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參與調(diào)研報(bào)告撰寫(13篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-05-03 18:30:07 查看人數(shù):53

參與調(diào)研報(bào)告撰寫

第1篇 關(guān)于律師參與國(guó)企改制工作的調(diào)研報(bào)告

黨的十五大以來,全國(guó)各地認(rèn)真貫徹國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針,積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整,探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式和國(guó)有企業(yè)改制的多種途徑,取得了顯著成效,現(xiàn)依據(jù)有關(guān)材料和通過走訪、座談了解的情況以及部分律師事務(wù)所等提供的有關(guān)資料,就律師介入國(guó)企改制的情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下:

一、國(guó)企改制的背景、概念和律師介入的法律依據(jù)

二、律師介入國(guó)企改制工作的重要性、必要性國(guó)有企業(yè)改革是黨的十六屆三中全會(huì)為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步而實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工作涉及體制、機(jī)制和制度的轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新,涉及國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整,包含經(jīng)濟(jì)、民事、行政等諸多復(fù)雜的法律關(guān)系。

做好此項(xiàng)工作,需要準(zhǔn)確理解和運(yùn)用國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策,正確規(guī)范和處理好各種法律關(guān)系,切實(shí)解決實(shí)際問題。律師是擁有豐富法律知識(shí)與專業(yè)技能,為社會(huì)提供法律服務(wù)的專業(yè)人士,律師參與國(guó)有企業(yè)改革,可以為改制提供準(zhǔn)確的法律、法規(guī)和政策依據(jù),有效避免法律風(fēng)險(xiǎn),保證改制程序的規(guī)范化運(yùn)行;可以協(xié)助國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)正確履行出資人的職責(zé),依法維護(hù)出資人的合法權(quán)益;可以及時(shí)處理國(guó)有資產(chǎn)處置中的各類法律關(guān)系,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;可以幫助企業(yè)正確制定和實(shí)施改制方案,處理好資產(chǎn)重組及人員調(diào)整中的各項(xiàng)法律問題;可以為改制后的企業(yè)建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)提供法律服務(wù),促進(jìn)國(guó)企改革工作依法有序進(jìn)行。

三、律師介入國(guó)企改制工作主要服務(wù)的對(duì)象及服務(wù)內(nèi)容國(guó)有企業(yè),包括具有國(guó)有投資成份的公司以及國(guó)有事業(yè)單位以國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)為實(shí)現(xiàn)方式的改制改革工作其實(shí)施過程中涉及到大量的法律監(jiān)管,基于國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度的特定要求,在法律程序上一般適用審批制,由此造成其參與主體不僅僅是作為交易雙方的民事主體,還包括逐層審批涉及的國(guó)有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)的授權(quán)管理人、持有人以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。律師可針對(duì)下列參與主體,為其提供法律服務(wù)。

第2篇 順德婦女參與基層民主治理的調(diào)研報(bào)告

順德區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)

編者按:

男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策,在構(gòu)建國(guó)家治理體系及實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的語境下,提高婦女在基層民主治理的參與比例及能力也有了新的內(nèi)涵。省婦聯(lián)在2023年全省婦女參與基層治理工作珠三角片區(qū)推進(jìn)會(huì)上提出,推進(jìn)婦女參與基層治理工作,一是省委、省政府作為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容;二是歷年來婦女在基層治理中發(fā)揮重要作用,取得顯著成效,需不能斷加強(qiáng)及推廣?;趮D女在基層治理中的重要性,本欄目特推《順德婦女參與基層民主治理的調(diào)研報(bào)告》,為婦女參與基層治理提供地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一 課題立意

構(gòu)建國(guó)家治理體系與實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化,是提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的底層微觀設(shè)計(jì),基層的治理現(xiàn)代化對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要的基礎(chǔ)性支撐作用,直接影響著國(guó)家治理現(xiàn)代化的整體績(jī)效?;鶎游挥趪?guó)家和社會(huì)的交會(huì)點(diǎn),是社會(huì)治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),選好“領(lǐng)頭人”,做好共治、善治、德治,將有利于打牢基層治理的基石。

2023年11月,順德農(nóng)村工作會(huì)議召開,出臺(tái)了《順德區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加快農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村管理的意見》及10個(gè)配套文件,涵蓋基層黨建、基層治理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理、新農(nóng)村建設(shè)等方面的內(nèi)容,是新時(shí)期順德基層治理的總綱領(lǐng),其范圍之廣、力度之大,前所未有。

同時(shí),隨著上千億基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入,5年后順德將有過半的鎮(zhèn)(街道)通地鐵,城市發(fā)展格局將迎來重大改變。政策的支持及交通的升級(jí),為順德的基層發(fā)展擴(kuò)寬了空間、帶來了機(jī)遇,但同時(shí)也加大了挑戰(zhàn)。

怎么讓這些舉措真正“落地”、讓順德基層工作不是“擺平問題”而是“解決問題”?選用及培育到基層治理中的“領(lǐng)頭人”至關(guān)重要。而婦女占全國(guó)人口的半數(shù)以上,是基層治理不可忽視的關(guān)鍵力量,應(yīng)在基層治理中擁有相應(yīng)的參與權(quán)、話語權(quán)。如何提升和強(qiáng)化婦女在基層民主治理體系中的水平和能力,這是順德的必答題。

二 成績(jī)和問題

(一)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

順德區(qū)相關(guān)部門積極推動(dòng)?jì)D女參與基層民主治理,一是營(yíng)造公開公平的民主治理環(huán)境。利用村(社區(qū))行政服務(wù)中心將村居“兩委”成員納入管理范疇,以薪資和制度約束“兩委”成員,配合開展政務(wù)工作,推動(dòng)權(quán)力透明化;引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織組建股份合作經(jīng)濟(jì)社,完善組織登記,將干部、財(cái)務(wù)管理及表決機(jī)制納入監(jiān)管范圍,通過股份社將集體經(jīng)濟(jì)分離出村(居)委事務(wù),減少利益爭(zhēng)奪。二是婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作順利完成,一大批女致富帶頭人、公益事業(yè)熱心人、大學(xué)生村官等優(yōu)秀婦女進(jìn)入到村居?jì)D聯(lián)執(zhí)委隊(duì)伍,參與基層工作,進(jìn)入群眾視野。三是培育孵化婦女兒童社會(huì)組織共40個(gè),蓬勃發(fā)展的女性社會(huì)組織成為基層?jì)D女參與民主治理工作的重要渠道和平臺(tái)。

2023年4月,換屆選舉啟動(dòng)后,順德區(qū)加大正面宣傳,引導(dǎo)婦女依法行使民主權(quán)利,積極參與選舉。借助非戶籍試點(diǎn)工作,多途徑推動(dòng)非戶籍女性參加“兩委”換屆選舉,提高女性比例。以區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義下發(fā)指導(dǎo)性文件《關(guān)于在2023年村(居)委會(huì)換屆中進(jìn)一步推進(jìn)婦女參與基層民主治理工作的通知》,提出具體要求和措施。換屆后,女村委會(huì)主任比例從1.85%提高到5.61%。

第3篇 婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求。黨的__大報(bào)告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作,參與社會(huì)管理和公共服務(wù),維護(hù)群眾合法權(quán)益”,______在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)也對(duì)婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了明確要求,這不僅充分體現(xiàn)了黨對(duì)各人民團(tuán)體的高度重視和充分信任,而且對(duì)做好新時(shí)期婦女工作提出了新要求,帶來新的契機(jī),提供了新的舞臺(tái),拓展了新空間,也對(duì)全市各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題,我們進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下:

一、基本情況

莆田市婦聯(lián)緊緊抓住這一機(jī)遇,積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作中,把參與社會(huì)管理與依照法律和婦聯(lián)章程開展工作、維護(hù)群眾合法權(quán)益的要求聯(lián)系在一起,與著力保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)體制改革、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的要求聯(lián)系在一起,在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)工作定位,抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的領(lǐng)域,有針對(duì)性地實(shí)施參與;發(fā)揮優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大覆蓋面,提升參與范圍和參與層面;突出特色,積極主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)的部分職能,促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

(一)抓好切入點(diǎn),拓展組織網(wǎng)絡(luò),建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)陣地和溫暖之家

緊緊抓住黨群共建契機(jī),按照“黨的基層組織建到哪里,婦聯(lián)基層組織就跟進(jìn)到哪里”的要求,不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面,努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的“黨建帶婦建”工作網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)“婦女之家”建設(shè),使之成為基礎(chǔ)牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的婦女群眾組織。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)建設(shè)工作的意見》,實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”,開展千村婦代會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷鞏固健全,基層?jì)D聯(lián)全面實(shí)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊(cè)等婦聯(lián)硬件設(shè)施。全市建有“婦女之家”1035個(gè),其中優(yōu)秀婦女之家287個(gè)(全國(guó)7個(gè)、省級(jí)12個(gè)、市級(jí)268個(gè))。二是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的要求。把組建工作納入黨組織建設(shè)的整體規(guī)劃,通過采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務(wù)中心等方式,在非公企業(yè)中建立婦女組織、女工委員會(huì)。全市建有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女組織124個(gè),非公有制經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織49個(gè),民主黨派婦女組織、團(tuán)體會(huì)員1287個(gè)。三是搭建推動(dòng)?jì)D女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺(tái),提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養(yǎng)和選拔,爭(zhēng)取將女干部隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)黨委年度目標(biāo)考核,聯(lián)合組織、人事等部門形成共同負(fù)責(zé)、共同落實(shí)、共同考察、共同選人、共同培養(yǎng)的“五個(gè)共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)更多的優(yōu)秀婦女干部參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。全市現(xiàn)有女干部24009名,占干部總數(shù)43.11%,市人大女代表70人,市政協(xié)女委員65人,各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女干部配備率均達(dá)100%,市直政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)42.42%,市管后務(wù)干部中女干部所占比例達(dá)到22.76%,全市已換屆村的女性、村婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”比例均為100%,女性進(jìn)村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競(jìng)職村兩委、專職專選、婦聯(lián)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班30多期,培訓(xùn)女干部3000多人次。

(二)抓好結(jié)合點(diǎn),搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),推動(dòng)?jì)D女平等參與、平等發(fā)展

緊緊圍繞黨和政府的中心工作,精心選擇工作載體,細(xì)心搭建參與平臺(tái),組織、凝聚廣大婦女群眾投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),既為婦女激發(fā)活力、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件,也為婦女群眾展示巾幗風(fēng)采提供機(jī)會(huì)。一是以“雙學(xué)雙比”為載體,引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農(nóng)村建設(shè)十大項(xiàng)目”,加強(qiáng)科技示范、培訓(xùn)、服務(wù)“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè),舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班50多期,培訓(xùn)農(nóng)村婦女近萬人次,建立巾幗示范村(基地)、“三八綠色工程”基地200多個(gè),形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產(chǎn)業(yè)30多個(gè)。二是以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”為載體,推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合政府做好婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作,協(xié)調(diào)社會(huì)力量,貼近勞務(wù)需求,有針對(duì)性的做好政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、擇業(yè)觀念培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè),通過婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多婦女就業(yè)的新崗位,努力營(yíng)造有利于婦女創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。城鎮(zhèn)新增就業(yè)女性12萬人,2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性實(shí)現(xiàn)就業(yè),20多萬農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的宣傳普及和貫徹實(shí)施,206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風(fēng)送崗”活動(dòng),主動(dòng)參與各類招聘會(huì),提供適合婦女的就業(yè)崗位4000多個(gè)。聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委、工會(huì)開展家政服務(wù)培訓(xùn),建立家政培訓(xùn)基地3個(gè),年培訓(xùn)家政服務(wù)員名。三是以“巾幗建功”為載體,帶動(dòng)?jì)D女建功立業(yè)。廣泛開展“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭(zhēng)優(yōu)秀”、“百崗千人爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動(dòng),全市已有100多個(gè)巾幗文明崗參與“比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn),學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”活動(dòng),掀起新一輪爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗熱潮。開展“百強(qiáng)聯(lián)百村共建新農(nóng)村”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),100個(gè)巾幗文明崗、機(jī)關(guān)婦委會(huì)和女企業(yè)家與100個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)共建,累計(jì)為100個(gè)村婦代會(huì)捐贈(zèng)辦公設(shè)備85套,幫扶村貧困婦女400多人,結(jié)對(duì)春雷女童500多人,舉辦各類培訓(xùn)班15期,扶持建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),為村婦代會(huì)送技術(shù)和資金40多萬元,有力推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以“海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會(huì)”為載體,推進(jìn)婦女合作交流。成立莆田海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會(huì)、市女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì),通過組織項(xiàng)目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強(qiáng)海內(nèi)外婦女交流合作。連續(xù)六年組織女企業(yè)家參加6.18項(xiàng)目成果交易會(huì),共簽約項(xiàng)目30多個(gè),項(xiàng)目總投資金額達(dá)數(shù)億元,選樹100多名“杰出創(chuàng)業(yè)女性”典型,進(jìn)一步激發(fā)全市婦女創(chuàng)業(yè)熱情,增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)信心。

(三)抓好立足點(diǎn),維護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公正義

緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的大事,發(fā)揮婦聯(lián)組織在反映婦女訴求、維護(hù)婦女權(quán)益方面的職能優(yōu)勢(shì),從廣大婦女群眾實(shí)際需求出發(fā),切實(shí)維護(hù)廣大婦女群眾的合法權(quán)益,促進(jìn)男女平等、家庭和諧,提升婦女兒童的幸福指數(shù)。一是源頭參與,為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。抓住婦女群眾生產(chǎn)生活中的難事開展調(diào)查研究,利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢(shì),多途徑反映婦女的意愿和訴求,使政策在資源調(diào)整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議,參與《婦女權(quán)益保障法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查,聯(lián)合相關(guān)部門就女干部培養(yǎng)選拔、反家庭暴力、調(diào)解銜接、婦女權(quán)益等多方面問題制定下發(fā)文件,使全市婦女維權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了抓源頭、多渠道、重實(shí)效的工作目標(biāo)。二是抓實(shí)信訪,積極參與社會(huì)穩(wěn)維工作。主動(dòng)融入“大調(diào)解”格局,層層設(shè)立婦女維權(quán)法律服務(wù)中心,成立婦聯(lián)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì),建立調(diào)解銜接工作站和調(diào)解小組,開通38婦女維權(quán)服務(wù)熱線,健全信訪接待制度,募集1000多名維權(quán)服務(wù)志愿者,全市形成了寬領(lǐng)域、廣覆蓋的婦女兒童維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并逐步建立起以婦聯(lián)調(diào)解為主導(dǎo),司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解互補(bǔ)的多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機(jī)制,形成合力推進(jìn)婦女維權(quán)工作的良好社會(huì)環(huán)境。各級(jí)婦聯(lián)組織接待來信來訪1萬多件(次),參與調(diào)解各類案件1932件,其中受托調(diào)解490件,效力確認(rèn)250件,協(xié)助調(diào)解1127件,家庭暴力案件65件,有效地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益,婦聯(lián)調(diào)解銜接工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。三是完善機(jī)制,預(yù)防和制止家庭暴力。制定出臺(tái)《全市預(yù)防和制止家庭暴力暫行規(guī)定》,成立反家暴工作協(xié)調(diào)小組,建立健全家庭暴力的來信、調(diào)解、督辦等制度,在全市基層派出所和警務(wù)室設(shè)立67個(gè)“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”,依托市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護(hù)站”,先行在城廂區(qū)、荔城區(qū)法院成立“反家暴案件合議庭”,率先在全省發(fā)出首份人身安全民事裁定書,召開了全國(guó)第一場(chǎng)人身保護(hù)令復(fù)議聽證會(huì)。截止目前,已審理了涉及家庭暴力案件14件,發(fā)出人身保護(hù)令12份。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì),促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定。突出家庭主陣地,以法律宣傳、法律知識(shí)講座、“三八”維權(quán)周宣傳、“讓平安走進(jìn)千家萬戶”、創(chuàng)建“低碳、生態(tài)家庭”等形式多樣的活動(dòng),強(qiáng)化家庭成員的懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相處意識(shí),創(chuàng)建一批和諧家庭、生態(tài)家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭;以建設(shè)五好文明家庭為主題,深化創(chuàng)建內(nèi)容,拓展家庭創(chuàng)建領(lǐng)域,推進(jìn)“廉政文化進(jìn)家庭”活動(dòng),不斷提高廣大婦女群眾的道德、美德水平,引導(dǎo)她們促進(jìn)家庭和諧、帶動(dòng)村(社區(qū))和諧、服務(wù)社會(huì)和諧,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建平安莆田奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四)抓好借力點(diǎn),深化幫扶救助,服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)

緊緊圍繞社會(huì)民生,發(fā)揮婦聯(lián)組織在整合社會(huì)力量資源,扶助弱勢(shì)婦兒群體方面的組織優(yōu)勢(shì),積極承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分服務(wù)于婦女兒童和家庭的社會(huì)職能,協(xié)助黨和政府開展系列惠民服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是主動(dòng)參與教育服務(wù)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),深入開展“雙合格”宣傳實(shí)踐活動(dòng),成立家教講師團(tuán),開通家庭教育服務(wù)熱線,設(shè)立“家教親子網(wǎng)”,舉辦家教論文評(píng)選,建立家長(zhǎng)學(xué)校1000多所,開設(shè)家教巡回講座、家教咨詢活動(dòng)500多場(chǎng)次,指導(dǎo)推進(jìn)了家庭教育,宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識(shí)。認(rèn)真實(shí)施春蕾計(jì)劃,鼓勵(lì)社會(huì)力量支持幫助婦女接受教育,社會(huì)捐資總額189.22萬元,資助6385名女童就學(xué)。二是主動(dòng)參與健康服務(wù)。連續(xù)五年農(nóng)村婦女免費(fèi)婦科病普查工作,依托地區(qū)醫(yī)院、計(jì)生服務(wù)站等單位設(shè)立婦科免費(fèi)普查中心,實(shí)施婦女疾病防治救助項(xiàng)目,實(shí)行孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助制度,婦幼保健服務(wù)不斷完善。全市完成城鄉(xiāng)低保婦女常見病免費(fèi)檢查28519人,嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降為6.76‰、9.29‰,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)84.27%,婚前醫(yī)學(xué)檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達(dá)100%,群眾的自我保健意識(shí)日益增強(qiáng),婦女兒童健康水平得到提高。三是主動(dòng)參與社區(qū)公共服務(wù)。深化“巾幗志愿服務(wù)工程”,堅(jiān)持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細(xì)致入微、持續(xù)發(fā)展”為宗旨,整合相關(guān)部門和社會(huì)資源組織開展送法律、送溫暖、送健康、送關(guān)愛等形式多樣的服務(wù)活動(dòng),精心打造志愿服務(wù)特色品牌。在全市建立數(shù)百個(gè)巾幗健身廣場(chǎng),免費(fèi)普及推廣廣場(chǎng)舞、健身秧歌、街舞等群眾性健身舞,有數(shù)十萬的城鄉(xiāng)婦女從中受益。四是主動(dòng)參與各類救助。把貧困救助、疾病救助、災(zāi)難救助、學(xué)業(yè)救助等社會(huì)救助工作與婦聯(lián)工作結(jié)合起來,發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員和婦女聯(lián)誼團(tuán)體的作用,壯大婦聯(lián)愛心志愿者隊(duì)伍,關(guān)注留守、流動(dòng)、貧困婦兒群體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問題,推動(dòng)、聯(lián)合有關(guān)部門為她們做好事、辦實(shí)事,幫助她們走出困境,推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)。專門成立莆田市關(guān)愛婦女兒童協(xié)會(huì),募集資金180多萬,年救助貧困婦女兒童200多名,結(jié)對(duì)資助貧困女大學(xué)生、春蕾女童500多名,累計(jì)發(fā)放救助款、資助款100多萬元。關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童,開展“愛心媽媽”親情結(jié)對(duì)、健康義診、心理咨詢疏導(dǎo)、走訪慰問、手拉手互助、建立留守流動(dòng)兒童之家、愛心書屋等活動(dòng),促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。啟動(dòng)“恒愛行動(dòng)”,招幕202名“愛心媽媽”為孤殘兒童編織毛衣237件,讓孤殘兒童切身感受到社會(huì)大家庭的溫暖。積極協(xié)助做好中國(guó)星火基金會(huì)“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術(shù)治療”項(xiàng)目,篩選了3名兒童成功接受資助救治。

二、存在問題

當(dāng)前,隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,婦女群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各種不利因素和被動(dòng)地位也充分暴露出來,無論是在勞動(dòng)就業(yè),還是在婚姻家庭,婦女的各種權(quán)益保障問題正逐漸呈上升趨勢(shì),婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作面臨重大挑戰(zhàn):

1、職能定位有待于進(jìn)一步明確。婦聯(lián)在參與社會(huì)管理中的職能定位比較模糊。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體,婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)只能是有限的、有序的參與,在參與中對(duì)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能起協(xié)助的作用。但在現(xiàn)實(shí)中婦聯(lián)有的工作實(shí)際承擔(dān)了政府行政部門的相關(guān)職能,存在越位、借位和缺位現(xiàn)象。如平安家庭、留守流動(dòng)兒童這些專項(xiàng)工作,讓既無行政權(quán)又無財(cái)政權(quán)的婦聯(lián)來牽頭實(shí)屬不應(yīng)該,因?yàn)閶D聯(lián)作為群團(tuán)部門對(duì)同一級(jí)別單位按理是不能起行政領(lǐng)導(dǎo)作用的。

2、組織基礎(chǔ)有待于進(jìn)一步打牢。婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與新時(shí)期開放性、社會(huì)性、靈活性、多樣性的要求還有差距,婦聯(lián)組織的影響力還沒有完全擴(kuò)大到各界婦女群眾和各類婦女團(tuán)體。婦聯(lián)基層組織建設(shè)發(fā)展還不平衡,組織的縱向結(jié)構(gòu)不合理,基層?jì)D女干部力量配置不足,在直接面對(duì)群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián),只有一名兼職干部,里里外外“一人獨(dú)舞”;村婦代會(huì)主任多數(shù)是兼計(jì)生專干,這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負(fù)之下,嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作在基層的有效落實(shí)。同時(shí),“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”,在“兩新“組織中組建婦委會(huì)工作仍遇到不小阻力,推進(jìn)緩慢。

3、政治地位有待進(jìn)一步提高。婦聯(lián)作為性別利益代表的團(tuán)體參與地位缺乏制度性保障,從全國(guó)婦聯(lián)來看,主席高配為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng),廣西、甘肅等省婦聯(lián)主席高配為副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo);從全國(guó)總工會(huì)來看,由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼任主席。而我省各級(jí)婦聯(lián)主席基本沒有高配,一定程度上影響了婦聯(lián)在人大這一最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中作用的發(fā)揮。婦女兒童工作委員會(huì)代表政府承擔(dān)著主管婦女權(quán)益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的重大責(zé)任,其成員單位有30多個(gè)政府部門及社會(huì)團(tuán)體,其辦公室僅有一名科級(jí)編制,難以協(xié)調(diào)眾多政府職能部門開展事關(guān)婦女發(fā)展的相關(guān)工作。

4、能力水平有待進(jìn)一步提升。多年來,各級(jí)婦聯(lián)積極履行參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的功能,促進(jìn)了婦女發(fā)展,推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。但隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快,各婦女群體需求的不斷增加,以及婦女干部隊(duì)伍的更新,領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)和婦女發(fā)展新知識(shí)、新技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求;婦聯(lián)干部受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,信息相對(duì)落后,政策掌握得不深,工作思路不寬等主客觀因素的制約,在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面底氣不足,在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)滯后,導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高,在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

三、思路和建議

在新的形勢(shì)下,主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能,積極拓展婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共事務(wù)管理的空間,是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會(huì)認(rèn)可、提高組織威望的重要途徑。婦聯(lián)組織要積極探索、找準(zhǔn)定位,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)踐,在政府所需、婦女所急、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上強(qiáng)化參與職能,不斷加強(qiáng)婦聯(lián)組織服務(wù)功能,提升參與的層面,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、和諧等多方面引導(dǎo)婦女參與社會(huì)的發(fā)展,更好地發(fā)揮“半邊天”作用。

