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第1篇黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告2023 第2篇2023加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 第3篇2023年縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 第4篇黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告 第5篇2023年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 第6篇公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告 第7篇縣政府助理調(diào)研員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報告 第8篇2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告 第9篇2023年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 第10篇基層基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告范文 第11篇年度最新黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 第12篇農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 第13篇深化創(chuàng)新機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告 第14篇縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告 第15篇司法行政隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
報告怎么寫
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀分析
1. 黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體態(tài)勢 近年來，我黨在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了顯著成效，以反腐敗斗爭為主線，強化制度建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深化作風(fēng)建設(shè)，形成了全面從嚴(yán)治黨的良好局面。
2. 存在的問題與挑戰(zhàn) 盡管取得了一定成績，但黨風(fēng)廉政建設(shè)仍面臨一些問題，如個別黨員干部紀(jì)律意識淡薄，權(quán)力濫用現(xiàn)象仍有發(fā)生，制度執(zhí)行不力，監(jiān)督機制不健全等。
二、具體舉措與實踐
3. 制度建設(shè)與執(zhí)行 加強黨內(nèi)法規(guī)的完善，強化制度執(zhí)行力，確保制度落地生根，形成不能腐、不敢腐、不想腐的有效機制。
4. 監(jiān)督機制完善 建立健全多層次、全方位的監(jiān)督體系，包括黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，形成合力，提高監(jiān)督實效。
5. 教育引導(dǎo)與作風(fēng)建設(shè) 深化黨性教育，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群關(guān)系。
三、案例研究與經(jīng)驗借鑒
6. 案例分析 選取典型黨風(fēng)廉政建設(shè)成功案例，深入剖析其實施路徑和經(jīng)驗教訓(xùn)，為其他地區(qū)和單位提供參考。
7. 經(jīng)驗提煉 從實踐中提煉出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體提升。
四、未來工作建議
8. 創(chuàng)新工作方法 鼓勵各級黨組織積極探索新的工作方式，利用現(xiàn)代科技手段，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平。
9. 強化責(zé)任追究 嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對違紀(jì)違法行為零容忍，確保黨紀(jì)國法的權(quán)威性。
第1篇 黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告2023
導(dǎo)語：“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》：廉政而長久，其行何也?其反義詞為”腐敗“?，F(xiàn)在所說的“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告2023
近年來我教育黨支部在教體局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，帶領(lǐng)全體黨員干部、廣大師生努力拼搏，取得了一定的成績。這清晰地折射出學(xué)校黨支部全面貫徹黨的教育方針建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代學(xué)校所取得的新突破，是黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。在深化改革、加快發(fā)展的過程中，我們堅持把支部建設(shè)與學(xué)校的中心工作結(jié)合起來，堅持用鄧小平理論及“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑廣大師生的精神支柱，在凝聚人心、激勵人心、振奮人心方面有效地開展工作，在全校師生員工中激發(fā)出了強大的精神力量，使學(xué)校處處洋溢著一種積極向上和諧的精神氛圍，呈現(xiàn)出觀念新、思想正、人心齊的良好局面，
(一)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)
1、以政治理論學(xué)習(xí)和形勢教育為切入點，加強思想政治建設(shè)。
2、結(jié)合先進(jìn)性教育，抓好黨員的學(xué)習(xí)活動。
3、加強教師的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高教師政治理論水平。隔周一次的政治學(xué)習(xí)雷打不動，除組織教師學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容外，還組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的“義務(wù)教育法”、“師德規(guī)范”等內(nèi)容。學(xué)習(xí)做到了“五有三結(jié)合兩保證”,即有計劃、有記錄、有材料、有筆記、有點名;集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治理論學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育相結(jié)合，警示教育與形勢教育相結(jié)合;保證學(xué)習(xí)時間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，收到了較好的教育效果。
4、重視和充分發(fā)揮宣傳陣地的作用
(二)以班子建設(shè)為根本，強化學(xué)校黨的組織建設(shè)
1、加強黨政班子建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)堅持民主集中制原則，做到“中心”、“核心”,兩心并一心，心心相印;職責(zé)分、思想合，工作分、目標(biāo)合，崗位分、行動合;分工不分家，以長補短，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
2、錘煉黨員干部隊伍，樹形象
完善干部任用聘任制，重視加強干部培訓(xùn)，實施干部任職工作分工責(zé)任制。通過在職鍛煉，豐富干部隊伍的管理經(jīng)驗，增長了才干工作報告。
3、積極探索新形式下黨員教育、管理、監(jiān)督的新機制，不斷優(yōu)化黨組織的結(jié)構(gòu)和活力，加強黨員隊伍建設(shè)。
(三)以師德建設(shè)為依托，大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)
1、以制度建設(shè)為保障，提高師德水平。思想政治工作必須輔以一定的行政手段，使教師的言行有規(guī)可依、有章可循。
2、以創(chuàng)優(yōu)爭先為牽動，激勵教師在崗位上閃光。充分發(fā)揮典型的示范引路作用，積極選樹教學(xué)工作、班主任工作、師德師風(fēng)等方方面面的典型，以典型的事跡激勵教師取長補短、難而進(jìn)，使教師學(xué)有榜樣、比有標(biāo)準(zhǔn)、干有方向。善于幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的閃光點，及時給予充分的肯定，并鼓勵教師以此為基點拼搏進(jìn)取，使教師相信，只要付出就有收獲，就會在人生征程上留下一段閃光的足跡。
(四)以教育教學(xué)為中心，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
1、以課程改革為契機，提高教師教育教學(xué)水平。結(jié)合實際抓好課標(biāo)培訓(xùn)，提高教師理解教材和駕馭課堂的能力;加強課堂教學(xué)指導(dǎo)，通過上好研究課、示范課達(dá)到引路子、定調(diào)子的目的;采取手把手指導(dǎo)、面對面講析，走出去、請進(jìn)來，校際教研交流等方式方法，快速提高教師的教育教學(xué)水平。今年，我校被評為市課程改革先進(jìn)單位。
2、積極促進(jìn)開展“校本教研”及“教學(xué)開放日”活動，激勵黨員教師勇挑重?fù)?dān)，做教育教學(xué)改革的先行者、排頭兵。
(五)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強公仆意識、廉潔從教意識和拒腐防變能力
(六)以團(tuán)隊工作為載體，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校社會主義精神文明建設(shè)，為黨建工作提供群眾基礎(chǔ)和智力支持
三、存在問題：
1、對個別教師的政治思想工作缺乏實效性
2、黨員活動沒有專項經(jīng)費。
3、工作過程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)。
4、黨員素質(zhì)的個體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。
四、若干建議：
1、上級能否從上繳的黨費中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ椊?jīng)費保證黨組織活動正常開展。
2、希望上級在給學(xué)校布置黨建工作時，能更有針對性。
三、存在問題：
1、對個別教師的政治思想工作缺乏實效性
2、黨員活動沒有專項經(jīng)費。
3、工作過程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)工作報告。
4、黨員素質(zhì)的個體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。
四、若干建議：
1、上級能否從上繳的黨費中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ椊?jīng)費保證黨組織活動正常開展。
2、希望上級在給學(xué)校布置黨建工作時，能更有針對性，.
3、另外目前的教師職業(yè)倦怠情況還是存在，必須引起重視，是否從完善制度、改變獎懲機制、加強培訓(xùn)方面予以改進(jìn)。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報告的方法：
(一)加強黨性鍛煉，提高政治理論水平。通過深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實踐、深入思考等方法努力改造自己的主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到嚴(yán)以律已，寬以待人，防微杜漸，見微知著。樹立共產(chǎn)主義理想，堅定馬克思主義信念，切實增強黨性修養(yǎng)，增強拒腐防變的能力。做到思想上不斷進(jìn)步，觀念上不斷更新，工作上不斷創(chuàng)新。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極工作。增強群眾觀念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，充分相信和依靠群眾，樹立權(quán)力是人民賦予的觀念，勤政為民。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，從大處著眼、小處著手，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的思想路線，凡事站在全局的高度，努力解決新形勢下出現(xiàn)的各種新情況、新問題、新矛盾。堅持科學(xué)的發(fā)展觀和求真務(wù)實的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(三)嚴(yán)格要求，務(wù)求實效。始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴(yán)格約束自己，正確對待個人得失，不計名利，不圖虛名，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。經(jīng)常深入基層、深入群眾中調(diào)查研究，了解真實情況，積極向上級反映存在問題和困難，并及時修正不切實際的決策和做法，既聽喜又聽?wèi)n，講真話，講實話，努力促進(jìn)我鄉(xiāng)黨風(fēng)、政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟建設(shè)等各項工作再上新臺階。
第2篇 2023加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是落實主體責(zé)任。本文將介紹2023加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告。
2023加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告(1)
加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風(fēng)、政風(fēng)和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然存在一些突出問題。具體表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一是農(nóng)村基層對黨風(fēng)廉政教育重視不夠。對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀(jì)法規(guī)缺泛學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識不強等。
2、工作作風(fēng)不實，一些地方黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣不正，部分鄉(xiāng)村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關(guān)注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官走讀等現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好。鄉(xiāng)村一級管理制度不健全、不規(guī)范，執(zhí)行不力。政務(wù)、村務(wù)公開多數(shù)流于形式，涉及經(jīng)濟和重大事項的不及時公開或假公開。
4、農(nóng)村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發(fā)展能力差，生活較為貧困，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村在難以發(fā)揮作用。全鄉(xiāng)共有黨員403人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?。3%，35歲以下103人，僅占黨員總數(shù)的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學(xué)以下文化程度177人，占44%，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應(yīng)。
5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴(yán)重，違法占地占路建房現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提供有力的政治保證。
1、加強自身修養(yǎng)，教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺，時刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，講究人格，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。時時處處嚴(yán)格要求自己，經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以黨章的要求、他人的教訓(xùn)警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發(fā)履行黨章所賦予職責(zé)的使命感、責(zé)任感和自豪感，做到自強不息，奮發(fā)向上。要處理好自律和他律的關(guān)系，自覺接受監(jiān)督，增強法治意識，堅持依法辦事。
2、切實開展八榮八辱教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。 八榮八辱的社會主義榮辱風(fēng)內(nèi)容深涵，是中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時代精神的有機結(jié)合，深刻而形象地體現(xiàn)敢社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，對于匡正社會風(fēng)氣，幫助現(xiàn)代青年樹立正確的三觀有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風(fēng)，交貨整個社會的道德風(fēng)氣。要引導(dǎo)廣大群眾明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚八榮、鄙視八辱的道德風(fēng)尚。
3、緊緊把握好加強村黨支部建設(shè)這個關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到五好目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級換屆選舉這一契機，按照優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強化整體功能的原則，選好配強農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要創(chuàng)新選拔機制，拓寬選拔渠道，把那些政治強、懂經(jīng)濟、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊伍，要認(rèn)真貫徹堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，要圍繞加強在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個重點來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗。還要加強對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實加強農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好推優(yōu)工作和加強在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部六有建設(shè)加強黨員教育陣地建設(shè)。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關(guān)鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農(nóng)村的方針、政策，堅定為黨的事業(yè)奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現(xiàn)已成為培訓(xùn)農(nóng)民黨員和農(nóng)村基層干部必不可少的重要場所。
4、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真心實意為群眾謀利益的素質(zhì)過硬的農(nóng)村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，要注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進(jìn)一步增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
5、強化監(jiān)督，在三公開、一管理、一監(jiān)督上下功夫。一是要在鄉(xiāng)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農(nóng)村財務(wù)管理上下功夫。把加強農(nóng)村財務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點，針對目前財務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規(guī)范財務(wù)收支程序。三是在加強對鄉(xiāng)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。要進(jìn)一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。
6、，堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村黨支部的群眾基礎(chǔ)。村黨支部直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是村級黨支部執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。為此，農(nóng)村黨支部必須增強執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續(xù)深入開展兩個務(wù)必的教育，真正從思想上解決好為群眾和靠群眾的問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使其發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續(xù)健全和完善村務(wù)公開、財務(wù)公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范化。
2023加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告(2)
按照全委《關(guān)于20__年調(diào)研工作安排意見》的部署，我室深入基層，采取聽匯報、召開街道、系統(tǒng)座談會、查閱資料等方式，就加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，深入了解了全區(qū)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得的成效、存在的主要問題，并對今后如何進(jìn)一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了分析與探討，提出了建議和對策。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，各系統(tǒng)和街道重視基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持以教育為基礎(chǔ)，制度為保證，監(jiān)督為關(guān)鍵的思路，初步構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的基層廉政建設(shè)懲防體系，推動了基層各項工作的開展。
1、加強基層黨組織建設(shè)，為廉政建設(shè)提供有力保障。
一是各系統(tǒng)和街道黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各基層黨組織書記負(fù)責(zé)，紀(jì)檢委員具體抓落實，工作有計劃、有安排、有組織，初步形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)工作格局。各單位分別成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作放在重要位置，納入單位的總體規(guī)劃和議事日程，堅持與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
二是注重領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各基層黨組織書記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力建設(shè)一支班子堅強有力、干部清正廉潔、作風(fēng)務(wù)實高效、辦事公正透明領(lǐng)導(dǎo)集體。加強班子民主建設(shè)，重大決策集體研究，強化班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公的意識。部分系統(tǒng)和街道與基層領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，認(rèn)真抓好各項廉政規(guī)定的落實。通過抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升基層班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，為基層深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下了良好的組織基礎(chǔ)和政治保證。
2、積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，營造了良好的廉政氛圍。
一是各基層組織結(jié)合黨建工作，把反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，組織開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入黨支部三會一課等制度，通過警示教育、主題教育、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式，不斷增強基層黨員干部的廉政勤政意識。如越秀路街組織、宣傳部門根據(jù)街道、社區(qū)黨員干部的特點，制定教育計劃，編寫廉政讀本，制作廉潔從政制度匯編手冊，作為對街道、社區(qū)黨員干部開展經(jīng)常性教育的教材。綠化管理所利用園林綠化網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常向干部發(fā)送廉政手機短信，進(jìn)行廉政提醒。
二是以建設(shè)廉政文化廣場為載體，大力開展廉政文化進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動。各街道高度重視廉政文化廣場建設(shè)，在選址和資金投入方面大開綠燈，積極把文化廣場打造成宣傳廉政文化的主陣地。同時，各社區(qū)把廉政文化建設(shè)與職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和法紀(jì)教育結(jié)合起來，與社區(qū)群眾性文體活動緊密結(jié)合起來。通過辦廉政專欄、送廉政寄語、唱廉政歌曲、廉政文藝演出、做廉政廣告，辦廉政漫畫等多種形式，依托街道社區(qū)人文、教育資源優(yōu)勢，組織開展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛、寓教于樂的廉政文化活動，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進(jìn)基層黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三是各社區(qū)開展了黨員到社區(qū)報到，認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受社區(qū)組織和群眾的監(jiān)督，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭遵守社區(qū)規(guī)章制度，帶頭參加社區(qū)組織的公益活動，積極支持和服從社區(qū)管理。通過開展黨的宗旨教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育等系列廉政教育活動，營造了良好的廉政氛圍。
3、注重制度建設(shè)工作，主動接受群眾監(jiān)督。各基層組織建立了各項規(guī)章制度，并裝框和噴繪上墻，采取政務(wù)公開、居務(wù)公開，公示、聽證等多種形式，促使基層組織和基層黨員干部按法律法規(guī)行政，按規(guī)章制度辦事，按政務(wù)程序操作，按規(guī)范要求運行。如科藝?yán)锷鐓^(qū)推行重要居務(wù)決策聽證制度，規(guī)定凡涉及群眾利益的事項等與居民關(guān)注的事務(wù)必須經(jīng)過聽證票決，贊成票要超過聽證人員的60%以上才能通過決策，在實施時還必須由參與聽證的群眾代表監(jiān)督執(zhí)行。四十一中學(xué)以教職工代表大會制度作為民主管理、校務(wù)公開的載體，重大事項和決策必須聽取教代會代表、廣大教職工的意見，并采取一定的形式進(jìn)行公開。在該校歷史名校的改擴建工程中，專門成立了紀(jì)檢小組，由教代會代表、民主黨派人員和校級干部組成，對工程重大開支、項目招標(biāo)全過程監(jiān)督，最后由紀(jì)檢小組向教代會進(jìn)行通報。
4、建立民主監(jiān)督機制，提高群眾對社區(qū)事務(wù)的知情度和參與度。
一是各社區(qū)、基層科所站隊普遍建立了議事制度，實行政務(wù)公開。凡涉及人、財、物等熱點、敏感問題的，一律公布于眾，力求公平公正。做到社區(qū)財務(wù)每半年公開一次，社區(qū)購物必須兩人以上簽字;社區(qū)事務(wù)每年兩次公示，居委會年底要向居民代表大會報告工作;家庭申請低保，必須隨時公示，并交給社區(qū)居民參與評審。
二是基層組織針對違紀(jì)問題易發(fā)部位，嚴(yán)格落實管理制度。如，環(huán)衛(wèi)一隊為從根本上解決權(quán)力錯位、權(quán)力失衡、權(quán)力失控等問題。嚴(yán)格落實收支兩條線、財務(wù)審批管理、車輛統(tǒng)一管理使用、公務(wù)接待申報審批、辦公用品集中定點采購等一系列規(guī)章制度。對干部評先選優(yōu)、重大投資項目、重大決策、大項經(jīng)費開支等事項的實行公開、公示。
三是各社區(qū)開展了 雙述雙評制度。即每半年召集居民代表參加的述職述廉大會，基層干部逐個述職述廉，接受評議，現(xiàn)場答疑，無記名投票測評，接受組織和群眾監(jiān)督，較好地為居民參與決策、參與管理、參與考核、參與監(jiān)督提供了平臺。
5，樹立典型，以點帶面抓好基層黨風(fēng)廉政示范單位創(chuàng)建工作。
一是各街道、各系統(tǒng)從重點社區(qū)、重點基層單位入手，將硬件條件好、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)高、能力強的基層確定為首批申報的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位，集中精力開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索實踐工作，積極總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型。
二是做到以典型開路，帶動全局。各街道、各系統(tǒng)注意將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作的經(jīng)驗以現(xiàn)場會、交流會等有效形式及時加以推廣，逐步擴大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位的覆蓋面。如教育局將示范單位創(chuàng)建工作在全系統(tǒng)推開，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做到成熟一個申報一個，目前教育系統(tǒng)已有33個基層單位申報基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范單位。
二、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題
1、部分基層對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)在一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏足夠認(rèn)識，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)，沒有擺在應(yīng)有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是對基層開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義認(rèn)識不到位。有些基層干部認(rèn)為，基層單位人員少、工作范圍小、行使的權(quán)利微弱，特別是反映在基層社區(qū)中。認(rèn)為自身既無錢，又無權(quán)，沒有產(chǎn)生腐敗的土壤和機會，根本就不會產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。
2、部分基層對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)不明確。有些基層組織對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)涵是什么，增強反腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)等問題，往往是模糊的概念，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)不夠明確，到底要干什么，怎樣干，任務(wù)不清，目標(biāo)不明確，因而任務(wù)不能落到實處。
3、管理制度不健全、不規(guī)范。表現(xiàn)在缺乏檔案管理制度，各種資料積累不全，不規(guī)范。此外，部分單位制定的廉政制度內(nèi)容只是涵蓋在黨建制度中，關(guān)于廉政建設(shè)的內(nèi)容不夠具體全面。同時，各單位制定的廉政內(nèi)容形式各異，缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性。
4、日常監(jiān)督不到位。在對黨員日常監(jiān)督管理方面存在重形式輕內(nèi)容、重制度輕落實的情況。特別是對黨員八小時以外的監(jiān)督，往往缺乏招法。
三、下一步加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是全面推進(jìn)反腐倡廉工作的基礎(chǔ)性工程，是加強黨員干部八小時以外的教育、監(jiān)督、自律的一個重要環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)建文明社區(qū)的核心要件。要切實增強責(zé)任意識，健全組織網(wǎng)絡(luò)，把握主要環(huán)節(jié)，創(chuàng)新形式載體，逐步形成齊抓共管的整體合力，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
1、以改變觀念為基礎(chǔ)，加強對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識。重點要改變基層沒什么大事可干，基層單位工作人員少，管轄范圍小，既無權(quán)，又沒錢，且工作條件差，沒有產(chǎn)生腐敗的機會和可能的觀念。努力破除在基層進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要的片面認(rèn)識。要從加強教育入手，從點點滴滴做起，堅決杜絕腐敗，永遠(yuǎn)保持黨風(fēng)的廉潔，充分發(fā)揮黨在基層組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、加強對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)。一是要建立基層單位的紀(jì)檢組織。在基層單位設(shè)立紀(jì)檢委員和紀(jì)檢小組，明確紀(jì)檢工作職責(zé)和具體工作任務(wù)，形成紀(jì)檢干部具體抓，街紀(jì)工委、局紀(jì)委加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的基層紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò)。二是要加強基層組織干部隊伍建設(shè)，通過對基層組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行基層黨風(fēng)廉政建設(shè)培訓(xùn)等措施，提高基層紀(jì)檢干部隊伍的整體素質(zhì)，增強具體操作層面的力量配置，以確?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)的工作機制有效運作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是要把經(jīng)常抓與反復(fù)抓相結(jié)合，明確任務(wù)和目標(biāo)，規(guī)范制度，營造廉政氛圍。四是要明確基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步修訂基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度。
3、以廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層為重點，深化基層黨風(fēng)廉政教育。要以社區(qū)、科所站隊為依托，圍繞群眾的文化需求，以開展廉政文化系列活動為載體，發(fā)揮各職能部門的作用，整合各種社會資源，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。一是要把廉政建設(shè)與踐行八榮八恥相結(jié)合。充分運用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例，對黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育。與社區(qū)文化資源相結(jié)合。根據(jù)不同社會群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾，寓教于文、寓教于樂，寓教于一切有益的廉政文化活動，以德感人，以理服人，以情動人。二是拓展活動載體。要采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現(xiàn)象，弘揚正氣。抓好廉政文化廣場建設(shè)，建立廉政教育基地。定期放映群眾喜聞樂見的電教片和開展廉政文化教育活動。在社區(qū)制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開設(shè)廉政文化角、廉政之窗，設(shè)立廉政公開欄等，為廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造多個平臺。三是采取多種活動形式。采取廉政黨課、警示教育宣講會、廉政主題教育、讀書思廉、廉政文娛活動等形式，在社區(qū)和基層積極組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。
4、培養(yǎng)和樹立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)典型，以點帶面，全面提高。通過開展首批創(chuàng)建基層廉政建設(shè)示范單位檢查驗收和命名表彰活動，采取組織全區(qū)各系統(tǒng)對申報基層廉政建設(shè)示范單位的部門進(jìn)行觀摩交流及評比打分等方式，在全區(qū)選擇幾個比較成熟、具有示范作用的基層單位，予以命名表彰。并下大力量培養(yǎng)、指導(dǎo)、督促，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗，召開經(jīng)驗交流會，進(jìn)一步推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，邁向新的臺階。
第3篇 2023年縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
下面是小編為您準(zhǔn)備的2023年縣供電公司黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!
