- 目錄
-
第1篇踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告 第2篇民政局社會(huì)救助體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 第3篇惠民政策調(diào)研報(bào)告 第4篇民政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第5篇民政慈善工作調(diào)研報(bào)告范文 第6篇民政精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告 第7篇縣民政組織建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告 第8篇民政慈善工作調(diào)研報(bào)告 第9篇關(guān)于縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報(bào)告 第10篇民政局開(kāi)展扶貧助困活動(dòng)調(diào)研報(bào)告 第11篇我市有關(guān)民政工作調(diào)研報(bào)告 第12篇民政社會(huì)救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 第13篇民政對(duì)社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告 第14篇2023民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告 第15篇強(qiáng)化基層民政工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
第1篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告
踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我州把“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略,促進(jìn)綠色繁榮”作為全州開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略,全面構(gòu)建綠色繁榮的_____民政,近期我們組織對(duì)全州的民政工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____州民政工作的現(xiàn)狀
(一)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善
1、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進(jìn),困難群眾基本生活保障水平不斷提高。20__年,我州農(nóng)村低保從11.1萬(wàn)人擴(kuò)大到15萬(wàn)人,全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元,人均補(bǔ)差不低于43.51元。20__年,農(nóng)村低保人數(shù)從15萬(wàn)人擴(kuò)大到20萬(wàn)人,人月均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于50元。20__年,城市低保對(duì)象從48299人增加到了53489人,全年共下?lián)苜Y金8355萬(wàn)元,人月均補(bǔ)差110元。從20__年1月起,全州城鎮(zhèn)居民最低生活保障線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到240元,人月均補(bǔ)差達(dá)到140元。并將城市“三無(wú)”對(duì)象、孤兒以及艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保,給予240元全額補(bǔ)助。為妥善安排好春節(jié)期間困難群眾生活,進(jìn)一步提高他們的生活水平,對(duì)全州城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象以及享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員等23.6萬(wàn)人發(fā)放了一次性生活補(bǔ)貼2772.79萬(wàn)元,并對(duì)城市低保、農(nóng)村低保對(duì)象分別進(jìn)行了“5個(gè)5”、“3個(gè)5”救助慰問(wèn)。
2、大病醫(yī)療救助制度逐步完善,社會(huì)救助水平不斷提高。20__年4月,在咸豐縣召開(kāi)了全州城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則,全面推進(jìn)大病醫(yī)療救助制度的改革和發(fā)展,為逐步建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度奠定了基礎(chǔ)。全年共下?lián)茚t(yī)療救助補(bǔ)助資金2445萬(wàn)元,共救助12多萬(wàn)人,有效緩解了困難群眾看病難的問(wèn)題。為了及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)生活困難,進(jìn)一步推進(jìn)和完善我州社會(huì)救助體系建設(shè),州民政局與州財(cái)政局聯(lián)合下文,建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度,城市居民每戶(hù)每年救助可達(dá)800元,農(nóng)村居民每戶(hù)每年可達(dá)400元。另外,我們還籌集資金對(duì)8.3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)、低保戶(hù)等實(shí)施了農(nóng)房政策性保險(xiǎn)。
3、五保供養(yǎng)“_____模式”不斷發(fā)展,農(nóng)村福利院建設(shè)管理水平不斷提高。近幾年來(lái),我州著力打造的農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”得到進(jìn)一步完善和提高。20__年,進(jìn)一步開(kāi)展了提檔升級(jí)活動(dòng)。一方面,州民政局與州畜牧局、水利水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、民宗委等州直部門(mén)分別聯(lián)合發(fā)文,全力支持福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。另一方面,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),鼓勵(lì)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),不斷改善農(nóng)村福利院生產(chǎn)生活條件。同時(shí),舉辦全州農(nóng)村福利院院長(zhǎng)培訓(xùn)班,不斷提高福利院建設(shè)管理隊(duì)伍素質(zhì)。去年9月,我州《打造“_____模式”,著力建立農(nóng)村五保集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制》的經(jīng)驗(yàn)被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”,省廳謝松保廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定和鼓勵(lì)。中國(guó)社會(huì)新聞出版總社專(zhuān)門(mén)派員來(lái)我州就“_____模式”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪(fǎng),《中國(guó)社會(huì)報(bào)》在12月3日頭版頭條以《鄂西山區(qū)五保老人的幸福大院》為題進(jìn)行了大篇幅宣傳報(bào)道。目前,全州有五保對(duì)象13483人,集中供養(yǎng)9800人,集中供養(yǎng)率為72%。另外,將分散供養(yǎng)的艾滋病和結(jié)核病孤老患者納入了五保,按照年人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予救助。從20__年1月起,集中供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元,分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
4、救災(zāi)救濟(jì)卓有成效,災(zāi)民群眾基本生活得到有效保障。20__年,我州經(jīng)歷了50年未遇的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和多次特大暴雨、洪澇、冰雹、滑坡等自然災(zāi)害,累計(jì)受災(zāi)人口305.45萬(wàn)人,直接經(jīng)濟(jì)損失90億元,其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失17.41億元。在州委、州政府的
正確領(lǐng)導(dǎo)下,全州民政系統(tǒng)始終把保障人民群眾的生活財(cái)產(chǎn)安全和基本生活權(quán)益放在第一位,充分發(fā)揮職能作用,全力以赴投入到抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),派出工作組深入災(zāi)區(qū)一線(xiàn)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi),轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民;及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,層層建立包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶(hù)的責(zé)任制;及時(shí)編發(fā)災(zāi)情快報(bào),為各級(jí)黨委、政府和上級(jí)民政部門(mén)科學(xué)決策提供依據(jù);及時(shí)爭(zhēng)取和下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金和物資,全年共下?lián)芫葹?zāi)資金9149萬(wàn)元,棉衣被36982件(床)、蠟燭70萬(wàn)支、手電筒2400支、帳篷400頂,確保了災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。州、縣分別修訂完善了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,州民政局制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急工作規(guī)程》,全州災(zāi)害應(yīng)急救援體系基本建立,應(yīng)急救災(zāi)能力得到加強(qiáng)。同時(shí),經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn),圓滿(mǎn)完成了5027戶(hù)雪災(zāi)倒房重建、19173間損房修繕以及1600戶(hù)危房改造、1716戶(hù)新災(zāi)倒房重建任務(wù)。 民政部門(mén)充分發(fā)揮了救助救濟(jì)的核心作用,最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
5、社會(huì)捐助活動(dòng)有勢(shì)有效,慈善事業(yè)得以快速發(fā)展。20__年以來(lái),我州的慈善事業(yè)得以迅速發(fā)展,一是加大慈善宣傳力度,營(yíng)造良好的慈善氛圍。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳慈善事業(yè),增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí),提高了社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。二是加快推進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)。將州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì),聘請(qǐng)了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)和其他重要職務(wù),落實(shí)了辦公場(chǎng)所和工作人員。三是積極組織開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)。雪災(zāi)期間收到社會(huì)各界捐款565萬(wàn)余元;汶川地震發(fā)生后接受各類(lèi)捐款2836萬(wàn)元,創(chuàng)下了我州社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的最高記錄。11月,又在全州組織了“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐贈(zèng)活動(dòng),州直103個(gè)單位捐款24.2萬(wàn)元、棉衣被4840件/床。四是多方爭(zhēng)取,積極開(kāi)展慈善救助。開(kāi)展了“微笑列車(chē)”慈善助醫(yī)項(xiàng)目、“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程光明行活動(dòng)”,接受捐贈(zèng)“蜜兒餐”食品25噸;實(shí)施了“愛(ài)灑兩孤”慈善溫暖工程等;_____高中、咸豐一中共招收“慈善陽(yáng)光班”學(xué)生100名。
(二)涉軍各項(xiàng)業(yè)務(wù)成效顯著
近年來(lái),全州積極開(kāi)展雙擁模范州、城(縣)創(chuàng)建工作,組織開(kāi)展了各種走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng),軍政軍民團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、配合,雙擁創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績(jī)。在20__年全國(guó)、全省“雙擁”工作會(huì)上,我州被命名為全省“雙擁模范州”,_____市被命名為“全國(guó)雙擁模范城”和“全省雙擁模范城”,建始、咸豐、來(lái)鳳被命名為“全省雙擁模范縣”,來(lái)鳳縣民政局被授予“全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位”,有4人分別被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合表彰為“關(guān)心國(guó)防建設(shè)之星”、“獻(xiàn)身國(guó)防后備力量建設(shè)之星”。在成功創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范州”的基礎(chǔ)上,今年又及時(shí)啟動(dòng)了“全國(guó)雙擁模范州”的創(chuàng)建工作。雙擁創(chuàng)建的深入開(kāi)展,促進(jìn)了優(yōu)撫、安置、軍休各項(xiàng)政策的全面落實(shí)。及時(shí)、足額發(fā)放了傷殘金、撫恤金、生活補(bǔ)助;協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門(mén)落實(shí)了優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障問(wèn)題。優(yōu)撫事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展,光榮院改擴(kuò)建、烈士紀(jì)念建筑設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理取得新成績(jī);州優(yōu)撫醫(yī)院不斷加強(qiáng)管理,加快發(fā)展。完成了軍隊(duì)離退休干部住房制度改革工作,每年舉辦了軍休運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織開(kāi)展了“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建、“手牽手”扶貧幫困活動(dòng)。完成了退伍老兵的接待、登記、轉(zhuǎn)運(yùn)、檔案移交以及安置工作。對(duì)自謀職業(yè)退役士兵落實(shí)工商、稅務(wù)、社保等相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)農(nóng)村退伍士兵普遍進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn),并為生活、住房困難的退伍士兵發(fā)放救濟(jì)糧、生活費(fèi),建房、維修房屋等。
(三)社會(huì)組織培育有了新發(fā)展
在依法登記的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、豐富種類(lèi),推動(dòng)我州各類(lèi)社會(huì)組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育、發(fā)展和幫扶,目前已發(fā)展專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)57個(gè)。同時(shí),積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革,開(kāi)展行業(yè)性社團(tuán)評(píng)估工作,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,完善了社團(tuán)組織重大活動(dòng)申報(bào)制度,社會(huì)組織自我管理與服務(wù)社會(huì)的能力進(jìn)一步提高,為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
(四)基層民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段
20__年,對(duì)全州2540個(gè)村進(jìn)行了換屆選舉,并產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)班子,成功推行了改“登記選民”為“選民登記”,改“候選人在選舉大會(huì)中演講”為“競(jìng)選人在選舉大會(huì)前演講”,改“兩委分選”為“兩委統(tǒng)選”,改“外部監(jiān)督”為“內(nèi)部監(jiān)督”等六項(xiàng)創(chuàng)新;村務(wù)公開(kāi)、民主管理不斷深化;和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),下?lián)苜Y金100萬(wàn)元,改善了部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)了_____州社區(qū)信息管理平臺(tái),20個(gè)城市社區(qū)的信息化工作,目前,_____市20個(gè)社區(qū)居民信息化建設(shè)工作進(jìn)展順利。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)的建設(shè)和功能發(fā)揮,思想上更加重視,領(lǐng)導(dǎo)和支持上更加自覺(jué)。
(五)社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展
20__年,州政府將城市社會(huì)福利院建設(shè)列入為民辦理的十件實(shí)事,要求每縣市新建或改擴(kuò)建一所功能齊全、設(shè)施完備的城市社會(huì)福利院,兩年內(nèi)完成,實(shí)現(xiàn)對(duì)“三無(wú)”人員實(shí)行自愿條件下的全部集中供養(yǎng)。擬建城市福利院總面積30797平方米,新增床位1130張,建設(shè)總投資4662萬(wàn)元。目前,全州8縣市的新建、改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。州城兒童福利院、州城流浪未成年人救助保護(hù)中心、州精神衛(wèi)生中心已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)。其中,兒童福利院、州精神衛(wèi)生中心已列入國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃。用本級(jí)福彩公益金為150名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。慈善事業(yè)加速發(fā)展,社會(huì)慈善意識(shí)逐步增強(qiáng),社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不斷提高;慈善組織機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng),州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì),聘請(qǐng)了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)和其他重要職務(wù),落實(shí)了辦公場(chǎng)所、工作人員和工作用車(chē);召開(kāi)了慈善大會(huì),州委肖書(shū)記、州政府楊州長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)并兼任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),慈善影響力得以提升;慈善活動(dòng)、募集款物、慈善救助等都有了突破性發(fā)展。
(六)社會(huì)事務(wù)管理水平不斷提升
圓滿(mǎn)完成了湖北、重慶行政區(qū)域邊界線(xiàn)恩渝段第二輪聯(lián)合檢查工作,簽署了邊界線(xiàn)第二輪聯(lián)檢紀(jì)要和平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。完成了州、縣兩級(jí)行政區(qū)劃圖的審核工作。大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程,71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了地名設(shè)標(biāo)工作任務(wù)?;橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)加快發(fā)展,全面實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上登記、電腦出證”目標(biāo);流浪乞討人員救助有效開(kāi)展;生態(tài)公墓建設(shè)試點(diǎn)順利,殯葬改革進(jìn)一步深化,管理和服務(wù)水平不斷提升。
(七)福利彩票發(fā)行工作健康運(yùn)行
通過(guò)狠抓內(nèi)部管理,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核,大力培育開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng),組建縣市分站,推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的廣度與深度開(kāi)發(fā),努力推進(jìn)多票種協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來(lái),福利銷(xiāo)量持續(xù)保持穩(wěn)定,20__年全年完成銷(xiāo)量1.4748億元,募集州級(jí)兩級(jí)公益金1404萬(wàn)元,有力地支持了社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。
(八)老齡工作扎實(shí)有效開(kāi)展
積極貫徹落實(shí)《湖北省人民政府第301號(hào)令》精神,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)了老年人緩交或免交訴訟費(fèi)、進(jìn)入文化景點(diǎn)和旅游景點(diǎn)減免門(mén)票、看病優(yōu)先就診和70歲以上老年人免收門(mén)診普通掛號(hào)費(fèi)、65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公共汽車(chē)、百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取200元長(zhǎng)壽保健費(fèi)等相關(guān)政策,為全州1萬(wàn)多名老年人辦理了第二代《老年優(yōu)待證》,切實(shí)維護(hù)了老年人合法權(quán)益。
(九)機(jī)關(guān)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)
州、縣市民政局機(jī)關(guān)、二級(jí)事業(yè)單位在機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、文明創(chuàng)建、綜合治理、計(jì)劃生育、信訪(fǎng)、檔案管理等各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績(jī),機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)不斷加強(qiáng),有力地推動(dòng)了民政各項(xiàng)工作的發(fā)展。州民政局機(jī)關(guān)在州直單位的各項(xiàng)考評(píng)中位居前列。民政宣傳信息調(diào)研工作得到加強(qiáng),民政工作的社會(huì)知曉度和影響力不斷提高。信訪(fǎng)工作深入扎實(shí),有效解決了上訪(fǎng)群眾的困難,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了民政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督和規(guī)范管理,確保了各項(xiàng)民政資金的安全運(yùn)行。
去年,我們向上爭(zhēng)取各類(lèi)資金達(dá)3.4億多元,與20__年的1.89億元比增幅高達(dá)79%,為保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。20__年度,州民政局有多項(xiàng)工作受到各級(jí)表彰。除了農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”外,還被省政府表彰為“全省雪災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作先進(jìn)單位”;被省民政廳表彰為民政財(cái)務(wù)工作“一等獎(jiǎng)”、福利彩票發(fā)行先進(jìn)單位;被州委、州政府表彰為“州直單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位”、“州直部門(mén)人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“全州抗雪救災(zāi)先進(jìn)集體”;被州委辦公室評(píng)為“全州黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”;被州綜治委命名為“州直平安單位”;被_____市委、市政府表彰為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”等等,另外多人次受到各級(jí)各部門(mén)的表彰。
二、構(gòu)建綠色繁榮_____民政存在的主要問(wèn)題
(一)基層民主政治建設(shè)難度大
在推進(jìn)村民自治過(guò)程中還有一些困難和問(wèn)題,一定程度上阻礙了村民自治的發(fā)展過(guò)程。一是對(duì)村民資格的界定已經(jīng)滯后。依據(jù)村委會(huì)組織法,村民是以戶(hù)籍為準(zhǔn)的本村村民。但隨著農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快,“戶(hù)在人不在”或“人在戶(hù)不在”情況大量存在。而且隨著農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,“村民”的概念實(shí)際已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的戶(hù)籍和地域界限?,F(xiàn)行“組織法”使許多農(nóng)村群眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系與村民自治發(fā)展不相適應(yīng)。按照《黨章》規(guī)定,村黨支部在本村黨員內(nèi)部選舉,而一個(gè)村的黨員人數(shù)畢竟占全體村民的少數(shù),相對(duì)于由全體村民直接選舉產(chǎn)生的村委會(huì)主任來(lái)說(shuō),群眾基礎(chǔ)顯然要低。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)遇到挑戰(zhàn)時(shí),有的村黨支部書(shū)記單純強(qiáng)調(diào)其核心作用,大權(quán)獨(dú)攬,不依法支持村委會(huì)開(kāi)展村民自治;少數(shù)村委會(huì)主任單純強(qiáng)調(diào)其依法選舉的群眾性,與村黨支部書(shū)記長(zhǎng)期不和,相互拆臺(tái),甚至發(fā)展到對(duì)簿公堂,嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問(wèn)題,但有關(guān)矛盾仍需研究。三是城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建滯后,部分社區(qū)居委會(huì)缺乏辦公場(chǎng)所和人員,影響了社區(qū)建設(shè)和管理各項(xiàng)工作的開(kāi)展,我州和諧社區(qū)建設(shè)特別是農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)的力度還需要進(jìn)一步加大。
(二)民間組織發(fā)展不齊全、組織自律性差,執(zhí)法管理難度大
由于當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,對(duì)民間組織的理解和認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后,鼓勵(lì)和支持民間組織健康發(fā)展的行為規(guī)范和社會(huì)機(jī)制尚未形成。有些民間組織規(guī)章制度不完善,組織機(jī)構(gòu)不健全,或雖有制度,但由于專(zhuān)職人員過(guò)少、財(cái)力不足等原因,難以真正發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能。民政部門(mén)執(zhí)法人手嚴(yán)重不足,對(duì)民間組織的監(jiān)督執(zhí)法管理難度大。
(三)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)社會(huì)福利服務(wù)的需求
隨著人口老齡化速度的加劇,未來(lái)的養(yǎng)老問(wèn)題也不斷突出。在農(nóng)村,存在大量的“三無(wú)”老人(無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)子女依靠),在部分青壯年勞動(dòng)力大量流入城鎮(zhèn)的情況下,年老無(wú)人照顧的問(wèn)題凸現(xiàn)。目前,我州有110所福利院,但因歷史原因,大部分農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)來(lái)源少、院民自主經(jīng)營(yíng)能力欠缺,吸納能力有限。城市社會(huì)福利院建設(shè)正在全力推進(jìn),但由于地方財(cái)力有限,資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)難度也很大。
(四)社會(huì)救助及救災(zāi)救濟(jì)保障能力還比較弱
到目前為止,我州的農(nóng)村低保人數(shù)為20萬(wàn)人,仍有32萬(wàn)絕對(duì)貧困人口未納入低保,無(wú)法保障基本生活。城市低保人數(shù)僅為53489人,相對(duì)20__年城市低保42582人僅增長(zhǎng)了25.6%,這個(gè)增長(zhǎng)比例不能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另外,因財(cái)力保障能力有限,城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)還不高,救助保障能力不強(qiáng),大部分困難群體的困難和問(wèn)題難以得到真正解決。如我州新的大病救助救助標(biāo)準(zhǔn)辦法,降低了起付線(xiàn),提高了救助標(biāo)準(zhǔn),但每年累計(jì)最高不超過(guò)8000元,這對(duì)于大多數(shù)救助對(duì)象而言,僅是杯水車(chē)薪。
(五)民政部門(mén)工作任務(wù)繁重,人手不夠的矛盾十分突出
隨著社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)職能的不斷擴(kuò)大,民政工作的范圍逐步拓寬,工作任務(wù)更加繁重。目前,我州民政工作人員偏少,特別是基層工作力量嚴(yán)重不足,制約了民政事業(yè)的發(fā)展。以低保工作為例,全州僅22名低保工作人員,卻承擔(dān)了對(duì)近50萬(wàn)人的救助任務(wù),管理著每年逾2億元的救助資金,而低保工作的任務(wù)從原來(lái)單一的城市低保已經(jīng)拓展到農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村福利院建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農(nóng)村散居孤兒救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時(shí)救濟(jì)等近十項(xiàng)工作,其工作量與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不相適應(yīng)。另外,如州老齡辦公室僅有1人,僅為科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),卻承擔(dān)著大量老年人的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作;州民政局僅有27名公務(wù)員編制,遠(yuǎn)低于省內(nèi)其他地市,且存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不合理、人員老化的現(xiàn)象。
三、構(gòu)建_____民政綠色繁榮的意見(jiàn)和建議
(一)置民政工作于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大框架之下
