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篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理調(diào)研報告
一、基本情況
鄉(xiāng)行政編制數(shù)20,現(xiàn)有在編干部14人;其中,科級干部8人,科員及以下6人;上級借調(diào)2人,副主任科員2名。
二、主要做法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是與群眾直接打交道的最基層的干部,各項政策的落實、民情民意的收集等等,都是最能發(fā)揮作用的一股力量;因此,我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理這一方面,主要采取以下措施:
1.加強培訓(xùn),使干部會做事。
為全面提高干部隊伍的整體素質(zhì),鄉(xiāng)黨委對干部隊伍的教育培訓(xùn)工作,做到兼顧一般,突出重點,堅持把思想教育放在首位,加強能力的培養(yǎng),不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式,拓寬培訓(xùn)渠道。結(jié)合工作實際研究制定培訓(xùn)各類學習教育活動內(nèi)容和教學計劃,對領(lǐng)導(dǎo)干部及年輕新進公務(wù)員進行了政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、農(nóng)村政策法規(guī)以及聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的能力等能力培訓(xùn)。如:我們每周一利用干部例會時機,組織開展干部集中講學,讓每名干部都上臺講課,內(nèi)容不僅要結(jié)合自身工作談業(yè)務(wù)知識,也要總結(jié)業(yè)務(wù)工作談體會、談方法。
2.加強結(jié)對幫扶及經(jīng)驗交流學習。
鄉(xiāng)黨委注重提供交流平臺,促進年輕干部與老干部之間的學習交流、相互促進,通過“結(jié)對幫扶”等形式,提高新進年輕干部的實踐經(jīng)驗、工作水平和綜合素質(zhì)。另一方面,經(jīng)常性運用談心談話方式,及時掌握公務(wù)員隊伍思想動態(tài);采取鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長與班子成員談,副職領(lǐng)導(dǎo)與分管干部談的方式,進一步掌握了解干部個人思想上、工作上、生活上存在的各種困難問題,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情,解決干部后顧之憂。
3.注重儲備優(yōu)秀年輕干部。
鄉(xiāng)黨委堅持“備用結(jié)合”原則,對于新錄用公務(wù)員,根據(jù)其工作水平和綜合素質(zhì),擇優(yōu)推薦后備干部,努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備公務(wù)員隊伍。
三、存在的主要問題
雖然說在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中,鄉(xiāng)采取了一定的措施,但仍然存在一些問題難以解決。主要表現(xiàn)為:
一是公務(wù)員人難進。一方面由于編制數(shù)量控緊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)規(guī)格低、編制少、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)更少,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)繁重的情況下,遠遠不能滿足管理當前社會事務(wù)的需要,就形成一人多崗多責的普遍現(xiàn)象,人少事多的矛盾十分突出;另一方面由于地處邊遠山區(qū),條件相對艱苦,人才難進。
二是缺乏交流培訓(xùn)。受工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面影響,一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學就會,從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是目前學習型、服務(wù)型政府的打造,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,缺少專業(yè)的素質(zhì)技能培訓(xùn)交流,導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資待遇低,工作條件艱苦,難度大,人才難留。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有節(jié)假日,沒有上下班時間,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,整天在田間地頭辦公。“晴天一身土,雨天一身泥,風吹日曬。”形容出由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員長期工作在最艱苦的基層,存在工作條件差、工作任務(wù)繁重、提拔無門、升級無望、工資待遇最低、福利沒有等多種情況,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員出現(xiàn)了有責無權(quán)的焦慮緊張心態(tài)、位卑言輕的憋屈失衡心態(tài)、前途無望的消極心態(tài)、工資待遇過低的悲觀心態(tài)。
四是晉升流動機制不暢通。在晉升、交流制度方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員升遷空間小,很大地打擊了真正具有才能的公務(wù)員的積極性。