按照省公司黨組、紀(jì)檢組《關(guān)于開展縣公司黨風(fēng)廉政狀況工作調(diào)查的通知》精神，_____供電公司紀(jì)委對所轄7個縣(區(qū))公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，通過實地考察、查看資料、召開座談會、個別談話、發(fā)放問卷以及收集近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況等形式，了解掌握了_____供電系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀、存在的問題，并對存在問題，特別是幾個突出問題的根源及原因進(jìn)行了深刻剖析，深入探討了新時期加強和改進(jìn)縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路和對策。
一、當(dāng)前縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)狀
多年以來，在上級黨委和_____供電公司黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司各級黨政組織的共同支持下，各縣(區(qū))公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了長足進(jìn)步，構(gòu)建了預(yù)防更有方，懲治更有力，監(jiān)督更有效的懲防體系。
預(yù)防更有方。為加強縣(區(qū))公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，_____公司通過開展形式多樣的教育活動，來防患于未然。為預(yù)防職務(wù)和職權(quán)犯罪，_____公司紀(jì)委用三類刊來教育三種人。通過編發(fā)《示范教育》，旨在激勵黨員干部樹立正確的事業(yè)觀、價值觀、政績觀;通過編發(fā)《警示教育》，旨在教育重要崗位員工引以為戒;通過編發(fā)《案例教育》，旨在教育普通員工珍愛事業(yè)，珍惜崗位，邁好步、走好路。通過七部片來警示供電人。_____公司紀(jì)委在編發(fā)三類刊基礎(chǔ)上，還下發(fā)了《算一算七筆帳，常思貪欲之害》、《黨員干部廉潔自律須過好四關(guān)》、《堅持艱苦奮斗，才能抗住腐敗》、《重點領(lǐng)域防治腐敗警示錄》和《慎獨慎微警示錄》五部黨員電化教材、組織收看了《但愿人長久》、《遠(yuǎn)山》兩部反腐倡廉片，做到警鐘常鳴，防微杜漸。通過三現(xiàn)場來警醒心動人。_____公司紀(jì)委組織黨員干部到饒州監(jiān)獄聽服刑人員的現(xiàn)身說法，組織黨員干部到愛國主義教育基地接受傳統(tǒng)教育，邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上預(yù)防職務(wù)犯罪講座，通過三個現(xiàn)場教育，來警醒那些意志不強的心動之人。通過七活動來唱響清貧頌。_____公司紀(jì)委通過舉辦廉政晚會、廉政書畫展，開展黨員干部廉政承諾、算好八筆帳(政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、成本賬和健康賬)，過時過節(jié)發(fā)送廉政短信、制作廉政臺歷，在電梯間、電子屏幕上長期變換張貼廉政格言等活動，以此來唱響清貧頌。通過三學(xué)習(xí)來強化廉意識。_____公司紀(jì)委通過組織各縣公司編寫《違紀(jì)違規(guī)案例選編》、在全體干部員工中開展黨紀(jì)政紀(jì)知識競賽、舉辦紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，通過點將臺的形式，強化紀(jì)檢干部對上級精神和法律法規(guī)的認(rèn)識，從而強化全體黨員干部的廉意識。
監(jiān)督更有效。教育是為了預(yù)防，懲治是為了毖后，監(jiān)督是為了當(dāng)前。多年來，_____公司紀(jì)委通過開展一系列行之有效的做法，使監(jiān)督更有效。上級監(jiān)督進(jìn)一步加強。_____公司通過制定并實行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制、堅持與下級 一把手談心制度、堅持對縣公司 一把手組織函詢制度、堅持對下級 一把手誡勉談話制度、堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度、堅持對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、派遣財務(wù)總監(jiān)等，強化了上級監(jiān)督作用。與此同時，各縣公司還與當(dāng)?shù)貦z察院建立起預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，使上級監(jiān)督更加有力。制度監(jiān)督進(jìn)一步完善。為從制度上來規(guī)范干部員工的行為，各縣(區(qū))公司制定了《三重一大事項民主決策若干規(guī)定》、《三重一大事項民主決策監(jiān)督規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎懲辦法》、《中層干部管理辦法(試行)》、《后備干部工作實施辦法(選拔管理辦法)》、《物資管理制度》、《物資采購管理辦法》、《物資材料驗收管理制度》、《財務(wù)管理辦法》、《資金管理制度》、《抄核收管理制度》、《電費應(yīng)收帳款臺帳管理制度》、《電費應(yīng)收帳款年度清查制度》、《招投標(biāo)監(jiān)督實施辦法》等一系列監(jiān)督管理制度，使監(jiān)督做到有規(guī)可依。
懲治更有力。近幾年來，_____公司在健全制度的同時，加強了監(jiān)督部門力量，實行紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合工作，切實履行職責(zé)，對客戶群眾的投訴、舉報做到有案必查，查必查清，有違必究，不放過任何一個可疑線索，構(gòu)成犯罪的依法交有關(guān)部門嚴(yán)厲查處。從近四年的信訪件來看，公司查處力度是相當(dāng)大的。2023-2023年，市公司共收到反映縣公司問題的群眾來信和上級轉(zhuǎn)辦的來信有32件，占縣公司10年改制以來總信訪件77件的 41.56%。這些問題，按性質(zhì)分類，經(jīng)濟類16件，占50%，組織人事類3件，占9.4%，違反社會管理秩序、貪污賄賂等13件，占40.6%。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理15人次，其中：開除1人，撤職1人，記大過4人，記過2人，行政警告2人，黨內(nèi)警告1人，降級1人，通報批評3人，經(jīng)濟處罰16500元。在受處分或組織處理的人員中，享受副縣級待遇1人，科級干部6人，班站所長4人，其他人員4人。從查處力度來說，比以前大大加強了。
二、當(dāng)前縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步解決的問題
當(dāng)前，縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在取得進(jìn)步的同時，在發(fā)展過程中，不同程度地也反映出一些問題，通過對這些問題的深入分析發(fā)現(xiàn)，這些問題集中體現(xiàn)還是三重一大事項履行集體決策程序中的問題和低職權(quán)重人員的問題。下面，我們針對這兩個問題進(jìn)行重點闡述。
三重一大事項履行集體決策程序中的問題。通過調(diào)研和對信訪件的分析，我們發(fā)現(xiàn)，這一問題的主要表現(xiàn)為對三重一大內(nèi)容的認(rèn)識不足、范圍界定不清、制度的程序不明、制度執(zhí)行過程不規(guī)范，最終的結(jié)果就是三重一大事項履行集體決策程序執(zhí)行不到位。導(dǎo)致問題產(chǎn)生的主要原因還是行政一把手監(jiān)管存在問題。其中原由主要表現(xiàn)在：一是權(quán)力過于集中。在縣公司，基本上都是實行行政一把手財務(wù)一支筆，在人、財、物的管理上，基本上都是行政一把手說了算。正因此，也就容易導(dǎo)致用人一言堂，大權(quán)一把抓，決策一句話。一把手不說話，什么事都辦不成;一把手說了話，沒有辦不成的事。單位一把手一言九鼎，既決定單位每個人的命運前途，也決定公司的興衰成敗。正因其享有至高無上的權(quán)力，所以他就在執(zhí)行三重一大集體決策制度時有意淡化、有意模糊、有意回避其內(nèi)容和程序，這樣既有利于其工作的開展，也有利于其做一些便利的事，甚至有利于個人私欲的滿足。
二是監(jiān)督難以到位。雖然有監(jiān)督機制，有監(jiān)督制度，有監(jiān)督主體，有監(jiān)督渠道，但在強大的權(quán)力面前，都顯得蒼白無力。上級雖然有權(quán)監(jiān)督，但往往疏于日常管理和監(jiān)督，除非有群眾舉報，否則很難掌握其真實情況。同級雖然知情，但由于懾于行政一把手的權(quán)力，怕穿小鞋，怕削減自己政治、經(jīng)濟和生活待遇，怕上級怪罪鬧不團(tuán)結(jié)，往往監(jiān)督軟弱無力。紀(jì)檢書記、財務(wù)總監(jiān)，雖然有權(quán)監(jiān)督，但因其政治、經(jīng)濟和生活待遇等均在同級一把手管轄范圍，這種現(xiàn)狀使監(jiān)督處于兩難的境地，使其對同級一把手監(jiān)督不可能真正實施有效監(jiān)督。員工監(jiān)督，則更是有名無實。雖然有很多公開渠道，但公開的東西都是大家都知道的東西，而員工真正想知道的，涉及員工切身利益的事項，往往又不公開或透明度不高。使員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到有效地落實。
三是查處過于軟弱。對一把手問題的查處，各級機關(guān)都比較慎重。從企業(yè)內(nèi)部來說，如果有反映行政一把手問題，處理起來，都是從保護(hù)干部的角度處理。只要單位各項指標(biāo)完成不錯，班子內(nèi)部無大的矛盾，沒有連續(xù)不斷的來信來訪，對一把手的問題即使有反映，一般也不會引起重視，或者大事化小，小事化了。如果是反映班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)問題，往往不會處理行政一把手，而會調(diào)整與其有意見分歧的其他干部。上級這種做法，雖然是從整個大局著想，但卻助長了行政一把手的囂張氣焰，使其離黨和人民的要求越來越遠(yuǎn)。法國哲學(xué)家孟德斯鳩說過：沒有制約的權(quán)利必然走向腐敗。
低職權(quán)重人員的問題。低職權(quán)重人員主要指：財務(wù)、物資、干部人事、營銷、工程管理、人資等分配處置權(quán)和審核把關(guān)權(quán)相對集中且容易發(fā)生違法違紀(jì)問題的重要部門及工作人員。由于縣公司在人財物管理上，權(quán)力相對比較集中，所以縣公司低職權(quán)重人員違規(guī)違法問題的易發(fā)崗位主要集中在供電所、營銷部門、物資管理部門、工程管理部門等。工作環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在業(yè)擴、收費、臺區(qū)管理、物資采購招投標(biāo)、物資進(jìn)出庫管理、工程發(fā)包、工程質(zhì)量管理等。從近幾年信訪件可以看出，縣公司低職權(quán)重人員發(fā)案集中在供電所所長、抄核收人員、物資人員、業(yè)擴人員和農(nóng)電工(聘用員工)。
造成問題產(chǎn)生的原因：一是歷史遺留問題難以解決。由于兩改一同價時，在解決縣公司人員編制時存在多種身份并存的問題。當(dāng)前縣公司普遍存在三種人：正式員工、農(nóng)電工、聘用工。不同身份，待遇不同，并且差異較大。這對于做同樣工作的農(nóng)電工、聘用工來說，一方面做事多，收入低，自然心理不平衡，要想與正式員工攀比，只有動歪腦子。另一方面聘用員工認(rèn)為自己沒有工作保障，說不定哪一天就走人，所以他們責(zé)任心不強，做一天和尚撞一天鐘，能撈一點是一點。這些都是造成農(nóng)電工和聘用員工發(fā)案率高的主要原因。二是監(jiān)督難以到位。一方面是監(jiān)督制度不完善或落實不到位，使監(jiān)督缺位。另一方面低職權(quán)重人員往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)系戶，他們能在這要重要的崗位上，都是與不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部有著千絲萬縷的聯(lián)系，所以對他們的監(jiān)督也只能是流于形式。三是查處困難重重。一方面是來自上級考核的壓力。無論是上級考核領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績，還是文明單位考核評比，發(fā)案率都占有一席之地。這不僅與領(lǐng)導(dǎo)個人的政治、經(jīng)濟和名譽掛鉤，而且還與單位的形象，企業(yè)的榮譽緊密相聯(lián)。再說，企業(yè)還是以保護(hù)員工為出發(fā)點，所以領(lǐng)導(dǎo)在處理這些低職權(quán)重人員，以內(nèi)部知曉，內(nèi)部教育，內(nèi)部處理為主。都是能不上報的不報，能不公開的不公開，能大事化小的就大事化小，能小事化了的就小事化了。另一方面人員處理起來阻力較大。每一位員工，都不是一個獨立的個體，往往一出事，各級人員打招呼，求關(guān)照應(yīng)接不暇，你聽不聽招呼，關(guān)系到你的前途命運。還有，現(xiàn)在對上訪，對穩(wěn)定抓得很嚴(yán)，涉案人員正是抓住這一軟肋，寫舉報信、上訪，讓你疲于應(yīng)付。所以有的縣公司領(lǐng)導(dǎo)就來個多一事不如少一事，簡單處理。
三、加強和改進(jìn)縣公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議。
在中國，人的因素是最為復(fù)雜的因素，要想從根本上解決上述問題，還真得不那么容易。因為這里面既有政策的因素，也有人情世故的因素。下面，我們只是談下自己的粗知淺見。
解決三重一大事項履行集體決策程序中問題的對策和建議。
一是選好配強縣供電公司一把手。為政之要，重在用人。選好、配強縣公司一把手是從源頭上防止腐敗的重要舉措。選好一把手，最根本的是要堅持管理干部的用人路線方針政策，一方面要正確對待干部的政績，既要注重工作業(yè)績，又要重視群眾口碑，要把那些為民、清廉、務(wù)實、真正為百姓辦實事的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。特別警惕那些：崇尚浮夸，追求捷徑，大搞政績工程、形象工程、面子工程的浮夸干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。衡量干部的政績，不是看他說得有多好，看上去有多美，而是要看能否經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的評說。另一方面要正確對待干部的德能。德是一個干部的靈魂和主心骨，核心是黨性、官德和人品。古人云：有德無才者誤事，有才無德者壞事，有德有才者成事。領(lǐng)導(dǎo)干部有德無才的結(jié)果是平庸，有才無德的結(jié)果是危險，有德有才才是優(yōu)秀人才。所以，一定要嚴(yán)格把關(guān)，把那些德才兼?zhèn)涞娜擞玫筋I(lǐng)導(dǎo)崗位上來，從源頭上來把入口關(guān)。
二是加強對一把手的監(jiān)督。首先是加強上級監(jiān)管力度。上級監(jiān)管，不能只注重其經(jīng)營業(yè)績，還應(yīng)監(jiān)管其為人為官。主管上級不僅要完善監(jiān)督制度，而且監(jiān)督的觸角要進(jìn)入縣公司工作的方方面面。一要適度分權(quán)?？h公司可以采取黨政主要負(fù)責(zé)人交叉任職，形成互相監(jiān)督，互擔(dān)責(zé)任的格局，避免兩張皮。紀(jì)檢書記、財務(wù)總監(jiān)實現(xiàn)異地交流任職，并實行垂直管理。推進(jìn)黨委書記、紀(jì)委書記工作報告制度，使上級機關(guān)隨時掌握基層工作動態(tài)?？h公司領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)分工和相關(guān)待遇，由上級機關(guān)黨委統(tǒng)一核定，若需調(diào)整，必須征得上級機關(guān)黨委的同意，這樣避免行政一把手給其他副職穿小鞋，使領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員真正能并敢于承擔(dān)起責(zé)任來。二要明確三重一大內(nèi)容及界定，加強對三重一大內(nèi)容集體決策程序的監(jiān)督。上級機關(guān)要根據(jù)縣公司的工作實際，對三重一大內(nèi)容進(jìn)行定量定性界定，讓每一位干部員工都清楚什么樣的事項屬于三重一大事項。對人、財、物等敏感事項盡量放低上會標(biāo)準(zhǔn)，通過集體決策的渠道來增加透明度。與此同時，三重一大內(nèi)容上會落實情況，實行會前向上級紀(jì)委報備、事中由上級紀(jì)委和同級紀(jì)委監(jiān)督、事后由上級紀(jì)委檢查評估制度，使縣公司三重一大內(nèi)容真正處在上級機關(guān)的監(jiān)督之下。三是不斷加強審計監(jiān)督。進(jìn)一步完善一把手經(jīng)濟責(zé)任審計制度，一方面加強平時的定期審計，如月審、季審、年審、重大項目審計，形成長效機制，長期堅持;另一方面加強對一把手任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟責(zé)任審計。對金額大、影響廣的審計查證及結(jié)果要及時公開，接受職工和輿論監(jiān)督。其次不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
當(dāng)前，對縣級供電公司一把手的監(jiān)督和制約，要適當(dāng)分權(quán)，慎重授權(quán)，不能搞事事負(fù)總責(zé)，處處都是第一責(zé)任人，導(dǎo)致一把手的權(quán)力無限擴張。要努力探索科學(xué)的監(jiān)控機制：在橫向方面，班子內(nèi)部之間的權(quán)力邊界要明晰，使任何方面單獨用權(quán)都難以為非;在縱向方面，制定縝密的體制程序，使一把手無法濫用權(quán)力。同時，通過這些職權(quán)劃分，延長權(quán)力行使的鏈條，增加運行中監(jiān)督制約的環(huán)節(jié)。最后是暢通民主監(jiān)督渠道。不僅要暢通同級監(jiān)督的民主監(jiān)督渠道，而且也要暢通員工監(jiān)督的民主監(jiān)督渠道。要有效落實同級干部的職責(zé)和待遇，不能讓他們有后顧之憂，要讓他們有機會說話，有勇氣和膽量發(fā)言，真正實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，民主決策。要實現(xiàn)一切為了群眾、一切依靠群眾，強化員工監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)量。金杯銀杯不如百姓的口碑，依靠員工的支持與參與，是監(jiān)督一把手的有力保證。要想實現(xiàn)員工的監(jiān)督，一方面要實現(xiàn)企務(wù)公開。雖然我們都有企務(wù)公開，也都公開了一些內(nèi)容，但員工并不滿意，還是出現(xiàn)了許多舉報投訴事情的發(fā)生，為什么?原因就在于職工真正關(guān)心和關(guān)注的熱點、難點問題和關(guān)系到職工切實利益的事情并沒有真正公開。你不公開，那就只有道聽途說，眾說紛紜，與其如此，何不讓員工做個明白人，讓員工真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這樣有助于員工從不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督、我要監(jiān)督，最終實現(xiàn)良性互動，不斷提高監(jiān)督質(zhì)量。另一方面要加強信訪工作。群眾利益無小事，要努力拓寬和疏通員工來信來訪渠道，鼓勵員工建言獻(xiàn)策，對員工的每一個來電、每一封來信、每一次上訪，都要有回音、有答復(fù)、有結(jié)果，切實做到事事有著落，件件有回音，發(fā)現(xiàn)案源，一查到底，及時公布查處結(jié)果，增加透明度，讓員工放心，讓員工滿意。
三是加強對一把手違規(guī)違紀(jì)的處罰。一把手犯錯誤，那也是錯誤，不能因為其身處要位，因為其曾對企業(yè)做出過一定的貢獻(xiàn)，就一味姑息遷就。是一把手問題，只要其觸犯了法律法規(guī)，只要其損害了人民和企業(yè)的利益，只要其不得人心，該怎么處理就怎么處理，并且是早發(fā)現(xiàn)早處理。這樣做，一方面是幫助他，不是害他，是為了不讓他走得更遠(yuǎn)，最終走向人民的對立面;另一方面也是懲前毖后，對其他領(lǐng)導(dǎo)干部也是一個教育和警示。上級對領(lǐng)導(dǎo)干部的態(tài)度，決定了一把手今后的作為。如果從嚴(yán)，他勢必收斂，照章辦事;如果從寬，他勢必放縱，膨脹私欲，最終踩紅線、越雷池，一世功名塵與土，更有甚者，成為階下囚。所以對問題一把手的懲治也是一種有效的教育方式。
解決低職權(quán)重人員的問題的對策和建議：
一是解決好縣公司人員的身份問題，實現(xiàn)同工同酬。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，縣公司人員的身份問題，是農(nóng)電工和聘用工違規(guī)違紀(jì)的主要原因。要想從根本上解決這一問題，必須從根本上解決縣公司人員的身份問題，實現(xiàn)同工同酬，讓每個人享有同等的權(quán)利，同時履行同等的義務(wù)。使每一個農(nóng)電工和聘用工無后顧之憂，全身心地投入到電網(wǎng)這份事業(yè)中來。
二是加強對低職權(quán)重人員的選拔和監(jiān)督。減少低職權(quán)重人員違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生的重要途經(jīng)之一就是要用好人。我們要充分重視低職權(quán)重崗位人員的選拔，要通過公開招聘、嚴(yán)格考核方式，讓那些真正作風(fēng)正、素質(zhì)高、有能力、能干事的人充實到這些權(quán)重崗位，把好入口關(guān)。途經(jīng)之二就是加強過程監(jiān)督。我們要建立健全有效的監(jiān)督考核機制，不定期加強檢查與考核。同時，紀(jì)檢、審計部門也要不定期或有重點地進(jìn)行任期或離任監(jiān)督審計，把好使用關(guān)。途徑三就是定期崗位輪換。對低職權(quán)重崗位要周期性地進(jìn)行輪換，避免因時間長了而滋生出腐敗來。同時，供電所長建議異地交流任職，這樣更有利于供電所長工作的開展和人才的成長。
三是嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的低職權(quán)重人員。處罰是最為有效的監(jiān)督。對違規(guī)違紀(jì)的低職權(quán)重人員，一定要依規(guī)依紀(jì)，從嚴(yán)從重處罰。要讓他們在計算違規(guī)違紀(jì)處罰成本時，感到得不償失。到那時，他們就會珍惜眼前的工作，珍惜自己的崗位。如果老是瞻前顧后，患得患失，處處低調(diào)處理，久而久之，這些人的膽子也就越來越大，不僅使自己越走越遠(yuǎn)，而且也給其他遵規(guī)守紀(jì)的人樹立了一個不好的榜樣：撐死膽大的，餓死膽小的。這樣不僅不利于人才的健康成長，也不利于一個企業(yè)正氣的樹立。
總之，要想實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展，員工健康成長，就必須加強和改進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，只有這樣，才能真正實現(xiàn)企業(yè)長治久安，員工和諧穩(wěn)定。
第4篇 黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告
通過積極的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查，調(diào)動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，把責(zé)任制真正貫徹落實好，確保反腐倡廉各項任務(wù)的完成。如下是給大家整理的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告，希望對大家有所作用。
黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告篇廉潔從政，勤政為民是黨的作風(fēng)建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。為了加強黨風(fēng)、政風(fēng)的建設(shè)，保持黨內(nèi)隊伍的純潔，根據(jù)《___旗黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委高度重視，把此項工作列入黨委中心工作的重要議事日程，精心組織，周密布署，層層分解，層層落實，責(zé)任到人，措施得位，經(jīng)過一年來的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)富有成效，現(xiàn)將落實情況自查如下：
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)
為了保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實，推動我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委第三次全會、自治區(qū)紀(jì)委第五次全會和全盟黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神的同時，根據(jù)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委高度重視，把此項工作列入黨委工作重要議事日程，納入雙文明目標(biāo)管理制，層層落實，責(zé)任到人，職責(zé)明確，定期督查，定期驗收，從而確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)順利開展，取得了良好的成效。
二、加大宣傳教育的力度
為了加強黨員干部黨性黨風(fēng)和廉潔從政教育，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委結(jié)合兩個《條例》，廣泛開展黨內(nèi)法規(guī)教育和警示教育兩次。7月份我鎮(zhèn)舉辦以黨內(nèi)法規(guī)為主題的知識競賽，收看了《全國黨內(nèi)法規(guī)知識競賽》和《反腐敗專題教育片》，收看人數(shù)達(dá)60多人次，其中科局級領(lǐng)導(dǎo)干部7人，及時上報信息5條。
三、加強廉潔自律工作
勤政為民，克己奉公，是每個領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。為了加大反腐敗斗爭的力度，杜絕不良風(fēng)氣在我鎮(zhèn)的滲入，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委嚴(yán)格落實三個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁弄虛作假;嚴(yán)禁虛報浮夸，搞脫離實際的政績工程嚴(yán)禁為完成任務(wù)指標(biāo)而示意和指使買賣稅款;嚴(yán)禁在主要經(jīng)濟指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假。加大公務(wù)用車的情理和管理工作的力度，杜絕領(lǐng)導(dǎo)私自駕車外出;嚴(yán)禁利用公款大吃大喝，高消費娛樂，旅游和慶典活動及婚喪事大操辦等，未出現(xiàn)任何違法違紀(jì)行為。
四、加強作風(fēng)建設(shè)
我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。把執(zhí)行四大紀(jì)律、八項要求作為民主生活會的主要內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)政為民，加快發(fā)展的實施，廣泛開展批評與自我批評活動，查擺問題，剖析原因，提出改進(jìn)的方法和今后努力的方向。領(lǐng)導(dǎo)干部通過述廉來提高反腐倡廉的信心和決心。
五、加大查辦案件的工作力度
我鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度》，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層了解民情，體察民意，想群眾之所想，急群眾之所急，切切實實為群眾解決生產(chǎn)、生活中的實際問題。對于群眾的來信來訪，案件舉報認(rèn)真對待，及時處理，未能及時處理的給予明確的答復(fù)，從而避免了越級和集體上訪事件的發(fā)生，管轄范圍內(nèi)的黨員干部未出現(xiàn)違紀(jì)違法行為。
六、大力開展行業(yè)糾風(fēng)工作
改善投資環(huán)境，營造良好的社會氛圍，是提高_(dá)_鎮(zhèn)知名度的前提，對此我鎮(zhèn)對18個行業(yè)部門進(jìn)行民主評議，滿意率達(dá)95%以上，未發(fā)現(xiàn)侵害居民權(quán)益的現(xiàn)象。
七、加強源頭治理工作
為了增強工作的透明度，加大源頭治理工作，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實執(zhí)行政性收費收支兩條線管理規(guī)定，定期公開帳務(wù)，定期督查，未出現(xiàn)私設(shè)小金庫，帳外帳。利用政務(wù)公開欄和牧民大會，公開政務(wù)12項，村務(wù)10項，自覺接受群眾的檢查和監(jiān)督，群眾滿意率達(dá)80%以上。嚴(yán)格落實行政審批等四項改革制度和建設(shè)工程招投標(biāo)等四項工作報告制度。
黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況調(diào)研報告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第5篇 2023年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
落實主體責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。本文將介紹2023年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告。
2023年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告(1)
黨的十八屆三中全會提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這一決策部署是新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大制度安排。當(dāng)前和今后一個時期，準(zhǔn)確把握和全面落實兩個責(zé)任的具體內(nèi)涵和精神實質(zhì)，是各級黨委、紀(jì)委的一項重大政治任務(wù)。本文從我縣落實兩個責(zé)任的具體做法入手，就當(dāng)前兩個責(zé)任落實過程中存在的問題和改進(jìn)完善的建議進(jìn)行了一些調(diào)研和思考。
一、我縣落實兩個責(zé)任的主要做法
近年來，我縣各級黨組織始終堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)，切實當(dāng)好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者;各級紀(jì)檢組織全面落實監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助同級黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。有效推動了兩個責(zé)任的落實。
(一)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以守土盡責(zé)的精神落實主體責(zé)任
落實兩個責(zé)任，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障。縣委認(rèn)真貫徹十八屆三中全會和中省市紀(jì)委全會精神，圍繞明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)四個關(guān)鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實，全面推進(jìn)主體責(zé)任落地生根。
首先，重教育抓明責(zé)，強化責(zé)任意識。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重大政治任務(wù)，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)計劃?？h委常委會先后多次專題研究落實黨組織主體責(zé)任工作，對各級黨組織履行主體責(zé)任提出明確要求，進(jìn)一步強化抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識。每年年初，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)責(zé)任書。同時，繼續(xù)抓好干部任前廉政考試、談話和領(lǐng)導(dǎo)干部三述等工作，全面營造各級黨組織落實主體責(zé)任的良好氛圍。
其次，強措施抓定責(zé)，細(xì)化責(zé)任分解。及時制定下發(fā)《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，從制度層面進(jìn)一步明確落實兩個責(zé)任的總體要求、具體內(nèi)涵和保障機制。圍繞主體責(zé)任五項內(nèi)容和紀(jì)檢部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，建立縣委常委聯(lián)系、紀(jì)委常委包抓的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。每年年初下發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見及任務(wù)分解，將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化分解到分管縣級領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門、參與單位，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。