民政工作是政府的重要工作之一,我州是老少邊山窮地區(qū),民政工作在化解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)氛圍、促進(jìn)社會(huì)和諧等諸多方面更顯其地位的重要,各級(jí)黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的進(jìn)程中,既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,大膽地創(chuàng)新工作方法,努力爭(zhēng)取走在全省的前列,又要綜合考慮我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族特點(diǎn)、地理位置等實(shí)際,緊密結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,制定科學(xué)合理的工作方案和計(jì)劃,力避脫離實(shí)際。如果工作計(jì)劃超出了州、縣、鄉(xiāng)的戰(zhàn)略布局和財(cái)力實(shí)際,又與民族習(xí)慣有嚴(yán)重沖突,這個(gè)計(jì)劃不僅達(dá)不到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的,還有可能引起社會(huì)的動(dòng)蕩,欲速而不達(dá)。因此,民政工作不能純粹地只抓業(yè)務(wù),而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧大局,促進(jìn)民政工作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性互動(dòng),從而更有效地發(fā)展民政事業(yè)。
(二)處理好民政事業(yè)發(fā)展速度與社會(huì)效益的關(guān)系
一方面,我們要采取各種措施,多方籌措資金,保持民政事業(yè)特別是各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)一定的建設(shè)和發(fā)展速度,努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,使更多的民政服務(wù)對(duì)象享受到改革發(fā)展的成果。另一方面,要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,使其最大限度地發(fā)揮良好的社會(huì)效益。要用現(xiàn)代服務(wù)理念的標(biāo)準(zhǔn)要求,使服務(wù)設(shè)施更加人性化、服務(wù)工作更加精細(xì)化,充分體現(xiàn)以人為本。要杜絕因服務(wù)不周到、政策不到位、設(shè)施不完善導(dǎo)致的負(fù)面影響,杜絕對(duì)服務(wù)對(duì)象造成利益的損害和身心的傷害,提升人文關(guān)懷的水平,促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步,發(fā)展速度與效益體現(xiàn)同步。要克服畏難情緒,通過(guò)恰當(dāng)處理速度與效益的關(guān)系,爭(zhēng)取在全省不僅有一定數(shù)量的“單項(xiàng)冠軍”,還要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)當(dāng)“團(tuán)體冠軍”。
(三)樹(shù)立大民政思想,不斷壯大民政工作隊(duì)伍
民政工作事多面寬,在國(guó)家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發(fā)展不平衡的條件下,_____州民政系統(tǒng)人員編制偏少,社會(huì)組織發(fā)育不完善,僅僅靠自身力量閉門(mén)辦事業(yè)肯定力不從心。必須用開(kāi)放的思想,敞開(kāi)大門(mén)辦民政。一是要積極聯(lián)系各有關(guān)部門(mén)共同關(guān)注民政,為民政事業(yè)出謀劃策;二是要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與民政工作,出資出力,建言獻(xiàn)策;三是要大力發(fā)展各種新社會(huì)組織、社會(huì)志愿者和社工隊(duì)伍,建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織為基礎(chǔ)、社會(huì)志愿者和社工人才為補(bǔ)充的民政工作隊(duì)伍,整合各方力量充分發(fā)展民政事業(yè),彌補(bǔ)人少事多的缺憾,促進(jìn)我州民政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。
(四)多管齊下籌措民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)
經(jīng)濟(jì)是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),沒(méi)有充足的資金作保證,民政事業(yè)是很難加快發(fā)展的。我們要抓住當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注民生,國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入快速發(fā)展的機(jī)遇,創(chuàng)造性地謀劃民政籌資渠道。首先,要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)民政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)民族地區(qū)的傾斜和計(jì)劃發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng),這是主要的籌資渠道,不能有絲毫懈怠,要充分運(yùn)用民族地區(qū)政策向上爭(zhēng)??;其二,要爭(zhēng)取州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的足額預(yù)算,不能出現(xiàn)上增下減的現(xiàn)象,要保證財(cái)政對(duì)民政支出的預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng);其三,抓好福利彩票市場(chǎng)的開(kāi)拓,發(fā)揮好民政第一生產(chǎn)力的作用,最大限度地籌集更多的福彩公益金,壯大民政事業(yè)發(fā)展實(shí)力;其四,充分發(fā)揮慈善組織的作用,廣泛募集社會(huì)各界善款,使社會(huì)救助體系更加完善,救助資金更加充裕;其五,開(kāi)動(dòng)腦筋搜索其它一切有利于民政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的資金,以滿(mǎn)足廣大人民群眾和民政事業(yè)發(fā)展日益增長(zhǎng)的需要,為_(kāi)____民政實(shí)現(xiàn)“綠色繁榮”奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
第2篇 民政局社會(huì)救助體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),__市市委、市政府高度關(guān)注民生問(wèn)題,從解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問(wèn)題入手,把完善社會(huì)救助體系建設(shè)、保障貧困群眾的基本生活作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,提高救助標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化規(guī)范管理,加強(qiáng)政策銜接,在全市基本建成了以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ),以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助制度相配套,以臨時(shí)救濟(jì)、慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化的新型社會(huì)救助體系。社會(huì)救助工作得到了省市相關(guān)部門(mén)的充分肯定。
一、__市社會(huì)救助體系的基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,資金保障,夯實(shí)社會(huì)救助工作基礎(chǔ)
1、高度關(guān)注,創(chuàng)新理念,建立社會(huì)救助工作新機(jī)制。多年來(lái),市委、政府始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓,通過(guò)完善相關(guān)政策、加大資金投入,全力助推城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系平穩(wěn)健康發(fā)展。為加強(qiáng)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng),民政、財(cái)政、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障、教育、司法、衛(wèi)生等__個(gè)相關(guān)單位為成員的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策制定、聯(lián)系協(xié)商和協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(城區(qū)辦)以民政辦公室為依托設(shè)立社會(huì)救助所,村(居)委會(huì)依托社區(qū)組織設(shè)立救助工作站,高效協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社會(huì)救助工作機(jī)制初步形成。歷年黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)都以較大篇幅對(duì)社會(huì)救助建設(shè)情況進(jìn)行審議。市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)還定期聽(tīng)取社會(huì)救助工作匯報(bào),及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持,目前全市上下形成了黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)各界廣泛參與的社會(huì)救助工作新機(jī)制。
2、提高標(biāo)準(zhǔn),專(zhuān)款專(zhuān)用,保障救助資金公開(kāi)、透明使用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,市委、市政府也不斷加大了社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)投入力度,并將其納入財(cái)政預(yù)算,專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。____年,市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村低保資金___萬(wàn)元,城鎮(zhèn)低保資金__萬(wàn)元,五保供養(yǎng)金____萬(wàn)元,醫(yī)療救助金__萬(wàn)元。還根據(jù)本市人民生活水平變化情況,將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月___元提高到每人每月___元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年____元提高到每人每年____元,農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每年____元提高到每人每年____元,均為上級(jí)政策規(guī)定的最高水平。與此同時(shí),我市還建立了救助資金集中審批、撥付使用制度,在救助資金發(fā)放上,實(shí)行銀行社會(huì)化發(fā)放,封閉管理,做到管人、管事、管錢(qián)各司其職,簡(jiǎn)化了資金的運(yùn)行環(huán)節(jié),縮短了資金的撥付時(shí)間;在救助資金管理上,堅(jiān)持一個(gè)口子向上申請(qǐng),一個(gè)口子向下落實(shí),實(shí)現(xiàn)了救助組織系統(tǒng)化;在救助審批上實(shí)行程序化,村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市三級(jí)按申報(bào)、審核和公示的程序操作,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,從而有效防止了截留、挪用、貪污、擠占現(xiàn)象的發(fā)生,提高了資金使用效益。
(二)完善制度,加強(qiáng)管理,構(gòu)筑社會(huì)救助“五大主體工程”
1、整合資源,重點(diǎn)保障,實(shí)施全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平工程。按照上級(jí)文件精神和市委_屆第__次常委會(huì)議要求,根據(jù)全市人口分布情況,本著資源共享、便于管理、適當(dāng)集中的原則,我局按照賓館化花園式標(biāo)準(zhǔn),于____年投資____萬(wàn)元,將__所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為5所,并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開(kāi)工、統(tǒng)一竣工投入使用。整合后的_所敬老院占地___畝,建筑面積_____平方米,并設(shè)有食堂、餐廳、棋牌室、醫(yī)療室、健身室、娛樂(lè)室、圖書(shū)室和電梯等,配備室內(nèi)戶(hù)外健身器械。____年__月,_所敬老院全部投入使用。在管理模式上,將其納入民政局直屬事業(yè)單位,其人財(cái)物統(tǒng)一由民政局直接管理。同時(shí)按照國(guó)務(wù)院新頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》,全面加強(qiáng)敬老院管理,實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化,出臺(tái)了《__市五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》和《__市敬老院服務(wù)人員績(jī)效百分考核辦法(試行)》,對(duì)敬老院管理服務(wù)人員行為進(jìn)行規(guī)范,幾年來(lái),我們與__市__養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)校成立了__分校,并成功舉辦了_期養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,___名服務(wù)人員均通過(guò)了技術(shù)等級(jí)考試,獲得了初級(jí)護(hù)理技能合格證書(shū),提高了護(hù)理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。____年、____年五所敬老院連續(xù)兩次被__省民政廳命名為_(kāi)_省三星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí),對(duì)分散五保對(duì)象采取不同措施予以分類(lèi)保障。對(duì)患重病臥床不起的老人實(shí)施重點(diǎn)保障,按照每人每月___元的標(biāo)準(zhǔn)撥付五保供養(yǎng)金,并聘請(qǐng)專(zhuān)人采用一看一的方式進(jìn)行日常護(hù)理;采取居家供養(yǎng)方式,將相鄰較近村莊癱瘓臥床、患重大疾病的五保對(duì)象進(jìn)行集中供養(yǎng),聘請(qǐng)專(zhuān)人進(jìn)行日常陪護(hù);以每人每年__元的標(biāo)準(zhǔn),全額資助五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,出資__萬(wàn)元為五保老人辦理了合作醫(yī)療手續(xù);____年,全市共有五保對(duì)象____人,其中集中五保對(duì)象____人,分散五保對(duì)象____人,集中供養(yǎng)率達(dá)__%。
2、嚴(yán)格程序,規(guī)范管理,實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障工程。我市自____年開(kāi)始建立實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。多年來(lái),按照上級(jí)相關(guān)政策,本著“應(yīng)保盡保,特困重保、超標(biāo)退保、陽(yáng)光施保”的原則,按照“三級(jí)審核,三榜公示”程序,及時(shí)將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入保障范圍,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。截至____年__月份,全市共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象___戶(hù)___人,累計(jì)發(fā)放低保金__萬(wàn)元,月人均補(bǔ)差___元;農(nóng)村低保對(duì)象____戶(hù)_____人,累計(jì)發(fā)放低保金___萬(wàn)元,月人均補(bǔ)差__元。著重做好五個(gè)方面工作:一是為充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則,對(duì)經(jīng)村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道辦事處)審核上報(bào)的低保材料,民政局堅(jiān)持科室初審,局長(zhǎng)辦公會(huì)集中會(huì)審的程序?qū)Ψ蠗l件的城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行及時(shí)審批;二是按照“規(guī)范操作、透明管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則,在市區(qū)居委會(huì)設(shè)立了城鎮(zhèn)低保投訴意見(jiàn)箱,向社會(huì)公開(kāi)了監(jiān)督舉報(bào)電話(huà),對(duì)于群眾反映在法定年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的申報(bào)對(duì)象,通過(guò)“一看、二查、三訪(fǎng)、四評(píng)”的方式對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),如本人存在隱瞞收入的欺騙行為,將取消其審批資格;三是采取定期抽查和不定期回訪(fǎng)的形式,要求局機(jī)關(guān)每半年集中抽調(diào)部分工作人員對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式普查,低保辦公室工作人員每人每周至少入戶(hù)一次,通過(guò)調(diào)查做到人員有進(jìn)有出,補(bǔ)助水平有升有降;四是會(huì)同監(jiān)察局出臺(tái)了《__市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法》,明確了各級(jí)低保機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé),制定了__種不作為責(zé)任追究辦法,確保了城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)健康發(fā)展。五是積極建立低?;鶎痈刹枯爡^(qū)親屬備案制度。在收到民政廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低?;鶎右?guī)范化管理的緊急通知》后,我市及時(shí)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層民政所,要求各單位按照通知規(guī)定迅速建立村(居)委會(huì)干部的轄區(qū)親屬備案制度。
3、完善辦法,提標(biāo)擴(kuò)面,實(shí)施特困家庭醫(yī)療救助工程。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾、低保戶(hù)醫(yī)療難問(wèn)題,減少因病致貧,因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》,吃透上級(jí)文件精神,并結(jié)合實(shí)際,經(jīng)民政、財(cái)政、人勞社保和衛(wèi)生部門(mén)協(xié)商,重新修訂了《__市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》,新《辦法》的特點(diǎn)是對(duì)低保、五保對(duì)象申請(qǐng)醫(yī)療救助實(shí)行零起付線(xiàn),縮減了審批程序、擴(kuò)大了救助范圍,確保了醫(yī)療救助工作開(kāi)展得扎實(shí)有效。同時(shí)積極開(kāi)展醫(yī)療救助工作,摸清本地區(qū)需救助的人數(shù)、病種、救助資金數(shù)量的底數(shù),嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序?qū)徍酸t(yī)療救助對(duì)象,把救助資金及時(shí)發(fā)放到需救助的對(duì)象手中,____年共為_(kāi)__位城鄉(xiāng)困難群眾下?lián)芰酸t(yī)療救助金___萬(wàn)元。
4、加大投入,重點(diǎn)保障,實(shí)施貧困群眾危房改造工程。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾的“住房難”問(wèn)題,____年制定了困難群眾三年危房改造計(jì)劃,預(yù)計(jì)每年投資___萬(wàn)元,徹底解決困難群眾居住危房的實(shí)際困難,于每年年初都下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作的通知》,并明確救助范圍及標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)救助農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)、其他特困戶(hù)等特殊弱勢(shì)群體。____年,共為_(kāi)__戶(hù)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放危房改造資金___萬(wàn)元。同時(shí)根據(jù)《__市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障暫行辦法》,與房管局聯(lián)合為_(kāi)__戶(hù)城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼款__萬(wàn)元。
5、多措并舉,分類(lèi)施救,實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)救助和社會(huì)幫扶相配合救助工程。為使困難群眾得到有效救助,____年我們采取多項(xiàng)措施,實(shí)施分類(lèi)救助,一是按照自愿受助、無(wú)償服務(wù)的原則,為城市流浪乞討人員提供救助和服務(wù),已救助涉及_市_縣流浪人員____名,發(fā)放救助金__萬(wàn)元;二是為_(kāi)_戶(hù)遭受火災(zāi)困難家庭解決房屋修繕款__萬(wàn)元;三是花費(fèi)__萬(wàn)元為_(kāi)名社會(huì)棄嬰完成了兩性畸形手術(shù)治療;四是慈善協(xié)會(huì)組織開(kāi)展“慈善助醫(yī)”活動(dòng),為_(kāi)__戶(hù)特困低保戶(hù)發(fā)放醫(yī)療救助金__萬(wàn)元,籌集__萬(wàn)元為_(kāi)___多名城鄉(xiāng)低保家庭中的全日制在校學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不等的助學(xué)金;投資___余萬(wàn)元為本市城鄉(xiāng)群眾減免死亡人口火化費(fèi)用。
二、社會(huì)救助工作存在的主要困難和問(wèn)題
1、社會(huì)救助政策與困難群眾需求存在差距。我市社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高,困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障,但與困難群眾需求仍存在差距。一是救助水平仍然偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、飛速上漲的物價(jià)水平,目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助,五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)只能維持最基本的生活,還不能解決根本問(wèn)題。二是專(zhuān)項(xiàng)救助能力有限。目前造成困難的最主要原因是因病致貧,因病返貧,家庭成員中一旦有患慢性病、大病人員,即使有一定的經(jīng)濟(jì)收入,新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助雖然解決一部分,但都有一定的報(bào)銷(xiāo)比例和救助標(biāo)準(zhǔn),也只是杯水車(chē)薪,仍不能徹底解決問(wèn)題。三是救助覆蓋有盲點(diǎn)。少一部分家庭因突發(fā)事件、意外事故支出了巨額醫(yī)療費(fèi),造成生活困難,可都不在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的范圍之內(nèi),例如:自己在家發(fā)生煤氣中毒、交通事故肇事方逃逸,警方追逃找不到肇事方的、自己意外摔傷等。
2、社會(huì)救助管理體制和政策銜接機(jī)制有待加強(qiáng)。社會(huì)救助體系建設(shè)涉及多個(gè)政府職能部門(mén),各部門(mén)要相互協(xié)調(diào),相互配合,做好政策銜接,目前,某些方面雖有協(xié)調(diào),但從系統(tǒng)工程來(lái)看,許多救助工作還應(yīng)當(dāng)整合,部門(mén)之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合。社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度,但諸多救助制度還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條例,存在管理多頭,條塊分割的問(wèn)題。
3、救助隊(duì)伍與社會(huì)救助工作不相適應(yīng)。目前,社會(huì)救助工作量大,政策性較強(qiáng),并且開(kāi)展各項(xiàng)救助工作都需調(diào)查,調(diào)查必須到戶(hù)到人,我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政面對(duì)上一級(jí)民政、殘聯(lián)、移民辦等多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù),存在工作人員不足現(xiàn)象,直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。
三、完善社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策和建議
1、提高社會(huì)救助水平,完善專(zhuān)項(xiàng)救助制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及物價(jià)上漲水平,積極向上級(jí)申請(qǐng)資金,繼續(xù)擴(kuò)大救助范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn),特別是提高醫(yī)療救助比例,擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面,在保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上,完善專(zhuān)項(xiàng)救助制度,加大專(zhuān)項(xiàng)救助工作力度,切實(shí)最大限度的解決困難群眾實(shí)際困難。
2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合,搞好救助政策銜接。社會(huì)救助體系建設(shè)頭緒多,涉及人員廣,且情況復(fù)雜,若將社會(huì)救助工作做深做細(xì),首先需要各職能部門(mén)進(jìn)一步相互協(xié)調(diào)配合,建立全社會(huì)齊抓共管的工作格局;其次需要做到救助政策銜接,定期組織涉及社會(huì)救助工作的各相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)團(tuán)體召開(kāi)會(huì)議,共同制定社會(huì)救助政策,確保社會(huì)救助政策統(tǒng)一、管理有序、發(fā)展規(guī)范;再次出臺(tái)對(duì)困難群眾救助的優(yōu)惠政策,例如:對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群體水、電、暖、燃?xì)?、乘?chē)、住院等支出,憑救助證件按比例直接減免的優(yōu)惠政策。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),配強(qiáng)工作隊(duì)伍。社會(huì)救助工作的有序開(kāi)展關(guān)鍵在于基層社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)基層社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè),一方面要加強(qiáng)人員配備。目前基層民政部門(mén)面對(duì)上級(jí)是多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)工作,要克服困難,籌集資金,加強(qiáng)基層民政部門(mén)的人員配備,充實(shí)社會(huì)救助工作力量;另一方面要不斷提高社會(huì)救助工作隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),使社會(huì)救助工作者思想過(guò)硬,業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高,同時(shí)建立和執(zhí)行對(duì)他們的教育獎(jiǎng)懲機(jī)制,真正做到權(quán)責(zé)明晰、功過(guò)分明、獎(jiǎng)懲有據(jù),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性;不斷提高社會(huì)救助工作的質(zhì)量和水平。
第3篇 惠民政策調(diào)研報(bào)告
貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)信息化惠農(nóng)政策的落實(shí)
——揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告
教育信息技術(shù)學(xué)院 余海靜羅平平
摘要調(diào)研報(bào)告介紹了對(duì)信息化指導(dǎo)下揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)和醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳情況、實(shí)施情況、影響力度和推動(dòng)作用,并進(jìn)行調(diào)查分析。通過(guò)查閱文獻(xiàn)、派發(fā)問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研和深入訪(fǎng)談取得了良好的成果。從中了解了惠農(nóng)政策的實(shí)施情況,總結(jié)了惠農(nóng)政策取得的成效,對(duì)比了農(nóng)民的在惠農(nóng)政策實(shí)施前后的生活水平;分析了惠農(nóng)政策在實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,對(duì)信息技術(shù)推進(jìn)惠農(nóng)政策的實(shí)施進(jìn)行了思考,提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞砲臺(tái)鎮(zhèn) 家電下鄉(xiāng) 醫(yī)療改革 補(bǔ)貼 信息技術(shù)
1.前言
實(shí)施家電下鄉(xiāng)是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重大舉措。廣東省從__年2月10日起全面啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作。按照國(guó)家、省家電下鄉(xiāng)工作的要求,揭陽(yáng)市響應(yīng)上級(jí)的政策,希望通過(guò)家電下鄉(xiāng)等給農(nóng)民們帶來(lái)真正的實(shí)惠;__年,我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以科學(xué)發(fā)展觀為基準(zhǔn),認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神,進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。__年7月份,本研究小組到揭陽(yáng)市砲臺(tái)鎮(zhèn)開(kāi)展研究調(diào)查,詳細(xì)調(diào)查信息化指導(dǎo)下砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施情況,旨在為砲臺(tái)鎮(zhèn)信息化建設(shè)規(guī)劃及家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施提供基礎(chǔ)理論依據(jù)和建設(shè)性意見(jiàn)。
2.調(diào)查地點(diǎn)
本次調(diào)研的地點(diǎn)是廣東省揭陽(yáng)市砲臺(tái)鎮(zhèn)。砲臺(tái)是一個(gè)歷史悠久的文明古鎮(zhèn),素有“潮汕明珠”美譽(yù)。區(qū)域面積54平方公里,現(xiàn)有人口近13萬(wàn)人,轄11個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)。它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全縣各鎮(zhèn)之首。多次榮獲全國(guó)、省、市“先進(jìn)基層黨組織”、“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鎮(zhèn)”等稱(chēng)號(hào)。 砲臺(tái)鎮(zhèn)是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)的地方,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,地處潮汕三市中心,交通便利,是潮汕三市的中心。也是一個(gè)僑鄉(xiāng)之地,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。有著特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,初具規(guī)模第農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。3.調(diào)查方法