一要找準(zhǔn)參與定位。婦聯(lián)組織要準(zhǔn)確把握婦聯(lián)參與社會(huì)管理工作的角色定位,避免“無所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新過程中,要主動(dòng)協(xié)助政府把惠民政策、利民措施落實(shí)到實(shí)處,同時(shí)要注意抓住重點(diǎn)、量力而為、盡力而為,注重借勢(shì)借力,為婦女兒童謀利。要注意把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是參與的有限性。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體,不是政府的組成部門,不能履行政府部門的職能,但也不是局外人、旁觀者,不能放棄責(zé)任、不聞不問,只能有限的、有序的參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。要關(guān)注城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè),參與社會(huì)治安綜合治理,開展和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng),以家庭和諧推動(dòng)社區(qū)和諧,促進(jìn)社會(huì)和諧。二是參與的選擇性。婦聯(lián)組織不能大包大攬、貪大求全,眉毛胡子一起抓,而是必須從自身職能和工作實(shí)際出發(fā),找準(zhǔn)牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行參與。要發(fā)揮婦聯(lián)的政治優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)關(guān)注婦女群眾的思想政治建設(shè),積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑,通過群眾喜聞樂見的文化活動(dòng),把社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為廣大婦女群眾的自覺追求,推動(dòng)全社會(huì)樹立馬克思主義婦女觀,促進(jìn)形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚,努力用思想政治工作的成果促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的完善。三是參與的特色性。針對(duì)不同群體婦女兒童的需求,提供特色服務(wù),重點(diǎn)關(guān)注婦女兒童切身利益,協(xié)助政府做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)工作,實(shí)施“春蕾計(jì)劃”,開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng),促進(jìn)計(jì)劃生育,提高婦女兒童健康水平,努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),提升參與社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)參與社會(huì)公共服務(wù)效益最大化。

二要注重源頭參與。婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體,雖不能直接出臺(tái)政策、也不能直接行政,但應(yīng)該充分發(fā)揮婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的自主性與靈活性,從源頭上參與社會(huì)管理與公共服務(wù),主動(dòng)承接政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的職能,協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。一要加大男女平等基本國(guó)策的宣傳,為女性平等地參與社會(huì)管理與公共服務(wù)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。建議由組織部門牽頭,實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)入市委黨校,成為市委黨校培訓(xùn)干部的課程之一。建議由宣傳部門牽頭,實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策進(jìn)入各級(jí)黨委理論中心組,成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,提高領(lǐng)導(dǎo)的性別意識(shí)和男女協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)。在媒體開辟專欄、專題,以多種形式宣傳男女平等基本國(guó)策和先進(jìn)的社會(huì)性別意識(shí)。二要圍繞黨委、政府關(guān)注的大事,針對(duì)婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問題開展調(diào)查研究,反映社情民意,提出建議對(duì)策,為黨委政府決策提供依據(jù)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村留守婦女的生存發(fā)展、婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項(xiàng)調(diào)研。三要利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢(shì),多途徑反映婦女的意愿和訴求,把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題。要就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障等問題方面大力呼吁,增強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力,推動(dòng)政府把婦女問題真正看作社會(huì)問題,從源頭上強(qiáng)化解決婦女問題的政府行為、法律行為,確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。

三要深化民生服務(wù)。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢(shì),積極探索新空間、新途徑,促進(jìn)保障婦女兒童學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本權(quán)益。一要通過多種途徑促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。要充分利用政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,引導(dǎo)扶持城鎮(zhèn)婦女、失地、失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要全力推動(dòng)落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)婦女、失地婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。開展失業(yè)婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。二要大力開展弱勢(shì)群體幫扶活動(dòng)。重點(diǎn)做好關(guān)愛農(nóng)村失地婦女、農(nóng)村留守婦女、留守、流動(dòng)兒童、空巢老人、下崗失業(yè)婦女、外出打工妹、失學(xué)女童、孤殘兒童等弱勢(shì)群體的社會(huì)公益事業(yè),動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注這些弱勢(shì)群體的生存發(fā)展問題。三要構(gòu)建婦女群眾的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建訴求表達(dá)機(jī)制,引導(dǎo)婦女通過合法有序的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾;構(gòu)建矛盾調(diào)處機(jī)制,把婦女兒童權(quán)益方面的矛盾解決在基層,消除在萌芽狀態(tài);構(gòu)建權(quán)益保護(hù)機(jī)制,積極參與推動(dòng)黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)婦女權(quán)益機(jī)制建設(shè),切實(shí)把婦女群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好。

四要實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作。婦聯(lián)組織要積極探索和建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制,以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。一要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求,協(xié)調(diào)社會(huì)資源,通過政府委托和自主開發(fā)等形式,積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目,打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織,資源有限。如何突破這一“瓶頸”,最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”,要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力,解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目,婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施,也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施,吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),建立互惠、雙贏的合作模式。

五要加強(qiáng)組織建設(shè)。提高婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平,關(guān)鍵是要健全組織網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)婦隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)組織活力,使婦聯(lián)組織充滿生命力、具有創(chuàng)造力。一要積極構(gòu)建多維、立體的組織網(wǎng)絡(luò),組織引導(dǎo)各類社會(huì)工作人才和志愿者參與婦女兒童工作,鞏固和擴(kuò)展基層?jì)D女組織,加強(qiáng)與各類婦女社團(tuán)、團(tuán)體會(huì)員間的聯(lián)系和指導(dǎo),擴(kuò)大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯(lián)基層組織工作機(jī)制,建議設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席的行政編制,由婦聯(lián)干部專用,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)主席、副主席出現(xiàn)空缺的,行政編制不能占用,以解決無固定編制問題;擇優(yōu)錄用婦聯(lián)干部,可通過競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式錄用優(yōu)秀女干部、女大學(xué)生擔(dān)任,以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職過多或沒人干的問題;提高婦聯(lián)干部待遇,把落實(shí)基層?jì)D聯(lián)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇問題制度化。三要加強(qiáng)婦聯(lián)干部服務(wù)大局的能力、服務(wù)婦女的能力、學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)新的能力和協(xié)調(diào)的能力建設(shè),引導(dǎo)婦女干部樹立社會(huì)工作者的意識(shí)和責(zé)任,不斷提高婦聯(lián)工作群眾化、社會(huì)化、專業(yè)化的水平,努力把婦聯(lián)建成政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)扎實(shí),深受婦女群眾擁護(hù)和信任,充滿生機(jī)與活力的婦女組織。

總之,婦聯(lián)組織只有積極作為、主動(dòng)作為、有效作為,以奮發(fā)有為的精神積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù),主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分社會(huì)職能,積極拓展婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理的空間和領(lǐng)域,才能在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務(wù)。

第4篇 參與新農(nóng)村建設(shè)改革調(diào)研報(bào)告范文

為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推助新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革,進(jìn)一步加快臨朐社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)__縣第八期科級(jí)干部理論培訓(xùn)班的有關(guān)要求,筆者針對(duì)近幾年來臨朐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)改革等問題,利用安排的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),進(jìn)行了一次專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、前期社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

(一)市場(chǎng)運(yùn)作,引導(dǎo)社會(huì)資本投入

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì),加快全縣荒山治理開發(fā)步伐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,縣委、縣政府在堅(jiān)持荒山集體所有的前提下,將荒山治理開發(fā)推向市場(chǎng),對(duì)部分荒山使用權(quán)實(shí)行拍賣、租賃招商,并于__年7月27日由縣政府組織在濰坊召開__縣荒山使用權(quán)租賃及招商項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì),重點(diǎn)推出了九山、大關(guān)、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營(yíng)子等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52宗2.09萬畝荒山進(jìn)行租賃。會(huì)上濟(jì)南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開發(fā)協(xié)議,面積達(dá)9950畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全縣拍賣、租賃面積已達(dá)3.8萬畝,參與治理開發(fā)的客商多達(dá)數(shù)十家。新的開發(fā)機(jī)制,掀起了新一輪荒山開發(fā)熱潮,為社會(huì)資金參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制特別是山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)投入機(jī)制創(chuàng)新提供了經(jīng)驗(yàn)。

香爐山小流域位于__縣寺頭鎮(zhèn)東南部砂山區(qū),總面積19950畝,當(dāng)?shù)攸h委政府充分發(fā)揮山區(qū)開發(fā)建設(shè)、資源條件以拍賣、租賃荒山經(jīng)營(yíng)為突破口,狠抓山區(qū)綜合開發(fā)建設(shè),興建林果基地,發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè),走出了一條依山招商,以項(xiàng)目招商,以招商促山區(qū)開發(fā)建設(shè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)新農(nóng)村的新路子。僅兩年的時(shí)間,租賃開發(fā)面積7200畝,香爐山優(yōu)質(zhì)有機(jī)果品基地已初具規(guī)模,并對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)起到了巨大的影響帶動(dòng)作用。吸引來大量?jī)?nèi)、外地資金從事果品開發(fā)、生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)。在香爐山流域,沂源客商任明海投資1200萬元建成1500畝的香爐子山優(yōu)質(zhì)果品基地,__市客商投資800萬元建成500畝的優(yōu)質(zhì)果品基地。石家河村民聶西強(qiáng)、王曰中也承包了450畝荒山發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品。

(二)項(xiàng)目引導(dǎo),鼓勵(lì)群眾自主投入

建設(shè)新農(nóng)村,農(nóng)民是主體。新農(nóng)村建設(shè)不能光指望上級(jí)補(bǔ)貼,不能一味等部門扶持,必須要發(fā)動(dòng)群眾自力更生,共建美好家園。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)中的一些非盈利性項(xiàng)目,我們采取以項(xiàng)目引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾投入的形式,即由充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),由政府拿出一部分資金給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),項(xiàng)目建設(shè)與群眾投入相結(jié)合,發(fā)揮政府投資“四兩拔千斤”的作用,充分調(diào)動(dòng)了群眾投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

__年以來,縣委、縣政府充分總結(jié)十余年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),立足山丘區(qū)實(shí)際,堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃,大規(guī)模開發(fā),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理”,走出了一條“規(guī)模開發(fā)、連片治理、科學(xué)投入、建管并重”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子,推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。__以來國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關(guān)等6鎮(zhèn),110個(gè)行政村,90512人。完成總投資5140萬元,其中財(cái)政資金4112萬元,群眾社會(huì)自籌投入達(dá)到1028萬元。有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。__年以來,通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持項(xiàng)目建設(shè),改造中低產(chǎn)田75000畝,新修水平梯田38000畝,改良土壤35000畝,新修復(fù)修道路252.48公里,新修復(fù)修各項(xiàng)水利工程685處,鋪設(shè)管道238千米。項(xiàng)目區(qū)新增灌面積43200畝,改善灌面積9500畝,強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,排除了障礙因素,改善了灌溉條件,節(jié)約了水資源,使項(xiàng)目區(qū)基本建成了山水林田路全面規(guī)劃、綜合治理,旱能灌、澇能排、旱澇保豐收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范區(qū)。二是促進(jìn)了糧食及經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)了糧食及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力,通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及配套等農(nóng)藝措施的落實(shí),更進(jìn)一步挖掘了增產(chǎn)潛力,產(chǎn)量大幅度提高。年新增糧食986.43萬公斤,年新增種植業(yè)產(chǎn)值7631.2萬元。三是生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目實(shí)施后,綠化道路224.6公里,栽植行道樹46.3萬株,新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積44700畝;造防護(hù)林1.14萬畝,疏林補(bǔ)植3.42萬畝,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林1.67萬畝,項(xiàng)目區(qū)林木覆蓋率有較大幅度提高,控制水土流失面積49萬畝,年新增蓄水426.32萬方,有效地減少土壤侵蝕59.52萬噸,同時(shí),改善了土壤的理化性狀,排水有溝,蓄水有池,護(hù)坡有林,泥不下山,水不亂流,減輕了水土流失危害,增強(qiáng)了土壤保水、保土、保肥能力,能排能灌,旱澇保收,保護(hù)了水土,涵養(yǎng)了水分,美化了環(huán)境,項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,逐步步入了良性循環(huán),增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)

民增收”和農(nóng)民“糧增產(chǎn)、錢增收”的目標(biāo)。

(三)培植產(chǎn)業(yè),吸引金融資本投入

__縣深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產(chǎn)業(yè)”,以建設(shè)“全國(guó)大棚果生產(chǎn)第一縣”、全國(guó)優(yōu)質(zhì)奶源基地、全國(guó)肉鴨生產(chǎn)大縣為目標(biāo),不斷擴(kuò)大規(guī)模,提高產(chǎn)量,進(jìn)一步打響臨朐農(nóng)業(yè)品牌,特別是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來財(cái)政貼息項(xiàng)目的實(shí)施,金融資本的加入,使國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)揮了重要的作用,成為推動(dòng)臨朐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化膨脹發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。__年以來臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門漁業(yè)有限公司、山東廣華經(jīng)貿(mào)有限公司、山東中盛食品集團(tuán)有限公司、臨朐龍?zhí)┦称酚邢薰镜?家企業(yè)的蜂產(chǎn)品深加工、特色淡水魚、商品豬、標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖、速凍果蔬加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施,項(xiàng)目總投資4094.3萬元,其中財(cái)政投資500萬元,企業(yè)自籌資金1546.3萬元,銀行貸款1998萬元,財(cái)政貼息111.45萬元??蓪?shí)現(xiàn)年加工蜜蜂產(chǎn)品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬只、10000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚,實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值23.08萬元,實(shí)現(xiàn)利稅1634.46萬元,輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民23740戶,年帶動(dòng)農(nóng)民增加收入16726.93萬元。培植扶壯了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的快速膨脹,推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、“十二五”期間規(guī)劃及加快社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)的建議

社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè),企業(yè)有欲望、農(nóng)民有期盼,關(guān)鍵是政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)朝著健康積極方向發(fā)展。結(jié)合臨朐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實(shí)際,提出“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)和三點(diǎn)建議:

(一)“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務(wù)

“十二五”期間,改造中低產(chǎn)田6.0萬畝,使其全部成為旱澇保收,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。水利措施:新建揚(yáng)水站41座,復(fù)修2座,新打機(jī)井、大口井166眼,復(fù)修配套24眼,架設(shè)輸變電線路70km,變壓器27臺(tái),襯砌渠道2.744km,埋地下管道193.21km,修蓄水池49座,渠系建筑物1159座。林業(yè)措施:路邊植樹184km,24.5萬株;片林造林900畝,植樹8.98萬株。農(nóng)業(yè)措施:改良土壤1.925萬畝,新修機(jī)耕路109.0km,復(fù)修75.0km??萍纪茝V措施:技術(shù)培訓(xùn)2.0萬人次。土地治理規(guī)劃總投資12906萬元,其中財(cái)政資金6320萬元。其中,中低產(chǎn)田改造投資5144萬元(其中財(cái)政投資4820萬元),投資中,水利措施投資3422萬元,農(nóng)業(yè)措施1357萬元,林業(yè)措施175萬元,科技措施22萬元,其他措施168萬元。灌區(qū)節(jié)水配套投資7762萬元,(其中財(cái)政投資1500萬元),投資中水利措施6457萬元,其他措施1305萬元。

__縣“十二五”期間規(guī)劃扶持建設(shè)14個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,其中財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目10個(gè),貸款貼息項(xiàng)目4個(gè),涉及8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。項(xiàng)目總投資14315.8萬元,其中中央財(cái)政投資1100萬元,地方財(cái)政投資550萬元,自籌資金5075.8萬元,銀行貸款7590萬元。財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目總投資5285.8萬元,其中中央財(cái)政投資1100萬元,地方財(cái)政投資550萬元,自籌資金3635.8萬元。貸款貼息項(xiàng)目總投資9030萬元,其中自籌資金1440萬元,銀行貸款7590萬元。

(二)幾點(diǎn)建議

1、研究制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)需要10年以上的時(shí)間和3萬億以上的投入,面對(duì)如此龐大的系統(tǒng)工程,民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場(chǎng)空間只是提供了可能的商機(jī),只有來自政策層面的多重支持,民營(yíng)資本才能放心、全心地投入新農(nóng)村建設(shè)。因此,建議盡快研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)的政策措施,引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入涉農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展。

一是要進(jìn)一步放開新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域。新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施,目前部分領(lǐng)域由國(guó)有企業(yè)在壟斷經(jīng)營(yíng),對(duì)民間資本沒有完全放開。民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面還有一定限制障礙,存在一個(gè)“玻璃門”現(xiàn)象,看得見里面,門好象也沒關(guān),但就是進(jìn)不去。引進(jìn)民營(yíng)資本投入新農(nóng)村建設(shè),必須要排除行業(yè)準(zhǔn)入障礙,使民營(yíng)企業(yè)可以投資任何一個(gè)法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè),以便解決好新農(nóng)村建設(shè)的資金問題。

二是要給予參與新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)資本相應(yīng)的稅費(fèi)減免和照顧政策。首先,應(yīng)給予有關(guān)稅費(fèi)減免政策。目前社會(huì)資本參與新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)涉及到建安稅等政策性問題。建議對(duì)社會(huì)資金興辦各類公益事業(yè),要給予減免營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅政策。其次,要給予政策傾斜。對(duì)村、企結(jié)對(duì)幫扶、貢獻(xiàn)較大的企業(yè),要相應(yīng)給予政策上的傾斜,盡可能在項(xiàng)目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、

產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予照顧,以調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與建設(shè)的積極性。再次,要給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要為新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目開通綠色通道,為項(xiàng)目的登記注冊(cè)、辦證辦照給予優(yōu)質(zhì)快速的服務(wù)。

三是制定引進(jìn)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。獎(jiǎng)勵(lì)是最實(shí)際的激勵(lì)手段。要象招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策一樣,給予引進(jìn)社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有功人員和單位相應(yīng)的物質(zhì)、政治和精神獎(jiǎng)勵(lì)。比如可以采取將干部提拔任用和年終績(jī)效工資考核與引資情況掛鉤,激勵(lì)干部引進(jìn)社會(huì)資金。

2、充分發(fā)揮金融資本投入新農(nóng)村建設(shè)的撬動(dòng)作用。金融是經(jīng)濟(jì)的血液。上世紀(jì)末,四大國(guó)有商業(yè)銀行相繼大規(guī)模撤并農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn),上收貸款審批權(quán)限,農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全,收縮信用貸款,推行抵押貸款,提高信貸門檻,而農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔(dān)保,導(dǎo)致農(nóng)村信貸越來越難、越來越少。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難,固定資產(chǎn)貸款更難。農(nóng)村資金大量流向大中城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“失血”嚴(yán)重。目前一些民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本想投入新農(nóng)村建設(shè),但即使有好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,也由于缺少金融貸款支持,“冷手抓不了熱饅頭,眼饞卻下不了手?!币虼耍ㄗh金融部門加大信貸支農(nóng)力度,撬動(dòng)更多的社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè),發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前,國(guó)家加快擴(kuò)大內(nèi)需的方針確定并實(shí)施,金融信貸政策也已經(jīng)放寬,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村金融體系,支持商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域農(nóng)村布局設(shè)點(diǎn),發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款擔(dān)保抵押方式,為社會(huì)資本進(jìn)入新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

3、大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)村債務(wù)居高難下,是當(dāng)前農(nóng)村普遍現(xiàn)象。債臺(tái)高筑的現(xiàn)象嚴(yán)重制約農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,影響基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),新農(nóng)村建設(shè)顯得力不從心。加快新農(nóng)村建設(shè),要千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),建立村級(jí)穩(wěn)定的可持續(xù)投入機(jī)制。一是走以地生財(cái)?shù)穆纷?。城郊村要大力探索利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)設(shè)施,有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),增強(qiáng)集體收入。偏遠(yuǎn)村可對(duì)村集體所有的溝渠、坡地等土地資源,實(shí)行村集體單獨(dú)開發(fā)或吸引其它資金參股開發(fā),以此穩(wěn)定增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是走盤活資產(chǎn)的路子。對(duì)村集體閑置的廠房、廢棄的學(xué)校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產(chǎn),采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式進(jìn)行盤活,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,增加村集體收入。三是走服務(wù)創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會(huì)化服務(wù),創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體,開展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務(wù),適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)用,增加村集體收入。

第5篇 基層?jì)D聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近,縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽社區(qū)等社區(qū),就我縣基層?jì)D女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下:

一、基本情況

我縣共有社區(qū)42個(gè),本屆均進(jìn)行了社區(qū)換屆選舉。其中:

實(shí)行間接選舉的社區(qū)有10個(gè)、實(shí)行直接選舉的社區(qū)有32個(gè),直選率達(dá)76%。

本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民2023人,推選產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人(其中主任候選人名、副主任人、委員210人),預(yù)選產(chǎn)生正式候選人369人(其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人人、委員正式候選人164人)。正式投票選舉產(chǎn)生主任42人、副主任16人、委員129人(其中交叉任職71人,書記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人)。推選產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組77個(gè)532人。

新一屆社區(qū)居委會(huì)189名成員中,平均年齡45歲,初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人,黨員171人,婦女64人,其中女社區(qū)主任4人(2名兼職女支部書記)。女性進(jìn)入社區(qū)班子率達(dá)100%。社區(qū)干部素質(zhì)明顯提高,干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

二、主要做法

1、靠政策,直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作,是縣里的一件大事,縣委政府都十分重視,為了確保在換屆選舉中女性參政率達(dá)到法定比例,縣婦聯(lián)依靠政策,積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),做到了基層?jì)D聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)小組,直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各社區(qū)成立的選舉委員會(huì)中,都確保有一名女性成員參加,確保了基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過程的參與。

2、抓基礎(chǔ),做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為,首先得從提高自身素質(zhì)入手。多年來,縣委都十分注重對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育,而基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育更是責(zé)無旁貸。多年來,我們堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、多層次地抓婦女干部的教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)婦聯(lián)干部的組織動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法維權(quán)以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級(jí)婦聯(lián)組織舉辦的各類中短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)班,積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學(xué)習(xí)。近三年來,被重點(diǎn)選派到省市委黨校學(xué)習(xí)的女干部達(dá)30多名。另一方面,我們積極與縣直相關(guān)部門聯(lián)系,在舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班時(shí),向女干部?jī)A斜。比如每年的中青年干部培訓(xùn)班,女干部人數(shù)都在1/3以上,僅去年一年,全縣共舉辦各類培訓(xùn)班8期,女干部人數(shù)就達(dá)150多人次。同時(shí),我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結(jié)合,幫助女干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。比如,我們出臺(tái)政策,規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系1-2名女后備干部,實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶,重點(diǎn)培養(yǎng)。目前,縣縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確重點(diǎn)幫帶對(duì)象6名,鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對(duì)象48名。通過多年的不懈努力,廣大婦女干部的綜合素質(zhì)不斷提高,在此次的社區(qū)換屆選舉中,一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出,高票當(dāng)選。

3、抓輿論,搞好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用報(bào)紙報(bào)刊、廣播臺(tái)、社區(qū)簡(jiǎn)訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單,以及設(shè)立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式,廣泛宣傳《城市居民委員會(huì)組織法》、《選舉(來源:第一范文 //www.koomao.com)法規(guī)程》等法律法規(guī),努力使選民做到七個(gè)知道。同時(shí),充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對(duì)外出務(wù)工婦女較多的現(xiàn)狀,各社區(qū)婦聯(lián)組織通過給打工女工的一封信、召開婦女大會(huì)、包村包片的方法,發(fā)動(dòng)廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。

4、強(qiáng)紀(jì)律,嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開展,確保女性進(jìn)入社區(qū)班子達(dá)到上級(jí)要求的比例,縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系,研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序,嚴(yán)格把好選舉程序關(guān)。做到凡是法定的選舉程序不能變,選舉規(guī)定的步驟不能少,女性參政比例不能降,法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的,嚴(yán)格堅(jiān)持居民自治的原則由居民大會(huì)或居民代表大會(huì)討論決定,切切實(shí)實(shí)地保障廣大選民的民主權(quán)利。