再次，勤督查抓履責(zé)，推動責(zé)任落實。縣委定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，及時研究解決存在問題，并進(jìn)一步完善了專項報告、定期督查和限期整改制度。縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組采取查、聽、看、訪等方式，堅持每季度對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行一次專項檢查。縣級領(lǐng)導(dǎo)定期對包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門黨政負(fù)責(zé)人落實一崗雙責(zé)情況進(jìn)行督查，對落實不力的實施廉政談話。
第四，建機制抓問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。堅持把責(zé)任追究作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效手段，出臺《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況實行單獨考核，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決和責(zé)任倒查機制。自2023年以來，先后對21名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了警示訓(xùn)誡，縣委書記、紀(jì)委書記先后約談64名存在問題的個人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，一票否決單位4個，有力推動了反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。
(二)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤鋵嵄O(jiān)督責(zé)任
作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)，縣紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，集中精力抓好主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步督促各級黨組織落實主體責(zé)任，合力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
首先，以能監(jiān)督為前提，理清責(zé)任定好位。將縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭、參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)上。開展基層紀(jì)委書記分工兼職清理規(guī)范工作，要求基層紀(jì)委書記不得直接分管人、財、物等與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作，并組織開展專項監(jiān)督檢查。調(diào)整內(nèi)設(shè)科室，完成了三轉(zhuǎn)首輪內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整工作，通過整合內(nèi)部資源，將機構(gòu)設(shè)置和力量配備向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)一線傾斜，確保真正把精力集中到主責(zé)主業(yè)上來。
其次，以會監(jiān)督為關(guān)鍵，創(chuàng)新方式履好責(zé)。責(zé)任明確了，關(guān)鍵要看如何履職盡責(zé)。在查辦案件方面，強化縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，在及時移送問題線索、保持信息溝通的同時，更加注重案中、案后協(xié)調(diào)。2023年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結(jié)案204件，黨政紀(jì)處分209人，挽回經(jīng)濟損失12.25萬元。在正風(fēng)肅紀(jì)方面，緊抓重要節(jié)假日期間開展明查暗訪，自2023年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀(jì)處分13人，警示訓(xùn)誡41人。在監(jiān)督檢查方面，圍繞三重一大等制度執(zhí)行、惠民政策落實及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展十件大事和惠民十件實事等重大決策、中心工作和重點項目，開展專項監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運用三問、警示訓(xùn)誡、紀(jì)律處分、組織處理、公開通報等手段加強執(zhí)紀(jì)問責(zé)。更加注重發(fā)揮再監(jiān)督作用，變事中監(jiān)督為事后監(jiān)督，不再參與到部門單位工程項目招投標(biāo)、政府采購等具體事項中，突出了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和問責(zé)追究。
再次，以敢監(jiān)督為保障，嚴(yán)明紀(jì)律作表率。圍繞打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)隊伍目標(biāo)，全面加強紀(jì)檢干部教育監(jiān)督管理。通過業(yè)務(wù)研討、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)等形式，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。定期舉辦紀(jì)檢監(jiān)察開放日活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監(jiān)督。開通紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報網(wǎng)站、黃陵紀(jì)檢微信公眾平臺，暢通了群眾監(jiān)督舉報和利益訴求渠道。制定《委局工作規(guī)則》、《干部去向動態(tài)管理公告》等內(nèi)部管理制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織、紀(jì)檢干部考核辦法，規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部的管理。出臺《紀(jì)檢監(jiān)察干部十嚴(yán)禁》制度，自覺踐行市紀(jì)委提出的四個一律的要求，做嚴(yán)守紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。
二、當(dāng)前落實兩個責(zé)任存在的主要問題
(一)從認(rèn)識層面看，責(zé)任意識還有待提升。作為一個全新的理念，各級黨組織和紀(jì)檢組織對準(zhǔn)確把握和全面落實兩個責(zé)任，還有一個逐漸適應(yīng)的過程。對于黨組織來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責(zé)任意識不強的問題。有的黨組織長期以來習(xí)慣于把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制簡單地交給紀(jì)檢組織去做，認(rèn)為是紀(jì)檢組織的事情;有的黨組織負(fù)責(zé)人把落實主體責(zé)任停留于表面，習(xí)慣于開會部置任務(wù)、發(fā)文分解責(zé)任，沒有真正做到四個親自。對于紀(jì)檢組織來講，也存在著監(jiān)督責(zé)任意識不強的問題。有的紀(jì)檢組織認(rèn)為黨組織是主體責(zé)任，自己只是監(jiān)督責(zé)任，責(zé)任有主次之分，黨組織布置什么、關(guān)注什么就去做什么，沒有有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和督促推動的作用;有的紀(jì)檢組織不能盡快適應(yīng)三轉(zhuǎn)要求，理解和把握監(jiān)督責(zé)任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀(jì)律，沒有充分履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，監(jiān)督不到點子上。
(二)從機制層面看，責(zé)任體系還不夠健全。落實兩個責(zé)任，歸根結(jié)底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創(chuàng)新。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實黨委主體責(zé)任上，目前各地都在研究出臺各自的責(zé)任分解和考核評價辦法，但這些辦法大部分存在定性指標(biāo)偏多、定量指標(biāo)偏少的問題，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的量化評價機制，不能真正做到可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查，比如我縣在制定落實兩個責(zé)任的責(zé)任分解和考核評價辦法時，仍然需要借助聽匯報、看資料、搞測評等方式;同時，責(zé)任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實施責(zé)任追究的主體、程序不統(tǒng)一，責(zé)任追究的尺度難以量化，缺乏科學(xué)規(guī)范的責(zé)任追究體系。在落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上，目前紀(jì)檢組織對同級黨組織的監(jiān)督，仍然受到人、財、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了兩個為主，但并未出臺具體細(xì)化的操作規(guī)范，一定程度上造成了基層執(zhí)行難的問題。
(三)從效果層面看，責(zé)任落實還不盡平衡。實踐中，縣委和縣紀(jì)委在落實兩個責(zé)任上，能夠做到認(rèn)識準(zhǔn)確、執(zhí)行到位，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在落實兩個責(zé)任上還存在不平衡的地方。在主體責(zé)任落實上，有的黨組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力層層遞減，比如我縣在工作中發(fā)現(xiàn)，有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行落實不力，在三重一大、五不直接分管等制度執(zhí)行上，還存在重大決策記錄不清晰、項目管理過程不規(guī)范等問題;有的單位在落實中央八項規(guī)定精神方面還不夠嚴(yán)格，違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象依然存在。在監(jiān)督責(zé)任落實上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記對不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。
三、對今后全面落實兩個責(zé)任的對策建議
落實兩個責(zé)任，關(guān)鍵在于敢擔(dān)當(dāng)、見行動。新形勢下，基層在落實兩個責(zé)任上，要站位全局、著眼長遠(yuǎn)，對照要求、夯實基礎(chǔ)，健全機制、強化措施，確保把兩個責(zé)任落到實處。
(一)加強宣傳教育，強化落實兩個責(zé)任使命意識。落實兩個責(zé)任，抓好思想教育是根本。一要堅持統(tǒng)一謀劃部署。把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統(tǒng)籌部署?？h委要嚴(yán)格執(zhí)行理論中心組每年定期研究黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)制度，各級黨委(黨組、黨總支)要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐倡廉的示范引領(lǐng)者和實踐推動者。宣傳部門要牽頭抓總，及時研究和統(tǒng)一謀劃本地區(qū)本部門的反腐倡廉宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手，堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政、警示、黨規(guī)黨紀(jì)教育和示范教育，大力弘揚廉政文化，引導(dǎo)黨政主要負(fù)責(zé)人牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的意識，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行一崗雙責(zé)。三要切實加強干部教育。不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以三轉(zhuǎn)為主軸，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，樹立再監(jiān)督的意識，切實解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問題，大力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的水平。
(二)健全體制機制，構(gòu)建落實兩個責(zé)任有力支撐。落實兩個責(zé)任，抓好制度建設(shè)是關(guān)鍵。一要積極推行雙報告制度。各級黨組織向上級黨委和紀(jì)委報告上年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)情況，各級紀(jì)檢組織向同級黨委和上級紀(jì)委報告上年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。二要全面實施廉政巡察。把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況納入巡察內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)問題，注重成果運用。對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風(fēng)和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)干部三述、任職前教育的重要內(nèi)容和必經(jīng)程序;紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)負(fù)責(zé)同志要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發(fā)現(xiàn)問題較的黨員干部，及時進(jìn)行約談。四要扎實推進(jìn)體制改革。強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化;支持各級紀(jì)檢組織落實三轉(zhuǎn)要求，為開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，確保紀(jì)委(紀(jì)工委、紀(jì)檢組)集中精力嚴(yán)黨紀(jì)抓監(jiān)督反腐敗。
(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動落實兩個責(zé)任不打折扣。落實兩個責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究是保障。一要優(yōu)化責(zé)任落實考核機制。建立常態(tài)化、立體式的監(jiān)督檢查機制，把落實兩個責(zé)任情況作為主要內(nèi)容，在縣委領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查考核的同時，加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核;推行基層紀(jì)委書記責(zé)任清單管理，突出定性與定量相結(jié)合，探索建立落實兩個責(zé)任考核評價體系，將考核結(jié)果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監(jiān)督評議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，接受縣委委員、縣紀(jì)委委員審閱、質(zhì)詢和評議，評議結(jié)果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時，探索運用民意測評、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查等方式，導(dǎo)入和建立群眾對主體責(zé)任落實情況的評價機制。三要健全責(zé)任追究制度體系。研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》，明確責(zé)任追究的程序、情形和方式、力度，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。嚴(yán)格落實一案三查要求，對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的，實行責(zé)任倒查，既追究當(dāng)事人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究黨組織主體責(zé)任、紀(jì)檢組織監(jiān)督責(zé)任，通過剛性的責(zé)任追究，避免出現(xiàn)以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀(jì)政紀(jì)處分的現(xiàn)象，確保兩個責(zé)任落到實處。
2023年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告(2)
最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動和區(qū)級廉政文化建設(shè)示范點的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐
近年來，在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實踐，務(wù)實創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強組織建設(shè)，推動政策落實。_____區(qū)注重加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。
二是加強宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進(jìn)一步強化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險防控工作，將腐敗風(fēng)險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加強體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。
通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢，強農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實、加強風(fēng)險防控、強化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機制，確保各項政策落實到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機制。必須結(jié)合上級要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項檢查相結(jié)合，以強有力的監(jiān)督，切實解決有關(guān)建設(shè)項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。
2、強化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風(fēng)險防控。按要求開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險防控示意圖和風(fēng)險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險防控效果。三是要認(rèn)真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強自查整改;認(rèn)真開展專項檢查工作，確保《規(guī)定》落到實處。
3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開透明。加強村(居)務(wù)監(jiān)督，落實民主管理，是加強村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務(wù)體系。村(居)社會化綜合服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類有償服務(wù)依法、高效運行。三是要加強基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。
第6篇 公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告
公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告
自實施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來，市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時，始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置，結(jié)合實際，找準(zhǔn)著力點，建立懲治腐敗體系，切實把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來，我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里，增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個，正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目 14個，里程達(dá) 219.7公里，力爭今年底全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)。三年來，完成國債項目14 個，扶貧項目1個，完成工程投資2.8億元，沒有出現(xiàn)一起“暗箱操作”，沒有一名干部違規(guī)違紀(jì)，工程既快又好，合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)80%以上。最近，該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
教育倡廉常打“預(yù)防針”
近年來，市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大，工程項目多，滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多，加強廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此，該局在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，把倡廉教育放在突出位置，堅持懲防結(jié)合，預(yù)防為主。
----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法，利用講課、辦班、觀看電教片，廉政教育進(jìn)駐工地等形式，積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課，教育全局干部職工要牢記兩個“務(wù)必”，時刻保持清楚的頭腦，強化全局干部職工廉潔自律意識。局紀(jì)委認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針，以教育、保護(hù)、挽救干部為目的，對少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問題的個人進(jìn)行誡勉談話，播放《廉政風(fēng)采》專題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部及參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及《懲防體系實施方案》，貫徹落實《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》，自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，切實履行自己的義務(wù)和職責(zé)，牢固樹立“立黨為公，修路為民”的思想觀念。
----守廉。加強農(nóng)村公路的廉政建設(shè)，抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動。 同時，利用正反典型對參建人員進(jìn)行針對性教育，有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局，分局與施工隊伍，參建單位與責(zé)任人，層層簽訂廉政責(zé)任狀。
----考廉。該局每年都要組織科級干部進(jìn)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員，其考試成績作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設(shè)，一度成為產(chǎn)生腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”，農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”，該局為加強廉政制度建設(shè)，著力夯實管理基礎(chǔ)，不斷完善和健全各種廉政制度。
----項目法人制。農(nóng)村公路建設(shè)，不論是國債項目，還是扶貧項目，業(yè)主均成立了項目管理部，項目部主任均由法人代表擔(dān)任，為第一責(zé)任人。
----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強農(nóng)村公路建設(shè)項目管理，實行質(zhì)量監(jiān)理制，目前都是由社會中介組織贛西監(jiān)理公司負(fù)責(zé)，選拔素質(zhì)較高的人到工地?fù)?dān)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)理。
----招投標(biāo)制。實行工程招投標(biāo)，是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，降低工程造價，提高投資效益，保護(hù)公平競爭的一種有效制度，有利于建立“統(tǒng)
一、開放、競爭、有序”的公路建設(shè)市場體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項目，不論是施工勞務(wù)分包，或是筑路材料，還是機械設(shè)備，均在市公路局紀(jì)委及有關(guān)科室的監(jiān)督下，實行“公開、公平、公正 ”的招投標(biāo)，一律實行“陽光操作”。中標(biāo)后，還派員實地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。
----質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實行終身負(fù)責(zé)制，交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，除沒收質(zhì)保金外，還將列入施工單位“黑名單”， 永遠(yuǎn)取消投標(biāo)資格，從而杜絕了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標(biāo)后，該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同，對廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化量化，加大責(zé)任追究力度。實行廉政建設(shè)“一票否決制”；對違規(guī)的企業(yè)和個人實行嚴(yán)格的制度管理，建立“廉政檔案”，對發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實行禁止進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場的處罰。
----資金管理制。對農(nóng)村公路建設(shè)中的國債、扶貧項目，建設(shè)資金一律做到專戶存儲，?？顚Ｓ?，單獨建賬，單獨核算。在全局倡導(dǎo)精打細(xì)算，勵行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過去熬瀝青時，使用柴油，不僅價格貴，而且市場供不應(yīng)求。后改用再生油，價格比柴油便宜一半多，去年僅此一項就節(jié)支上十萬元。
----計量支付制。對已完工程資金撥付，必須有完善的計量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項目負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字，工程計量實行施工單位申報、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會審”制度，不得預(yù)支透支工程款。同時，加大審計力度， 在工程完工后及時進(jìn)行審計，特別是國債資金項目嚴(yán)格做到不經(jīng)審計不得辦理竣工驗收。
監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”
近年來，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，該局為使廉政建設(shè)落實到每個項目、每個環(huán)節(jié)，確保工程廉潔，制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。
----嚴(yán)格招投標(biāo)。對50萬元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標(biāo)，由市局紀(jì)委、監(jiān)察、工程、機務(wù)等部門派員指導(dǎo)，監(jiān)督招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“專家評標(biāo)，業(yè)主定標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)督”的制度。對違反規(guī)定的招投標(biāo)行為，廉政監(jiān)察機構(gòu)及時糾正，為使招投標(biāo)公開，市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專家評標(biāo)組，并要求招標(biāo)單位不得泄漏標(biāo)底，不得有意壓價或附加條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則，以違紀(jì)違規(guī)論處。
----派駐紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。為加強對農(nóng)村公路建設(shè)項目的監(jiān)管，各分局對每個工程項目都派駐了紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結(jié)算 、驗收全過程的監(jiān)督，負(fù)責(zé)接待群眾信訪及對舉報問題的調(diào)查與處理。
----嚴(yán)格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局建立了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量管理體系，每個項目都派駐了現(xiàn)場監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后，全長加鋪了一層混合料，還達(dá)不到彎沉值要求，只好又鋪下6000立方米混合料，僅此項增加工程支出20余萬元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代，“寧可虧自己，不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工，還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金，待工程兩年驗收后，再返還其施工津貼。
----開展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容有：工程項目是否立項，資金是否到位，招投標(biāo)是否嚴(yán)格 ，質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位，工程變更、工程計量是否規(guī)范，各項制度是否齊全，環(huán)保措施是否落實等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據(jù)，并列入單位年度考核內(nèi)容。
實行責(zé)任追究制度。為強化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實施方案自覺性，該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人，并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個人的年度目標(biāo)考核，與獎金掛鉤，成績突出的給予表彰獎勵，對執(zhí)行不到位，管理出問題的單位或個人實行紀(jì)律與經(jīng)濟處罰，有效地強化了全局參建人員的責(zé)任意識。