3.1家電下鄉(xiāng)調(diào)查方法
采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同職業(yè)、不同年齡段的鄉(xiāng)民中發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、以及分樣隨機(jī)采訪(fǎng)不同職業(yè)的鎮(zhèn)民。為全面、客觀的了解家電下鄉(xiāng)落實(shí)情況,我們采訪(fǎng)了家電銷(xiāo)售商及鎮(zhèn)政府財(cái)政部門(mén),收集真實(shí)情況;鎮(zhèn)上實(shí)地調(diào)研以及網(wǎng)上搜索相關(guān)文獻(xiàn),同樣是家電下鄉(xiāng)調(diào)查的方法。
3.2醫(yī)療改革調(diào)查方法
采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同地點(diǎn)各選取幾戶(hù)人家進(jìn)行調(diào)研采訪(fǎng),并收集不同職業(yè)人戶(hù),及到村委會(huì)、居委會(huì)、醫(yī)療站等了解相關(guān)情況。另外在網(wǎng)上搜集相關(guān)文獻(xiàn)作為參考。
4.信息化指導(dǎo)下家電下鄉(xiāng)實(shí)施情況調(diào)查
4.1“家電下鄉(xiāng)”的主要內(nèi)容
1. 補(bǔ)貼形式。按照__ 年 11 月 15 日,財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布的《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》中的規(guī)定: “按補(bǔ)貼類(lèi)家電產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的 13%給予補(bǔ)貼”。這個(gè)是一直被堅(jiān)持的方式,還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉(xiāng)同時(shí)作為國(guó)家的惠民政策只能二選一,不可以同時(shí)參加。家電下鄉(xiāng)必須是在指定范圍內(nèi)中標(biāo)的型號(hào)才可以享受?chē)?guó)家13%的補(bǔ)貼,而以舊換新是在五大品類(lèi)(彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦)內(nèi)不限制型號(hào)。
2.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)家電補(bǔ)貼品種為彩電、冰箱(冰柜)、手機(jī)和洗衣機(jī),具體品牌和型號(hào)由商務(wù)部和財(cái)政部招標(biāo)確定。補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)為:彩電__元、冰箱(冰柜) 2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)__元。
3. 補(bǔ)貼對(duì)象。具有廣東省農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的農(nóng)戶(hù),在廣東省行政區(qū)域內(nèi)于__年2月1日至__年1月31日在指定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼類(lèi)家電產(chǎn)品,均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。
4.2“家電下鄉(xiāng)”的意義
1. 有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn),把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力, 為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。
2. 有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó),彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一,出口依存度大。由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,家電出口受阻,家電行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng),能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接,有利于消化家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能,為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。
3. 有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng),能夠讓更多的農(nóng)民用上性?xún)r(jià)比高、 服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品,盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī),可以豐富農(nóng)民精神文化生活,幫助農(nóng)民了解國(guó)政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。
4.3“家電下鄉(xiāng)”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的基本情況
目前,揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)的家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)主要分布在鎮(zhèn)上商貿(mào)集中區(qū)域。全部為當(dāng)?shù)卦械妮^大型家電銷(xiāo)售店。據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商介紹,銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)陳列的家電下鄉(xiāng)商品型號(hào)種類(lèi)較齊全,而且呈上升趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析,村民了解家電下鄉(xiāng)這個(gè)惠農(nóng)政策的比例占了86.75%,此數(shù)據(jù)說(shuō)明了政府對(duì)“家電下鄉(xiāng)”這項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳是比較到位的。村民對(duì)此項(xiàng)政策也是積極響應(yīng)。其中,知道彩電和冰箱的占最多,其次是熱水器和洗衣機(jī)。大部分的村民由于種種原因沒(méi)有及時(shí)拿到補(bǔ)助,但仍有少數(shù)村民買(mǎi)彩電、冰箱、手機(jī)等領(lǐng)到了相應(yīng)的補(bǔ)助。據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商介紹,剛實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”的惠農(nóng)政策的確引發(fā)了一陣家電購(gòu)買(mǎi)熱潮,拉動(dòng)了內(nèi)需,改善了民生。但是,有能力購(gòu)買(mǎi)家電的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民,而且集中在年輕人,中老年人都不需要添置家電。而大多數(shù)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)能力的農(nóng)民仍然難以承受13%補(bǔ)貼后剩余的87%的支出,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)還是很難通過(guò)此政策來(lái)刺激消費(fèi)。
圖1 砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)已享受到補(bǔ)貼的電器數(shù)據(jù)圖
4.4當(dāng)前在砲臺(tái)鎮(zhèn)影響家電下鄉(xiāng)實(shí)施的主要因素
1.從 “家電下鄉(xiāng)” 補(bǔ)貼的獲得來(lái)看,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電后,需在規(guī)定時(shí)間內(nèi),持購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、身份證、 戶(hù)口薄等到戶(hù)口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)申報(bào)補(bǔ)貼,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)審核和縣級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后,才能得到補(bǔ)貼,導(dǎo)致了部分農(nóng)民怕麻煩或不愿意承擔(dān)較高的成本而放棄獲得補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
2. 目前 ,市場(chǎng)上存在一些未經(jīng)核準(zhǔn)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)以家電下鄉(xiāng)為旗號(hào)亂搞促銷(xiāo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為 ,很多核準(zhǔn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)假借家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售經(jīng)過(guò)翻新廢舊家電產(chǎn)品、 不合格家電產(chǎn)品 , 嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的積極性。
3.農(nóng)村售后服務(wù)普遍存在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、 規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)能力弱 ,以及維修服務(wù)人員匱乏、 維修觀念陳舊等問(wèn)題。不利于家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)工作的開(kāi)展。
4. 由于家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品的價(jià)格是國(guó)家商務(wù)部通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定的,利潤(rùn)空間非常小,再加上繳納營(yíng)業(yè)稅,經(jīng)銷(xiāo)商利潤(rùn)空間更小,由此造成經(jīng)營(yíng)者積極性不高,不愿意銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品或者在銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)不愿意開(kāi)具發(fā)票,還有一部分經(jīng)營(yíng)者持觀望態(tài)度拖延開(kāi)具發(fā)票的時(shí)間,農(nóng)民消費(fèi)者不能及時(shí)拿到補(bǔ)貼。
4.5更好的利用信息技術(shù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng)落實(shí)的建議
1. 政府官方網(wǎng)站及時(shí)、全面公布有關(guān)惠農(nóng)政策“家電下鄉(xiāng)”方面的信息。并且充分發(fā)揮15網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。及時(shí)公布“家電下鄉(xiāng)”的最新信息,給農(nóng)村消費(fèi)者提供合理的購(gòu)買(mǎi)指導(dǎo),健全消費(fèi)者咨詢(xún)跟申訴、舉報(bào)、反饋等制度。
2. 通過(guò)短信方式接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督。利用信息化方便政府接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督,使政策的實(shí)施更加透明。
3.增加家電下鄉(xiāng)電器的種類(lèi)。國(guó)家和企業(yè)應(yīng)對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)做以調(diào)整 ,使之適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境和農(nóng)民消費(fèi)需求。
4. 加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的家電來(lái)源是否合法,是否為廢舊家電翻新,質(zhì)量是否合格,經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范,嚴(yán)防以送貨下鄉(xiāng)等名義經(jīng)銷(xiāo)假冒商品。
5. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓檢查落實(shí)工作。
6. 增加農(nóng)民收入,提高實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。要打破以糧食作物為主的種植結(jié)構(gòu) ,生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品 ,優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量 ,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) ,逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ,打造名牌產(chǎn)品。
7. 提高售后服務(wù)質(zhì)量。建立家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);建立售后服務(wù)人員定期培訓(xùn)機(jī)制;建立企業(yè)售后服務(wù)合作機(jī)制。
4.6結(jié)論
在經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)下,以財(cái)政補(bǔ)貼為推動(dòng)的 “家電下鄉(xiāng)” 活動(dòng)作為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的 “應(yīng)急” 措施,在短期內(nèi)確實(shí)具有明顯成效,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,還是應(yīng)該更加注重加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境;建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系、 方便農(nóng)民消費(fèi);引導(dǎo)家電企業(yè)以及其他消費(fèi)品企業(yè)向農(nóng)村進(jìn)軍、 開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)要求的家電產(chǎn)品,同時(shí)加快技術(shù)進(jìn)步、 提高管理和服務(wù)水平;完善農(nóng)村市場(chǎng)體系及制度體系,加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,以充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低產(chǎn)品價(jià)格、 普惠農(nóng)民等。
今后政府在出臺(tái)類(lèi)似產(chǎn)業(yè)政策時(shí),應(yīng)充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執(zhí)行的不一致性、 委托代理中的參與約束與激勵(lì)相容的條件、 政策的外部性等問(wèn)題,使產(chǎn)業(yè)政策得到有效實(shí)施。
5.信息化指導(dǎo)下醫(yī)療改革實(shí)施情況調(diào)查
5.1“醫(yī)療改革”的主要內(nèi)容
近年來(lái)老百姓大部分感覺(jué)到“看病難”、“看病貴”。據(jù)衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)計(jì),__年門(mén)診病人平均醫(yī)藥費(fèi)用146.5元/人次,住院病人平均醫(yī)藥費(fèi)用5463.8元/人次。同時(shí),由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,大量的醫(yī)療費(fèi)用需要個(gè)人直接支付。自費(fèi)醫(yī)療不但缺乏公平性,而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,使得許多人生病時(shí)面臨費(fèi)用障礙,人們收入的不平等就轉(zhuǎn)化為獲得醫(yī)療服務(wù)的不平等。__年10月,《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出:要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。 __年4月份廣東省推出新的醫(yī)療改革方案,按照黨的__大精神,為建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制,逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo),提高全民健康水平,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根據(jù)近日發(fā)布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(____年)》,三年內(nèi)我國(guó)基本醫(yī)療保障制度將覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。
5.2“醫(yī)療改革”的意義
1. 解決農(nóng)民看病難、治病難。在農(nóng)村,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因,農(nóng)民最擔(dān)心的問(wèn)題就是患病,往往一人生病,就會(huì)影響一個(gè)家庭的正常生產(chǎn)生活,有的甚至因病致貧,更有的農(nóng)民有病不治,因而小病集成大病。
2. 提高身體素質(zhì),保持健康體魄。醫(yī)療的改革為廣大人民群眾伸出了援助之手!讓大多數(shù)人能夠提高身體素質(zhì),保持健康。
3. 縮小農(nóng)村與城市貧富差距。對(duì)于中國(guó)這個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),不健全和有些畸形的醫(yī)保制度直接或間接的影響到農(nóng)村與城市的貧富差距,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)20%的人擁有80%以上的銀行存款,貧窮或者說(shuō)不太富有的人占了絕大多數(shù),政府應(yīng)該保證這些人獲得最基本的醫(yī)療保障,讓農(nóng)民們健健康康生活,開(kāi)開(kāi)心心工作,慣徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的精神。實(shí)施醫(yī)療改革也有利于疾病的預(yù)防、得病有保障、看病方便、治病少花錢(qián)等。
5.3“醫(yī)療改革”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的情況
在醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的調(diào)查中,由于砲臺(tái)鎮(zhèn)人口居多,無(wú)法挨家挨戶(hù)采訪(fǎng),需要全面的客觀調(diào)查,我們采用了比較科學(xué)的調(diào)查方法——隨機(jī)抽樣法。在調(diào)研中,我們?cè)诓煌拇迓淅?,隨機(jī)選擇一些鄉(xiāng)民,運(yùn)用簡(jiǎn)單的采訪(fǎng)工具,手記筆錄地把相關(guān)情況記錄清楚。通過(guò)運(yùn)用這種方法,了解到,現(xiàn)在砲臺(tái)鎮(zhèn)幾乎每個(gè)村民都有購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)。
據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,近幾年來(lái)砲臺(tái)鎮(zhèn)的人民們對(duì)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)都在提升,在__年基本上完成了這一政策的實(shí)施。這表明,醫(yī)療保險(xiǎn)這一政策,正不斷的深入民心,醫(yī)療改革有了很大的發(fā)展。
有上面這一情況,一方面鄉(xiāng)民響應(yīng)有關(guān)國(guó)家醫(yī)保的相關(guān)政策;另一方面鄉(xiāng)民們也得到了國(guó)家的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。鄉(xiāng)民們也很樂(lè)意地接受醫(yī)療保險(xiǎn)這一相關(guān)政策。醫(yī)保費(fèi)用也從原來(lái)每人一年10元變?yōu)槊咳艘荒?0元,可見(jiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)民醫(yī)保這方面重視程度有了很大的加強(qiáng)。醫(yī)保按照職業(yè)的不同分為以個(gè)人為單位和團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi),以務(wù)農(nóng)等個(gè)體單位為主的家庭以個(gè)人為單位上交醫(yī)保費(fèi),而企業(yè)或國(guó)家機(jī)關(guān)人員則以團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi)。
5.4“醫(yī)療改革”實(shí)施情況分析
鑒于只用隨機(jī)抽樣的方法調(diào)查到的數(shù)據(jù)是不夠全面的,為此我們還采用了分類(lèi)抽樣法做調(diào)查,不同職業(yè)的人觀念不同,在教師、商人、農(nóng)民、國(guó)家機(jī)關(guān)政府機(jī)關(guān)、無(wú)業(yè)人士、工人等職業(yè)中各選取一些代表收集相關(guān)數(shù)據(jù)。另外為了更具體更全面,我們還到了村委會(huì)、居委會(huì)醫(yī)療站等地方采訪(fǎng)有關(guān)人士。由此得到的數(shù)據(jù)比較客觀事實(shí),能夠作為分析的依據(jù)。
一直以來(lái)特別是黨的__大以來(lái),為了縮小農(nóng)村與城市的貧富差距、及建設(shè)新型的農(nóng)村體系,一方面國(guó)家的重視、另一方面基層組織的積極響應(yīng),達(dá)成了建設(shè)小康新農(nóng)村的共識(shí),為醫(yī)療改革奠定了良好的基礎(chǔ)。醫(yī)療保險(xiǎn)作為一種新型的惠民政策,并且實(shí)施了好幾年了,通過(guò)近幾年在落實(shí)中不斷改進(jìn)不斷完善,發(fā)展到了現(xiàn)在有了更為具體的內(nèi)涵,農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)不在是陌生的事了。農(nóng)民知道了惠民政策能夠切實(shí)的給他們帶來(lái)了好處。購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用在農(nóng)民的收入水平范圍之內(nèi),農(nóng)民們易于接受。另外農(nóng)民們購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療保險(xiǎn)后有了一定的補(bǔ)貼,更是吸引著農(nóng)民們的購(gòu)買(mǎi)意愿。這些都是醫(yī)療改革落實(shí)到實(shí)處的良好原因。如今又是一個(gè)信息高速發(fā)展的黃金時(shí)刻,借助信息化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體加大力度地宣傳醫(yī)療改革,不斷讓農(nóng)民們了解醫(yī)療改革,并清楚醫(yī)療改革的好處。這也是極其重要的原因。
5.5結(jié)論
就砲臺(tái)鎮(zhèn)而言,全鎮(zhèn)98%以上的人都購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)得到了落實(shí),并且當(dāng)百姓們生病的時(shí)候,不再是全部負(fù)責(zé)一切費(fèi)用,有得到一定量的補(bǔ)貼。醫(yī)療改革逐步解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題,一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)壓力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。從目前砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平上講,醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用暫時(shí)可以接受,但由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平及市場(chǎng)的成動(dòng)態(tài)性,物價(jià)水平變化不穩(wěn),醫(yī)療保險(xiǎn)想要長(zhǎng)久的使人們接受還有待改革。又目前醫(yī)藥費(fèi)高,醫(yī)療保險(xiǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)民們治病的問(wèn)題。提高人民的生活水平還有待努力。
5.6建議
1. 目前一個(gè)小病的醫(yī)療費(fèi)用對(duì)農(nóng)村一般的家庭來(lái)說(shuō)費(fèi)用都很高。雖然購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)保,有了一定量的補(bǔ)貼,但是農(nóng)民還是支付不起余下的費(fèi)用。減低看病費(fèi)、買(mǎi)藥費(fèi)是減少醫(yī)療費(fèi)用、減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力的的重要途徑。
3. 醫(yī)療改革確實(shí)能夠給農(nóng)民們帶來(lái)不少實(shí)惠,但是科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,宣傳健康知識(shí)、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫(yī)學(xué)、懂得健康知識(shí),減少生病的概率才是解決醫(yī)療問(wèn)題的根本所在。國(guó)家政府等部門(mén)應(yīng)該在醫(yī)療改革的基礎(chǔ)上加大健康知識(shí)的傳播,借助現(xiàn)代信息化的通道,好又快的改革與發(fā)展。
4. 新醫(yī)改的目的是覆蓋全國(guó),讓每個(gè)人都享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠,但新醫(yī)改在推動(dòng)建立一個(gè)普遍覆蓋的基本醫(yī)療保障體系同時(shí),也要滿(mǎn)足民眾的差異化醫(yī)療保障需求。各個(gè)地區(qū)實(shí)施的方案可能會(huì)有些差異,依據(jù)各個(gè)地區(qū)的要求,因地制宜的實(shí)施醫(yī)療改革是關(guān)鍵。
5. 加大力度提高農(nóng)村醫(yī)療站、診室的管理與服務(wù),完善農(nóng)村的醫(yī)療體系。實(shí)施醫(yī)療直通車(chē),減少農(nóng)民看病難這一問(wèn)題不容忽略。定期邀請(qǐng)一些醫(yī)療工作人員下鄉(xiāng)服務(wù)是個(gè)不錯(cuò)的途徑。
結(jié)束語(yǔ)
本次調(diào)研活動(dòng)持續(xù)了七天,總共到學(xué)校、村落、市場(chǎng)、商場(chǎng)、村委會(huì)和鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中隊(duì)員們收獲頗多,了解到了鄉(xiāng)村的習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)情況、文化水平等。大家都提高了自己的見(jiàn)識(shí),學(xué)習(xí)到了調(diào)研中應(yīng)該注意的問(wèn)題,準(zhǔn)確及時(shí)的記錄相關(guān)信息是調(diào)研中不可缺少的,另外團(tuán)隊(duì)的協(xié)助尤其重要。
基于本次調(diào)研的人員是學(xué)生,對(duì)調(diào)研工作的效率、方法、過(guò)程等存在著或多或少的不足,調(diào)研中有時(shí)也遇到了跟調(diào)研主題有矛盾的問(wèn)題,但經(jīng)過(guò)調(diào)研小組成員的努力,大家一起往共同的目標(biāo)前進(jìn),最后終于取得了圓滿(mǎn)的成功。
謝辭
本研究作為華南師范大學(xué)社會(huì)實(shí)踐服務(wù)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì),得到了華南師范大學(xué)的資助;在科研調(diào)查的過(guò)程中得到了砲臺(tái)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)民們的熱情幫助;尤其是李海云老師,也得到了團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)助,一并致以深深的謝意。砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)及醫(yī)療改革調(diào)查數(shù)據(jù)是東行記之隊(duì)全隊(duì)的成果。
參考文獻(xiàn)
皮澤紅. 黃穗. 廣東省家電下鄉(xiāng)工作2月10日起全面啟動(dòng). 中國(guó)工業(yè)報(bào)社. __年2月11日
王亞楠. 家電下鄉(xiāng):農(nóng)民收獲了什么?. 市場(chǎng)周刊. __(6)
[3] 秦大河.家電下鄉(xiāng)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措. 中國(guó)工商管理研究. __(7)
[4] 郭振宗. 家電下鄉(xiāng)效果分析. 社科論壇. __(6)
[5] 周 揚(yáng), 紀(jì)成君. 影響家電下鄉(xiāng)的因素及對(duì)策. 科 技 和 產(chǎn) 業(yè). 第9卷第6期
[6] 湯蘊(yùn)懿. 新醫(yī)改十套方案.財(cái)經(jīng)政法資訊.__ 年第1 期
[7] 博 廣. 東軟發(fā)布“新醫(yī)改”信息化方案. 中國(guó)社會(huì)保障·__年第7期
[8] 新醫(yī)改10 問(wèn). 《人民日?qǐng)?bào)》__ 年4 月8 日
[9] 新醫(yī)改前后. 健康時(shí)報(bào). __(6)
[10] 顧昕. 全民醫(yī)保是醫(yī)改的突破點(diǎn). 中國(guó)人衛(wèi)生產(chǎn)業(yè). 第五卷第十期.__(10)
[11] 鄧清波. 醫(yī)改將為中國(guó)老百姓提供基本醫(yī)療保障. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng). 財(cái)經(jīng)政法資訊. __年第6期
[12] 朱俊生. 新醫(yī)改能給我們帶來(lái)什么. 大眾理財(cái). __年第7期
第4篇 民政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
今年,我縣被列為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)縣,縣委、縣政府按照“全域規(guī)劃、試點(diǎn)先行”的理念和“四化并舉”的目標(biāo),提出首先在____村和__鎮(zhèn)__村試點(diǎn),逐步在全縣全面鋪開(kāi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。因此,當(dāng)前在我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作面臨重大的良好機(jī)遇,我們只有堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧,用新的發(fā)展理念調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系,用全新的機(jī)制整合城鄉(xiāng)資源,用發(fā)展的辦法解決“三農(nóng)”問(wèn)題,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)中統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,在社會(huì)的進(jìn)步中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀
近兩年來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,尤其是在城市開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯的成效,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面先后實(shí)施了村村通油路、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是在社會(huì)保障方面先后推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室的建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已列為我縣的重點(diǎn)工作??h委、縣政府高度重視,成立了專(zhuān)門(mén)班子,抽調(diào)了專(zhuān)門(mén)人員,設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu),還把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入到了全縣績(jī)效考核范圍,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作已全面展開(kāi)。
