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第1篇 水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告
水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告
在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
一、基本情況
運(yùn)河上的__水庫及八座樞紐攔河閘，是__運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的__、__兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴(yán)重的地下漏斗。__市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。
二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀
（一）__水庫供水
__水庫位于漳河中上游,地處__省__縣與__省__縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著__、__兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由__局所屬的__水庫管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：__水庫平均每年供給__、__兩市的總水量為2億立方米左右。
（二）攔河閘供水
__運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、__兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為__局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。近幾年，上游來水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
三、存在的問題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個(gè)方面：
（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。
__水庫承擔(dān)著__、__兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，__、__兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而__水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：__、__兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為３０分／立方米，而__市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；__市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足１０分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__、__兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。
（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。
水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的'調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。
（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。
我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃，小用水”或“小計(jì)劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計(jì)劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計(jì)劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。
四、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大__局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)__運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。
（二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。
要使__運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高_(dá)_水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成__運(yùn)河流域“大供水”格局。
（三）深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。
加快水價(jià)改革的步伐，深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。
第2篇 關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報(bào)告
隨著_____市城市框架的不斷拉大，_____市城市系統(tǒng)供水壓力不足的問題日益突出。針對(duì)這一情況_____圣泉水務(wù)有限公司結(jié)合_____現(xiàn)狀和地域特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。
一、_____市城市供水壓力現(xiàn)狀
_____供水設(shè)施經(jīng)過二十多年的建設(shè)，到目前已形成生產(chǎn)能力6萬m3/d，輸配水管網(wǎng)總長(zhǎng)118km（dn≥80mm），用水普及率98%，基本上滿足了城市用水需要。但按“城市給水系統(tǒng)應(yīng)滿足城市的水量、水質(zhì)、水壓及城市消防、安全給水的要求”（《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》 gb50282-98）來衡量，還有較大差距。當(dāng)前市民反映最普遍也是制約_____供水最突出的問題，就是給水管網(wǎng)水壓不足，產(chǎn)生這一矛盾的主要原因有如下幾方面。
1、現(xiàn)有供水系統(tǒng)起點(diǎn)低，城市擴(kuò)展后顯得先天不足。
主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規(guī)選址、征用地和確定最終規(guī)模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網(wǎng)，供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低洼區(qū)(高位山坡地帶尚未開發(fā))，且在上世紀(jì)80-90年代，城區(qū)多層建筑大部分都設(shè)有屋頂水箱和加壓設(shè)備，對(duì)晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調(diào)節(jié)，所以江北水廠建成初期，供大于求，市民滿意，政府高興，很多潛在問題尚未顯現(xiàn)。
撤縣建市后，_____總規(guī)幾經(jīng)修編，城市地位升級(jí)，供水范圍迅速向下游及高位區(qū)擴(kuò)展，且建筑層數(shù)普遍增加，小高層、高層建筑越來越多。原有低壓制的供水系統(tǒng)，就顯得起點(diǎn)太低，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)向中等城市的供水和安全性提高上的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在：
1、應(yīng)有多水源、多水廠及應(yīng)急水源；
2、低壓制管網(wǎng)的中遠(yuǎn)端也應(yīng)增設(shè)補(bǔ)壓設(shè)施；
3、城市呈梯級(jí)開發(fā)后，地形起伏變大，應(yīng)采用分區(qū)、分壓供水方式；
4、重新合理布局生產(chǎn)、生活與消防合一的大的環(huán)狀管網(wǎng)建設(shè)；
5、小高層、高層建筑給水系統(tǒng)的豎向分區(qū)等等諸多問題日顯突出，原有供水系統(tǒng)先天不足的缺陷無法從根本上解決城市擴(kuò)展后新出現(xiàn)的供用水矛盾。
2、管網(wǎng)建設(shè)滯后，供水系統(tǒng)未能全面配套。
江北水廠生產(chǎn)能力經(jīng)擴(kuò)建改造后雖已達(dá)到5萬m3/d，但管網(wǎng)建設(shè)未能同步進(jìn)行。由于原管網(wǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)
一、科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)劃，現(xiàn)有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見效快”形成的小口徑管網(wǎng)，且大部分呈樹枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問題就顯現(xiàn)出來。盡管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網(wǎng)末端已銳減至0.15-0.2mpa,甚至更低。這主要表現(xiàn)在管網(wǎng)末端的南壩片區(qū)、后河橋片區(qū)、高位區(qū)龍泉片區(qū)和回風(fēng)片區(qū)。
3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞，直接影響壓力調(diào)控。