特別是一些外籍干部:
一是離家遠,回家不方便,常年只能呆在鄉(xiāng)里,與家人常聚少離多,增加了外地干部的思鄉(xiāng)愁緒。
二是語言、生活習慣等方面,外地干部剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往要花大量的時間、精力去學習當?shù)卣Z言、適應(yīng)當?shù)厣盍晳T、風土人情,外地干部工作角色進入慢、工作開展難,產(chǎn)生重壓焦慮。晉升無望使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺乏精神動力,再加上激勵手段的匱乏,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作的動力不足,工作很難創(chuàng)出新的局面。
四、意見建議
1.落實交流機制,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政治上有前途。
一方面,在干部提拔任用方面,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“人事調(diào)動”方面的建議權(quán),提拔重用對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜,讓會做事、肯做事、能做成事的干部能夠提拔重用;另一方面,完善干部雙向交流機制,讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的老同志、老黃牛能夠有換崗的機會。
2.從政治和生活上關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員組成中,相對而言有業(yè)務(wù)能力和知識水平高的優(yōu)勢,要把這種人才優(yōu)勢打造成服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的勝勢,關(guān)鍵在于鍛煉和培訓(xùn),要在政治和生活上關(guān)心他們。適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資水平和加大津補貼的力度,切實提高工作待遇,從實處關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的思想、工作和生活,真正用感情、用事業(yè)、用適當?shù)拇鏊┬牧羧?,真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員思想上的“扎根”問題,工作上的“深入”問題,能力上的“提高”問題,讓優(yōu)秀人才在新農(nóng)村建設(shè)中真正有作為,使他們干得有勁、充滿活力,真正發(fā)揮基層公務(wù)員源頭活水的作用,真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)好,保持隊伍的活力和穩(wěn)定。
3.適時適量招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。
對確實缺少人手的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)當有組織有計劃的做好招錄公務(wù)員工作,重點要把握好兩個方面,一方面把關(guān)要嚴,對一些超編、沒有合理設(shè)置崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要加強指導(dǎo),合理設(shè)置崗位,合理配置人力資源,嚴格控制進人;另一方面對人手嚴重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要區(qū)別對待,特事特辦,以保證工作正常、高效運轉(zhuǎn)為原則,靈活開展增編進人工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在健康正常高效運轉(zhuǎn)。
4.改進完善公務(wù)員考核制度。
一要建立科學的考核標準??己藰藴室M量具體化、數(shù)量化。增強現(xiàn)行考核標準的針對性,最好是每一個崗位都有相對應(yīng)的考核標準,而不是一個放之四海而皆準的籠統(tǒng)標準。
二要樹立按照職位分配工作、根據(jù)職能部署任務(wù)的觀念,克服隨意性,增強規(guī)范性,防止盲目地加壓、變相地對某一職位增減職能和義務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員管理調(diào)研報告
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員管理調(diào)研報告
一、基本情況
由于xxx鄉(xiāng)大面積實施退耕還林,農(nóng)村大量剩余勞動力外出務(wù)工。全鄉(xiāng)7個行政村在外打工的黨員共有22人,其中:荒田村有1人,xxx村有4人,壩子村有1人,社勒村有4人,下麻翁村有3人,過瓦村有9人。外出務(wù)工黨員中,男黨員有21人,女黨員有1人,35歲以下有7人,35歲以上45歲以下有9人,45歲以上的有6人;小學學歷的有3人,初中學歷的有18人,高中學歷的有10人;在本縣三個月以上流動的黨員有3人,在省內(nèi)的有10人,在省外的有9人。
二、鄉(xiāng)黨委對流動黨員的管理
(一)、對在本縣流動三個月以上的黨員的管理
xxx鄉(xiāng)在本縣流動三個月以上的黨員有3人,其3人都是在六枝范圍內(nèi)跑摩托車的,按其所在的支部,要求支書或支委同志隨時與他們?nèi)〉寐?lián)系,若所在支部要議定某項重要事情或召開民主生活會時,必須在3天前通知本人,務(wù)必參加黨員民主生活會。在交納黨費時,村支部書記應(yīng)及時通知到本人,必須按時交納黨費,若因特殊情況未通知到而不能按時交納黨費的,由所在支部書記先墊支其應(yīng)交納的黨費,以便各支部的黨費按時上交鄉(xiāng)黨委。