二、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題
1、基層干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到,有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要性認(rèn)識(shí)不清。一是安于現(xiàn)狀,故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小,人口少,基礎(chǔ)差,但大多數(shù)村民世代居住在這里,不愿意搬離。二是有的村民認(rèn)為集中居住雖好,但擔(dān)心會(huì)造成距土地較遠(yuǎn),生產(chǎn)上會(huì)不方便;三是對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所需投入資金感到壓力很大;四是對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為蓋座樓、修條路就是城鄉(xiāng)一體化。
2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),由于歷史和體制的原因,我縣與其他縣市一樣,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯,農(nóng)村依然落后,城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題還比較突出,城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不平衡、不同步,農(nóng)村缺少集體文化生活的場(chǎng)所,沒(méi)有垃圾、污水等處理設(shè)施。另外,由于受經(jīng)濟(jì)的限制,農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障還很不完善。
3、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差,思想觀念落后。在我縣的農(nóng)村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。農(nóng)民思想比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面存在“小富即安”心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面受教育程度普遍偏低,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)及以下文化程度占__%,從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,種地粗放經(jīng)營(yíng),打工只能賣(mài)苦力,從而嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。在道德素質(zhì)方面贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有所抬頭。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。
4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰。我縣作為試點(diǎn)縣,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬,很多工作都是在摸著石頭過(guò)河,在這之中有很多建設(shè)性課題、難題需要我們破解,很多創(chuàng)新性領(lǐng)域有待我們探索。
三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、抓根本,把群眾的利益放在首位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作不是搞形象工程,而是讓老百姓生活水平和生活質(zhì)量得到質(zhì)的提高,在做群眾工作過(guò)程中,要圍繞群眾的利益來(lái)開(kāi)展。要深入群眾搞調(diào)查,多爭(zhēng)取群眾的意見(jiàn)和建議,不能閉門(mén)造車(chē)想當(dāng)然。讓失地農(nóng)民能得到生活的保障,跳出土地這個(gè)圈。
2、抓宣傳,切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。利用報(bào)紙、電視、廣播等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度,讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識(shí)和理解什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,為什么要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)宣傳教育,使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。使群眾清楚我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、規(guī)劃、特色、步驟,形成加快發(fā)展的氛圍。
3、抓政策,制定和完善相關(guān)配套政策。政策是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保證。各部門(mén)要以改革的精神,打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來(lái)創(chuàng)新體制、完善政策。當(dāng)前要突出抓好縣城、中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃,要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和管理,加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃之間的銜接。
4、抓關(guān)鍵,突破資金瓶頸。通過(guò)在外地的參觀學(xué)習(xí)了解到,凡是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作做的好的地方,資金是關(guān)鍵。所以我們要千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì),一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,增加投資的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金更多的支持。二是要進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入的力度。壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強(qiáng)縣資金規(guī)模,加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度,充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi),主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量,主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益,主要用于農(nóng)民。三是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等辦法,激勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園,使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。四是要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。五是充分利用民間資金,在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上,著力營(yíng)造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng),積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域,建立起“政府引導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制,全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
5、抓產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化空間規(guī)劃和要素整合,調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則,通過(guò)各類(lèi)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)要因地制宜,按照“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線(xiàn)集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資,促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則,自上而下由城市向農(nóng)村延伸。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)和增收,尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,依托本地特色,努力開(kāi)發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品,形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè),培育壯大一批有品牌、有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè),不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,積極發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村新型合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。
6、抓改革,推進(jìn)土地管理和使用制度改革。借鑒先進(jìn)地市的土地流轉(zhuǎn)模式,建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房,承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制,最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來(lái),為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式,鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則,采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)?;?jīng)營(yíng),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查,搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作,為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營(yíng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟新的空間,為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。
7、抓隊(duì)伍,建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù),需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來(lái)完成,特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用,用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾。拓寬選人用人渠道,注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作負(fù)責(zé)人中選拔干部,及時(shí)注入新鮮血液,把那些真正有文化、有膽識(shí),思路新、點(diǎn)子靈,有群眾威信,有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部書(shū)記,讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。
第5篇 民政慈善工作調(diào)研報(bào)告范文
為了更好地籌劃好區(qū)慈善建設(shè)工作,我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,于2023年10月30日組成考察組趕赴市縣考察慈善工作,現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
二、成功經(jīng)驗(yàn)
慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作,要想起好步,開(kāi)好頭,必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),從而,才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
(一)選一個(gè)好的當(dāng)家人??h的慈善會(huì)成立于1998年,慈善工作真正開(kāi)展是從__年開(kāi)始的,當(dāng)時(shí),由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
(二)必須依靠行政推力??h慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作,讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件,并通過(guò)媒體,報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。
(三)選擇一幫好的隊(duì)伍??h慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下,除選好當(dāng)家人以外,還要在社會(huì)不同層面上選好威望高,公信力強(qiáng),愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或成為會(huì)員。另外,由縣里面通過(guò)公開(kāi)選拔,給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專(zhuān)職慈善工作人員。同時(shí),給予了2萬(wàn)元的辦公經(jīng)費(fèi),并配備了工作專(zhuān)用車(chē)。
(四)認(rèn)真做好慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目。為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力,讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中,一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類(lèi)慈善項(xiàng)目且匯編成冊(cè),隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑,多協(xié)調(diào),用真誠(chéng)換真情,積極爭(zhēng)取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目,隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。
(五)融入中心工作,促進(jìn)自身發(fā)展。慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相輔相成,相互促進(jìn),只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,慈善事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。為此,縣慈善會(huì)通過(guò)多次嘗試,取得了較好的效果。既勸募慈善項(xiàng)目和善款,又聯(lián)系引進(jìn)外資興辦工業(yè)企業(yè),發(fā)展縣經(jīng)濟(jì)。今年7月,縣委、縣政府召開(kāi)大型招商洽淡會(huì),會(huì)議邀請(qǐng)了中華慈善總會(huì)、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及韓國(guó)世界和平基金會(huì)理事會(huì)一行客人來(lái)縣,會(huì)上不但洽談了項(xiàng)目的捐贈(zèng),而且還與縣達(dá)成了多項(xiàng)企業(yè)投資協(xié)議。在8月上旬召開(kāi)的廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)招商洽談會(huì)上,縣慈善會(huì)主動(dòng)推介了的慈善工作,臺(tái)灣著名節(jié)目主持人陳嫦娥等知名人士當(dāng)即與縣慈善會(huì)達(dá)成了捐贈(zèng)意向協(xié)議。 三、啟示和建議 (一)解放思想。由于我區(qū)慈善工作起步慢,輿論宣傳慈善理念又不到位,要想把慈善工作搞上去,建議我們要從過(guò)去的思維定式中跳出來(lái),增強(qiáng)慈善就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的理念,要把提高全民慈善意識(shí),樹(shù)立慈善理念作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。
(二)高位推動(dòng)。我們要學(xué)習(xí)借鑒縣慈善工作好的做法,結(jié)合自身實(shí)際,扎實(shí)抓好我區(qū)慈善發(fā)展工作。建議區(qū)委、區(qū)政府要把慈善工作擺到重要議事日程,當(dāng)成我區(qū)的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓緊抓好。同時(shí),以區(qū)委、區(qū)政府名義下文件,把區(qū)委各部門(mén)、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)老總選入慈善會(huì)理事、常務(wù)理事,并將各單位納入團(tuán)體會(huì)員,增強(qiáng)他們參與慈善的知名度。
(三)組建隊(duì)伍。要想真正把我區(qū)慈善工作搞上去,就要組建好一支真抓實(shí)干的專(zhuān)職隊(duì)伍,并具有一定的辦公經(jīng)費(fèi)等,為慈善工作提供有力保障。
(四)強(qiáng)化宣傳。為啟迪全民的慈善意識(shí),爭(zhēng)取更多的群眾積極參與慈善,建議利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳,讓全區(qū)人民增強(qiáng)慈善意識(shí),使慈善理念更加深入人心,激發(fā)了人民群眾參與慈善事業(yè)的熱情,在全區(qū)形成人人熱心慈善事業(yè),個(gè)個(gè)參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。
(五)做實(shí)慈善項(xiàng)目。區(qū)慈善會(huì)要本著慈善工作宗旨和捐贈(zèng)者的意愿,積極開(kāi)展賑災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤、助養(yǎng),大力興辦慈善公益事業(yè),較好地發(fā)揮了社會(huì)保障的補(bǔ)助作用。建議要遵循慈善宗旨,不得指派慈善項(xiàng)目,只有這樣,才能增強(qiáng)公信力,慈善會(huì)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。
第6篇 民政精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
精準(zhǔn)扶貧:是粗放扶貧的對(duì)稱(chēng),是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。本文將為你提供,歡迎閱讀參考。
為穩(wěn)步推進(jìn)全縣精準(zhǔn)扶貧工作,_____月14日至15日,縣長(zhǎng)_____、副縣長(zhǎng)_____率縣政府辦、縣民政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一行15人赴_____、_____兩縣,就精準(zhǔn)扶貧的方式與方法實(shí)地考察學(xué)習(xí),兩縣主要領(lǐng)導(dǎo)參與陪同。
一、考察情況
考察團(tuán)分別參觀了_____縣_____片區(qū)、_____片區(qū)、_____片區(qū)、_____茶業(yè)集團(tuán)以及_____縣_____片區(qū)、_____鎮(zhèn)等地方,每到一處,考察團(tuán)聽(tīng)取了各參觀點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧工作情況介紹、查看扶貧實(shí)施作戰(zhàn)圖及建檔立卡貧困戶(hù)信息臺(tái)賬、了解精準(zhǔn)扶貧工作具體實(shí)施步驟。兩縣在生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展等方面給考察一行人員留下了深刻印象。
二、考察主要成果
_____、_____兩縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為精準(zhǔn)扶貧、拔除窮根的根本出路,以綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的的三維綱要為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持外修生態(tài)塑形、內(nèi)修人文鑄魂的理念,創(chuàng)造性地提出并實(shí)施整縣推進(jìn)、金融扶貧等舉措,整合資源,全面發(fā)力,展開(kāi)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大攻勢(shì),取得顯著成效。
(一)精神脫貧轉(zhuǎn)民風(fēng)
_____、_____兩縣,在精準(zhǔn)扶貧上,始終堅(jiān)持兩手抓,一手抓扶業(yè),一手抓扶志,_____縣以_____好人、最美家庭、美德少年等系列評(píng)選,讓一批道德楷模、身邊好人的故事登上鄉(xiāng)村文化墻、走進(jìn)廣播電視,使之成為_(kāi)____的草根明星、百姓學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。_____縣是十星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建的發(fā)源地,通過(guò)開(kāi)展十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選,_____村由腰纏萬(wàn)貫的精神乞丐村變成全國(guó)文明村,家規(guī)家訓(xùn)與村規(guī)民約有機(jī)結(jié)合,新的中華傳統(tǒng)美德二十四孝在村部隨處可見(jiàn),強(qiáng)大的宣傳氛圍,使全縣百姓的精、氣、神在耳濡目染中發(fā)生潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的神奇裂變,使存好心、做好事、當(dāng)好人、有好報(bào)蔚然成風(fēng)。在這里,核心價(jià)值觀與家規(guī)家訓(xùn)融為一體,親切而自然地走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),孕育良好民風(fēng)。
(二)做實(shí)產(chǎn)業(yè)引富民
在精準(zhǔn)扶貧中,_____、_____兩縣圍繞生態(tài)好、環(huán)境美、農(nóng)民富的目標(biāo),始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧的理念,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)并重,在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展產(chǎn)業(yè),在培植產(chǎn)業(yè)中發(fā)展生態(tài),不以犧牲生態(tài)為代價(jià)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與扶貧開(kāi)發(fā)的雙贏。
舉全縣之力,招引外援,全力爭(zhēng)取鄉(xiāng)土能人回歸故里,以茶葉、核桃、藥材、魔芋、養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中,蔣家堰鎮(zhèn)_____片區(qū)的敖勇按照公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式,投入3900萬(wàn)元,注冊(cè)成立______藥谷晨康藥業(yè)有限公司,_____創(chuàng)建_____錦源綠化造林公司,采取公司+農(nóng)戶(hù)+基地模式,流轉(zhuǎn)土地6700畝,投入3500萬(wàn)元,發(fā)展紅豆杉、美國(guó)紅火箭等珍稀苗木63萬(wàn)株。土地流轉(zhuǎn)后,五個(gè)一點(diǎn)的收入有效促進(jìn)了貧困戶(hù)脫貧,即身富力強(qiáng)的農(nóng)戶(hù)外出打工收入一點(diǎn)、土地流轉(zhuǎn)以每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)收一點(diǎn)、自留土上產(chǎn)一點(diǎn)、每年在合作社掙一點(diǎn)(公司每年向流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶(hù)提供50個(gè)勞動(dòng)日,按照每天100元工資計(jì)算,每戶(hù)農(nóng)戶(hù)每年至少可以?huà)甑?000多元?jiǎng)趧?wù)工資)、合作社紅利分紅分一點(diǎn)。
同時(shí)在發(fā)展家庭式種養(yǎng)殖方面推出以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直補(bǔ)農(nóng)戶(hù)的相關(guān)政策,比如:養(yǎng)牛3頭以上,每頭補(bǔ)助300元,養(yǎng)豬按實(shí)際出欄數(shù),每頭補(bǔ)助100元,發(fā)展一家農(nóng)家樂(lè)補(bǔ)助2000元,發(fā)展一家商店補(bǔ)助1000元等補(bǔ)助措施,有效帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工等其他產(chǎn)業(yè)。
(三)金融支撐精滴灌
2023年以來(lái),針對(duì)銀行不敢貸和貧困戶(hù)貸不到、貸不起、還不了的突出瓶頸問(wèn)題,_____縣出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧工作機(jī)制的意見(jiàn)》、《_____縣郵儲(chǔ)政銀互惠貸、助農(nóng)貸、扶貧貸貸款業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》等系列政策文件,放大了扶貧資金,緩解了扶貧投入壓力。2023年,_____縣政府安排2000萬(wàn)元,整合其他擔(dān)保資金1億元作為扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,整合貼息資金1500萬(wàn)元(其中扶貧資金810萬(wàn)元),吸納郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行4家銀行,按貧困農(nóng)戶(hù)1:5、企業(yè)1:10的倍數(shù)發(fā)放扶貧貸、助農(nóng)貸、互惠貸、助保貸、綠滿(mǎn)園、富路通、小額農(nóng)貸、農(nóng)戶(hù)小額貸、致富牽手貸等9個(gè)品種的金融扶貧貸款。
為確保扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行,_____縣根據(jù)脫貧帶動(dòng)和輻射作用的大小,設(shè)定了貸款額度、貼息年限標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)貧困戶(hù)扶貧貸款額度每戶(hù)不超過(guò)10萬(wàn)元,扶貧貼息年限為3年,第一年全額貼息,第二年貼息90%,第三年貼息80%;對(duì)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社,扶貧貸款額度不超過(guò)50萬(wàn)元,扶貧貼息年限為2年,每年貼息50%,其中,對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)占比達(dá)到50%或年帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧達(dá)到10戶(hù)以上的給予全額貼息;對(duì)縣域龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)扶貧貸款額度不超過(guò)500萬(wàn)元,扶貧貼息年限為1年,貼息50%;金融扶貧創(chuàng)新資金主要投向全縣各類(lèi)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶(hù)及龍頭企業(yè)??h扶貧辦、縣郵儲(chǔ)銀行對(duì)申請(qǐng)扶貧貸、助農(nóng)貸的農(nóng)戶(hù),逐戶(hù)調(diào)查,指導(dǎo)幫助他們制定發(fā)展計(jì)劃,解決技術(shù)、市場(chǎng)等方面的困難和問(wèn)題,確保貸款用得好、能歸還、有效益。
(四)全面整合齊推進(jìn)
統(tǒng)籌扶貧、發(fā)改、移民、國(guó)土、住建、殘聯(lián)、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)搬遷項(xiàng)目資金,堅(jiān)持三為主 (集中安置、進(jìn)城鎮(zhèn)安置、進(jìn)中心村安置為主)和四靠近 (靠近城區(qū)、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建房試樣,采取村級(jí)修建集體宿舍安置貧困戶(hù)或農(nóng)戶(hù)自建給補(bǔ)助等靈活多樣的安置方式,連片推進(jìn)生態(tài)扶貧搬遷和消危、舊房改造,從而改善搬遷戶(hù)的生產(chǎn)生活條件。
三、下段工作建議
_____無(wú)論從地理位置、資源環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貧困層度與_____、_____兩縣相比,都有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),我們理應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作期待高、信心更足,結(jié)全我縣當(dāng)前實(shí)際,提出如下建議:
(一)轉(zhuǎn)觀念、樹(shù)新風(fēng)
當(dāng)前部分干部職工仍把精準(zhǔn)扶貧工作等同于以往的三萬(wàn)工作,滿(mǎn)足于發(fā)個(gè)文、聯(lián)個(gè)村、包個(gè)戶(hù)、給點(diǎn)錢(qián)、走走看看,噓寒問(wèn)暖。還有部分群眾爭(zhēng)著要當(dāng)貧困戶(hù),等著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)慰問(wèn)金和物資,這種等人授魚(yú),等米下鍋的思想,嚴(yán)重制約了扶貧政策的實(shí)施。我們應(yīng)學(xué)習(xí)兩縣把精神文明創(chuàng)建與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合的扶貧理念,干部精準(zhǔn)幫扶、群眾受惠感恩,將干部群眾的扶貧工作思路回歸正確導(dǎo)向,扶貧先扶志。要強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任,加強(qiáng)宣傳力度,營(yíng)造扶貧氛圍,做到扶貧扶誰(shuí)、怎么扶、扶到什么程度,家喻戶(hù)曉,人人皆知。
(二)建試點(diǎn)、立標(biāo)桿
精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)全新工作,目前還沒(méi)有完善的工作流程、管理辦法、具體措施。要在干中學(xué)、學(xué)中干,以星星村為試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全縣推進(jìn)。一是學(xué)習(xí)兩縣重調(diào)查、強(qiáng)基礎(chǔ)的做法,抓基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)。切實(shí)做到六有、五清,六有即有申請(qǐng)表、有信息采集表、有脫貧方案、有結(jié)對(duì)承諾書(shū)、有五評(píng)審核表、有房屋或能夠反映貧困戶(hù)生活現(xiàn)狀的全景照;五清即底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清。二是學(xué)習(xí)兩縣精準(zhǔn)扶貧、規(guī)劃先行的思路,抓村級(jí)規(guī)劃。在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、生活富裕的總體要求,結(jié)合本地土壤、水系、地理環(huán)境,在農(nóng)田水利、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、飲水安全、生產(chǎn)生活用電、交通、農(nóng)村危房改造、公共文化、林業(yè)和生態(tài)等方面認(rèn)真研究、合理規(guī)劃,重點(diǎn)突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),合理制定村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃。三是學(xué)習(xí)兩縣樹(shù)典型、強(qiáng)宣傳的經(jīng)驗(yàn)抓扶貧氛圍。在全村開(kāi)展身殘志不殘、十星級(jí)文明戶(hù)、敬老之星等系列評(píng)選活動(dòng),評(píng)選出一批身邊的典型人、典型事跡,做到電視有聲、墻上有影,同時(shí)加大扶貧相關(guān)政策、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)對(duì)幫扶思路等宣傳力度,營(yíng)造扶貧與扶志相結(jié)的氛圍。