三、選舉工作取得的成效

一是提高了女性選民參政議政的意識(shí)。從本屆選舉的情況看,廣大群眾參與意識(shí)增強(qiáng),有打工請(qǐng)假回來投票的,有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù),廣大婦女參政議政意識(shí)大幅度提高,許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個(gè)社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣,喜氣洋洋,張燈結(jié)彩,真正意義上實(shí)現(xiàn)了群眾在選為大家當(dāng)家作主的帶頭人。

二第一范文http 是女性參政比例進(jìn)一步提高。同上一屆選舉結(jié)果相比,本屆當(dāng)選成員年齡結(jié)構(gòu)合理,在社區(qū)班子中女性參政率達(dá)100%,婦女任職比例比往年上升了3.4%,當(dāng)選成員平均年齡不超過45歲,大專以上文化比例上升了2.3%,黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個(gè)社區(qū)的主任為女性,比上一屆增加了2名。通過此次選舉,社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化,女性

參政比例進(jìn)一步提高。

三是增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過宣傳發(fā)動(dòng)、依法選舉,一批優(yōu)秀的婦女干部當(dāng)選到社區(qū)班子中,增強(qiáng)了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。密切了黨群、干群關(guān)系。

四、存在的問題和不足

我縣基層?jì)D女組織參加的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作總的來看是順利的、成功的,但仍存在一些不足的地方:

一是擔(dān)任社區(qū)支部書記和主任的比例仍然不高??h目前有42個(gè)社區(qū),擔(dān)任支部書記和主任的人數(shù)共計(jì)只有4名,所占比例仍不高。

二是婦女平等獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國(guó)策,但是傳統(tǒng)意義里的男女社會(huì)分工決定了女性沒有更多的精力去投入工作。女性同時(shí)擔(dān)當(dāng)著兒媳、妻子、母親等多重角色,要照顧好丈夫,要孝順好公婆,要教育好兒女,還要做好家務(wù),這些事情在一定程度上會(huì)分散女性的部分精力,因此在激烈的換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)中喪失了某些機(jī)會(huì)。

三是婦女整體素質(zhì)尚待提高。在此次的換屆選舉中,仍有相當(dāng)一部分婦女對(duì)選舉工作抱無所謂的態(tài)度,認(rèn)為誰當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人都一樣。

四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少,兼職多,雜事多,待遇偏低,工作量較大,影響婦女干部開展工作。

五、幾條建議

一是加強(qiáng)源頭參與。積極做好調(diào)研工作,推動(dòng)把婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐情況列入當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)研的重要內(nèi)容,并及時(shí)向上級(jí)婦聯(lián)組織反映,協(xié)調(diào)基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問題,為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。

二是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建的原則,把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。要把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)的日常管理,規(guī)范工作考核,采取一些嚴(yán)措施,要充分發(fā)揮她們兼責(zé)的優(yōu)勢(shì),讓她們切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)男女平等的職責(zé)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層?jì)D女干部素質(zhì)。一方面,要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓(xùn)整體規(guī)劃,列入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專項(xiàng)培訓(xùn),舉辦有質(zhì)量、有特色的培訓(xùn)班,幫助社區(qū)婦女掌握科技知識(shí)和致富技能,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四是強(qiáng)化與工會(huì)女職工委員會(huì)的合作。婦女組織要加大與其他團(tuán)體的合作力度,利用工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,共同提升女職工綜合素質(zhì)的提高,推進(jìn)女職工崗位建功、崗位成材的步伐。

第6篇 參與泛長(zhǎng)三角分工合作情況調(diào)研報(bào)告

去年元月,__在安徽視察時(shí)明確指出,安徽要積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工,加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作。這是中央高層首次正式提出“泛長(zhǎng)三角”的概念。“安徽參與‘泛長(zhǎng)三角’的合作與分工可謂恰逢其時(shí)。要通過多種渠道、多種形式,把‘泛長(zhǎng)三角’合作的概念推出去,形成廣泛共識(shí),叫響喊熱。”省委書記王金山的一番話,更是讓一個(gè)承載著安徽人太多期待的“泛長(zhǎng)三角”呼之欲出。去年底頒布的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》專門拿出一個(gè)章節(jié)詳細(xì)對(duì)以安徽為主的“泛長(zhǎng)三角”進(jìn)行規(guī)劃,出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》也增提了“泛長(zhǎng)三角”概念。這意味著長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃正式吸納安徽,作為長(zhǎng)三角企業(yè)向西發(fā)展的大門,顯然是看上了安徽有著能源、勞動(dòng)力、土地等方面得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。面對(duì)已進(jìn)入操作層面的泛長(zhǎng)三角時(shí)代,本文針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)目前的發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合__縣的地域情況、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀等,就__縣在泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作中如何承接產(chǎn)業(yè)、角色定位、如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、對(duì)接共贏作出思考。

一、參與分工,規(guī)律勢(shì)所必然

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)最具活力的三大經(jīng)濟(jì)圈之一。__年,長(zhǎng)三角16個(gè)城市生產(chǎn)總值4.7萬億元,占全國(guó)gdp總量的18.7%,平均增幅15.2%,高出全國(guó)平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3.4∶54.4∶42.2,二產(chǎn)、三產(chǎn)比重分別高出全國(guó)5.8和2.1個(gè)百分點(diǎn);經(jīng)濟(jì)外向度為126.7%,高出全國(guó)60.5個(gè)百分點(diǎn),出口占全國(guó)的37%,實(shí)際利用外商直接投資占全國(guó)的50.1%。

1、能源瓶頸促其擴(kuò)容

經(jīng)過近20年的高速發(fā)展,能源的瓶頸開始讓長(zhǎng)三角感到“饑渴”,從“煤荒”到“電荒”再到“油荒”,能源頻頻告急,其生產(chǎn)成本大約高出安徽30%-40%。__年末,長(zhǎng)三角人均土地面積1.96畝,相當(dāng)于全國(guó)的18%;人均耕地面積0.6畝,遠(yuǎn)低于1.38畝的全國(guó)平均水平。__年,上海、江蘇人均水資源分別為153.9立方米和538.3立方米,遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的1700立方米的用水警戒線。__年,上海原煤、原油、天然氣等一次能源自給率為1.5%,浙江一次能源自給率為9.2%。幾近飽和的空間和環(huán)境容量,長(zhǎng)三角擴(kuò)容乃大勢(shì)所趨。

長(zhǎng)三角最初是上海市和江蘇、浙江的15個(gè)城市,__年在浙江臺(tái)州的爭(zhēng)取下,范圍擴(kuò)大到“15+1”。這是長(zhǎng)三角第一次擴(kuò)容。__年,長(zhǎng)三角擴(kuò)容為“2+1”的兩省一市。在《進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中,提到了“2+1”與周邊地區(qū)的關(guān)系。這種關(guān)系可理解為長(zhǎng)三角預(yù)留了再一次擴(kuò)容的空間。也就是說長(zhǎng)三角到了“泛”的時(shí)刻。

什么是“泛”,按照江蘇社科院院長(zhǎng)宋林飛的說法是:長(zhǎng)江下游入海口周邊地區(qū)的16個(gè)城市是“小長(zhǎng)三角”,蘇浙滬兩省一市是“大長(zhǎng)三角”,安徽等鄰近省份是“泛長(zhǎng)三角”。

2、政策走向?qū)е潞魬?yīng)

安徽是全國(guó)的“居中靠東”,__大約是安徽的“居中靠東”,與蘇浙滬可謂“共飲一江水”。1990年,、國(guó)務(wù)院宣布開發(fā)開放上海浦東,以上海為龍頭帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是年7月,安徽省委、省政府作出“開發(fā)皖江、呼應(yīng)浦東”的戰(zhàn)略決策。__年末,合肥提出建立包括安慶在內(nèi)的沿江9城市的“9+1”城市圈發(fā)展戰(zhàn)略。安徽省沿江城市群'__'規(guī)劃綱要界定出“皖江城市帶”,把安慶市作為安徽中部崛起第一方陣的四個(gè)核心城市之一,成為安徽東向發(fā)展的排頭兵。__

年,安慶市公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃綱要,提出一核兩帶兩軸六組團(tuán)的規(guī)劃方案,其中一核指的就是“宜城-__-懷寧”集聚核。__年11月10日,在皖江城市帶發(fā)展論壇上,專業(yè)人士稱__已成為江北岸線開發(fā)條件最好的縣份之一,承接長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該水到渠成。可以說,從國(guó)家到地方,開發(fā)長(zhǎng)江流域的方針政策由來已久,安徽沿江城市呼應(yīng)長(zhǎng)三角的愿望也由來已久。

3、經(jīng)濟(jì)規(guī)律迫其就“泛”

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué),如果把長(zhǎng)三角視為中心點(diǎn),則為其提供資源支持并接受其輻射的周邊地區(qū)就成為該中心點(diǎn)的腹地。腹地是中心點(diǎn)發(fā)展的支撐和后盾。從某種意義上說,區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)就是腹地的競(jìng)爭(zhēng)。近年來,中國(guó)的三大經(jīng)濟(jì)圈的珠三角城市群、環(huán)渤海城市群的發(fā)展正是通過延伸腹地而再續(xù)發(fā)展的。通過構(gòu)建“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”使經(jīng)濟(jì)區(qū)土地面積達(dá)到全國(guó)五分之一,人口、gdp、進(jìn)出口總額均達(dá)到全國(guó)三分之一左右。通過構(gòu)建環(huán)渤海兩側(cè)區(qū)域的大地域空間城市群,已使新經(jīng)濟(jì)區(qū)土地總面積達(dá)到長(zhǎng)三角的1.7倍。這兩大經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給長(zhǎng)三角的啟示是:長(zhǎng)三角是到了“泛”的時(shí)候了。

從上述三個(gè)層面分析,安徽、特別是皖江流域城市參與長(zhǎng)三角分工不是“單相思”,而更應(yīng)該是“你情我愿”。

二、承接產(chǎn)業(yè),__條件成熟

__縣地處長(zhǎng)江三角洲與中西部地區(qū)的交匯處,縣域總面積1808.1平方公里,東接上海等沿海開放地區(qū),西通武漢等中西部經(jīng)濟(jì)中心,承東啟西、呼應(yīng)南北,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯?,F(xiàn)轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),96.5萬人口。是個(gè)歷史古縣、人口大縣、資源富縣,最有可能成為長(zhǎng)三角的“腹地”。近幾年隨著“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn),已成為安慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵,成為皖江發(fā)展帶的“經(jīng)濟(jì)快縣”,已具備承接的能力。__-__年連續(xù)4年,__縣進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)考核“十快縣”。經(jīng)濟(jì)總量明顯增強(qiáng),地區(qū)生產(chǎn)總值__年28.7億元,發(fā)展到__年68.8億元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,年遞增19.1%;工業(yè)增加值__年5.18億元,發(fā)展到__年24億元,年遞增35.9%;財(cái)政收入__年1.61億元,發(fā)展到__年7.31億元,年遞增35.3%;__年三項(xiàng)指標(biāo)在全省分別排名第18位、第12位、第9位,比__年位次分別上升10位、21位、16位。__年,__被新華社及其他省以上主要媒體譽(yù)為“皖江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一匹黑馬”。

1、空間優(yōu)勢(shì)日益凸顯

地緣較近:__縣同長(zhǎng)三角區(qū)域最大距離不足600公里,最近的只有100多公里。據(jù)相關(guān)資料,目前長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射半徑為398公里,預(yù)測(cè)__年后的輻射半徑為660公里,資料說明,__縣將被長(zhǎng)三角全域幅射覆蓋。交通便利:滬蓉高速、合銅黃高速、沿江高速等穿境或掠境而過;安慶長(zhǎng)江大橋、銅陵長(zhǎng)江大橋、規(guī)劃籌建中的池州(__)大橋橫跨長(zhǎng)江兩岸;擁有可泊5000噸級(jí)江海輪的碼頭,能有效降低大宗貨物運(yùn)輸成本。特別是去年10月份開工的寧宜(南京至安慶)城際鐵路,按省委書記王金山的話就是“不融入也融入了”。隨著大交通框架的全面搭建,基本上實(shí)現(xiàn)了4小時(shí)到達(dá)長(zhǎng)三角任何地區(qū)的可能。也正是因?yàn)榈鼐壓徒煌ǚ矫娴膬?yōu)勢(shì),使__縣與長(zhǎng)三角地區(qū)的民間合作互動(dòng)已有了一定的基礎(chǔ),為參與泛長(zhǎng)三角積累了經(jīng)驗(yàn):__縣蜜蜂研究所與上海百釀蜂業(yè)有限公司合作在__建立規(guī)范化的蜜蜂養(yǎng)殖示范和技術(shù)推廣基地;花園糧貿(mào)與浙江臨平糧油有限公司合作投資3500萬元,創(chuàng)建了__縣華飛制粉有限公司;陳瑤湖回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年謝貴藝與蘇州某老總達(dá)成協(xié)議,合資創(chuàng)辦了__縣騰嘉鞋業(yè)。2、資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出

安徽是農(nóng)業(yè)大省,__縣則是全國(guó)商品糧基地縣,__年,糧、油、肉產(chǎn)量均占全省的2%左右(安徽的糧、油、肉產(chǎn)量占全國(guó)比重均高出長(zhǎng)三角地區(qū)約兩個(gè)百分點(diǎn)左右)。水產(chǎn)養(yǎng)殖在安徽是獨(dú)樹一幟,屬全省水產(chǎn)示范縣,__年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積39萬畝,產(chǎn)量8.15萬噸,占全省5%。__縣礦藏資源富集,境內(nèi)有豐富的銅、鐵、錳、明礬、石灰石、泥炭、玄武巖等資源,儲(chǔ)藏量豐富,發(fā)展建材、采礦等產(chǎn)業(yè)原料充足。岸線資源豐富,擁有全省四分之一的長(zhǎng)江黃金水道,境內(nèi)長(zhǎng)江岸線78公里,且深水岸線27公里。發(fā)展造船、港口、大物流業(yè)潛力巨大。另外,__的土地、勞動(dòng)力價(jià)格較低。以上這些都可一定程度地彌補(bǔ)長(zhǎng)三角地區(qū)在能源原材料需求量上的缺口,和對(duì)用工成本的降低。

3、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)關(guān)聯(lián)緊密

相對(duì)于“__”末,__年長(zhǎng)三角地區(qū)二產(chǎn)比重上升了2.1個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)上升了1.5個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯。__縣同時(shí)期是二產(chǎn)比重上升了14.4個(gè)百分點(diǎn),三產(chǎn)則下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)說明:__縣“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略成果十分顯著,工業(yè)化率達(dá)到34.1%,但總體上還處于工業(yè)化成長(zhǎng)期、服務(wù)業(yè)培育期,與長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度明顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。__縣的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)板塊中,船舶制造業(yè)、采掘業(yè)、紡織業(yè)等都具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。

4、政策優(yōu)勢(shì)環(huán)境寬松

__年,國(guó)家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略,明確了“兩個(gè)比照”政策,使安徽省開始步入國(guó)家政策扶持的“高地”。__

年,商務(wù)部確定安慶市等地作為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。__縣是全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)聯(lián)系單位,可以通過全國(guó)政協(xié)協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)方面關(guān)系,爭(zhēng)取資金,享受政策。作為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,__在政策、資金和項(xiàng)目上將能獲得更多支持。省委省政府實(shí)施的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”要求“沿江經(jīng)濟(jì)帶率先崛起”,__縣正居于“沿江經(jīng)濟(jì)帶”的核心,勢(shì)必會(huì)更多地享受相關(guān)政策。近幾年__縣先后出臺(tái)了一系列政策文件,從稅費(fèi)、土地、服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定了具有很強(qiáng)吸引力和可操作性的優(yōu)惠政策措施。并出臺(tái)政策發(fā)放外來投資重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌和外來投資者保護(hù)證。在投資硬環(huán)境建設(shè)上,完成__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)六園”基礎(chǔ)設(shè)施投入11.6億元,開發(fā)面積近10平方公里;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)16個(gè),開發(fā)面積1萬余畝。特別是__縣人民政府組織長(zhǎng)江航運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同編制了《__縣長(zhǎng)江岸線資源開發(fā)規(guī)劃》,必將給__帶來新一輪的大發(fā)展。

三、打造基地,面向泛長(zhǎng)三角

參與到泛長(zhǎng)三角的分工合作中去,__首先要表明身份,準(zhǔn)確定位,堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益互惠的原則,結(jié)合自身實(shí)際,打造出面向泛長(zhǎng)三角的四大基地。

1、船舶制造基地

八百里皖江,__占了五分之一,可用于船舶制造的深水岸線也達(dá)到27公里,目前造船規(guī)模已突破50萬載重噸,擁有各類造船企業(yè)50多家,__年岸線固定資產(chǎn)投資就達(dá)到18億元。特別是以東方造船有限公司和舟洋船舶為主的__造船產(chǎn)業(yè)集群,于近期已被省政府納入安徽九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。而江、浙、滬等造船優(yōu)勢(shì)地區(qū)岸線資源已飽和、造船能力已過剩,__對(duì)接長(zhǎng)三角造船業(yè)、打造成長(zhǎng)江水系中一個(gè)重要的船舶制造基地可謂時(shí)機(jī)正當(dāng)時(shí)。2、農(nóng)產(chǎn)品、原材料供應(yīng)基地

經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠在經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查后,認(rèn)為中國(guó)新的農(nóng)產(chǎn)品出口基地的希望應(yīng)該在安徽,而安徽的希望在皖北和皖江一帶。__年度,__共銷往省外糧食

約11萬噸 ,其中長(zhǎng)三角地區(qū)8萬多噸 。銷往省外水產(chǎn)品

5萬多噸,其中長(zhǎng)三角地區(qū)2萬多噸。“__”規(guī)劃中,__縣把糧、油、棉、畜禽、水產(chǎn)品、保健食品六大系列產(chǎn)品開發(fā)作為農(nóng)產(chǎn)品深度加工的重點(diǎn)突破口,至__年底,全縣上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到

25 家,產(chǎn)值131557萬元,其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 4

家。目前,__縣的錢鋪至項(xiàng)鋪和山山至?xí)m兩條銅、鐵、金、明礬石、重晶石等資源采選的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶脈絡(luò)清晰。因此,面向長(zhǎng)三角,打造__特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,打造錢鋪銅、金、多金屬采選基地和會(huì)宮官埠橋鐵、明礬石、建筑石料開采加工基地。變__的能源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3、勞務(wù)輸出基地

__縣是安徽省勞務(wù)輸出大縣,__年輸出人數(shù)達(dá)到25萬,占全縣人口的26%。從流向上看,長(zhǎng)三角地區(qū)居多,兩省一市約有

14萬人,占總輸出人數(shù)的 56

%。長(zhǎng)三角地區(qū)是勞動(dòng)資源的聚集區(qū)。高密度的企業(yè)意味著大量勞動(dòng)力的聚集,長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力資源密集型企業(yè)急需中西部地區(qū)豐富勞動(dòng)力資源為其不斷發(fā)展增添源動(dòng)力。“十五”期間,長(zhǎng)三角南下珠三角“挖”有經(jīng)驗(yàn)的外來務(wù)工者,近幾年又紛紛到中西部設(shè)立勞務(wù)輸入基地,__縣要緊抓這一機(jī)遇,面向長(zhǎng)三角對(duì)接建立勞務(wù)輸出基地。

4、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

__縣歷史悠久,文化底蘊(yùn)豐富,漢代置縣,至今已有__年的歷史,明清時(shí)期更是桐城派文化的故鄉(xiāng),境內(nèi)有漢武帝射蛟、陶侃洗墨等多處古跡遺存;有集文山、火山、佛山于一身的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園和國(guó)家級(jí)森林公園的浮山;有“小黃山”之稱的白云巖;還有“樅川夜雨”、“荻埠歸帆”、“竹湖落雁”、等自然景觀和美妙傳說。生態(tài)農(nóng)業(yè)近兩年也有了長(zhǎng)足的發(fā)展,是一個(gè)旅游資源有很大開發(fā)潛力的縣份。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕,旅游消費(fèi)漸成熱點(diǎn)。安徽“兩山一湖”的開發(fā),讓兩地的聯(lián)系日益密切,而__縣也要圍繞“兩山一湖”做足文章,圍繞“朝陽農(nóng)業(yè)”下足猛料,構(gòu)建面向長(zhǎng)三角的旅游基地。

四、錯(cuò)位發(fā)展,全面無縫對(duì)接

長(zhǎng)三角地區(qū)和安徽、和__與生俱來具有不同的區(qū)位和資源稟賦,注定要走自己的發(fā)展道路。“泛”與“不泛”、“參與”“不參與”,其目的都是要使自己的道路走得更好。因此要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合作和升級(jí)的原則,避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)同質(zhì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng),有意識(shí)形成合理的差異化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以求__、長(zhǎng)三角在錯(cuò)位發(fā)展中共贏。

1、思想對(duì)接:與蘇浙滬相比,__縣表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距,實(shí)際上一個(gè)很重要的差距還是思想觀念上的差距,表現(xiàn)在發(fā)展胸懷的廣闊度和創(chuàng)新氛圍的濃厚度等方面。解放思想促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大討論__縣也開展過,但次數(shù)少了點(diǎn)、勢(shì)頭弱了點(diǎn)。以長(zhǎng)三角地區(qū)的蘇州為例,該市的發(fā)展抓住了三次大的機(jī)遇。一是80年代發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),二是90年代浦東開發(fā),三是中國(guó)加入wto。每到一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,蘇州都要進(jìn)行一次以解放思想為主題的大討論,每個(gè)階段的解放思想都有不同的內(nèi)涵,在解放思想的大討論中來統(tǒng)一思想。這次輪到__了,在邁向泛長(zhǎng)三角時(shí)代之際,__縣有必要更廣度地轉(zhuǎn)變觀念,以思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),牢固樹立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展,破除陳腐觀念、畏難情緒,尋求思想觀念上等高對(duì)接,當(dāng)好配角,唱好主角。2、空間對(duì)接:“點(diǎn)軸”開發(fā)理論告訴我們,經(jīng)濟(jì)中心總是首先集中在少數(shù)條件較好的區(qū)位,成點(diǎn)狀分布。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“點(diǎn)”會(huì)逐漸增加,點(diǎn)與點(diǎn)之間,由于生產(chǎn)要素交換需要交通線路等,相互連接起來就是軸線。軸線一經(jīng)形成,就會(huì)吸引人口、產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚,并產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn),成點(diǎn)軸系統(tǒng)。因此,點(diǎn)軸開發(fā)可以理解為從發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心(點(diǎn))沿交通線路向不發(fā)達(dá)區(qū)域縱深地發(fā)展推移。根據(jù)這一理論,“點(diǎn)”應(yīng)該是長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,在向安徽__發(fā)展推移時(shí),必然會(huì)沿合銅黃高速和長(zhǎng)江岸線兩條軸線進(jìn)行空間對(duì)接。目前,__正充分利用沿江沿路(軸)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)展特色功能區(qū),__的這兩條軸上共分布13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本聚集了制造、采掘等__主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。__年,覆蓋吸引人口65.1萬人,占全縣67.5%,完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值33.1億(其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地理位置原因無規(guī)模企業(yè)),占全縣54.3%??梢哉f已經(jīng)具有很強(qiáng)的承接能力和很大的承接空間。

3、產(chǎn)業(yè)對(duì)接:一是推動(dòng)工礦業(yè)對(duì)接。長(zhǎng)三角目前的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)是:二產(chǎn)加速升級(jí),三產(chǎn)加大投入,一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)因原材料、勞動(dòng)力等方面的原因,正向中西部轉(zhuǎn)移。__縣的對(duì)接途徑是:繼續(xù)加大機(jī)械制造業(yè)、造船業(yè)、采掘業(yè)的推進(jìn)力度,提高產(chǎn)業(yè)配套水平和規(guī)模,積極吸引長(zhǎng)三角充裕的資金、先進(jìn)的技術(shù)和高層次人才,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從而與長(zhǎng)三角形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。目前,__縣的工礦制造業(yè)在縣政府實(shí)施的“雙沿雙圍”戰(zhàn)略推動(dòng)下,已具有一定的規(guī)模,并產(chǎn)生聚集效應(yīng),具備對(duì)接的能力。沿路:汽車零部件工業(yè)功能區(qū)至__年底,已進(jìn)駐企業(yè)20家,4家投產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值2.7億元;__年上規(guī)模黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦采選企業(yè)達(dá)25家,完成產(chǎn)值79236萬元。沿江:以東方造船、泰航船舶、舟洋船舶為主的長(zhǎng)江岸線經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)迅速,目前已形成年生產(chǎn)能力50萬載重噸的產(chǎn)業(yè)集群。在當(dāng)前資源供給不足的情況下,抓住了資源無疑就抓住了發(fā)展的先機(jī)。吸引長(zhǎng)三角企業(yè)到__投資資源深度開采加工,是產(chǎn)業(yè)對(duì)接的最佳實(shí)現(xiàn)方式。

