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第1篇強化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護調(diào)研報告 第2篇市場設(shè)施租賃費調(diào)研報告 第3篇鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告 第4篇關(guān)于輸電線路電力設(shè)施保護問題的調(diào)研報告 第5篇新農(nóng)村建設(shè)公益設(shè)施使用狀況調(diào)研報告 第6篇大學(xué)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研社會實踐報告 第7篇促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與提高農(nóng)民收入的調(diào)研報告 第8篇文化資源設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告 第9篇基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研報告 第10篇市場設(shè)施租賃費調(diào)研報告的范文 第11篇文學(xué)院李皓楠 鳳城市城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告 第12篇強化糧食局基礎(chǔ)設(shè)施保障安全情況調(diào)研報告 第13篇關(guān)于農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告 第14篇無障礙設(shè)施工作調(diào)研報告范文 第15篇強化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護調(diào)研報告范文
第1篇 強化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護調(diào)研報告
強化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護調(diào)研報告
近年來，我縣深入實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強對農(nóng)村公共設(shè)施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項需要解決的嶄新課題。
一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況
幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設(shè)備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農(nóng)村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個村實施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“五項”工程。一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設(shè)施使用與管護存在的主要問題
目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數(shù)村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調(diào)動起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴重；等等。致使公共設(shè)施沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設(shè)上，忽視公共設(shè)施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責(zé)任意識不強，認為農(nóng)村公共設(shè)施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經(jīng)濟收入支出，但集體經(jīng)濟出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設(shè)施不交費的習(xí)慣影響，部分村民沒有形成公共設(shè)施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負擔(dān)加重。
三、加強農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護的幾點建議
農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長遠永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護工作。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。一是在鎮(zhèn)村兩級干部中，應(yīng)切實摒棄重建設(shè)輕管理的思想，把農(nóng)村公共設(shè)施管護與建設(shè)擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、管護、運營均衡發(fā)展；二是在農(nóng)村基層組織中，應(yīng)切實摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實把公共設(shè)施管護作為當(dāng)前乃至今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護的主體”這個道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當(dāng)自己的用”的思想，不斷強化農(nóng)民的主人翁意識，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。新農(nóng)村公共設(shè)施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗，需要我們在新農(nóng)村建設(shè)實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等 管護難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍，成立專門管護機構(gòu)，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設(shè)施管護事項納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農(nóng)村公共設(shè)施管護作為一項農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設(shè)立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責(zé)管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務(wù)管護。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護隊伍，主動參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護。同時，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的優(yōu)勢，調(diào)動他們的積極性進行義務(wù)管護。五是商業(yè)管護?？梢圆扇〕邪?、租賃、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
（三）培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是公共設(shè)施管護，都應(yīng)以農(nóng)民為主體。應(yīng)切實加強教育引導(dǎo)，進一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實際，采取鼓勵群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo)、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設(shè)施，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內(nèi)容的時代性。在加強群眾素質(zhì)提高的同時，應(yīng)充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設(shè)、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
第2篇 市場設(shè)施租賃費調(diào)研報告
一、基本情況
目前我市共建有商品交易市場83個，其中“管辦分離”后由市威寧公司市場服務(wù)中心接管的市場35個。經(jīng)過二十多年的發(fā)展我市商品交易市場初步形成了投資主體多元化即部門單位、企業(yè)，個人、村委會、街道辦事處獨立或聯(lián)合投資興建的各類市場，多種經(jīng)濟形式共存發(fā)展，以城鄉(xiāng)市場為基礎(chǔ)，生鮮超市為補充集貿(mào)市場流通格局。改革開放以來，我市各類市場得到了較快發(fā)展，在促進經(jīng)濟流通，為方便人民生活方面起到了積極的作用，市場建設(shè)與管理水平也在不斷地提高。
二、存在問題
1、通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我市社會舉辦的商品交易市場不斷加大投入，對市場硬件設(shè)施進行改造提升，逐步建成與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)的購物場所。由于桂價費字規(guī)定的市場設(shè)施租賃費標(biāo)準偏低，市場業(yè)主無法執(zhí)行，因而采取與經(jīng)營戶簽訂合同以合同約定的形式自主確定市場設(shè)施租賃費收費標(biāo)準。
2、受利益驅(qū)動，部分市場在短期類頻繁地較大幅度地提高市場設(shè)施租賃費，增加了經(jīng)營戶負擔(dān)，從而引發(fā)個別市場經(jīng)營戶罷市行為，給人民群眾生活帶來負面影響。近來，市政府自開展“城鄉(xiāng)清潔工程”工作以來，對馬路市場、占道經(jīng)營等現(xiàn)象進行了有效的整治，取締了無證經(jīng)營的馬路市場，但就業(yè)壓力隨之而來。使得我市的市場攤位一度緊張，部分市場開辦者趁機在短期類頻繁地較大幅度地提高市場設(shè)施租賃費。
3、部分市場違規(guī)收取各種形式的保證金、裝修費和進場費。
4、有的市場沒有按照國家規(guī)定設(shè)立收費公示欄進行收費公示或收費公示不規(guī)范。
三、建議
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，目前我市的市場建設(shè)和經(jīng)營是以市場化運作為主，實行誰投資、誰收益、誰經(jīng)營、誰負責(zé)即“建設(shè)和運營分離，投資和經(jīng)營分離”的市場經(jīng)營新模式。近幾年來，國家不斷加強對市場的規(guī)范化管理，特別是當(dāng)前全區(qū)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，對集貿(mào)市場提出了更高的要求。市為加快我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，促進農(nóng)貿(mào)市場上規(guī)模、上檔次，營造良好的消費環(huán)境和市容環(huán)境，提高市場服務(wù)水平，滿足城鄉(xiāng)居民生活需要沒，制定了加快農(nóng)貿(mào)市場的目標(biāo)和任務(wù)。這些都需要投入大量的資金對集貿(mào)市場進行改造，我區(qū)2001年實施的《市場設(shè)施租賃費收費管理辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前市場變化的實際情況，為鼓勵社會資金參與市場建設(shè)，促進市場經(jīng)營活動的健康發(fā)展，我局建議由各市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、群眾承受能力等實際情況制定收費管理辦法。
第3篇 鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況
××_鄉(xiāng)位于××_縣城西北方向8公里處，轄10個行政村，1個社區(qū)居委會，78個村民小組，10033人，與金峰鄉(xiāng)、大佛鄉(xiāng)、分全鄉(xiāng)、三教鄉(xiāng)、市中區(qū)白馬鎮(zhèn)、童家鎮(zhèn)接壤?！笆晃濉苯ㄔO(shè)的前三年，是我鄉(xiāng)有史以來完成投資最大項目最多的一個時期，累計完成固定資產(chǎn)投資近1億元，是“十五”期間的10倍。全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，有效促進了經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展。
1、交通建設(shè)突飛猛進。20__年至20__年，全鄉(xiāng)完成通村水泥公路18公里，實現(xiàn)投資400萬元，提前3年實現(xiàn)村村通水泥路;打通斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路30公里，修建碎石路10公里，建成農(nóng)村客運站1個，招呼站15個。
2、電力建設(shè)取得長足進步。20__年至20__年，實施全鄉(xiāng)四個行政村(永樂村、羅心村、和平村、田家溝村)農(nóng)網(wǎng)改造工程，新增變壓器8臺，提高了電網(wǎng)的安全可靠性和廣大村民的用電質(zhì)量。
3、水利設(shè)施建設(shè)進一步加快。20__年至今，我鄉(xiāng)進入了一個水利設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展時期。20__年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠系防滲整治工程，共投入資金400萬元，整治毛壩渠系主渠2.7公里，支渠12公里;20__年元月，國家投入資金4600萬元，新修大佛水庫右分干渠，我鄉(xiāng)涉及5個村15個村民小組約8.5公里，直接受益人口5000余人，該工程的建設(shè)，基本解決了全鄉(xiāng)村民的生產(chǎn)、生活用水;20__年至20__年，實施紅層找水打井600余口，解決4000余人人畜飲水困難;20__年實施安全飲水工程投入資金150萬元，解決農(nóng)村3352人飲水困難。
4、信息化建設(shè)快速發(fā)展。至20__年底，全鄉(xiāng)安裝固定電話1500余門，入戶率達50%，移動電話平均每100人擁有40部，實現(xiàn)村村通廣播和閉路電視。
5、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步發(fā)展。全鄉(xiāng)集鎮(zhèn)新建門市28個，新增集鎮(zhèn)住房4500平方米，安裝排污管道300余米，集鎮(zhèn)人口達600余人。新建自來水廠1個，用水普及率達100%，集鎮(zhèn)綜合功能日益增強。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展初見成效。20__年，新建農(nóng)民集中居住點4個，實現(xiàn)農(nóng)村居住集中居住50余戶，“井分路”沿線一幢幢亮麗的新活形成了一道獨特的風(fēng)景線;同時，全鄉(xiāng)災(zāi)后重建新建農(nóng)房228戶，投入資金20__余萬元。20__年至20__年，全鄉(xiāng)新建沼氣池500余口，極大改善了村容村貌。
7、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。建成了××_醫(yī)院住院大樓，標(biāo)準化村衛(wèi)生室改造2個，逐步改變了農(nóng)民就醫(yī)條件;中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備圖書及體育藝術(shù)設(shè)施均有不同程度提高。
二、20__年2023年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要問題
“十一五”前三年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的重大成就，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，還存在一些問題和不足：
1、總體建設(shè)水平相對滯后。我鄉(xiāng)是一個典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然已規(guī)劃了65公里聯(lián)網(wǎng)路，斷頭路，但設(shè)計標(biāo)準低，建設(shè)難度大，必須依靠國家政策和項目的投入;現(xiàn)有鄉(xiāng)道和村道建設(shè)標(biāo)準低，養(yǎng)護和管理十分困難;農(nóng)網(wǎng)改造不徹底，村民用電質(zhì)量仍然較差;集鎮(zhèn)用電、交通、飲水、排污等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善。
2、要素制約日益突出。全鄉(xiāng)爭取用于發(fā)展建設(shè)的項目資金雖每年都有增長，但總量仍然有限，難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的需要。
3、資金籌措渠道和民間投資領(lǐng)域不寬廣，如何吸引在外成功人士和民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有待進一步探索和實踐。
三、20__年至2023年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標(biāo)和基本要求
1、總體目標(biāo)
根據(jù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鄉(xiāng)發(fā)展水產(chǎn)、兔業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展思路，積極爭取國家政策和項目支持，加快交通、電力、城建、旅游、社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并打造××_后花園，建成鄉(xiāng)村旅游環(huán)線努力奮斗。
2、基本要求
20__年至2023年，我鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要再上新臺階。要實現(xiàn)“項目規(guī)劃超前化，項目實施打捆化，項目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”。
①項目規(guī)劃超前化。即在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計時，要充分考慮項目的建設(shè)周期及未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，從而在規(guī)劃設(shè)計中適度超前，保證項目實施后能在一個較長時期滿足需求。
②項目實施打捆化。即在項目實施過程中，多個項目打捆使用或一個項目重點打造某一片，從而打造亮點，起到以點帶面的作用。③項目建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。即根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化布局和建設(shè)的要求，建成交通運輸網(wǎng)、電力網(wǎng)、水網(wǎng)，從而產(chǎn)生循環(huán)經(jīng)濟效益。