(三)立規(guī)矩、重考核
規(guī)范管理需要有完善的管理工作機(jī)制,建議縣政府盡快出臺(tái)《_____縣扶貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施細(xì)則》,將精準(zhǔn)扶貧工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)、縣直單位績(jī)效考核體系,作為提撥重用干部的重要依據(jù),建立專(zhuān)班人員能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制,明確獎(jiǎng)懲措施,保障工作經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū)把工作重點(diǎn)放在扶貧攻堅(jiān)上,引導(dǎo)縣直各單位協(xié)調(diào)各種資源參與扶貧攻堅(jiān),切實(shí)擔(dān)負(fù)起扶貧攻堅(jiān)的重要職責(zé),促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
第7篇 縣民政組織建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告
民政部門(mén)是各級(jí)政府社會(huì)保障和社會(huì)管理的重要職能部門(mén),擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂(yōu)、下為百姓解愁”的重要職責(zé),在保障民生,維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾,民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí),黨和政府對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷和溫暖,也只有通過(guò)基層民政干部才能送到千家萬(wàn)戶(hù),因此,可以說(shuō)民政工作的根基在基層,重心也在基層,但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層,這是長(zhǎng)期困擾民政部門(mén)的一大難題。特別是近年來(lái),民政工作內(nèi)涵不斷豐富,外延不斷拓展,同時(shí),隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對(duì)象日益增多,基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨,工作壓力日益增大,基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出,影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí),制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此,在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我對(duì)全縣基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,并提出了一些發(fā)展建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
郎溪縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有民政辦,共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員,沒(méi)有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專(zhuān)職從事民政工作的8人,占29.63%,以民政工作為主,兼有其他工作的19人,占70.37%;從事民政工作5年以下的16人(其中不足3年的有9人,不足1年的有3人),占59.26%,6-10年的6人,占22.22%,10年以上的5人(其中有1人50歲以上,有3人是聘用的),占18.52%;有行政編制11人,占40.74%,有事業(yè)編制8人,占29.63%,聘用7人(含“三支一扶”1人),占29.63%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施都比較簡(jiǎn)陋,其中有2個(gè)民政辦無(wú)獨(dú)立的辦公室,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門(mén)合用一間辦公室。
二、存在的問(wèn)題
1、工作任務(wù)繁重,人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多,要求高,都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線(xiàn),是民政工作的重心和基礎(chǔ),也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶,承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會(huì)救助等多達(dá)15項(xiàng)工作職能,其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查,民政助理員的工作任務(wù)日益繁重,但目前我縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員,其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員,與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。
2、兼職過(guò)多,分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專(zhuān)職從事民政工作,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、新農(nóng)合、人、工會(huì)、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢(shì)必分散工作精力,造成基層民政工作無(wú)法做深做細(xì)、做實(shí)做好,影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)。
3、管理體制不順,人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣民政局對(duì)其沒(méi)有管理權(quán),這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁,流動(dòng)性大,穩(wěn)定性差,給民政工作的連續(xù)性帶來(lái)不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時(shí)間均不足2年,全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿(mǎn)5年。而當(dāng)前民政工作量大面廣,工作內(nèi)容不斷拓展,必須有一定時(shí)間的工作積累,才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作,民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門(mén)安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成,普遍存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
4、辦公條件落后,不能滿(mǎn)足工作需要。民政工作線(xiàn)多面廣,如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料,需有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所存放,而民政服務(wù)對(duì)象上門(mén)來(lái)訪(fǎng)辦事為數(shù)眾多,也需有單獨(dú)的接待窗口,以免影響正常的工作。但目前我縣12個(gè)民政辦中,只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨(dú)的辦公樓,其余的民政辦都是僅有一間辦公室,沒(méi)有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒(méi)有獨(dú)立的辦公室,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門(mén)合用一間辦公室,給工作帶來(lái)極大不便。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對(duì)策和建議
1、理順管理體制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實(shí)行雙重管理,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主,業(yè)務(wù)受縣民政局指導(dǎo)。民政所所長(zhǎng)的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣民政局的意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無(wú)關(guān)的其他工作,使民政工作人員能一心一意地專(zhuān)職從事民政工作,更好地為廣大民政對(duì)象服務(wù)。
2、規(guī)范機(jī)構(gòu)建制。按照副科級(jí)建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所,為財(cái)政全額供給事業(yè)單位,在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局 的指導(dǎo)下,由組織部門(mén)牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與,按照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負(fù)責(zé)人。
3、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù),嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備民政助理員,建議3萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人,3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人,均定為財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制,人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。
4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算,由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按照比例承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不少于150平方米的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)備。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng),要挑選文化程度較高、政策觀念強(qiáng)、肯于吃苦奉獻(xiàn)的干部職工從事民政工作。人員要相對(duì)穩(wěn)定,以保證工作的連續(xù)性。縣民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊(duì)伍,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度,努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊(duì)伍。
6、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為,建立和完善工作職能、崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度??h民政局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)民政經(jīng)費(fèi)使用、政務(wù)公開(kāi)、依法辦事和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行定期督查,確保各項(xiàng)民政工作和民政政策落實(shí)到位。
第8篇 民政慈善工作調(diào)研報(bào)告
為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作,我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意,于2023年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作,現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
二、成功經(jīng)驗(yàn)
慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作,要想起好步,開(kāi)好頭,必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo),從而,才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
(一)選一個(gè)好的“當(dāng)家人”.××縣的慈善會(huì)成立于1998年,慈善工作真正開(kāi)展是從__年開(kāi)始的,當(dāng)時(shí),由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
第9篇 關(guān)于縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報(bào)告
縣人大常委會(huì):
按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)意見(jiàn),20__年2月18日—19日,縣人大常委會(huì)調(diào)研工作組對(duì)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況開(kāi)展了為期兩天的調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、調(diào)研工作過(guò)程
調(diào)研組分為兩個(gè)小組,第一組由縣人大常委會(huì)副主任王瑛帶隊(duì),第二組由常委會(huì)調(diào)研員金明英帶隊(duì),常委會(huì)部分組成人員及縣民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每一調(diào)研組再分為兩個(gè)小組,一組聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報(bào),另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶(hù)進(jìn)行座談,最后采取隨機(jī)抽樣方式抽3—5戶(hù)農(nóng)村低保戶(hù),深入被抽查的低保戶(hù)家中詳細(xì)了解有關(guān)情況。
二、調(diào)研工作結(jié)果
(一)基本了解了縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作取得的成績(jī),主要體現(xiàn)在“五好”。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織較好。20__年,是我縣實(shí)施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來(lái),縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開(kāi)4次黨委(擴(kuò)大)會(huì)議,認(rèn)真進(jìn)行研究和部署,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議進(jìn)行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真研究政策,督促落實(shí)低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真組織開(kāi)展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作,使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開(kāi)展。
2、宣傳到位,執(zhí)行較好??h上于20__年1月召開(kāi)了全縣農(nóng)村低保動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議,部署了農(nóng)村低保工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開(kāi)了各種會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的動(dòng)員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過(guò)召開(kāi)村社干部會(huì)議、村社召開(kāi)黨員會(huì)議、戶(hù)長(zhǎng)會(huì)議等廣泛宣傳,讓廣大群眾了解低保政策,積極參與社會(huì)監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開(kāi)會(huì)議,進(jìn)行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度,嚴(yán)格按照規(guī)范要求,落實(shí)好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對(duì)村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書(shū)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn),確保了在操作上不失誤,不走樣。同時(shí),通過(guò)在豐都電視臺(tái)、新聞社等媒體上廣泛宣傳,加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度,形成了全社會(huì)關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢(shì)群體的良好氛圍。
3、民主公開(kāi),實(shí)施較好。在實(shí)施過(guò)程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開(kāi)、公正、公平”原則,在確定享受低保對(duì)象時(shí)開(kāi)展了“三會(huì)一評(píng)”活動(dòng)、在鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄等進(jìn)行公示,基本做到了村民無(wú)異議。如包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)各村申請(qǐng)農(nóng)村低保人員共186戶(hù),經(jīng)調(diào)查、公示、審核后,確定了142戶(hù);高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話(huà),接受群眾的咨詢(xún)和投訴,經(jīng)群眾舉報(bào),取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會(huì)民主聽(tīng)證、評(píng)議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個(gè)關(guān)口”,通過(guò)實(shí)行保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開(kāi)”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”,基本確保了農(nóng)村低保工作的公開(kāi)、公平、公正。在四個(gè)鎮(zhèn)入戶(hù)調(diào)查時(shí),詢(xún)問(wèn)其他村民對(duì)已享受的低保戶(hù)有無(wú)異議時(shí),均表示沒(méi)意見(jiàn)。
4、及時(shí)發(fā)放,兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到,4個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶(hù)均表示能按時(shí)、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對(duì)已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加120元的救助金也及時(shí)足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶(hù)辦理了低保兌現(xiàn)卡,按時(shí)按量將低保金打入低保戶(hù)帳戶(hù),讓低保戶(hù)直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金,大大方便了低保群眾,使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶(hù)直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時(shí)基本無(wú)低保戶(hù)反映拖欠或未及時(shí)發(fā)放。
5、保持穩(wěn)定,效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅(jiān)持了公開(kāi)、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作,全縣社會(huì)穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對(duì)申請(qǐng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)議,對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行為期7天的張榜公示,經(jīng)公示無(wú)異議的再報(bào)鎮(zhèn)黨委政府集體審核,審核后再?gòu)埌窆?其他幾個(gè)鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求,切實(shí)做好低保的各項(xiàng)工作,嚴(yán)格工作程序和要求,對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止,全縣基本無(wú)因農(nóng)村低保政策的實(shí)施引發(fā)矛盾,無(wú)一人因此信訪(fǎng),保持了社會(huì)穩(wěn)定和諧。
(二)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作還存在有待改進(jìn)和完善的方面,主要體現(xiàn)在四個(gè)“不夠”。
1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡,導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加重,因此在做工作時(shí),不敢大膽宣傳、大膽實(shí)施,導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶(hù)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保,我為什么不能吃”,就是因?yàn)闆](méi)能理解農(nóng)村低保政策,把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如,有的低保戶(hù)對(duì)700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事,也不太理解。
2、享受面不夠?qū)挕娜h來(lái)看,寫(xiě)申請(qǐng)的人多,而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20__年寫(xiě)申請(qǐng)要求享受低保的有幾百人,而真正享受的低保戶(hù)只有24戶(hù)52人;包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)申請(qǐng)農(nóng)村低保人員186戶(hù),而真正享受的只有142戶(hù);許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶(hù)586戶(hù)2369人,而享受低保的戶(hù)數(shù)只有177戶(hù)383人。從全縣來(lái)看,20__年,全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶(hù)14181人,僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%,其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%,絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策,享受面太窄。
3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)的情況看,低保戶(hù)每月享受的低保金9元—58元不等,最高的一個(gè)月享受了58元,也僅有湛普鎮(zhèn)一人,此人完全喪失勞動(dòng)能力,每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元,還有的十幾元,多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價(jià)看,每月享受低保金9元人民幣還不夠買(mǎi)一斤豬肉(一斤豬肉市價(jià)13元左右),買(mǎi)植物油也只能買(mǎi)一斤多點(diǎn)(一斤菜油市價(jià)7元左右),完全不能滿(mǎn)足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求,對(duì)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。
4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看,存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范:一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時(shí)采取辦理農(nóng)村低??ǖ男问?,讓低保戶(hù)到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專(zhuān)人按季度或按月為低保戶(hù)發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個(gè)鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)也不完全統(tǒng)一,有的計(jì)算了這樣沒(méi)計(jì)算那樣,有的計(jì)算了那樣又沒(méi)算這樣,有的反映在調(diào)查時(shí)農(nóng)戶(hù)隱瞞隱性收入,還有反映說(shuō)調(diào)查時(shí)掌握項(xiàng)目?jī)?nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對(duì)象不規(guī)范。有的采取民主推薦,有的采取入戶(hù)調(diào)查,還有的則采取村支干部憑印象,有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定,花樣百出。
三、調(diào)研工作建議
(一)加大對(duì)政策的宣傳力度。
一是要加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開(kāi)各種會(huì)議、辦專(zhuān)欄、辦板報(bào)、政(村)務(wù)公開(kāi)欄、有線(xiàn)電視等多種形式加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳,切實(shí)做到讓這一惠民政策家喻戶(hù)曉,人人明白;二是要加大對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對(duì)計(jì)劃生育法的宣傳,讓農(nóng)民群眾切實(shí)做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育,提高人口素質(zhì),改善生存質(zhì)量;加大對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳,讓群眾了解國(guó)家政策、掌握國(guó)家政策,從而很好的執(zhí)行和遵守國(guó)家政策。三是要加大對(duì)道德規(guī)范的宣傳力度和對(duì)農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對(duì)群眾進(jìn)行愛(ài)老敬老孝敬老人的道德教育,讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母,不把父母推向社會(huì)、推向政府,減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。
(二)做好擴(kuò)面工作。
一是堅(jiān)持逐步擴(kuò)大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴(kuò)大到5%,讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進(jìn)一步細(xì)化對(duì)象條件。如對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體是否作為一個(gè)硬性條件納入農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)加以認(rèn)真研究,以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實(shí)施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容。對(duì)哪些可作為農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容,應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況負(fù)擔(dān)比例。全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力發(fā)展不平衡,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)),有的則較差,建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力大小以10%—20%的比例負(fù)擔(dān)。通過(guò)以上措施,將農(nóng)村低保享受面逐步擴(kuò)大,讓更多的農(nóng)村貧困戶(hù)享受?chē)?guó)家改革發(fā)展成果,享受這一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
從__年全縣農(nóng)村低保享受情況看,最低的每月只享受了低保金9元,享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元,不足此標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過(guò)700元,但由于這些家庭成員中有“老病號(hào)”或重病的或其他開(kāi)支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的,應(yīng)建立救濟(jì)救扶制度,采取其他救濟(jì)措施,幫助其渡過(guò)難關(guān)。
(四)進(jìn)一步規(guī)范工作方法和措施。
一是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,民主透明,社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理四條原則,確保這一惠民政策“陽(yáng)光”透明。二是推行“九步”工作法,即:本人申請(qǐng)、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評(píng)議、駐村干部和村支兩委干部入戶(hù)核實(shí)、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門(mén)審批、銀行發(fā)放。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,做到“四張榜四公開(kāi)”,即社民小組推薦后張榜公開(kāi)、村支兩委初定后張榜公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開(kāi)、民政部門(mén)審批后張榜公開(kāi)。同時(shí),可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會(huì)設(shè)立農(nóng)村低保舉報(bào)箱,接受全社會(huì)監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)工作力量。