二是完善農(nóng)業(yè)對(duì)接。“生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全、特色的農(nóng)產(chǎn)品,是安徽農(nóng)產(chǎn)品與長(zhǎng)三角實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接的必由之路。”省農(nóng)委副主任劉永春一句話道出了安徽的農(nóng)業(yè)對(duì)接路徑。據(jù)有關(guān)資料,安徽農(nóng)產(chǎn)品70%銷往長(zhǎng)三角,已有100多家長(zhǎng)三角企業(yè)在安徽投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。上海、浙江等發(fā)達(dá)省市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地轉(zhuǎn)移步伐加快,我省已將長(zhǎng)三角作為農(nóng)業(yè)招商的主戰(zhàn)場(chǎng)。__縣是全國(guó)商品糧基地縣。__年,全縣糧食播種面積132萬畝,總產(chǎn)51.7萬噸。蔬菜播種面積12萬畝,總產(chǎn)21萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元。擁有省級(jí)龍頭企業(yè)4家,省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較高,產(chǎn)業(yè)化格局初見規(guī)模。但在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工、品牌開發(fā)、規(guī)?;a(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等方面與長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)接的空間巨大。對(duì)接中,__縣一要加強(qiáng)政府間溝通交流,____縣政協(xié)與江蘇江都市政協(xié)締結(jié)了友好政協(xié),為兩地交流開了一個(gè)好頭;二是要做好綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域間的相互認(rèn)同;三要協(xié)調(diào)好區(qū)域間企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場(chǎng)間的關(guān)系。

三是加強(qiáng)旅游對(duì)接。__ 年,黃山市與長(zhǎng)三角共同簽署《長(zhǎng)江三角洲旅游城市合作宣言》,“建成中國(guó)首個(gè)無障礙的跨省市旅游區(qū)”。__年,《關(guān)于滬皖進(jìn)一步加強(qiáng)合作交流的協(xié)議》就資源共享、合作共贏達(dá)成合作協(xié)議??梢哉f,長(zhǎng)三角已經(jīng)看上了安徽“兩山一湖”旅游品牌,旅游一體化指日可待??陀^地講,__縣旅游資源豐富,但缺少資金投入、缺乏多層次開發(fā),管理營(yíng)銷模式陳舊,對(duì)接中,需要找出一個(gè)最佳切入點(diǎn),甚至可認(rèn)為,__與長(zhǎng)三角360度對(duì)接的最佳切入點(diǎn),也就在旅游這1度,通過旅游了解__,“親近”__,而__旅游的切入點(diǎn)或許暫時(shí)不是浮山,而在觀光農(nóng)業(yè)這一層面上。理由為:第一、從安徽旅游走向看,未來3年,安徽重點(diǎn)將在鄉(xiāng)村旅游的推動(dòng)上,出臺(tái)不久的安徽鄉(xiāng)村旅游“525”計(jì)劃就是明證。第二、作為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣,__縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位牢固;作為全國(guó)水產(chǎn)重點(diǎn)縣,__縣擁有各類水面64萬畝,其中可養(yǎng)水面達(dá)41.2萬畝,發(fā)展空間廣闊。白蕩湖標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)已獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn),省市級(jí)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)3個(gè),質(zhì)量、環(huán)境、安全、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證品種5

個(gè),已具備休閑漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)的基礎(chǔ);作為全國(guó)生態(tài)示范縣,周潭鎮(zhèn)大山村已成為國(guó)家級(jí)生態(tài)自然村和中國(guó)森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)__示范基地、安慶市“農(nóng)家樂”示范點(diǎn)。隨著大交通、大旅游網(wǎng)絡(luò)的形成,__縣與長(zhǎng)三角旅游對(duì)接的路徑重點(diǎn)放在:休閑度假、療養(yǎng)觀光。實(shí)現(xiàn)方式是:長(zhǎng)三角資金、管理等要素的嫁接轉(zhuǎn)移。

4、市場(chǎng)對(duì)接:一是做好物化市場(chǎng)對(duì)接:長(zhǎng)三角物流業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀是:物流總額占全國(guó)五分之一強(qiáng),已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ),但各城市之間還處于相對(duì)孤島狀態(tài),物流基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃與共同建設(shè)程度不夠;倉儲(chǔ)配送設(shè)施有待完善;存在產(chǎn)業(yè)類同、過度競(jìng)爭(zhēng),各行業(yè)、各環(huán)節(jié)間銜接不暢等問題。這些問題中,物流成本偏高是根本所在。__現(xiàn)代物流目前還處于培育階段,但__的優(yōu)勢(shì)在于地理區(qū)位和運(yùn)輸成本相對(duì)較低的長(zhǎng)江黃金水道,方向上,把“大力發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)”寫進(jìn)了“__”規(guī)劃。隨著空間、產(chǎn)業(yè)的全面對(duì)接,__極有可能成為皖西南、周邊縣市,及至長(zhǎng)三角地區(qū)的中轉(zhuǎn)集散地。目前,__縣的物流業(yè)發(fā)展思路應(yīng)該在長(zhǎng)江和合銅黃高速的交匯處——老洲鎮(zhèn),以此為重心,逐步規(guī)劃建設(shè)物流中心,使之成為長(zhǎng)三角西翼重要的物流樞紐。二是做好要素市場(chǎng)對(duì)接:__縣的生產(chǎn)要素成本低。__年,__縣一般工人工資在每月400——560元,而長(zhǎng)三角已達(dá)到800多元;平均建筑造價(jià)在430元左右,長(zhǎng)三角地區(qū)基本高出30多個(gè)百分點(diǎn)。因此,長(zhǎng)三角對(duì)接__除了地域空間、環(huán)境容量,更有利潤(rùn)空間。其實(shí)現(xiàn)方式是:拓展市場(chǎng),即吸引長(zhǎng)三角的企業(yè)將制造基地轉(zhuǎn)移到__,從而無限度接近__市場(chǎng),更可能地降低物流成本。

五、分工合作,廣泛互利共贏

__加入到長(zhǎng)三角“俱樂部”要走的路還很長(zhǎng),只有立足自身,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,不盲目跟進(jìn),要從容面對(duì),不好高騖遠(yuǎn),要步步為營(yíng),在雙向互動(dòng)中求得對(duì)接,贏得發(fā)展。

1、加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè):一要積極呼應(yīng)北沿江高速公路早日開工;建設(shè)__至桐城高速公路工程和__至普濟(jì)圩公路。二要以“五縱四橫”為框架完善縣內(nèi)交通網(wǎng)。三要加大長(zhǎng)江岸線開發(fā)力度,規(guī)劃建設(shè)__四大港區(qū),努力建設(shè)區(qū)域性綜合物流港區(qū)。2、做好服務(wù)環(huán)境建設(shè):一是充分抓住__為擴(kuò)權(quán)縣的時(shí)機(jī),爭(zhēng)取省政府的支持,建立__與長(zhǎng)三角地區(qū)政府間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或議事組織,做好相互間各項(xiàng)對(duì)接工作,保證產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。二是招商引資的氛圍再濃一些,縣干聯(lián)系成員單位、領(lǐng)銜招商制度再實(shí)一些,在長(zhǎng)三角地區(qū)的招商推介活動(dòng)再多一些。三是做好對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把清理涉企收費(fèi)、簡(jiǎn)化辦事程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為當(dāng)前的硬任務(wù)抓緊抓好,建立服務(wù)環(huán)境問責(zé)制度;進(jìn)一步推進(jìn)行政服務(wù)中心效能建設(shè)提升行政服務(wù)中心窗口形象,提高辦事能力,推行“一個(gè)窗口收費(fèi)制度”,建立健全項(xiàng)目辦理各項(xiàng)制度。

3、調(diào)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):一是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度不“快”,也談不上“好”,因此,在做大做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上和節(jié)能降耗、技術(shù)改造上“提升”的空間很大。二是振興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我縣的建材采掘業(yè),目前基本算得上優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),但“優(yōu)勢(shì)”是相對(duì)的,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀就是要求我們以發(fā)展的目光看待問題,以科學(xué)的態(tài)度審視問題,“優(yōu)勢(shì)”也要發(fā)展、要鞏固,把“優(yōu)勢(shì)”做成有影響力、有優(yōu)勢(shì)力。三是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)目前已進(jìn)入工業(yè)化中期,裝備制造業(yè)發(fā)展前景廣闊,國(guó)家、省都制定了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。我縣的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是利用豐富的長(zhǎng)江岸線資源,發(fā)展船舶制造業(yè);抓住當(dāng)前國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī),大力投資和培育新材料、環(huán)境保護(hù)等未來優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展:__縣生態(tài)優(yōu)美,山青水秀,是一筆寶貴的生態(tài)資源,更是一塊持續(xù)發(fā)展的“金字招牌”,這就要求在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí),做到不降低環(huán)保門檻、不犧牲生態(tài)環(huán)境,不接受污染轉(zhuǎn)移。這是一個(gè)方面,第二方面,要推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重地開發(fā)礦產(chǎn)資源,推進(jìn)規(guī)?;_采、精深化加工;加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù),提高土地集約、節(jié)約利用水平,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第7篇 關(guān)于區(qū)老年群眾參與社會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告

河口區(qū)老齡辦組成專題調(diào)研組,采取走訪慰問、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,對(duì)老年人參與社會(huì)工作,實(shí)現(xiàn)老有所為情況進(jìn)行了調(diào)研,報(bào)告如下:

一、基本狀況

近年來,河口區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞'六個(gè)老有'目標(biāo),狠抓老年群眾參與社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把老年人才作為重要人力資源,注重全方位開發(fā)和使用,老齡、老干部局、人社、關(guān)工委、老年體協(xié)、各鎮(zhèn)街道等部門、單位全方位搭建平臺(tái),政策助推,充分發(fā)揮和利用老年人的智力人才優(yōu)勢(shì),奉獻(xiàn)余熱,積極投身'銀齡綜治'、'銀齡平安'、'銀齡普法'、'銀齡調(diào)解'、'銀齡治安巡邏'、'銀齡護(hù)教助學(xué)'、'銀齡援農(nóng)'、'銀齡科技'、 '銀齡助老'、'銀齡文化'等多種形式的'銀齡行動(dòng)',有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣大老年人通過積極參與社會(huì),通過老有所為的過程實(shí)現(xiàn)老有所樂,既奉獻(xiàn)了社會(huì),又充實(shí)了自己,有效推動(dòng)了全區(qū)老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

二、具體做法

(一)黨政主導(dǎo),社會(huì)參與。河口區(qū)委、區(qū)政府高度重視老齡工作,始終把老齡工作作為重要的民生工作重點(diǎn),在政策引領(lǐng)、組織建設(shè)、拓展服務(wù)等方面做了積極有益探索,全區(qū)老齡工作呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),全區(qū)老年保障標(biāo)準(zhǔn)、銀齡安康工程、老年宣傳文化等項(xiàng)工作始終位于全市第一,全省乃至全國(guó)領(lǐng)先水平。2023年,制定出臺(tái)了具有較高含金量的《中國(guó)共產(chǎn)黨河口區(qū)委、河口區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,設(shè)立了50萬元的老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,老齡、社保、科技、民政、文體、農(nóng)業(yè)等部門區(qū)分不同老年群體,積極推動(dòng)有關(guān)政策的制定實(shí)施,最大限度地發(fā)揮老年群體的作用,讓他們積極投身村居、社區(qū)社會(huì)治安維護(hù)、矛盾糾紛排解、平安河口建設(shè)、義務(wù)助學(xué)護(hù)教以及關(guān)心下一代、老年文化體育活動(dòng)、志愿服務(wù)、互助養(yǎng)老等各類社會(huì)公益活動(dòng),發(fā)揮余熱,奉獻(xiàn)社會(huì)。

(二)制定政策,搭建平臺(tái)。為積極應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化形勢(shì),讓廣大老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮余熱,有所作為,實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的,我們把老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)放在了十分重要的位置,為老有所為提供組織保障。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、村居都建立了老齡工作委員會(huì)和老年人工作委員會(huì),區(qū)直部分單位也建立了相關(guān)組織,全區(qū)鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)老工委組織達(dá)198個(gè),專兼職人員650余人,其中450名工作人員為老年人。組織、宣傳、老齡、民政、教育、文體、科協(xié)等有關(guān)部門十分重視老年社團(tuán)組織建設(shè),積極扶持發(fā)展各類文化藝術(shù)、科技、老年志愿互助以及關(guān)心下一代等老年人社團(tuán)組織,以開展'五好黨支部'創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái),在全區(qū)建立了老年組織黨支部30個(gè)(主要包括離退休干部和老年文化藝術(shù)團(tuán)體等),注重發(fā)揮好黨支部在老年組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。這些基層老工委組織、老年人黨支部及參與其中的老同志,組織帶領(lǐng)廣大老年群眾積極參加社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,通過無私奉獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,做了大量卓有成效的工作,發(fā)揮了不可替代的作用。

3、老驥伏櫪,老年志愿服務(wù)亮點(diǎn)突出。近年來,河口區(qū)高度重視老年志愿服務(wù)工作,積極推動(dòng)社會(huì)各界成立各類老年志愿服務(wù)組織,吸收廣大老年人發(fā)揮各自特長(zhǎng)積極投入到志愿服務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)的公益活動(dòng)中,全區(qū)各類志愿服務(wù)組織和模范個(gè)人不斷涌現(xiàn),形成了老驥伏櫪、積極參與志愿服務(wù)的良好態(tài)勢(shì)。老齡志愿服務(wù)主要圍繞黨和國(guó)家政策宣傳、治安巡邏、民事調(diào)解、衛(wèi)生保潔、義務(wù)護(hù)學(xué)、紅白理事、義診服務(wù)、文化傳播等諸多方面開展活動(dòng)。這些組織和個(gè)人無私的奉獻(xiàn)、辛勤工作,為村(居)社區(qū)的安寧、城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、居民鄰里和睦、學(xué)生兒童的安全、社會(huì)移風(fēng)易俗、群眾健康發(fā)揮了重要作用,做出了積極貢獻(xiàn),他們這種奉獻(xiàn)精神值得我們學(xué)習(xí),值得我們發(fā)揚(yáng),值得全社會(huì)尊重。目前,全區(qū)建有各類老齡志愿服務(wù)組織及隊(duì)伍 600多個(gè) ,參與志愿服務(wù)的老年人2000余人,其中老干部'五老'志愿者368人,4名老干部志愿者受到省市表彰。仙河鎮(zhèn)漁村已退老支部書記帶領(lǐng)部分老年同志成立了'夕陽紅治安巡邏隊(duì)',多年如一日義務(wù)巡邏執(zhí)勤,維護(hù)了村莊良好的治安秩序;河口街道河寧社區(qū)的老同志張學(xué)武,在近六年的時(shí)間里,堅(jiān)持清理小區(qū)墻上'牛皮癬'、揀拾花池路邊垃圾、宣傳環(huán)保常識(shí),被社區(qū)居民親切稱為'環(huán)境衛(wèi)士',在他的影響和帶動(dòng)下,許多老同志也加入到了義務(wù)環(huán)保隊(duì)伍之中;六合街道河安社區(qū)有一老局長(zhǎng)'金牌調(diào)解員'叫殷洪志,在調(diào)解居民鄰里矛盾糾紛方面有自己獨(dú)到的見解和方法,社區(qū)范圍內(nèi)哪里出現(xiàn)了矛盾糾紛,哪里就有'金牌調(diào)解員'的身影,自社區(qū)成立以來,'金牌調(diào)解員'走家入戶,多次成功化解居民矛盾和糾紛,得到了廣大社區(qū)居民的信賴和贊譽(yù),并成為了群眾的知心人;河口街道河寧社區(qū)有位萬學(xué)芬老人,20年前從區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)位置上退休,退休后,不論是上街購物還是串門她必帶兩樣?xùn)|西,聽診器和血壓計(jì),隨時(shí)可為群眾聽診檢查,被居民們親切地稱為'院長(zhǎng)護(hù)士',她還是河寧社區(qū)特色支部'永康支部'的負(fù)責(zé)人,她和曾在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作過的部分老同志一道,組織建立了'銀齡醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)',堅(jiān)持為社區(qū)居民宣傳介紹健康保健知識(shí),常年義務(wù)為群眾健康查體。打造品牌,擴(kuò)大影響。河口區(qū)積極打造老年志愿服務(wù)品牌,其社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

三、老年群眾參與社會(huì)工作存在的主要問題

通過各級(jí)各有關(guān)部門單位的努力,河口區(qū)老年群眾參與社會(huì)工作取得了一些成績(jī),但距現(xiàn)實(shí)要求和老年群眾的需求還有相當(dāng)大的差距,有許多困難和問題需要研究解決。主要存在以下問題:

(一)政府、社會(huì)對(duì)老年群眾參與社會(huì)工作的重要意義認(rèn)識(shí)還不到位,政府有關(guān)部門缺少必要的持續(xù)的政策性扶持,組織支持和引導(dǎo)不夠,有的地方特別是農(nóng)村關(guān)注度不高,許多學(xué)有專長(zhǎng)的老年人沒能真正融入老有所為隊(duì)伍中來。

第8篇 社區(qū)教育教育需求與教育參與的調(diào)研報(bào)告

摘要:本文以社區(qū)居民的教育需求和教育參與為主題開展了調(diào)研。經(jīng)過對(duì)社區(qū)居民教育需求現(xiàn)狀的分析,對(duì)社區(qū)居民教育參與行為選擇的調(diào)查,本文認(rèn)為當(dāng)前的社區(qū)教育存在的問題主要有:社區(qū)居民的學(xué)習(xí)觀念還不夠深;社區(qū)居民的社區(qū)教育意識(shí)還不夠強(qiáng);社區(qū)居民參與教育培訓(xùn)活動(dòng)不普及。社區(qū)內(nèi)各種群體層次上的差異,也是影響居民參與社區(qū)教育的重要原因。針對(duì)上述問題,就今后社區(qū)教育工作應(yīng)如何開展,提出了社區(qū)教育應(yīng)以教為學(xué)習(xí)者提供服務(wù),以適應(yīng)學(xué)習(xí)者特征及其需求為教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容。社區(qū)教育一是要注意針對(duì)成人學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn);二是要引導(dǎo)教育需求,關(guān)注弱勢(shì)群體,提高社區(qū)教育參與率;三是要營(yíng)造社區(qū)教育的良好環(huán)境;四是要有財(cái)政和政策的支撐,把終身教育納入國(guó)民教育體系。

__街道位于__區(qū)的__,是一個(gè)典型的老城廂。隨著舊區(qū)改造進(jìn)程的加快,社區(qū)中居民的文化層次和文化需求發(fā)生了很大的變化。為了建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū),使社區(qū)教育工作的開展有針對(duì)性,讓居民的教育需求得到最大的滿足,我們對(duì)社區(qū)內(nèi)居民開展了專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查方式包括問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查、典型調(diào)查和個(gè)別訪談。以下是調(diào)研后的反饋結(jié)果和情況分析:

一、調(diào)研結(jié)果及分析

(一) 社區(qū)居民基本特點(diǎn)

__社區(qū)居民多元化的生活和教育背景,形成多元的教育需求。調(diào)查顯示:

接受調(diào)查的社區(qū)居民中,以女性居多,女性占__%,男性占__%;年齡結(jié)構(gòu)跨度較大,其中30歲以下___人、30-40歲___人、40-50歲___人、50-60歲___人、60歲以上___人;文化程度不同,,初中文化___人、高中文化___人,大專文化程度___人,大學(xué)極其以上文化程度___人。接受調(diào)查的社區(qū)居民的職業(yè)分布:黨政機(jī)關(guān)干部__人、事業(yè)單位職工___人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者_(dá)_人、外資企業(yè)職工__人、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工___人、民營(yíng)企業(yè)職工__人、個(gè)體工商業(yè)者_(dá)_人、自由職業(yè)者_(dá)_人,下待崗人員___人,其他___人。接受調(diào)查的社區(qū)居民的收入分布:家庭年收入3萬以下___戶、3-3萬___戶、家庭年收入5-10萬__戶、10-20萬__戶,20萬以上_戶。每月學(xué)習(xí)費(fèi)用支出50元以下___人、50-100元___人、100-200元___人、支出200-500元__人、500-1000元__人、1000元以上__人。調(diào)查顯示:(1)社區(qū)居民的家庭經(jīng)濟(jì)收入和生活水平大多相對(duì)穩(wěn)定;(2)社區(qū)居民素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、潛在性、相對(duì)穩(wěn)定性與可發(fā)展性,構(gòu)成了居民未來發(fā)展的重要基礎(chǔ),對(duì)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)活動(dòng)產(chǎn)生潛移默化的影響和能動(dòng)的作用。

(二)社區(qū)居民教育需求現(xiàn)狀

1、社區(qū)居民的學(xué)習(xí)觀念

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,在人的一生中接受各種形式的教育正在成為現(xiàn)代人生活的重要組成部分,教育改變生活的觀念,已經(jīng)被越來越多的人所認(rèn)同。終身學(xué)習(xí)理念不斷深入人心,大大轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的教育觀和學(xué)習(xí)觀。調(diào)查顯示,社區(qū)居民中,普遍贊同“活到老、學(xué)到老”,認(rèn)可“工作生活中需要知識(shí)和能力,所以要不斷學(xué)習(xí)”的觀點(diǎn),選擇“實(shí)踐是學(xué)習(xí),與人交流也是學(xué)習(xí)”、“所有人都能學(xué)習(xí),但存在個(gè)體差異”的主張。只有少數(shù)人對(duì)學(xué)習(xí)的本質(zhì)缺少正確、全面的理解,極少數(shù)的人固守“學(xué)習(xí)就是上學(xué)念書,學(xué)書本知識(shí)”,“學(xué)習(xí)只是年輕人的事”這一觀念。

社區(qū)居民對(duì)工作后的繼續(xù)學(xué)習(xí)提高的認(rèn)同程度有所提升,日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求是社區(qū)居民參與市民學(xué)校的學(xué)習(xí)活動(dòng),主動(dòng)、持續(xù)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)因和決定因素。社區(qū)居民比較普遍地認(rèn)識(shí)了繼續(xù)學(xué)習(xí)的重要性和必要性,在詢問“持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)對(duì)自己有什么意義”時(shí),根據(jù)意義的重要程度排序,列在前3位的是

排在第一位:可以更新知識(shí),增長(zhǎng)才干,充實(shí)自己,使生活更有意義

排在第二位:不學(xué)習(xí)就要落伍,會(huì)被社會(huì)淘汰

排在第三位:提高個(gè)人修養(yǎng),滿足個(gè)人興趣、愛好

對(duì)于是否有繼續(xù)學(xué)習(xí)和提高的必要,在被訪者中認(rèn)為很有必要和有必要的占__%,其中前者占__%,后者占__%。_%的人認(rèn)為無所謂,_%的人認(rèn)為必要性不大或沒必要。文化程度越高的社區(qū)居民對(duì)終身學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的的認(rèn)同度越高。

2、社區(qū)居民對(duì)子女的教育期望

社區(qū)居民對(duì)子女文化程度的預(yù)期處于較高的水平。有__%的希望自己的子女至少要大專畢業(yè),其中,__%的人希望自己的子女接受大學(xué)本科及以上的教育。本項(xiàng)調(diào)查顯示,被調(diào)查者的受教育程度與經(jīng)濟(jì)收入成正比,與對(duì)孩子的受教育期望值也成正比。值得注意的是一些學(xué)歷較低、經(jīng)濟(jì)困難的家庭對(duì)孩子的教育呈放任態(tài)度,認(rèn)為孩子讀不讀書無所謂。個(gè)別家庭想讓孩子早些工作,放棄繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