(二)、對流出到省內(nèi)打工的黨員的管理
全鄉(xiāng)7個村長期在外打工的黨員共有10人,均在省城貴陽附近做建筑工,與他們在一起打工的非黨群眾比較多,除這10人黨員在工地上因是骨干而長期在工地上以外,其他人都是經(jīng)常來來去去的,對這10位黨員的管理,按照本縣流動黨員的管理方法,有事或有必要事時及時與其聯(lián)系或提前聯(lián)系,保證能讓他們回到本支部參加每次黨員民主生活會,交納黨費時,能通知就通知,若到交納黨費時未通知到其本人就按在本縣流動黨員的方式一樣,先由支委墊支其應(yīng)交納的黨費,保證所在支部能夠按時上交其應(yīng)交納的全部黨費。黨員在外的生活,支部應(yīng)隨時了解他們在外的生活情況,堅決讓他們擁護黨的方針、政策、路線,始終保持黨員的先進性。
(三)、對流出省外打工黨員的管理
全鄉(xiāng)在外省打工的黨員共有9人,這9名黨員都屬有知識的年輕黨員,年齡均在35歲以下,都在不同省份打工,對這部分黨員的管理,在具體工作中,不可能按在省內(nèi)打工的黨員管理方法,讓他們回鄉(xiāng)參加每次支部生活是不可能的,只有通過打電話或?qū)懶诺姆绞脚c其取得聯(lián)系,告知其該支部的重要議事情況,盡可能地征求他們的意見,對其交納的黨費,只能按年度收取,每到年底,提前一個月通知到本人,讓他們在限期內(nèi)把各自的黨費匯到村支書手中,務(wù)必把各支部的黨費按時上交到鄉(xiāng)黨委。村支部隨時關(guān)心外出務(wù)工黨員的組織生活,經(jīng)常郵寄學習資料給他們,讓他們在外打工期間既熟悉掌握黨的黨的路線、方針、政策,又能學好一技之長,回鄉(xiāng)后帶動一方群眾發(fā)展經(jīng)濟。
三、切實做好跟蹤服務(wù)
(一)、站所相互配合,實行建帳建卡管理
鄉(xiāng)流管辦對流動黨員進行動態(tài)管理,在黨員外出前,免費為其辦理《流動證》,鄉(xiāng)黨政辦為其辦理黨員關(guān)系證明,由鄉(xiāng)流管辦及勞保所辦理務(wù)工證明,對外出流動黨員實行臺賬管理。
對長期外出的黨員由鄉(xiāng)黨政辦出具黨組織關(guān)系介紹信,凡三名及以上的黨員在一個務(wù)工地或廠家打工的,建立黨小組,由支部郵寄學習資料,定期過組織生活。若黨員的務(wù)工地發(fā)生變化,黨員本人應(yīng)及時通知支部,以便支部掌握其務(wù)工情況。
(二)、切實為外出務(wù)工黨員做好服務(wù)
對外出務(wù)工黨員屬家庭主要勞動力的,在農(nóng)忙季節(jié),由村支部組織服務(wù)隊,幫助其搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
外出務(wù)工黨員的合作醫(yī)療費交納。一年一度的農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療費的交納,由村支部先與他們?nèi)〉寐?lián)系,征求他們的意見,即是否同意從其退耕還林每畝20元補助款中支部,在征得他們的同意后,由支部先墊支,待退耕還林補助款下?lián)芎?,支部從其補助款項中扣除。
外出務(wù)工黨員在務(wù)工期間因生病產(chǎn)生的醫(yī)療費用,由其本人將住院清單、疾病證明書、醫(yī)療發(fā)票傳真到鄉(xiāng)合管辦,家屬將其合作醫(yī)療證、身份證、戶口本交到鄉(xiāng)合管辦,由鄉(xiāng)合管辦為其辦理減免事宜,事后通知本人或家屬到衛(wèi)生院領(lǐng)取減免款。
對外出務(wù)工黨員的計劃生育的管理,由本人將其在務(wù)工地計生部門出具的相關(guān)證明傳真到鄉(xiāng)黨政辦,由鄉(xiāng)黨政辦及時轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)計生辦登記。
三、建立長效機制,加強與流動黨員的交流
每年年底,由鄉(xiāng)黨委、政府組織返鄉(xiāng)黨員(包含非黨群眾)到鄉(xiāng)召開座談會,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與外出務(wù)工人員開展談心交心,增進友誼,交流感情。通過這種方式,聽一聽他們在外務(wù)工的情況和對當前黨委、政府工作的意見和建議,一方面,在給他們做好服務(wù)工作的同進,
了解他們有何想法,今后的發(fā)展方向。另一方面是為他們鼓鼓氣,增強他們?yōu)槊撠氈赂坏臎Q心。
鄉(xiāng)黨委、政府出臺政策,鼓勵年輕黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為他們爭取扶貧貸款,為他們提供必須的條件,為他們辦理相關(guān)手續(xù)。大力發(fā)展“能人經(jīng)濟”,鄉(xiāng)黨委致力于把返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)人員培養(yǎng)為致富能手,把致富能手培養(yǎng)為村干部,帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展。
通過座談會的形式,提高他們的意識,把務(wù)工經(jīng)濟做好做實,通過交流,發(fā)展“親帶親、友帶友、熟人帶生手”型務(wù)工經(jīng)濟,促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展,鼓勵外出務(wù)工人員捐資捐物,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站直接管理調(diào)研報告