四、20__年至2023年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要項目
1、交通
按照網(wǎng)絡(luò)化的要求，建成四條環(huán)線：碑坳兒至土桔子環(huán)線，羅心1組經(jīng)羅心3組至××_醫(yī)院環(huán)線，××_醫(yī)院經(jīng)東山紅村、尖缽村至××_加油站環(huán)線;硬化通向外鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的出境線路，永樂村至金峰平店村線路;田家溝村至金峰鄉(xiāng)五星村線路，觀塘村至三教鄉(xiāng)線路，磚房村至白馬鎮(zhèn)、童家鎮(zhèn)線路，尖缽村至三教鄉(xiāng)農(nóng)樂村線路。從而形成四通八達的交通體系。
2、電力
積極爭取東山紅村、五一村、磚房村、躍進村農(nóng)網(wǎng)改造工程，力爭2023全部實施;同時根據(jù)發(fā)展的需求，努力爭取已改造幾個村的變壓器增容改造，達到全面改造電網(wǎng)，實現(xiàn)村民用電滿意的目標(biāo)。
3、水利
爭取項目資金，實施對田家溝、永樂、躍進、尖缽等村毛壩支渠、尾段防滲整治，搞好田間便民渠系改造;努力爭取紅層找水和安全飲水項目，基本實現(xiàn)家家飲井水的目標(biāo)。
4、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照科學(xué)規(guī)劃，提升形象，適度擴張的原則，新建一條商貿(mào)街道，實現(xiàn)集鎮(zhèn)原有舊房全部拆除重建，改擴建貿(mào)市場，完善集鎮(zhèn)休閑設(shè)施，污水處理，垃圾轉(zhuǎn)運，電網(wǎng)改造等市政工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)民相對集中成片居住，不斷完善農(nóng)村交通、文、體、衛(wèi)設(shè)施。
5、旅游基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村新建農(nóng)家樂10個，建成集休閑觀光、休閑垂釣、生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的觀光旅游點10個，打造規(guī)?；ɑ苊缒净?個，初步建成以四大環(huán)線為紐帶的觀光旅游帶。集鎮(zhèn)餐飲服務(wù)業(yè)上檔升位，打造5家以××_無公害特色魚和特色兔為主打品牌的餐廳。
6、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
爭取項目，實施中小學(xué)危房改造工程和美化、綠化工程，創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境;爭取8個村的標(biāo)準化村衛(wèi)生室改造，配備各村文化活動室、圖書室、老年活動中心等，加大村莊建設(shè)的投入力度，努力打造優(yōu)美村莊。
二○○九年十月二十九日
第4篇 關(guān)于輸電線路電力設(shè)施保護問題的調(diào)研報告
一、引言
電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，輸電線路電力設(shè)施是電力工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，我國政府一直重視電力設(shè)施的保護，先后制定頒布了多項電力設(shè)施保護的相關(guān)法律法規(guī)，為輸電線路電力設(shè)施保護工作提供了有力的法律依據(jù)。在局領(lǐng)導(dǎo)的積極努力、關(guān)心和支持下，__年成立了余姚市供電局線路運行工區(qū)，線路運行工區(qū)通過五年來做大量卓有成效的工作，使得余姚市35kv、110kv高壓輸電線路電力保護工作取得了顯著成效。但由于諸多復(fù)雜社會因素的影響，幾年來，隨著盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為不斷發(fā)生，嚴重影響了余姚電網(wǎng)安全，也給余姚市的經(jīng)濟建設(shè)、人民群眾的生產(chǎn)生活秩序和我局供電可靠率帶來了不同程度的影響。為進一步做好輸電線路電力設(shè)施保護工作，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的供電環(huán)境，在局系統(tǒng)全體黨員開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀之際，本人利用35kv線路巡視的同時，深入到線路現(xiàn)場進行對輸電線路電力設(shè)施的保護問題進行了專題調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告。
本調(diào)研報告調(diào)查分析了當(dāng)前工區(qū)對輸電線路電力設(shè)施保護工作遇到的困難，剖析了原因，并對實現(xiàn)輸電線路電力設(shè)施保護群防群治提出了具體建議。
二、現(xiàn)狀調(diào)查
余姚市地處寧紹平原，東海之濱，歷史悠久，是河姆渡文化的發(fā)祥地，人文薈萃，素有“文獻名邦”之稱；總面積1526.86平方公里，人口85萬，下轄4個街道、17個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)；是浙江省經(jīng)濟十強和全國經(jīng)濟百強縣（市）之一。線路運行工區(qū)現(xiàn)有職工20人（含駕駛員5人），運行車輛5輛，擔(dān)負著余姚市境內(nèi)35kv輸電線路計45 條 335.017公里的日常巡視和缺陷處理以及110kv輸電線路計40 條 318 公里的日常巡視和3米以下缺陷處理工作。為保護好輸電線路電力設(shè)施，及時做好輸電線路消缺，保證輸電線路安全、可靠運行，在局領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)科的支持、配合下，線路運行工區(qū)職工積極學(xué)習(xí)、宣傳《電力設(shè)施保護條例》和《電力法》，采取“防治”結(jié)合等手段，在輸電線路電力設(shè)施的保護方面取得了明顯的成效。雖然做了大量的工作，也及時阻止了一些破壞輸電線路電力設(shè)施的行為，但破壞輸電線路電力設(shè)施的事件還時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：
(一)盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施行為屢禁不止
近年來對電力設(shè)施的保護，雖然國務(wù)院1998年出臺了《電力設(shè)施保護條例》、 __年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強電力設(shè)施工作的通知》，各級黨委、政府也高度重視，積極宣傳電力設(shè)施保護條例，采取很多有力措施，對電力設(shè)施的保護起到了積極作用。但是，由于諸多復(fù)雜社會因素的影響，當(dāng)前盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施的違法犯罪活動仍不斷發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計， 2023年，余姚市供電局就發(fā)生偷盜電力設(shè)施案件10 起，被盜電力設(shè)施主要包括電纜、導(dǎo)線、變壓器、鐵塔、拉線、接地線、線夾和其他金屬配件等。由于電力在經(jīng)濟建設(shè)、人民生活中的特殊地位，盜竊電力設(shè)施造成的損失不僅僅局限于供電局，還給社會造成的間接損失更是無法計算。
更為嚴重的是，近幾年來破壞盜竊電力設(shè)施的違法行為呈現(xiàn)職業(yè)化、團伙化的犯罪特點，一些犯罪分子掌握一定的電力知識，并形成了較為系統(tǒng)的盜竊、銷贓網(wǎng)絡(luò)或犯罪團伙，在盜竊電力設(shè)施時都是不擇手段，對輸電線路電力設(shè)施的損壞嚴重，搶修難度大，一旦發(fā)生事故，就會造成重大損失。
第5篇 新農(nóng)村建設(shè)公益設(shè)施使用狀況調(diào)研報告
新農(nóng)村建設(shè)公益設(shè)施使用狀況調(diào)研報告
按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動的要求，農(nóng)委組成調(diào)研組，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、強農(nóng)富民”這一主題，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，認真對我縣新農(nóng)村建設(shè)公益設(shè)施使用管理情況進行專題調(diào)查研究，并積極探索切實可行的對策，現(xiàn)將具體調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
我縣新農(nóng)村建設(shè)是從20__年開始的，借助扶貧開發(fā)整村推進，重點實施了2鎮(zhèn)8個村、16公里的村內(nèi)道路硬化工程，受到了國家和省市扶貧辦的好評，也得到了市委、市政府的充分肯定，自覺地進入了新農(nóng)村建設(shè)軌道。
20__年，我縣濃河、祥順兩鎮(zhèn)分別被確定為省、市新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)，21個村被確定為省、市新農(nóng)村建設(shè)試點村。著力實施了“五改、四建、三化、兩擴、一并”工程。完成改路142.09公里，其中硬化通鄉(xiāng)通村公路6條、72.29公里，硬化村內(nèi)道路30個村、69.8公里，完成濃河鎮(zhèn)地下排水工程1300延長米，完成水泥明溝排水工程23.3公里；完成改水18個村屯，新增自來水用戶4880戶；完成改廁6個村、918戶；完成戶用沼氣改灶試點380戶；完成改房770戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達到68.7%。新建村衛(wèi)生所5所；新建村文化活動室9個；新建標(biāo)準化中小學(xué)校舍9所，維修19所；新建“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店40個。完成綠化村屯27個，建村內(nèi)公園3個，在山后屯、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化9個村，安裝路燈460基桿；推行自我管理日常保潔環(huán)衛(wèi)模式，全面凈化村屯衛(wèi)生環(huán)境。擴大有線電視、擴大程控電話覆蓋面，入戶率分別達到70%和73%。將鳳山鎮(zhèn)下青山屯并入道壕橋屯，22戶農(nóng)民喜遷新居。
20__年，全縣繼續(xù)擴大新農(nóng)村建設(shè)成果，總投入資金15567.237萬元，其中公益事業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)投入4645.235萬元（農(nóng)民自籌投入724.7萬元），農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入6831萬元；農(nóng)機化建設(shè)投入220萬元；農(nóng)業(yè)開發(fā)及土地整理項目投入3871萬元。重點實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)“三化、三改”工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)建設(shè)“四擴、四建”工程。三化。一是道路硬化：完成20個村（場）通村通場公路和15個新農(nóng)村建設(shè)重點村村內(nèi)道路硬化80.45公里；二是四旁（村旁、屋旁、路旁、水旁）綠化：完成27個新農(nóng)村建設(shè)重點村綠化任務(wù)。三是村屯凈化：完成5個村水泥排水明溝建設(shè)；創(chuàng)建生態(tài)文明示范村10個；在新農(nóng)村建設(shè)重點村全部推行了自我管理、日常保潔管理模式。三改。一是改水：新建農(nóng)村安全飲水工程15處；新農(nóng)村建設(shè)試點村自來水入戶率達到100%。二是改灶：新建戶用沼氣680戶，其中新農(nóng)村建設(shè)試點村400戶。三是改房：啟動了富強、紅旗兩個新型節(jié)能房建設(shè)試點，建稻草板節(jié)能房20棟、1680平方米；建農(nóng)民集資樓2棟90戶、6400平方米，其中富強村農(nóng)民集資樓采用地下熱源供暖新技術(shù)，取代了燃煤供暖。稻草板房和地下熱源供暖新技術(shù)，節(jié)能環(huán)保，經(jīng)濟適用，深受農(nóng)民認可。今年全縣新建磚瓦房850棟、57740平方米，農(nóng)村住房磚瓦化率達到71%。四擴。一是擴大北藥種植規(guī)模，新增北五味子人工種植5941畝,累計達到3萬畝，林下種植刺五加1萬畝；二是擴大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，大鵝養(yǎng)殖達到35萬只；三是擴大特種養(yǎng)殖規(guī)模，狐、貉養(yǎng)殖發(fā)展到3.1萬只；四是擴大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，木耳、蘑菇等發(fā)展到1480萬袋。四建。一是完成了50公里松干堤防達標(biāo)工程建設(shè)；二是完成鏵子山水庫消險加固工程建設(shè)；三是完成烏鴉泡低產(chǎn)田改造灌區(qū)配套等農(nóng)業(yè)開發(fā)工程建設(shè)；四是實施了濃河鎮(zhèn)西樂等5個村、富林鄉(xiāng)雙河等2個村的土地整理項目建設(shè)，項目區(qū)規(guī)模3萬多畝。到20__年末新農(nóng)村建設(shè)累計投資3億多元，有力地推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。20__年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)12.9億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)2.8億元；糧食總產(chǎn)達7.5億斤，比上年增長10.3%，實現(xiàn)災(zāi)年奪豐收。全縣農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到5270元，比上年增長7.8%。
20__年在新農(nóng)村建設(shè)重點實施“8815”工程，即建設(shè)新農(nóng)村示范村8個，建設(shè)整村推進村8個，建設(shè)通暢公路村15個，硬化通村公路18條。
一是完成8個扶貧開發(fā)推進村道路硬化和15個村通村公路70.207公里，其中通村公路56.207公里，村內(nèi)道路硬化14公里。村內(nèi)道路硬化總里程達到141.37公里，村屯50個，占村總數(shù)的61%。 二是完成水泥排水明溝13.9公里。三是全縣泥草房改造任務(wù)2200戶。目前已拆扒泥草房959戶。集中統(tǒng)建節(jié)能稻草板房114戶，主體工程已完工。分建稻草板房112戶，基礎(chǔ)已完工；農(nóng)戶自建磚房1733戶，目前主體工程已完工。四是在8個村建設(shè)戶用沼氣池1500個，目前已完成950個的建設(shè)任務(wù)。戶用沼氣池總數(shù)達到2479個。五是完成亮化4個村。亮化村屯總數(shù)達到19個。六是完成綠化18個村，其中建設(shè)高標(biāo)準生 態(tài)示范村8個。綠化村屯總數(shù)達到68個，占83%。七是完成庭院硬化鋪裝4個村。八是完成改造庭院柵欄4個村。九是完成村級“三室”11個建設(shè)任務(wù)?！叭摇笨倲?shù)達到35個，占82個行政村的42%。十是完成村內(nèi)公園建設(shè)3個。總數(shù)達到5個。
二、新農(nóng)村建設(shè)的典型做法
1、整合資金，科學(xué)調(diào)配使用。為了集中財力干大事，我們按照“渠道不亂，用途不變，各負其則，集中投放”的原則，把試點村鎮(zhèn)建設(shè)資金、扶貧開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、林業(yè)生態(tài)效益示范資金、畜牧繁育改良資金、水利農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造資金、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金、土地整理資金、農(nóng)機大型機械更新補助資金等與新農(nóng)村建設(shè)相互關(guān)聯(lián)的項目資金由政府統(tǒng)一整合，捆綁起來向新農(nóng)村建設(shè)重點村傾斜，在項目實施過程合理搭配，定向投放，足額到位。同時，將文教、衛(wèi)生、廣播電視等部門的校舍維修、文化陣地、農(nóng)村醫(yī)療、有線電視等社會事業(yè)建設(shè)項目一并向新農(nóng)村建設(shè)重點村傾斜，把新農(nóng)村建設(shè)“拼盤”做大做實。
2、強化幫扶，實施合力共建。圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)的大局，我們建立和落實了部門幫建和干部幫扶工作機制,縣直87個部門幫建82個村，全縣589名副科級以上干部和1297名一般干部幫扶714戶貧困戶，幫扶1886名貧困生。即縣副處級以上領(lǐng)導(dǎo)每人包3戶貧困戶和1名貧困學(xué)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包2戶貧困戶和1名貧困學(xué)生，縣直副科級以上干部每人包1戶貧困戶和1名貧困學(xué)生，縣直機關(guān)、事業(yè)單位的干部每人包1名貧困學(xué)生。實行一幫三年，責(zé)任不變，對象不變。去年以來，全縣各部門幫建新農(nóng)村折合資金319.9萬元，縣直機關(guān)干部幫扶貧困戶、貧困生折合資金37.3萬元。
3、落實責(zé)任，實施目標(biāo)管理。為確保新農(nóng)村建設(shè)等重點工作落到實處，我們探索實行了重點工作目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度?？h委、縣政府黨政副職、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣直部門黨政主要負責(zé)人，按照縣委、縣政府確定的新農(nóng)村建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任在電視上向社會作出公開承諾。縣委成立目標(biāo)承諾管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)目標(biāo)承諾管理辦公室，抽調(diào)得力人員專事督查考核工作，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門各項工作指標(biāo)完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。
4、積極引導(dǎo)，發(fā)揮主體作用。一是尊重農(nóng)民的決策參與權(quán)。凡涉及籌資籌勞的事宜，都要求各村召開村民代表會或村民理事會，由村民自行決定。二是引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)。結(jié)合村民“一事一議”，動員受益群眾積極參與投工投勞，參與項目建設(shè)。祥順鎮(zhèn)大林子村通過召開村民代表會和廣播宣傳動員，只用2天的時間便籌集資金10多萬元，完成了村級資金籌措任務(wù)。三是調(diào)動農(nóng)民在工程建設(shè)上自覺地充當(dāng)監(jiān)督員，在村屯管理上主動當(dāng)好維護員，較好防止了重建輕管的傾向。
5、自加壓力，力求增量擴面。新農(nóng)村建設(shè)面廣量大，是需要硬性投入的工程。_____雖然是省級貧困縣，財力十分薄弱，基礎(chǔ)相對落后，工作壓力相對很大，但是我們不等不靠，不依賴省市，不搞中看不實用花架盆景式的建設(shè)，而是把新農(nóng)村建設(shè)做為一項歷史責(zé)任，抱定小縣要有大作為的決心，自我加壓，加大投入，不斷擴大新農(nóng)村建設(shè)覆蓋面。
三、存在的問題
