī)制。在機(jī)關(guān)特別是服務(wù)窗口的辦公場所設(shè)置政務(wù)公開欄,設(shè)立舉報信箱,并公布投訴電話,推行網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息投訴,方便服務(wù)對象的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線等活動,對投訴較多、意見較大、滿意度不高的股室,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),依據(jù)問題嚴(yán)重程度,作出通報批評、誡勉談話、組織處理。針對機(jī)關(guān)作風(fēng)中的突出問題,開展專項治理。發(fā)揮企業(yè)、群團(tuán)、新聞媒體等各方的監(jiān)督作用,組織企業(yè)、群眾參與明查暗訪,參與有關(guān)投訴案件的查處,形成監(jiān)督合力,共同解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)問題。
5、建立掛點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制。立足建設(shè)創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān),在為基層服務(wù)、為企業(yè)排憂解難、為群眾多辦實(shí)事上狠下功夫。機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去謀劃、去開展,確保政令暢通,堅決維護(hù)市委市政府的權(quán)威,做到重心下移,深入基層,每周必須安排一定時間下基層;從實(shí)際出發(fā),不搞形式主義和花架子,樹立求真務(wù)實(shí)的形象;多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,樹立心系群眾、執(zhí)政為民的形象。
__局
2009年4月
第13篇 “走基層 轉(zhuǎn)作風(fēng) 改文風(fēng)”調(diào)研報告
“走基層 轉(zhuǎn)作風(fēng) 改文風(fēng)”調(diào)研報告
__年10月4號,跟隨我臺記者_(dá)_采訪移民學(xué)生生活學(xué)習(xí),讓我切身體會到了來自基層的聲音和溫暖。
這天一早,我們帶好“裝備”,先來到縣教育局,根據(jù)教育局的相關(guān)工作人員安排,我們驅(qū)車前往移民孩子的安置學(xué)校——勝利鄉(xiāng)中心小學(xué),車剛開到校門口,就看著孩子們整齊劃一的在操場上做操,我和記者劉輝立即扛起攝像機(jī)和三角架沖到操場。在幾百個學(xué)生中可以很明顯的看到幾個穿著不同校服的孩子,他們也和其他孩子一樣熟練的做著操,當(dāng)孩子看到了我們在采訪時,他們交頭接耳不時竊竊私語,從表情看到他們略有幾分高興,或許是因為我們的到來。
孩子們做完早操后集合,大家排好隊列聽老師一聲“解散”,大家一起涌向了操場,有的拿跳繩,有的拿毽子,還有的去跳竹竿、打羽毛球、滾鐵圈。孩子們?nèi)谌朐跉g樂的海洋中,我們的鏡頭一時不知道該怎么對準(zhǔn)他們了,廣播里放著那首優(yōu)美又讓我這個80后的新聞工作者感懷起那個屬于我的童年。
上課鈴聲一響孩子們立即涌向教學(xué)樓,操場上迅即變得安靜了下來。
我們的鏡頭跟隨孩子的背影一起來到了教室,看著孩子們那童真的眼神和臉上,我們的記者也把鏡頭凝聚在了他們的面孔上,特寫,這些孩子臉上最美的畫面,他告訴我們他們正在享受知識的沐浴和陽光的愛撫。
老師帶著孩子們一起唱歌、朗誦、做題、輔導(dǎo),每一幅畫面,都構(gòu)成了這個新聞最和諧的要素。聽老師說,移民孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)度和這里的孩子稍有差異,他們成立了專門的輔導(dǎo)小組,對移民學(xué)生進(jìn)行跟蹤輔導(dǎo),移民學(xué)生的教材課本學(xué)校也早已解決。
中午時,孩子們排隊打飯,饑腸轆轆的孩子看著飯菜,淹著口水,對于他們來說,吃飯是一種享受,而且學(xué)校的午餐都是免費(fèi)的。他們吃的忘乎所以,這本就該是孩子們所該有的童年時光。
待我們要離開學(xué)校時,孩子們的眼神似乎有幾分不舍,他們都略帶一些羞澀,有對電視里的東西充滿好奇?;厝サ穆飞?,一路都在想那些面孔,那些孩子們天真爛漫的畫面。
移民子女的入學(xué)問題一直牽動著我們,牽動著社會各界的心,牽動著廣大新聞工作者那難以割舍的步履。我們希望通過輿論媒體的宣傳,給他們一個本該有的學(xué)習(xí)、生活成長環(huán)境。
“走基層,才能知道‘依靠誰’;轉(zhuǎn)作風(fēng),才能知道‘我是誰’;改文風(fēng),才能知道‘為了誰’。”只有深入實(shí)際、深入基層、深入一線進(jìn)行調(diào)研采訪,接地氣、俯下身、抓活魚,才能增強(qiáng)報道的針對性和說服力。
最美麗的風(fēng)景在基層,最感人的故事在基層,最鍛煉人的舞臺在基層。身為“80后”的我們,光走到基層還不行,還要真正走進(jìn)群眾,和群眾交心、向群眾學(xué)習(xí),這樣,感受才真切、語言才豐富、稿子才鮮活。
第14篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報告
[摘要]:在市場經(jīng)濟(jì)形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分繁重。目前,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)方面存在著思想認(rèn)識不到位,工作作風(fēng)漂浮,工作方法簡單,消極怠工,腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等方面的問題。