_____供水區(qū)域多分布在離水廠較遠(yuǎn)的中下游地段，為使出廠水輸水干管較均勻地向城內(nèi)輸水，在靠近江北水廠的白云臺(tái)建有磚砌結(jié)構(gòu)的高位調(diào)節(jié)水池兩個(gè)，總?cè)莘e3500 m3，除調(diào)蓄水量外，主要功能是起穩(wěn)壓作用。由于北二環(huán)開發(fā)建設(shè)，水池周圍山體截腳和放炮施工作業(yè)等影響，致使1號(hào)水池（20__ m3，）已開裂無法修復(fù)，僅剩2號(hào)水池在低水位狀態(tài)下維持工作，使之調(diào)蓄和穩(wěn)壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動(dòng)的幅度和頻率增加，高峰供水時(shí)壓力波動(dòng)尤為突出。目前城區(qū)不僅出現(xiàn)高地段、高區(qū)位、高樓層欠壓缺水，甚至出現(xiàn)了低區(qū)供水壓力不夠現(xiàn)象，如南壩片區(qū)、北門片區(qū)和后河小區(qū)。
4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。
近幾年來，_____舊城改造，新區(qū)開發(fā)，_____各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7-12層的小高層建筑。但供水水壓?jiǎn)栴}從未引起相關(guān)人員的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設(shè)施?？砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂，開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。
5、一戶一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。
實(shí)行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設(shè)單根小口徑(dn
20)主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長(zhǎng)，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對(duì)配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求?！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的要求，相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。
二、_____供水壓力不足解決的對(duì)策和措施
1、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。
為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo)，按照_____新的總規(guī)修編要求，20__年，_____圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了2023年城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城 市供水系統(tǒng)。
2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè)，從根本上改善管網(wǎng)水壓。
現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評(píng)審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目，使_____供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。
3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。
為彌補(bǔ)白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置，對(duì)穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對(duì)遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。
4、積極協(xié)助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。
城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會(huì)各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也是最可靠最根本的辦法。因?yàn)槎嗄旯┧聵I(yè)走過來的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會(huì)受到水壓?jiǎn)栴}的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，即國家和四川省供水條例，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7-12樓實(shí)行加壓供水”。這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā)，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，動(dòng)員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動(dòng)二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。
第3篇 運(yùn)河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告
運(yùn)河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
_____運(yùn)河上的_____水庫及八座樞紐攔河閘，是_____運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的_____、_____兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴(yán)重的地下漏斗。_____市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。
二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀
（一）_____水庫供水
_____水庫位于漳河中上游,地處_____省_____縣與_____省_____縣的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著_____、_____兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由_____局所屬的_____水庫管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：_____水庫平均每年供給_____、_____兩市的總水量為2億立方米左右。
（二）攔河閘供水
_____運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、_____兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為_____局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。 近幾年，上游來水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
二、存在的問題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個(gè)方面：
（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。
_____水庫承擔(dān)著_____、_____兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查，_____、_____兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為１７億立方米、２０億立方米，而_____水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足２億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：_____、_____兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為３０分／立方米，而_____市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水１５分／立方米，自來水公司用水６分／立方米；_____市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水２０分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足１０分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，深水層水位每年以１－１.５米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，_____、_____兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的８０％和５０％。
（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。
水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。
（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。