1、環(huán)境衛(wèi)生很難保持長期清潔。一是道路的清掃難。二是垃圾出村難。三是監(jiān)督管護難。
2、后續(xù)管護費用難以解決。一是照明路燈用費難以解決，全縣安裝路燈的19個村，其中有16個村的路燈用電能照明，費用很大，村里難以承受。二是公園內(nèi)的管理費用難以解決。村內(nèi)公園建成后，后續(xù)的設(shè)施的維修、栽花種草、衛(wèi)生保潔費用很大，村里沒有多余的資金來解決。三是綠化、香化、美化費用難以解決。村內(nèi)道路硬化后，相配套的路邊綠化、栽花種草的人工費很高，村里難以承擔(dān)。四是三室取暖費用難以解決。農(nóng)村三室建筑面積較大，一般都在120—140平方米之間，冬季取暖大約需要2萬元以上。
四、建議和對策
1、建立長效管理機制。一是道路清掃實行門前三包，農(nóng)戶負責(zé)冬季清雪、日常衛(wèi)生保潔；二是以居住街道為單位，選出街長負責(zé)監(jiān)督；三是教育農(nóng)民盡量做到柴草出村；四是農(nóng)戶生活垃圾實行袋裝，及時清理出村，村外設(shè)置垃圾填埋處理廠，避免造成二次污染。
2、注重新型能源建設(shè)，降低管理成本。一是今后安裝的所有路燈，均安裝太陽能路燈，解決費用難題。二是在今后再建的“三室”在設(shè)計時，首先要考慮節(jié)能取暖問題，建議建地下燃池，解決冬季取暖問題；三是要充分利用農(nóng)村戶用沼氣、太陽能等清潔新型能源解決取暖照明問題。
3、動員農(nóng)民出資出勞。街道香化、美化實行門前三包，由村集體統(tǒng)一提供花籽，分戶育苗、分戶栽花、分戶管護解決管理費用問題。
4、發(fā)揮黨員及群團組織帶動作用。一是組織黨員組建義務(wù)服務(wù)隊，對村內(nèi)休閑公園等公益設(shè)施實行義務(wù)管護；二是利用婦女、共青團、民兵等群團組織發(fā)動廣大青年、婦女積極投入到建設(shè)家園的活動中來。通過黨員和群團組織的帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加公益建設(shè)活動。
第6篇 大學(xué)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研社會實踐報告
今年暑假已經(jīng)結(jié)束了，我已經(jīng)回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)了?；仡欁约涸谑罴俚娜兆?，我感到十分的充實，因為自己度過了一個不尋常的暑假。在暑假里，我參加了社會實踐，在實踐中鍛煉了自己，這是我最值得慶幸的事情。什么事情都是在經(jīng)過之后才會感到事物的不尋常，我相信自己可以做的更好，只要自己一直不斷的努力，我就可以做好！
為了紀念建國六十周年，落實科學(xué)發(fā)展觀，將毛澤東思想鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論課中的理論應(yīng)用到實踐中，我們組建了社會實踐小分隊，對遼寧省本溪市的城市基本設(shè)施建設(shè)變化進行調(diào)研。本人將從建國六十年來本溪市城市基本設(shè)施變化的事實著手，根據(jù)本溪市的公路、鐵路等交通設(shè)施建設(shè)、本溪市的電訊事業(yè)建設(shè)，本溪市的住宅區(qū)、別墅、公寓等居住建筑項目的建設(shè)，本溪市煤炭、電力等能源動力項目的建設(shè)以及水庫、大壩、污水處理、空氣凈化等環(huán)保水利項目的具體情況，抽絲剝繭，找到書中的理論在實際中的應(yīng)用之處，從而切實地體會本溪地方落實科學(xué)發(fā)展觀的精妙所在。
（一）天造仁賜，山城本溪
本溪，因其獨特的地理地貌使城市別具一格。山在城里，城在山中，樓在山上，峰在樓底。本溪坐落在遼寧東部山區(qū)，是一座風(fēng)光秀麗的山城。本溪轄本溪、桓仁兩個滿族自治縣和四個城區(qū)，總面積8420平方公里，漢、滿、朝、回等35個民族的157萬本溪人民在這塊土地上生存、創(chuàng)造。本溪歷史悠久，廟后山考古挖掘的古人類文化遺址表明，在四五十萬年以前的舊石器時代，人類祖先就在這里繁衍生息；本溪物產(chǎn)豐厚，境內(nèi)蘊藏著豐富的礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、水利資源和旅游資源，是國家重要的原材料工業(yè)基地，是豐饒的煤鐵之城；本溪自然景觀奇特，高山、怪石、洞穴、林海=地?zé)帷⑷?、瀑布，?yīng)有盡有，美不勝收。隨著時代的發(fā)展，社會的進步，本溪打破了封閉的“內(nèi)陸意識”，不斷完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局，目前已同美國、日本、韓國、香港、臺灣等國家和地區(qū)建立了幾百家合資企業(yè)，并與世界59多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟、技術(shù)和文化往來。本溪走出了山城，走向了世界。隨著社會發(fā)展的需要、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、旅游資源的開發(fā)，本溪又在構(gòu)筑新的“山水工業(yè)城”。本溪這座城市正以它的獨特身姿展現(xiàn)于世人。
第7篇 促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展與提高農(nóng)民收入的調(diào)研報告
自科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，隆勝村緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路、和諧發(fā)展、團結(jié)奮斗”這一主題，結(jié)合隆勝村學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案,村兩委班子成員積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對村里設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了專題調(diào)研活動和研討交流。調(diào)研小組深入到設(shè)施農(nóng)業(yè)基地對有關(guān)調(diào)研內(nèi)容進行了深入的探討。這次調(diào)研對村干部、黨員、村民代表、村民小組長、種植大戶，采取了召開座談會、個別走訪等形式，深入開展調(diào)研。先后開展村兩委班子、黨員、村民代表、服務(wù)對象及設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶座談會4次，累計參加人數(shù)達89人，深入到塑料大棚區(qū)走訪設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶50家，以不同形式和方法征求村民意見和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問題，問計于民。按著科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，從實際出發(fā)，全面分析存在的問題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優(yōu)勢，就如何促進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入問題，進行了深入細致的調(diào)查研究。
一、基本情況
隆勝村位于隆昌鎮(zhèn)南部，與阿旗接壤，有7個自然村、8個村民小組?？偯娣e36平方公里，其中耕地總面積11773畝，水澆地面積2400畝，林地總面積7400畝，人口總數(shù)1292人。外出人口386人，常住人口906人。黨支部1個，黨員總數(shù)33人，蔬菜協(xié)會1個，2023年人均收入4856元。
二、村里現(xiàn)狀和優(yōu)勢
隆勝村自開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，村兩委加強“三農(nóng)”工作、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、加速新農(nóng)村建設(shè)的步伐，突出特色，強化力度，力促設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極打造隆勝村特色農(nóng)業(yè)“萬畝田園”，有力地推進了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得了驕人的成績，全村農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了四大歷史性轉(zhuǎn)變：即在發(fā)展觀念上由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上由單一糧油作物向蔬菜、馬鈴薯、特色果品多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營方式上由農(nóng)民“單打一”向多種經(jīng)營形式的轉(zhuǎn)變；在發(fā)展模式上由“小規(guī)模”向“大規(guī)?！薄ⅰ按笕后w”的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在：
（一） 規(guī)模優(yōu)勢初步顯現(xiàn)、農(nóng)民增產(chǎn)增收明顯
現(xiàn)在，全村已經(jīng)初步形成了以隆勝村西部為主的溫棚產(chǎn)業(yè)帶，集中連片百棟以上的溫棚基地已經(jīng)形成了較大規(guī)模并且呈現(xiàn)出由北部地區(qū)向南部寬廣地區(qū)發(fā)展的良好勢態(tài)。2023年全村共建成蔬菜標(biāo)準化規(guī)模種植小區(qū)1個、規(guī)模蔬菜大棚181棟，全村實現(xiàn)增收757112元，全村以蔬菜為主的經(jīng)濟作物實現(xiàn)農(nóng)民人均增收586元，占到種植業(yè)新增收入的76％。設(shè)施農(nóng)業(yè)已日益成為全村力促的重要產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道。
（二） 區(qū)域特色日漸突出、區(qū)域布局更趨優(yōu)化
近年來，隆勝村根據(jù)自身的氣候、地理和市場條件，按照“宜菜則菜，宜菌則菌，宜花則花”的原則，努力培育自身的特色，形成了一批集中連片、規(guī)模相當(dāng)?shù)奶厣卟?、瓜果種植區(qū)。與此同時，全村積極推行無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)，著力打造“高原牌、綠色牌、有機牌”農(nóng)產(chǎn)品，卓有成效地增強了特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。蠶豆、大蒜、豬肉等已全部出售外地市場。全村已經(jīng)初步形成了以隆勝村西部為主的溫棚產(chǎn)業(yè)帶，集中連片百棟以上的溫棚基地已經(jīng)形成了較大規(guī)模并且呈現(xiàn)出由北部地區(qū)向南部寬廣地區(qū)發(fā)展的良好勢態(tài)。
（三）地理位置與資源優(yōu)勢
首先，是區(qū)位優(yōu)勢，隆勝村靠近政府所在地，北與隆昌鎮(zhèn)接壤，同時靠近交通便利的省際大通道，有了便利的交通，使往來于此的客商能夠方便運輸；其次，是資源優(yōu)勢，隆勝村有耕地面積11773畝，其中水澆地面積2400畝，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的資源優(yōu)勢，對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效具有很大的促進作用；第三，是勞動力優(yōu)勢，隆勝村剩余勞動力資源豐富，全村有勞動力1246人，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提供了充分的勞動資源。
三、主要困難和突出問題
（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后
隆勝村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，種植品種單一，尚處在初級發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。在農(nóng)作物種植過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，且多以零散種植為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
第8篇 文化資源設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告
以下提供調(diào)研報告給大家參考！
我市歷史悠久，文化底蘊豐厚，早在新石器時代就開始有人類在這里勞動生息，商代中期（約公元前14世紀）形成聚落，春秋時期為肥子國地，戰(zhàn)國時期屬趙、秦為巨鹿郡，西漢元鼎四年（公元前12023年）始建縣，元升為永安州，旋復(fù)為縣。歷經(jīng)2023多年風(fēng)雨，造就了燦爛的文明歷史。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，這座冀中平原上的新興城市，既傳承著古老文明，又煥發(fā)著年輕城市蓬勃的青春活力，我們不僅有發(fā)達的經(jīng)濟，文化發(fā)展更取得了令人矚目的成就。
一、豐富的文化資源
1、歷史文化資源
滹沱河這條古老的母親河，貫穿了東西，孕育著兩岸的兒女，創(chuàng)造了歷史文明，遺留下了諸多文物古跡。根據(jù)考古發(fā)掘資料，最早在這里勞動生息的是距今有7000余年的仰韶文化時期的人們（即母系氏族社會時期），這在遺址底層和故城遺址、南樂鄉(xiāng)遺址出土的輪制圜底，紅地紅彩的陶缽等器物上得到了印證。目前，我市現(xiàn)有省保古文化遺址7處，市保古文化遺址3處。
商代遺址：是市西10公里處的一個村莊。遺址以三個高大土臺為中心，分別為西臺、南臺、北臺，由墓葬和居住遺址構(gòu)成，總面積約十萬平方米，年以來，尤其年與年兩年間，文物考古工作者在“西臺”進行了大規(guī)模的發(fā)掘，發(fā)掘面積3000平方米，出土各類文物4000余件，獲得了十分重要的科學(xué)成果，其中的鐵刃青銅城，是目前發(fā)現(xiàn)的我國年代最早的鐵器，它把世界用鐵的歷史提前了72023年；古老的醫(yī)用手術(shù)器械即342023年前的手術(shù)刀，也是目前發(fā)現(xiàn)的世界上最早的手術(shù)器械；脫膠麻織品——“麻布殘片”的紡織水平已相當(dāng)于千余年后的西漢長沙馬王堆漢墓中的麻織品。這些珍貴文物揭示了冀中平原商文化的全貌，對研究商人與西北地區(qū)諸文化的關(guān)系，具有十分重要意義，為探討世界冶鐵技術(shù)以及商代醫(yī)藥、紡織、占卜、釀造、文字、漆器、建筑、水利、農(nóng)業(yè)等方面的起源的發(fā)展，增添了重要實物資料，在世界考古學(xué)界引起極大的反響，也為滹沱河流域的考古樹立了一個永久性的標(biāo)尺。該遺址已于年被公布為省重點文物保護單位。
石珤遺址：據(jù)史記載，距今五百多年的太子太保文淵大學(xué)士（俗稱石閣老）吏部尚書石珤的古墓遺址位于鎮(zhèn)村西南隅，始建于明朝嘉靖年間，占地150畝，分東西二墓區(qū)，東墳始建于元末明初，是石氏祖墳區(qū)，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大學(xué)士戶部尚書石玠的墓冢。西墳系明嘉靖年間，太子太保文淵閣大學(xué)士吏部尚書石珤的墓區(qū)，是從東墳脈生而建，石氏家族墓分東西兩處神道墓地，南樹高大青石牌坊，皇賜高大漢白玉神道碑，順北而上有石羊、石獸、石馬、文、武石翁仲，并建有碑亭樓和祭堂，北面是高大墓丘?？h志記載：石珤字邦彥，別號熊峰，明嘉靖年間任吏部尚書、太子太保兼文淵閣大學(xué)士，與父、兄共朝入仕，時有父子三進士、兄弟兩尚書之稱。石珤居閣3年，置政歸里時僅歸裝一束、車一輛，世人嘆曰：“自來宰臣去國，未有如瑤者”。其父石玉官居按察使治獄20余載，世稱廉平，其兄石玠戶部尚書，素有惠政。
石氏家族墓四清及文革時遭到嚴重破壞，石碑坊推倒深埋，大多數(shù)碑刻運走修了村中小橋，現(xiàn)墓區(qū)種果樹，大批石刻文物挪作它用，墓區(qū)有古墓100多座墓丘，現(xiàn)夷為平地。防止被破壞盜竊，大多數(shù)石像被埋入地下。
九門古城遺址：九門古城址位于市區(qū)西北15公里，現(xiàn)是回民自治鄉(xiāng)所在地，南臨滹沱河，東靠機場路，是我市回族聚居的村莊。九門古城址始建于戰(zhàn)國時代，是趙國的北方邊陲，是防御中山國和齊國的戰(zhàn)略要地，北是中山國，都靈壽，無極、以東即為齊之版土，城鎮(zhèn)處于非常重要的地理位置，趙武靈王正是基于戰(zhàn)略考慮，才“出九門、登臨野臺”，東眺齊土，西望中山，運籌帷幄，決定作戰(zhàn)方略。
九門古城址總面積90萬平方米，村位于遺址之上，村中心地勢較高，四周地理形勢溝壑縱橫、地面凹凸不平，斷崖暴露處，瓦礫堆積，文化內(nèi)涵從戰(zhàn)國、秦漢、南北朝、隋唐至宋朝文物標(biāo)本延續(xù)不斷，并有文物不時出土。年，城址北端，莊貨頭古代寺院遺址在修機場路動土?xí)r出土了一批北朝石造像殘件，全部是漢白玉質(zhì)的，石質(zhì)晶瑩細膩、滋潤潔白，雕琢技術(shù)精湛，玲瓏剔透，造型優(yōu)美，寓義深刻，高貴華麗，這件文物是九門古城址的寶貴實物資料，由此反映出九門古城文化的經(jīng)濟發(fā)達，社會繁榮，也是九門古城的鼎盛時期。九門古城址年被公布為省重點文物保護單位。
2、革命文化資源
不但有著悠久的歷史，而且有著光榮的革命傳統(tǒng)。英勇的兒女為反抗封建統(tǒng)治、民族壓迫，用寶貴的鮮血和生命寫下了可歌可泣的戰(zhàn)斗詩篇?？谷諔?zhàn)爭時期，在山西忻口戰(zhàn)役中壯烈殉國的原國民政府愛國將領(lǐng)陸軍中將郝夢齡是我市莊合人；在蘆溝橋事變打響中國人民全面抗戰(zhàn)第一槍，從此揭開中國人民8年抗戰(zhàn)序幕的愛國將領(lǐng)何基灃是我市北席人。這里還留下了象征人民聰明智慧的地道戰(zhàn)遺址和控訴侵華暴行的梅花慘案遺址。前事不忘，后世之師，為了紀念抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中為解放英勇獻身的革命烈士，解放后境內(nèi)修建了許多烈士塔、烈士亭，上面鐫刻著烈士英名2500多名，寄托著人民對烈士的敬仰和懷念之情。
梅花慘案遺址：梅花慘案紀念館位于省市市區(qū)正南20公里處的鎮(zhèn)。梅花自古以來就是聞名華北的商業(yè)重鎮(zhèn)?！捌咂呤伦儭焙?，日本侵略軍長驅(qū)直入，瘋狂南侵。 年10月11日，原國民政府53軍691團，在團長（已加入中國共產(chǎn)黨）率領(lǐng)下，高舉抗日救國的旗幟，在村英勇阻擊入侵日軍。當(dāng)晚，共打死打傷日軍800多名，打破了“皇軍”不可戰(zhàn)勝的神話。日軍大批增援部隊趕到后，為減少傷亡，率領(lǐng)部隊和部分村民迅速撤離。10月12日夜（農(nóng)歷九月初九），日本侵略軍占領(lǐng)梅花，展開血腥大屠殺，共殺害我同胞1547人，占當(dāng)時全村人口的60％，殺絕46戶，燒毀房屋600多間。婦女兒童也未能幸免，村民尸體布滿了大街小巷，殘尸斷肢隨地可見，鮮血流遍了整個村鎮(zhèn)。日寇四天三夜的燒殺奸淫，使這里變成了處處殘垣斷壁，家家戴孝埋人的人間地獄。這就是駭人聽聞的“九九梅花慘案”。
梅花慘案紀念館始建于年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月經(jīng)省愛國主義教育基地領(lǐng)導(dǎo)小組批準，總投資350多萬元，進行了重建?；赜杀痹?、南院和村西轆轤把水坑遺址三部分組成，占地27.9畝，總建筑面積736平方米。北院、南院隔路對置。座北朝南的主體工程位于北院正中央，面積576平方米，為一正方形建筑。館中間高出6米的半球體，寓意“神州陸沉”，紀念館正門上方由原全國政協(xié)副主席呂正操同志題寫的“梅花慘案紀念館”的館名。北院大門是兩個大寫的“九”字，相對而立，示意著慘案發(fā)生的時間（農(nóng)歷九月初九）。展廳中央為高2.35米的銅雕，其后是一座長7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“鐵獅怒吼”、“九九血證”、“歷史昭示”的環(huán)形展覽。展廳內(nèi)還配置了vcd及背投電視,以播放與慘案有關(guān)的資料、物證、人證等紀錄片。梅花慘案遺址年被政府批準為省徑愛國主義教育基地。