要解決這些問題,一是要強(qiáng)化管理意識,建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制;二是要強(qiáng)化觀念更新,實(shí)現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換;三是要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),注重干部形象塑造;四是要強(qiáng)化“溫暖工程”,在工作、生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。 [關(guān)鍵詞]:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 思想作風(fēng)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)的基石,處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一線,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,直接與人民群眾打交道,思想作風(fēng)如何,不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí),而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。
為此,筆者到天臺縣d鎮(zhèn),進(jìn)行為期一周的調(diào)研,總體來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)是好的,但有一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)跟不上形勢的發(fā)展,工作作風(fēng)漂浮、消極怠工,這必須引起我們各級黨委的重視。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)面臨的困境 通過對d鎮(zhèn)的調(diào)研和問卷調(diào)查,共發(fā)下去調(diào)查問卷550份,收回537份,從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風(fēng)建設(shè)不容樂觀。具體如下: 項 目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查問卷村級干部普通群眾調(diào)查問卷工作作風(fēng)漂浮37%39%工作方法簡單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂主義12%15%喜歡在機(jī)關(guān)部門工作72%
(一)思想觀念不適應(yīng)于形勢發(fā)展的需要。 隨著市場經(jīng)濟(jì)觀念的逐步深入人心,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后,一時適應(yīng)不了近年來工作中出現(xiàn)的新問題、新任務(wù)。
具體主要表現(xiàn)在:一是對自身職能的認(rèn)識不到位。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務(wù)是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高公共管理,提高農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量。
但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對自身職能認(rèn)識還不到位,他們只習(xí)慣于完成上面所下達(dá)的任務(wù),習(xí)慣于做好眼前急需做的工作,缺乏發(fā)展意識與工作思路。二是存在思想保守問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對象是農(nóng)民,工作時間基本上就是在農(nóng)村,見得少,識得也不多,加上一些人平時對學(xué)習(xí)理論知識的不重視,因此,工作中接受新觀念就慢,市場競爭意識、競爭能力不強(qiáng),對工作的標(biāo)準(zhǔn),要求就定得不高,容易形成思想保守。三是為人民服務(wù)意識不強(qiáng),群眾觀念淡薄。
對人民群眾所關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題無動于衷,從原來的干部與群眾之間的“魚水關(guān)系”轉(zhuǎn)到“蛙水關(guān)系”,習(xí)慣于行政命令,工作布置,依賴于坐、聽、等,不能經(jīng)常性地“進(jìn)村入戶”,與群眾面對面進(jìn)行交淡,傾聽群眾的呼聲,工作上還沒有轉(zhuǎn)到“愛民”、“親民”、“為民”上來。通過這次調(diào)查問卷形式統(tǒng)計上來的數(shù)字看,村級干部和普通群眾對此項內(nèi)容打了35%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打了21%,說明此項內(nèi)容群眾反響強(qiáng)烈,必須引起各級黨委的重視。
(二)工作作風(fēng)漂浮,工作方法簡單,消極怠工,引起一些不必要的群眾集體上
訪事件的發(fā)生。 第一是工作作風(fēng)漂浮。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責(zé)不明確,工作中心不突出,常常是“胡子眉毛一把抓”;有的缺乏活力、干勁,工作不深入到群眾中去,坐在辦公室里畫幾個數(shù)據(jù)往上一報就敷衍了事,而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法簡單、粗糙。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細(xì)致的群眾工作,當(dāng)工作一旦做不通或處于被動局面時,不從自身方面找原因,而認(rèn)為是農(nóng)民群眾覺悟低、素質(zhì)差,常常采取所謂的“行政壓制手段”來處理問題,這樣既傷害了農(nóng)民群眾的感情,又不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的對于處理群眾之間矛盾,往往開的都是“太平方”,兩頭都不得罪,這種“老好人”思想使得村級工作很難開展。