隨著我區(qū)的各項事業(yè)的建設(shè)步伐不斷加快,統(tǒng)計領(lǐng)域?qū)⒚媾R著新一輪的考驗,如延續(xù)過去存在舊統(tǒng)計管理模式,滿足于“報表數(shù)字加加減減,增長幅度乘乘除除”的工作意識,勢必不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求。必須加快統(tǒng)計管理體制的改革步伐,統(tǒng)計工作才會有生機和活力,才能與形勢發(fā)展相適應(yīng)。為此我站根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計管理工作現(xiàn)狀,來談?wù)勱P(guān)于統(tǒng)計管理體制改革的思路。
一、現(xiàn)狀:
現(xiàn)行的“雙重管理、以條為主”的管理模式下取得了一定的成績,但在經(jīng)費保障、人員結(jié)構(gòu)、辦公設(shè)施、數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件設(shè)制不一,仍存在很大的差距。如本鎮(zhèn)僅設(shè)辦公室一間,工作人員3名,辦公設(shè)施相對簡陋等。
二、不足:
現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制抗干擾能力差,即統(tǒng)計業(yè)務(wù)由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),但統(tǒng)計機構(gòu)、經(jīng)費等歸同級地方政府負責。根據(jù)《統(tǒng)計法》,各級地方統(tǒng)計機構(gòu)要對同級政府實行統(tǒng)計監(jiān)督,現(xiàn)行統(tǒng)計體制最大的薄弱環(huán)節(jié)和弊病在于政府統(tǒng)計機構(gòu)缺乏超脫性,政府統(tǒng)計的管理體制仍是以行政區(qū)劃的體系設(shè)置,地方政府統(tǒng)計機構(gòu)的超脫性、權(quán)威性和獨立性嚴重弱化,統(tǒng)計抗干擾能力差,統(tǒng)計協(xié)調(diào)能力不足,使得統(tǒng)計工作很難適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。由于現(xiàn)行的管理模式,所以統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)也很難是客觀準確的數(shù)據(jù)。在現(xiàn)行統(tǒng)計體制下,地方統(tǒng)計部門的干部任用、保障條件、人員編制和經(jīng)費來源都依賴當?shù)卣y以保證統(tǒng)計工作的獨立性,本站認為統(tǒng)計部門工作難度遠大于其他綜合監(jiān)督部門,因為統(tǒng)計部門面對的是各級政府,而工商、技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)面對的是微觀經(jīng)濟主體,性質(zhì)有著本質(zhì)差異。所以統(tǒng)計抗干擾能力差是會造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真等。多報還是少報這些行為的背后大多隱藏著地方政府官員對統(tǒng)計工作的干擾甚至直接干預(yù)。改革統(tǒng)計管理體制,加強區(qū)統(tǒng)計調(diào)查力量,無疑有助于強化統(tǒng)計工作的權(quán)威性,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信。
三、垂直管理的建議模式
現(xiàn)行的統(tǒng)計體制從組織體系來看,各級統(tǒng)計人員構(gòu)成均離不開地方黨委政府,上一級統(tǒng)計部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo),經(jīng)費由各級政府財政提供,此種條條服從塊塊的管理體制,從計劃經(jīng)濟開始就形成,一直延用至今,現(xiàn)在看來弊端很大、筆者認為,改變此狀況應(yīng)從這幾個方面著手:一是;市、區(qū)、鎮(zhèn)三級統(tǒng)計人員實行統(tǒng)計委派制,由統(tǒng)計部門會同地方政府對統(tǒng)計干部實行逐級委派,業(yè)務(wù)由統(tǒng)計部門直管,經(jīng)費隨業(yè)務(wù)劃撥,組織人事關(guān)系由部門管。二是;統(tǒng)計人員的配置由各級統(tǒng)計局會同上級組織人事部門共管。實行持證上崗,競爭上崗,經(jīng)費由上級財政負擔。切實建立“一垂三統(tǒng)”的管理模式。
四、垂直管理的好處
(一)制止數(shù)據(jù)盲目攀比。改變過去統(tǒng)計數(shù)據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨意定奪的局面,可以客觀、公正地反映當?shù)氐恼鎸嵡闆r。實行垂管后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員則成為市區(qū)統(tǒng)計局直管的一員,必須對上級負責、對歷史負責、對自己負責??梢耘懦?shù)氐男姓深A(yù)和人為干擾。能確保數(shù)據(jù)來源可靠,抵制競相虛報、刻意瞞報的現(xiàn)象。
(二)制止人員經(jīng)常變動。實行垂管、人員收編、崗位定編,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)對統(tǒng)計人員隨意更換,對穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍、提高統(tǒng)計人員素質(zhì)大有裨益。垂直管理后統(tǒng)計人員實行雙重管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的組織關(guān)系在當?shù)?,工資關(guān)系由財政劃撥到當?shù)兀耸玛P(guān)系由縣(市、區(qū))統(tǒng)計局管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以提出進退流轉(zhuǎn)意見,但主動權(quán)掌握在上級統(tǒng)計主管部門手中,可以制約人員經(jīng)常變動,有利于隊伍穩(wěn)定和提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平。