----繳交廉政保證金。施工單位中標(biāo)后，要按工程承包經(jīng)費的1%上交廉政保證金給業(yè)主，待一年完工后，若工程合格又未發(fā)生廉政問題則可退還。否則，作為罰金予以沒收，上交紀(jì)檢、檢察部門。
由于加強了監(jiān)管，廣大參建人員自覺做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火墻”，有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評廉設(shè)立“群言堂”
“金獎銀獎不如群眾夸獎，金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中，該局對各分局正副科級干部，分局對各參建人員中的正副股級干部，在自行述職述廉的基礎(chǔ)上，發(fā)動群眾對其民主評廉，在工地設(shè)立廉政舉報箱，向社會公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話，開辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇，聽取和征求社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見和建議。
市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都要組織市局紀(jì)委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財務(wù)、審計等部門負(fù)責(zé)人組成廉政建設(shè)檢查組，對各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機械設(shè)備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行測評，發(fā)動群眾，展開民主評廉，肯定成績，指出不足，使受測人“紅紅面，熱熱耳”，洗“熱水澡”，練“健身操”。年度測評結(jié)果作為考察、獎懲干部的依據(jù)，記入干部廉政檔案。
從起開始實施農(nóng)村公路建設(shè)以來，我局至今沒有發(fā)生一起腐敗案件，真正達(dá)到了“工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運輸條件。但毋須諱言，由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長，廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在：
1、施工隊伍良莠不分，參差不齊，有的借用資質(zhì)參與招標(biāo)，有的缺乏專業(yè)技術(shù)人員，有的筑路設(shè)備配套不全，有的不按規(guī)范施工，有的還存在偷工減料現(xiàn)象；
2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點多面廣，線路分散，監(jiān)理人員相對較少，質(zhì)量管理難度較大；
3、工程計量手續(xù)繁雜，資金拔付不能及時到位，拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在；
4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外，還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達(dá)，地方財政捉襟見肘，社會籌資較為困難，如路基拓寬，征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決，由于地方財力有限，路基土石方及墊層工程資金投入不足，因而路基及墊層“五度”達(dá)不到技術(shù)要求，將影響路面質(zhì)量。由此種種，將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問題須引起我們的高度重視。為此，在新的歷史條件下，應(yīng)不斷總經(jīng)驗教訓(xùn)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機制和有效措施，以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
第7篇 縣政府助理調(diào)研員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報告
__縣政府助理調(diào)研員 找文章到范文搜網(wǎng)更多原創(chuàng)-(http://www.koomao.com)
__年是中國入世第一年和十六大召開的喜慶之年，也是__縣第一屆政府任期的最后一年。一年來，我始終以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定政治立場,勤奮努力工作，做到了清清白白為人，勤勤懇懇干事。現(xiàn)將一年來本人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報告如下：
一、加強政治學(xué)習(xí)，堅定理想信念
首先是抓好政治理論學(xué)習(xí)。一年來，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，近期又重點系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六大精神，深刻領(lǐng)會馬克思主義的立場、觀點和方法，堅定共產(chǎn)主義信念，以科學(xué)理論來長期地、高標(biāo)準(zhǔn)地改造自己的世界觀和人生觀，做到了頭腦清醒，立場鮮明。
第二是堅持學(xué)以致用，聯(lián)系實際學(xué)。緊緊圍繞自己的工作實際，力戒浮躁，把學(xué)習(xí)同實際有機地結(jié)合起來，邊學(xué)邊思考，邊學(xué)邊實踐，提高了自身駕馭經(jīng)濟的能力和正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策的堅定性和自覺性。
二、勤奮工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)
在工作中，能正確處理上級與下級的關(guān)系，做到潛心謀事，大膽負(fù)責(zé)，盡職盡責(zé)。我作為協(xié)管交通、安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，時刻牢記“安全工作責(zé)任重于泰山”。__年，繼續(xù)加大非法煤窯整頓力度，同時對非煤礦山、煙花爆竹、壓力容器企業(yè)等安全工作亦加大監(jiān)控力度，對水上安全、交通安全也采取有力措施。在每次重大行動中，能做到深入基層調(diào)查研究，站在工作最前沿，為基層解決實際問題，把各類安全隱患減少到了最低程度。全年有一半以上的工作日是基層度過的。同時加大安全的正規(guī)化管理力度，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加強安全員培訓(xùn)，特別是結(jié)合《安全法》的貫徹實施，開創(chuàng)了安全工作的新局面。
三、嚴(yán)格要求，廉潔奉公
首先是牢記黨的宗旨，正確理解權(quán)力來源，擺正公仆關(guān)系，腳踏實地地為民辦實事、解難題，特別是在處理安全事故上做到了公道公派，在打擊非法煤窯中不為情所困、不為利所動，堅決照章辦事。其次是時刻自警自勵。自己處處以孔繁森、鄭培民、周福坤等英模人物為榜樣，常思貪欲之禍、常懷律己之心、常修為官之德，從嚴(yán)律己；同時對家人、身邊工作人員亦是從嚴(yán)要求。基本做到了為著黨的.事業(yè)、肩上的重任而“自重”，為著堅持真理、修正錯誤而“自省”，為著潔身自愛、防微杜漸而“自警”；為著奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取而“自勵”。
四、協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)抓好所屬部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
自己雖然是協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，但能擺正位置，大膽工作，充分發(fā)揮自己的作用，不但對所屬部門的業(yè)務(wù)工作抓得緊、抓得實，對黨風(fēng)廉政建設(shè)及精神文明建設(shè)方面也決不放心，安全局等單位班子團(tuán)結(jié)、士氣旺盛，有一股昂揚向上的精神風(fēng)貌。
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第8篇 2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告
小編給大家介紹2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告，希望能對大家有所幫助。
2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告(1)
最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動和區(qū)級廉政文化建設(shè)示范點的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐
近年來，在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實踐，務(wù)實創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強組織建設(shè)，推動政策落實。_____區(qū)注重加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。
二是加強宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進(jìn)一步強化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險防控工作，將腐敗風(fēng)險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加強體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。
通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢，強農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實、加強風(fēng)險防控、強化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機制，確保各項政策落實到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機制。必須結(jié)合上級要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項檢查相結(jié)合，以強有力的監(jiān)督，切實解決有關(guān)建設(shè)項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。
2、強化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風(fēng)險防控。按要求開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險防控示意圖和風(fēng)險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險防控效果。三是要認(rèn)真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強自查整改;認(rèn)真開展專項檢查工作，確?！兑?guī)定》落到實處。
3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開透明。加強村(居)務(wù)監(jiān)督，落實民主管理，是加強村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務(wù)體系。村(居)社會化綜合服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類有償服務(wù)依法、高效運行。三是要加強基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。
2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告(2)
按照市紀(jì)委通知要求，我縣結(jié)合實際，針對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行了深入調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研總體情況報告如下：
一、 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況及主要做法
____縣下轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個林牧葦場，83個行政村，總?cè)丝?7萬。全縣有直屬基層黨委、黨總支30個，共有黨支部392個(有行政村黨組織93個，其中總支4個，支部89個;有社區(qū)黨總組織16個，其中黨總支4個，支部12個;有國有企業(yè)黨組織58個，兩類組織,即非公企業(yè)黨組織黨組織和新社會組織黨組織29個)。全縣現(xiàn)有黨員11282名，其中農(nóng)村黨員4143名，社區(qū)黨員797名。
新形勢下，我縣緊緊圍繞懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)，以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，以強化監(jiān)督為重點，以作風(fēng)建設(shè)為突破，以服務(wù)群眾為根本，以查辦案件為保障，不斷拓展形式，創(chuàng)新載體，全面加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了新的成效。
(一)提升干部素質(zhì)，基層黨組織建設(shè)得到全面加強
以加強農(nóng)村兩委班子和社區(qū)黨組織建設(shè)為重點，不斷強化基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、影響力和號召力得到進(jìn)一步增強。一是調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)?？h紀(jì)委和基層紀(jì)檢組織全面參與到基層黨組織班子成員選拔作用中，重點進(jìn)行考廉考德，進(jìn)一步提升了基層班子整體素質(zhì)。____3年以來共調(diào)整村黨組織書記30名，公開遴選27名優(yōu)秀后備干部和年輕干部到村任黨組織書記和副書記，公開選拔村級后備干部268名，使一批優(yōu)秀人才和基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用。二是加強黨員干部教育。以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、作風(fēng)建設(shè)為重點，對全縣近千名科級干部以及科級后備干部進(jìn)行了網(wǎng)上集中測試。開展了黨委書記講廉政黨課活動，各基層黨委(總支)共講黨課27次，進(jìn)行座談討論20余次。向全縣黨員干部發(fā)放《黨史中的紀(jì)律》宣傳手冊____0冊，組織全縣黨員干部到縣廉政教育基地接受警示教育，____多名科級干部分4批次到市鐵人紀(jì)念館、市警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，接受警示教育和革命傳統(tǒng)教育，基層黨員干部的政治理論素質(zhì)、宗旨服務(wù)意識和廉潔守紀(jì)觀念有了明顯增強。三是推進(jìn)基層民主公開。以黨務(wù)公開為切入點，加大公開民主決策和十項公開力度，進(jìn)一步推動了基層組織，特別是村級工作民主化、陽光化。重新編制了基層黨組織黨務(wù)公開目錄，并加大監(jiān)督檢查力度促進(jìn)落實。目前，全縣基層黨委和基層支部共建立黨務(wù)公開欄240余個，電子顯示屏30余個，全縣154個單位中的151個單位進(jìn)行了財政預(yù)算和服務(wù)事項公開。把縣黨代表列席縣委常委會制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要會議和農(nóng)村黨員代表列席村支部會議，參與重大決策、重點項目、重要事項議事的全過程。目前，兩代表、一委員已列席基層黨委會91次，農(nóng)村黨員列席支部會議500多次。
(二)注重實際效果，公開和監(jiān)督力度得到不斷加大
堅持形式為內(nèi)容服務(wù)，從機制建設(shè)入手，采取有效措施強化黨員干部監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，黨員干部從政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一是完善監(jiān)督制約機制。制訂了《部門(單位)主要負(fù)責(zé)人五項監(jiān)督制度》和《部門(單位)黨政主要負(fù)責(zé)人違反監(jiān)督制度責(zé)任追究細(xì)則》，以剛性規(guī)定強化對重點領(lǐng)域和重要權(quán)力的監(jiān)督制約。去年，有10個部門單位負(fù)責(zé)人以會議形式向縣委進(jìn)行了述廉，并接受了縣委委員、紀(jì)委委員、人大代表和政協(xié)委員的民主測評，其他部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了書面述廉。今年，進(jìn)一步增加了述廉單位，確定20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位一把手向縣委會議述廉，同時，有400多名科級干部圍繞14項內(nèi)容，報告了個人有關(guān)重大事項。二是發(fā)揮監(jiān)督組織作用。充分發(fā)揮派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織和村紀(jì)律監(jiān)督組作用，全面加強對基層組織和黨員干部監(jiān)督。年初以來，9個派駐室共參與監(jiān)督活動22次，列席黨政班子會議53次，自辦和聯(lián)合查處基層案件8件，村級紀(jì)律監(jiān)督組監(jiān)督村級組織活動170多次，累計監(jiān)督村級專項資金使用1700多萬元，監(jiān)督救災(zāi)救濟物資發(fā)放、低保申報事項27項，接待群眾來訪及咨詢、協(xié)調(diào)解決群眾反映問題47件次。三是加強農(nóng)村三資監(jiān)管。突出抓好農(nóng)村三資監(jiān)督管理工作，制定了《村集體經(jīng)濟組織三資管理暫行辦法》，以資源和合同作為重點，通過清查賬目、清點實物、內(nèi)查外調(diào)、實地測量、核對臺賬以及公示到屯、簽字確認(rèn)、系統(tǒng)錄入等方式，對93個村、3個按村管理的場和林牧葦三個場全面開展了三資清理工作，清理各類合同4678份，徹底摸清了全縣農(nóng)村集體三資及債權(quán)、債務(wù)等家底，做到了三資底數(shù)清、權(quán)屬清、合同清、使用情況清。在此基礎(chǔ)上，強化規(guī)范管理和整章建制，制訂了《村集體經(jīng)濟組織三資管理辦法實施細(xì)則》，規(guī)范了財務(wù)公開管理、合同簽訂和、項目資金使用、資產(chǎn)資源處置和資金管理等五個工作流程，推動了農(nóng)村三資監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、制度化。
(三)突出治理四風(fēng)，作風(fēng)效能建設(shè)得到逐步深化
結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，以治理四風(fēng)為著力點，以整風(fēng)肅紀(jì)為突破口，全面加強作風(fēng)建設(shè)，中央和省市作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定得到深入全面貫徹落實。一是嚴(yán)明紀(jì)律要求。先后制訂下發(fā)了《____縣進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《工作作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品廉潔過好元旦春節(jié)的通知》、《關(guān)于狠抓五一、端午重要節(jié)點強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和通報曝光工作的通知》等作風(fēng)建設(shè)和糾正四風(fēng)文件規(guī)定，開展了改進(jìn)作風(fēng)、勤廉從政、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展公開承諾活動，全縣副科級以上干部作出了不出入會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾，真正讓作風(fēng)觀念入腦入心，黨員干部的作風(fēng)意識得到進(jìn)一步強化。二是突出整風(fēng)肅紀(jì)。通過開展雙十行動、七查七治、深化四風(fēng)突出問題等專項整治活動，黨員干部真正做到遵規(guī)守紀(jì)，按章辦事，違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問題明顯減少。去年以來，共組織工作紀(jì)律、公車私用、辦公用房、三公經(jīng)費管理、辦文辦會等專項監(jiān)督檢查17次，清理出吃空餉財政供養(yǎng)人員，清理出吃空餉人員3____人，清退辦公室超占面積2300多平米，查處違反機關(guān)紀(jì)律、違規(guī)操辦升學(xué)宴，公車私用等違反八項規(guī)定問題43個，給予黨政紀(jì)處理25人，公務(wù)接待和各類會議同比分別下降40%，文件簡報同比下降55%。三是強化機制建設(shè)。把機制和制度建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的根本，制訂完善了《____縣行政事業(yè)單位三公經(jīng)費審計監(jiān)督辦法(試行)》、《____縣公務(wù)接待工作規(guī)定》等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定13項，建立推行了外出備案、離崗告知、電子簽到、辦公電腦責(zé)任管理等機關(guān)管理制度5項和責(zé)任分工、定期督查、重要事項備案等治理四風(fēng)制度7項，作風(fēng)建設(shè)長效機制不斷完善。完善作風(fēng)建設(shè)考核評價機制，開展了民主評議機關(guān)和行業(yè)作風(fēng)活動，督促各部門單位提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)。
(四)創(chuàng)新群眾工作，為民服務(wù)平臺得到日益完善
縣委和各基層黨組織按照三嚴(yán)三實、四面鏡子等要求，積極搭建服務(wù)平臺，研究出臺便民利民措施，全力維護(hù)群眾權(quán)益 ，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對四風(fēng)，努力提高服務(wù)群眾的能力和水平。一是開展服務(wù)群眾活動。健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機制，推行20個縣直部門一把手到后進(jìn)村任第一書記作法，建立縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)任職體驗機制，在全縣干部中開展了下百村、訪千戶、進(jìn)萬家活動。____4年，有8名部門單位一把手到4個社區(qū)進(jìn)行為期1個月的脫鉤任職體驗，各級干部深入基層走訪1,821人次，記錄民情日記4,20，解決各類問題336個。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也通過下發(fā)便民服務(wù)手冊、推行鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)代辦制、 派出駐屯聯(lián)絡(luò)員等方式，全面、深入解決群眾辦事難、辦事不便的問題。二是創(chuàng)新群眾工作平臺?？h委積極學(xué)習(xí)、借鑒甘南為民工程經(jīng)驗做法，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作，成立了服務(wù)群眾辦、接待辦、維權(quán)辦、督查辦4個辦公室(督查辦下設(shè)問責(zé)組、考核組、宣傳組、保障組四個工作組)全面負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)新群眾工作。同時，完善服務(wù)平臺，設(shè)立了導(dǎo)航電話平臺，24小時受理群眾求助、咨詢和反映問題。為全縣職能部門負(fù)責(zé)人配備崗位電話，向全縣群眾印發(fā)《便民服務(wù)手冊》，做到分類受理、分流交辦、聯(lián)動化解、跟蹤問效、考核問責(zé)相互銜接、相互促進(jìn)，切實保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。同時，積極研究建立問題收集、綜合處理、評價考核三項運行機制和督辦問責(zé)、干部進(jìn)退、宣傳教育、法治保障四項配套機制，并著力整合優(yōu)化社區(qū)組織架構(gòu)，努力為群眾提供熱情、便捷、高效服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新群眾工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。三是優(yōu)化便民為民機制。開展了行政審批流程優(yōu)化再造工作，對行政許可和非許可項目進(jìn)行全面清理和公開。目前，已完成 311項行政審批事項和812項非行政審批事項的優(yōu)化審核工作，行政審批每個事項平均減少、合并環(huán)節(jié)約0.53個,每個事項平均壓縮約12.08工作日，實現(xiàn)了兩減一壓目標(biāo)，權(quán)力清單制度得到逐步落實。規(guī)范工作流程，提升辦事效率，督促5個單位進(jìn)駐縣服務(wù)中心，縣行政服務(wù)大廳進(jìn)駐單位達(dá)到22個，可辦理項目增加了55個，辦理各種事項13000多件，同比增長85.7%。
(五)全力懲處腐敗，群眾身邊腐敗問題得到深入查處
認(rèn)真落實三轉(zhuǎn)要求，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，以重大典型案件和侵害群眾利益問題為重點，持續(xù)加大懲治腐敗力度，一批群眾身邊腐敗問題得到嚴(yán)肅查處。一是實現(xiàn)全員辦案，大力增強檢查力量。堅持雙周業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，組織委局機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到省紀(jì)委進(jìn)行檢查業(yè)務(wù)專班培訓(xùn)，紀(jì)檢干部辦案能力得到不斷加強。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，增設(shè)案件檢查二室，調(diào)整2名紀(jì)檢干部進(jìn)入辦案一線，選調(diào)2名有辦案經(jīng)驗的優(yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，并推行全員辦案模式，9個派駐室工作人員全部參與辦案，委局干部辦案參與率超過60%，檢查力量得到不斷加強。二是建好信訪載體，不斷擴大案源渠道。進(jìn)一步完善信、訪、電、網(wǎng)四位一體的信訪舉報平臺，有效利用周三縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動、與派駐紀(jì)檢監(jiān)察室包片下訪、開展糾風(fēng)專項治理等方式拓寬案源渠道，及時受理和查處群眾信訪舉報案件。上半年，縣紀(jì)委共接待群眾來訪、來電109批次130余人次，受理群眾各類舉報44件次。三是提升辦案質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。堅持有案必查，有腐必懲，以零容忍態(tài)度查處發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件。上半年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案查處違法違紀(jì)案件31件，其中大案要案14件，處分違紀(jì)人員48人(移交檢察機關(guān)7人)，其中鄉(xiāng)科級10人，有力維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。同時，對縣紀(jì)委____3年52起自辦案件進(jìn)行自查，糾正問題10余個，逐級簽定了《保密責(zé)任書》、《安全責(zé)任書》，信訪接待和案件談話實現(xiàn)全程同步錄音錄像，辦案質(zhì)量和辦案安全得到有力保障。
二、 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
近年來，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)和不斷深化，但隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢的發(fā)展，一些問題和不足也逐步凸顯出來，必須引起足夠重視，并著力進(jìn)行解決。
(一)重視不夠?qū)е峦七M(jìn)不力。有的基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有很好落實主體責(zé)任，把工作完全交給紀(jì)委或主管領(lǐng)導(dǎo)，黨委工作變成了紀(jì)委工作，平時不研究、不部署、不推進(jìn)，加之基層紀(jì)委人員不足、一身多職等因素，導(dǎo)致工作推進(jìn)落實不到位，效果不好。
(二)逐級弱化導(dǎo)致教育失力。對基層黨員干部的反腐倡廉宣傳教育仍是黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出層層弱化態(tài)勢，很多基層單位沒有建立反腐倡廉教育長效機制，開展的教育活動存在方式不多、不新、不實等問題，有的基層單位甚至常年不組織開展反腐倡廉教育活動，黨員干部理想信念總開關(guān)出現(xiàn)松動。
(三)渠道單一導(dǎo)致監(jiān)督乏力。目前，在干部監(jiān)督上仍然存在組織監(jiān)督為主的問題，民主監(jiān)督和社會監(jiān)督尚未建立真正有效的監(jiān)督體系和機制，加上黨務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開力度不夠，群眾參與議事決策積極性和監(jiān)督權(quán)力運行主動性不強等原因，社會監(jiān)督作用發(fā)揮仍然有限，紀(jì)檢監(jiān)察、財政審計監(jiān)督單線作戰(zhàn)，直接制約和影響了監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍和監(jiān)督效果。
(四)制度失信導(dǎo)致約束無力。在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上，各級基層組織不同程度存在制度執(zhí)行不到位的問題，對違反制度法規(guī)行為，特別是作風(fēng)方面問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理，制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性得不到保障，無法有效規(guī)范和約束黨員干部從政和日常行為，從而導(dǎo)致違反工作紀(jì)律、違反廉潔自律規(guī)定行為屢禁不止，時有發(fā)生。
(五)認(rèn)識錯誤導(dǎo)致工作留力。有的黨員干部對作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中被問責(zé)多是因為工作干多了，干猛了，得罪了人，于是產(chǎn)生退縮情緒和推拖思想，寧可不干事，也要不出事，工作拖著干，問題繞著走，不想擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，不愿擔(dān)責(zé)，不求有功，但求無過，當(dāng)老好人，做太平官。
三、加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點對策及建議
在加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們認(rèn)為應(yīng)該以機制建設(shè)為核心，抓住制度、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新載體，細(xì)化措施，確保扎實推進(jìn)，取得實效。
(一)全面融入和服務(wù)中心工作，努力做到三個結(jié)合