市烈士陵園：市烈士陵園前身原名是“縣城廂烈士塔”，始建于1945年12月，原址在今市醫(yī)院東側(cè)。
年舊城改造時，對舊陵園進行了搬遷，新建陵園座落在城區(qū)西北水上公園北面，占地面積82.5畝，主要建有烈士紀念塔、無名烈士陵墓以及對園林進行綠化。烈士塔建在陵園中軸線偏南處，塔有臺基和塔身兩大部分組成，通高30米左右，烈士塔為水泥大理石結(jié)構(gòu)，陽面白色大理底面上刻有呂正操親書“曠世英靈塔”五個金色大字，陰面刻有中共市委、市政府敬辭“為人民解放、國家富強、獻身的英烈們永垂不朽”十九個金色大字。陵園北端修建一圓形大理石墓丘，墓葬內(nèi)埋有從舊陵園遷移過來的烈士們的遺骨，正面黑色大理石上刻有“無名烈士墓”字樣，東北角有三個解放軍烈士的陵墓，陵園南北中軸線上修筑水泥通道，兩旁栽種翠柏、綠松兩行，并植有花草。
陵園座北朝南，樹有方形四角攢尖頂雙闕大門，市烈士陵園年9月被市政府公布為市重點文物保護單位。
地道戰(zhàn)遺址：地道戰(zhàn)遺址位于市鎮(zhèn)村內(nèi)，系市重點文物保護單位。年，為了狠狠打擊日軍的侵略氣焰，英勇的村人民運用自己的智慧，利用地道戰(zhàn)為敵人布下了天羅地網(wǎng)。當(dāng)時，村從東到西，從南到北挖成了深4米，高1.6米，寬1米多的四條大干線，以及和四條干線相連的九條支線，把全村和各家各戶的地道連接在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防御工事，給侵略的敵人以沉重地打擊。
在抗日戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭中，英雄的人們，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運用地道戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)，配合區(qū)小隊、縣大隊、主力部隊打伏擊，端炮樓，共打死打傷日、偽軍400多人，獲得不少戰(zhàn)利品，曾榮獲冀中軍分區(qū)“東進大門緊閉”錦旗獎，還多次受到通報表揚，榮獲縣政府授予的“鐵大門”光榮稱號，解放后，村民兵代表曾出席國慶典禮，幸福地受到了毛主席的接見。
地道戰(zhàn)遺址成為人民抗擊敵人、英勇斗爭的歷史見證。目前，原地道在年發(fā)大水時被沖塌，原狀已不在，現(xiàn)在保存的是年備戰(zhàn)時在原地道的基礎(chǔ)上挖的地道。
3、民間文化資源
我市物產(chǎn)豐饒、民風(fēng)淳樸、文化燦爛、底蘊深厚，村故事被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，戰(zhàn)鼓、亂彈、戰(zhàn)鼓、西辛莊吹糖藝術(shù)被列為省徑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，我市城鄉(xiāng)開展形式多樣的群眾性文化活動，形成了五大特色文化。
鎮(zhèn)村民間故事：村民間口頭文化源遠流長，共有4000多篇故事，45位民間故事家，其中，老人能講550個故事，其他故事家也能講幾百個故事不等。村故事函蓋神話、人物、地方傳說、幻想故事、生活故事、土特產(chǎn)、中醫(yī)藥故事、動植物故事、笑話等。已成為口頭文學(xué)寶庫。
從年到現(xiàn)在，共三次進村進行普查、采錄、挖掘、整理村故事。先后出版了內(nèi)部卷本《村故事百家》五部，公開出版了《村民間文學(xué)論稿》和部分大故事家專集，《靳正祥故事百篇》、《花燈疑案》、《蘭橋斷》、《臥牛山恩仇》、《秀姑》等。年又編纂16開精裝本3卷450萬字的《村民間文化大觀》，在全國發(fā)行，影響國內(nèi)外。年10月，在代表中國民間文藝最高獎的第九屆中國民間文藝“山花獎”頒獎典禮上，《村故事一千零一夜》獲得“山花獎”
村故事村民間文化現(xiàn)象震動了全國乃至世界，年在村舉辦了村故事國際學(xué)術(shù)研討會，聯(lián)合國科教文衛(wèi)官員、國內(nèi)各省市領(lǐng)導(dǎo)專家、國際上美、德、英、日等國學(xué)者、專家與會考查參觀，后來各國專家又相繼多次來村考察，村故事村名揚四海。
鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村的金鈸戰(zhàn)鼓：金鈸戰(zhàn)鼓，相傳，起源于唐朝天寶年間，是市農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)民間花會。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定東洋莊的常山戰(zhàn)鼓）。金鈸戰(zhàn)鼓是以大鼓、大繞、鑼镲為伴奏，以鈸為舞具又兼伴奏的男性群體舞蹈藝術(shù)。表演特點：舞鈸隊員武術(shù)動作，跳、躍、翻、滾、內(nèi)、展、騰、跨。鼓點節(jié)奏明快，激烈喜慶，鼓聲雄厚壯闊，如春雷滾滾，鈸音律動鏗鏘清脆，優(yōu)美動聽。全市近百個鼓會，主要分四大派系，鼓點大致分13套，四個派系表演動作套路各異不同，其總體表演風(fēng)格是：龍騰虎躍，氣勢磅礴；武術(shù)擊打，剽悍壯烈；鈸花翻飛，激人奮進；鼓樂齊鳴，場震魂魄，具有濃重的燕趙古風(fēng)。
奎年來，由省市縣三級文化館文藝工作者深入農(nóng)村挖掘、整理，不斷改革創(chuàng)新，金鈸戰(zhàn)鼓更加渙發(fā)青春，被國家文化部列為民間藝術(shù)精品，并錄為中國民間舞蹈集成一書。年被文化部命名為“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。現(xiàn)在金鈸戰(zhàn)鼓已由當(dāng)除十幾個鼓會發(fā)展到現(xiàn)在近百支鼓會，年后婦女相繼參加到金鈸戰(zhàn)鼓表演行列，女子鼓會發(fā)展到20多個。
筐鈸戰(zhàn)鼓先后參加北京第六屆、九屆“龍?zhí)侗比珖〞筚惥@金獎。年獲文化部群星獎。連續(xù)參加省民間藝術(shù)大賽，均獲金獎。年獲省會首屆鼓王大賽三星鼓王獎。年少年兒童虎娃挎鼓獲鼓王大賽銅鼓王獎。年3月在第五屆鼓王爭霸賽暨中國北方鼓樂展示大會上，我市的金鈸戰(zhàn)鼓節(jié)目榮獲銀鼓王稱號。年香港回歸、年澳門回歸均應(yīng)邀到天安門參加慶典表演。年參加昆明世博會周演出，到北京參加年中英美24小時聯(lián)播活動。十幾年總共參加國家、省、市活動幾十次。
鎮(zhèn)村亂彈：亂彈，是傳統(tǒng)的地方劇種，村有“亂彈之鄉(xiāng)”之稱。清咸豐四年，村建立了亂彈同樂會，民國2023年又新增了亂彈義合會，年中華人民共和國國全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議合并為興華亂彈劇團，文化大革命中亂彈禁演，年村亂彈劇團恢復(fù)成立在民間演出至今。
亂彈曲調(diào)高亢激昂，婉轉(zhuǎn)動聽，屬四弦秧歌板腔體，文場樂器有笛子、嗦吶、曲笛，武場樂器有單皮鼓、大饒、大鑼、后場樂器又增添了二胡、板胡、三弦等。武場樂器現(xiàn)將大鐃改為饒鈸。上演劇目120余個，主要保留劇目《岳飛傳》、《烈火楊州》、《反五關(guān)》、《文天祥》、《鑾天帶》、《王懷女》、《調(diào)冠》、《臨潼山》、《小放羊》和《頂燈》等。
鎖家寨、前西關(guān)民間吹歌：我市農(nóng)村民間吹歌是在兩位老藝人聶炮臺、張榮貴帶動培育發(fā)展壯大起來的一支新型民間吹歌隊伍，二位老藝人與省會吹奏家張來陽先生60年代同時拜師學(xué)藝。聶炮臺主攻管子、嗦吶，在鎖家寨村最早成立民間吹歌團，招收學(xué)員，培養(yǎng)新人，在他的影響帶動下，鎖家寨最盛時期成立了十三個民間吹歌團，廣泛活躍在冀中各縣區(qū)域演出，從業(yè)人員達300余人，鎖家寨也成為遠近聞名的文化村、小康村。張榮貴主攻嗦吶、笙、咔戲，最早在前西關(guān)成立民間吹歌團，目前在前西關(guān)周圍各村也相繼成立了十幾個吹歌團。
鎮(zhèn)的群眾文化：年以來，全鎮(zhèn)各村積極參與群眾文化工作，各村在工作實踐中做了有益的探索和嘗試，并取得了顯著成效。五年來，鎮(zhèn)村兩級干部響應(yīng)號召，協(xié)調(diào)聯(lián)動，鎮(zhèn)政府連續(xù)舉辦了五屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)；鎮(zhèn)成為到舉辦“彩色周末”唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且連續(xù)三年在鎮(zhèn)政府所在地開展群眾文化活動季（每年7月-10月）；村舉辦3次文藝匯演；曹家莊舉辦了三次大地歡歌農(nóng)民運動會；童家莊舉辦了五次農(nóng)民籃球賽；村、、橋板成立了書畫協(xié)會，并選送15幅優(yōu)秀書畫作品參加了市喜迎中國共產(chǎn)委員會第十七次全國人民代表大會書畫展；各村文藝團體堅持活動，鎮(zhèn)財政累積出資20余萬元扶持各村文藝宣傳隊，注冊文藝團體由29支增加到58支，人員由620人增加到1243人，并在市、市幾次文藝匯演比賽中成績突出?？梢哉f群眾文化工作活動高潮迭起、亮點紛呈，形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容不斷深化，范圍不斷拓展，整體水平不斷提高。
二、飛速發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)
奎年來，以鎮(zhèn)宮燈、鎮(zhèn)鼓業(yè)制造等為代表的文化產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展。
1、宮燈產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富的“聚財燈”。 鎮(zhèn)村是全國聞名的宮燈專業(yè)村，現(xiàn)有1420戶、5760人，黨員113人，耕地8100畝，據(jù)不完全統(tǒng)計，村宮燈產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%，宮燈已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匕傩瞻l(fā)家致富的“致富燈”“聚財燈”。宮燈品種繁多，宮燈品種達到18個系列200多個品種。目前村宮燈生產(chǎn)企業(yè)達到1100余家，本村從業(yè)人員達2萬余人，年產(chǎn)量高達3000萬對，年產(chǎn)值超過了3億元，產(chǎn)品行銷全國各地，并且出口俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等十余個國家和地區(qū)。每天僅周邊村在宮燈專業(yè)村打固定工的人員就達3000余人，臨時工有兩萬多人，每年在村打工人員的工資總額就達到近4000萬元。宮燈產(chǎn)業(yè)已初步形成了以村為主，輻射周邊十幾個村的燈座、鋼絲、燈罩專業(yè)化生產(chǎn)、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員達到5萬多人。
2023年以來，鎮(zhèn)按照“政府啟動、業(yè)戶參與、前店后廠、區(qū)市結(jié)合”原則，在村規(guī)劃建設(shè)宮燈園區(qū)和市場，拓展宮燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，引導(dǎo)企業(yè)進區(qū)發(fā)展，目前，宮燈產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃占地南北長1000米，東西為進村公路兩側(cè)各100米寬，總占地面積300多畝，現(xiàn)有較大宮燈生產(chǎn)企業(yè)50余家。同時，挖掘?qū)m燈特有的喜慶文化元素，國旗、彩旗、舞蹈扇、婚慶充氣拱門等衍生產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)迅猛發(fā)展，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到100多家，年產(chǎn)值實現(xiàn)3億元，目前已經(jīng)成為全國最大的國旗生產(chǎn)基地。市宮燈研制開發(fā)有限公司已經(jīng)發(fā)展成為宮燈生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，其研制的紙雕宮燈已經(jīng)擁有三項國家技術(shù)專利，先后被指定為北京奧運會特許商品和上海世博會特許商品。紙雕宮燈具有獨特的喜慶文化元素和靈活豐富的宣傳形式，目前已成為機關(guān)企業(yè)宣傳自身文化的首選禮品，現(xiàn)在正在開發(fā)生產(chǎn)金屬、紅木等不同材質(zhì)的高端宮燈禮品，爭取把宮燈列入國禮行列?！?/p>
2、鎮(zhèn)鼓業(yè)制造借勢騰飛。年北京奧運會開幕式上面缶同時震響的場面，也讓名華樂器有限公司（原市中華鼓樂廠）名鎮(zhèn)國內(nèi)外。該企業(yè)是全國最大的鼓類生產(chǎn)基地之一，具有百余年的歷史，已在國家商標(biāo)局注冊“寶文”牌商標(biāo)，產(chǎn)品外表精美，樣式新穎，有幾十個品種，年產(chǎn)值達到400多萬元。產(chǎn)品以北方最好的椿木、牛皮做原料。生產(chǎn)出的鼓具有聲音洪亮、悅耳動聽，做工精細，經(jīng)久耐用，深受國內(nèi)外好評，部分產(chǎn)品出口到歐美、東南亞。 年被市文化局命名為市文化產(chǎn)業(yè)示范基地，年被省文化廳命名為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，該企業(yè)正在研制精美的家具用鼓，以茶幾類型，下設(shè)魚缸，配以精美的圖案，開創(chuàng)家具用品新思路，積極向禮品行業(yè)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展增添了強大的后勁。
3、文化旅游后勁十足。近年來，我市充分發(fā)揮資源稟賦、區(qū)位條件、文化底蘊優(yōu)勢，整合宮燈、村故事、商代遺址、果蔬采摘、梅花慘案紀念館、工業(yè)園區(qū)、新民居等優(yōu)勢資源，傾力發(fā)展萬畝觀光采摘區(qū)、民俗文化體驗區(qū)和工業(yè)形象旅游區(qū)，打造出集“溫泉度假、文化古韻、紅色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)村新貌”于一體的觀光旅游業(yè)，叫響了“泡溫泉、賞宮燈、游觀光園、摘特色菜、品新鮮的青島啤酒、聽享譽中外的村故事”獨具特色品牌，文化旅游為我市旅游業(yè)注入了發(fā)展后勁。
三、基本健全的文化設(shè)施
1、市級文化設(shè)施
我市市級文化設(shè)施較為完備，目前，城區(qū)擁文化廣場、文體活動中心、文化館、圖書館、電影院、廣播電臺等基礎(chǔ)設(shè)施，還有5個開放式公園廣場和1個老干部活動中心。另外，市直機關(guān)、企事業(yè)單位也都擁有一些群眾文化娛樂場所和配套的文體活動器材。這些文化基礎(chǔ)設(shè)施都承載著特定的群眾文化娛樂功能，為豐富群眾文化生活，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著積極的作用。
市人民廣場：我市投資3000多萬元建成集健身、休閑、娛樂于一體的群眾公共活動場所全民健身活動中心和文化廣場，建設(shè)兒童公園、水上公園、街心游園20多個。我市文化廣場始建于1998年3月，總占地面積18.36萬平方米，是省縣（市）級最大的文化廣場，整個廣場是集文化、娛樂、休閑、集會于一體的開放式公共場所；
市文體活動中心：始建于1991年，占地75畝，到2023年先后投入500余萬，建起了體育場東西看臺、訓(xùn)練館、400米跑道等基礎(chǔ)設(shè)施。2023年，又籌集資金300余萬元，新建了門球場、乒乓球場、羽毛球場、籃球場等。目前，文體活動中心已成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、開放式、花園式的活動中心，成為人們觀看文藝表演、休閑娛樂的理想場所。
市文化館：我市文化館于年進行了重建，年文化館在國家評估定級中被評為二級館。文化館為4層樓的獨立館舍，建筑面積達2023平方米。文化館設(shè)有藝術(shù)排練廳、美術(shù)作畫廳、藝術(shù)展廳和老年及少兒排練室等。近幾年來，我市又先后投資40余萬元，分別購置了成套演出和培訓(xùn)器材，文化館工作環(huán)境和工作條件進一步改善；年，我市投資10萬元對文化館進行了裝修改造，購置了電腦、文化設(shè)施等辦公用品，文化館工作環(huán)境和工作條件進一步改善。
市圖書館：年市財政投資350萬元，建成了面積達4913平方米，各種設(shè)施齊全的新圖書館，位于省縣市級圖書館之首。圖書館為財政全額撥款事業(yè)單位，核定編制19人，現(xiàn)有19人，其中中級職稱4人，初級職稱5人，職員3人，其余為2人。新館設(shè)計藏書能力為20萬冊，現(xiàn)藏書7萬余冊。圖書館在國家評估定級中評為二級館。
圖書館實行開架借閱，無閉館日管理，日均接待讀者400余人次。2023年以來，該館先后購進電腦等辦公新設(shè)備，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化。2023年，建成了全國文化信息資源共享工程基層中心，使圖書館在信息化服務(wù)上邁出了新的步伐。
市廣播電臺：年我市投資100多萬元，恢復(fù)了廣播電臺，我市廣播為無線調(diào)頻發(fā)射電臺，波段為99.2兆赫，調(diào)頻收音機可選擇收聽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村根據(jù)覆蓋范圍安裝調(diào)頻接受音箱進行覆蓋，進而形成全市較完整的無線調(diào)頻廣播網(wǎng)。電臺采用先進的自控系統(tǒng)，每天早、中、晚各播半個小時，把黨的路線方針政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)、致富信息、文藝節(jié)目送到千家萬戶。
市電影院：市電影院建筑面積1400平方米，中央舞臺達200多平方米，電影院能容納觀眾1200人。電影院為自收自支的事業(yè)單位，市影院實行市場化運作，并承擔(dān)電影下鄉(xiāng)等工作任務(wù)。同時，市影院還承擔(dān)著我市一些大型會議和文藝演出功能。
2、農(nóng)村文化設(shè)施
農(nóng)村文化站：我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，已建成15個農(nóng)村綜合文化站。在農(nóng)村文化站建設(shè)中，每個文化站上級撥付12萬元，市財政配套12萬元，農(nóng)村文化站已成為農(nóng)民求知上進、休閑娛樂的重要場所。
農(nóng)村圖書室：我市農(nóng)村圖書室已經(jīng)建成149個，投資近600萬元，藏書總量達到52.9萬冊，我市農(nóng)村最大的圖書室——崗上村圖書室，藏書總量達到7萬余冊。
農(nóng)村文化廣場：我市已建成農(nóng)村文化廣場150個、村民活動中心50個，村村都設(shè)有文化活動室。 在省、市宣傳部的大力支持幫助下，我市已建成4個省徑宣傳文化示范村，20個市級宣傳文化示范村。我市鄉(xiāng)村文化活動室建設(shè)充分發(fā)揮省、市宣傳文化示范村的示范、輻射、帶動作用，依托農(nóng)村文化活動室發(fā)揮文藝特長人員的作用，引導(dǎo)幫助農(nóng)民組建各類文藝團體，現(xiàn)已組建各類文藝隊伍360余支，推動了農(nóng)村文化活動的蓬勃開展。
第9篇 基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)研報告
省政府為促進農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求.__年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，__年安排1個億，__年將增加到1.2億用于開展農(nóng)村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關(guān)要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了初步探討和調(diào)研。
一、基本情況