我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃，小用水”或“小計(jì)劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計(jì)劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計(jì)劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用 。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。
三、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大_____局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)_____運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。
（二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。
要使_____運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高_(dá)____水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成_____運(yùn)河流域“大供水”格局。
（三）深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。
加快水價(jià)改革的步伐，深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。
_____運(yùn)河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、全面保護(hù)、優(yōu)化配置、注重節(jié)約、高效利用，就必須加快水價(jià)改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學(xué)供水價(jià)格體系，充分利用價(jià)格杠桿的作用和計(jì)價(jià)方式的“活性”來調(diào)節(jié)水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發(fā)利用。
兩部制水價(jià)制度是一個(gè)較為科學(xué)的水價(jià)制度，該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件，不同工程，實(shí)施的對(duì)象可以是工農(nóng)業(yè)供水，也可是城鎮(zhèn)居民供水，適應(yīng)范圍極廣。其主要特點(diǎn)是：將水價(jià)分成了基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分，基本水價(jià)主要是用于補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%折舊費(fèi)、修理費(fèi)。計(jì)量水價(jià)主要是用于補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤和稅金。該制度規(guī)定用水戶是否用水，都要交納基本水費(fèi)，用以彌補(bǔ)供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)。此外，其價(jià)格水平可以維持原有的單一制相當(dāng)?shù)乃?，也可根?jù)條件和需要合理提高。
實(shí)行兩部制計(jì)價(jià)方式需要供水工程有足夠的計(jì)量設(shè)施、一定的供水規(guī)模、適度的基本水價(jià)限度值等。兩部制水價(jià)的實(shí)現(xiàn)模式主要有以下兩種：
一是基本水費(fèi)與計(jì)量水量掛鉤的模式，即基本水費(fèi)與計(jì)量水量同時(shí)確定。在基本水量?jī)?nèi)無論用水多少，都要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，超過基本水量部分按計(jì)量水價(jià)收取計(jì)量水費(fèi)。這種模式有分為兩種情況：
1、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的較高，計(jì)量?jī)r(jià)低于基本價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是基本水費(fèi)定的較高，能保證水利工程正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)；計(jì)量水價(jià)定的較低，可利用杠桿作用，引導(dǎo)城市用水戶多用地表水，減少城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對(duì)優(yōu)化配置水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。
2、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的適中，計(jì)量水價(jià)高于基本水價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是可以促進(jìn)水量調(diào)度更科學(xué)、更合理，即為用水戶提供了一定的水量保證，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡(jiǎn)單運(yùn)行。
二是基本水費(fèi)與計(jì)量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶提供基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規(guī)定的基本水費(fèi)，再依據(jù)實(shí)際用水量的多少，按計(jì)量水價(jià)繳納計(jì)量水費(fèi)。其優(yōu)點(diǎn)是即可使水價(jià)隨著供水成本增加而調(diào)整，又可促進(jìn)節(jié)約用水。
目前，兩部制水價(jià)制度，以被國內(nèi)外廣泛采用，我國20__年《水價(jià)辦法》中也要求推行此項(xiàng)制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實(shí)施兩部制水價(jià)的基本條件，建議實(shí)施兩部制水價(jià)制度。
第4篇 2023關(guān)于城市供水壓力不足的調(diào)研報(bào)告
隨著_____市城市框架的不斷拉大，_____市城市系統(tǒng)供水壓力不足的問題日益突出。針對(duì)這一情況_____圣泉水務(wù)有限公司結(jié)合_____現(xiàn)狀和地域特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。
一、_____市城市供水壓力現(xiàn)狀
1、現(xiàn)有供水系統(tǒng)起點(diǎn)低，城市擴(kuò)展后顯得先天不足。
主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規(guī)選址、征用地和確定最終規(guī)模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹枝狀為主的供水管網(wǎng)，供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來主是要巴河兩岸較平坦的低洼區(qū)（高位山坡地帶尚未開發(fā)），且在上世紀(jì)80-90年代，城區(qū)多層建筑大部分都設(shè)有屋頂水箱和加壓設(shè)備，對(duì)晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調(diào)節(jié)，所以江北水廠建成初期，供大于求，市民滿意，政府高興，很多潛在問題尚未顯現(xiàn)。
2、管網(wǎng)建設(shè)滯后，供水系統(tǒng)未能全面配套。
3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞，直接影響壓力調(diào)控。
4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。
近幾年來，_____舊城改造，新區(qū)開發(fā)，_____各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7-12層的小高層建筑。但供水水壓?jiǎn)栴}從未引起相關(guān)人員的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無樓院供水加壓設(shè)施?？砍鞘泄┧芫W(wǎng)壓力是否能直供到頂，開發(fā)商似乎從未懷疑過。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開，廁所排便沖不走的欠壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。5、一戶一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。
實(shí)行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設(shè)單根小口徑（dn20）主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50 ）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長(zhǎng)，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對(duì)配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求。《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的要求，相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。
二、_____供水壓力不足解決的對(duì)策和措施