加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要與貫徹中央重大決策和服務(wù)縣委中心工作緊密結(jié)合起來，找好結(jié)合點，增強契合度，作到優(yōu)化格局，全面融入，形成合力，共同推進(jìn)。一是與群眾路線教育實踐活動相結(jié)合。要把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為群眾路線教育實踐活動的重要組成部分，采取集中學(xué)習(xí)、典型教育、自查互評等方式，提升黨員干部，特別是基層黨員干部的宗旨意識、群眾意識、紀(jì)律意識和責(zé)任意識，并采取臺賬式查擺和銷賬式整改治理四風(fēng)問題。同時，創(chuàng)新載體，利用包幫聯(lián)、百千萬等活動，組織黨員干部深入基層、深入群眾，查民情、聽心聲、連民心、解民困，腳踏實地、全心全力聯(lián)系和服務(wù)群眾，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系。二是與作風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容就是解決作風(fēng)和效能問題。為此，要突出作風(fēng)和效能兩個重點，采取集中督查、專項檢查、隨機抽查、個別訪查的四查方式，以機關(guān)紀(jì)律、工作作風(fēng)問題和推拖塞責(zé)、生冷沖橫、吃拿卡要等行為為重點，全面開展整風(fēng)肅紀(jì)和糾風(fēng)專項治理活動，對違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并公開曝光，改變黨員干部懶政、躲事、推責(zé)不良習(xí)氣。同時，加強糾風(fēng)平臺建設(shè)，暢通監(jiān)督舉報渠道，突出教育、醫(yī)療、農(nóng)村三資、惠農(nóng)政策落實等民生和重點領(lǐng)域，全面開展糾風(fēng)專項治理活動，深入治理侵害群眾利益不正之風(fēng)，解決群眾反映強烈的突出問題。三是與創(chuàng)新群眾工作相結(jié)合。進(jìn)一步深化和推進(jìn)創(chuàng)新群眾工作，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督問責(zé)職能，建立完善創(chuàng)新群眾工作督查問責(zé)機制，抽調(diào)骨干力量組建問責(zé)組，做到24小時輪流值班，隨時接聽處理群眾投訴舉報電話，嚴(yán)格執(zhí)行受理登記、分類分流、調(diào)查處理、情況反饋等受理程序，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、部門單位和黨員干部不作為、慢作為和亂作為行為進(jìn)行常態(tài)化督查問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一個堅決查處一個，嚴(yán)查快辦，公開曝光，促進(jìn)黨員干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高服務(wù)水平。
(二)圍繞建立和健全懲防體系，積極構(gòu)建三個體系
基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞建立和健全懲防體系建設(shè)，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出整體預(yù)防性和工作體系化，構(gòu)建起立體有效的權(quán)力運行防火墻和干部廉政防護(hù)網(wǎng)。一是構(gòu)建教育體系。要抓拓展，扎實推進(jìn)分層分崗施教活動，做到有效輻射，積極擴面，推動反腐倡廉宣傳教育向基層延伸，實現(xiàn)反腐倡廉教育全員化;要抓規(guī)范，以反腐倡廉宣教工作聯(lián)席會議制度為基礎(chǔ)，認(rèn)真制訂并落實基層反腐倡廉教育工作規(guī)劃，完善工作制度，實現(xiàn)反腐倡廉教育長效化;要抓創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富教育形式和載體，努力在用好電視、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳媒上下功夫，提升宣傳教育的便捷性和覆蓋率，做到反腐倡廉教育載體化;要抓特色，充分發(fā)揮地方文化優(yōu)勢，組織開展基層黨員干部喜聞樂見、樂于接受的廉政文化活動，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村，實現(xiàn)反腐倡廉教育社會化。二是構(gòu)建監(jiān)督體系。建立干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體整合起來，加強相互間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，做到立體多元，優(yōu)勢互補，形成監(jiān)督工作的整體合力;要強化組織監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督主責(zé)作用，構(gòu)建由上至下的垂直監(jiān)督機制，采取干部任前廉政談話、述職述廉、民主評議、個人重大事項報告等方式，加強對黨員干部監(jiān)督;各派駐紀(jì)檢組、村紀(jì)律監(jiān)督組等監(jiān)督機構(gòu)和組織要充分發(fā)揮作用，積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村各項工作中，通過列席會議、重點督查、審核把關(guān)等方式，加強對重點領(lǐng)域、重點事項的監(jiān)督;要拓展監(jiān)督形式和范圍，對苗頭性、傾向性風(fēng)險信息，及時進(jìn)行廉政談話提醒，加強預(yù)警監(jiān)督。利用縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，對窗口辦事過程全程監(jiān)控，實現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上公開運行，強化電子監(jiān)督;要運用黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)、企務(wù)和村務(wù)等多種公開平臺，將群眾和服務(wù)對象最關(guān)心的問題及時公開，強化社會監(jiān)督。三是構(gòu)建制度體系。要深入推進(jìn)基層廉政風(fēng)險防控工作，圍繞人、財、物等重要崗位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全民主決策、財務(wù)管理、工程項目招投標(biāo)、政府采購、三資管理等制度，將權(quán)力運行置于陽光之下，防止暗箱操作或權(quán)錢交易。要針對涉民領(lǐng)域健全完善教育收費、醫(yī)藥購銷、城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療救助、扶貧救助、農(nóng)用物資等方面的制度和管理辦法，建立起有針對性、實效性和可操作性強的長效措施，維護(hù)和保障人民群眾的切身利益。
(三)立足推進(jìn)和深化工作，建立完善三項機制
要突出機制建設(shè)，把實踐中的工作經(jīng)驗和成熟作法不斷固化為工作機制，以確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到長效深入推進(jìn)。一是干部任用機制。干部任用是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持德才兼?zhèn)?，以德為先原則，堅持組織考察與群眾推薦相結(jié)合，建立完善干部選拔任用考評機制，把好審核關(guān)和選舉關(guān)，把作風(fēng)好、講原則、有能力、講奉獻(xiàn)、肯干事、重廉潔的基層干部選用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，增強班子的凝聚力和號召力。同時，堅持以群眾評價為標(biāo)準(zhǔn)，完善干部進(jìn)退機制，建立干部能上能下的動態(tài)機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)和廉潔從政積極性。二是考評激勵機制。加強作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須強化考核問責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，獎懲到位，不斷提升各部門單位和黨員干部的工作責(zé)任感和主動性。要全面落實基層黨委的主體責(zé)任和基層紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確細(xì)化責(zé)任目標(biāo)和分工，并將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系檢查考核評價體系中，與評先評優(yōu)、提拔使用以及懲戒處罰等直接掛鉤。對工作落實不力的，采取誡勉談話、限期整改、組織處理等措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是督查懲處機制。要建立對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)定期督查和集中檢查機制，通過經(jīng)常性督查了解情況、查找問題、改進(jìn)不足。要加大基層案件查辦力度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，建立交叉辦案、聯(lián)合辦案等機制，認(rèn)真受理和嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為，解決人民群眾反映強烈的突出問題。同時，要做到舉一反三，一案多查，認(rèn)真分析制度、管理和監(jiān)督上的漏洞，查找案件產(chǎn)生的深層次原因，并結(jié)合剖析結(jié)果認(rèn)真研究解決對策和具體措施，及時堵塞機制和管理上的漏洞，有效減少同類問題的再次發(fā)生。
第9篇 2023年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
2023年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告(1)
_____紀(jì)工委在去年普遍進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制(以下簡稱責(zé)任制)調(diào)研基礎(chǔ)上，今年_月中、下旬，又分兩個組到中央組織部等10單位，重點就貫徹落實責(zé)任制的三個重要環(huán)節(jié)責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究的實施情況，進(jìn)行了調(diào)研，并通過請各單位填寫《貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況一覽表》的形式，對有關(guān)情況進(jìn)行了了解。各單位對這次調(diào)研很重視，調(diào)研組所到單位都認(rèn)真準(zhǔn)備了書面材料，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加座談和參與相關(guān)問題研討，其他單位認(rèn)真填報了表格。
一、基本情況和主要特點
從統(tǒng)計情況看，在中直機關(guān)的共38個單位中，23個單位實施了責(zé)任分解，占60.5%;22個單位已經(jīng)和計劃進(jìn)行責(zé)任考核，占57.9%;4個單位共對12名局、處級干部實施了責(zé)任追究。綜合調(diào)研和表格統(tǒng)計情況，絕大多數(shù)單位對責(zé)任制在促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要地位和作用的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識、紀(jì)檢機關(guān)的組織協(xié)調(diào)意識、部門齊抓共管的意識和干部職工參與的意識明顯增強。各單位能認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗，結(jié)合本單位實際，抓好責(zé)任分解和責(zé)任考核，積極探索實施責(zé)任追究，較好地保證了責(zé)任制的落實。
(一)落實責(zé)任制工作取得新進(jìn)展。
一是領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任制的主動性和自覺性進(jìn)一步增強。部委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，帶頭執(zhí)行責(zé)任制有關(guān)規(guī)定。中央組織部部長賀國強同志，在今年部機關(guān)開展的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育和廉潔自律警示教育活動中，率部務(wù)會全體成員參觀展覽、參加討論，還出席了兩項教育的動員大會。中央政法委機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在公務(wù)活動和社交活動中帶頭遵守廉潔自律規(guī)定，對身邊工作人員和家屬嚴(yán)格要求，多年以來，機關(guān)沒有發(fā)生一例違法違紀(jì)案件。中央黨校校委在年初的校委工作要點中，把執(zhí)行責(zé)任制作為重點工作單獨提出，進(jìn)行安排。中國作家協(xié)會黨組重視對自身的監(jiān)督，黨組每次召開會議，尤其是研究討論作協(xié)重大事項、干部任免等問題，都請機關(guān)黨委常務(wù)副書記和機關(guān)紀(jì)委書記列席，征求他們的意見、建議。廣電總局局長徐光春同志在今年總局廉政工作會議上，代表黨組就貫徹責(zé)任制進(jìn)行部署，承諾對廣電總局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，要求每一位分管局長要對自己分管領(lǐng)域、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，出了問題要追究責(zé)任。
二是相關(guān)制度和措施進(jìn)一步完善。各單位根據(jù)和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，結(jié)合本單位不斷變化的反腐倡廉工作實際和在落實責(zé)任制過程中遇到的新情況新問題，在完善已有制度的基礎(chǔ)上，又制定了一些新的制度規(guī)。中央組織部制定完善了機關(guān)紀(jì)委及其辦公室工作職責(zé)、工作程序和工作制度;《中組部干部廉潔自律守則》、《中組部干部外出執(zhí)行公務(wù)的幾項規(guī)定》等多項制度規(guī)定也正在調(diào)研或起草中。中央黨校對責(zé)任制進(jìn)行分解后，各單位、部門加強了建章立制工作：黨校辦公廳制定了《中央黨校接待工作實施方案》、黨校財務(wù)部制定了《中央黨校財務(wù)管理規(guī)定》、黨校組織部制定了《中央黨校領(lǐng)導(dǎo)干部任前告示制暫行規(guī)定》等。共青團(tuán)中央注重在落實責(zé)任制的過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，制定措施：為了加強對國有資產(chǎn)的管理，制定了《關(guān)于對團(tuán)中央下屬單位定期進(jìn)行全面審計的暫行規(guī)定》;為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為，制定了《團(tuán)中央書記處關(guān)于局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定》，并將范圍延伸到處級干部等。中國科協(xié)在落實責(zé)任制過程中，注意抓薄弱環(huán)節(jié)：為杜絕外事活動中的不正之風(fēng)，制定了《中國科協(xié)外事工作制度》等;為規(guī)范經(jīng)濟活動和財會人員的行為，制定了《中國科協(xié)工程審計規(guī)范》等文件。經(jīng)濟日報社在貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的基礎(chǔ)上，正在對《經(jīng)濟日報編委會議事規(guī)則》、《經(jīng)濟日報報業(yè)集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》、《經(jīng)濟日報報業(yè)集團(tuán)關(guān)于禁止有償新聞的若干規(guī)定》等制度進(jìn)行修訂。
三是紀(jì)檢部門較好地發(fā)揮了職能作用。比如：共青團(tuán)中央建立了機關(guān)黨委、紀(jì)委專人聯(lián)系部門、單位的工作聯(lián)系制度，隨時對各部門、各單位黨風(fēng)廉政工作的落實情況進(jìn)行抽查。機關(guān)紀(jì)委還認(rèn)真監(jiān)督各單位民主生活會情況，聽取班子成員執(zhí)行責(zé)任制的匯報，并對各單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的情況進(jìn)行通報，有效促進(jìn)了民主生活會質(zhì)量的提高和責(zé)任制的落實。中國作協(xié)機關(guān)紀(jì)委根據(jù)各單位、部門承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容，注意做好跟進(jìn)指導(dǎo)工作，加大對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。光明日報社機關(guān)黨委、紀(jì)委注意及時了解群眾關(guān)心的本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
(二)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作有所加強。
一是責(zé)任分解逐步科學(xué)。33個單位在《責(zé)任制實施細(xì)則》中對部委(黨組)和班子成員及所屬各單位、部門黨政一把手和班子成員在責(zé)任制中承擔(dān)的責(zé)任作了規(guī)定，占86.8%;26個單位制定了責(zé)任分解方案，明確了責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)，占68.4%，其中，23個單位對責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行了層層分解。中央黨校在進(jìn)行責(zé)任分解時，結(jié)合各部門的職能和職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要內(nèi)容，與教學(xué)、科研、行政管理、組織人事等業(yè)務(wù)工作和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，形成一起研究部署，一起貫徹落實的工作機制。中國作協(xié)黨組在每年初和年中研究部署工作時，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和中心工作一起部署，提出目標(biāo)、要求和責(zé)任，確定好牽頭部門和協(xié)辦部門。廣電總局建立了由總局機關(guān)各司局、總局直屬機關(guān)紀(jì)委、總局工會、集團(tuán)綜合辦公室、人事部、財務(wù)部為成員單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)小組，并于每年初召開第一次會議，把反腐倡廉工作重點任務(wù)分解到各成員單位。新華社由社黨組成員按分工加強對各部門、各單位、各分社領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，按照《關(guān)于社黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工紀(jì)要》，進(jìn)一步明確責(zé)任，形成了縱向到底，橫向到邊，一級抓一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運行機制。
二是責(zé)任考核漸成制度。20個單位成立了責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，占52.6%;25個單位制定了考核方案，占65.8%;22個單位把考核與民主評議、測評結(jié)合起來進(jìn)行，占57.9%;29個單位把責(zé)任制執(zhí)行情況列入民主生活會和述職述廉內(nèi)容，占76.3%; 21個單位對考核結(jié)果進(jìn)行了反饋，占實施責(zé)任考核單位的95.5%，占中直機關(guān)單位總數(shù)的55.3%;17個單位把考核結(jié)果作為干部的業(yè)務(wù)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，占實施責(zé)任考核單位的77.3%，占中直機關(guān)單位總數(shù)的44.7%。中央組織部領(lǐng)導(dǎo)每年對分管局級單位執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行考核，部屬各單位行政一把手結(jié)合年度工作總結(jié)、干部考核、黨員民主評議，對分管處室進(jìn)行考核，局級干部在本單位全體人員大會上述職述廉，處級干部在全處會議上述職述廉，機關(guān)人事部門把責(zé)任制執(zhí)行情況作為評價、獎懲和提拔任用干部的重要依據(jù)，機關(guān)黨委在評選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者時，把落實責(zé)任制的情況作為一項重要的條件。中央黨校一是由校委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織對各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的考核工作，并將考核情況列入校委年度總結(jié)和工作報告;二是針對黨校有10多個單位設(shè)有財務(wù)部門或有賬目管理的特點，把審計工作作為責(zé)任制考核的一項重要方法使用;三是把責(zé)任考核納入黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制。廣電總局分層實施責(zé)任考核，并充分發(fā)揮干部職工的監(jiān)督作用，通過廣泛摸底的方式，對所屬單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子及一把手落實責(zé)任制情況進(jìn)行考核。新華社把責(zé)任考核與干部人事考核同步進(jìn)行,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾大會上述職述廉，通過群眾無記名投票的形式進(jìn)行民主評議。經(jīng)濟日報社采取自查和定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行責(zé)任考核，并根據(jù)工作性質(zhì)，確定重點考核單位和崗位。
三是責(zé)任追究在一些單位開始實施。14個單位制定了責(zé)任追究實施細(xì)則并確定了責(zé)任追究重點，占36.8%;4個單位實施了責(zé)任追究，受到責(zé)任追究的局級干部11人，處級干部1人;這4個單位都利用本單位責(zé)任追究案例進(jìn)行了警示教育。從了解的情況看，各單位實施責(zé)任追究的意識有所增強，很多單位正在進(jìn)一步研究制定和完善責(zé)任追究實施辦法。新華社制定的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的意見》，對責(zé)任追究的對象、原則、辦法、政策界限及實施作了具體規(guī)定，實施兩年來，已經(jīng)有8名局級領(lǐng)導(dǎo)干部受到了責(zé)任追究。
二、存在的問題和不足
(一)個別單位對執(zhí)行責(zé)任制重視還不夠。有的單位反映，部委(黨組)工作千頭萬緒，責(zé)任制難以擺上位置，責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體制難落實;有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好;有的單位由于沒有出現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，缺乏落實責(zé)任制的緊迫感和自覺性。
(二)制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加強。、國務(wù)院頒布《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》已經(jīng)六年，目前，還有個別單位沒有制定具體實施細(xì)則;有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對有關(guān)制度進(jìn)行修訂;有的單位配套措施沒有及時跟進(jìn)。
(三)抓三個環(huán)節(jié)的工作有的還不到位。一是責(zé)任分解形式比較單一，12個單位尚未制定責(zé)任分解方案。二是責(zé)任考核工作沒有完全落實，13個單位沒有制定責(zé)任考核方案，16個單位沒有進(jìn)行責(zé)任考核。已實施責(zé)任考核的單位中，有的考核結(jié)果沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。三是對責(zé)任追究的重要作用認(rèn)識不足，對責(zé)任追究中責(zé)任概念的理解和把握不準(zhǔn)，還有24個單位缺少實施責(zé)任追究的具體辦法，使責(zé)任追究在具體執(zhí)行中缺乏依據(jù)。
三、意見和建議
(一)進(jìn)一步提高對實施責(zé)任制重要性的認(rèn)識。
加強宣傳教育和工作交流，適時召開部委(黨組)落實責(zé)任制經(jīng)驗交流會，使各級黨組織和主要負(fù)責(zé)人明確自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，了解責(zé)任制的內(nèi)容和執(zhí)行程序，提高貫徹落實的自覺性，切實做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作層層有人抓、級級有人管的局面。
(二)創(chuàng)新責(zé)任制的內(nèi)容和方法。
一是要創(chuàng)新內(nèi)容。黨的十六屆三中全會提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要注重思想道德教育，加強廉政法制建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系。這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)、任務(wù)，也是責(zé)任制內(nèi)容。因此，要把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系引入責(zé)任制，使二者互為內(nèi)容和載體，一方面拓寬責(zé)任制內(nèi)容，另一方面也為體系的建立增添新的抓手。二是要創(chuàng)新制度和措施。善于總結(jié)在執(zhí)行責(zé)任制過程中的經(jīng)驗，根據(jù)變化的形勢和任務(wù)，不斷完善和建立有關(guān)制度、規(guī)定和配套措施，還沒有制定責(zé)任制實施細(xì)則和責(zé)任分解、考核、追究實施方案的單位，要抓緊制定，充分實現(xiàn)制度的保證作用。已經(jīng)有了相關(guān)制度措施的單位，要進(jìn)一步做好完善工作，通過科學(xué)的制度，調(diào)動各個層次的積極性，發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動性，使責(zé)任分解成為上下聯(lián)動的決策過程，使責(zé)任考核全面客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任和反腐敗任務(wù)的完成程度，使責(zé)任追究成為責(zé)任制得以順利落實的重要保證。三是要做好結(jié)合這篇大文章。首先是要在內(nèi)容上搞好結(jié)合。把建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系與落實責(zé)任制結(jié)合起來。其次是要在方法上搞好結(jié)合。如在實施責(zé)任分解時，要把完成上級下達(dá)的任務(wù)與各自的反腐倡廉工作結(jié)合起來，一并作為責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行分解;在實施責(zé)任考核時，要把人事部門的干部考核、財務(wù)部門的財務(wù)檢查審計、以及民主評議測評等結(jié)合起來;在實施責(zé)任追究時，要把黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理結(jié)合起來。
(三)加強對落實責(zé)任制的督促檢查。
紀(jì)檢部門要注意了解責(zé)任制執(zhí)行情況，及時解決存在的問題;要經(jīng)常與各部門進(jìn)行溝通，聽取意見和建議;要深入基層、深入群眾，引導(dǎo)廣大干部職工支持和參與這項工作，通過積極的組織協(xié)調(diào)和嚴(yán)格的督促檢查，調(diào)動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺性，把責(zé)任制真正貫徹落實好，確保反腐倡廉各項任務(wù)的完成。
2023年優(yōu)秀黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告(2)
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個全面發(fā)展的時期。
新的歷史時期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多;另一方面，社會變革，經(jīng)濟發(fā)展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化?；鶎狱h組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績和存在問題等，__鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發(fā)放調(diào)查問卷345份，回收調(diào)查問卷345份。通過調(diào)研，我們對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解?，F(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散。以__鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、zd、農(nóng)經(jīng)、審計、有線電視臺等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象;另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實不到位。黨內(nèi)民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報復(fù)，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。
二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對他來說是一句空話;另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。
三是少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：個別村財務(wù)管理混亂;村主要干部不能按財經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費、公款送禮等非生產(chǎn)性開支過大;違反計劃生育政策;違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》;憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識上的偏差，抓工作時往往認(rèn)為軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強反腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮(zhèn)村都實行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
五是監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國法的處理。以上存在問題的主要原因是：
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。
三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時再不注重學(xué)習(xí)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé);另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、腐化墮落。
四是制度不健全。尤其是對農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問題查處不力。如：__鎮(zhèn)安村3個原居民組組長，__村原第五居民小組組長等離任后不交財務(wù)手續(xù)，不公開、不審計等問題，影響極壞。
二、當(dāng)前加強基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
一是建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實際運作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實效，所以要在體制上創(chuàng)新;另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實行一票否決。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。
二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村思想政治教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進(jìn)行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀(jì)的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管。一是加強對村帳鎮(zhèn)監(jiān)管的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧?wù)實施實質(zhì)性的審計和監(jiān)督。同時，村帳鎮(zhèn)監(jiān)管必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確保村帳鎮(zhèn)監(jiān)管制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層站所財務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實解決鎮(zhèn)村兩級干部的認(rèn)識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實村主要干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。