社區(qū)居民對(duì)子女教育關(guān)注的另一個(gè)偏向,就是家庭文化教育消費(fèi)支出主要用于子女,有__%的家庭主要用于子女,僅有__%用于自己。

3、社區(qū)居民的社區(qū)教育意識(shí)

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,社區(qū)建設(shè)的地位日益突出,社區(qū)越來越成為社區(qū)居民工作、學(xué)習(xí)、生活以及休閑娛樂的重要場(chǎng)所。人們的社區(qū)教育理想體現(xiàn)出對(duì)社區(qū)教育價(jià)值的追求。經(jīng)過幾年的廣泛宣傳,社區(qū)教育已經(jīng)產(chǎn)生一定的影響力,人們的社區(qū)教育意識(shí)在不斷提升,但離家喻戶曉、深入人心,還存在一定差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),有90%以上的被調(diào)查居民知道社區(qū)教育,但真正參加社區(qū)教育的不足4%。

社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育抱有多方面的期待,他們企盼“組織更多不同層次的志愿者,參與社區(qū)教育”,渴望就近“開辦圖書館(閱覽室),設(shè)立少年、老年活動(dòng)中心”,希望“社區(qū)內(nèi)的教育文化設(shè)施向社會(huì)開放,方便居民學(xué)習(xí)、娛樂、健身”,其中最希望解決的問題是“擴(kuò)大社區(qū)教育的受益面,加大資金的投入,使教育設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地更多一些”。

社區(qū)居民不滿足于以往封閉的生活,希望主動(dòng)參與社區(qū)交往和社區(qū)活動(dòng)。選擇愿意參加社區(qū)的公益活動(dòng)的占__%,愿意參加社區(qū)文化教育活動(dòng)的占__%,愿意增進(jìn)鄰里之間的交往的占__%。愿意為小區(qū)建設(shè)出謀劃策的占__%,

4、社區(qū)居民的學(xué)習(xí)意愿

參與社區(qū)教育的目的多種多樣,性別、年齡、職業(yè)、教育程度以及經(jīng)濟(jì)狀況等方面的差異都會(huì)影響個(gè)體教育需求。人們對(duì)提高自身知識(shí)水平的愿望迫切,渴望通過學(xué)習(xí),使自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到調(diào)節(jié)和優(yōu)化,同時(shí)健康觀念在發(fā)生變化,珍視生命健康,重視生活質(zhì)量,關(guān)注法律,成為社區(qū)居民學(xué)習(xí)取向和精神追求的主流。

社區(qū)居民多元的教育需求中,青年人對(duì)知識(shí)和技能的需求愿望強(qiáng)烈,調(diào)查顯示,社區(qū)中青年人主要青睞計(jì)算機(jī)、外語和科技,選擇前瞻性和實(shí)用性特點(diǎn)突出;中年人傾向于計(jì)算機(jī)、健康與衛(wèi)生保健和外語;老年人主要選擇與老年人密切相關(guān)的安全、贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、心理調(diào)適等休閑類課程科目,而且他們希望參加沒有壓力、較少功利性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

社區(qū)居民選擇社區(qū)教育的學(xué)習(xí)方式呈現(xiàn)分散而多元的趨勢(shì),多數(shù)傾向于采用業(yè)余的、短期培訓(xùn)的、講座式的、遠(yuǎn)程式的方式進(jìn)行自主、選擇性學(xué)習(xí)。

(三)社區(qū)居民教育參與行為的選擇

1、看電視、讀書看報(bào)是社區(qū)居民最主要、最便捷的學(xué)習(xí)方式

隨著我國(guó)人民群眾生活水平的提高,閑暇時(shí)間的增多,閑暇生活聚焦于學(xué)習(xí)是一種必然的選擇,社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的教育需求和學(xué)習(xí)時(shí)間的增多,為社區(qū)教育提供了可能性。

調(diào)查顯示,看電視、聽廣播、讀書看報(bào)是社區(qū)居民與社會(huì)互動(dòng)的主要中介,也是他們獲得信息、愉悅性情、追求精神生活的重要渠道。

本次調(diào)查將社區(qū)居民喜愛的余暇活動(dòng)分為8類,被調(diào)查者選擇前5位的排序?yàn)椋旱谝?,看電?第二,閱讀書報(bào);第三,體育健身;第四,與朋友交往;第五,文化活動(dòng)。詢問家庭成員閑暇時(shí)間主要的學(xué)習(xí)活動(dòng),收聽收看廣播電視的占__%,在家閱讀報(bào)刊雜志,獲取知識(shí)信息的占__%。

看電視、讀書看報(bào)作為社區(qū)居民最主要、最便捷的學(xué)習(xí)方式,其優(yōu)勢(shì),具有大眾性、普及性、靈活自主性。其局限性在于,它以散居在家的“受傳型活動(dòng)為主”,即以看電視、聽廣播、讀書看報(bào)等方式接受大眾傳媒學(xué)習(xí)活動(dòng)為主,反映社區(qū)居民的教育活動(dòng)比較單一,學(xué)習(xí)方式較為被動(dòng)。

2、社區(qū)居民上網(wǎng)學(xué)習(xí)、獲取信息與年齡成反比,與文化程度成正比

隨著信息時(shí)代的到來,計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入社區(qū)和家庭,使人們實(shí)現(xiàn)了信息上的平等和資源上的共享,對(duì)社區(qū)教育產(chǎn)生全方位的影響,成為社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)的重要途徑。積極利用互聯(lián)網(wǎng),開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育,創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)圖書館,實(shí)現(xiàn)教育資源多元化,正在成為社區(qū)教育的重要載體和發(fā)展趨勢(shì)。

互聯(lián)網(wǎng)是社區(qū)居民接觸較少的媒介,不會(huì)使用計(jì)算機(jī),對(duì)互聯(lián)網(wǎng)陌生、文化程度和經(jīng)濟(jì)條件的影響是最主要的因素。要使社區(qū)居民盡可能地與時(shí)代同步,需要通過社區(qū)信息化水準(zhǔn)的提升,提高社區(qū)居民參與信息化的程度,向社區(qū)居民普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技術(shù),增加適合社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容及信息方式,使有條件的街道都能開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,搭建起社區(qū)居民全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

上網(wǎng)學(xué)習(xí),對(duì)于較快接受新事物、追趕潮流的青年人,吸引力更大。據(jù)中國(guó)青少年研究中心有關(guān)“社區(qū)青年與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系”調(diào)研報(bào)告顯示:社區(qū)青年對(duì)信息化服務(wù)需求中,位居榜首的是“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)”(__%),列在2-5位的是:網(wǎng)上交流(__%)、信息瀏覽與發(fā)布(__%)、網(wǎng)上購物(__%)、網(wǎng)上求職(__%)。從中可以看出,網(wǎng)上學(xué)習(xí)和網(wǎng)上交流是社區(qū)青年需求方面的一個(gè)特點(diǎn)。

本次調(diào)查顯示,社區(qū)居民上網(wǎng)學(xué)習(xí)、獲取信息與年齡成反比,與文化程度成正比。在被調(diào)查的社區(qū)居民中,個(gè)人業(yè)余時(shí)間選擇上網(wǎng)的僅占_%,家庭成員上網(wǎng)學(xué)習(xí)知識(shí)、獲得信息的占_%。

3、社區(qū)居民參與教育培訓(xùn)活動(dòng)不普及

社區(qū)居民選擇閑暇時(shí)間的支配意向比較集中于媒體接觸,對(duì)于去社區(qū)接受“教育培訓(xùn)”選擇率偏低,僅占_%。

調(diào)查表明:社區(qū)居民參與社區(qū)教育的廣度和深度相對(duì)比較低,參與者的廣泛性不夠,大多數(shù)是離退休人員,社區(qū)單位參與和在職人員參與率不高。這種狀況的形成主要是目前的社區(qū)教育缺乏吸引他們參與的師資和條件。

社區(qū)居民參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的比率相對(duì)也比較低。在調(diào)查參加過社區(qū)教育中的哪些培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),參加居委會(huì)組織的文化娛樂和體育健身活動(dòng)的占__%,參加市民學(xué)校學(xué)習(xí)的占__%,參加各類社會(huì)文化培訓(xùn)班或講座的占__%,參加學(xué)歷教育、資格證書培訓(xùn)的占_%,參加社會(huì)力量辦學(xué)培訓(xùn)的占_%,參加其他活動(dòng)項(xiàng)目的占__%。接受調(diào)查者的數(shù)據(jù)與社區(qū)實(shí)際居住人口的參與社區(qū)教育的比例有較大的出入,主要是接受調(diào)查者主要是一些社區(qū)活動(dòng)的積極分子。

4.影響社區(qū)居民參與學(xué)習(xí)的主要原因

影響社區(qū)居民參與社區(qū)教育主要原因,排在首位的是“工作忙,生活負(fù)擔(dān)重,沒有精力”,主要集中于31-50歲的社區(qū)居民,他們中__%是在職人員,__%為臨時(shí)工。第二位的是“社區(qū)沒有開設(shè)所需的課程和培訓(xùn)項(xiàng)目”,其中,__%是在學(xué)人員,__%是在職人員。第三位的是“年紀(jì)大,記憶力差,學(xué)習(xí)吃力”,__%為離退休人員;在離退休人員中近三分之一的人怕參與社區(qū)教育會(huì)跟不上。

值得注意的是,在隨機(jī)調(diào)查的失業(yè)或下崗人員中,這部分人群是社區(qū)中的弱勢(shì)群體,他們經(jīng)濟(jì)地位較低,并最容易失業(yè)、下崗,自身學(xué)歷偏低,技能結(jié)構(gòu)單一、不能適應(yīng)急劇變化的社會(huì)是。但這部分人群卻游離與社區(qū)教育之外,不愿參加市民學(xué)校的學(xué)習(xí)和接受終身教育的理念。

二、思考與建議

教育是為學(xué)習(xí)者服務(wù)的。學(xué)習(xí)者的特征及其需求決定教育培訓(xùn)活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容,也應(yīng)該成為改進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)的依據(jù)。

1、要注意針對(duì)成人學(xué)習(xí)需求的特點(diǎn)

社區(qū)教育的主體主要是成人,成人的學(xué)習(xí)意向產(chǎn)生于生活、職業(yè)的實(shí)際需要,學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容與職業(yè)需要同步發(fā)展,成人學(xué)習(xí)帶有鮮明的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。在確定社區(qū)教育課程目標(biāo)時(shí),需要綜合考慮社區(qū)居民個(gè)體需求、社會(huì)需求。因此,社區(qū)教育課程要多樣化,學(xué)歷的與非學(xué)歷的,功利性的與非功利性的、休閑性的與職業(yè)性的,基礎(chǔ)性的、提高性的與創(chuàng)造性的統(tǒng)籌兼顧,并形成特色,以適應(yīng)不同群體、不同目的的需求。

2、引導(dǎo)教育需求,關(guān)注弱勢(shì)群體,提高社區(qū)教育參與率

主動(dòng)參與是開展社區(qū)教育的一個(gè)基本條件。這里主動(dòng)參與既是指學(xué)習(xí)者參與教學(xué)活動(dòng),更是指通過學(xué)習(xí),提高社區(qū)居民對(duì)社會(huì)以及社區(qū)的參與。要研究社區(qū)成人學(xué)習(xí)者的意愿,研究通過什么樣的教學(xué)媒體、教學(xué)方法和教學(xué)手段,幫助學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),并把各種教育資源優(yōu)化組合,互為補(bǔ)充地提供給學(xué)習(xí)者。

在引導(dǎo)社區(qū)居民教育需求時(shí),要幫助他們排除參與學(xué)習(xí)的各種障礙,包括學(xué)業(yè)素質(zhì)障礙,心理準(zhǔn)備障礙和支持體系的障礙等,提高社區(qū)居民的培訓(xùn)參與率。

社區(qū)弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力相對(duì)比較低,需要在組織策略、培訓(xùn)內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面體現(xiàn)出“教育關(guān)懷”。要深入調(diào)查和分析弱勢(shì)群體的狀況及其分布,掌握弱勢(shì)群體對(duì)社區(qū)教育的需求,有針對(duì)性地提供各種補(bǔ)償性、提高性的教育培訓(xùn),著力開發(fā)各種靈活的培訓(xùn)課程,實(shí)施菜單式培訓(xùn),以多種途徑滿足需求。同時(shí)要認(rèn)真研究有關(guān)的政策。比如學(xué)習(xí)成果的評(píng)估和認(rèn)定,就業(yè)指導(dǎo),救助性措施等。

3、營(yíng)造社區(qū)教育的良好環(huán)境

營(yíng)造社區(qū)教育的良好環(huán)境,就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)充滿學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的環(huán)境,以滿足社區(qū)成員的學(xué)習(xí)需求,其目標(biāo)就是構(gòu)建學(xué)習(xí)型的社區(qū)。

要強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)的參與,即社會(huì)各個(gè)部門、單位、組織及社會(huì)方方面面均應(yīng)為終身學(xué)習(xí)提供服務(wù),充分發(fā)掘社會(huì)各方面的資源轉(zhuǎn)化為教育資源、教育手段,形成終身學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。終身學(xué)習(xí)、多元化學(xué)習(xí)要求的內(nèi)涵是“全”,它是通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)的,通過技術(shù)和組織的網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)。社區(qū)教育資源的整合,也需要通過協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)。

4、財(cái)政和政策的支撐,把終身教育納入國(guó)民教育體系

目前__要建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,終身教育的理念在廣大市民中正逐步形成,終身教育的工作主體是社區(qū)市民學(xué)校,但是終身教育并沒有納入國(guó)民教育體系,使得社區(qū)市民學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施上與廣大市民的需求不相適應(yīng)。在師資方面;市民學(xué)校的教師基本上是一些中學(xué)教師和社會(huì)自愿者,他們精神可嘉但是缺乏市民學(xué)校教育的經(jīng)驗(yàn)。往往教學(xué)都感到很累,沒有一支專業(yè)的市民學(xué)校師資隊(duì)伍。設(shè)施方面,市民學(xué)校辦學(xué)場(chǎng)所主要利用中學(xué)的教學(xué)場(chǎng)所,在時(shí)間和功能上存在著不便和矛盾。市民學(xué)校的學(xué)員是以55-70歲的老年人為主體,他們普遍反映,雙休日是三代人團(tuán)聚的時(shí)間,也是最繁忙的時(shí)間。隨著上海經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),普教經(jīng)費(fèi)也在同步增長(zhǎng),但學(xué)生在減少;而社區(qū)市民學(xué)校潛在學(xué)生的增加,則不能得到相應(yīng)的投入的增長(zhǎng)。因此,希望能把市民的終身教育納入國(guó)民教育體系,以便在經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)施上得到更好的保證。

第9篇 關(guān)于工會(huì)組織參與社會(huì)管理的專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)閩工辦發(fā)明電[__]7號(hào)文精神,市總工會(huì)就近年來工會(huì)組織在參與社會(huì)管理中的作用發(fā)揮等情況,通過走訪基層,召開有基層黨政工干部、職工代表參加的座談會(huì),對(duì)一些有益做法進(jìn)行了總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、各級(jí)工會(huì)參與社會(huì)管理的主要做法及成效

做好職工群眾工作,是工會(huì)組織參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。近年來,我市各級(jí)工會(huì)積極探索,用改革的精神主動(dòng)做職工群眾工作,推出了一系列新舉措,創(chuàng)造了全新的職工群眾工作體系,概括起來就是“構(gòu)建一個(gè)平臺(tái),打牢一個(gè)基礎(chǔ),完善六個(gè)機(jī)制”。通過深入、扎實(shí)、細(xì)致的職工群眾工作破解推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定中的難題,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

---整合職工群眾力量,構(gòu)建“建功立業(yè)”工作平臺(tái)。各級(jí)工會(huì)認(rèn)識(shí)到,科學(xué)發(fā)展、跨越(加快)發(fā)展是解決各種矛盾的總鑰匙。為此,要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不放松,通過開展各種形式的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽,引導(dǎo)職工努力提高自身素質(zhì)和能力,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)和實(shí)施職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程為標(biāo)志,引領(lǐng)廣大職工專心致志地投身“閩北建設(shè)我出力、躍升發(fā)展?fàn)幭蠕h”、“保增長(zhǎng)、促發(fā)展、求先行、作貢獻(xiàn)”和“大干150天,打好‘五大戰(zhàn)役’”為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽,創(chuàng)造“一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績(jī)、一流團(tuán)隊(duì)”。以開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)為標(biāo)志,圍繞海西綠色腹地建設(shè)對(duì)職工素質(zhì)提出的全面要求,在各行各業(yè)開展“五個(gè)一”“功臣杯”“職業(yè)道德雙十佳”“職工職業(yè)生涯計(jì)劃”“職工崗位成才自我達(dá)標(biāo)”等競(jìng)賽以及企業(yè)文化建設(shè)、班組建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè),廣大職工學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù),比崗位技能、賽勞動(dòng)成果,比職業(yè)道德、賽經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,較好地推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和職工技術(shù)素質(zhì)提高,促進(jìn)了我市人力資源開發(fā)和人力資本建設(shè)。我市發(fā)展態(tài)勢(shì)向好,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)較快,從__年起,全市g(shù)dp增速始終保持在兩位數(shù)以上,全市生產(chǎn)總值從__年的322.2億元增加到__年的728.7億元。廣大干部群眾認(rèn)為,取得這樣好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,工會(huì)的作用功不可沒。

---打牢職工群眾工作基礎(chǔ),建立聯(lián)系職工群眾橋梁。各級(jí)工會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,按照“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”和依法普遍建立工會(huì)組織的任務(wù)要求,我們突出抓了非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作,目前,全市有基層工會(huì)組織7433個(gè),工會(huì)會(huì)員39.9萬人,全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和12個(gè)工業(yè)園區(qū)建立工會(huì)聯(lián)合會(huì),形成了工會(huì)做好職工群眾工作的網(wǎng)絡(luò)。通過深入開展工會(huì)工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”“基層工會(huì)活力年”“雙進(jìn)”“雙亮”“雙愛雙評(píng)”和黨政工共建“職工之家”等活動(dòng),努力打造“有為工會(huì)、法制工會(huì)、活力工會(huì)、溫馨工會(huì)”,夯實(shí)了基層基礎(chǔ),增強(qiáng)了組織的活力。

---完善職工群眾工作機(jī)制,暢通溝通職工群眾渠道。主要建立和完善六個(gè)機(jī)制:一是民意溝通機(jī)制。宏觀領(lǐng)域,市縣區(qū)全面建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,工會(huì)反映職工訴求、提出政策主張、參與重大決策的渠道更加暢通,從政策層面幫助職工解決具體問題;協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度在市縣區(qū)得到確立,許多涉及職工與企業(yè)利益關(guān)系的矛盾和問題得到及時(shí)解決。微觀領(lǐng)域,在企業(yè)推行了平等協(xié)商集體合同制度,涉及職工勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等權(quán)益問題,在平等協(xié)商基礎(chǔ)上通過集體合同的簽訂和履行得到較好落實(shí)。二是民主管理機(jī)制。公有制企業(yè)職工代表大會(huì)制度建設(shè)和廠務(wù)公開工作不斷深化,國(guó)有和國(guó)有控股公司職工董事制度和職工監(jiān)事制度基本建立;非公有制企業(yè)積極探索民主管理路子,通過實(shí)行職工代表大會(huì)(或職工大會(huì))、廠務(wù)公開以及其它民主形式,在落實(shí)職工知情權(quán)、審議通過權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面邁開了步伐。三是維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制。參與國(guó)有企業(yè)深化改革,建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警預(yù)案,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金全部落實(shí),各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)順利接續(xù)。開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查,廣泛實(shí)施“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和推廣應(yīng)用“一法三卡”工作,為遏制安全生產(chǎn)事故作出積極努力。開展企業(yè)工資集體協(xié)商、倡導(dǎo)企業(yè)“向社會(huì)承諾按時(shí)足額發(fā)放工資”,實(shí)施欠薪登記和追討欠薪行動(dòng)等,在維護(hù)職工和農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面努力發(fā)揮作用。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作,大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議得到及時(shí)調(diào)處,一些復(fù)雜案件通過為職工提供法律援助和工會(huì)參與訴訟程序得到妥善解決。強(qiáng)化職工信訪工作,開通“51”職工熱線電話,及時(shí)受理職工求助、控告和申訴,共接待職工信訪5484人次,為職工實(shí)現(xiàn)合理的利益訴求開啟了“綠色通道”。各級(jí)工會(huì)秉持依法依規(guī)的科學(xué)維權(quán)觀,努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益“雙贏”理念。主要牽頭積極開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng);從“保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定”全局工作出發(fā),積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,以保崗位、保工資和“穩(wěn)員增效”為重點(diǎn),開展“共謀發(fā)展、共度時(shí)困、共創(chuàng)和諧、共維穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的共同約定行動(dòng),指導(dǎo)企業(yè)、基層工會(huì)和職工三方簽訂《共同約定書》,在全力確保企業(yè)渡過難關(guān)的同時(shí),維護(hù)職工合法權(quán)益。四是幫扶保障機(jī)制。面對(duì)利益調(diào)整中部分職工生產(chǎn)生活遇到的困難和問題,自覺擔(dān)負(fù)起幫扶工作的“第一責(zé)任人”的職責(zé),及時(shí)了解、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)為職工群眾排憂解難,把黨和政府對(duì)困難職工群眾的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶。市縣區(qū)總工會(huì)大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè),以工會(huì)送溫暖工程為載體,較好地實(shí)現(xiàn)了幫扶工作的常態(tài)化、制度化、社會(huì)化。在黨和政府加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。廣泛實(shí)施“四大關(guān)愛行動(dòng)”和“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng),共為64戶困難職工家庭建立幫扶檔案,籌集幫扶資金1367.36萬元,走訪慰問34629戶次的困難職工家庭。廣泛實(shí)施工會(huì)促進(jìn)再就業(yè)工作,通過政策參與、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和開展山海勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)等,共免費(fèi)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工6.2萬人次,提供就業(yè)服務(wù)4萬人次、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3萬人。廣泛實(shí)施“金秋助學(xué)”行動(dòng),發(fā)動(dòng)企業(yè)、職工和社會(huì)各界開展捐資助學(xué)、結(jié)對(duì)助學(xué),共籌資255萬元資助2452名貧困學(xué)生。各級(jí)工會(huì)還積極參與社會(huì)保障制度建設(shè),協(xié)助政府落實(shí)“兩個(gè)確保”,推動(dòng)符合條件的特困職工納入城市最低生活保障;關(guān)注農(nóng)民工的生產(chǎn)生活,通過幫助解決子女就學(xué)、基本保障等問題,促進(jìn)“市民待遇”在農(nóng)民工中落實(shí)。五是建立職工表彰激勵(lì)機(jī)制。新近推薦和評(píng)選表彰7位全國(guó)勞動(dòng)模范、8位全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者,67位省級(jí)勞動(dòng)模范和102位省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者,150位市、縣級(jí)勞動(dòng)模范和290位市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。市、縣總工會(huì)命名表彰的“工人先鋒號(hào)”535個(gè);省總工會(huì)命名表彰的“工人先鋒號(hào)”83個(gè),全國(guó)總工會(huì)命名表彰的“工人先鋒號(hào)”10個(gè)。各級(jí)工會(huì)還進(jìn)一步完善勞動(dòng)模范生活困難補(bǔ)助、體檢療休養(yǎng)和進(jìn)修培養(yǎng)等制度,為勞動(dòng)模范辦實(shí)事好事,組織各級(jí)勞動(dòng)模范體檢2578人次,選送238人次的全國(guó)勞模、省勞模和全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者到北戴河、云南、湖北等地療休養(yǎng),選送336人次市勞模和省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者到省金雞山工人療養(yǎng)院休養(yǎng)。六是縣級(jí)工會(huì)工作創(chuàng)新機(jī)制。各縣(市區(qū))總工會(huì)不斷探索縣級(jí)工會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新,工會(huì)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。邵武“工會(huì)特派員駐企服務(wù)機(jī)制”;順昌“工會(huì)主席維權(quán)流動(dòng)崗”和“構(gòu)建合理化建議推介平臺(tái),讓‘金點(diǎn)子’資源共享”;浦城“維權(quán)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制”和“建立‘代行’機(jī)制,強(qiáng)化維權(quán)力度”;武夷山“學(xué)習(xí)借鑒創(chuàng)新項(xiàng)目精華,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建‘工人先鋒號(hào)’活動(dòng)”;建陽“在主動(dòng)維權(quán)中實(shí)施幫扶,在積極幫扶中依法維權(quán)”;政和“構(gòu)建維權(quán)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),建立長(zhǎng)效機(jī)制”等11個(gè)項(xiàng)目獲得省總工會(huì)表彰推廣。松溪縣總工會(huì)“成立勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭,委派工會(huì)干部擔(dān)任人民陪審員”的做法,得到省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)肯定、全國(guó)總工會(huì)推介,在全市推廣。目前我市10縣(市、區(qū))總工會(huì)已按照這一模式,完成選派工會(huì)陪審員工作,24名工會(huì)干部經(jīng)過培訓(xùn)、考試、考核后,被縣(市、區(qū))人大常委會(huì)任命為人民陪審員。