一是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,納入全年綜合目標(biāo)考核。20__年,縣政府應(yīng)將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年綜合目標(biāo)加以考核,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)掛鉤,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是民政辦與計(jì)生辦合并為社會(huì)事務(wù)辦公室,對(duì)農(nóng)村低保工作力度不大,建議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建設(shè),確保機(jī)構(gòu)明確、職責(zé)分明。三是適當(dāng)充實(shí)工作人員,切實(shí)做到有人辦事。
第10篇 民政局開(kāi)展扶貧助困活動(dòng)調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,區(qū)民政局以高標(biāo)準(zhǔn)為民辦實(shí)事為統(tǒng)領(lǐng),以人為本、勇于實(shí)踐,在扶貧濟(jì)困方面做了大量細(xì)致有效的工作,切實(shí)保障了困難群體的基本生活權(quán)益,促進(jìn)了社會(huì)公平、公正、和諧。
一、總體情況和主要做法
圍繞“關(guān)注民生,改善民生,保障民生,促進(jìn)和諧”這條主線(xiàn),從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手,進(jìn)一步健全完善了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶(hù)和災(zāi)民救助為基礎(chǔ),臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。
1、城鄉(xiāng)低保多次提標(biāo)擴(kuò)面。自1997年實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度以來(lái),居民低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每月130元提高到目前的300元,農(nóng)民低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月90元提高到200元,全區(qū)低保對(duì)象從144戶(hù)331人,全年發(fā)放保障金14.555萬(wàn)元,擴(kuò)大到了今年10月份統(tǒng)計(jì)的3735戶(hù)7275人,其中,城市低保2885戶(hù)5602人,農(nóng)村低保850戶(hù)1673人,1-10月份累計(jì)發(fā)放低保金1129.4萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保十年間多次提標(biāo)擴(kuò)面,為廣大困難群眾筑牢了“最后一道保障網(wǎng)”。此外,針對(duì)征地拆遷的失地農(nóng)民,降低門(mén)檻,減化程序,確保符合入保條件的群眾第一時(shí)間得到有效保障。
2、五保供養(yǎng)不斷規(guī)范。__年以來(lái),三次調(diào)整集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn),目前,我區(qū)集中供養(yǎng)五老人月生活標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每月350元,分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200元;全區(qū)143名五保對(duì)象全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療,對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保對(duì)象,由政府資助個(gè)人繳納的部分,同時(shí)區(qū)財(cái)政按照每個(gè)五保對(duì)象不低于200元的標(biāo)準(zhǔn),在供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中增列五保對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算,用于參加合作醫(yī)療之外負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用的救助,切實(shí)解決了五保對(duì)象醫(yī)療難問(wèn)題。
3、救助機(jī)制創(chuàng)新完善。一是在全區(qū)開(kāi)展了“千人千戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”,共落實(shí)幫扶對(duì)象1268戶(hù),其中各街道、開(kāi)發(fā)區(qū)共結(jié)對(duì)幫扶800戶(hù),區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶468戶(hù),幫扶對(duì)象包括低保戶(hù)、特困戶(hù)、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、五保老人、低保邊緣戶(hù)和失地農(nóng)民,通過(guò)3年的時(shí)間幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧。二是積極開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。__年開(kāi)始,我區(qū)對(duì)全區(qū)考上大專(zhuān)以上的低保家庭子女進(jìn)行救助。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底,對(duì)8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元,對(duì)7名考入大專(zhuān)的低保家庭子女每人救助1500元,共計(jì)3.45萬(wàn)元,切實(shí)幫助低保家庭解決了燃眉之急;__年,我區(qū)首次把非義務(wù)教育階段特困家庭子女入學(xué)納入了救助范圍,專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《__臺(tái)區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助實(shí)施意見(jiàn)》,重點(diǎn)做到了“兩個(gè)擴(kuò)大”、“一個(gè)規(guī)范”:擴(kuò)大了救助面,除對(duì)戶(hù)籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保家庭子女,當(dāng)年考上本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)的進(jìn)行救助外,對(duì)低保家庭子女考入高中的也給予救助;擴(kuò)大了救助金額,對(duì)考入本科的學(xué)生每人救助3000元,考入大專(zhuān)的學(xué)生每人救助__元,考入中專(zhuān)、技校、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每人救助1000元,考入高中的學(xué)生每人救助800元,并對(duì)其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi);規(guī)范申領(lǐng)程序,受助者個(gè)人憑錄取通知書(shū)、低保證、身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件,由各街道民政辦嚴(yán)格審核后,將名單和以上4種復(fù)印件報(bào)區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)科統(tǒng)一審批,登記造冊(cè),進(jìn)行發(fā)放。并于8月29日舉行了特困家庭子女助學(xué)金首發(fā)儀式。據(jù)統(tǒng)計(jì),__年共向全區(qū)135名考上本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)、技校、職業(yè)學(xué)校和高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛(ài)心助學(xué)金,共計(jì)19.14萬(wàn)元。今年,我區(qū)進(jìn)一步完善了《__臺(tái)區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助制度實(shí)施意見(jiàn)》,確定助學(xué)對(duì)象分別為戶(hù)籍在本區(qū),今年考上本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)、高中的所有城鄉(xiāng)低保家庭子女,在去年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對(duì)其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放每人每月100元的生活補(bǔ)助費(fèi),今年共向97
名考上本科、大專(zhuān)、中專(zhuān)、高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛(ài)心助學(xué)金15.28萬(wàn)元,有效確保了這部分低保家庭中處于非義務(wù)教育階段的子女不因貧困而無(wú)法就學(xué),不因貧困而失去理想,充分享受到教育和發(fā)展的平等機(jī)會(huì)。三是先后制定完善了《__臺(tái)區(qū)關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的暫行辦法》、《__臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)困難居民大重病醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》,幾年來(lái),共惠及困難群眾941人,發(fā)放臨時(shí)救助金、大重病救助金約140余萬(wàn)元,有效緩解了困難群眾生活難、看病難等實(shí)際問(wèn)題。
4、慈善救助亮點(diǎn)紛呈。一是陣地設(shè)施完備。今年建成了1個(gè)區(qū)級(jí)慈善超市和8個(gè)街道級(jí)慈善超市,制度上墻,貨物上架,管理規(guī)范,全區(qū)形成了三級(jí)慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)?;I備開(kāi)展第二屆慈善協(xié)會(huì)換屆選舉工作,擬選出新一屆正副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)理事等,進(jìn)一步健全我區(qū)慈善組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)慈善工作橫向和縱向聯(lián)系,為我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。三是慈善活動(dòng)廣泛經(jīng)常。近年來(lái),我區(qū)廣泛開(kāi)展了“慈善一日捐、濟(jì)困送溫暖”
等社會(huì)幫困扶貧活動(dòng),共接受社會(huì)捐贈(zèng)266.6萬(wàn)元,全部用于幫困扶貧。今年年初,積極搭建平臺(tái),創(chuàng)新開(kāi)展了企業(yè)家“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng),向全區(qū)1000名困難群眾現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了40萬(wàn)元的“愛(ài)心款”;“六一”節(jié),開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)貧困兒童,共度快樂(lè)節(jié)日”活動(dòng),切實(shí)幫助困難兒童解決生活、學(xué)習(xí)上的困難,使他們切身感受黨和政府的溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來(lái)全區(qū)僅用于各類(lèi)節(jié)日對(duì)全區(qū)低保對(duì)象、優(yōu)撫戶(hù)、五保老人、重大疾病患者、麻風(fēng)病人、特困女童、“三小車(chē)”殘疾車(chē)主特難戶(hù)等社會(huì)困難群體走訪(fǎng)慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)已逾千萬(wàn)元。
二、存在問(wèn)題及下步努力方向
雖然我們?cè)陂_(kāi)展扶貧濟(jì)困工作中,下了不少功夫,投入了不少精力,做了大量工作,但與區(qū)委區(qū)政府以及廣大困難群眾的要求和期望相比,仍然存在一定的差距。如需進(jìn)一步整合資源加大救助統(tǒng)籌力度,加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè),救助工作還需要更大的開(kāi)拓創(chuàng)新等,為此,下一步我們將切實(shí)從以下三個(gè)方面加以努力:
一是加大宣傳力度,倡導(dǎo)和諧理念。充分利用區(qū)有線(xiàn)電視、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等平臺(tái),精心設(shè)計(jì)富有特色和實(shí)際成效的“亮點(diǎn)”活動(dòng),大力宣揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德,積極倡導(dǎo)公平公正、誠(chéng)實(shí)友愛(ài)的和諧理念,不斷擴(kuò)大困難家庭幫扶救助的影響面和感召力。
二是整合社會(huì)資源,擴(kuò)大救助范圍。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的救助管理體系,充分整合部門(mén)和社會(huì)的力量,適當(dāng)調(diào)整救助范圍和標(biāo)準(zhǔn),逐步向全區(qū)低保邊緣戶(hù)、低收入群體、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群體家庭延伸,向重度殘疾老人、孤寡老人、困難家庭中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生等群體傾斜,確保貧有所助、弱有所護(hù)。
三是探索有效形式,確保救助長(zhǎng)效。在給予物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上,通過(guò)建立低保專(zhuān)干隊(duì)伍、培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及發(fā)放愛(ài)心聯(lián)系卡、區(qū)團(tuán)員青年與受助學(xué)生結(jié)對(duì)“1+1”、經(jīng)常性的“關(guān)懷行動(dòng)”等途徑和形式,切實(shí)加大對(duì)困難弱勢(shì)群體精神上的關(guān)懷與幫助,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們樹(shù)立創(chuàng)造生活,改變命運(yùn)的信息和勇氣,確保救助活動(dòng)取得長(zhǎng)效。
第11篇 我市有關(guān)民政工作調(diào)研報(bào)告
我市有關(guān)民政工作調(diào)研報(bào)告
多年來(lái),在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持和指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)民政系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力,民政工作取得了顯著成績(jī),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和市委提出“四個(gè)三”的目標(biāo),民政工作還有許多不足之處,需要不斷加強(qiáng)、完善和提高。
一、關(guān)于民政干部職工隊(duì)伍建設(shè)
民政局機(jī)關(guān)編制21個(gè)(其中公務(wù)員17人、工勤人員2人、事業(yè)編制2人),實(shí)有人員20人,其中2人離崗,駕駛員2人,1人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任副鄉(xiāng)長(zhǎng),1人在村掛職任第一書(shū)記,缺編1人;本科6人,大專(zhuān)13人,中專(zhuān)以上1人,40歲以上8人,30歲以上12人。
下屬事業(yè)單位在編在崗人員44人,其中年齡50歲以上6人,40歲以上17人,30歲以上19人,文化程度大專(zhuān)以上24人,高中以上6人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所現(xiàn)有專(zhuān)職民政干部37人,其中民政助理員17人,民政會(huì)計(jì)20人;本科文化程度1人,大專(zhuān)19人,高中17人;年齡在50歲以上2人,40歲以上23人,30歲以上12人。
從民政系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看,總體年齡偏大,文化程度不高,人員結(jié)構(gòu)不合理,缺編現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、關(guān)于加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理,不斷提高集中供養(yǎng),確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府民生工程目標(biāo)
全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象1735人(其中在冊(cè)1307人,應(yīng)保盡保428人),在院集中供養(yǎng)385人,集中供養(yǎng)率為21.6%,年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2400元。分散供養(yǎng)對(duì)象1360人,年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1500元?,F(xiàn)有17所農(nóng)村敬老院,大部分房屋陳舊,條件簡(jiǎn)陋,有的已成危房,很不安全。按照省政府實(shí)施民生工程的要求,20__年我市農(nóng)村敬老院新增加床位290張,集中供養(yǎng)率達(dá)到30%,到20__年實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率50%的目標(biāo),在院集中供養(yǎng)人員將達(dá)872人。因此,農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)重、壓力大、時(shí)間緊。
為確保省政府實(shí)施民生工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn):
一是計(jì)劃用三年時(shí)間基本完成全市敬老院建設(shè)任務(wù),到20__年全市敬老院床位數(shù)達(dá)996張。敬老院改擴(kuò)建工程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),做到對(duì)工程事前、事中、事后的監(jiān)管,確保工程質(zhì)量和工程資金安全,使所有敬老院的院容院貌得到改觀,供養(yǎng)人數(shù)、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
二是多方籌資,加快建設(shè)。動(dòng)員社會(huì)力量和愛(ài)心人士認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐、認(rèn)建。除積極爭(zhēng)取省民生工程資金外,通過(guò)發(fā)行福利彩票募集公益金,并充分利用閑置的校舍、廠房和其他房產(chǎn),因地制宜進(jìn)行改造建設(shè),加快敬老院建設(shè)步伐。
三是將五保老人的基本供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、敬老院工作人員基本報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等逐步納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立敬老院經(jīng)費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,以保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。
三、關(guān)于鞏固殯葬改革成果,從而實(shí)現(xiàn)綠色殯葬的目標(biāo)
通過(guò)10多年的努力,市區(qū)的亂葬亂埋問(wèn)題得到了有效清理和整頓,殯改工作位于全省和宣城市前列,完成了殯葬改革的第一步目標(biāo)。然而,殯葬改革不僅僅是解決遺體火化問(wèn)題,更為重要的是如何處理好骨灰安葬,解決亂埋亂葬問(wèn)題,以達(dá)到節(jié)約土地、節(jié)約資金、凈化環(huán)境、文明喪葬,促進(jìn)人與自然和諧的目的。
目前,我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未建立村級(jí)公益性墓地,少數(shù)雖建了村級(jí)公益性墓地,由于沒(méi)有足夠的資金投入,公益性墓地條件簡(jiǎn)陋,標(biāo)準(zhǔn)不高,墓地入葬率較低,農(nóng)村喪戶(hù)將骨灰二次入棺土葬、亂埋亂葬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。20__年,全市共死亡2712人,僅有200人安放在渡口公墓,其它2512人都散葬在農(nóng)村,按每處6平方米計(jì)算,每年占用山場(chǎng)、林地、耕地約23畝,20年就是460畝,且土地不可再利用,造成土地資源嚴(yán)重流失,影響了人與自然和諧發(fā)展。這不僅損害了廣大群眾的喪葬利益,而且違背了殯葬改革最終目的。在全市推行村級(jí)公益性生態(tài)墓地建設(shè)已迫在眉睫。為此,應(yīng)超前謀劃,做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是做好全市公益性生態(tài)墓地建設(shè)總體測(cè)算,把村級(jí)公益性墓地建設(shè)好,并作為推行殯葬改革的一項(xiàng)硬件措施來(lái)抓,全面禁止骨灰亂埋亂葬和二次入棺土葬,促進(jìn)農(nóng)村殯葬改革向縱深發(fā)展。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3年的努力到20__年,全市每個(gè)村或每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處規(guī)劃若干處村級(jí)公益性墓地;村級(jí)公益性墓地“建、葬、管”相配套局面全面形成;所有火化后的骨灰全部安葬在村級(jí)公益性墓地內(nèi)。
二是明確職責(zé)任務(wù),實(shí)行績(jī)效考核。市委、政府應(yīng)將生態(tài)墓地建設(shè)列為新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村整治”工程的重要內(nèi)容,列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核目標(biāo)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《村級(jí)公益性生態(tài)墓地建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,建立和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)村級(jí)公益性生態(tài)墓地的職責(zé)任務(wù),確保生態(tài)墓地建設(shè)工作全面完成。
三是加大投入,逐步將殯葬改革列入民生工程。殯葬改革涉及千家萬(wàn)戶(hù),做好了,做徹底了,不僅能凈化社會(huì)風(fēng)氣,而且對(duì)保護(hù)資源,凈化環(huán)境,維護(hù)山林安全具有十分重要的意義。 市、鄉(xiāng)財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金,推進(jìn)村級(jí)生態(tài)公益性墓地建設(shè),鼓勵(lì)、支持村組和群眾將故人骨灰集中安放,實(shí)行綠色殯葬的目的。
四、關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化
我市現(xiàn)有60歲以上老人達(dá)5萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.3%。按照國(guó)際通行的慣例,老年人口占總?cè)丝?0%就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。全國(guó)老齡化程度是12%,我市已進(jìn)入老齡時(shí)代,超過(guò)全國(guó)平均水平。
目前,我市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19個(gè),其中農(nóng)村敬老院17所,現(xiàn)集中供養(yǎng)五保老人385人,市福利院老年公寓休養(yǎng)老人320人,南河社區(qū)托老所休養(yǎng)老人18人。從以上情況看,我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社會(huì)需求。在老齡化過(guò)程中,我們面臨的主要問(wèn)題是:①老齡化速度過(guò)快,社會(huì)養(yǎng)老壓力逐步加大;②城鄉(xiāng)老人收入水平較低,難以滿(mǎn)足老年人生存、發(fā)展需要;③因子女外出創(chuàng)業(yè)造成空巢老人增多,高齡老人增長(zhǎng)較快,傳統(tǒng)老年人服務(wù)和養(yǎng)老模式面臨新的挑戰(zhàn)。
針對(duì)以上問(wèn)題,要解決老有所養(yǎng)、老有所居、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)問(wèn)題,必須從實(shí)際出發(fā),從以下幾個(gè)方面著手:
第
一、提高認(rèn)識(shí),加大投入。養(yǎng)老問(wèn)題是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不可缺少的重要內(nèi)容,也是激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界加快發(fā)展的重要環(huán)節(jié),養(yǎng)老問(wèn)題解決好了既可以減輕家庭負(fù)擔(dān),也可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān),更主要的是可以減輕政府壓力。為此,各級(jí)政府必須要加大投入,推進(jìn)和改善養(yǎng)老保險(xiǎn)體制,加大農(nóng)村敬老院、老年公寓和各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入,解決老有所養(yǎng)問(wèn)題;完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病醫(yī)療救助制度,加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),解決老有所醫(yī)問(wèn)題;加快城鄉(xiāng)老年活動(dòng)中心建設(shè),適時(shí)開(kāi)展有益老人身心健康的文體活動(dòng),解決老有所樂(lè)問(wèn)題。
第
二、破解難題,加快發(fā)展。鑒于目前形勢(shì)和狀況,采取多種形式加快老年事業(yè)發(fā)展。一是加大民生工程投入,加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐,提高五保戶(hù)集中供養(yǎng)率;二是積極爭(zhēng)取各級(jí)政府投入,加快老年公寓建設(shè)步伐,滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老需求;三是依托社區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,解決空巢老人、困難老人養(yǎng)老服務(wù)問(wèn)題;四是積極倡導(dǎo)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),政府在政策上給予支持和扶持。
第
三、加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。廣泛宣傳《老年人權(quán)益保障法》和《安徽省實(shí)施〈老年法〉辦法》等法律法規(guī),積極開(kāi)展“好兒子、好媳婦”評(píng)選活動(dòng)、樹(shù)立“養(yǎng)老、敬老、助老、孝老”典型人物,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)養(yǎng)老、敬老、助老、孝老傳統(tǒng)美德,對(duì)不敬不孝的子女進(jìn)行教育,對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人、損害老人合法權(quán)益等及時(shí)進(jìn)行調(diào)解和查處,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法予以打擊,切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益,從而在全社會(huì)營(yíng)造良好的養(yǎng)老、敬老、助老、孝老的良好氛圍。
第12篇 民政社會(huì)救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求,我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)城市低保
__年,全州城市低保人數(shù)為53489人,全年下?lián)艿捅YY金8355萬(wàn)元,人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)[__]99號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)[__]1號(hào))精神,從__年1月1日起,全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元,人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí),將城市“三無(wú)”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保,按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。
(二)農(nóng)村低保
__年,在州委、州政府和民政部門(mén)的大力爭(zhēng)取下,全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬(wàn)人,全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬(wàn)元,人月均補(bǔ)差45元,其中,一類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元,二類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元,三類(lèi)對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。__年初,省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬(wàn)人,達(dá)到了20萬(wàn)人。目前我州農(nóng)村低保資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。
(三)五保供養(yǎng)
近年來(lái),在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下,全州民政部門(mén)不斷創(chuàng)新機(jī)制,著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”,不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平,五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”受到了省民政廳和民政部的表彰,中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前,全州共建立了農(nóng)村福利院110所,五保對(duì)象13441人,集中供養(yǎng)9800人,集中供養(yǎng)率為73%,__年共下?lián)苜Y金1386萬(wàn)元。根據(jù)省廳文件規(guī)定,從__年起,集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元,分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
(四)大病醫(yī)療救助
我州于__年開(kāi)始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來(lái),全州累計(jì)救助20多萬(wàn)人次,有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。__年,我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門(mén)檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則,進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線(xiàn)、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí),對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi),注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%,手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%,常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
(五)臨時(shí)救助