我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個，行政村104個，農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農(nóng)村文化活動送來了“春風(fēng)”和“及時雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。__年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金，用于加強基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自__年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達9.4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達到9.92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊、威風(fēng)舞龍隊，每逢節(jié)慶、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯。走進我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書讀報的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見。
二、存在問題及原因
我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力。三是隊伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進。
三、幾點建議
1、解決好認識和位置問題。當(dāng)前，我們已進入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應(yīng)把加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點，切實加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅?、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。
3、加強人才隊伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實。文化部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強化職能，激發(fā)活力，切實發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強自我發(fā)展實力。
文學(xué)院李皓楠 鳳城市城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告
鳳城市城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告
為了進一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和實效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進行改革。我作了關(guān)于遼寧省丹東市鳳城城市建設(shè)方面的有關(guān)報告，報告涉及鳳城市十幾年來的城市發(fā)展情況，現(xiàn)代化改造，以及城市污染綜合治理工程等幾個方面。體現(xiàn)了六十年來，鳳城人民為家鄉(xiāng)改造所作出的巨大努力。
這次調(diào)研的目的，主要是為了響應(yīng)學(xué)校號召，增強自身實踐能力。利用假期時間，徹底走一遍“實踐出真知”的路子。調(diào)研方法主要是采取到相關(guān)部門（主要是鳳城市人民政府以及鳳城市城建局）對相關(guān)工作人員進行采訪，并接合親身感受擬寫報告。其中也結(jié)合了一部分網(wǎng)上搜索的資料圖片，和自身拍攝的實景圖。以體現(xiàn)新時期，小城市的驚人變化和發(fā)展。體現(xiàn)我黨的英明領(lǐng)導(dǎo)。下面是我調(diào)研報告的具體方面：
一． 鳳城自然狀況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
（一）八山半水一分田，半分道路和莊園
鳳城是距丹東六十公里的縣級城市。市區(qū)人口30萬人。是邊境著名的旅游勝地。境內(nèi)有風(fēng)光秀麗的鳳凰山，環(huán)城而流的二道河。依靠鳳凰山庇佑，小城氣候溫和。生態(tài)環(huán)境良好，污染程度低。由于人口稀少，而地方又盛產(chǎn)煤炭資源，境內(nèi)亦有金礦礦脈分布，故人均自然資源占有率是中國平均值的3倍以上，因此，采礦業(yè)每年的收入占到市財政收入的很大一部分。水資源方面，由于背靠長白山余脈，地表水、地下水充沛，境內(nèi)有愛河、草河、大洋河等大小河流270多條。水資源總量33.64億立方米/年，人均占有量達到5831立方米，位于遼寧省前列。水能資源極為豐富。
境內(nèi)的鳳凰山，被評為國家級旅游區(qū)，因其險峻，尤其受到登山愛好者的喜愛，游客絡(luò)繹不絕。為鳳城市的旅游業(yè)發(fā)展，注入了強大的動力。
鳳城轄區(qū)內(nèi)，還有利用優(yōu)異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境而科學(xué)致富的著名新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地——大梨樹 每年，大梨樹除了種植大量高價值五味子外，還大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。憑借經(jīng)濟發(fā)展的迅猛勢頭，舊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造和和諧新農(nóng)村建設(shè)已全面進行。業(yè)已成為全國構(gòu)建和諧新農(nóng)村的示范基地。
總之，鳳城市自然資源尤其是礦產(chǎn)資源，特別豐富。生態(tài)環(huán)境良好。
（二）城市早期基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市建設(shè)相對滯后
鳳城早在清代時期，就是經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)，是僅次于丹東的沿邊貿(mào)易城市，并且，由于鳳陽書院（如今的鳳城市第一中學(xué)——省重點中學(xué)）因?qū)W生連續(xù)幾屆考中晚清狀元而遠近聞名.在19世紀一二十年代，其基建相較于丹東市區(qū)劃內(nèi)的其它地區(qū)，是相當(dāng)健全并且高質(zhì)量的。簡而言之，就是那種麻雀雖小，五臟俱全的城市。風(fēng)光更是迷人。但是在經(jīng)過了時間的打磨之后，原先的城市基建就慢慢的敗下陣來，不斷地老化。跟不上時代的步伐。建國之后，舊城改造幾十年，但是效果不明顯。70年代，市區(qū)內(nèi)僅有3棟四層高樓房。到70年代末，八十年代初期。鳳城市區(qū)的面貌僅比普通農(nóng)村的面貌相對要好些。但城市仍然以平房為主，城市供暖系統(tǒng)落后，基本依靠有煙煤提供冬季取暖，集中供暖系統(tǒng)的發(fā)展，是近幾年的事情。并且很大一部分地區(qū)使用公共廁所，公共衛(wèi)生達不到小城市標(biāo)準，相對較差。
下圖為老鳳城南大街，此為二十世紀20年代照片。當(dāng)時，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖說質(zhì)量不高，但是和全國大部分小城鎮(zhèn)的水平相當(dāng)。
鳳城城市基建的落后，當(dāng)然與鳳城典型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟城市的城市面貌分不開。城市80%以上人口為農(nóng)業(yè)勞動人員，工業(yè)發(fā)展相對緩慢，因此城市的現(xiàn)代化就始終在和地級市龜兔賽跑。到了80年代中期，市內(nèi)共有主干道3條，城市面積5513全市主干道為一條瀝青馬路。城區(qū)面積狹小。交通不便，市民出行基本依靠自行車。冬季取暖方面，參加城市統(tǒng)一供暖的居民比例，仍然不到40%（當(dāng)然這個比例在98年之后就開始大幅提升，但之前推廣的相當(dāng)緩慢。主要原因是居民不愿意承擔(dān)相對昂貴的供暖費用，而選擇相對便宜的蜂窩煤取暖。關(guān)于取暖方面的調(diào)查，筆者共向成邊地區(qū)發(fā)放30份調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)其中74%的居民因經(jīng)濟問題，拒絕集中供暖）。
城市主建筑則是以80年代初中期的老建筑，城市沒有的到應(yīng)有的更新。進入九十年代初期，城市開始得到發(fā)展以及改造。但是速度緩慢。下圖是90年代鳳城市交通主要道路的照片（其實__年時仍是如此）。由此可見，發(fā)展程度還 是相當(dāng)緩慢的。
我們也知道，進行城市建設(shè)不是旦夕之事，只有依靠量的積累，才能達到質(zhì)的飛躍 。同時，發(fā)展城市規(guī)模，加強舊城改造，也必須與當(dāng)?shù)貙嶋H的生產(chǎn)力水平，以及人民經(jīng)濟收入成正比。即如果盲目的建造那許多與實際經(jīng)濟水平不相符合的高樓大廈，過高的房價和高級的配套基礎(chǔ)設(shè)施，依靠居民微薄的收入，是消費不起的。所以，在九十年代中后期，隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展（鳳城的gdp增長率與國家的9%的基本水平相當(dāng)，有時略高），以及居民人均收入的增長，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，較之以前也提升了好幾倍。政府用于城市基礎(chǔ)設(shè)施改造的預(yù)算，也成倍的增加了。無疑，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，循序漸進，走可持續(xù)發(fā)展道路，是正確的。在這次調(diào)研中，我也了解到，政府工作于資金支配的相當(dāng)一部分，用于保障市民的生活，并且對于國家的各項惠農(nóng)政策，政府也是給予了實在的補貼。未將政府資金用于大興土木，而是用于改善人民（尤其是工人）的切實生活水平。足見我市“以人為本”的執(zhí)政理念。
二．新世紀城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大步前進
（一） 交通道路建設(shè)飛速，城市交通以及對外聯(lián)系環(huán)境良好
隨著近年來的市場化改革，鳳城市的經(jīng)濟獲得了飛速發(fā)展，首先是城市主干道質(zhì)量得到了飛躍，判斷一個城市規(guī)模的大小，首先的指標(biāo)就是交通發(fā)展?fàn)顩r，這一點，與早些年，國家推出的“想致富，先修路”的號召，頗為相似。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鳳城市內(nèi)，道路寬度增加，主干道鄧鐵梅路以及石橋路都已開辟為雙向二車道。相較于之前的泥路以及石子路，路面環(huán)境有很大的改善。并且，為了更好的招商引資，方便市民生活。市政府又加大了城市道路基建投資力度。__年時全市公路長度在50-55公里，__年，全市公路長度增加到70公里。
如今，鳳城市與外部的交通良好，境內(nèi)有沈丹鐵路、鳳上鐵路、沈丹公路、沈丹高速公路貫穿。鐵路總長195公里，大小停車站23個。公路干線11條。總長1344公里。與各鎮(zhèn)區(qū)形成了聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。鳳城距丹東機場78公路，距丹東港63公里，距大東港90公里。陸?？杖矫孢\輸都很便利。主干道貫穿整個城市。
關(guān)于公交系統(tǒng)的建設(shè)，__年時，全城有公交車輛60臺，__年達到106臺。近乎翻了一倍。加上數(shù)量不少的出租車，基本解決了市民的出行問題，實現(xiàn)了機動車和人力三輪車的換代。公交系統(tǒng)的進步，當(dāng)然成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面最耀眼的成就。
（二） 積極發(fā)揮社會主義能動性，合理治理河道，建設(shè)水利工程。
之前，鳳城市對于貫穿城市東西的二道河的利用一直不夠重視，這條主要河流的唯一功用即是城市排污。導(dǎo)致在短短數(shù)年之間（__年后更加嚴重），河流即被污染，氣味難聞。河水漂浮物到處都是。一到夏季，蚊蟲以及傳染病滋生的現(xiàn)象就不可避免。并且，由于堤防措施稍顯單薄，因此，一到雨季，河水上泛，政府就不得不組織大量人力物力，進行河道的搶險救災(zāi)。在九八年全國大洪水之際，二道河上游也出現(xiàn)了決 此為鳳城的老河畔和老橋，如今此橋依然不在，被載重更大的橋梁替代。此張照片十分難得。
堤現(xiàn)象，對城市造成了不小的沖擊。
近五年（__-__），隨著政府財政的極大充裕，通過招商引資，在河的一側(cè)建起了規(guī)格相對較高的河畔新城（高標(biāo)準住宅區(qū)）。同時，對河流進行污染治理，加固堤防，修整延河兩岸的綠化帶。致使河畔成為鳳城的城市地標(biāo)之一，二道河污染也得到了初步的治理。建成了兩個小型的水閘蓄水庫。并通過建立防洪壩，對河流進行了旱蓄澇瀉的治理，由大堤和水庫雙方面成功解決了水患。對于二道河河畔的一期改造工程以及對二龍河的綜合治理工程，不能不說是近十幾年來，社會主義經(jīng)濟發(fā)展以及鳳城人民取得的輝煌成就。
下圖為如今的新河畔建筑群。此為河畔夜景，可見變化之大。
（三） 積極改善城市居民住房條件方面，城市的基建變化
上文已經(jīng)提到，鳳城市的早期居民住房條件很差，大量破舊平房的存在，不僅影響著城市現(xiàn)代化的步伐，同時也極大的阻礙著城市居民住房條件的改善。舊城區(qū)存在大量的瓦房以及三四層高樓房。這些七八十年代建造的房屋，極大的束縛著城市現(xiàn)代化進程。于是從__年起，政府便通過對外引資，引進兩個新項目，即河畔新城以及蘇華苑兩大高級居民住宅區(qū)的建設(shè)，徹底改變二道河北岸的主城區(qū)形象。經(jīng)過近3年的努力建設(shè)，兩大住宅區(qū)基本完成并交付使用。城市居民平均住宅面積由__年的8平方人，米/人，增加到__年的16.17平方米/人。足足增長了一倍。 下圖為新建的河畔小區(qū)，遠處樓房正在施工。
隨著城市整體市容面貌的改善，鳳城作為現(xiàn)代化小城市的形象，也隨之初步確立起來。最近，在火車站附近，又有資產(chǎn)投入2億元的大型房地產(chǎn)開發(fā)項目。建成后，相信會成為鳳城的新風(fēng)景。與此同時，政府通過財政撥款，主城區(qū)基建設(shè)施改造全面開始，大量的平房瓦房被拆遷，取而代之的是集中樓房。城市綠化覆蓋面積由__年的70公頃，占城區(qū)的5%，擴展為__年280公頃，占總城區(qū)的25%。（北京在經(jīng)過奧運的城市基建大換血后，主城區(qū)綠化率為34.51%。而北京是我們偉大祖國的首都，而鳳城只是個縣級市，所以，25%在全國小城市綠化率內(nèi)比較，已基本達到中等水平）。
與此同時，城市集中采暖工程得到發(fā)展。相當(dāng)一部分居民，告別了依靠煤炭過冬的狀況，換為暖氣。__年以來，能源利用的升級也在繼續(xù)，居民由之前的煤氣消耗，過渡到了天然氣消耗，平均每人45立方米。新能源的推廣，不但適應(yīng)了時代的形勢，響應(yīng)了國家的號召，更是節(jié)能環(huán)保的新舉措，能源的利用效率增加到了60%（煤炭能量的利用率只為20%，相較于天然氣的高利用率，是極大的能源浪費。并且對環(huán)境造成很大的污染）城市的大氣污染現(xiàn)象（尤其是粉塵污染）得到進一步緩解。每逢冬季，煙霧彌漫的狀況終于得到改善。
政府用了不到十年的時間，成功的改善了居民的居住環(huán)境。同時城市面積也由__年的15平方公里，增加到__年的17平方公里。
三、調(diào)研的結(jié)果以及啟示
通過此次的調(diào)研，全面的觀察并直觀的體會到了鳳城近年來在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的努力。并且，切身體會到了這是通過鳳城人民多年來勞動換來的成果。從中，我們必須看到，各樣的建設(shè)，都是在黨的正確政策方針的引領(lǐng)下，地方人民團結(jié)一致的結(jié)果。在這期間，鳳城堅持構(gòu)建和諧社會的文明推廣活動一直在進行，并且努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。貫徹冒著毛澤東思想，鄧小平理論和三個代表重要思想。并在其旗幟下，凝聚出巨大的力量。
四、建議和結(jié)語
我們可以發(fā)現(xiàn)。如若要構(gòu)建社會主義和諧社會，那麼切實保障人民群眾利益，改善人民生活水平和生活質(zhì)量就是政府工作的重點和核心。因此，鳳城市才會在長期的城市規(guī)劃中，集中力量改造城市基礎(chǔ)設(shè)施。使鳳城不斷的朝四化的最終目標(biāo)前進。
下面我對此次調(diào)查報告作一個簡單的小結(jié)，并提出如下建議：
首先，城市綠化問題，鳳城市的地表綠地面積達到73%。這已經(jīng)是很高的數(shù)，但是，市區(qū)內(nèi)，應(yīng)建設(shè)更多的綠化帶，朝花園城市的方向發(fā)展，這一點，可以學(xué)習(xí)大連市的先進經(jīng)驗。如果城市的綠化率很高，同時又受到鳳凰山旅游業(yè)的帶動，鳳城市的旅游經(jīng)濟，定會大步向前。依靠鳳凰山，我市完全可以建成綠色旅游為主的現(xiàn)代化城市。
其次，治理污染，鳳城市的污水處理廠，就是改善地區(qū)水質(zhì)以及水污染狀況的成功范例。治理水的同時，進一步減輕鳳城市的工業(yè)污染，使之成為良性循環(huán)，今年我們高興的看到，政府執(zhí)行國家政策，對城市市區(qū)內(nèi)的重工業(yè)以及污染企業(yè)，進行了外遷。這無疑是明智的。如果堅持治污，鳳城再擴大城市范圍，發(fā)展城市規(guī)模，那麼，鳳城就擁有了申請宜居城市的資格。環(huán)境優(yōu)美，基建強大，硬件設(shè)施先進，這些定會為城市帶來新活力。
再次，我們要從鳳城市的發(fā)展中，總結(jié)出經(jīng)驗，堅持黨的政策，構(gòu)建文明社會，政府鼓勵工業(yè)投資的基礎(chǔ)上，加大力度轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的比重。同時，不急躁，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展路線。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞，歸根結(jié)底還是城市經(jīng)濟的發(fā)展，因此，我們要堅持將發(fā)展經(jīng)濟放在所有工作的最先位置，改善居民生活環(huán)境。在新時期，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要靠著三駕馬車的動力，即進口，投資，出口。而國家目前需要做的，便是在經(jīng)濟危機的大背景下，盡量擺脫投資在經(jīng)濟增長之中的大比重。積極擴大內(nèi)需。對于地方性政府，應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟為一切工作的核心，同時兼顧社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，盡力完善基礎(chǔ)設(shè)施。在本身由于地域有限，內(nèi)需不足的情況下，最適宜的方法，是在不對境內(nèi)資源進行破壞性開發(fā)的同時，盡力擴大招商引資。通過這幾年市政府的財政報告發(fā)現(xiàn)，政府每年都在擴大招商引資的力度，業(yè)已在城市北邊擴建新興工業(yè)開發(fā)區(qū)，每年的引資額度都成正增長。經(jīng)濟發(fā)展，政府財政結(jié)余就會增加。只有充足的基建經(jīng)費支持，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才會獲得確實的發(fā)展，人們的生活水平也就會隨之提高。也就達到了城市基建服務(wù)人民群眾的最終目的。同時，城市發(fā)展更加注重精神文明建設(shè)。提高居民素質(zhì)，這里我們分別可以依靠鄧小平理論作為經(jīng)濟發(fā)展的指引，以三個代表重要思想以及和諧發(fā)展觀理念來提高人民的政治思想和道德水平，爭取城市發(fā)展走良性循環(huán)道路。在搞建設(shè)的途中，堅持實事求是，要發(fā)展，要可持續(xù)發(fā)展，要統(tǒng)籌兼?zhèn)?。依靠踏實實干，來做出成績?/p>