第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)取心不強(qiáng),感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了,羨慕在機(jī)關(guān)部門工作的干部。
因此,工作起來無精打采,得過且過,做一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)了“喝茶看報混日子”的現(xiàn)象。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有什么成就感,在進(jìn)機(jī)關(guān)工作的努力無望后往往不思上進(jìn),干脆消極怠工,出現(xiàn)了“出工不出力”現(xiàn)象。 由于少數(shù)干部工作作風(fēng)漂浮等原因,該處理的事情未處理,引起群眾的不滿情緒,只能通過上訪途徑來獲得解決,這直接影響到了干群關(guān)系。
(三)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重 由于缺乏監(jiān)督機(jī)制,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)重脫離群眾,官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重。(從上面的調(diào)查問卷也可以看出,已達(dá)到12%和15%的比例),有的辦事不公、處事不當(dāng)。
①少數(shù)干部以權(quán)謀私,憑著自己所握有的一點(diǎn)實(shí)權(quán),在鄉(xiāng)村道路承包,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬企業(yè)改制等重大問題上大權(quán)獨(dú)攬,大搞權(quán)錢交易。②極少數(shù)干部為政不廉,腐化墮落,在群眾中影響極壞。
他們利用所謂的工作需要,在“職務(wù)消費(fèi)”的幌子下大肆進(jìn)行吃喝玩樂,揮霍浪費(fèi),生活向高標(biāo)準(zhǔn)看齊,追求個人的享樂而置工作于不顧,甚至包養(yǎng)二奶生活腐化,嚴(yán)重?fù)p害干部在群眾中的形象。
二、困境的原因分析 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的,既有主觀因素,又有客觀因素。從主觀因素上看:
(一)重物質(zhì),輕精神,價值取向的實(shí)用化傾向較為明顯。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入人心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“市場”觀念普遍增強(qiáng),他們越來越注重物質(zhì)利益和個人需求,思想趨于實(shí)際和務(wù)實(shí),在價值追求和人際交往上,帶有比較深厚的功利主義和實(shí)用主義色彩,對個人的成長進(jìn)步,婚姻家庭等更加關(guān)注,一些人對理想信念、政治榮譽(yù)看得漸淡。
第15篇 基層干部作風(fēng)方面問題的調(diào)研報告
按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議要求和縣委安排,最近,我們帶著干部隊伍作風(fēng)和干部管理兩個方面問題,深入基層進(jìn)行了調(diào)研,召開了部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級部門有關(guān)人員座談會,進(jìn)行了個別走訪。從調(diào)研的情況看,大家普遍反映,近兩年來,我縣在改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)和加強(qiáng)干部管理方面進(jìn)行了積極的探索,做了大量的工作,收到了一定的成效,但還存在著許多問題亟待研究和解決。
一、現(xiàn)狀和問題
從總體上講,近兩年來,經(jīng)過“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)發(fā)生了明顯變化,絕大多數(shù)干部能夠深入實(shí)際,聯(lián)系群眾,廉潔奉公,勤政為民,受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是,也有一些干部的作風(fēng)不盡人意,特別是在“五風(fēng)”方面還程度不同地存在著一定的問題。主要表現(xiàn):一是思想作風(fēng)不振。有的精神萎靡,意志消沉,不思進(jìn)取,滿足現(xiàn)狀,“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”,經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài);有的紀(jì)律松弛,擅離職守,工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”,想來就來,想走就走,無視紀(jì)律約束,個別部門下午幾乎無人上班,有的上班期間竄門子,蹁閑傳,干私事,甚至打麻將、“拐三”搞賭博,將工作擱在一邊,把一些歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部;有的熱衷于評頭論足,亂發(fā)牢騷,不想事、不謀事、不干實(shí)事;有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利,講關(guān)系,講人情,不講原則。二是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不佳。