為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難,我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)800元,農(nóng)村居民每戶(hù)每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過(guò)400元。對(duì)未滿(mǎn)18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡,或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡,另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒,按照人月均200元(生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元)給予生活救助。__年,全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外,從__年3月1日起,對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工,享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元,不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象(含國(guó)民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣
一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問(wèn)題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力,家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶(hù)因年老或殘疾沒(méi)有勞動(dòng)力,無(wú)經(jīng)濟(jì)收入,生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因,許多人因貧困而失學(xué),文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力,外出打工收入少,缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞,生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性,雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。
(二)救助水平比較低
從總體上看,我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高,困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障,但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高,只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問(wèn)題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限,子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因,困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大,收入來(lái)源十分有限,家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底,我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬(wàn)人,其中,絕對(duì)貧困人口51.97萬(wàn)人,低收入貧困人口84.58萬(wàn)人,而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬(wàn)人。
(三)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)
_____州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫(kù)”于一體貧困地區(qū),所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣。縣市地方財(cái)政力量薄弱,可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限,主要依賴(lài)于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?,社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。
(四)社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全
一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善,家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度,但諸多救助制度還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條例,存在管理多頭,條塊分割的問(wèn)題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題日益突出,直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前,全州僅有低保工作人員22名,88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人,其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低,部分縣市沒(méi)有核定編制,沒(méi)有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
三、對(duì)策和建議
(一)以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo),加大地方社會(huì)保障資金的投入力度
資金是社會(huì)救助體系的生命線(xiàn)。建立普惠型社會(huì)救助體系,必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體,財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來(lái)源,必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際,要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo),各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制,將社會(huì)救助各類(lèi)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金(不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%)、農(nóng)村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算,并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng),建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制,逐年加大投入,并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜;安排必要的工作經(jīng)費(fèi),保證社會(huì)救助工作的正常開(kāi)展。
(二)完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制
社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制,是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織,其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策,協(xié)調(diào)步伐,全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制,加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作,定期交流信息,協(xié)商救助行動(dòng),逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制,以有效整合各種社會(huì)救助資源,形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心,建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái),并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作,避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助,實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化,建立救助信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制,要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量,通過(guò)紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。
(三)搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套
社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富,要素較多,頭緒復(fù)雜,涉及面廣,必須統(tǒng)籌考慮,整體設(shè)計(jì),側(cè)重提升制度的整體效能,應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套:一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范,使各項(xiàng)救助制度相互銜接,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系,以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類(lèi)管理,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理;勞動(dòng)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策,以新增就業(yè)崗位為目標(biāo),以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段,以加大資金投入為保障,支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門(mén)在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè),并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接,通過(guò)扶持,幫助救助對(duì)象擺脫貧困,走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口,全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金,事后統(tǒng)一結(jié)算,既減少各部門(mén)工作量,又方便困難群眾。
(四)加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè),確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(鄂民政規(guī)[__]1號(hào))要求,成立“州社會(huì)救助辦公室”,為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位,并核定3-5名人員編制;各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室),負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作,并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站,專(zhuān)職工作人員應(yīng)不少于2人;村(居)民委員會(huì)(社區(qū))或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托,可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作,同時(shí),可通過(guò)民間組織建立社區(qū)義工制,逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。
第13篇 民政對(duì)社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
民政對(duì)社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告
加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。胡錦濤___指出,“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”,黨的十六屆六中全會(huì)指出,“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。
社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者,是社會(huì)保障政策的重要傳遞者,是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者,是和諧社會(huì)的重要傳播者,是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn);是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施;是整合社會(huì)資源,凝聚社會(huì)力量,服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),關(guān)系重大,影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國(guó)社會(huì)工作的重要領(lǐng)域,民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,因此,加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè),是擺在各級(jí)民政部門(mén)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。
按照科學(xué)發(fā)展觀和《_____州人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作方案》的要求,州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。
一、_____州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況
(一)社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分,社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員,而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)或技能,創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪(fǎng)、工、青、婦、殘聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體,擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作,就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示,主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前,我州現(xiàn)有社會(huì)福利類(lèi)事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類(lèi)事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類(lèi)事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)(包括慈善類(lèi)事業(yè)單位、民間組織)27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類(lèi)事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位(包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等)59個(gè)、殯葬服務(wù)類(lèi)14個(gè),城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè),共2877個(gè)單位?,F(xiàn)有專(zhuān)兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看,35歲以下的2092人,36—50歲的8785人,51歲以上的1275人;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看,初中以下的2457人,中專(zhuān)(高中)的8015人,大專(zhuān)的1481人,大學(xué)及以上的199人;從專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)看,社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的極少,社會(huì)工作相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的也很少。
(二)社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展?!笆濉币詠?lái),我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視,社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體,醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系;形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局,興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房;堅(jiān)持政府投入為主,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè),全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后,床位達(dá)到1500多張,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院,共收養(yǎng)近萬(wàn)名院民,全州福利救助類(lèi)機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè),設(shè)置床位15000多張,還有服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位130多個(gè)。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,為社會(huì)工作人才參與各項(xiàng)社會(huì)管理和服務(wù)提供了廣闊的舞臺(tái)。
(三)成長(zhǎng)環(huán)境逐步優(yōu)化。近年來(lái),我州編制了全州“十一五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定出臺(tái)了《_____州推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》、出臺(tái)了《_____州農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見(jiàn)》、《_____州城市低保救助實(shí)施辦法》等多項(xiàng)政策規(guī)章,社會(huì)工作的政策法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí),各行業(yè)、各部門(mén)從各自職能出發(fā),在加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等方面出臺(tái)了一系列措施和辦法,為社會(huì)工作人才開(kāi)展工作提供了政策指導(dǎo)和操作規(guī)范。社會(huì)工作基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度進(jìn)一步加大,社會(huì)工作人才的工作條件不斷改善。
(四)工作服務(wù)水平不斷提升。在服務(wù)模式上,全州不同社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人才根據(jù)各自職責(zé)范圍和崗位要求,采取了不同的服務(wù)模式。機(jī)關(guān)的社會(huì)工作人才,主要采取“管理+督導(dǎo)”的模式,通過(guò)制定政策、督導(dǎo)監(jiān)管、建立服務(wù)體系等方式方法履行職責(zé);事業(yè)單位的社會(huì)工作人才,主要采取“管理+服務(wù)”的模式,通過(guò)落實(shí)政策、提供服務(wù)等方法開(kāi)展社會(huì)工作;社會(huì)組織和 民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)則主要采取“引導(dǎo)+服務(wù)”的模式,向服務(wù)對(duì)象提供各種服務(wù)。在服務(wù)方式上,對(duì)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體這三個(gè)群體主要采用落實(shí)政策和發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶的方式,幫助解決他們的生產(chǎn)難、生活難、住房難、子女上學(xué)難等問(wèn)題;對(duì)廣大城鄉(xiāng)社區(qū)居民,主要是充分發(fā)揮基層社會(huì)工作者和志愿者的作用,幫助解決各種困難和問(wèn)題。
二、存在的主要問(wèn)題及其原因
(一)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足。近年來(lái),我州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng),全州生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,城市形象和品味明顯提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也有了一定的發(fā)展,但仍然呈現(xiàn)發(fā)展不足的態(tài)勢(shì)。城市管理不夠完善、公共服務(wù)體系不夠健全。教育基礎(chǔ)設(shè)施條件差,上學(xué)難的問(wèn)題比較突出;公共衛(wèi)生基礎(chǔ)脆弱,看病難、看病貴、農(nóng)民因病致貧返貧、醫(yī)患矛盾突出的問(wèn)題還依然顯著;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,發(fā)揮作用不夠充分;社會(huì)保障、救助、福利等方面,仍然存在保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、覆蓋面窄的問(wèn)題,例如農(nóng)村困難居民需要納入低保救助的人數(shù)不到40%,基層社會(huì)救助工作力量和福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱,社區(qū)組織工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施仍然簡(jiǎn)陋和不足,社會(huì)公共安全管理體系尚不健全和完善。
(二)社會(huì)工作人才缺乏認(rèn)同和了解。從社會(huì)工作人才發(fā)展的軟環(huán)境看,全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作職業(yè)、社會(huì)工作人才的基本認(rèn)知、認(rèn)識(shí)和認(rèn)同程度不高。從我們了解的情況看,不管是社會(huì)工作從業(yè)人員自身還是社會(huì)公眾,大約有75%的人認(rèn)為“不知道什么是社會(huì)工作和社會(huì)工作人才”,有73%的人認(rèn)為“我國(guó)沒(méi)有真正意義上的社會(huì)工作人才”,即使在目前主要從事社會(huì)工作的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,也有很多人對(duì)社會(huì)工作和社會(huì)工作者表示“只是聽(tīng)說(shuō)”、“不知具體含義”,不知道社會(huì)工作人才是需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、掌握專(zhuān)業(yè)方法和技巧、具備一定工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才。在社會(huì)認(rèn)知中,有的要么把概念泛化,認(rèn)為只要與社會(huì)工作相關(guān)的人員都可以稱(chēng)之為社會(huì)工作者和社會(huì)工作人才;有的要么混淆概念,把社會(huì)工作者和社會(huì)工作從業(yè)人員等同為一個(gè)概念,甚至有的人認(rèn)為只要把社會(huì)工作所涉及領(lǐng)域的崗位與社會(huì)工作職業(yè)一掛鉤,就可以實(shí)現(xiàn)從一般工作人員到社會(huì)工作者的轉(zhuǎn)變;有的人還認(rèn)為,做社會(huì)工作的就是社區(qū)工作人員或是村委會(huì)干部。
(三)社會(huì)工作人才隊(duì)伍整體狀況不容樂(lè)觀。與社會(huì)發(fā)展要求和群眾服務(wù)需求相比,我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體狀況還難以適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:
1、從業(yè)人員總量不足。僅從民政系統(tǒng)看,從事相關(guān)社會(huì)工作的人員有978人,與常年100余萬(wàn)名民政服務(wù)對(duì)象的比例是1:1200,在這部分工作人員中,有42%是行政機(jī)關(guān)的工作人員,從事的社會(huì)工作更側(cè)重于社會(huì)管理而不是社會(huì)服務(wù)。在基層,社會(huì)工作從業(yè)人員所占比重則更低。如全州從事城市低保的工作人員只有31人,與全州5萬(wàn)名城市低保對(duì)象的比例僅為0.6‰,176名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作人員與全州20萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象的比例僅為0.8‰。而美國(guó)20__年社會(huì)工作者總量達(dá)到了65萬(wàn)人,每1000人就配備有2到3名專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者;英國(guó)20__年的社會(huì)工作者人數(shù)統(tǒng)計(jì)為12.5萬(wàn)人,占全國(guó)勞動(dòng)力的5%;我國(guó)香港地區(qū)受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)并通過(guò)資格考試的注冊(cè)社工就占總?cè)丝诘?.7‰。
2、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在社會(huì)工作人才的專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷、年齡等結(jié)構(gòu)不夠合理。具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的人員比例低,學(xué)歷層次整體偏低,在社會(huì)管理、社區(qū)事務(wù)等傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,大部分工作人員年齡偏大,年齡結(jié)構(gòu)老化,工作中基本依靠經(jīng)驗(yàn),而缺少相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能,一定程度上難以適應(yīng)情況日益復(fù)雜、要求日益提高的社會(huì)管理服務(wù)要求。
3、人才隊(duì)伍分布領(lǐng)域不均衡。首先是社會(huì)工作的任務(wù)量和從業(yè)人員不成比例,如民政系統(tǒng)承擔(dān)著多項(xiàng)社會(huì)工作,但是社會(huì)工作人員在整個(gè)系統(tǒng)的從業(yè)人員中所占比例不到12%;其次是人員分布不均。如社會(huì)福利和社會(huì)保障領(lǐng)域的社會(huì)工作人才多集中在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)基層管理、社會(huì)流浪救助服務(wù)等方面,在全社會(huì)老年人、殘疾人和貧困者、失業(yè)者等特殊群體和困難群體等領(lǐng)域的社會(huì)工作人才規(guī)模仍顯不足。社會(huì)工作人才隊(duì)伍領(lǐng)域分布存在著“三多三少”的現(xiàn)象,即政府直接舉辦的領(lǐng)域多、社會(huì)自主發(fā)育領(lǐng)域少;問(wèn)題解決型(求助式)領(lǐng)域多、常態(tài)維護(hù)型(非求助式)領(lǐng)域少;城鎮(zhèn)相對(duì)多、農(nóng)村相對(duì)少。
4、人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力還不強(qiáng)。擁有專(zhuān)業(yè)理念、具有綜合運(yùn)用各類(lèi)方法技巧開(kāi)展專(zhuān)門(mén)服務(wù)的“復(fù)合型”社會(huì)工作人才嚴(yán)重不足。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的社會(huì)工作從業(yè)人員所占比例不到5%。在現(xiàn)有的社會(huì)工作人才隊(duì)伍中,多數(shù)以上的人員雖都經(jīng)過(guò)本職工作訓(xùn)練,但缺乏專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作知識(shí)和技能的訓(xùn)練,工作手段和方法比較落后,遇到問(wèn)題往往只能依靠自己的經(jīng)驗(yàn)作出判斷,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)方法支持,難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
(四)社會(huì)工作人才隊(duì)伍支撐體系尚未建立。一是缺乏政策制度支撐。就國(guó)家而言,20__年7月,勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了第九批國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定了《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》,20__年7月,人事部、民政部聯(lián)合頒布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》,除此以外,幾乎沒(méi)有社會(huì)工作人才建設(shè)的法律法規(guī)性文件。就我州來(lái)看,包括社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、考核與資格認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評(píng)估監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會(huì)工作規(guī)章制度還沒(méi)有建立。盡管各職能部門(mén)針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定出臺(tái)了一些規(guī)章制度,但是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)社會(huì)工作人才出臺(tái)的規(guī)章制度。二是缺乏組織管理支撐。社會(huì)工作分屬10多個(gè)行業(yè)和部門(mén),目前我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu),各部門(mén)各自為政,條塊分割嚴(yán)重,致使社會(huì)工作缺乏整體規(guī)劃和總體協(xié)調(diào),不能形成工作發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的合力。即使在各行業(yè)內(nèi)部,下屬事業(yè)單位的屬性、級(jí)別也不同,給社會(huì)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行帶來(lái)了一定的困難。同時(shí),社會(huì)工作人才依托的民間組織發(fā)育還不完善,缺乏保障,運(yùn)行困難,服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮不足,能夠提供社會(huì)工作的崗位十分有限,影響了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的整體進(jìn)程。三是缺乏財(cái)政支撐。一方面是社會(huì)工作從業(yè)人員收入水平低,缺少應(yīng)有的社會(huì)保障,而且在社會(huì)工作人才培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)教材征訂和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面薄弱,使一些受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育的畢業(yè)生因待遇偏低、作用得不到有效發(fā)揮而不愿在社會(huì)工作崗位上工作;另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門(mén)城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例,工作人員只有19人,而面對(duì)的是全州25萬(wàn)多名的城鄉(xiāng)低保對(duì)象,以及其它70余萬(wàn)名困難對(duì)象;州老齡辦長(zhǎng)期只有1人,而全州老年人服務(wù)對(duì)象(60歲以上)卻有45萬(wàn)多名,編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來(lái)都沒(méi)有等到較好解決,制約了此項(xiàng)工作的開(kāi)展。