1、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。
為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo)，按照_____新的總規(guī)修編要求，__年，_____圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了2023年城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城市供水系統(tǒng)。
2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè)，從根本上改善管網(wǎng)水壓。
現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評(píng)審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資6610萬元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目，使_____供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基 礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。
3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。
為彌補(bǔ)白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置，對(duì)穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對(duì)遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。
4、積極協(xié)助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。
城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會(huì)各方面的支持。要解決高樓水壓不足問題，就更離不開開發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也是最可靠最根本的辦法。因?yàn)槎嗄旯┧聵I(yè)走過來的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，供需矛盾是存在的，只是遲來與早來的問題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會(huì)受到水壓?jiǎn)栴}的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，即國家和四川省供水條例，國家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7-12樓實(shí)行加壓供水”.這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā)，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，動(dòng)員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動(dòng)二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。
第5篇 關(guān)于縣城城區(qū)供水工作的調(diào)查情況調(diào)研報(bào)告
主任、各位副主任、各位委員：
為改造供水設(shè)施，提高供水質(zhì)量，切實(shí)保障城區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，按照縣委的安排，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，成立了專門班子，由縣人大常委會(huì)副主任熊一雄同志帶隊(duì)，組織縣人大農(nóng)城環(huán)工委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司等單位負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研小組，于20__年3月10日至25日對(duì)縣城城區(qū)供水狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣規(guī)劃建設(shè)局與縣自來水總公司的有關(guān)供水工作情況；匯報(bào)，查看了城區(qū)供水規(guī)劃設(shè)計(jì)和管網(wǎng)布局的有關(guān)資料，實(shí)地察看了湘江取水口、一、二水廠、輸配水主、支管道及原中南藥機(jī)廠、壽安新村、商業(yè)城、百花一小區(qū)、邵家?guī)X社區(qū)、浯溪三中、王府坪市場(chǎng)等處的用水現(xiàn)場(chǎng)，以及在浯溪鎮(zhèn)召開了由部分社區(qū)主任、人大代表、聯(lián)組長(zhǎng)、部分居民參與的關(guān)于城區(qū)供水工作的座談會(huì)，考察了永州市零陵區(qū)、冷水灘區(qū)的城市供水工作，通過調(diào)查，我們初步了解了我縣城區(qū)供水現(xiàn)狀，以及干部、職工、群眾對(duì)城區(qū)供水工作的意見和建議?，F(xiàn)就調(diào)查的有關(guān)情況；匯報(bào)如下：
一、目前我縣城區(qū)供水工作的基本情況；
目前，我縣城區(qū)供水工作主要由縣自來水總公司承擔(dān)。該公司成立于1975年，現(xiàn)有干部職工886人，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估和審計(jì)測(cè)算，至20__年底公司固定資產(chǎn)4899萬元，凈資產(chǎn)1380萬元，負(fù)債3134萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)65%以上。公司擁有2個(gè)水廠，日供水能力5.5萬噸，日供水量4.5萬噸，供水面積約18平方公里，用水人口約17萬人，供水普及率99.56%。供水水質(zhì)基本達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，綜合合格率在90%左右。其中：一水廠始建于1975年，先后于1979年和1986年進(jìn)行了技術(shù)改造和擴(kuò)建。現(xiàn)有取水裝機(jī)235kv泵房1座、旋流式混凝反應(yīng)池1座，日水處理1.5萬噸的平流式沉淀池1組，容積約500噸的虹吸濾池1座，容積約1000噸的清水處理池1座，加氯設(shè)施1套，加壓泵房安裝供水機(jī)組2臺(tái)，一備一用，裝機(jī)容量130kv。供水管網(wǎng)總里程近200公里，其中口徑100mm以上約40公里，口徑100mm以下約150公里。日供水能力1.5萬噸，主要負(fù)責(zé)對(duì)民生路以東至黃土嶺村以西的舊城區(qū)的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民用水，供水區(qū)面積7.5平方公里，分3個(gè)區(qū)域（即以龍山老縣政府為中心的1區(qū)，以王府坪為中心的2區(qū)，以原氮肥廠、原浯溪機(jī)器總廠為中心的東江3區(qū)），用水人口約6萬人。二水廠建于1991年，分三期建設(shè)，于20__年底全部建成投產(chǎn)?，F(xiàn)有取水裝機(jī)270kv的泵房1座，日水處理1萬噸的平流式沉淀池和虹吸濾池2組，日水處理3萬噸斜管沉淀池和虹吸濾池1組，清水池3座，加氯設(shè)施1套，加壓泵房安裝3臺(tái)供水機(jī)組，二用一備，總裝機(jī)容量355kv。供水管網(wǎng)里程約400公里，其中口徑100mm以上約60公里，口徑100以下約200mm公里。日供水4萬噸。主要負(fù)責(zé)對(duì)民生路以西至浯溪路以東的老城區(qū)和新城區(qū)的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民用水，供水區(qū)面積10平方公里，人口約10萬人。
近年來，我縣的城區(qū)供水工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一些成績(jī)。但隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城區(qū)用水量急劇增長(zhǎng)，城區(qū)供水供需矛盾依然十分突出，群眾飲水難的問題還沒有得到根本解決。從這次調(diào)查來看，近年來尤其是去年下半年來，我縣城區(qū)供水相當(dāng)緊張，供需矛盾十分尖銳，百姓用水非常困難，群眾怨聲很大。據(jù)了解，從去年下半年到現(xiàn)在，因供水問題引起的群眾來信來訪事件就有232起1547人次，電話信訪天天不斷，群眾圍堵縣委、政府大門的事件有11起379人次，特別是柿花園生活小區(qū)就有200多人聯(lián)名集體上訪。這些，不僅嚴(yán)重影響了城區(qū)人民群眾正常的生產(chǎn)生活，同時(shí)，也制約了縣城城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，激化了社會(huì)矛盾，損害了黨群關(guān)系，影響了黨和政府的形象。
二、目前我縣城區(qū)供水工作中存在的困難和問題
據(jù)調(diào)查組分析，目前，我縣城區(qū)供水工作主要存在如下急需解決的困難與問題。