二、各級(jí)工會(huì)參與社會(huì)管理的主要經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)

經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐,我們?cè)趨⑴c社會(huì)管理中取得了一定的工作經(jīng)驗(yàn),主要是:

---堅(jiān)持服務(wù)宗旨,當(dāng)好職工貼心人。工會(huì)系統(tǒng)的黨員干部切實(shí)履行黨員職責(zé),堅(jiān)持黨的群眾路線,樹立群眾觀念,強(qiáng)化群眾意識(shí),把職工群眾的安危冷暖放在心上。他們?cè)鰪?qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),發(fā)揚(yáng)“媽媽心婆婆嘴、跑不斷的兩條腿”的精神,深入基層,深入職工,及時(shí)掌握困難職工和農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的生產(chǎn)生活狀況和思想動(dòng)態(tài),對(duì)困難職工做到心中有情、胸中有數(shù)、手中有策。

---加大幫扶力度,實(shí)現(xiàn)幫扶常態(tài)化。不斷深化送溫暖工程、困難職工幫扶、金秋助學(xué)、陽光就業(yè)等工作,做到春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、冬送溫暖的常態(tài)化幫扶,擴(kuò)大工會(huì)幫扶工作品牌的影響。通過就業(yè)、助學(xué)等方面的幫扶,廣泛開展“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”、“家政服務(wù)工程”和“就業(yè)援助月”活動(dòng),推動(dòng)將農(nóng)民工子女納入工會(huì)金秋助學(xué)資助范圍。在開展物質(zhì)幫扶的同時(shí),積極開展心理健康咨詢、情感關(guān)懷和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

---健全幫扶機(jī)制,推進(jìn)幫扶長(zhǎng)效化。積極整合工會(huì)內(nèi)部資源,形成集推薦就業(yè)、法律援助、困難幫扶、生活救助于一體的協(xié)作幫扶模式,為廣大職工提供快捷方便、一站式、綜合性服務(wù),形成寓困難幫扶、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助及農(nóng)民工維權(quán)于一體的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。加強(qiáng)幫扶體系平臺(tái)建設(shè),在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起以市級(jí)幫扶中心為骨干,縣級(jí)幫扶中心為支撐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、規(guī)模企業(yè)和工業(yè)園區(qū)幫扶站點(diǎn)為基礎(chǔ),全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作的幫扶工作體系。構(gòu)建以工會(huì)“三員一代理”為基礎(chǔ)的職工法律援助機(jī)制。所謂“三員”,是指勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、兼職勞動(dòng)仲裁員和工會(huì)人民陪審員;所謂“一代理”是指工會(huì)法律工作者或幫扶中心聘請(qǐng)律師在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟中作為職工方的代理人。通過“三員一代理”,工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)處,最大限度維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。充分運(yùn)用幫扶工作現(xiàn)代化信息管理手段,完善各項(xiàng)幫扶工作管理制度,健全公平公正、公開透明、規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制。

---整合各方資源,形成幫扶社會(huì)化。推動(dòng)工會(huì)幫扶工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共預(yù)算,使之成為黨委政府扶貧制度的重要組成部分。建立健全工會(huì)與財(cái)政、勞動(dòng)、民政、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)系溝通和協(xié)作機(jī)制,爭(zhēng)取更多的資源和手段,形成工會(huì)與政府部門和社會(huì)各方有機(jī)銜接,發(fā)揮工會(huì)幫扶在社會(huì)公共服務(wù)體系中的拾遺補(bǔ)缺作用。積極參與就業(yè)、工資、社保、醫(yī)療、教育、住房等與職工利益密切相關(guān)的社會(huì)政策法規(guī)制定和實(shí)施,積極反映廣大職工的利益訴求,推動(dòng)公共服務(wù)均等化。

通過全方位參與社會(huì)管理,開展職工群眾工作,深刻啟示我們:

一是要堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制。只有不斷創(chuàng)新工會(huì)“組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工”的新形式、新方法、新經(jīng)驗(yàn),才能切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的重要作用。

二是要廣泛組織職工。大力弘揚(yáng)工人階級(jí)偉大品格和勞模精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)競(jìng)賽五年規(guī)劃,團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),積極投身“當(dāng)好主力軍、建功‘__’”和創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。

三是要積極引導(dǎo)職工。以紀(jì)念建黨90周年為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)形勢(shì)政策任務(wù)宣傳教育,開展好系列慶?;顒?dòng),引導(dǎo)廣大職工牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系,激發(fā)熱愛共產(chǎn)黨、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治熱情,把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到貫徹黨和政府的決策部署上來。積極探索做好職工思想政治工作的新途徑新方法,充分運(yùn)用教育、協(xié)商、示范、引導(dǎo)的辦法和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段,人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心地做工作,提高職工思想政治工作的親和力、感染力。

四是要竭誠(chéng)服務(wù)職工。準(zhǔn)確把握社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)特點(diǎn),按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的“三個(gè)最大限度”的總體要求,把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)、推動(dòng)構(gòu)建和諧企業(yè)作為工會(huì)參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)。推動(dòng)建立健全黨政主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制,完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揮勞動(dòng)合同、集體合同和職代會(huì)制度等在勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)整中的積極作用。加強(qiáng)對(duì)各地發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研,推動(dòng)在全社會(huì)特別是各類企業(yè)中形成構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的濃厚氛圍。

五是要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。采取更加有力的措施,集中精力抓好依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織、普遍開展工資集體協(xié)商兩個(gè)“三年規(guī)劃”的落實(shí)。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)單位,以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點(diǎn)對(duì)象,深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì)行動(dòng),推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)建設(shè),最大限度地把廣大職工組織到工會(huì)中來。加大分類指導(dǎo)力度,推動(dòng)企業(yè)建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,努力使職工特別是一線職工的收入增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展同步,實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。

三、對(duì)工會(huì)組織參與創(chuàng)新社會(huì)管理的建議

職工社會(huì)心態(tài)反映社會(huì)現(xiàn)實(shí),社會(huì)現(xiàn)實(shí)影響職工心態(tài)。當(dāng)前,職工隊(duì)伍中的社會(huì)心態(tài)呈現(xiàn)出復(fù)雜局面,處于多元、多樣、多變的活躍期。這種狀況是隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成的,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映??傮w來看,當(dāng)前我們職工隊(duì)伍中社會(huì)心態(tài)的主流是好的,廣大職工的精神風(fēng)貌積極向上,人心普遍思富、思安、思穩(wěn)、思和。但必須清醒地看到,在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的大背景下,心浮氣躁的“一窩蜂”,急功近利的“一夜暴富”、“一夜成名”,盲目攀比的“奢華風(fēng)”,狹隘極端的“偏執(zhí)狂”,冷漠麻木的“看客”等不良心態(tài)也不時(shí)出現(xiàn),有的還比較嚴(yán)重,在一定程度上影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是要在有效把握職工心態(tài)中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。當(dāng)前職工的社會(huì)心態(tài)表現(xiàn)形式多種多樣:可以通過民諺、傳聞、段子、網(wǎng)帖、微博、手機(jī)短信、流行詞匯等來表達(dá),也可以借助發(fā)型、服飾、聚會(huì)、娛樂等來表達(dá),還可以通過消費(fèi)行為、閱讀方式等來表達(dá)??梢哉f,現(xiàn)在職工學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面無不在無形或有形中折射出不同社會(huì)階層、各個(gè)領(lǐng)域人群的心態(tài)。對(duì)此,應(yīng)通過發(fā)揮政府、包括工會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等的職能作用加以全面把握,借以增進(jìn)對(duì)社會(huì)管理對(duì)象的了解,從而為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理奠定必要的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,需要積極、準(zhǔn)確、有效地把握當(dāng)前的職工社會(huì)心態(tài),著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的各類問題。

二是要在科學(xué)鑒別中明確管理目標(biāo)。當(dāng)前職工隊(duì)伍中的社會(huì)心態(tài)復(fù)雜而多變,正反兩面并存且相互交織。因此,對(duì)職工隊(duì)伍中社會(huì)心態(tài)的把握既要堅(jiān)持具體問題具體分析,進(jìn)行科學(xué)鑒別;又要結(jié)合時(shí)代發(fā)展和形勢(shì)變化,作出及時(shí)研判。只有這樣,才能準(zhǔn)確把握職工隊(duì)伍中社會(huì)心態(tài)的本質(zhì),進(jìn)而明確社會(huì)管理的主要目標(biāo)。在這個(gè)過程中,十分重要的一點(diǎn)就是對(duì)社會(huì)上流行的新詞酷語、前衛(wèi)舉動(dòng)、反傳統(tǒng)現(xiàn)象以及調(diào)侃、逗樂、諷刺言行等反映職工社會(huì)心態(tài)的東西不能一概排斥、一味否定,而應(yīng)本著實(shí)事求是、開放包容的原則,用科學(xué)的世界觀和方法論評(píng)判其中的是與非、惡與善、美與丑。

三是要在積極引導(dǎo)中增強(qiáng)管理實(shí)效。當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代,傳媒業(yè)高度發(fā)達(dá),傳播手段豐富多樣,尤其是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等的廣泛應(yīng)用,使得幾乎每一個(gè)人都可以發(fā)出自己的聲音。借助新媒體等各種傳播手段,信息爆炸、眾聲喧嘩、觀點(diǎn)紛呈,往往容易形成此伏彼起的輿論熱潮,引發(fā)各式各樣的熱點(diǎn)問題,并對(duì)職工隊(duì)伍中的社會(huì)心態(tài)產(chǎn)生深刻影響,使社會(huì)管理面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜。這就要求我們牢牢把握工作主動(dòng)權(quán),加強(qiáng)正面引導(dǎo),抵制不良信息,讓真實(shí)的民意、民心、民愿成為主流,讓主流聲音占據(jù)各類媒體的重要位置,從而培育和形成健康向上的社會(huì)心態(tài)。對(duì)在特殊時(shí)期、特殊領(lǐng)域出現(xiàn)和特殊事件引發(fā)的職工社會(huì)心態(tài),應(yīng)注重解疑釋惑、析事明理,促使其向好的方向發(fā)展。

四是要在改革創(chuàng)新中提升管理能力。當(dāng)前體現(xiàn)在職工隊(duì)伍中社會(huì)心態(tài)的一些信息傳播手段和表達(dá)形式,蘊(yùn)含著創(chuàng)新社會(huì)管理可以借鑒的內(nèi)容。比如,很多反映職工社會(huì)心態(tài)的信息都是通過手機(jī)短信、微博、網(wǎng)帖等新媒體形式來傳播和表達(dá)的,這種傳播和表達(dá)方式具有即時(shí)性、便捷性、廣泛性等特點(diǎn),契合了人們的心理需要和接受方式。這啟發(fā)我們,在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中應(yīng)積極探索新的途徑和方式,善于運(yùn)用最先進(jìn)的理念、最新潮的技術(shù)、最鮮活的話語、最流行的手法,以贏得最廣泛的支持,獲得最明顯的成效。

由此還建議,全總、省總和市、縣總工會(huì)在舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)班時(shí)應(yīng)開設(shè)《社會(huì)學(xué)》、《社會(huì)問題》、《社會(huì)心理》和《職工心理》等專業(yè)課程,把上述專業(yè)課程列入培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

第10篇 新時(shí)期婦聯(lián)組織如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,如何參與推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作,進(jìn)而把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當(dāng)前思考和研究的重要課題,市婦聯(lián)圍繞這一課題開展了廣泛的調(diào)研工作。

社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作涵義廣泛、千頭萬緒,不僅涉及政府部門職能轉(zhuǎn)變、管理模式的調(diào)整,也涉及人們參與社會(huì)生活的方式的改變,在這個(gè)重大課題中婦聯(lián)組織大有可為。為摸清我市婦聯(lián)組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新中的工作現(xiàn)狀,找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)程,市婦聯(lián)針對(duì)三個(gè)層面開展了調(diào)研活動(dòng)。一是召開了有關(guān)部門座談會(huì),了解他們?cè)谏鐣?huì)管理及其創(chuàng)新中的工作方向以及對(duì)婦聯(lián)的期待。尋找與相關(guān)部門進(jìn)行合作的有效方式和最佳領(lǐng)域。二是在縣區(qū)婦聯(lián)先行上報(bào)調(diào)研情況的基礎(chǔ)上,召開了基層?jì)D聯(lián)主席座談會(huì),了解基層?jì)D聯(lián)在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和困境,以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長(zhǎng)山社區(qū)等社區(qū),了解社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃,以達(dá)到社區(qū)婦聯(lián)工作計(jì)劃緊跟社區(qū)工作規(guī)劃節(jié)奏,防止出現(xiàn)紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)目前各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的工作較多立足婦聯(lián)傳統(tǒng)職能,注重依托隊(duì)伍和陣地建設(shè),積極參與社會(huì)發(fā)展、影響人們生活,體現(xiàn)了婦聯(lián)組織聯(lián)系廣、反應(yīng)快、影響大的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在:

一、主要做法和成效

(一)緊抓源頭,男女平等意識(shí)普及有力。市婦聯(lián)通過深入推進(jìn)男女平等國(guó)策宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,男女平等意識(shí)已經(jīng)成為社會(huì)思想主流并進(jìn)入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯(lián)組織建設(shè),全市2675個(gè)村(社區(qū))都配備了婦聯(lián)干部,女性進(jìn)村(社區(qū))“兩委”比例有了大幅度提高。各級(jí)婦聯(lián)組織通過宣傳婦女先進(jìn)典型、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),保障婦女合法權(quán)益等舉措,徐州婦女已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的半邊天。涌現(xiàn)出了科技創(chuàng)新女杰閆麗娟、全國(guó)道德模范張公蘭、優(yōu)秀大學(xué)生村官張?zhí)烊坏纫慌鷭D女典型,成為徐州向社會(huì)推介的名片。通過建立并落實(shí)婦聯(lián)常委、執(zhí)委定期聯(lián)系制度,開展“我為婦女發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動(dòng),有效調(diào)動(dòng)了婦女代表推動(dòng)?jì)D女進(jìn)步、參與社會(huì)發(fā)展的積極性。緊密聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員,促使她們關(guān)注婦女兒童發(fā)展議題,推動(dòng)相關(guān)問題解決。去年市婦聯(lián)提出的“促進(jìn)徐州政服務(wù)業(yè)發(fā)展”的建議受到了市委、政府的重視,將家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)列入__年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

(二)重搭平臺(tái),借助多方力量強(qiáng)化服務(wù)職能。全市各級(jí)婦聯(lián)組織善于發(fā)揮“聯(lián)”字特長(zhǎng),通過搭建各類平臺(tái)延伸了服務(wù)觸角,有效參與了社會(huì)管理和服務(wù)。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護(hù)、普法宣傳為一體的婦女權(quán)益保障平臺(tái)。率先建立了四級(jí)婦女法律維權(quán)崗(站)體系,共接受咨詢、求助2632個(gè),救助受害婦女368名、兒童324名;與市中院聯(lián)合推進(jìn)婦女維權(quán)合議庭建設(shè),實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織與法院訴調(diào)工作的完全對(duì)接;開辦了“警察干預(yù)家庭暴力高級(jí)培訓(xùn)班”,在全省率先成立了家庭暴力庇護(hù)中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等,成立了全國(guó)第一家“白絲帶志愿者車隊(duì)”,打造了婦女維權(quán)的徐州模式。覆蓋全市的婦女權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全市法治建設(shè)、平安建設(shè)的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯(lián)系的聯(lián)誼平臺(tái)。建立了女企業(yè)家網(wǎng)站、制定了聯(lián)誼活動(dòng)計(jì)劃、規(guī)范了相關(guān)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)的活動(dòng)章程和聯(lián)絡(luò)制度,建立起婦聯(lián)組織與女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)等各類女性聯(lián)誼組織的日常聯(lián)系和互動(dòng)的渠道與機(jī)制。通過加強(qiáng)與多個(gè)婦女團(tuán)體、組織的聯(lián)系,了解不同階層?jì)D女的心聲,引導(dǎo)她們正確表達(dá)訴求。并積極利用各類婦女團(tuán)體力量,組織她們共同參與和諧社會(huì)建設(shè)。如組織女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)員深入農(nóng)村開展送醫(yī)療、送文化、送科技、送法律活動(dòng)。組織女企業(yè)家與女大學(xué)生村官結(jié)對(duì),為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺(tái)。以家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺(tái),由政府用勞動(dòng)力培訓(xùn)券、下崗職工培訓(xùn)費(fèi)購買的方式,為婦女群眾提供免費(fèi)的家政培訓(xùn),__年共培訓(xùn)婦女1140人。以省兒基會(huì)徐州代表處為平臺(tái),廣泛聚合社會(huì)各界力量,扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體,促進(jìn)社會(huì)公平。各級(jí)婦聯(lián)也各自推出了具有地方特色和社會(huì)影響力的關(guān)愛項(xiàng)目。邳州“黨員媽媽”行動(dòng)自邳州市婦聯(lián)在__年開展以來,救助了數(shù)以千計(jì)的孤貧兒童。作為和諧邳州建設(shè)的重要品牌工作,邳州市委市政府把此項(xiàng)工作列為__年50項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事之一,并撥付了專項(xiàng)活動(dòng)基金。(三)善聚資源,引導(dǎo)婦女積極參與社會(huì)生活與管理。一是集合陣地資源。依托黨員之家、社區(qū)活動(dòng)中心等推廣建立了婦女兒童之家,按照一地一品的工作思路,各地婦女兒童之家根據(jù)當(dāng)?shù)貗D女兒童實(shí)際需求制定了富有特色的工作計(jì)劃,吸引了廣大婦女群眾的參與,拓展了她們的社會(huì)生活領(lǐng)域。在全市建立了135個(gè)兒童快樂家園,部分縣(市)區(qū)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)(辦事處)全覆蓋,為徘徊于學(xué)校與祖輩監(jiān)護(hù)的留守兒童提供了更多的關(guān)愛和引導(dǎo)。二是集合隊(duì)伍資源。建立了各類志愿者隊(duì)伍462支和女性人才數(shù)據(jù)庫,以此為支持開展了“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、“樓道文化節(jié)”等豐富多彩的文明創(chuàng)建和文娛活動(dòng),成立了老年服務(wù)站等社區(qū)專業(yè)服務(wù)場(chǎng)所,因地制宜地為困難家庭提供居家養(yǎng)老、鄰里互助等家庭志愿服務(wù),營(yíng)造了互愛互助,共同參與的良好氛圍。三是集合社會(huì)資源。為應(yīng)對(duì)常常無資金、無人員的工作困境,全市各級(jí)婦聯(lián)組織積極引入社會(huì)資源,聯(lián)合開展能夠促進(jìn)婦女工作與社會(huì)工作雙贏的活動(dòng)項(xiàng)目。如聯(lián)合九七醫(yī)院開展的貧困婦女實(shí)施免費(fèi)婦女病檢查和治療費(fèi)用減免活動(dòng);借助勞動(dòng)局培訓(xùn)資源開展的再就業(yè)技能培訓(xùn);建立以企業(yè)名稱命名的基金,救助貧困兒童、家庭;聯(lián)系社區(qū)常駐單位安排婦女再就業(yè)崗位等,幫助失業(yè)婦女融入社會(huì),解決生活難題。

二、存在的主要問題

我們?cè)趯?shí)踐和調(diào)研中發(fā)現(xiàn),婦聯(lián)多年堅(jiān)持的各項(xiàng)工作,其實(shí)質(zhì)大多與社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān),我們?cè)谡c婦女,市場(chǎng)與婦女群眾利益、社會(huì)組織與婦聯(lián)之間發(fā)揮了較強(qiáng)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用。但如何進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新,做好新形勢(shì)下黨的婦女群眾工作,依然面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。

(一)婦聯(lián)傳統(tǒng)思維和工作方式相對(duì)滯后制約參與實(shí)效。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來了社會(huì)資源重新配置、新的階層和利益團(tuán)體出現(xiàn),同時(shí)在政府職能改革逐步推進(jìn)、社會(huì)管理與公共服務(wù)主體趨于多樣化的多重影響下,政府要求婦聯(lián)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確地反映婦聯(lián)所代表的婦女群眾的利益和婦女發(fā)展現(xiàn)狀,以增加決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確度;婦女要求婦聯(lián)更加直接地為不同層次的婦女群眾提供更為直觀的利益和幫助,婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的活動(dòng)型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構(gòu)已經(jīng)難以應(yīng)付政府、婦女對(duì)婦聯(lián)的全新要求,無法提供專業(yè)化、個(gè)性化、多元化的社會(huì)服務(wù)。

(二)婦聯(lián)組織行政化傾向阻礙參與程度。依托行政體系進(jìn)行組織建設(shè)、人員配置的特點(diǎn)使婦聯(lián)組織不可避免地出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化傾向,組織系統(tǒng)趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡(luò),也不能有效運(yùn)用已經(jīng)建立起的從上而下的組織優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)廣泛聯(lián)系婦女,了解婦女需求,代表婦女權(quán)益的職能作用。同時(shí)由于過多依賴行政命令和財(cái)政,缺乏上下溝通的渠道,在工作開展中往往出現(xiàn)無視地區(qū)發(fā)展差別,一刀切式任務(wù)布置的情況,導(dǎo)致婦聯(lián)組織不能有效地運(yùn)用社會(huì)資源,因地制宜地為婦女群眾提供更為便捷、貼心、全面的服務(wù)項(xiàng)目。

(三)婦女組織和干部的社會(huì)化能力難以達(dá)到專業(yè)化水平。婦聯(lián)組織在資金、項(xiàng)目、人才、資源等方面十分薄弱,很難滿足各界婦女群眾多方位的需求。并且婦聯(lián)倒三角式的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置,使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命的重負(fù)之下,嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作在基層的有效落實(shí)。而婦聯(lián)干部受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,信息相對(duì)落后,政策掌握得不深,工作思路不寬等主客觀因素的制約,在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面底氣不足,在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)滯后,也導(dǎo)致參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平不高。三、對(duì)策與思路

婦聯(lián)組織要進(jìn)一步承接政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能,填補(bǔ)政府里管理和公共服務(wù)中的不足,為婦女群眾提供恰當(dāng)有效的服務(wù),不僅要加強(qiáng)婦聯(lián)原有工作機(jī)制,增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實(shí)力,更要勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐,拓展婦聯(lián)工作領(lǐng)域、增加公共管理抓手,切實(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女群眾的需要。