有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)官僚主義、形式主義嚴(yán)重,“衙門習(xí)氣”濃厚,脫離實(shí)際,亂發(fā)號令,搞瞎指揮;甚至作風(fēng)霸道,“一言堂”,“個人說了算”;有的相互拆臺,勾心斗角,搞“內(nèi)耗”、“窩里斗”;有的對上級決策陽奉陽陰,消極對待,搞上有政策,下有對策;有的政治意識、大局意識不強(qiáng),患得患失,斤斤計較,把個人利益和小團(tuán)體利益看得很重;有的唯書唯上,只對上負(fù)責(zé),對群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負(fù)責(zé)任,有的領(lǐng)導(dǎo)“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重,隨意外出,甚至幾天不到崗,有的怕“得罪人”,該管的事不去管,該抓的事沒抓好,造成內(nèi)部混亂,工作長期滯后,徘徊不前;有的對上級三令五申充耳不聞,令不行,禁不止,特別是有些窗口單位和行業(yè)依然存在著亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象,吃拿卡要、排外卡外的現(xiàn)象時有發(fā)生;有的法制觀念不強(qiáng),不講誠信,承諾的事情不兌現(xiàn),隨意性大,欠帳不還、賴帳現(xiàn)象嚴(yán)重。三是學(xué)風(fēng)不濃。一些干部坐不下來,靜不下心,疏于學(xué)習(xí),忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高,對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解,特別是對市場經(jīng)濟(jì)知識、wto知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少,出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題;有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié),沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解,造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐“空對空”、“兩張皮”,缺乏指導(dǎo)工作的理論知識和政策水平。四是工作作風(fēng)不實(shí)。有的坐在機(jī)關(guān)的時間多,深入基層抓落實(shí)的機(jī)會少;有的下基層晴蜓點(diǎn)水,沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題;不善于調(diào)查研究,盲目決策,造成工作隨意性大;有的拈輕怕重,遇見矛盾繞道走,是非面前不開口,能拖則拖,能抹則抹,甚至上推下卸,一推了之,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村、部門基層單位出現(xiàn)了群眾越級上訪事件;有的在其位不謀其政,對職責(zé)內(nèi)的事心中無數(shù),思想不清,辦法不多,工作缺乏主動性;有的弄虛作假,欺上瞞下,好大喜功;對工作只安排、不檢查,“虎頭蛇尾”,做樣子、搞形式,應(yīng)付差事,推諉扯皮,相互摯肘,人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風(fēng)不謹(jǐn)。極少數(shù)干部律己不嚴(yán),有的在公共場所參與賭博,有的用公款大吃大喝,有極個別的甚至進(jìn)入高檔消費(fèi)娛樂場所,用公款進(jìn)行娛樂性消費(fèi)或干一些沒名堂的事情等等。。在群眾中造成了不良影響,嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。
二、原因分析
我縣基層干部隊伍存在的諸多問題,主要有以下幾個方面的原因:
(一)從干部自身角度講。少數(shù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)較差,宗旨意識淡化,理想信念動搖,缺乏大局觀念,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,不能起到表率作用。個別干部“官本位”思想嚴(yán)重,“民本位”思想淡漠,干工作,想問題,考慮自身利益多,考慮群眾的利益少,不能設(shè)身處地的為群眾著想,腳踏實(shí)地地為群眾辦實(shí)事,脫離基層,脫離群眾,脫離實(shí)際,缺乏求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干的精神和解決問題的能力。這是我縣基層干部作風(fēng)問題存在的根本原因。
(二)從單位管理角度講。一是失之于軟,失之于寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規(guī)定,但執(zhí)行不力,約束力不強(qiáng),對違反制度和規(guī)定的干部,有時該批評的沒有批評,該教育的沒有教育,該處理的處理不夠,甚至姑息牽就,沒有起到應(yīng)有的懲誡作用,這是客觀上助長了干部隊伍中的不良風(fēng)氣。二是缺乏競爭激勵機(jī)制。有一些基層單位,人員臃腫,人浮于事,干部干與不干一個樣,干多干少一個樣。干部缺乏危機(jī)感,沒有上進(jìn)心,工作消極被動,這在一定程度上為不良風(fēng)氣起到了推波助瀾的作用。