（一）管網(wǎng)布局不夠合理，管網(wǎng)等供水設(shè)施未按城市供水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。據(jù)調(diào)查，目前的供水管網(wǎng)的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展。根據(jù)縣城原總體規(guī)劃，到2000年預(yù)計(jì)縣城總?cè)丝?.5萬人，城區(qū)面積為9.7平方公里，城區(qū)日需水量為1.5萬噸。目前，城區(qū)人口已達(dá)18萬人，城區(qū)面積擴(kuò)大到18.1平方公里，城區(qū)日需水量已突破7.5萬噸，而現(xiàn)有水廠設(shè)計(jì)日供水能力為5.5萬噸，實(shí)際日供水僅為4.5萬噸，供需矛盾十分尖銳。況且，部分地段主、支管網(wǎng)走向很不合理，口徑100mm以上的供水管道僅50余公里，并且分布不均，大部分地區(qū)如民生路、陶鑄路、商業(yè)城、柿花園、黃土嶺、邵家?guī)X、壽安新村等城中心區(qū)或局部地區(qū)供水管徑偏小。其主要原因一是城區(qū)供水規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃不相配套；二是在城區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中，開發(fā)商沒有按規(guī)劃施工，尤其在供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面，為減少建設(shè)成本，鋪設(shè)小口徑甚至材質(zhì)低劣的供水管道，因而，許多管道成為供水頸瓶，水量、水壓明顯下降，造成目前無法正常供水，給居民用水帶來諸多不便，群眾反響十分強(qiáng)烈。
（二）供水設(shè)施陳舊，輸配供水能力明顯不足。一是輸供水設(shè)備嚴(yán)重老化。
據(jù)調(diào)查，一、二水廠的取水泵房、供水泵房的10套機(jī)組設(shè)施相當(dāng)陳舊，都屬于上世紀(jì)__-__年代的機(jī)電產(chǎn)品，技術(shù)設(shè)計(jì)落后，功能效率低下。據(jù)自來水公司技術(shù)人員反映，一水廠供水泵房的2套加壓機(jī)組、二水廠供水泵房的3套加壓機(jī)組都很難正常運(yùn)行，一般只能開啟1組電機(jī)，一方面是由于功率負(fù)荷過大，輸變送電力不足，另一方面也是由于城區(qū)管網(wǎng)老化，無法增大輸供水壓力。據(jù)調(diào)查，城區(qū)內(nèi)大部分小區(qū)和街道居民住房，平時(shí)三樓以上很少能夠有水，一二層也水壓不足，水量過少。況且，一水廠的機(jī)組使用年限已超過30年，屬長(zhǎng)期超限服役，機(jī)器能耗大、故障多、維修成本高，已完全不能適應(yīng)現(xiàn)代城市供水事業(yè)發(fā)展需要。二是水處理設(shè)施嚴(yán)重落后。一水廠的水處理設(shè)施，屬上世紀(jì)70年代設(shè)計(jì)的，水處理方法基本上物理處理法為主，設(shè)施簡(jiǎn)陋，方式簡(jiǎn)便，程序簡(jiǎn)單，這是最原始的、最基本的處理方法，集中表現(xiàn)為電耗高、漏損大、效益低，耗氧量大、氨氮含量高、氯化物多，水質(zhì)混濁。
雖經(jīng)過__年和__年的兩次改造，但也由于當(dāng)時(shí)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、以及財(cái)力等方面原因，基本上只在節(jié)能降耗上進(jìn)行了局部改造，而對(duì)水處理設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方案并沒有更新?lián)Q代。二水廠雖建于90年代以后，分三期完工，特別是一、二期工程，也由于各方面的原因，在水處理設(shè)施、方法上沒有采用新設(shè)施、新技術(shù)。三期工程在水處理方法上有所突破，但現(xiàn)代化新設(shè)備、、新技術(shù)的運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅據(jù)我們對(duì)零陵區(qū)、冷水灘區(qū)自來水公司的調(diào)查了解，我們的設(shè)備和技術(shù)已落后10年，而與_、_、湘潭等地相比，至少落后20-30年。因此，目前，我們對(duì)城區(qū)供水系統(tǒng)的改造再不能采取“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的方法，而必須要下狠決心、加大財(cái)力對(duì)整個(gè)輸供水設(shè)施（尤其是一水廠）進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)改造。
（三）供水管道老化，漏損現(xiàn)象嚴(yán)重。
我縣城區(qū)的供水管網(wǎng)自__年鋪設(shè)供水以來，經(jīng)過了__年的發(fā)展建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至20__年底供水管道總長(zhǎng)度已達(dá)500多公里。但由于大多數(shù)管道敷設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，管網(wǎng)老化陳舊，導(dǎo)致爆管事故頻發(fā)，漏損率極高，嚴(yán)重影響著城區(qū)供水。
一是老城區(qū)供水管道口徑小，影響著城市發(fā)展。限于當(dāng)時(shí)的城市現(xiàn)狀和供用水需要，在__年前與生活用水和一般生產(chǎn)用水相關(guān)的供水管道口徑都比較小。__年后，城市的發(fā)展不斷加快，老城區(qū)的建設(shè)也不斷提速，城區(qū)的人口和用水量也隨之大增，但老城區(qū)的供水管道由于受資金以及外界條件制約，管道擴(kuò)容和更新改造的速度跟不上舊城改造發(fā)展的要求，制約了城市的發(fā)展和經(jīng)營。
二是老城區(qū)供水管道材質(zhì)差，影響著供水水質(zhì)。__、__年代開始鋪設(shè)的老城區(qū)供水管道限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因陋就簡(jiǎn)，大多采用了灰口鑄鐵管、鍍鋅管或水泥管，現(xiàn)有供水管網(wǎng)中，灰口鑄鐵管占50%左右，水泥管占30%。這類管材的通病就是質(zhì)量差，使用時(shí)間短。而且，鐵管易結(jié)瘤、易腐蝕，容易導(dǎo)致自來水中的鐵、錳含量增加，水的色度、濁度升高；水泥管易碎，不能耐高壓，長(zhǎng)期超限運(yùn)行，容易造成爆管以及各種形式的明跑、暗漏。再則，材質(zhì)低劣的管道，管網(wǎng)余氯消耗大，受壓能力弱，影響供水水質(zhì)和供水水壓。三是管網(wǎng)老化，破損嚴(yán)重，影響著供水安全。老城區(qū)的管道經(jīng)歷了30多年的運(yùn)行，已超過灰口鑄鐵管通常20年的壽命期，加之當(dāng)時(shí)鋪設(shè)時(shí)并沒有采取符合規(guī)范要求的反腐措施，因此腐蝕老化特別嚴(yán)重，爆管事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了城區(qū)供水安全。僅20__年縣自來水公司供水管道和漏水報(bào)修次數(shù)達(dá)到2286次，平均每天達(dá)6次之多。據(jù)對(duì)商業(yè)城、王府坪、盧家甸、蔣家園等8個(gè)供水區(qū)域的不完全統(tǒng)計(jì)，20__—20__年因爆管停水的事故達(dá)147次，因供水管網(wǎng)事故影響高峰期用水達(dá)126次，涉及人口達(dá)8.6萬人，因供水壓力嚴(yán)重不足而影響供水涉及人口達(dá)13萬人。
（四）公司人員多，負(fù)債重，運(yùn)轉(zhuǎn)難。
根據(jù)《_省城鎮(zhèn)自來水企業(yè)升級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》，我縣自來水公司合理定員168人，而目前公司在冊(cè)人員為886人，超編718人，超編率427%。由于人員嚴(yán)重超編等多種原因，導(dǎo)致歷史包袱重，供水成本極高。據(jù)調(diào)查，公司至20__年底已累計(jì)負(fù)債3134萬元，公司每年的水費(fèi)收入僅600萬元，而生產(chǎn)所耗電費(fèi)開支就近400萬元，所剩200多萬元，無法維持公司正常開支，公司已舉步維艱，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。目前，公司仍按__年檔案工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放上崗人員工資，而且，從20__年以來，公司已累計(jì)欠發(fā)上崗職工19個(gè)月的工資。從調(diào)查反映，目前公司人心不穩(wěn)，干部職工意見很大，尤其是離退休、內(nèi)退、下崗、分流職工，他們連基本的工資、福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金和生活費(fèi)都難以落實(shí)和保障，對(duì)政府、公司非常不滿，存在著很大的社會(huì)隱患。自來水公司本是最基礎(chǔ)的公用事業(yè)單位之一，關(guān)系到國計(jì)民生，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由國家出資單位建設(shè)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，國家基本上不再給供水公司注入資金，城區(qū)供水全靠公司自我積累和金融部門借貸籌集資金發(fā)展。長(zhǎng)期下來，公司欠款數(shù)額大、負(fù)債重。因而，無法更新供水設(shè)備，完善供水系統(tǒng)，供水行業(yè)發(fā)展緩慢、落后。
（五）供水管理不夠規(guī)范，供水效能低下。
我縣供水公司虧損較大，經(jīng)營效益差，內(nèi)部職工和社會(huì)上反映強(qiáng)烈等問題。我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，認(rèn)為出現(xiàn)這些問題的原因除工程設(shè)施問題外，內(nèi)部管理也是一個(gè)重要原因，突出表現(xiàn)在：
一是水費(fèi)回收率低。據(jù)測(cè)算，現(xiàn)公司日供水4.5萬噸，水費(fèi)回收每月不足60萬元，水費(fèi)回收率占供水量的1/3，水損率達(dá)50%以上。而零陵區(qū)年水費(fèi)收繳額在1800萬元以上，水費(fèi)回收率達(dá)到了90%，水損率僅占10%左右。
二是各項(xiàng)規(guī)章制度難以落實(shí)。近年來，公司雖出臺(tái)一系列加強(qiáng)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度（包括獎(jiǎng)勵(lì)制度），但由于人員多、經(jīng)濟(jì)效益差、工作人員換崗頻繁等多方面的原因，很多制度基本上是寫在紙上，而無法真正地落實(shí)到具體工作中。