(一)有效參與民主管理和民主監(jiān)督,提高婦聯(lián)組織影響力。婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的重點(diǎn)是代表婦女兒童利益,協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。只有從源頭上民主參與民主監(jiān)督,才能取得管理實(shí)效。一是推動(dòng)制定有利于婦女兒童的保護(hù)和傾斜政策。婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)在開展廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,就目前女性在就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村征地權(quán)益受損、家庭暴力以及在家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利的受侵害等問題方面,提出相應(yīng)的解決思路與實(shí)施方案,并通過向黨委政府提供調(diào)研內(nèi)參,向人大政協(xié)提出議案、建議等方式并努力促進(jìn)人大、政府制定、修改相關(guān)的法律法規(guī)和政策,以切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。二是推動(dòng)?jì)D女參與民主管理。要通過與組織部門聯(lián)合培養(yǎng)選拔女干部,努力提高女性在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上和在各級(jí)人大、政協(xié)中的數(shù)量和比例,以使更多的優(yōu)秀女性進(jìn)入決策參與層面,從源頭上代表和維護(hù)婦女權(quán)益。同時(shí)鼓勵(lì)和幫助婦女依法直接行使民主權(quán)利,引導(dǎo)婦女自身參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

(二)建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制,參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)的轉(zhuǎn)型,婦女問題更為復(fù)雜多樣,婦聯(lián)傳統(tǒng)的以活動(dòng)為主的工作方式收效甚微,應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的工作運(yùn)作機(jī)制,落實(shí)資金、落實(shí)人員,嚴(yán)密部署,以保障工作有效、順利地運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求,協(xié)調(diào)社會(huì)資源,通過政府委托和自主開發(fā)等形式,積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如下崗女工培訓(xùn)項(xiàng)目、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目,打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織,資源有限,如何突破這一“瓶頸”,最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”,要以開放性工作思路,更大力度地協(xié)調(diào)、整合各方資源解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目,婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施,也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施,吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),建立互惠、雙贏的合作模式。三是規(guī)范化項(xiàng)目運(yùn)作。項(xiàng)目化管理的目的,不僅僅是向政府爭(zhēng)取資金,更重要的是用科學(xué)的方法提高服務(wù)供給效率,改善服務(wù)質(zhì)量。但目前我們的項(xiàng)目管理水平不高,許多項(xiàng)目名為項(xiàng)目卻缺少科學(xué)的管理、評(píng)估方法,目標(biāo)不明確導(dǎo)致效果不明顯。因此邀請(qǐng)專業(yè)人士參與,廣泛吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立一套規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理程序勢(shì)在必行,從目標(biāo)到產(chǎn)出,從規(guī)劃到實(shí)施,從監(jiān)督到評(píng)估,都有清晰的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(三)建立覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡(luò),提高參與公共服務(wù)的有效性和參與度。一是應(yīng)與各類婦女組織加強(qiáng)聯(lián)系。婦聯(lián)應(yīng)在現(xiàn)有的縱向組織體系基礎(chǔ)之上,與各類自下而上的婦女組織橫向構(gòu)建合作型組織網(wǎng)絡(luò),形成以婦聯(lián)為核心的,與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網(wǎng)絡(luò)體系,要大力發(fā)展壯大外圍組織如各種行業(yè)協(xié)會(huì)、婦女志愿者隊(duì)伍等,充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和專業(yè)人員、志愿者的作用,努力發(fā)展成為婦女工作的有效力量。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體.應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展為婦女兒童服務(wù)的教育、宣傳、活動(dòng)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,使每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過自主設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取政府授權(quán),降低政府管理社會(huì)的成本。建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以先依托婦女兒童活動(dòng)中心,利用活動(dòng)中心多年來服務(wù)婦女兒童的成熟經(jīng)驗(yàn),增加市場(chǎng)化工作內(nèi)容,培育一批運(yùn)營(yíng)效果和社會(huì)效果良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,循序漸進(jìn)的擴(kuò)大實(shí)體的規(guī)模和數(shù)量,逐步規(guī)范為現(xiàn)代企業(yè)制度管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。并借以推動(dòng)?jì)D女兒童活動(dòng)中心經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的分離,使公益的歸公益,經(jīng)營(yíng)的歸經(jīng)營(yíng),提高各項(xiàng)工作的效率和效果。(四)堅(jiān)持工作重心下移,為基層落實(shí)公共服務(wù)提供支持。一是實(shí)現(xiàn)人力資源共享。針對(duì)基層?jì)D聯(lián)普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題,要靈活運(yùn)用多種方法從上而下解決難題。市婦聯(lián)要依托各團(tuán)體會(huì)員、黨政資源建立專家團(tuán)、人才庫,并在全市實(shí)現(xiàn)共享,幫助基層?jì)D聯(lián)簡(jiǎn)化工作程序,提高活動(dòng)成效。嘗試在市、縣級(jí)推行婦聯(lián)干部進(jìn)基層制度,每名市和縣級(jí)婦聯(lián)干部一年中必須有固定長(zhǎng)的時(shí)間駐基層?jì)D聯(lián)開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題,也有效實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng),避免婦聯(lián)機(jī)關(guān)化傾向。要引進(jìn)社工、義工理念,通過政府購買服務(wù)等多種方式,將婦聯(lián)工作社會(huì)化,開展面向家庭和個(gè)人的專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。由于基層?jì)D聯(lián)人手不足、資金有限,在貫徹落實(shí)上級(jí)婦聯(lián)任務(wù)時(shí),往往有表面化、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設(shè)應(yīng)當(dāng)嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行固化后再交付基層?jì)D聯(lián)開展。這樣既為基層?jì)D聯(lián)節(jié)約了時(shí)間和資源也有利于工作效果順利實(shí)現(xiàn)。三是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育等多種手段對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部開展婦聯(lián)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)等多方面的培訓(xùn)。提高她們整合社會(huì)資源推動(dòng)工作開展的能力,帶領(lǐng)婦女群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力,運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益的能力,掌握新知識(shí)服務(wù)婦女群眾的能力等。努力建立一個(gè)基于婦女干部能力規(guī)劃的整套培訓(xùn)課程,以有計(jì)劃、有步驟地提高婦女干部綜合工作能力。

(五)培育婦女參與公共活動(dòng)的意識(shí)和民主決策的氛圍?!皩?shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)”是社會(huì)管理轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)多渠道、多形式地向婦女群眾宣傳公共服務(wù)的理念、價(jià)值、意義,積極營(yíng)造有利于婦女參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的社會(huì)氛圍,讓婦女從心里認(rèn)識(shí)到參與公共活動(dòng)是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要,是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,是發(fā)展民主法治的需要,是展現(xiàn)自我價(jià)值的需要,從而激發(fā)自身參與社會(huì)事務(wù)管理的熱情和內(nèi)在動(dòng)力,這是起點(diǎn)和基石。要不斷探索并落實(shí)婦女議事制度,在已經(jīng)建立社區(qū)居民議事制度的地方,要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例,并在女性代表間建立協(xié)調(diào)機(jī)制,共同推動(dòng)?jì)D女兒童關(guān)心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方,由社區(qū)婦聯(lián)干部牽頭,先行建立穩(wěn)定、透明的婦女議事制度,引導(dǎo)婦女群眾關(guān)注社區(qū)生活,自主決定社區(qū)婦女工作重點(diǎn),并積極推動(dòng)議事成果的轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果,使婦女群眾直接參與社區(qū)發(fā)展的各個(gè)方面。以培養(yǎng)婦女群眾的民主意識(shí),帶動(dòng)社區(qū)民主進(jìn)程。

四、影響婦聯(lián)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新工作效果的問題

(一)隊(duì)伍素質(zhì)決定參與效果。要有效參與公共管理和服務(wù),婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求,婦聯(lián)干部應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關(guān)的具體政策,更深入地參與并切實(shí)在工作中運(yùn)用、執(zhí)行,把黨的主張化為群眾的自覺行動(dòng)。二要提高群眾工作能力。要熟練掌握群眾工作方法,密切聯(lián)系群眾,關(guān)注并了解社情民意,并具備宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、活動(dòng)策劃等能力,成為合格的社會(huì)工作者。三要具備市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目運(yùn)作能力。適應(yīng)市場(chǎng)化、社會(huì)化要求,強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),在公共管理和服務(wù)中找準(zhǔn)涉及婦女兒童發(fā)展、且婦聯(lián)能夠干好的項(xiàng)目、干出特色、干出成效,如認(rèn)真思考“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設(shè)等傳統(tǒng)活動(dòng)的項(xiàng)目化包裝,使社會(huì)受益、婦女受益,也使自己不斷發(fā)展。(二)科學(xué)評(píng)估決定發(fā)展方向。社會(huì)管理和公共服務(wù)面向公眾并服務(wù)公眾,必然有其嚴(yán)格的評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中,理當(dāng)順應(yīng)這一規(guī)律要求,自覺地建立健全婦女工作評(píng)估體系,實(shí)現(xiàn)從定性到定量、從無序到有序的轉(zhuǎn)變過程。這一體系建立的過程,實(shí)質(zhì)是對(duì)婦聯(lián)自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程;是確定工作導(dǎo)向、確立婦女工作價(jià)值觀的過程;也是理清職責(zé)、規(guī)范工作、實(shí)施科學(xué)管理的過程。另外,還要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和社會(huì)評(píng)價(jià)手段,暢通婦女和社會(huì)公眾廣泛參與的評(píng)價(jià)渠道,逐步建立開放式、社會(huì)化、群眾化的婦女工作評(píng)價(jià)體系。

(三)取舍得當(dāng)決定參與水平。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要,婦聯(lián)組織在參與公共管理和服務(wù)時(shí)所承擔(dān)的公共職能相當(dāng)廣泛,幾乎涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域,但是這種廣泛性往往不利于凝聚有限的資源有效地開展工作,因此,必須學(xué)會(huì)取舍,有所不為,不能平均用力、處處開花。“不為”有三層含義:一是在與其他團(tuán)體、組織職能交叉、涉及多方面利益的范圍內(nèi)不為或少為,不應(yīng)追求“專屬”,而應(yīng)善于借勢(shì)、廣泛整合;二是在婦女能夠自我管理、自我服務(wù)的領(lǐng)域要不為或少為,盡量從宏觀指導(dǎo)上發(fā)揮作用;三是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)職能,在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的三維交點(diǎn)上,找到婦聯(lián)組織的最佳結(jié)合點(diǎn)。如在工作對(duì)象上,要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展的基礎(chǔ)上,特別關(guān)注好女干部、知識(shí)婦女、農(nóng)村婦女、困難婦女群體;在參與領(lǐng)域上,應(yīng)把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域上,從提高婦女素質(zhì)、維護(hù)婦女權(quán)益、加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)等方面著力。

第11篇 婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化,反映人民群眾意愿,為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出,為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺(tái),同時(shí)也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織,如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用,開創(chuàng)工作新局面是擺在各級(jí)婦聯(lián)組織面前的重要課題。

筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會(huì)等形式,對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織參與和諧社會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研。本文從婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)出發(fā),著重分析了婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中所面臨的工作職能、模式、機(jī)制、方式、婦聯(lián)干部能力素質(zhì)等方面存在問題,并摸索婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的途徑,從發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)、建立良好機(jī)制、深化家庭建設(shè)、維護(hù)婦女權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面入手,探索婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會(huì)之路,讓更多人的關(guān)注婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè),讓婦聯(lián)組織更好的參與和諧社會(huì)建設(shè),從而開創(chuàng)婦女工作的新局面。

關(guān)于婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)查與思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化,反映人民群眾意愿,為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須緊緊依靠包括婦女在內(nèi)的全體人民的共同努力,也必將造福于廣大婦女。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出,為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺(tái),同時(shí)也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織,如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用,開創(chuàng)工作新局面是擺在各級(jí)婦聯(lián)組織面前的重要課題。近日,筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會(huì)等形式,對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)

婦聯(lián)有著占人口半數(shù)的工作對(duì)象,有著與各級(jí)政權(quán)組織相順應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò),有著工作延伸到家庭的特點(diǎn),婦聯(lián)工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯(lián)系,更滲透于社會(huì)生活的方方面面,在構(gòu)建和諧社會(huì)中離不開廣大婦女的積極參與,作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,婦聯(lián)組織在推動(dòng)和諧社會(huì)建立中,有著獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì):一是有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),婦聯(lián)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要社會(huì)支柱,在人民群眾心中具有高度的信譽(yù)度和公信力,是在社會(huì)上有影響力、凝聚力、號(hào)召力的人民團(tuán)體。二是有豐富的資源優(yōu)勢(shì),婦聯(lián)是我國(guó)最大的、最有影響的婦女團(tuán)體,并在其中發(fā)揮了“半邊天”的巨大作用,這使婦聯(lián)工作的觸角得以延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面,產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響力,使其具有了其他民間社團(tuán)不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨(dú)特的工作優(yōu)勢(shì),在長(zhǎng)期的實(shí)踐中,婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),建立了履行職能的較為完善的工作機(jī)制。四是有特殊的載體優(yōu)勢(shì),婦聯(lián)牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項(xiàng)活動(dòng),涵蓋了婦女文明、進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的需求,是建設(shè)和諧社會(huì)的最好載體。五是有健全的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),婦聯(lián)組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰(zhàn)線上,植根于廣大婦女群眾中,她們熱心婦女工作,致力于婦女事業(yè),代表和維護(hù)婦女權(quán)益,全心全意為婦女群眾辦實(shí)事,辦好事,深得婦女群眾的信賴,在長(zhǎng)期的工作中,婦聯(lián)已經(jīng)基本形成了縱向到底,橫向到邊的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)。

二、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中所面臨的問題

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領(lǐng)域,提出了新的任務(wù)和要求,但現(xiàn)有的工作模式、機(jī)制以及目前婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)已不適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的要求,各個(gè)方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)、工作職能錯(cuò)位。婦女工作是全黨全社會(huì)共同的責(zé)任,遠(yuǎn)非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體,只是“橋梁紐帶”,其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用,教育管理、解決問題等行政能力,對(duì)婦女與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作,二者除了在工作對(duì)象和目的性的一致之外,其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別,將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作,使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯(cuò)位”。

(二)組織模式陳舊。婦聯(lián)組織是婦女工作的具體承載者,它必須隨著時(shí)代和環(huán)境的變化不斷自行調(diào)整和適應(yīng),從而建立起一種有意識(shí)的協(xié)調(diào)力量和活動(dòng)規(guī)范合作系統(tǒng)。而目前,我縣婦聯(lián)組織與新時(shí)期開放性、社會(huì)性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看,特別是在城市重心下移,下崗、失業(yè)、貧困婦女大部分積淀于基層,人們對(duì)基層的依賴性也大大增強(qiáng),婦女組織體系應(yīng)該放在基層。相對(duì)而言,我縣基層?jì)D聯(lián)組織體系不夠健全,基層組織的編制和經(jīng)費(fèi)少,基層?jì)D聯(lián)干部存在嚴(yán)重兼職情況,導(dǎo)致婦女工作在基層有弱化的現(xiàn)象。從橫向來看,我縣在婦聯(lián)組織建設(shè)上,還沒有樹立“動(dòng)態(tài)開放”地建婦聯(lián)的思想,沒有形成以婦聯(lián)為核心的外圍的組織體系。

(三)工作方式落后。以前,婦聯(lián)承擔(dān)的社會(huì)公共職能除了和自身組織密切相關(guān)的特色項(xiàng)目,如參與和婦女發(fā)展有關(guān)的法律政策的擬定與實(shí)施、婦女維權(quán)之外,更多的是響應(yīng)政府號(hào)召、或者拾遺補(bǔ)缺。從而導(dǎo)致工作方式的較為呆板、保守。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),婦聯(lián)參與社會(huì)公共管理和服務(wù)的必要性和重要性日益顯現(xiàn)出來。這就要求婦聯(lián)組織在工作方式上進(jìn)一步創(chuàng)新,從封閉性走向開放性,從行政化趨于社會(huì)化。

(四)能力素質(zhì)偏低。當(dāng)前基層?jì)D女干部素質(zhì)能力相對(duì)較低。鄉(xiāng)婦聯(lián)主席和村婦代會(huì)主任特別是村婦代會(huì)主任自身素質(zhì)較低,對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠,在工作目標(biāo)、措施上沒有超前性,不能把握婦女工作大局,有“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的狹隘意識(shí),不知道該怎樣去開展婦女工作,在服務(wù)弱勢(shì)人群、幫助弱勢(shì)群體排憂解難上難想高招,對(duì)婦女工作中存在的問題不能及時(shí)向上級(jí)組織反映,沒有帶動(dòng)大家共同致富的意識(shí)和能力。為此,提高婦聯(lián)干部自身素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(五)維權(quán)手段較弱。受我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期形成的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁,婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)益侵害,婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施,事實(shí)上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。

三、婦聯(lián)組織有效參與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)建議

在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中,無論是推進(jìn)社會(huì)公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚群眾人心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還是建立健全新型的社會(huì)管理格局,都需要婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、承擔(dān)責(zé)任、踴躍參與、履行職能。

(一)發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì),為婦女發(fā)展提供發(fā)展平臺(tái)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐過程中,婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會(huì)定位出發(fā),著力把握“黨政所急、社會(huì)所求、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn),組織帶動(dòng)?jì)D女成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、社會(huì)主義民主政治參與者、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)造者和傳播者,在構(gòu)建和諧社會(huì)中從婦女的實(shí)際需求出發(fā),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),履行職能,團(tuán)結(jié)、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)婦女與男性、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮好婦聯(lián)作用。

1、圍繞“三農(nóng)”問題,為農(nóng)村婦女搭建致富平臺(tái)。婦聯(lián)組織通過各種形式的活動(dòng),以“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”為目標(biāo),為婦女致富搭好平臺(tái)。一是深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“學(xué)科技、比致富、奔小康”活動(dòng)。切實(shí)把活動(dòng)抓好抓實(shí),提高廣大婦女的致富能力,促進(jìn)農(nóng)村婦女的整體發(fā)展。二是幫助農(nóng)村婦女提高科技致富的本領(lǐng),健全農(nóng)村婦女科技骨干、示范大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加大對(duì)女科技致富帶頭人的扶持力度,支持她們更好更快地發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村婦女基地培育力度,使“婦聯(lián)+基地+農(nóng)戶”成為幫助農(nóng)村婦女增收致富的一個(gè)工作品牌。積極爭(zhēng)取發(fā)展科技含量高、投資見效快、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。三是加大對(duì)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)和農(nóng)村富余女勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。通過科技培訓(xùn)、科技資料發(fā)放,把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)入戶到人,特別是因地制宜地開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)村婦女的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力。做好農(nóng)村富余女勞力由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo),積極拓寬勞務(wù)輸出門路,完善科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)示范、協(xié)作服務(wù)體系,為婦女增收致富提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

2、圍繞來料加工業(yè),為女性搭建就業(yè)平臺(tái)。把發(fā)展來料加工業(yè)作為激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效載體,突出行業(yè)特點(diǎn),提高加工質(zhì)量,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),繼續(xù)實(shí)施好來料加工業(yè)的技能培訓(xùn),發(fā)展壯大加工隊(duì)伍,幫助有創(chuàng)業(yè)意向和潛質(zhì)的女性更好地創(chuàng)業(yè)。并采取得力措施,保證來料加工業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,引導(dǎo)部分優(yōu)秀來料加工來料經(jīng)紀(jì)人直接登記為個(gè)體經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司,加大對(duì)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理和指導(dǎo)方式進(jìn)行新的探索,使來料加工成為我縣女性創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。

3、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,為城鄉(xiāng)婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用,著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極開展“科技牽手、項(xiàng)目牽手和資金扶持”活動(dòng),結(jié)合實(shí)際,特別是發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展資源對(duì)接。大力實(shí)施“巾幗致富”工程,引導(dǎo)婦女發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全生態(tài)農(nóng)業(yè),認(rèn)真組織“巾幗示范崗”與農(nóng)村婦女拉手結(jié)對(duì),為她們發(fā)展生產(chǎn)提供信息、資金、技術(shù)等服務(wù),切實(shí)為婦女創(chuàng)業(yè)搭建好平臺(tái)。

(二)、建立良好機(jī)制,科學(xué)的推動(dòng)?jì)D女工作發(fā)展。中央提出建設(shè)和諧社會(huì),給婦女工作提出了新的任務(wù)與要求,我們必須用戰(zhàn)略的思維確定婦女工作新的目標(biāo),用科學(xué)的思維推動(dòng)?jì)D女工作的發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制。積極整合工作對(duì)象和社會(huì)資源,搭建溝通各界婦女的橋梁,建立社會(huì)化工作體系。形成“婦聯(lián)牽頭、黨政重視、社會(huì)支持,各界參與、共同推進(jìn)”的婦女工作體系。推行婦女干部深入“一線辦公制度”,駐村開展婦女問題調(diào)研,送技能、訪貧困苦,傾聽婦女呼聲,幫助解決落實(shí)婦女群眾在生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難和具體問題。建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制,通過向上爭(zhēng)取帶動(dòng)一批、左右聯(lián)手扶持一批、自主發(fā)展催生一批等方法,實(shí)施更多操作性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)、與社會(huì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目。推進(jìn)社會(huì)化協(xié)調(diào)機(jī)制,通過活動(dòng)項(xiàng)目承辦、聯(lián)辦等手段,借力、借題、借資、借智做好婦女工作,不斷擴(kuò)大婦女工作的聯(lián)系面。通過各種社會(huì)資源的整合,最大限度地提高婦女組織化程度,拓寬聯(lián)系婦女的渠道,建立適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)要求的婦女工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、創(chuàng)新工作方式。發(fā)揮婦女組織接觸婦女廣泛,有利接觸社會(huì),方便開展工作的優(yōu)勢(shì),把婦女工作向各個(gè)領(lǐng)域的延伸,克服行政命令、簡(jiǎn)單劃一,觀望從眾的工作定勢(shì),找準(zhǔn)婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結(jié)合點(diǎn),了解婦女群眾的興奮點(diǎn)、接入點(diǎn)。認(rèn)識(shí)婦女工作人性化,柔性化、性別化的特征,深入研究其規(guī)律,探索婦女群眾最歡迎、最愿意接受的工作方法,擴(kuò)大凝聚力和影響力。

3、創(chuàng)新工作載體。切實(shí)按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求,突出以人為本,發(fā)揮婦女工作的各種優(yōu)勢(shì),借助社會(huì)各種力量實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女的政治引導(dǎo)、素質(zhì)提升,全面服務(wù)。拓展知識(shí)傳播的渠道,開設(shè)符合女性特點(diǎn)的各種技能培訓(xùn),培養(yǎng)“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動(dòng),傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發(fā)揮輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)作用,大力營(yíng)造婦女工作良好的社會(huì)氛圍。

(三)、深化家庭建設(shè),加強(qiáng)思想道德教育。家庭是社會(huì)的細(xì)胞,對(duì)于營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境,加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),抓住機(jī)遇,把家庭作為構(gòu)建和諧社會(huì)的第一陣地。引領(lǐng)廣大婦女積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng),為構(gòu)建和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力和智力支持。

1、積極開展家庭文化主題活動(dòng),提高家庭成員素質(zhì)。以“平安家庭”創(chuàng)建為重點(diǎn),以“快樂、文明、學(xué)習(xí)、科技、健康”進(jìn)家為主要內(nèi)容,積極引導(dǎo)家庭成員的廣泛參與,廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建、積極開展“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“三優(yōu)(優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教)進(jìn)家庭”活動(dòng)、家庭才藝展示、家庭風(fēng)采大賽等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)婦女和家庭成員增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、道德意識(shí)、人口意識(shí),以科學(xué)、文明、健康的生活方式和良好行為推動(dòng)形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、人口、資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),關(guān)注兒童良好道德養(yǎng)成。婦聯(lián)組織要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任,健全家庭教育工作網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新家庭教育工作新模式,確立“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動(dòng)”、“實(shí)踐養(yǎng)成”等具有時(shí)代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學(xué)教子”家庭教育講座,全面提升家庭教育品質(zhì)。通過打造服務(wù)未成年人的教育、培訓(xùn)、展示、活動(dòng)四大平臺(tái),培養(yǎng)兒童健康獨(dú)立的人格,形成尊重兒童成長(zhǎng)規(guī)律和人才培養(yǎng)要求、身教重于言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實(shí)踐中相互學(xué)習(xí)并溝通交流的現(xiàn)代家庭教育新內(nèi)涵。通過實(shí)施“母親素質(zhì)工程”,不斷提高母親的綜合素質(zhì)。通過開展“為國(guó)教子、以德育人”為主題的“雙合格”活動(dòng),引導(dǎo)和帶動(dòng)家長(zhǎng)以身作則,提高拒腐防變的免疫力。從而為兒童營(yíng)造良好的家庭氛圍,為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