(三)制衡管事不如管人。現(xiàn)在省、市對統(tǒng)計工作很重視,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作也引起關(guān)注,但往往都只是從加強基層統(tǒng)計制度建設(shè)、硬件建設(shè)入手,如省市不惜代價給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備電腦或集中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員或要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站制度上墻等等,但這從根本上不可能改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計存在的根本問題。所以,關(guān)鍵是給錢給物不如管人,只有充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的積極性,發(fā)揮了人的主觀能動作用,才能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作搞得更好。
還有垂直管理后,統(tǒng)計站的經(jīng)費能得到保障、編制能得到落實、人才能得到啟用、人員能更好地管理。一些同志認為人員多了、隊伍大了、費用漲了,難以管理不如維持目前的局面。同時認為垂管改革對現(xiàn)有狀況的穩(wěn)定不利,既要考試、還要考察,目前的這一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員已經(jīng)熟悉業(yè)務(wù)今后如何改革等等面臨一系列的問題,對這些問題和困難他們認為多一事不如少一事。這是一種典型的“不作為”,長痛不如短痛。前面說過,不管住人,就很難管好事,統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作永遠上不了臺階。所以,各級統(tǒng)計系統(tǒng)當務(wù)之急不是去培訓(xùn)多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員,不是去配多少電腦給鄉(xiāng)鎮(zhèn),不是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站如何加強硬件建設(shè),而是盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站實行垂直管理。
實行垂管后,各方關(guān)系能更好地協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上統(tǒng)計部門將增加事務(wù)和職能,而且還將與編制、人事、財政、組織、公安、計生、宣傳等各個部門銜接協(xié)調(diào),這不是統(tǒng)計部門的強項,擔心管不好人管不好事,難以協(xié)調(diào)關(guān)系。筆者認為這也純屬多余擔心,統(tǒng)計部門既是政府職能部門,也是一個業(yè)務(wù)性強的綜合管理部門,所以統(tǒng)計部門應(yīng)該立足長遠,跳出純業(yè)務(wù)部門的老觀念、老思想,積極融入到各部門的關(guān)系協(xié)調(diào)之中去,這樣不但能搞好垂直管理,壯大統(tǒng)計局自身實力,樹立統(tǒng)計系統(tǒng)的形象和權(quán)威,還能對統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計數(shù)字的“公信度、美譽度、知曉度”大大加強,使統(tǒng)計真正能搞大綜合、出大主意、謀大戰(zhàn)略、抓大管理。
六、實施步驟
實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理的四個步驟
第一步:學習取經(jīng)。在適當?shù)臅r候可以組織統(tǒng)計部門、編制部門的領(lǐng)導(dǎo)赴北京等省市學習考察取經(jīng),學習一些先進的經(jīng)驗和現(xiàn)成的做法供我們借鑒和參考,寫出考察報告和實施方案。
第二步:爭取編制。爭取編制是關(guān)鍵,是實行垂直管理能否成功的基礎(chǔ)性工作。筆者認為,要解決編制的問題,可以幾條腿走路,一是增編、二是合編、三是切塊、四是解決重點,分批到位。以上四條渠道完全可以解決編制的“瓶頸”問題。
第三步:考察錄用。一旦確定編制就按實施方案的要求進行考試考察。如屬增編則重新招聘,如屬合編則按統(tǒng)計局的要求重新考察,大部分可兼管錄用,個別不能勝任的勞動或經(jīng)管員則緩任命,培訓(xùn)考試合格后再行錄用,如屬切塊的則也要重新考察錄用。
第四步:培訓(xùn)上崗。經(jīng)過考試考察之后,確定人員辦理有關(guān)人事、財務(wù)、組織、勞動、保險等手續(xù)正式上崗。然后由區(qū)統(tǒng)計局組織統(tǒng)一的上崗培訓(xùn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站進行建章立制,掛牌刻章正式營業(yè)。
經(jīng)過以上四步曲,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理即大功告成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理是一種趨勢,是改革的方向,勢在必行。關(guān)鍵是各級政府的重視,各級統(tǒng)計部門的努力,事在人為。筆者相信鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作垂直管理不久的將來一定會在江蘇、在泰州開創(chuàng)新的局面。