三是對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)的收繳力度不大。尤其是對(duì)一些企業(yè)用水量大又經(jīng)營困難的用戶，以及一些居民小區(qū)因?yàn)槲飿I(yè)管理不到位、供水不正常、維修質(zhì)量差、服務(wù)不到位等原因而造成很多單位和個(gè)人長(zhǎng)期拒交水費(fèi)、不交水費(fèi)的行為，縣自來水公司沒有采取有效的措施，加大收費(fèi)力度，提高水費(fèi)回收效率。
四是對(duì)供水設(shè)施的管理難到位。當(dāng)前，由于城區(qū)建設(shè)繁多，一些施工單位違規(guī)作業(yè)，破壞供水設(shè)備；再則，由于水表入戶，對(duì)一些死表、壞表的維修與管理，以及抄表收費(fèi)工作帶來了很大的難度；甚至一些用戶為少交水費(fèi)，采取私自接水、破壞水表等手段偷竊公共供水的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，對(duì)這些行為，縣自來水總公司沒有采取嚴(yán)格的處罰措施，導(dǎo)致該賠償?shù)臎]有賠償，該處罰的沒有受到處罰，因而，供水設(shè)施被時(shí)常遭到破壞，給正常供水帶來了嚴(yán)重影響。
五是戶表設(shè)施改造工作進(jìn)展不快。水表集裝“一戶一表、水表出戶”和按戶抄表與集中收費(fèi)已是大勢(shì)所趨。我縣已對(duì)部分小區(qū)用戶實(shí)施了水表出戶集裝和抄表收費(fèi)工作。但至今，我縣還未出臺(tái)水表出戶集裝改造和抄表收費(fèi)管理工作的具體辦法。由于沒有具體而過硬的措施，實(shí)施規(guī)范性集裝，以及因受到人為性阻撓等緣故，水表集裝工作進(jìn)展不快，供水規(guī)范管理仍舊較難，水量漏失依然十分嚴(yán)重。
三、解決我縣城區(qū)供水供需矛盾的幾點(diǎn)建議
城市供水事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)與生活，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定與和諧社會(huì)的構(gòu)建，直接影響到縣委、縣政府在人民群眾中的形象。我們認(rèn)為，當(dāng)前，各級(jí)各部門要清醒地看到城市供水工作中困難和問題，充分認(rèn)識(shí)到加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造的重要性和緊迫性。要采取切實(shí)而有效的措施，加大財(cái)政支撐力度，認(rèn)真制訂供水規(guī)劃，科學(xué)布局供水管網(wǎng)，系統(tǒng)改造供水設(shè)施，大力增強(qiáng)供水能力，切實(shí)提高供水質(zhì)量，保障城區(qū)供水用水安全。
（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保城區(qū)供水管網(wǎng)合理布局。規(guī)劃是龍頭，加強(qiáng)城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是城區(qū)供水工作正常運(yùn)行的重要保障，也是實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造和合理布局的前提和基礎(chǔ)。
一是要認(rèn)真調(diào)查，全面做好現(xiàn)有管網(wǎng)的普查。縣規(guī)劃建設(shè)局、設(shè)計(jì)院、縣自來水總公司要力爭(zhēng)在20__年4月底前完成對(duì)供水管網(wǎng)的普查工作，全面弄清現(xiàn)有管網(wǎng)的基本走向、口徑大小、布設(shè)時(shí)間和使用狀況，建立供水管網(wǎng)檔案，編制現(xiàn)有管網(wǎng)分布明細(xì)圖。
二是要科學(xué)論證，全面做好城區(qū)供水設(shè)施與管網(wǎng)改造方案，編制城區(qū)供水中長(zhǎng)期規(guī)劃?？h規(guī)劃建設(shè)局、設(shè)計(jì)院、縣自來水總公司要抓緊時(shí)間，組織強(qiáng)有力的技術(shù)班子，力爭(zhēng)在20__年5月底前做好改造項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，搞好工程技術(shù)論證，制訂城區(qū)供水設(shè)施與管網(wǎng)改造方案和城區(qū)供水中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制施工圖。改造方案和中長(zhǎng)期規(guī)劃要按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、立體推進(jìn)、量力而行、服務(wù)群眾”的要求，從我縣城區(qū)的工廠、企事業(yè)單位、生活小區(qū)以及人口分布的特點(diǎn)和地勢(shì)高低的特征出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)網(wǎng)管布局，合理進(jìn)行功能分區(qū)，突出重點(diǎn)，分期分批實(shí)施改造，力求做到科學(xué)性與規(guī)范性的統(tǒng)一，可行性與實(shí)用性的融合，要確保規(guī)劃和建設(shè)30年不落后，50年能使用。
（二）加大資金投入，確保城區(qū)供水管網(wǎng)改造如期完工。
一是要加大財(cái)政投入力度。城區(qū)供水是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)利民惠民實(shí)事工程?？h政府要將城區(qū)供水管網(wǎng)改造作為重點(diǎn)工作來抓，要按照建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》（建城[20__]188號(hào)）的要求，統(tǒng)籌安排縣級(jí)財(cái)力，加大資金投入。據(jù)初步測(cè)算，我縣城區(qū)供水設(shè)施及管網(wǎng)改造所需資金約3000多萬元。我們建議，今明兩年縣政府要安排2000萬元資金，分期投入縣城城區(qū)供水設(shè)施系統(tǒng)性的改造建設(shè)。同時(shí)，在年度城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，每年投入20-30萬元，用于城區(qū)供水管網(wǎng)的維修和支付城市公益用水費(fèi)用。
二是要加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度。要抓住今明兩年是國家投入改造城市供水管網(wǎng)的有利時(shí)機(jī)，加快我縣城區(qū)管網(wǎng)改造工程的立項(xiàng)和項(xiàng)目論證，積極申報(bào)國家補(bǔ)助投資的供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，爭(zhēng)取擠進(jìn)國家或省里的計(jì)劃籠子，得到國家和省里的支持。
三是要積極申請(qǐng)國債資金?？h發(fā)計(jì)委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水公司要通力配合，積極與省、市發(fā)計(jì)委和建設(shè)主管部門聯(lián)系，力爭(zhēng)將我縣管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目列入國家城市供水國債投資項(xiàng)目，安排國債資金，以解決我縣城區(qū)供水的供需矛盾和緊張狀況，為我縣城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司更要廣辟籌資渠道，加大對(duì)供水管網(wǎng)改造資金的籌措力度。
（三）加強(qiáng)設(shè)施改造，確保整個(gè)供水管網(wǎng)改造工程質(zhì)量。
從調(diào)查來看，要從根本上解決用水難的問題，就必須對(duì)城區(qū)現(xiàn)有供水設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的更新改造。改造工作可從我縣實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施，階段推進(jìn)。今年改造的重點(diǎn)要放在供水設(shè)備和民生路以東的老城區(qū)的管網(wǎng)改造上。把運(yùn)行故障多、機(jī)器能耗大、維修成本高的取、供水機(jī)組，水處理工藝以及運(yùn)行年限超過20年、嚴(yán)重老化、漏損的供水管網(wǎng)作為改造的主攻目標(biāo)。一是要加強(qiáng)供水設(shè)施的改造。主要包括一、二水廠的取水設(shè)施，水處理設(shè)施和供水加壓設(shè)施，要廣泛采用新設(shè)備，新科技，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，從根本上節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，提高供水效益。二是要加強(qiáng)供水管網(wǎng)的改造。要改善管網(wǎng)“瓶頸”，優(yōu)化管網(wǎng)布局，擴(kuò)大主、支水管口徑，重點(diǎn)是擴(kuò)大城區(qū)主干道（如人民路、民生路、陶鑄路等重點(diǎn)骨干道）的主、支水管口徑。要引進(jìn)新技術(shù)、新材料，提高管道使用壽命，提高配水壓力，增強(qiáng)供水能力。三是要實(shí)行分區(qū)供水。要科學(xué)劃分城區(qū)供水區(qū)域，有計(jì)劃地設(shè)計(jì)區(qū)域管網(wǎng)閥門，提高對(duì)主、支管網(wǎng)和區(qū)域供水的控調(diào)能力。四要加大戶表集裝力度。要緊密結(jié)合城區(qū)管網(wǎng)改造，組織專門班子，認(rèn)真總結(jié)前段改造工作經(jīng)驗(yàn)，采取更加務(wù)實(shí)而有力的措施，加大水表出戶和集裝改造力度，以規(guī)范城區(qū)供水管理。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城區(qū)供水管網(wǎng)改造有序進(jìn)行。