3、拓展文明家庭創(chuàng)建領(lǐng)域,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。重視發(fā)揮家庭的特殊作用,努力形成“人人關(guān)心穩(wěn)定、家家爭(zhēng)創(chuàng)和諧”的良好局面,廣泛開展“五防”、“七無”活動(dòng),傳播文明的生活理念,弘揚(yáng)文明新風(fēng),倡導(dǎo)優(yōu)良美德,遵守國(guó)家法律,法規(guī),依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的活動(dòng),使家庭創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、人性化,真正達(dá)到教育群眾、引導(dǎo)家庭的良好效果。家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)要和鄉(xiāng)村的文明創(chuàng)建活動(dòng)相銜接,與文明城市建設(shè)相呼應(yīng),不斷拓展家庭文明建設(shè)的領(lǐng)域,引導(dǎo)家庭成員走出家庭,建設(shè)新農(nóng)村,奉獻(xiàn)社會(huì),爭(zhēng)做良好文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者、做和諧文明新村建設(shè)的參與者和推動(dòng)者。

(四)、維護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平和正義。促進(jìn)社會(huì)公平和正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié),這其中包含了維護(hù)婦女合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)男女和諧發(fā)展的重要內(nèi)涵。婦聯(lián)組織應(yīng)該把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益作為參與構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn),探索運(yùn)用法律、行政、輿論等多種手段,營(yíng)造促進(jìn)婦女發(fā)展的良好環(huán)境,推動(dòng)將性別意識(shí)納入決策主流,依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

1、強(qiáng)化國(guó)策宣傳,不斷提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)。男女兩性和諧發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的題中之義,要加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度,從“重在認(rèn)識(shí),重在落實(shí),重在合力,重在持續(xù)”入手,探索建立男女平等基本國(guó)策宣傳長(zhǎng)效機(jī)制,動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)婦女發(fā)展,努力推動(dòng)將性別意識(shí)納入決策主流。積極協(xié)助政府實(shí)施“兩法”、“兩綱”,促進(jìn)婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展,為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會(huì)環(huán)境。

2、加快參政議政進(jìn)程,拓寬婦女利益的表達(dá)渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和婦女發(fā)展綱要中有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)定,主動(dòng)協(xié)助組織人事部門做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作,完善女干部推薦制度,加強(qiáng)女后備干部人才庫建設(shè),推進(jìn)黨委、人大、政協(xié)女代表和女委員以及決策層、管理層女干部比例的提高,進(jìn)一步做好婦女進(jìn)村“兩委”工作。充分發(fā)揮女黨代表、女人大代表、政協(xié)女委員的作用,積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求,把代表和維護(hù)婦女權(quán)益的思路轉(zhuǎn)為政策和具體措施。

3、關(guān)愛弱勢(shì)群體,推動(dòng)社會(huì)公平與正義。高度重視和維護(hù)婦女群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益,重視對(duì)弱勢(shì)婦女群眾的幫扶工作,推動(dòng)政府有關(guān)部門在扶貧工作中引入性別意識(shí),建立扶助弱勢(shì)婦女群體的長(zhǎng)效機(jī)制。積極創(chuàng)新扶貧模式,增強(qiáng)“造血功能”和可持續(xù)發(fā)展能力,把治窮與治愚結(jié)合起來,如開展“留守兒童”關(guān)愛活動(dòng),實(shí)施“貧困母親救助”、“春蕾計(jì)劃”行動(dòng),通過婦聯(lián)與政府有關(guān)部門的合作,實(shí)施全社會(huì)援助的辦法,形成部門齊動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的格局,以產(chǎn)生良好的社會(huì)反響。

(五)、加強(qiáng)自身建設(shè),充分提高婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵要求給各級(jí)婦聯(lián)組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求,各級(jí)婦聯(lián)組織要堅(jiān)持改革創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),努力提高婦聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的工作水平。

1、鞏固基礎(chǔ),提高婦聯(lián)組織團(tuán)結(jié)凝聚的能力。一是造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部是廣大婦女參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)頭雁,她們的素質(zhì)、能力直接影響著我們事業(yè)的成敗。為此,我們必需通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,塑造一支有學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、謀劃能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力的專業(yè)婦女干部隊(duì)伍。二是建設(shè)良好的工作網(wǎng)絡(luò)。把工作的著力點(diǎn)放在農(nóng)村婦女組織的鞏固上,放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織職能的完善上,放在機(jī)關(guān)婦委會(huì)作用的發(fā)揮上等團(tuán)體會(huì)員工作的互動(dòng)上,放在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新市民婦女組織的興建上,不斷擴(kuò)大婦女工作的依托面。對(duì)婦聯(lián)的組織覆蓋不具備條件的領(lǐng)域,要大力發(fā)展各種類型的聯(lián)誼組織,加大與社會(huì)其他組織交流的力度,盡量填補(bǔ)婦女工作的“空白點(diǎn)”。

2、拓展功能,提高婦聯(lián)組織服務(wù)發(fā)展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創(chuàng)業(yè)型、科研型、技能型婦女人才的培養(yǎng),優(yōu)秀女企業(yè)家、女崗位能手、女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培植,通過長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合、培訓(xùn)與考察相結(jié)合的形式,使婦聯(lián)成為成功女性的加油站。二是聯(lián)系婦女中間層。發(fā)揮“巾幗示范崗”的聯(lián)動(dòng)作用,通過組織觀摩、結(jié)對(duì)、比賽等活動(dòng),激活爭(zhēng)創(chuàng)的內(nèi)驅(qū)力,強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)的外動(dòng)力,提高爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的層次。實(shí)施“鳳還巢”行動(dòng),推動(dòng)務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基地、扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等形式,使婦聯(lián)成為創(chuàng)業(yè)女性的服務(wù)站。三是帶動(dòng)?jì)D女最基層。真情關(guān)愛農(nóng)村婦女,真心幫助面臨困難的弱勢(shì)婦女。開展以法律援助形式的實(shí)質(zhì)性服務(wù),幫助失困難家庭排憂解難,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、延伸領(lǐng)域,提高婦聯(lián)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。一是構(gòu)建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作,加大與兄弟縣市、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)組織間的互通。加快與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)婦女工作的互聯(lián),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同做好婦女工作。二是構(gòu)建更加開放的信息平臺(tái)。走出八小時(shí)之外做婦女工作,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新工作手段、活動(dòng)方法和運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)提高效率,增強(qiáng)服務(wù)效能,擴(kuò)大聯(lián)系面,提高影響力,使之成為發(fā)現(xiàn)婦女、發(fā)動(dòng)?jì)D女、發(fā)展婦女的窗口,為婦女開辟學(xué)習(xí)的綠色通道。三是構(gòu)建更加開放的評(píng)價(jià)體系。跳出婦聯(lián)做婦女工作,召開重大項(xiàng)目聽證會(huì),邀請(qǐng)專家、學(xué)者、各界婦女代表對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證,研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,提出意見和建議,制定相應(yīng)的政策措施,推動(dòng)問題的解決。廣泛聽取婦女代表對(duì)婦聯(lián)活動(dòng)的評(píng)價(jià)與意見,讓婦女群眾全方位了解婦聯(lián)工作,全過程參與婦聯(lián)工作,全角度評(píng)價(jià)婦聯(lián)工作。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出,為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺(tái),同時(shí)也為婦女工作提出了更高的要求。在新形勢(shì)下,廣大婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會(huì)定位出發(fā),充分發(fā)揮自身在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的獨(dú)特作用,努力開創(chuàng)婦女工作的新局面。

第12篇 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前各級(jí)婦聯(lián)組織一個(gè)重大的理論課題和實(shí)踐課題,是如何貫徹落實(shí)好__屆五中全會(huì)以及__在紀(jì)念“三八”國(guó)際婦女節(jié)100周年大會(huì)上重要講話精神的一個(gè)緊迫的政治任務(wù)。與此同時(shí),在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上,__以及__、__同志對(duì)群團(tuán)組織參與社會(huì)管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此,武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢(shì)下婦聯(lián)應(yīng)怎樣找準(zhǔn)定位參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個(gè)專題調(diào)研,現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下:

一、主要工作情況

(一)以黨建帶婦建為主要抓手,加強(qiáng)我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建,積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的有效途徑,全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理服務(wù)的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村(居)、黨政機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達(dá)100%。二是組織效率和能力不斷提升。實(shí)施了年度主要工作目標(biāo)考核制度,農(nóng)村婦代會(huì)探索實(shí)行了換屆直選和婦代會(huì)主任定期述職制度,調(diào)動(dòng)激發(fā)各級(jí)婦女干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,有效提高組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)運(yùn)行效率。三是巾幗志愿者隊(duì)伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊(duì)、普法隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳隊(duì),發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質(zhì)、幫助婦女增收致富、協(xié)調(diào)化解矛盾職能;組建巾幗愛心奉獻(xiàn)隊(duì),幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢(shì)群體。

(二)以構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局為重要目標(biāo),切實(shí)維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益。一是構(gòu)建社會(huì)化婦女維權(quán)工作機(jī)制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護(hù)婦女權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組,通過聯(lián)合調(diào)研視察、案情分析、個(gè)案督辦等工作方式,實(shí)現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢(shì)功能互補(bǔ),綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段,真正形成了婦女維權(quán)工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機(jī)制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機(jī)構(gòu)作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛,為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心、村婦代會(huì)主任參加的調(diào)解委員會(huì)。對(duì)潛在的女性群體性矛盾,加大排查調(diào)處力度,從源頭協(xié)調(diào)化解矛盾。暢通輿情反饋渠道,將重大的、有傾向性的問題及時(shí)總結(jié)匯報(bào),為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立實(shí)施實(shí)事化維權(quán)工作機(jī)制。連續(xù)多年?duì)幦℃?zhèn)黨委、政府支持,協(xié)調(diào)社會(huì)資源為婦女兒童辦好事、實(shí)事。實(shí)施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費(fèi)普查項(xiàng)目,開展“關(guān)愛女性健康知識(shí)大講堂”活動(dòng),為已婚農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查,普查率達(dá)到95%,患病婦女全部得到了救治,有效維護(hù)了農(nóng)村婦女的健康權(quán)。

(三)以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務(wù),全力服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)婦女參與發(fā)展的能力。深入實(shí)施“女性素質(zhì)工程”,充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑,針對(duì)不同婦女群體的需要,開展系列培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女實(shí)施“新型女農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”,重點(diǎn)加強(qiáng)科技培訓(xùn),提高增收致富能力;面向婦女創(chuàng)業(yè)典型,開展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理、鎮(zhèn)場(chǎng)營(yíng)銷、信息品牌等方面的知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺(tái),提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項(xiàng)目推介、科技培訓(xùn)、信貸支持、典型帶動(dòng)于一體的服務(wù)婦女發(fā)展模式。三是找準(zhǔn)載體,引領(lǐng)婦女立足崗位做貢獻(xiàn)。以“三送”活動(dòng)為契機(jī),深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),健全動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,豐富創(chuàng)建內(nèi)容,拓展活動(dòng)領(lǐng)域,提高女職工學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)新能力。

二、當(dāng)前存在主要問題

(一)參與本領(lǐng)不足。農(nóng)村婦代會(huì)主任受文化程度低,自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,信息相對(duì)落后,政策掌握得不深,工作思路不寬等主客觀因素的制約,在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足,在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)作用不夠,導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高,在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

(二)工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動(dòng)性強(qiáng),婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化,對(duì)婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求,需要進(jìn)一步探索黨委政府認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、婦女群眾歡迎,更具效率和效益的工作機(jī)制和途徑。

(三)工作條件優(yōu)化不好。新形勢(shì)下,婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織,承擔(dān)著越來越繁重、越來越復(fù)雜的的工作任務(wù)。而基層?jì)D聯(lián)組織的工作條件還相對(duì)不完善。一是工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。絕大多數(shù)村(居)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定,只有開展活動(dòng)時(shí)專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村(居)編制的限制,婦聯(lián)干部身兼數(shù)職,工作繁重、壓力大。計(jì)劃生育工作作為村重點(diǎn)考核的工作,與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,她們的精力和時(shí)間有限,婦女工作相對(duì)成為婦代會(huì)主任的“副業(yè)”,重視程度不夠,致使婦女工作力度不大,缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。目前,全鎮(zhèn)村(居)婦代會(huì)主任大多沒有固定報(bào)酬,她們的待遇往往是擔(dān)任其他職務(wù)所得。偏低的經(jīng)濟(jì)待遇,影響了村婦女干部的工作積極性,增加了開展工作的難度和阻力。

三、對(duì)策建議

(一)以“三送”為契機(jī),積極爭(zhēng)取黨委重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程,定期聽取工作匯報(bào),及時(shí)研究婦女工作,幫助解決實(shí)際困難;要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分,作為考核黨委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,定期檢查督導(dǎo);要在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策過程中,充分考慮婦女的具體利益,建立和完善促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系;要加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入,保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi),并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。村(居)委會(huì)也應(yīng)對(duì)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)予以保證。提高村婦代會(huì)主任的生活待遇,適當(dāng)解決她們的報(bào)酬。各級(jí)政府對(duì)公益性、社會(huì)性、專業(yè)性、服務(wù)性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度,并納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè),每年為婦女兒童辦幾件實(shí)事、好事,為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新,做好新形勢(shì)下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(二)以“三送”為抓手,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè),著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力,提高社會(huì)工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念,激勵(lì)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法,找準(zhǔn)新形勢(shì)下的工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),解放思想,與時(shí)俱進(jìn),以新的精神面貌和新的工作狀態(tài),引領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。通過開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代社會(huì)管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉,不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。要建設(shè)一支精通社會(huì)工作的人才隊(duì)伍。有針對(duì)性的引進(jìn)一些熟悉社會(huì)工作的專業(yè)型人才,嘗試在婦聯(lián)干部隊(duì)伍中引入社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度,打造一支專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍,為提升婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提供人力保障。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與婦女工作實(shí)踐相結(jié)合,以組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠為工作目標(biāo),激勵(lì)帶動(dòng)各界婦女在工作中爭(zhēng)先進(jìn)、做表率,展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務(wù)意識(shí),提升婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。

(三)以“三送’為導(dǎo)向,創(chuàng)新工作理念,完善工作機(jī)制,增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式,創(chuàng)新工作理念,積極探索和建立社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制,以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。一是要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求,協(xié)調(diào)社會(huì)資源,通過政府委托和自主開發(fā)等形式,積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目,打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織,資源有限。如何突破這一“瓶頸”,最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”,要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力,解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目,婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施,也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施,吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),建立互惠、雙贏的合作模式,開拓婦女工作新天地。

第13篇 共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新方面調(diào)研報(bào)告

一、發(fā)展現(xiàn)狀

奎年來,以志愿、自治、公益和非營(yíng)利為主要特征的各類社會(huì)組織蓬勃發(fā)展,并正以嶄新、醒目的形象進(jìn)入政府和公眾的視線,越來越多的成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一支不可忽視的積極力量。而青年作為社會(huì)創(chuàng)新的生力軍,祖國(guó)發(fā)展的接棒人,未來希望的承載者,責(zé)無旁貸的成為

了這支力量中的主力。與此同時(shí),隨著西城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,作為共青團(tuán)主要工作對(duì)象的西城青年,其“社會(huì)人”特性正日益明顯,流動(dòng)性強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜、需求多樣等特征不斷凸顯。因此,“參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作”也就理所當(dāng)然的成為了共青團(tuán)引導(dǎo)青年投身區(qū)域發(fā)展,以及整合力量服務(wù)青年成長(zhǎng)的必要工作。

20__年,為適應(yīng)首都社會(huì)建設(shè)的新要求和青年群體的新變化,西城團(tuán)區(qū)委專門成立社會(huì)工作部,集中力量從零做起,全力打開了以“社區(qū)青年匯”建設(shè)為核心的社會(huì)領(lǐng)域工作新局面。并快速將20__年以來,北京市首批公開招考社區(qū)專職工作者納入視野,以他們?yōu)闃颖咀隽艘环?ldquo;青年社工工作與生活狀況”摸底調(diào)研,通過對(duì)300余名社區(qū)專職工作者的廣泛普查,以及30份個(gè)案訪談,團(tuán)區(qū)委對(duì)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)工作以及社區(qū)工作者這一在社會(huì)工作領(lǐng)域中起著骨干作用的青年人群有了較為系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。我們發(fā)現(xiàn),社會(huì)領(lǐng)域工作不同于傳統(tǒng)意義上的共青團(tuán)工作,因其社會(huì)化的運(yùn)作模式,對(duì)工作內(nèi)容、工作形式在貼近青年現(xiàn)實(shí)需求方面,都有著更高的要求。而社區(qū)工作者以及由他們衍生出的廣泛意義上的社會(huì)工作者這一群體自身,也面臨著自我認(rèn)同感缺失、專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備欠缺等現(xiàn)實(shí)問題。

二、針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題開展的具體工作

針對(duì)以上這些現(xiàn)象,西城共青團(tuán)提出了一延、一變、一過渡的工作目標(biāo):即工作領(lǐng)域由“體制內(nèi)”向“體制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變;工作方式由“粗放型”向“精細(xì)型”的過渡,在扶持社會(huì)組織建設(shè)、深化社工隊(duì)伍凝聚、加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)等方面做出了諸多大膽嘗試。

一是扶持社會(huì)組織建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)青少年社會(huì)組織引導(dǎo)、服務(wù)在共青團(tuán)復(fù)合型組織體系構(gòu)建中的重要作用,做好社會(huì)組織間的聯(lián)動(dòng)工作,加強(qiáng)對(duì)主管社會(huì)組織百德社區(qū)發(fā)展促進(jìn)中心的服務(wù)、管理工作,主動(dòng)聯(lián)系悅?cè)荷绻な聞?wù)所、厚樸社工事務(wù)所等具有明顯青年特征的社會(huì)組織,學(xué)習(xí)借鑒專業(yè)社會(huì)組織工作方法;做好工作機(jī)制聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持社會(huì)組織參加機(jī)關(guān)工作例會(huì)制度,以青年匯專職社工工作為聯(lián)系紐帶,建立社工事務(wù)所定期會(huì)商、督導(dǎo)制度;做好項(xiàng)目支持工作,重點(diǎn)依托已申請(qǐng)到的西城可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目資金20余萬元,支持百德建設(shè)青少年科普迷你站點(diǎn),探索app等新興技術(shù)應(yīng)用于青少年科普、全媒體引導(dǎo)等方面的方式方法,大力開發(fā)青少年社會(huì)組織、社區(qū)青年匯公益示范項(xiàng)目。

二是深化社工隊(duì)伍凝聚。以“暖人心、穩(wěn)隊(duì)伍、促發(fā)展”為目的,開展青年社工擔(dān)任社區(qū)團(tuán)支部書記、社工傾聽日等項(xiàng)目,加強(qiáng)社工互動(dòng)交流;開通“七彩心橋心理熱線”,舉辦 “青年文化體育節(jié)”、“社工專享之交友聯(lián)誼”、“社會(huì)領(lǐng)域青年人才交流冷餐會(huì)”等活動(dòng),暢通社工和團(tuán)組織、社工與社工之間的溝通渠道;舉辦首屆青年社工風(fēng)采大賽,廣泛凝聚、發(fā)掘、培養(yǎng)西城優(yōu)秀青年社會(huì)工作人才,為青年社工搭建展示自我的平臺(tái),提升這支扎根基層的青年人才隊(duì)伍的自信心與認(rèn)同感,進(jìn)一步促進(jìn)青年社工隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè);舉辦“社會(huì)工作青年人才訓(xùn)練營(yíng)”,通過素質(zhì)拓展、專題講座、互動(dòng)聯(lián)歡、青年匯實(shí)地參觀等環(huán)節(jié),進(jìn)一步激發(fā)出了青年社工的熱情和潛力,搭建社會(huì)領(lǐng)域平臺(tái),開展活動(dòng),

三是加強(qiáng)社區(qū)青年匯建設(shè)。社區(qū)青年匯其根本就是共青團(tuán)根據(jù)不同青年群體量身打造的“社會(huì)組織”。近一兩年,共青團(tuán)從分類引導(dǎo)、匯聚青少年出發(fā),按照“組織終端、青年身邊”的指導(dǎo)思想,一直不斷轉(zhuǎn)變工作方式,結(jié)合社會(huì)管理的前沿問題,遵循共青團(tuán)思想性、政治性,與社會(huì)性、群眾性相統(tǒng)一的工作屬性,圍繞地域、愛好、工作性質(zhì)等不同共性,開展青年匯建設(shè)工作,力爭(zhēng)做到有交叉,無遺漏。努力實(shí)現(xiàn)“通過聯(lián)系、服務(wù)青少年社會(huì)組織,來聯(lián)系、服務(wù)青少年”的目標(biāo)。截至目前,共建立社區(qū)青年匯171家,其中市級(jí)示范青年匯5家。

四是推動(dòng)社會(huì)組織人才培養(yǎng)工作。我們一直相信社會(huì)組織工作離不開社會(huì)組織人才隊(duì)伍,可喜的是我們青年隊(duì)伍正是這樣一個(gè)挖掘、培育人才的寶庫。因此,團(tuán)區(qū)委一方面在“社區(qū)青年匯”建設(shè)過程中,堅(jiān)持發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì),開展社工人才訓(xùn)練營(yíng)、社工專享季、西城青年社工隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研、社工風(fēng)采大賽等多項(xiàng)工作,著力凝聚、挖掘、培養(yǎng)、選拔出一批優(yōu)秀青年社會(huì)工作人才,以促進(jìn)青年社工隊(duì)伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。另一方面,借助外力,在與悅?cè)骸⒑駱闵绻な聞?wù)所等社會(huì)組織合作的過程中不斷學(xué)習(xí)借鑒,同時(shí)招募聘用一批社區(qū)青年匯專職社會(huì)工作者,以不斷提升“青年匯”工作成效,繼而為區(qū)域各類青年提供高質(zhì)量服務(wù)。三是加大與社會(huì)組織的整體聯(lián)動(dòng),以百德社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心為例,作為一家民辦非盈利性的社會(huì)組織,團(tuán)區(qū)委作為其業(yè)務(wù)主管,為其爭(zhēng)取更多的

三、認(rèn)識(shí)體會(huì)

從全市第一家社區(qū)青年匯——“悅讀時(shí)光書城”落戶西城,到目前177家社區(qū)青年匯覆蓋全區(qū)15個(gè)街道

,西城社區(qū)青年匯的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從“無”到“有”,從“有”到“多”的過程,在這個(gè)過程中,我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)青年匯的建設(shè)由于總干事能力的差別,重視程度的不同,發(fā)展極不平衡,所以在建設(shè)的過程中,不僅需要“數(shù)量”上求增長(zhǎng),更需要“質(zhì)量”上求突破:一是開展《從示范社區(qū)青年匯發(fā)展現(xiàn)狀探索西城社區(qū)青年匯發(fā)展路徑》的專項(xiàng)調(diào)研,總結(jié)市級(jí)“示范社區(qū)青年匯”發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)的問題,歸納形成“示范青年匯發(fā)展的模式”,并力爭(zhēng)在全區(qū)15個(gè)街道均建立起示范社區(qū)青年匯;二是建立《西城社區(qū)青年匯標(biāo)準(zhǔn)體系》,拿市級(jí)示范社區(qū)青年匯進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)青年匯的硬件配置、專職社工的遴選、項(xiàng)目的申報(bào)、經(jīng)費(fèi)的審批及活動(dòng)的效果等進(jìn)行考評(píng),以全方位的規(guī)范社區(qū)青年匯的運(yùn)行。

參與調(diào)研報(bào)告撰寫(13篇)

縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近,縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽社區(qū)等社區(qū),就我縣基層?jì)D女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行…
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