(三)從干部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年,在基層提拔了不少干部,但總的來看,仍然存在著上級部門選拔多基層選拔少;領(lǐng)導(dǎo)熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題,這在一定程度上影響了基層干部工作的積極性。同時,在干部選拔過程中,論資排輩的問題也比較嚴(yán)重,還沒有打破年齡、學(xué)歷、身份、任職年限等界限,使一些工作出色的干部受到阻滯,在客觀上導(dǎo)致了“熬官”現(xiàn)象。二是干部“下”的渠道不暢通。由于傳統(tǒng)的干部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決,干部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導(dǎo)干部終身制還沒有完全改變,危機(jī)感不強(qiáng),導(dǎo)致干部“下”的渠道狹小,“下”的比重偏少,“能上不能下”的問題比較突出。調(diào)整不勝任干部工作難度大、干擾多,往往對不勝任干部不是被擱置,就是用批評教育的方式予以遷就,下不了調(diào)整的決心,甚至“平級調(diào)動,一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職干部反倒心安理得當(dāng)“太平官”,造成干部的心理錯位。其次是干部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標(biāo)責(zé)任制,普遍存在著定性內(nèi)容多、定量標(biāo)準(zhǔn)少的問題,特別是缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次的評判尺度和標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)德才尺度難掌握、工作政績難認(rèn)定、群眾公認(rèn)難把握的“三難”問題,客觀上給準(zhǔn)確衡量干部政績的優(yōu)劣和正確確定干部的升降帶來了困難。三是干部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級干部交流,但仍然存在著科級干部交流面小,一般干部沒有進(jìn)行交流的問題。有不少干部在本單位、本崗位工作時間太長,思想松懈,工作沒有新意,沒有上進(jìn)心,難以保質(zhì)保量、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。
三、對策及建議
市、縣委決定,從__月底至__月底,集中進(jìn)行基層干部作風(fēng)整頓活動。結(jié)合開展這項活動,特提出如下意見:
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo),增強(qiáng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。首先,要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宗旨教育,使廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神,真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民,做到“民有所呼,我有所應(yīng)”,“民有所求,我有所為”,用自己的實(shí)際行動密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。第二,要堅持聯(lián)系群眾制度。要在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中繼續(xù)推行“三三制”工作制度,保證機(jī)關(guān)干部三分之一時間處理日常工作,三分之一時間下基層蹲點(diǎn),三分之一時間進(jìn)行調(diào)整研究??h級部門干部每年下基層“三同”時間不少于30天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年下基層“三同”的時間不少于50天。第三,要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。除縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好聯(lián)系點(diǎn)外,全縣所有縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每人都要抓好自己的工作聯(lián)系點(diǎn),實(shí)行“五個一”制度,即“每人聯(lián)系一個貧困村、聯(lián)系一個貧困戶、聯(lián)系一個貧困企業(yè)、聯(lián)系一個下崗困難職工、聯(lián)系一個貧困學(xué)生”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要身體力行,勤到點(diǎn),真駐點(diǎn),實(shí)抓點(diǎn),真正把聯(lián)系點(diǎn)辦成各項工作的示范點(diǎn)。第四,要夯實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè),要實(shí)行部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這次活動中,廣泛征求各方面的意見、建議進(jìn)行綜合分析,歸類整理,梳理出需要解決的主要問題,認(rèn)真開展對照檢查,及時議定改進(jìn)措施,跟蹤檢查,督促落實(shí),確保干部隊伍作風(fēng)不斷發(fā)生新的變化,以好的作風(fēng)帶動和促進(jìn)各項工作不斷邁上新臺階。
(二)加強(qiáng)干部管理,推進(jìn)干部能上能下工作。一是更新思想觀念,打牢干部能上能下的思想基礎(chǔ)。首先,要強(qiáng)化干部的公仆意識。教育各級干部牢固確立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的觀念,堅決克服“官本位”思想,消除患得患失的心理,辯證地看待“上”與“下”的關(guān)系,真正明白憑什么上、為什么下的道理,從而樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和榮辱觀。第二,要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的干部路線和干部人事制度改革政策,教育廣大干部和民群眾正確對待干部的升降去留,在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍,為實(shí)現(xiàn)干部“能上能下、能進(jìn)能出、能官能民”營造一個寬松的社會環(huán)境。