建議盡快成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位參與的縣城自來水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確分工，落實(shí)責(zé)任。縣政府要建立城區(qū)供水管網(wǎng)改造資金專項(xiàng)帳戶，確保專款專用，不得挪作他用?？h規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司認(rèn)真組織好縣城城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃的實(shí)施，并確保工程高質(zhì)高量按期完工；縣規(guī)劃建設(shè)局要會(huì)同縣發(fā)計(jì)委、縣財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，并定期對(duì)城市供水管網(wǎng)改造資金落實(shí)及計(jì)劃完成情況；進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（五）加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)供水管理的現(xiàn)代化建設(shè)。
縣自來水公司要進(jìn)一步樹立“以安全供水為目標(biāo)、以用戶需求為導(dǎo)向、以服務(wù)用戶為中心、以用戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念，提高企業(yè)管理服務(wù)水平，徹底轉(zhuǎn)變觀念，積極主動(dòng)的面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
一是要加大改革力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新。要按照《公司法》的要求，結(jié)合公司的特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快改制改組步伐，盡快建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力實(shí)現(xiàn)減員增效，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是要利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)營范圍。要充分利用公司現(xiàn)有的設(shè)備、人員、技術(shù)和政策優(yōu)勢(shì)，拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，大力開發(fā)和規(guī)范室內(nèi)水管安裝市場(chǎng)，積極推動(dòng)供水主業(yè)與輔業(yè)同步發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
三是要強(qiáng)化科學(xué)管理，提高管理成效。要進(jìn)一步健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任；加大科技投入，加快企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理能力；要積極改革收費(fèi)方式，建議改上門抄表收費(fèi)為用戶到收費(fèi)點(diǎn)集中繳費(fèi)，以降低收費(fèi)成本，提高收費(fèi)效益；要積極推廣使用智能水表和ic卡等先進(jìn)計(jì)量?jī)x表，以切實(shí)減少水損；要加快水價(jià)改革，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的合理的價(jià)格體制。
四是要加強(qiáng)城區(qū)水政執(zhí)法力度，確保安全供水用水。要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)水政執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法用水；要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地下水資源的保護(hù)，規(guī)范居民自備井的開采，規(guī)范供水用水秩序；要加快城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，建立城區(qū)供水安全保障體系；要加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，減少供水故障發(fā)生；要加強(qiáng)城區(qū)供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)的管理，確保安全供水。
五是要加強(qiáng)宣傳力度，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。創(chuàng)建“節(jié)水型城市”是一項(xiàng)全國性的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)成為增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標(biāo)，綜合利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，不斷加大城區(qū)供水管網(wǎng)改造和節(jié)水型生活用水器具的推廣力度，積極推進(jìn)再生水等非傳統(tǒng)水資源的利用，實(shí)施各類節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，全面引導(dǎo)居民節(jié)約用水，提高用水效益。
第6篇 供水管理的調(diào)研報(bào)告范文
一、基本情況
運(yùn)河上的水庫及八座樞紐攔河閘，是__運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來，為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米，均為全國平均水資源量的1/6，水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大，加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水污染日趨嚴(yán)重，使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查，河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米，而實(shí)際需水量為13.7億立方米，缺水量為5.3億立方米，供需比為61.3%。上游的__、兩市水資源人均占有量也僅為全國平均值的1/4和1/7。其中，滄州市由于地下水過量開采，已形成嚴(yán)重的地下漏斗。市地下水的開發(fā)利用程度也達(dá)到了117%，已屬明顯過度開發(fā)狀態(tài)。
二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀
（一）水庫供水
水庫位于漳河中上游,地處的交界處，總庫容13億立方米，興利庫容6.3億立方米，控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過渠道輸送的，城市生活是通過有壓和無壓管道輸送的，其供水管理是由局所屬的水庫管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：水庫平均每年供給兩市的總水量為2億立方米左右。
（二）攔河閘供水
運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘，均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來水，給山東、兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源，其供水管理單位為__局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門管理，給供水管理帶來很大困難，水費(fèi)收取率不足30%。 近幾年，上游來水較少，還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況，年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
三、存在的問題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺，但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因，有以下幾個(gè)方面：
（一）地下水無序開采，地表水得不到合理利用。
水庫承擔(dān)著、兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查兩市而均屬資源型缺水地區(qū)，年每總的用水量分別為17億立方米、20億立方米，而__水庫作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足2億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位，水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低，如：__、__兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為30分／立方米，而__市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水15分／立方米，自來水公司用水6分／立方米；__市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)用水20分／立方米，蜂蜂煤礦、自來水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足10分／立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，深水層水位每年以1-1.5米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)兩市地下水的開采量約占兩市總用水量的80％和50％。