五是大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務(wù)意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時，不斷凈化社會風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。
三、亮點工作
審計工作常抓不懈。
近年來，__鎮(zhèn)把對各村的財務(wù)審計工作作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會換屆后至今，已審計10個村，審計金額達(dá)19235867.55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643.87元，并處理黨員1人。
今年，該鎮(zhèn)準(zhǔn)備把審計工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。
中共__鎮(zhèn)委員會
二○一六年七月二十日
第10篇 基層基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報告范文
加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，是全面落實社會治安綜合治理工作各項措施、進(jìn)而維護(hù)社會穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，群眾在能擁有一個治安秩序良好的社會環(huán)境方面得實惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問題和不足、針對這些問題和不足應(yīng)采取哪些應(yīng)對措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題，結(jié)合當(dāng)前我旗實際，深入到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門，重點是政法各部門和基層政法組織，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會、征求意見等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，從調(diào)研的結(jié)果看，我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。
一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況
我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會、治保會、聯(lián)防隊等基層組織構(gòu)成。全旗有公安派出所26個，司法所25個，調(diào)委會282個，治保會282個，專職治安員150人，聯(lián)防隊員4萬人。
多年來，我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報、治安防范、平安創(chuàng)建、流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動我旗經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了良好的社會治安秩序，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
二、加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會(社區(qū))綜治室、警務(wù)室、調(diào)解室是維護(hù)社會穩(wěn)定的前沿陣地，是政法各項工作措施落到實處并取得實效的關(guān)鍵?；鶎诱?quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ)。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進(jìn)理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實。加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨和國家的政權(quán)建設(shè)，有利于加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。
三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開展工作情況
我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(擴大)會議提出的各項任務(wù)，以社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范工程和平安前旗建設(shè)為載體，以維護(hù)社會穩(wěn)定、增強群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，抓實各級基層綜治維穩(wěn)組織、治保會、調(diào)解會和群防群治隊伍建設(shè)，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)濟總量持續(xù)增長，人民群眾對社會治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。__年1月，被自治區(qū)命名為平安旗縣。
四、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題
1、總體情況
目前，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊伍，形成了黨政一把手親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機構(gòu)的調(diào)解場所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動性大。調(diào)委會、治保會實行的是兩塊牌子一套人馬，調(diào)委會、治保會都是由村委會成員兼任，沒有報酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉(xiāng)村兩級財政困難，缺乏綜治經(jīng)費，聯(lián)防隊員工資相對較低，造成隊伍穩(wěn)定性較差。第三，影響社會穩(wěn)定因素仍在增多，社會治安綜合治理工作有待加強。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，各種犯罪活動仍呈多發(fā)態(tài)勢，特別是侵財類案件多發(fā)，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機構(gòu)較多，一些工作措施的落實還缺乏組織、機制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公，由于各單位都有上級下達(dá)的各項達(dá)標(biāo)工作任務(wù)，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動人口管理中心，由于人員經(jīng)費問題，流動人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔(dān)。
2、嘎查(村)委會綜治維穩(wěn)組織
嘎查(村)委會都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查(村)委會主任兼任副主任，治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團(tuán)、婦女等負(fù)責(zé)人為成員的村、社區(qū)社會治安綜合治理辦公室，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度、紀(jì)律，建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導(dǎo)了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強有力的法制保障。
部分嘎查(村)綜治維穩(wěn)辦，特別是村級組織換屆時總支(支部)書記更換的嘎查(村)，有些綜治維穩(wěn)工作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范，維護(hù)社會穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識還沒有完全搞清，重經(jīng)濟發(fā)展，輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想，還沒有徹底清除，仍認(rèn)為維護(hù)社會穩(wěn)定是政法部門，治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，等、靠、要的思想明顯。
3、治保會、調(diào)解會的組織建設(shè)狀況。
各嘎查(村)成立了嘎查(村 )兩委班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任一肩挑，各村民小組長為成員的治安保衛(wèi)委員會(簡稱治保會)和人民調(diào)解委員會(簡稱調(diào)解會)。治保會、調(diào)解會在嘎查(村)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會治安秩序和社會穩(wěn)定為己任，在政法各部門的指導(dǎo)、支持下，努力開展社會治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領(lǐng)組織嘎查(村)干部群眾開展義務(wù)巡防和鄰里守護(hù)工作，適時協(xié)助政法機關(guān)打擊違法犯罪活動，為確保一方平安，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé)。
部分治保、調(diào)解主任維護(hù)基層政權(quán)意識淡薄，政治敏銳感不夠，對一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對非法宗教活動、宗族勢力、宗派勢力和小賭博等社會丑惡現(xiàn)象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性;部分治保、調(diào)解主任進(jìn)取心不強，愛崗不敬業(yè)，拿錢時氣正，理事時氣短，對村民反映的問題關(guān)心不夠，善于推上了事，滑下完事;部分治保、調(diào)解主任工作能力弱，他們主動加強學(xué)習(xí)滯后，認(rèn)知的法律法規(guī)少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘;還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識淡化，過分強調(diào)靈活性、老經(jīng)驗，依法、依規(guī)考慮問題、辦事少;少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務(wù)過多，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外，治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢、要求不相適應(yīng)，尤其是補貼偏少，事務(wù)偏多，工作任務(wù)、要求較高，工作經(jīng)費微乎其微。
4、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況。
建立健全了嘎查村 兩委班子成員或村民小組長、黨小組長、團(tuán)支書和村民代表、部分村民參加負(fù)責(zé)的，不少于7人的嘎查(村)義務(wù)巡防隊，在重大節(jié)日活動、農(nóng)忙時節(jié)或根據(jù)特殊情況、實際任務(wù)需要，隨時按崗位調(diào)動義務(wù)巡防隊員參與巡邏防范，處置急、難、險重大事件，積極維護(hù)本轄區(qū)社會治安秩序，切實保障集體、村民生命財產(chǎn)免受損害。
嘎查(村)兩委班子成員、村民小組長受自身條件和精力、補貼等限制不能長期組織嘎查(村)開展義務(wù)巡防工作。義務(wù)巡防隊和村民小組護(hù)村受經(jīng)費、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。
五、加強村級綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對策和建議
進(jìn)一步加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是綜治各項工作措施落實的關(guān)鍵，同時對提升平安前旗建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會有著重要作用。各級黨委政府要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，繼續(xù)把加強綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)常抓不懈，確保基層綜治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)落實、有人負(fù)責(zé)督促。
(一)進(jìn)一步加強基層黨政組織對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在強化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。
始終堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，注重抓好 一把手領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜治目標(biāo)管理考核獎懲、綜治工作機構(gòu)和人員保障、督查督辦、責(zé)任追究制等六個落實。將黨委、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評價體系中，作為選拔任用、晉職晉級、管理監(jiān)督和獎勵懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查(村)黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任。
(二)進(jìn)一步明確加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。
以屬地管理為依據(jù)，理順基層綜合治理工作體制，按照抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)的總體工作思路，突出新址，抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū)，健全兩級三層多樣化的基層平安建設(shè)機制;以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，落實基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任;以開展平安創(chuàng)建活動為載體，狠抓確定目標(biāo)、落實措施、考核獎懲三個環(huán)節(jié)，實施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過程管理。
(三)進(jìn)一步規(guī)范基層社會治安綜合治理工作任務(wù)，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。
要以創(chuàng)建無本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸?無刑事案件;無吸毒人員;無參加、組織、傳播__活動;無重大以上交通事故;無重大火災(zāi)事故;無其它重大安全事故;無群體性上訪事件發(fā)生;無人參與黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象活動九項工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項請示報告等工作制度，切實規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺帳。
要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查(村)和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建為主要任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實。堅持集中排查與滾動排查相結(jié)合，進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成四位一體、三調(diào)聯(lián)動的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機制。綜合采取區(qū)域行動、專項打擊、分級整治等方法，提高打擊的針對性和實效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長效機制。
(四)進(jìn)一步整合加強基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺作用上取得新突破。
在全旗25個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會，下設(shè)辦公室，并建立三合一、一站式群眾訴求服務(wù)平臺綜治維穩(wěn)工作中心，282個嘎查(村)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》和上級相關(guān)貫徹實施意見、要求，進(jìn)一步加強綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè)，明確村級綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù)，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ?、不干事，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查(村)落實綜治維穩(wěn)責(zé)任的問題。
第11篇 年度最新黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
下面是為您準(zhǔn)備的年度最新黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告一：
能否建設(shè)一只勤政廉政的隊伍，關(guān)系事業(yè)興衰成敗。班子好，事業(yè)興;干部強，事業(yè)旺。如何在踐行科學(xué)發(fā)展觀中勤政廉政，是需要大家和實踐的課題。近年來，_____縣糧食局以科學(xué)發(fā)展觀為，狠抓勤政廉政建設(shè)，全局了堅強的、整合力、戰(zhàn)斗力，了全縣糧食事業(yè)的健康發(fā)展。_____縣糧食實踐告訴，勤政廉政建設(shè)抓好龍頭、源頭、人頭三大關(guān)鍵。
一、抓龍頭，干部勤政廉政的助推器。
_____沿海發(fā)展戰(zhàn)略上升到，我市站在了科學(xué)發(fā)展的歷史起點上。面對新的歷史使命和艱巨的任務(wù)，各級干部能否廉政勤政，決定著我市的前途和命運。，廉政勤政建設(shè)，從干部抓起，這是黨、國務(wù)院的一貫要求，更是我市科學(xué)發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展的迫切需要。
如何抓好各級干部的勤政廉政建設(shè)?_____縣糧食做法值得借鑒。把一崗雙責(zé)一項政治紀(jì)律來，將廉政與勤政一起部署、一起檢查、一起考核、一起，了三個不放松。諾廉諾勤不放松。年初，該局在與所屬企業(yè)人簽訂經(jīng)濟考核責(zé)任書的，與各企業(yè)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并在局班子、局機關(guān)各科室人、企業(yè)班子中推行干部廉政承諾制度，如：黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，個人重大向黨支部或局黨組匯報，拒收客戶的禮物和不正當(dāng)招待，等等，警示干部穿好防彈衣，系好安全帶，從上強化了勤政意識，筑牢了廉政堤防。倡廉倡勤不放松。勤廉教育吸引力、感染力和滲透力強的特點，在常字上下功夫，逢會必講勤廉、逢事必說勤廉，了經(jīng)常性的干部廉政談話制度，以勤政廉政、科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容，舉辦廉政知識競賽，廉政勤政培訓(xùn)，創(chuàng)作廉政勤政格言等一系列活動，常下毛毛雨、常敲耳邊鼓，班子的率先垂范，在全局上下了提示、干部承諾、倡廉的良性互動。述廉述勤不放松。
總之，在勤政廉政建設(shè)問題上，要認(rèn)識干部廉政勤政建設(shè)的意義，干部在服務(wù)發(fā)展、發(fā)展、保障發(fā)展中的龍頭作用，抓廉政促勤政，抓勤政帶廉政，勤而不廢、廉而不貪，為我市科學(xué)發(fā)展發(fā)展率先發(fā)展堅強。
二、抓源頭，權(quán)力規(guī)范運行的反腐劑。
近年來，_____縣糧食局行業(yè)發(fā)展的示范、為民服務(wù)的窗口、精干高效的表率的總體要求，努力強化內(nèi)部管理，便民措施，受理糧食收購許可160件，按時辦結(jié)率達(dá)100，并獲行政服務(wù)窗口競賽流動紅旗稱號。這與把規(guī)范行政權(quán)力運行勤政廉政建設(shè)的一項內(nèi)容來抓，從源頭上預(yù)防______、提升效能是分不開的。
_____縣糧食實踐證明，規(guī)范權(quán)力運行是勤政廉政建設(shè)的源頭，既約束了對社會資源的自由裁量權(quán)，又從源頭上防止了權(quán)力尋租和______，把民主化決策、立體化監(jiān)督、規(guī)范化管理有機地起來，地勤政廉政建設(shè)。
該局三個不動搖的做法對不無啟迪。民主化決策不動搖。在縣局，制定并了《局黨組會議議事規(guī)則》，規(guī)范議事決策程序，凡屬工作中的重大和機構(gòu)設(shè)置、干部任命、大宗開支、工程建設(shè)等工作，都集體、民主、醞釀、會議決定。在基層企業(yè)，了民主理財機制，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、財務(wù)收支、工資分配等的監(jiān)督管理職權(quán)及責(zé)任追究辦法，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營。立體化監(jiān)督不動搖。監(jiān)督不力是______的原因，要遏制______、勤政，就監(jiān)督到位。_____縣糧食局推行政務(wù)公開，經(jīng)常性工作公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，督促系統(tǒng)各一欄、兩有、三掛、四上墻。一欄即政務(wù)公開欄;兩有即有投訴窗口、有舉報電話;三掛即掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù);四上墻即購銷示意圖上墻、糧油購銷價格上墻、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上墻、服務(wù)承諾上墻，監(jiān)督。
組建了執(zhí)法監(jiān)察工作隊，不走訪跟蹤、暗訪調(diào)查和抽檢。了內(nèi)部審計，嚴(yán)肅查處基層購銷企業(yè)在糧油經(jīng)營中的違紀(jì)違規(guī)問題，督促企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范管理，控制了違規(guī)違紀(jì)的。了系統(tǒng)聯(lián)動評價機制，縣局各科、室對基層工作的考核，健全了基層對機關(guān)科室及人員的監(jiān)督評價機制，聘請基層人員為局行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督員，保障了全縣糧食經(jīng)濟的健康發(fā)展。規(guī)范化管理不動搖。對涉及全系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)和崗位了規(guī)范化管理制度，處處有章可循，事事有制可依。該局要求，所有經(jīng)營吞得進(jìn)、吐得出、有利潤的原則，簽訂經(jīng)營合同，品種、、單價、貨款結(jié)算等，公正透明。為對全系統(tǒng)基建、維修、固定資產(chǎn)購置程序和資金使用的管理，制訂下發(fā)了《固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》，要求大型基建項目一律公開招標(biāo)，小型維修項目一律采購，紀(jì)檢監(jiān)察人員全程跟蹤監(jiān)督，工程質(zhì)量和修理費用的節(jié)約。再如，修訂了機關(guān)內(nèi)部管理制度，涉及十大，規(guī)范了辦事程序，為營造辦事最熱情、辦事最快捷、辦事成本最低廉、辦事最的服務(wù)環(huán)境了。
三、抓人頭，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)的奠基石。
所謂抓人頭，要對全系統(tǒng)人員科學(xué)發(fā)展觀和政績觀等教育，機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)，造就一支思想過硬、工作開拓、作風(fēng)的干部隊伍，為優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)奠定堅實的基礎(chǔ)。
近年來，_____縣糧食局了不懈的實踐，體現(xiàn)在三個線上。過程教育線。該局在每一項工作過程中，主要均能的問題，調(diào)查，精心選定課題，撰寫講稿，放矢地學(xué)習(xí)教育活動。是在制訂和制度的過程中，職能科室起草意見，提交全體人員會議，征求大家的意見，讓大家在中了制度、領(lǐng)會了精神、了教育。自我教育線。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，該局將法律、涉糧法規(guī)縣局制度匯編成冊，人手一份，讓大家自我學(xué)習(xí)，自我對照，自覺規(guī)范。在算廉政三筆帳，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動中，該局組織全體黨員對自身工作分析排查，查找自身工作中的問題，征求社會各界的意見，制訂整改措施。，還多種，如組織機關(guān)工作人員和基層管理人員法律知識測試，舉辦黨紀(jì)條規(guī)知識競賽等，弘揚正氣，擊濁揚清，營造了廉潔從政，無私奉獻(xiàn)的，大大了自我教育效能。平時教育線。該局干部輪流上黨課和局機關(guān)每月學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)《黨章》、學(xué)《條例》、學(xué)制度，經(jīng)常性的勤政廉政教育。為教育，注重正反典型教育，組織黨員干部觀看了先進(jìn)模范人物《鄭培民》、《任長霞》等廉政勤政正面典型專題電教片，了典型人物的榜樣和示范作用;組織觀看了《懺悔錄》、《賭之害》等警示教育片，與此，還組織機關(guān)人員到看守所教育，并了個人體會交流。正反兩的教育，教育干部職工常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之念，了以案明紀(jì)、引以為戒的。
廉政勤政建設(shè)是個需要實踐的工作，涉及到觀念的轉(zhuǎn)變、制度的等問題，不一蹴而就，一步到位，一勞永逸，龍頭、源頭、人頭齊頭并進(jìn)，才能真正把勤政廉政建設(shè)搞好，才能我市經(jīng)濟社會迅速步入科學(xué)發(fā)展的軌道。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告二：
最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動和區(qū)級廉政文化建設(shè)示范點的督查工作，深入全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐
近年來，在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實踐，務(wù)實創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是加強組織建設(shè)，推動政策落實。_____區(qū)注重加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實組織渠道，全區(qū)112個村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強涉農(nóng)政策落實監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實。
二是加強宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險。結(jié)合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點的考核授牌活動、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進(jìn)一步強化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險防控工作，將腐敗風(fēng)險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險預(yù)防能力進(jìn)一步提升。
三是加強監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。
四是加強體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項30多個，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。
通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時，也發(fā)現(xiàn)工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢，強農(nóng)惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識淡薄、辦事不公、與民爭利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。
二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個方面工作
深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實、加強風(fēng)險防控、強化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個方面入手，實現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
1、細(xì)化任務(wù)機制，確保各項政策落實到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對民生項目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機制。必須結(jié)合上級要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機制和信息交流等工作機制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門力量對中央涉農(nóng)惠民政策落實開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項檢查相結(jié)合，以強有力的監(jiān)督，切實解決有關(guān)建設(shè)項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。
2、強化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風(fēng)險防控。按要求開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險防控示意圖和風(fēng)險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險防控效果。三是要認(rèn)真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內(nèi)容，加強自查整改;認(rèn)真開展專項檢查工作，確?！兑?guī)定》落到實處。
3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開透明。加強村(居)務(wù)監(jiān)督，落實民主管理，是加強村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對工程建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)、資源處置等實行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評議制度化、規(guī)范化水平。
4、優(yōu)化平臺體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務(wù)平臺提檔升級。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務(wù)體系。村(居)社會化綜合服務(wù)是社會發(fā)展的趨勢。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會化便民服務(wù)點，爭取每一個行政村都設(shè)立一個農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類有償服務(wù)依法、高效運行。三是要加強基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告三：