三、加強(qiáng)_____州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的對(duì)策措施
(一)明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀,堅(jiān)持培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則,充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制,建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度,全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì),著力提升社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。
(二)積極營(yíng)造有利于社會(huì)工作人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境
1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)
一、規(guī)范的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系,切實(shí)解決有關(guān)黨政部門(mén)各自為政、政出多門(mén)問(wèn)題,為社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的政策保障。
2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門(mén)、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會(huì)工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型,積極營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍,激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會(huì)工作。
3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)平臺(tái),及時(shí)發(fā)布相關(guān)社會(huì)工作和具體崗位需求信息,吸引和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),通過(guò)各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類(lèi)組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會(huì)工作人才的戶(hù)籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。
(三)努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系
1、制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會(huì)工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃,抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性,整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度,切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況,為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。
2、加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì),整合教學(xué)資源,鼓勵(lì)高水平教師和專(zhuān)家擔(dān)任社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè),積極組織學(xué)生到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)。高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。
3、開(kāi)展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式,有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn),力爭(zhēng)在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍,基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村(居)委會(huì)工作人員參加進(jìn)修、見(jiàn)習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn),切實(shí)提高他們的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)能力。
(四)建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用體系
1、完善職業(yè)資格制度。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國(guó)家職業(yè)資格考試,取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》。具有其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的社會(huì)工作人員,可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格,晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí),其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記制度。取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢(xún)師、律師等其他職業(yè)資格的社會(huì)工作人員,應(yīng)進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記,力爭(zhēng)在5年內(nèi)全面實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)制度。
2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例,原則上社會(huì)工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村(居)委會(huì)崗位設(shè)置辦法,在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專(zhuān)職崗位。鼓勵(lì)和支持村(居)委會(huì)、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織,因地制宜開(kāi)發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。
3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶(hù)口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請(qǐng)顧問(wèn)和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)門(mén)人才。州、縣市政府部門(mén)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱(chēng)前,必須到基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年;擇優(yōu)選派基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門(mén)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠(chéng)信、工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為主要標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)崗位考核工作,考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。
(五)建立多元化的投入機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制
1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢(qián)養(yǎng)事”的改革要求,研究制定政府財(cái)政按社會(huì)工作項(xiàng)目任務(wù)和社會(huì)服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法,加大財(cái)政資金向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式,完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的具體辦法,鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。
2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《_____州公益事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)施辦法》,進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。研究制定國(guó)內(nèi)外慈善組織來(lái)我州舉辦非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法,吸引和鼓勵(lì)州外資金投入和資助社會(huì)工作。
3、建立合理的薪酬制度。制定社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作職業(yè)資格的社會(huì)工作人員,應(yīng)聘到管理崗位工作的,可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會(huì)工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助,切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題,并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。
4、建立優(yōu)先晉升(錄用)制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施,吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱(chēng)職以上的社會(huì)工作人員,可提前1年參加全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試;參評(píng)高級(jí)社會(huì)工作師的,在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格;參加全州各地事業(yè)單位公開(kāi)招聘的,在同等條件下優(yōu)先錄用;報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的,筆試成績(jī)可適當(dāng)加分;報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的,優(yōu)先予以錄用。工作滿(mǎn)1年,且年度考核稱(chēng)職以上的高校畢業(yè)生,在報(bào)考本省高校研究生時(shí),考試總分可加10分。
(六)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將社會(huì)工作提到重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,按照黨管人才的原則,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府組織協(xié)調(diào),有關(guān)政府職能部門(mén)各司其職,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的工作機(jī)制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)一步完善政策措施,整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。
第14篇 2023民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告
中央決定,今年在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà),做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,這是繼黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育之后,深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐,也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”,基礎(chǔ)在“學(xué)”,關(guān)鍵在“做”。“學(xué)”,就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),重在明確基本標(biāo)準(zhǔn),樹(shù)立行為規(guī)范;就是深入學(xué)_______系列重要講話(huà),重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。“做”,就是做合格的共產(chǎn)黨員,堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),始終保持共產(chǎn)黨員本色,更加主動(dòng)地立足崗位作貢獻(xiàn),充分發(fā)揮先鋒模范作用,做講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,面對(duì)的是全體黨員,層級(jí)多、范圍廣,就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、切實(shí)注重實(shí)效。在新形勢(shì)下踐行“兩學(xué)一做”就要發(fā)揚(yáng)“五大優(yōu)良作風(fēng)”,善學(xué)善思善為,理論聯(lián)系實(shí)際,密切聯(lián)系群眾,求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新,艱苦奮斗創(chuàng)業(yè),不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。
一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時(shí)代前列的重要保證,也是黨員干部健康成長(zhǎng)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們:在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識(shí)更新不斷加速的背景下,黨員干部踐行“兩學(xué)一做”只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時(shí)俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為,才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”入腦入心,才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流,才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。
二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際,是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和辯證法,是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn),是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們:理論只有與實(shí)際緊密聯(lián)系,才能發(fā)揮對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用,踐行“兩學(xué)一做”才能實(shí)現(xiàn)理論自身的價(jià)值和意義。______就特別強(qiáng)調(diào),“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”。這一論述其實(shí)就是要求以問(wèn)題為導(dǎo)向,善于拿起理論的武器,到社會(huì)實(shí)踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于直面問(wèn)題、正確分析問(wèn)題、切實(shí)解決問(wèn)題,從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合,使理論與實(shí)際相輔相成、相得益彰,推動(dòng)“兩學(xué)一做”與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見(jiàn)實(shí)效。
三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線(xiàn)是我們黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們:踐行“兩學(xué)一做”只有堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),自覺(jué)踐行群眾路線(xiàn),才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,才能真正把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái);也只有堅(jiān)持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā),始終把人民群眾放在心中最高位置,心系群眾,深入群眾,才能自覺(jué)同以___同志為_(kāi)__的在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致,才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn),實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新,不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng),也是一種黨性要求,更是我們黨的思想路線(xiàn)的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們:踐行“兩學(xué)一做”要堅(jiān)持實(shí)事求是,努力在認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律上下功夫,使思想、行動(dòng)、決策符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中,主動(dòng)學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn),“干在實(shí)處”,爭(zhēng)做“求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的實(shí)干家”,更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元?dú)?、蓄底氣,切?shí)增強(qiáng)自覺(jué)踐行“兩學(xué)一做”的實(shí)效性和能動(dòng)性。
五是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們:在思想開(kāi)放、理念多元、生活多樣化的新時(shí)代,廣大黨員干部要堅(jiān)持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng),樹(shù)立健康的社交觀、禮儀觀、消費(fèi)觀和事業(yè)觀,使之成為一種生活準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下,在全黨和全社會(huì)大力弘揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng),高揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟,就能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開(kāi)展,就一定能夠經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、繼續(xù)戰(zhàn)勝“四大危險(xiǎn)”,不斷適應(yīng)新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題,進(jìn)一步端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、重塑民風(fēng)。
民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告
第15篇 強(qiáng)化基層民政工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
強(qiáng)化基層民政工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦身處民政工作的第一線(xiàn),是整個(gè)民政工作的前沿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接面對(duì)每個(gè)群眾,民政工作的各項(xiàng)方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢(shì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,民政工作涉及的社會(huì)面越來(lái)越寬,內(nèi)容越來(lái)越豐富,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來(lái)越重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作績(jī)效,直接影響民政職能的履行,事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題仍很突出,必須加大力度,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ),確保各項(xiàng)民政工作在基層得到有效實(shí)施。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀
我縣總面積3131平方公里,總?cè)丝?4萬(wàn)人,共有各類(lèi)民政保障對(duì)象41900余人。20__年下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)各類(lèi)民政資金3000多萬(wàn)元。按照民政部1995年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的通知》,我縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))都設(shè)立了民政辦公室,配備了民政專(zhuān)干。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后,撤并為31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個(gè)街道辦事處,共設(shè)立基層民政辦34個(gè),配備民政專(zhuān)干34名(政府干部兼職)。近年來(lái),民政專(zhuān)干在認(rèn)真履行職責(zé),狠抓各項(xiàng)民政工作在基層的落實(shí),積極化解社會(huì)矛盾,為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作存在的問(wèn)題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不強(qiáng)。我縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)都只配一名民政專(zhuān)干,而我縣共有各類(lèi)民政保障對(duì)象 41900余人,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)有0余人,也就是說(shuō)每個(gè)民政專(zhuān)干要管0名民政對(duì)象的事。其中里耶鎮(zhèn)民政對(duì)象最多,共有1418人,其中烏鴉鄉(xiāng)最少也有261人。按照民政有關(guān)政策,這些對(duì)象每年都要到戶(hù)調(diào)查審核一次,一個(gè)民政專(zhuān)干根本忙不過(guò)來(lái),而且大部分民政專(zhuān)干要駐點(diǎn)包村,完成計(jì)劃生育、綜合治理等“帽子”工作,工作量相當(dāng)大,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干不知道有多少民政對(duì)象,也不知是哪些人,基層民政工作粗放。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無(wú)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線(xiàn)長(zhǎng)面廣、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng),每一項(xiàng)工作都關(guān)系到基層群眾,特別是困難群眾的切身利益,關(guān)系到黨和政府的形象。近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干做了大量細(xì)致的工作,確保了各項(xiàng)工作的落實(shí),有力的保障了民政對(duì)象的切身利益。但就其工作地位而言,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計(jì)劃生育、綜合治理工作相比,民政工作只是軟任務(wù),無(wú)關(guān)大局,被作為“搭頭”,我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政專(zhuān)干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任,分管民政的領(lǐng)導(dǎo)不是“黨政”主要領(lǐng)導(dǎo),都是由副書(shū)記或副鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長(zhǎng)分管,在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力相對(duì)集中的情況下,分管民政的領(lǐng)導(dǎo)有位無(wú)權(quán),民政辦人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支又無(wú)自主權(quán),導(dǎo)致民政工作難以落實(shí)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)經(jīng)費(fèi)保障。我縣是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,是“老、少、邊、山、窮”地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政十分困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的民政工作經(jīng)費(fèi),民政工作又是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?,走村入?hù)路途很遠(yuǎn),大部分時(shí)間在翻山越嶺,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足給工作帶來(lái)不便。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的救災(zāi)車(chē),救災(zāi)設(shè)備和物資難以保障。還有民政專(zhuān)干進(jìn)城辦事和下村走訪(fǎng)都需要費(fèi)用,由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi),民政專(zhuān)干工作缺乏主動(dòng)性和積極性,民政專(zhuān)干也就是應(yīng)付交差,導(dǎo)致各項(xiàng)民政工作很難得到落實(shí)。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部更替頻繁,穩(wěn)定性差。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,連續(xù)做了3年的民政干部目前只有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部可以說(shuō)“走馬燈式”的換人,一年一個(gè)新面孔,甚至有的一年幾個(gè)新面孔。究其原因,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作不重視,隨意指派民政干部;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更替頻繁,造成了連鎖反應(yīng)。三是縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)民政專(zhuān)干的確立上沒(méi)有自主權(quán)。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高。我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干都不是專(zhuān)業(yè)“出生”,沒(méi)有一人是學(xué)民政專(zhuān)業(yè)的,沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),而且文化程度不高,其中大專(zhuān)以上18人,中專(zhuān)以上13人,初中文化3人。而且年齡偏大,34名民政專(zhuān)干平均年齡42歲,其中年齡最大的有53歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干絕大多數(shù)是隨意指派,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專(zhuān)干不懂業(yè)務(wù),不懂民政相關(guān)的政策法規(guī),甚至不了解民政工作對(duì)象是哪些,對(duì)自己的服務(wù)對(duì)象不熟悉,民政資金到帳后,不知怎么發(fā)、發(fā)多少,給上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)上報(bào)的情況和數(shù)據(jù)也是過(guò)估,基層民政工作質(zhì)量得不到保證。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的幾點(diǎn)建議
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。民政工作以民為本,其工作宗旨是“上為黨政分憂(yōu),下為百姓解愁”,民政工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要部分。各級(jí)黨委、政府要高度重視民政工作,基層民政工作的好和差,領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵,上級(jí)黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求,作出規(guī)定,并督促落實(shí),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo),類(lèi)同計(jì)劃生育和綜合治理工作。
(二 )理順民政干部的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部直接由縣級(jí)民政局管理,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政工作站,每個(gè)工作站至少配備2名工作人員,大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4名工作人員,民政工作站參照基層財(cái)政所管理落實(shí)編制。
(三)增強(qiáng)民政干部的穩(wěn)定性。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部時(shí),既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的干部,又要考慮民政干部的工作時(shí)限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外,對(duì)連續(xù)工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部,而且工作業(yè)績(jī)比較突出的,組織上應(yīng)考慮解決政治待遇。
(四)加大民政干部的教育培訓(xùn)。民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)基層民政專(zhuān)干的教育和培訓(xùn)力度,特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作加大督查,對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)、工作落實(shí)得好的民政專(zhuān)干給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。