（二）水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。
水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難，是水利工程供水管理單位普遍存在的問題，原因是多方面的：一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步，良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立，形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng)，水費(fèi)收取過程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門干預(yù)因素過大，致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力，合同具有法律效力不強(qiáng)，無法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健全，管理不到位，計(jì)量設(shè)施不完善，致使供水工作無法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。
（三）單一水價(jià)制度，不利于水資源的合理調(diào)配。
我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足：一是沒有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來，也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度，這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用，甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過境水、限制開采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開發(fā)利用水資源的用水次序；不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃，小用水”或“小計(jì)劃，大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計(jì)劃，供水工程必須蓄存足夠的水量，若在汛前不能按計(jì)劃供出，為保安全只有棄水。使水資源無法得到合理調(diào)配和使用。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施，但是，由于單一水價(jià)缺乏“活性”，在水價(jià)偏低時(shí)，勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，下游缺水又無水可供的局面。五是缺少制約手段，不利于水費(fèi)的收取，供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。
四、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考
（一）深刻理解做好供水管理工作，對(duì)壯大__局經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求，堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置；堅(jiān)持人和自然的和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置；堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)__運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。
（二）以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。
要使__運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用，就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的，兼顧上下游、左右岸的用水需求，提高_(dá)_水庫蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用，供水管理規(guī)范，制度健全，計(jì)量設(shè)施完備，市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式，形成__運(yùn)河流域“大供水”格局。
（三）深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究，建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。
加快水價(jià)改革的步伐，深入開展科學(xué)水價(jià)制度的研究，在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià)，城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用，促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。
運(yùn)河流域水資源十分貧乏，要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、全面保護(hù)、優(yōu)化配置、注重節(jié)約、高效利用，就必須加快水價(jià)改革的步伐，盡快建立有利于合理配置的科學(xué)供水價(jià)格體系，充分利用價(jià)格杠桿的作用和計(jì)價(jià)方式的“活性”來調(diào)節(jié)水資源分配，使有限的水資源得到合理的開發(fā)利用。
兩部制水價(jià)制度是一個(gè)較為科學(xué)的水價(jià)制度，該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件，不同工程，實(shí)施的對(duì)象可以是工農(nóng)業(yè)供水，也可是城鎮(zhèn)居民供水，適應(yīng)范圍極廣。其主要特點(diǎn)是：將水價(jià)分成了基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分，基本水價(jià)主要是用于補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%折舊費(fèi)、修理費(fèi)。計(jì)量水價(jià)主要是用于補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤和稅金。該制度規(guī)定用水戶是否用水，都要交納基本水費(fèi)，用以彌補(bǔ)供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)。此外，其價(jià)格水平可以維持原有的單一制相當(dāng)?shù)乃?，也可根?jù)條件和需要合理提高。
實(shí)行兩部制計(jì)價(jià)方式需要供水工程有足夠的計(jì)量設(shè)施、一定的供水規(guī)模、適度的基本水價(jià)限度值等。兩部制水價(jià)的實(shí)現(xiàn)模式主要有以下兩種：
一是基本水費(fèi)與計(jì)量水量掛鉤的模式，即基本水費(fèi)與計(jì)量水量同時(shí)確定。在基本水量?jī)?nèi)無論用水多少，都要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，超過基本水量部分按計(jì)量水價(jià)收取計(jì)量水費(fèi)。這種模式有分為兩種情況：
1、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的較高，計(jì)量?jī)r(jià)低于基本價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是基本水費(fèi)定的較高，能保證水利工程正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)；計(jì)量水價(jià)定的較低，可利用杠桿作用，引導(dǎo)城市用水戶多用地表水，減少城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水，對(duì)優(yōu)化配置水資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。
2、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的適中，計(jì)量水價(jià)高于基本水價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是可以促進(jìn)水量調(diào)度更科學(xué)、更合理，即為用水戶提供了一定的水量保證，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水的利用率；又使供水單位增加了收入，有利于維持水利工程的簡(jiǎn)單運(yùn)行。
二是基本水費(fèi)與計(jì)量水量不掛鉤，即供水單位不向用水戶提供基本保證水量，不論用水戶是否用水，都要向供水單位繳納規(guī)定的基本水費(fèi)，再依據(jù)實(shí)際用水量的多少，按計(jì)量水價(jià)繳納計(jì)量水費(fèi)。其優(yōu)點(diǎn)是即可使水價(jià)隨著供水成本增加而調(diào)整，又可促進(jìn)節(jié)約用水。
目前，兩部制水價(jià)制度，以被國內(nèi)外廣泛采用，我國20__年《水價(jià)辦法》中也要求推行此項(xiàng)制度。我局所轄水利工程供水，以具備了實(shí)施兩部制水價(jià)的基本條件，建議實(shí)施兩部制水價(jià)制度。
供水管理的