此次調(diào)研，仍是不全面的。我通過了解市政有關(guān)部門的城市建設(shè)數(shù)據(jù)以及利用隨機抽樣的方法，在城市的部分地域發(fā)放傳單。進而匯總作出調(diào)研報告結(jié)論。因此，難免存在考慮不周的以偏概全的問題。另外，此次問卷調(diào)查，還不分采用了分層抽樣的方法，來了解市民各階層對于城市建議的滿意程度。但由于數(shù)量過少（共20份，結(jié)果是基本滿意和滿意的占到了70%以上），此次不列于報告數(shù)據(jù)陳述。
最后，我相信，鳳城人，會以新的思想以及實際的行動，構(gòu)建新的現(xiàn)代化城市。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況調(diào)研報告
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。
根據(jù)中共__縣委辦公室 __縣人民政府辦公室《關(guān)于開展__年經(jīng)濟社會發(fā)展重點課題調(diào)研的通知》（巍辦通〔__〕10號）文要求，我局牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關(guān)部門人員組成調(diào)研組，于__年3月12日開始，對我縣__年末的有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展了調(diào)查研究。具體做法一是由職能部門綜合分析提供__年末我縣相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展思路，二是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)開展調(diào)查研究，根據(jù)實際情況形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研材料提供給我局參考，三是調(diào)研組深入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實地查看、召開座談會，聽取有關(guān)情況及建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組綜合總結(jié)了我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題，結(jié)合中央應(yīng)對國際金融危機的嚴重影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關(guān)于加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策建議，現(xiàn)將情況報告如下：
一、__年末我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
1、交通方面。全縣通車里程達到1867公里，公路網(wǎng)密度為0.85公里/萬平方公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計為61公里/萬人。其中一級公路7公里占0.36 %，二級公路36公里2%，三級公路34公里占1.8%，四級公路587公里占31.45%，等外級公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實現(xiàn)60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的村民委員會開通公交車。全縣境內(nèi)“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉(xiāng)、連村、連景”的公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。
2、農(nóng)田水利方面。全縣現(xiàn)有中型水庫2座，?。ㄒ唬┬退畮?座，?。ǘ┬退畮?4座，小庫塘2316件，水窖3.6萬個，抽水站141座，機井155眼； “三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬立方米），水利化程度達54.9%。完成農(nóng)村人畜飲水工程60件，共解決全縣11.15萬人的農(nóng)村人口飲水安全問題。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺，農(nóng)用排灌動力機械602臺工，農(nóng)業(yè)機械總動力達9002萬瓦特，機械耕耙面積達7.1萬畝。
3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農(nóng)網(wǎng)改造和完善西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造項目后，新建35kv線路12.5公里，新建和改造10kv線路522公里、400/220v線路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺，改造戶表56237戶，實現(xiàn)了全縣所有自然村通電。建成節(jié)能灶58452戶，沼氣池10546口，太陽能12700平方米，微型水力發(fā)電機3500瓦。
4、林業(yè)方面。完成退耕還林12.4萬畝，其中退耕地還林5.5 萬畝，荒山荒地造林6.9萬畝；實施天保工程管護森林215.9萬畝；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),核桃種植面積達44.54萬畝；全縣森林覆蓋率達60.7%。全縣共有6個國有林場和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，54個天保站點，建成林木種苗基地2個，成立森林防火隊2個。
5、畜牧方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所場16個；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成凍精改良站點45個；動物防疫體系上建成縣級獸醫(yī)防治站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點14個；改造和新建標(biāo)準衛(wèi)生牛廄10.1萬平方米，羊舍2.5萬平方米，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設(shè)施配套農(nóng)戶鍘草機239臺，建青貯氨化窖3.33萬立方米；建成牲畜交易市場17個，交易棚600平方米。
6、信息化方面。建成450兆基站4個，建成移動基站、聯(lián)通基站70座，架設(shè)光纜770公里，固定電話普及率達每百人8.4部，移動電話用戶達6.8萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶3076戶，全縣廣播、電視覆蓋率分別達到90.5%和96.1%。
7、教育方面。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進修學(xué)校1所，初級中學(xué)15所，小學(xué)83所，教學(xué)點216個（其中一師一校點168個），幼兒園66所(其中社會力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學(xué)c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學(xué)c級危房100平方米，d級危房49472平方米。
8、衛(wèi)生方面。完成縣人民醫(yī)院的整體搬遷工程，完成青華、五印、紫金、廟街、巍寶山、牛街、大倉7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項目，完成縣疾控中心檢驗大樓、縣血防站、保健院業(yè)務(wù)樓建設(shè)項目；完成75個村級衛(wèi)生室改造建設(shè)項目。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。
9、文體方面。實施“兩館一站”項目工程后，建成縣文化館和縣圖書館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建成農(nóng)民體育活動場地309個；完成縣體育活動中心建設(shè)項目的總體規(guī)劃。
二、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的主要困難及問題
1、鄉(xiāng)村公路等級差。雖然我縣的公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。
2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設(shè)計標(biāo)準低，病險水庫較多，現(xiàn)有的大部分已超過規(guī)定使用年限，抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。四是全縣還有近10萬農(nóng)村人口存在飲水不安全和飲水困難問題。
3、能源建設(shè)工作任務(wù)艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv變電站。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時由于投資限制，規(guī)劃設(shè)計不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現(xiàn)在實施的沼氣池建設(shè)項目因補助資金少，農(nóng)戶自籌能力弱的因素，致使建設(shè)進度慢，全縣在新能源的開發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風(fēng)電站建設(shè)因各方面的因素制約，前期工作進度緩慢。
4、社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。文體上：一是全縣還有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個村委會中僅有24個村委會有體育活動場地34塊，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學(xué)現(xiàn)有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務(wù)仍然艱巨；二是學(xué)生和教師的住房使用面積遠遠滿足不了目前需求，現(xiàn)有的大部分已是危房；三是隨著一些小學(xué)分校點的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿足不了撤并后的需要。衛(wèi)生計生上：一是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)房屋因建筑面積小不達標(biāo)，并有部分危房需要改造；二是縣計生服務(wù)站搬遷新建難度大，且9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所有7個需要改擴建，2個需要新建；三是90%以上的農(nóng)村衛(wèi)生計生機構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開展好服務(wù)工作。
5、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是村級條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無法滿足新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區(qū)；三是由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)村通訊設(shè)施入戶率和網(wǎng)絡(luò)化程度極低，對市場了解和信息的掌握不及時；四是多數(shù)農(nóng)村村莊無消防基礎(chǔ)設(shè)施，無污水垃圾處理設(shè)施，抗御火災(zāi)事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責(zé)任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。
6、農(nóng)村項目規(guī)劃缺乏前瞻性，前期工作嚴重滯后。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是由于缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強有力的措施保證，規(guī)劃時往往只考慮到目前的狀況，沒有用發(fā)展的觀點看問題，超前意識不強，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足不了發(fā)展需要，與農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。二是在項目前期工作上，雖然近年來各級各部門對前期工作重要性的認識逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動遞補格局，特別是國家擴大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。
7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來，財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，但對農(nóng)村交通、水利、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目來說，資金的投入量遠遠滿足不了建設(shè)的發(fā)展需要。二是項目建設(shè)資金實行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設(shè)過程中，除國家補助的資金外，省、州配套資金少，縣財政無力配套，形成投入結(jié)構(gòu)上的不合理，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設(shè)進度慢，工程質(zhì)量相對較差。
8、項目建設(shè)在施工過程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶，在農(nóng)村項目的實施過程中，占用土地和林地的協(xié)調(diào)難度大；二是由于上級?？钕逻_滯后，延誤了項目建設(shè)施工的黃金期，致使工程質(zhì)量難保障和建設(shè)資金的增加；三是我縣山區(qū)面積大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目又點多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我縣農(nóng)村人口多且文化素質(zhì)偏低，對項目的實施認識淺，支持力度弱。由于這些主客觀因素的制約，加大了項目建設(shè)資金的投入和實施難度，甚至使一些工程不能順利實施或無法實施。
三、加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議
全縣各級各部門要抓住國家應(yīng)對國際金融危機的影響，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機遇，認真做好項目前期工作，積極向上爭取項目建設(shè)資金，在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投資力度，擴大實施規(guī)模，切實改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。盡早實現(xiàn)全縣縣鄉(xiāng)公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實現(xiàn)彈石化；二是加大以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田水利建設(shè)力度。爭取擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，進一步完善農(nóng)田水利建設(shè)和管理機制；三是加大農(nóng)村能源建設(shè)力度。努力增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動農(nóng)村改圈改廁改灶。積極爭取實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實解決農(nóng)村用電難、用電貴的問題。盡早啟動無電村電力設(shè)施建設(shè)，力爭使這些村莊早日通電。認真開展好新能源和清潔能源開發(fā)的前期工作，促使工程早日開工建設(shè)；四是加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度。優(yōu)先解決血吸蟲病區(qū)及水污染嚴重地區(qū)的飲水安全問題，努力爭取非血防區(qū)群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問題。五是進一步加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。重點是解決農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設(shè)施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開展和農(nóng)業(yè)科技進村入戶。六加大農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大力實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代遠程教育工程，抓好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，爭取新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生服務(wù)所建設(shè)，積極推進農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。七是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。重點抓好移動基站、電信基站建設(shè)工程和電信網(wǎng)絡(luò)光纜建設(shè)項目，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息傳輸網(wǎng)建設(shè)工程及農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工程，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實為三農(nóng)服務(wù)劣實施基礎(chǔ)。八是加大農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)力度。重點解決村內(nèi)道路、排水、垃圾處理等突出問題。
四、加強我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對策