二是健全管理機(jī)制,積極疏通干部“能上能下”特別是能“下”的渠道。要根據(jù)縣委《關(guān)于推進(jìn)干部“能上能下”,轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的意見(試行)要求》,要從管理機(jī)制入手,區(qū)別不同情況,積極疏通干部“能上又有下”的渠道。①實(shí)行末位淘汰制。對縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作和重大項目以及本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的中心工作,制定出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo),確定具體的責(zé)任人,把責(zé)任、任務(wù)、時限、要求細(xì)化、量化到每一個人頭上,在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行考核和評議,依據(jù)考核結(jié)果,進(jìn)行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職,造成工作處于末位,并帶來一定失誤或損失的,予以停職檢查或就地免職。②實(shí)行待崗制。對工作實(shí)績較差、群眾反映有問題、被紀(jì)檢監(jiān)察部門立案審查或因其它原因不宜繼續(xù)擔(dān)任某一職務(wù)的干部,實(shí)行免職待崗,待崗期限為一年。待崗期滿后,再視情況作出妥善處理。③實(shí)行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,縣上拿出一些副科級崗位,縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以拿出一些重要職位進(jìn)行公開選拔、競爭上崗,真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,讓相形見絀者下。④實(shí)行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達(dá)不到60%或不稱職票超過30%的干部,由有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)與其談話,明確指出存在的問題,進(jìn)行批評教育,并提出要求,責(zé)令其限期整改。對經(jīng)誡勉教育仍不改者,進(jìn)行降職或免職處理。⑤實(shí)行引咎辭職制。對問題比較突出,在群眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失,但又難以給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的干部,要求其提交辭職申請,主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和一般干部,進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徑涣?,可以在部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向交流,也可以在部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向交流??傊ㄟ^多渠道、多形式,促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三是完善考核評價體系。①要嚴(yán)格按照縣委“能上能下”《意見》和《科級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理苦干規(guī)定》、《科級干部考核辦法》、《一般干部考核辦法》等有關(guān)規(guī)定,堅決調(diào)整不稱職干部。②要建立以任期目標(biāo)為主要內(nèi)容的實(shí)績考核指標(biāo)體系。以崗位分類為基礎(chǔ),從定性和定量兩方面入手,制定相應(yīng)的崗位職責(zé)規(guī)范,明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的,進(jìn)行量化評估;對難以量化的,采取定性民主評議來確定。做到硬化指標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,剛化考核。③要改進(jìn)考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結(jié)合的辦法,全面考察掌握干部的工作實(shí)績。④要強(qiáng)化對考核結(jié)果的運(yùn)用。對經(jīng)考核政績突出者,該提的提,該升的升,有的甚至可以破格使用。對考核后認(rèn)定的不勝任者,要兌現(xiàn)結(jié)果,該降的降,該調(diào)的調(diào),決不能“一拉平”、“一鍋煮”,失去考核的本來意義。
(三)加強(qiáng)督促檢查。干部作風(fēng)能否有效轉(zhuǎn)變及這次教育整頓活動能否取得實(shí)效,搞好督查十分重要??h紀(jì)委、組織部、縣人勞局、“兩辦督查室”等相關(guān)部門,要切實(shí)負(fù)責(zé),認(rèn)真履行好職責(zé),及時了解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育整頓活動的情況,為縣委正確決策提供可靠的依據(jù)。在督查的形式上,要實(shí)行“五結(jié)合、五為主”的辦法,即:明查與暗訪相結(jié)合,以暗訪為主;抽查與全面檢查相結(jié)合,以抽查為主;聽取匯報與走訪群眾相結(jié)合,以走訪群眾為主;查資料與看現(xiàn)場相結(jié)合,以看現(xiàn)場為主;查先進(jìn)與促后進(jìn)相結(jié)合,以促后進(jìn)為主;多角度、全方位地檢查了解活動取得的效果和存在的薄弱環(huán)節(jié),特別是對一些重大問題,要重點(diǎn)督查,跟蹤查促,直到問題解決、工作改進(jìn)為止,以保證作風(fēng)教育整頓活動的質(zhì)量和效果。