黨的十八大以來，我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，以鄧小平理論、三個代表和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性進(jìn)一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進(jìn)一步增強，反腐倡廉工作總體形勢有所好轉(zhuǎn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正。面對新情況，鄉(xiāng)村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進(jìn)一步搞好今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鄉(xiāng)紀(jì)委對10%的鄉(xiāng)村干部和部分群眾進(jìn)行走訪調(diào)研。
一、基本情況
董地鄉(xiāng)有9個行政村，93個村民組，392個黨員，105名鄉(xiāng)干部，48名村干部。
二、存在的問題
1、對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。我鄉(xiāng)部分農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位，在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學(xué)習(xí)。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高，得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單;用公款吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。
3、各項制度不完善，執(zhí)行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表共同協(xié)商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。在責(zé)任追究上，紀(jì)檢、審計、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。
三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策
加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
黨的十八大以后，胡錦濤___在中紀(jì)委發(fā)表七次重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)反腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們要把教育擺在突出的位置，把對加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關(guān)系，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度上來，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
第一要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨政齊抓共管，各方面共同負(fù)責(zé)的廉政網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)高度重視，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認(rèn)真組織實施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工，切實負(fù)起責(zé)任，并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。
第二抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。要加強學(xué)習(xí)，夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學(xué)習(xí)計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以從我做起、對我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)和學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動。組織黨員干部在學(xué)習(xí)黨的基本知識、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。
其次要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本村實際情況，把握教育時機，采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發(fā)送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學(xué)習(xí)園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。
特別是對直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部，要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調(diào)動、換屆選舉、過年過節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊關(guān)口，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育，力求做到及時教育、防范在前。
最后要力求取得實效。基層黨員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實際和工作實際，細(xì)心領(lǐng)會，深入思考，學(xué)會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進(jìn)一步增強踐行三個代表重要思想的自覺性和堅定性。達(dá)到切實增強黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。
今后五年工作建議
1、以人為根本，加強干群廉潔教育
鄉(xiāng)黨委要始終堅持以教育為主、預(yù)防在先的方針，把黨風(fēng)廉政教育作為一項經(jīng)常性的、基礎(chǔ)性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。
一是集散結(jié)合經(jīng)常學(xué)。采取召開會議、專題輔導(dǎo)、大會交流、上黨課等集中學(xué)習(xí)與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學(xué)相結(jié)合的方式，經(jīng)常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)反腐倡廉的文件、法規(guī)，在日常工作中勤打預(yù)防針，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀(jì)守法的自覺性和堅定性。
二是開辟專欄針對學(xué)。為增強黨風(fēng)廉政教育的針對性，我鄉(xiāng)專門開設(shè)了黨風(fēng)廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關(guān)制度和紀(jì)律規(guī)定，使各項廉政、紀(jì)律規(guī)定，真正入腦入心。
三是開展活動深入學(xué)。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關(guān)注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。
2、以事為中心，加快民主管理進(jìn)程
結(jié)合工作實際，我鄉(xiāng)先后建立了村民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統(tǒng)一規(guī)范六步工作法程序，即村里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村兩委聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結(jié)果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責(zé)的辦法，深化黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止了侵害農(nóng)民利益行為的發(fā)生。
3、以錢為重點，強化財務(wù)監(jiān)督管理
為切實加強集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為，鄉(xiāng)黨委制定了村財鄉(xiāng)管制度和村級公用收支建賬(報賬)制度，對村級財務(wù)從資金管理、財務(wù)審批、財務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一財務(wù)公開等進(jìn)行了規(guī)范，有效地遏制了少數(shù)村干部借機徇私舞弊、弄虛作假、以權(quán)謀私等不廉潔行為。
4、建立和完善三個工作機制：
(1)、夯實基礎(chǔ)，建立和完善思想教育機制
加強黨風(fēng)廉政思想教育，要針對我鄉(xiāng)的特點來進(jìn)行，要重實際，重效果，要著重解決思想認(rèn)識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，做到明志、重責(zé)、慎權(quán)、輕利、自重、自省、自警、自勵。
2、突出重點，建立和完善責(zé)任工作機制
不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鄉(xiāng)部政績考核、晉職晉級的依據(jù)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要實行一票否決。
5、抓住關(guān)鍵，建立和完善監(jiān)督制約機制
首先，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強化財務(wù)監(jiān)管。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開和村務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序。四是落實主要干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。對領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
第12篇 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一直都是現(xiàn)代社會值得深究的問題。下面就是小編精心整理的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告，希望能幫助到大家，謝謝你們的支持。
新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了一個全面發(fā)展的時期。
新的歷史時期，新的歷史條件，也產(chǎn)生了許多新問題、新矛盾，尤其是黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政方建設(shè)更是遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多;另一方面，社會變革，經(jīng)濟發(fā)展，使人們的人生觀、價值觀、道德水平發(fā)生了深刻變化?；鶎狱h組織、農(nóng)村黨員良莠不齊，但他既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。為此，就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、主要成績和存在問題等，__鎮(zhèn)紀(jì)委從7月1日至10日，采取個別訪談、召開座談會和問卷調(diào)查等方式深入轄區(qū)各村內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，共訪談各類人員162名、召開各種座談會8場次計220人、發(fā)放調(diào)查問卷345份，回收調(diào)查問卷345份。通過調(diào)研，我們對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有了較為深入的了解?，F(xiàn)把調(diào)研情況匯報如下：
一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看，近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，干部群眾法制意識、民主管理的意識增強，黨風(fēng)廉政方建設(shè)工作取得了明顯成效，農(nóng)村基層社會政治穩(wěn)定。但是，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政方建設(shè)仍然存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。
一方面，鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散。以__鎮(zhèn)為例：鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、信訪、綜治、zd、農(nóng)經(jīng)、審計、有線電視臺等，而鎮(zhèn)紀(jì)委只設(shè)一名專職紀(jì)檢員，工作繁重而人員太少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象;另一方面，農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度落實不到位。黨內(nèi)民主生活會要么不開，要么開了也是流于形式。大家都怕被打擊報復(fù)，不敢開展批評與自我批評，面對干部身上存在的問題不敢指出，造成各行政村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式。
二是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。
一方面，村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進(jìn)黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識明顯下降。更有甚者。宗旨觀念淡薄，置大多數(shù)群眾的利益于不顧，用權(quán)利作人情，為自己謀私利、博名聲，黨風(fēng)廉政建設(shè)對他來說是一句空話;另一方面，部分群眾為達(dá)到自己的目的，不擇手段，并且以不正當(dāng)手段達(dá)到目的為榮，助長了貪污腐化、違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。
三是少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生。
主要表現(xiàn)在：個別村財務(wù)管理混亂;村主要干部不能按財經(jīng)紀(jì)律辦事，招待費、公款送禮等非生產(chǎn)性開支過大;違反計劃生育政策;違犯《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》;憑著個人感情，私自劃撥宅基地等等，違犯了黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
四是黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作不力。
許多人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標(biāo)、硬任務(wù)、沒有真正的責(zé)任。由于認(rèn)識上的偏差，抓工作時往往認(rèn)為軟任務(wù)沒有硬指標(biāo)，抓不抓沒有大防礙。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任不明確。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責(zé)任在支部。但這種責(zé)任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責(zé)任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標(biāo)不具體。有的人認(rèn)為，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準(zhǔn)，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)缺乏全面分析、認(rèn)真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強反腐拒變能力要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨員隊伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮(zhèn)村都實行了如黨風(fēng)廉政責(zé)任制、包村責(zé)任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設(shè)責(zé)任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責(zé)任不明確，目標(biāo)不具體，導(dǎo)致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的作用。造成責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
五是監(jiān)督機制不盡完善。
監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決不敢腐敗問題。有些黨員、基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕抓不準(zhǔn)、怕被人說出風(fēng)頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時，不全面，有的只向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，而不向一般黨員干部通報，群眾看起來是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。尤其是在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀(jì)，最終受到黨紀(jì)國法的處理。以上存在問題的主要原因是：
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設(shè)上，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位置。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風(fēng)廉政建設(shè)了。
二是基層干部的選拔任用機制不夠完善。在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力的影響，把一些黨性原則不強、政治素質(zhì)不高，甚至漫天許愿的說客選進(jìn)支、村兩委班子，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作難以開展。
三是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學(xué)不進(jìn)去，加之平時再不注重學(xué)習(xí)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的知識一知半解、知之甚少，不能細(xì)心領(lǐng)會，也就談不上自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé);另一方面，自律意識、黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，行賄受賄、腐化墮落。
四是制度不健全。尤其是對農(nóng)村非黨員干部的違紀(jì)問題查處不力。如：__鎮(zhèn)安村3個原居民組組長，__村原第五居民小組組長等離任后不交財務(wù)手續(xù)，不公開、不審計等問題，影響極壞。
二、當(dāng)前加強基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，從政治、經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進(jìn)行綜合治理。
一是建立落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本前提。
一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作從體制上講是黨委負(fù)總責(zé)，而在實際運作中卻轉(zhuǎn)變成了紀(jì)委負(fù)總責(zé)，這種局面不能得到扭轉(zhuǎn)，責(zé)任制工作難以取得實效，所以要在體制上創(chuàng)新;另一方面，不斷健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就得重點抓好責(zé)任目標(biāo)考核與失職行為責(zé)任追究，真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)重失職的，要毫不手軟地實行一票否決。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴(yán)的錯誤認(rèn)識，加大違紀(jì)案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。
二是深化思想政治教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。
加強農(nóng)村思想政治教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進(jìn)行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強教育的效果。大力推進(jìn)農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想政治教育的連續(xù)性和規(guī)范化。
三是積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配硬領(lǐng)導(dǎo)班子，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。
要順應(yīng)農(nóng)村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行村書記、主任直選制以及市、區(qū)、鎮(zhèn)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴(yán)把干部入口關(guān)。要重視建立和完善激勵機制，創(chuàng)造條件提高他們的政治和經(jīng)濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。而對那些工作責(zé)任感退化，群眾觀念淡化，組織紀(jì)律弱化的基層干部，要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀(jì)的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。
四是建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。
首先，要著力解決農(nóng)村基層組織無章辦事的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，制定《村級干部廉潔從政行為規(guī)范》，切實增強對農(nóng)村黨員干部的約束力。其次，要進(jìn)一步強化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管。一是加強對村帳鎮(zhèn)監(jiān)管的再監(jiān)督。采取有效措施，以法定的規(guī)則和程序?qū)Υ寮壺攧?wù)實施實質(zhì)性的審計和監(jiān)督。同時，村帳鎮(zhèn)監(jiān)管必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確保村帳鎮(zhèn)監(jiān)管制度的真實性和有效性。二是推行零戶統(tǒng)管。在保持會計主體和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各機構(gòu)的銀行帳戶，融會計服務(wù)與監(jiān)督管理為一體，堵塞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層站所財務(wù)管理的漏洞。三是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。要切實解決鎮(zhèn)村兩級干部的認(rèn)識問題，規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，發(fā)揮好村民議事會的作用，切實保證涉及農(nóng)民切身利益的熱點問題，能夠及時、全面、公正地解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的焦點是決策公開、干部選拔和收費政策公開，基礎(chǔ)是監(jiān)督渠道暢通。因此，還要強化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織實施監(jiān)督的權(quán)力，改變監(jiān)督者受制于被監(jiān)督者的局面，防止監(jiān)督流于形式。四是落實村主要干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要干部在任期間履行職責(zé)過程中所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。五是加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。
五是大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
進(jìn)一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展平安村組、文明村、信用村創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓。要通過農(nóng)村機構(gòu)改革，真正使鎮(zhèn)村干部增強服務(wù)意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風(fēng)。在端正黨風(fēng)的同時，不斷凈化社會風(fēng)氣，從根本上促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入。
三、亮點工作 審計工作常抓不懈。
近年來，__鎮(zhèn)把對各村的財務(wù)審計工作作為加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長效機制常抓不懈，積極開展離任審計和在任審計。在一屆的三年中把每個村的財務(wù)帳薄輪審一遍。不僅加大了查處違法違紀(jì)案件的力度，震懾了一些違法違紀(jì)的行為，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理。從去年第五屆村民委員會換屆后至今，已審計10個村，審計金額達(dá)19235867.55元，違規(guī)違紀(jì)金額165643.87元，并處理黨員1人。
今年，該鎮(zhèn)準(zhǔn)備把審計工作延伸到學(xué)校、鎮(zhèn)直各單位。
中共__鎮(zhèn)委員會
第13篇 深化創(chuàng)新機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
深化創(chuàng)新機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
為深入貫徹落實中紀(jì)委三次全會、自治區(qū)紀(jì)委四次全會和地、縣兩級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，努力構(gòu)建符合_____縣實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)反腐敗體系，深入推進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，_____縣直機關(guān)工委在縣直機關(guān)60個黨支部中加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，結(jié)合實際，通過五項措施筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。
一、縣直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀
_____縣直機關(guān)現(xiàn)有黨支部72個（其中包括12個老干黨支部），在職黨員559名。近幾年來，機關(guān)工委通過進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和工作機制。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)，逐項分解落實到各部門、各分管領(lǐng)導(dǎo)，做到每項工作責(zé)任到人。同時制定了黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度，下發(fā)給縣直各黨支部，明確規(guī)定黨政一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。通過責(zé)任分工，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，促進(jìn)分工任務(wù)的落實。加強了黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況的檢查指導(dǎo)和考核。年初抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的工作部署，年中抓檢查，對檢查結(jié)果做出通報。嚴(yán)格責(zé)任追究，對違紀(jì)的黨員干部嚴(yán)肅處理。通過樹立榜樣、輿論導(dǎo)向，激發(fā)了縣直機關(guān)黨員干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)人物愛崗敬業(yè)、不求索取、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德，為做好自己今后的工作樹立了正確的人生觀、價值觀，起到了積極地推動作用。
二、機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)重點解決的問題
機關(guān)黨員干部是縣委、政府各項決策部署的具體執(zhí)行者，黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，是關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個重大問題。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力又通過政府及其組成部門表現(xiàn)出來。如何加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升執(zhí)政的能力，健全黨內(nèi)監(jiān)督機制、黨內(nèi)生活制度和加強黨員教育是機關(guān)工委必須解決好的問題。
三、加強和改進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施和辦法
一是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把縣直機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加重要的位置，提出新的、更高的要求，努力抓好各項工作部署的落實。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機制，完善任務(wù)分解體系。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”要求，班子成員齊抓共管，共同抓好本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的貫徹落實，班子及黨政一把手每年有落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專題匯報。根據(jù)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，結(jié)合實際，認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，與縣直機關(guān)黨總支、直屬黨支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定期檢查了解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。