__年是國家應(yīng)對全球金融危機，全面擴大內(nèi)需，加大投資力度，拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵之年，也是我縣爭取農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目的關(guān)鍵之年。為盡快改變我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，促進全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，我們一定要充分認識農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的的重要性，做好項目的論證、申報和爭取工作，確保項目的順利實施，并完善項目的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。
1、科學(xué)做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃。一是高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。編制縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合國家政策，從適應(yīng)未來我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎(chǔ)條件上，科學(xué)提出我縣短期、中長期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的龍頭作用。二是突出重點，認真做好各涉農(nóng)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃的編制與實施。行業(yè)專項規(guī)劃是在調(diào)查研究實際情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實政策和發(fā)展需要，從長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性出發(fā)而科學(xué)編制的，其主要作用是科學(xué)指導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，同時也是縣總體規(guī)劃科學(xué)編制的依據(jù)。涉農(nóng)部門要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制，并按規(guī)劃的內(nèi)容分階段、有步驟、有計劃地認真組織實施，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。三是因地制宜，切實做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要結(jié)合實際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點、有特色，科學(xué)合理地確定本地范圍內(nèi)小集鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設(shè)布局，有計劃地控制自然村的發(fā)展，引導(dǎo)自然村人口向小集鎮(zhèn)聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)留出空間。
2、切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的前期工作。項目前期工作主要包括：前期調(diào)研、編制規(guī)劃、編制可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、環(huán)境影響評價、土地（林地）審批、項目審批等。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項目審批和實施的重要因素，直接關(guān)系到向上爭取國家和省、州對項目建設(shè)的扶持和資金支持力度的大小。各部門一定要高度重視項目前期工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要培養(yǎng)專業(yè)的人員來做此項工作。一是要采取必要的鼓勵措施，加強項目的收集、整理，完善各行業(yè)的項目儲備庫。二是要圍繞國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場資源以及可持續(xù)發(fā)展的要求及時對項目進行篩選，做到滾動儲備。三是對已經(jīng)確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，全縣各級各部門要想方設(shè)法向上爭取和自籌項目前期工作經(jīng)費，切實開展好項目前期工作，為爭取建設(shè)資金打?qū)嵒A(chǔ)。四是根據(jù)我縣的優(yōu)勢和特點，包裝、策劃一批競爭力強且具有較強帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品加工項目去招商引資，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
3、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的爭取力度。中央為應(yīng)對全球金融危機，確保我國經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，實施積極的財政政策和出臺十項政策措施來擴大內(nèi)需，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。我們要抓住這個良好機遇，堅持“建設(shè)靠項目，吃飯靠財政”的思路，踏踏實實搞好項目的申報和爭取工作，發(fā)揮項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動作用。因此，各部門在項目爭取工作上一定要主體明確，突出重點，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，抓緊爭取并實施一批帶動作用強、投資見效快的重大項目。一是要認真研究上級投資政策，篩選一批體現(xiàn)我縣特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實力、對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目上報，力爭進入中央、省州的項目庫和發(fā)展規(guī)劃盤子。二是各級各部門要及時溝通，積極捕捉項目動態(tài)信息，切實轉(zhuǎn)變工作觀念，樹立起“爭、跑、要”的思想，調(diào)動各方面積極因素，上下聯(lián)動，加大對中央、省州投資項目的爭取力度。三是要進一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢，多部門聯(lián)合，主動與中央、省、州有關(guān)部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展良策，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。四是要多措并舉，充分調(diào)動干部群眾的積極性和主動性，努力營造全民招商的社會氛圍，實施“走出去”“引進來”的招商戰(zhàn)略，做好涉農(nóng)項目的招商引資工作。
4、切實做好項目的實施管理工作。一是各部門齊抓共管，營造良好的投資環(huán)境。相關(guān)職能部門要堅決執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，簡化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項目實施單位要抓緊組織實施，認真管理，確保進度和質(zhì)量；監(jiān)察、審計部門要加大對項目建設(shè)工作落實情況的督促檢查。二是建立開工項目管理聯(lián)動機制。發(fā)改、經(jīng)濟、城建、國土、環(huán)保等有關(guān)部門對項目立項報批、規(guī)劃選址、征地拆遷、招投標(biāo)等工作環(huán)節(jié)，要采取統(tǒng)一協(xié)調(diào)，特事特辦的原則，限期完成各項審批手續(xù)。對于計劃新開工的項目，發(fā)改局、經(jīng)濟局要全力做好前期協(xié)調(diào)工作，城建、國土等相關(guān)部門要提前介入，做好引導(dǎo)和配合工作，積極創(chuàng)造條件，確保項目盡早開工建設(shè)。三是加強項目建設(shè)管理。全面落實項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，在工程項目的立項、報批、設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗收、審計等環(huán)節(jié)，均要嚴格按規(guī)定程序辦理，杜絕徇私舞弊、弄虛作假。四是加強協(xié)調(diào)配合，確保項目建設(shè)順利開展。項目建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同協(xié)作才能完成，因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務(wù)。五是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制。進一步完善重大項目實施責(zé)任機制，將領(lǐng)導(dǎo)包抓建設(shè)項目拿入目標(biāo)責(zé)任考核，強化分工負責(zé)制，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好項目任務(wù)的分解落實工作。
5、提高金融部門對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。一是加大金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入。同時引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶積極建設(shè)一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施。二是為了降低金融部門的信貸風(fēng)險，鼓勵信貸資金投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在目前農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況下，政府要完善信貸擔(dān)保機制，抓住當(dāng)前政策性貸款對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機遇，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，作為貸款擔(dān)保資金，確保銀行貸款向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，從而推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。三是為縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的差距，要充分利用國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施貸款實施優(yōu)惠利率和財政貼息的政策，配合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大對項目建設(shè)貸款貼息的爭取力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款建設(shè)與其生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、健全完善多元化的投資機制。加快我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，關(guān)鍵是要加大投入力度。由于我縣縣級財力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金非常有限，而國家、省、州的項目資金扶持力度又滿足不了建設(shè)需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。一是在努力爭取上級財政對我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，應(yīng)充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)措施，堅持“誰投資、誰開發(fā)、誰受益”的原則，健全完善國家、集體、農(nóng)民和社會各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系，在稅收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵，調(diào)動全社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目很多，由于目前農(nóng)業(yè)效益不高，農(nóng)民收入不多，許多農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目讓農(nóng)民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，通過招商引導(dǎo)民間資本和企業(yè)資金積極投入和扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責(zé)不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形不成合力。因此，根據(jù)我縣農(nóng)村的實際情況，涉農(nóng)部門在爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時要整盤考慮，充分做好項目爭取的前期工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一安排，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和資金進行整合，防止項目投資過于分散，不能充分發(fā)揮投資效益。
7、充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體作用。我縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導(dǎo)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，要圍繞農(nóng)民需求進行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項目，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎代補等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設(shè)。二是要進一步引導(dǎo)建設(shè)好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，通過“一事一議”充分調(diào)動項目區(qū)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，讓廣大農(nóng)民自覺參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的工作中，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在建設(shè)中的主體作用。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告
中央在一號文件中指出：“要突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。從上述要求可以看出，今年中央把著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，為我們基層爭取項目和資金,加大投入提供了有力的政策依據(jù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，貫徹落實上述要求，必須廣泛凝聚各方力量，不斷加大農(nóng)業(yè)項目的爭取力度,以項目建設(shè)的大突破，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的大改善，促進產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收，這不僅是履行政府執(zhí)政為民基本職責(zé)的需要，也是解決當(dāng)前農(nóng)村“三最”問題的現(xiàn)實途徑。
一、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要成效
近幾年來，鎮(zhèn)以改造增效為目標(biāo)，以項目建設(shè)為抓手，積極向上爭取，全力組織實施，在項目建設(shè)上取得了一定成效。一是工作氛圍基本形成。鎮(zhèn)村兩級組織抓項目的機遇意識、主動意識明顯增強;積極申報爭取項目的熱情普遍高漲;廣大群眾參與、支持、服務(wù)項目建設(shè)積極性主動性不斷提高，全鎮(zhèn)上下抓項目建設(shè)的工作合力基本形成。二是建設(shè)力度不斷加大。落戶我鎮(zhèn)并得到實施建設(shè)的項目越來越多，規(guī)模越來越大，投資額度越來越高。僅年，全鎮(zhèn)用于鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目投資就達到1753.5萬元。全年硬化鄉(xiāng)村公路40公里，新建末級渠系9公里，改造土地5300畝，完成安全飲水工程2處，解決3000余名群眾吃水問題。衛(wèi)生院綜合樓、司法所、福利院、村委會改擴建和村級無線廣播網(wǎng)絡(luò)等一系列工程相繼建成并投入使用。年，我們圍繞年初八屆二次人代會確定的__萬元農(nóng)村項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，目前已落實到位了覆蓋8個村的6大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資達2100萬元以上，大部分項目已正式啟動或正在施工。三是工程質(zhì)量不斷提高。建立健全了項目建設(shè)的運行機制，堅持高標(biāo)準、嚴要求，加強全過程監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量，得到上級業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。四是項目效益發(fā)揮較好。通過村級道路硬化、末級渠系改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、土地整理和次生林改造等一系列項目的實施建設(shè)，鎮(zhèn)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力大大提高，為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，拓展農(nóng)民增收空間奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要做法
針對鎮(zhèn)級財力捉襟見肘，村級組織集體經(jīng)濟實力不強，農(nóng)民群眾尚不富裕的實際，我們堅持把項目建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的著力點和突破口，緊盯目標(biāo)，搶抓機遇，凝聚力量，完善機制，科學(xué)實施，力求以富有成效的項目建設(shè)改善農(nóng)村面貌，造福一方群眾。