二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加大對縣直機關(guān)全體黨員干部的教育監(jiān)督力度，在實事求是上做文章，在開拓創(chuàng)新上下功夫，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)明確、責(zé)任落實。堅持做到強化政治理論修養(yǎng)，增強清正廉潔意識，突出立黨為公、執(zhí)政為民的政治責(zé)任感。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨員干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉政承諾、民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告等制度。認(rèn)真開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。主要針對群眾干部敏感的熱點、難點工作，增加工作透明度，努力提高干部廉潔自律的自覺性和反腐倡廉的主動性。把群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，切實提高民主生活會的質(zhì)量。加強對“三不”黨員、基本合格黨員、不合格黨員、違紀(jì)違法黨員的教育和處置力度，及時向工委報告組織處理意見。
三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動。進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，積極配合縣紀(jì)檢委共同開展好構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育與精神文明和政治文明建設(shè)相結(jié)合，切實加強基層黨風(fēng)廉政宣傳教育。堅持正面教育和反面教育相結(jié)合，通過開展學(xué)習(xí)王瑛等優(yōu)秀黨員干部廉政勤政先進(jìn)事跡和開展警示教育，提高黨員干部廉潔意識。黨風(fēng)廉政教育宣傳要常抓不懈。努力探索建立反腐倡廉教育的長效機制。在機關(guān)黨組織中積極開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的廉政文化進(jìn)機關(guān)活動，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
四是提高組織建設(shè)。進(jìn)一步抓好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的落實，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，提高“三會一課”質(zhì)量，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，進(jìn)一步加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強黨員的組織觀念教育，提高黨員的思想覺悟和政治水平。嚴(yán)格按照《黨員權(quán)利保障條例》，保障黨員權(quán)利的正確行使和不受侵犯，緊密結(jié)合本單位實際，圍繞管住、管好“權(quán)、錢、人”，針對問題易發(fā)、多發(fā)部位，加強制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運行監(jiān)督機制。深入貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系20__年—20__年工作規(guī)劃》，加大推進(jìn)反腐倡廉治本抓源頭工作的開展。扎實推 進(jìn)基層黨組織懲治和預(yù)反腐敗體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
五是落實責(zé)任追究。部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子要加強對責(zé)任制落實情況的檢查考核，進(jìn)一步完善各項工作制度，創(chuàng)新廉政建設(shè)工作，明確政策界限，規(guī)范工作程序，增強責(zé)任制的可操作性和有效性。不斷強化責(zé)任考核和獎懲機制，對落實好的要進(jìn)行表揚獎勵，對落實不好的要批評教育，并限期改正，堅持做到有獎有罰。嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律，對違反和不履行責(zé)任制規(guī)定以及因失教、失管、失察、失職、瀆職行為造成一定后果和影響的，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實施辦法》規(guī)定要求，進(jìn)行責(zé)任追究。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作群眾滿意程度測評，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況應(yīng)達(dá)到基本滿意。及時總結(jié)推廣黨風(fēng)廉政建設(shè)中好的做法和經(jīng)驗，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引向深入。
第14篇 縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告
縣紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題的調(diào)研報告
農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。近日，按照市紀(jì)委要求，結(jié)合全市“爭當(dāng)排頭兵”活動，我們深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處和部分村組，對全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況
墾利縣是黃河入?？谒诘兀瑒倮吞锏陌l(fā)祥地和主產(chǎn)礦區(qū)，轄5鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)、2個辦事處，333個村，人口21.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口17.4萬人；版圖面積2204平方公里，其中耕地為31萬畝。20__年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值129.8億元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入4.95億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5680元。
近年來，全縣各級各部門在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，圍繞影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，不斷加大基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，取得了明顯成效。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。每年，縣委、縣政府都印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向農(nóng)村基層延伸工作，逐步形成了完善的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作機制。圍繞服務(wù)農(nóng)村、加強村務(wù)財務(wù)和集體資產(chǎn)管理，改進(jìn)基層干部作風(fēng)，強化基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況納入基層干部實績考核，推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理，使之成為干部年度考核的硬指標(biāo)，有力推動了全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）加強廉政教育，基層干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。近年來，我縣以建立健全農(nóng)村教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為重點，通過在農(nóng)村開展黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育等活動，積極構(gòu)建村級廉政文化陣地，開展廉政警示教育，加大對農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，農(nóng)村基層干部的廉潔勤政意識不斷增強，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。20__年以來，先后組織村兩委班子廉潔教育培訓(xùn)班11期，在全縣333個行政村懸掛永久性廉政文化公益宣傳牌2200多塊，舉辦大型廉政警示教育活動3次，向全縣農(nóng)村基層黨組織通報、印發(fā)典型案例17期。
（三）加強制度建設(shè)，農(nóng)村事務(wù)財務(wù)管理日趨規(guī)范。為規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處全部建立了農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心，先后探索實行了村級會計委托代理制、農(nóng)村會計委派制、村財村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”、村級公章合同工作程序“三監(jiān)管”、村務(wù)大事村民公決、村級事務(wù)陽光操作等一系列工作制度，通過嚴(yán)把財務(wù)審批、用章審核、村集體經(jīng)濟合同簽訂、村級事務(wù)公開、村級工作程序監(jiān)督等關(guān)口，對農(nóng)村干部的監(jiān)督制約力度進(jìn)一步加大，較好地解決了村級事務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理混亂的局面，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定。
（四）強化服務(wù)措施，黨群干群關(guān)系更加緊密。始終關(guān)注民生、改善民生、服務(wù)民生，積極探索加強基層組織與為民服務(wù)有機結(jié)合的有效途徑，在科學(xué)整合基層現(xiàn)行機構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上，自去年開始，在農(nóng)村試點推行了為民服務(wù)全程代理制，將基層組織中的相當(dāng)一部分力量轉(zhuǎn)到為民服務(wù)工作上來，強化了服務(wù)功能，增強了基層組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過試行為民服務(wù)全程代理制，讓群眾不出村就可以很快辦好一件事，使基層干部的好思想、好作風(fēng)化成了一個個具體的行動，群眾看得見、摸得著、體會得到，消除了干群之間的隔閡，密切了黨群干群關(guān)系。
（五）加大糾風(fēng)力度，農(nóng)村基層發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，通過落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，加強農(nóng)村教育收費監(jiān)督檢查，規(guī)范土地承包，治理“公路”三亂，糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，加大農(nóng)民工工資清繳力度，嚴(yán)查農(nóng)村違紀(jì)違法案件等，為新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。同時，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，深入開展民主評議“七站八所”行風(fēng)和“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建活動，健全和完善糾風(fēng)工作長效機制，各基層站所、基層窗口單位的服務(wù)意識明顯增強。至20__年底，全縣有70個基層站所榮獲市級“群眾滿意的基層站所”稱號。
二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題
（一）農(nóng)村財務(wù)管理制度不統(tǒng)一，依然存在財務(wù)不清現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然都建立了農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心，但在執(zhí)行村級財務(wù)管理具體制度方面，各不相同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農(nóng)村會計委派制，有的實行“村財鄉(xiāng)管”制度，有的實行村級會計委托代理制，有的則仍沿用由本村文書兼會計的理財方式等等，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各種制度的執(zhí)行完全處于自發(fā)狀態(tài)，制度雖然具備了大體框架，探索出了大體的管理路子，但具體條文往往不夠完整，村級財務(wù)監(jiān)管機制都不同程度的存在漏洞，且在制度的落實上偏散偏軟，有的結(jié)算中心僅起到了替村做賬、保管賬的作用，缺乏對村級財務(wù)真正的監(jiān)督和制約，農(nóng)村財務(wù)管理流于形式已成為當(dāng)前比較突出的一個問題。
（二）村級事務(wù)監(jiān)督措施不到位，依然存在辦事不公現(xiàn)象。個別村在執(zhí)行 村民代表會議制度方面不夠好，民主議事、民主理財、民主決策、民主監(jiān)督等制度成了形式和過場，村級民主理財小組和村民議事會、理事會等機構(gòu)的監(jiān)督作用難以發(fā)揮，造成在村務(wù)、財務(wù)公開方面不及時、不規(guī)范、不具體、不明晰、不翔實，使公開成了一種擺設(shè)。有的村“兩委”干部私心重、作風(fēng)差，獨霸村政、村財大權(quán)，亂作為、亂決策，違規(guī)操作村級事務(wù)，特別是在土地承包、農(nóng)村救濟款物發(fā)放、宅基地劃批、計劃生育指標(biāo)審批等問題上優(yōu)親厚友、辦事不公，以權(quán)謀私，引起群眾不滿，影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（三）農(nóng)村基層干部工作不作為，依然存在服務(wù)稀松現(xiàn)象。目前基層干部在為群眾服務(wù)過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為，但是有的基層干部作風(fēng)漂浮，工作不積極、不主動、不扎實、不深入，沒有牢固樹立起為民服務(wù)的意識，存在不喜歡下基層、不愿下基層、不敢下基層的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃虧的“三怕”觀念，認(rèn)為幫普通群眾辦事費時費力不討好，導(dǎo)致在其位不謀其政，工作不作為，服務(wù)稀松，效果平常，影響了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。
（四）服務(wù)群眾的方式不靈活，依然存在一抓就死、一放就亂的現(xiàn)象。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為解決由于村“兩委”亂作為造成的村級財務(wù)混亂不清和不作為造成的辦事效率低下等問題，各級各部門也曾制定過一些相應(yīng)的對策和措施，但往往都是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，存在一抓就死、一放就亂的不良現(xiàn)象，難以從根本上解決問題。
三、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考
（一）圍繞農(nóng)村財務(wù)管理，統(tǒng)一制度，是為群眾理好財?shù)幕A(chǔ)環(huán)節(jié)。推行完善、規(guī)范、統(tǒng)一的農(nóng)村財務(wù)管理制度，加大財務(wù)監(jiān)管力度，將管理重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移，是從源頭上遏制農(nóng)村財務(wù)混亂的基礎(chǔ)和前提。實踐證明，實行農(nóng)村財務(wù)委托代理服務(wù)是加強農(nóng)村財務(wù)管理、規(guī)范財務(wù)行為、遏制農(nóng)村財務(wù)管理混亂的有效辦法。按照村級集體資金、資產(chǎn)“五權(quán)”（即所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)）不變的原則，在建立農(nóng)村財務(wù)管理結(jié)算中心的基礎(chǔ)上，全面實行村級會計委托代理制，促使錢、賬分管，規(guī)范核算，可以進(jìn)一步強化會計、審計監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部機制，有利于民主管理和權(quán)力制約機制的建立，對管理好村級財務(wù)具有重要的意義。同時，要理順管理渠道，完善配套管理制度，進(jìn)一步強化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財務(wù)審批、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理、民主理財及財務(wù)檔案管理等方面的管理措施，確保達(dá)到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度規(guī)范村級財務(wù)。
（二）圍繞村級事務(wù)管理，抓好公開，是為群眾管好事的關(guān)鍵所在。堅持民主決策、民主管理，推行村務(wù)公開是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是規(guī)范村級事務(wù)，為群眾管好事的重要監(jiān)管措施。要積極推行村級工作“陽光操作”和村務(wù)大事村民公決制度。嚴(yán)把村級工作程序監(jiān)督關(guān)，增強村級事務(wù)決策、辦理過程的透明度，做到村務(wù)大事討論決定之前村民能了解，決策中村民能參與，決策后的執(zhí)行情況村民能監(jiān)督，從而杜絕辦事不公的不良現(xiàn)象；嚴(yán)把村級事務(wù)公開關(guān)，以國家法律法規(guī)為依據(jù)，將群眾最關(guān)心、最易引發(fā)矛盾的宅基地劃批、土地承包、救災(zāi)救濟款物發(fā)放等重大村級事務(wù)作為公開的主要內(nèi)容，將每項村務(wù)事細(xì)化分解為議題提出、事項表決、草案公布、群眾質(zhì)詢、付諸實施等環(huán)節(jié)，并將各環(huán)節(jié)統(tǒng)一流程，及時向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，有效避免村干部“暗箱操作”，村務(wù)大事由個別人或少數(shù)人說了算、透明度不高的問題，切實保障村級事務(wù)的公正、公平。
（三）圍繞提高服務(wù)效率，抓好代理，是為群眾辦好事的前提條件。心系群眾、服務(wù)人民，積極為群眾解難事、辦實事、做好事是每一名基層干部的職責(zé)，也是深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。要在鎮(zhèn)、村兩級積極推行為民服務(wù)全程代理制，改進(jìn)基層干部作風(fēng)，強化干部為民服務(wù)意識，簡化辦事程序，提高各職能部門的工作效率和服務(wù)水平，真正幫助群眾解決事關(guān)切身利益的實際問題，從而贏得群眾信任，密切干群關(guān)系。同時，推行為民服務(wù)全程代理制，把職能部門權(quán)力運行的全過程，置于群眾和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的雙重監(jiān)督之下，把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成完整的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系，能夠從制度上杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗行為，實現(xiàn)以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循環(huán)，從而促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
（四）圍繞“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”，抓好整合，是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要步驟。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須要明確“針”與“線”的關(guān)系，要按照“規(guī)范、便捷、高效、減負(fù)”的原則，將為群眾理財、管事、服務(wù)進(jìn)行整合，納入一個系統(tǒng)工程，全部并入為民服務(wù)全程代理工作之中；要以為村集體服務(wù)、為群眾服務(wù)為總方針，以完善各項管理、監(jiān)督措施為基線，把好關(guān)口，理順程序，才能切實解決村級事務(wù)、財務(wù)一抓就死、一放就亂的弊端和頑疾，才能在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中取得更加明顯的效果。
第15篇 司法行政隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研報告
根據(jù)市局關(guān)于開展司法行政隊伍建設(shè)調(diào)研的通知，我局高度重視，對全縣司法行政隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、司法行政隊伍建設(shè)的概況
加強學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。幾年來，在司法行政干部隊伍中，先后開展了以三個代表重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、守講樹等主題教育實踐活動，開展大學(xué)習(xí)大討論等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機關(guān)干部隊伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
規(guī)范制度，苦練內(nèi)功。我們按照依法建制、以制治員的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強隊伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設(shè)學(xué)習(xí)制度》、《司法行政干警聯(lián)系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認(rèn)真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時間和責(zé)任部門。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。
強化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞守講樹的具體要求，我局在全縣司法行政系統(tǒng)開展了黨的群眾路線教育實踐活動和正風(fēng)肅紀(jì)、爭做好干警活動開展的回頭看，在整頓中通過采取集中學(xué)習(xí)討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達(dá)到了隊伍建設(shè)的目的。
營造氛圍，爭先創(chuàng)優(yōu)。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊伍建設(shè)的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現(xiàn)出來的各種先進(jìn)性典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊伍建設(shè)取得實效。
二、當(dāng)前司法行政隊伍中存在的主要問題、原因及對策
雖然近幾年_____縣在加強隊伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：
1、在司法行政機關(guān)干部隊伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：由于有少數(shù)機關(guān)干部本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著船到碼頭車到站的思想，不思進(jìn)取;
2、在基層法律工作者隊伍中，有部分基層法律工作者素質(zhì)不高、能力不強、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不正。有的在代理案件時不能依法辦案，甚至存在著違法辦案的行為;有的對所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事;有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費，或者對當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財物;有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀，沒有遵守國家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。
3、隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象;有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠(yuǎn)離黨的組織;有的律師作風(fēng)不整，認(rèn)為到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)自由另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟效益與政治效益、社會效益的有機統(tǒng)一。
4、在基層司法行政隊伍中也存在著一些現(xiàn)實問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了有事沒人干、有人沒事干、有人不干事的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是司法所工作人員業(yè)務(wù)不精，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所天高皇帝遠(yuǎn)，形成不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管制，局機關(guān)又管不著的局面，因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能干事的、會干事、想干事的人，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能，另外加強社區(qū)矯正、人民調(diào)解等專業(yè)培訓(xùn)，提高基層司法員的業(yè)務(wù)能力。
5、人員編制少，經(jīng)費不足，出現(xiàn)無人干和無錢干問題，嚴(yán)重制約司法行政工作的發(fā)展。
三、關(guān)于改進(jìn)和加強司法行政隊伍建設(shè)的幾點探討
領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)公務(wù)員和法律工作者是縣級司法行政隊伍的三個重要分支。加強司法行政隊伍建設(shè)，就要根據(jù)這三支隊伍的不同特點，采取針對性強的不同措施，不斷提高三支隊伍的戰(zhàn)斗力，從而實現(xiàn)加強司法行政隊伍建設(shè)的目標(biāo)。
(一)按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是一把手嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，不搞一言堂，凡研究重大決策、干部任免調(diào)動和大額度資金使用等均應(yīng)采用集體討論、會議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另外，領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持政務(wù)財務(wù)公開制度，定期向在職干部、退休干部和行風(fēng)監(jiān)督員通報全局重大事項，以此贏得全體干部的支持。二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全縣司法行政工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，展開有針對性地學(xué)習(xí)和討論，每次學(xué)習(xí)會都要確定一人作中心發(fā)言，另一名人作主評。同時將中心學(xué)習(xí)與建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)相結(jié)合，適時擴大參加學(xué)習(xí)對象范圍，安排中層干部、一般干部，或邀請退休干部、外來干部上課，不斷豐富中心組學(xué)習(xí)形式。三是實施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持六必談(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵談)制度，經(jīng)常主動地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心，以加強溝通、增進(jìn)理解、增強信任，提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，每年每人找干部談心不少于5人次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心聽取談話對象提出的好建議、好意見或好主意，盡力幫助談話對象解決思想上、工作上、生活上遇到的困難和問題。
(二)按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，加強機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)。按照一要干活、二要干凈的要求，大力倡導(dǎo)真抓實干、務(wù)求實效的作風(fēng)，加強警示教育，在思想上為干部打一劑預(yù)防針和強心針。嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊伍，切實解決好新形勢群眾反映強烈的問題，樹立司法行政隊伍的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯事、不干壞事，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強約束，從制度上從嚴(yán)管理。要針對行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的措施，進(jìn)一步推進(jìn)隊伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。
(三)按照堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的要求，加強法律工作者隊伍建設(shè)。開展主題教育活動。結(jié)合上級司法行政部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實際，分別在公證員、律師和基層法律服務(wù)工作者隊伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會主義法治理念教育等活動，指導(dǎo)各法律服務(wù)機構(gòu)不斷完善內(nèi)部管理機制，明確服務(wù)內(nèi)容，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)文明單位，引導(dǎo)公證員介入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，為社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);律師參與處理涉法信訪突出問題和群體性事件，協(xié)助政府有關(guān)部門做好群眾工作;基層法律服務(wù)工作者開拓農(nóng)村法律服務(wù)領(lǐng)域，滿足廣大村民對法律服務(wù)的需求。
(四)要加大對司法行政干部成長的關(guān)注力度，進(jìn)一步完善競爭激勵機制，激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性。建議縣委、縣政府加大對基層司法行政干部的選拔任用力度和干部的橫向交流力度。
同時，實現(xiàn)真正意義上的獎勤罰懶，全面調(diào)動基層司法行政干部工作的積極性、主動性。一是用好領(lǐng)導(dǎo)干部配備、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等手段，向外輸送人才，一方面可以擴大司法行政機關(guān)影響力，改善司法行政工作環(huán)境。二是努力爭取地方黨委、政府對司法行政工作的重視和支持，加大對基層基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入，不斷改善司法行政干部的工作條件和環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)其干好工作的熱情。三是營造濃厚的司法行政文化氛圍，宣揚新時期基層司法行政工作在經(jīng)濟社會建設(shè)中的地位和作用，激發(fā)廣大司法行政干部的職業(yè)自豪感和事業(yè)心，解決基層司法行政干部想干事、要干事、主動干事的問題。在此基礎(chǔ)上，要配齊配強司法行政工作人員。隨著司法行政職能的不斷拓展，目前人員編制已不能適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的要求，建議請組織人事部門給予適當(dāng)關(guān)注，同時建議組織部門禁止從司法行政部門借調(diào)司法干警，解決基層司法行政工作有人干事的問題。