(一)統(tǒng)一思想認識，建立工作機制。一是統(tǒng)一思想認識。通過黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年召開兩次關(guān)于項目建設(shè)的固定專題會議，引導(dǎo)班子成員從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和踐行執(zhí)政為民宗旨的高度，增強抓好項目建設(shè)重要性和緊迫性的認識，進一步準確把握項目建設(shè)的方向、目標(biāo)和工作重點，在全鎮(zhèn)干部中形成了“抓發(fā)展必須抓項目，不抓項目就是不作為”的發(fā)展共識;同時通過召開專題會議、入戶宣講等方式，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立“抓項目建設(shè)人人有責(zé)”的責(zé)任意識和為鎮(zhèn)委中心工作服務(wù)的大局意識。二是夯實工作基礎(chǔ)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛調(diào)查摸底，認真疏理匯總，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為項目建設(shè)的重點，分村設(shè)立與完善項目儲備庫，并按照“先急后緩，先重點后一般”的原則，實行動態(tài)管理，確定主攻方向，突出建設(shè)重點，分步推進實施。三是建立工作機制。鎮(zhèn)委成立了項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六大工作專班，落實責(zé)任，明確任務(wù)，嚴格實行“領(lǐng)導(dǎo)牽頭，目標(biāo)管理，專班運作，經(jīng)費包干，考核獎懲”，在項目工作推進過程中形成了“每周碰情況，每月報進度，季度結(jié)硬帳，全年嚴獎懲”的工作運行機制。
(二)精心組織實施，確保建設(shè)質(zhì)量。堅持把提高工程質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，強化全過程監(jiān)控，確保把每一個實施項目建設(shè)成為群眾滿意工程。一是堅持科學(xué)規(guī)劃。按照“因地制宜，量力而行，經(jīng)濟適用”的原則，聘請具有資質(zhì)的中介機構(gòu)，在深入實地認真勘察的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂規(guī)劃和施工方案，并層層征求項目區(qū)干部群眾意見，反復(fù)進行論證，認真修改完善，力求規(guī)劃設(shè)計的可行性和實效性，為工程建設(shè)提供科學(xué)有效的藍本。二是精選施工隊伍。在工程的發(fā)包與施工單位的選擇上，堅持看資質(zhì)、看績效、比價格，嚴格按要求公開對外發(fā)包，力求用最好的施工隊伍、最低的建設(shè)費用，建設(shè)質(zhì)量最過硬的基礎(chǔ)設(shè)施。三是嚴格工程監(jiān)理。在聘請中介監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，組織經(jīng)驗豐富的本地人，組成項目建設(shè)督查專班，與監(jiān)理機構(gòu)一道，嚴格按照工程規(guī)劃設(shè)計和施工方案，督促施工單位按時按質(zhì)按量施工，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。積極配合上級職能部門對工程質(zhì)量進行檢查驗收，對不符合質(zhì)量要求的工程，一律先整改后簽。四是優(yōu)化施工環(huán)境。由班子成員牽頭，鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心、項目所在區(qū)駐村干部、村組干部組成專班，專事項目區(qū)矛盾糾紛及遺留問題的摸排處理工作，做到項目未動，糾紛先調(diào)，積極爭取項目區(qū)群眾的支持與理解。
(三)強化后期管護，發(fā)揮項目效益。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施后期管護工作放在重要位置，積極探索基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護辦法，確?；A(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。一是推行水利設(shè)施協(xié)會管護機制。通過成立農(nóng)民用水者協(xié)會等組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用，使各項工程后期管理及運行維護趨于規(guī)范有序。二是推行農(nóng)村公路發(fā)包管護機制。結(jié)合實際，采取專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，分段劃責(zé)等多種靈活方式，充分發(fā)揮項目區(qū)企業(yè)、退職干部和無職黨員作用，鎮(zhèn)級發(fā)包鄉(xiāng)道，村級負責(zé)村道。三是推行公共設(shè)施專人管護機制。對村級廣播、辦公場所等，由村組干部負責(zé)管護。
三、切實解決項目建設(shè)中存在的實際問題
雖然我鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上取得了一定成效，但從整體情況來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐仍然趕不上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，無法滿足廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活和增加收入的迫切需要。結(jié)合近年項目建設(shè)的實際，主要有以下四個問題必須下大力氣解決：
(一)解放思想不夠，視野不開闊。在項目爭取上，受經(jīng)濟條件和地域環(huán)境的影響，部分干部群眾視野不夠開闊，爭搶意識不強，走出去的力度還不夠大;對項目建設(shè)發(fā)展形勢了解把握不夠，依賴性強;期望值高，缺乏鍥而不舍的精神，心理承壓能力弱。我們必須要在進一步解放思想上下功夫，著力轉(zhuǎn)變觀念，不求所有，但求所在，努力增強干部群眾的開放、創(chuàng)新意識，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮村級主體作用，不斷提高項目規(guī)劃和實施的操作性，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)鎮(zhèn)村財力較弱，配套不充分。從目前情況看，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小，支撐作用較弱，實力不強，有限的地方可用財力維護基本運轉(zhuǎn)已實屬不易，配套投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更顯力不從心。加之受國家政策因素的影響，國家投入有限，地方配套不足，形成了項目爭取越多，投入越大，債務(wù)越重的格局，一定程度上影響了基層實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。我必須要在進一步加快發(fā)展，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力上下功夫，努力拓寬新的籌資渠道，建立新的投入機制，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力資金保障。
(三)群眾尚不富裕，自籌能力弱。截止年年底，我鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入達到4089元，總量雖然呈逐年增長趨勢，但受物價上漲等因素的影響，與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求對比，仍顯不足;特別是外出務(wù)工經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村人才和勞力大量外流，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞能力不強，效果不夠明顯。我們必須要在進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制上下功夫，逐步增加農(nóng)民收入，集聚農(nóng)村人才。
(四)體制機制不順，管護不到位。近幾年，我們結(jié)合實際，探索建立了一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機制，取得了初步成效，但就基礎(chǔ)設(shè)施管護而言，體制尚不健全，特別是管護資金來源有限，投入不足，村級管護方式也就能簡則簡，投入能少則少，在一定程度上影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施效益的充分發(fā)揮。我們必須要在進一步加大管護機制的探索實踐上下功夫，健全管護機制，明確管護責(zé)任，加大經(jīng)費投入，盡快探索推行切合實際的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護實施辦法。
總之，在今后的工作中，我們將認真研究項目爭取和建設(shè)的新形勢和新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，創(chuàng)新方式，加大投入，配套完善，健全機制，特別是在健全管護機制上積極探索，為發(fā)揮項目作用，造福群眾不懈努力。
第10篇 市場設(shè)施租賃費調(diào)研報告的范文
為了解我市市市場設(shè)施租賃費收費情況，進一步規(guī)范市場設(shè)施租賃費收費行為，創(chuàng)造良好的市場投資與經(jīng)營環(huán)境，由市物價局、市工商管理局、市商務(wù)局組成的聯(lián)合調(diào)查組于201_年2月3日至2月4日對我市市場、市場、市場、銀沙市場、農(nóng)貿(mào)市場、市場市場設(shè)施租賃費的情況進行了調(diào)查，聯(lián)合調(diào)查組通過深入走訪市場開辦者、經(jīng)營戶，召開座談會，發(fā)放調(diào)查表的形式向市場開辦者和經(jīng)營者了解我市市市場設(shè)施租賃費收費情況。
一、基本情況
目前我市共建有商品交易市場83個，其中“管辦分離”后由市威寧公司市場服務(wù)中心接管的市場35個。經(jīng)過二十多年的發(fā)展我市商品交易市場初步形成了投資主體多元化即部門單位、企業(yè)，個人、村委會、街道辦事處獨立或聯(lián)合投資興建的各類市場，多種經(jīng)濟形式共存發(fā)展，以城鄉(xiāng)市場為基礎(chǔ)，生鮮超市為補充集貿(mào)市場流通格局。改革開放以來，我市各類市場得到了較快發(fā)展，在促進經(jīng)濟流通，為方便人民生活方面起到了積極的作用，市場建設(shè)與管理水平也在不斷地提高。
目前，我市市場設(shè)施設(shè)施租賃費收費政策是根據(jù)自治區(qū)物價局《市場設(shè)施租賃費收費管理暫行辦法》制定的。1、各級各類市場的門面、攤位凡具備有招標(biāo)條件的實行公開招標(biāo)辦法。具體按《中華人民共和國國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定辦理。2、不具備招標(biāo)條件的，按下列收費標(biāo)準執(zhí)行；
二、存在問題
1、通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我市社會舉辦的商品交易市場不斷加大投入，對市場硬件設(shè)施進行改造提升，逐步建成與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)的購物場所。由于桂價費字規(guī)定的市場設(shè)施租賃費標(biāo)準偏低，市場業(yè)主無法執(zhí)行，因而采取與經(jīng)營戶簽訂合同以合同約定的形式自主確定市場設(shè)施租賃費收費標(biāo)準。
2、受利益驅(qū)動，部分市場在短期類頻繁地較大幅度地提高市場設(shè)施租賃費，增加了經(jīng)營戶負擔(dān)，從而引發(fā)個別市場經(jīng)營戶罷市行為，給人民群眾生活帶來負面影響。近來，市政府自開展“城鄉(xiāng)清潔工程”工作以來，對馬路市場、占道經(jīng)營等現(xiàn)象進行了有效的整治，取締了無證經(jīng)營的馬路市場，但就業(yè)壓力隨之而來。使得我市的市場攤位一度緊張，部分市場開辦者趁機在短期類頻繁地較大幅度地提高市場設(shè)施租賃費。
3、部分市場違規(guī)收取各種形式的保證金、裝修費和進場費。
4、有的市場沒有按照國家規(guī)定設(shè)立收費公示欄進行收費公示或收費公示不規(guī)范。
三、建議
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，目前我市的市場建設(shè)和經(jīng)營是以市場化運作為主，實行誰投資、誰收益、誰經(jīng)營、誰負責(zé)即“建設(shè)和運營分離，投資和經(jīng)營分離”的市場經(jīng)營新模式。近幾年來，國家不斷加強對市場的規(guī)范化管理，特別是當(dāng)前全區(qū)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，對集貿(mào)市場提出了更高的要求。市為加快我市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，促進農(nóng)貿(mào)市場上規(guī)模、上檔次，營造良好的消費環(huán)境和市容環(huán)境，提高市場服務(wù)水平，滿足城鄉(xiāng)居民生活需要沒，制定了加快農(nóng)貿(mào)市場的目標(biāo)和任務(wù)。這些都需要投入大量的資金對集貿(mào)市場進行改造，我區(qū)2001年實施的《市場設(shè)施租賃費收費管理辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前市場變化的實際情況，為鼓勵社會資金參與市場建設(shè)，促進市場經(jīng)營活動的健康發(fā)展，我局建議由各市、縣根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、群眾承受能力等實際情況制定收費管理辦法。
第11篇 文學(xué)院李皓楠 鳳城市城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告
鳳城市城市規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報告
為了進一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和實效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進行改革。我作了關(guān)于遼寧省丹東市鳳城城市建設(shè)方面的有關(guān)報告，報告涉及鳳城市十幾年來的城市發(fā)展情況，現(xiàn)代化改造，以及城市污染綜合治理工程等幾個方面。體現(xiàn)了六十年來，鳳城人民為家鄉(xiāng)改造所作出的巨大努力。
這次調(diào)研的目的，主要是為了響應(yīng)學(xué)校號召，增強自身實踐能力。利用假期時間，徹底走一遍“實踐出真知”的路子。調(diào)研方法主要是采取到相關(guān)部門（主要是鳳城市人民政府以及鳳城市城建局）對相關(guān)工作人員進行采訪，并接合親身感受擬寫報告。其中也結(jié)合了一部分網(wǎng)上搜索的資料圖片，和自身拍攝的實景圖。以體現(xiàn)新時期，小城市的驚人變化和發(fā)展。體現(xiàn)我黨的英明領(lǐng)導(dǎo)。下面是我調(diào)研報告的具體方面：
一． 鳳城自然狀況與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
（一）八山半水一分田，半分道路和莊園
鳳城是距丹東六十公里的縣級城市。市區(qū)人口30萬人。是邊境著名的旅游勝地。境內(nèi)有風(fēng)光秀麗的鳳凰山，環(huán)城而流的二道河。依靠鳳凰山庇佑，小城氣候溫和。生態(tài)環(huán)境良好，污染程度低。由于人口稀少，而地方又盛產(chǎn)煤炭資源，境內(nèi)亦有金礦礦脈分布，故人均自然資源占有率是中國平均值的3倍以上，因此，采礦業(yè)每年的收入占到市財政收入的很大一部分。水資源方面，由于背靠長白山余脈，地表水、地下水充沛，境內(nèi)有愛河、草河、大洋河等大小河流270多條。水資源總量33.64億立方米/年，人均占有量達到5831立方米，位于遼寧省前列。水能資源極為豐富。
境內(nèi)的鳳凰山，被評為國家級旅游區(qū)，因其險峻，尤其受到登山愛好者的喜愛，游客絡(luò)繹不絕。為鳳城市的旅游業(yè)發(fā)展，注入了強大的動力。
鳳城轄區(qū)內(nèi)，還有利用優(yōu)異的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境而科學(xué)致富的著名新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地——大梨樹 每年，大梨樹除了種植大量高價值五味子外，還大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。憑借經(jīng)濟發(fā)展的迅猛勢頭，舊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造和和諧新農(nóng)村建設(shè)已全面進行。業(yè)已成為全國構(gòu)建和諧新農(nóng)村的示范基地。
總之，鳳城市自然資源尤其是礦產(chǎn)資源，特別豐富。生態(tài)環(huán)境良好。
（二）城市早期基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市建設(shè)相對滯后
鳳城早在清代時期，就是經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)，是僅次于丹東的沿邊貿(mào)易城市，并且，由于鳳陽書院（如今的鳳城市第一中學(xué)——省重點中學(xué)）因?qū)W生連續(xù)幾屆考中晚清狀元而遠近聞名.在19世紀一二十年代，其基建相較于丹東市區(qū)劃內(nèi)的其它地區(qū)，是相當(dāng)健全并且高質(zhì)量的。簡而言之，就是那種麻雀雖小，五臟俱全的城市。風(fēng)光更是迷人。但是在經(jīng)過了時間的打磨之后，原先的城市基建就慢慢的敗下陣來，不斷地老化。跟不上時代的步伐。建國之后，舊城改造幾十年，但是效果不明顯。70年代，市區(qū)內(nèi)僅有3棟四層高樓房。到70年代末，八十年代初期。鳳城市區(qū)的面貌僅比普通農(nóng)村的面貌相對要好些。但城市仍然以平房為主，城市供暖系統(tǒng)落后，基本依靠有煙煤提供冬季取暖，集中供暖系統(tǒng)的發(fā)展，是近幾年的事情。并且很大一部分地區(qū)使用公共廁所，公共衛(wèi)生達不到小城市標(biāo)準，相對較差。
下圖為老鳳城南大街，此為二十世紀20年代照片。當(dāng)時，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)雖說質(zhì)量不高，但是和全國大部分小城鎮(zhèn)的水平相當(dāng)。
鳳城城市基建的落后，當(dāng)然與鳳城典型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟城市的城市面貌分不開。城市80%以上人口為農(nóng)業(yè)勞動人員，工業(yè)發(fā)展相對緩慢，因此城市的現(xiàn)代化就始終在和地級市龜兔賽跑。到了80年代中期，市內(nèi)共有主干道3條，城市面積5513全市主干道為一條瀝青馬路。城區(qū)面積狹小。交通不便，市民出行基本依靠自行車。冬季取暖方面，參加城市統(tǒng)一供暖的居民比例，仍然不到40%（當(dāng)然這個比例在98年之后就開始大幅提升，但之前推廣的相當(dāng)緩慢。主要原因是居民不愿意承擔(dān)相對昂貴的供暖費用，而選擇相對便宜的蜂窩煤取暖。關(guān)于取暖方面的調(diào)查，筆者共向成邊地區(qū)發(fā)放30份調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)其中74%的居民因經(jīng)濟問題，拒絕集中供暖）。
城市主建筑則是以80年代初中期的老建筑，城市沒有的到應(yīng)有的更新。進入九十年代初期，城市開始得到發(fā)展以及改造。但是速度緩慢。下圖是90年代鳳城市交通主要道路的照片（其實__年時仍是如此）。由此可見，發(fā)展程度還 是相當(dāng)緩慢的。
我們也知道，進行城市建設(shè)不是旦夕之事，只有依靠量的積累，才能達到質(zhì)的飛躍 。同時，發(fā)展城市規(guī)模，加強舊城改造，也必須與當(dāng)?shù)貙嶋H的生產(chǎn)力水平，以及人民經(jīng)濟收入成正比。即如果盲目的建造那許多與實際經(jīng)濟水平不相符合的高樓大廈，過高的房價和高級的配套基礎(chǔ)設(shè)施，依靠居民微薄的收入，是消費不起的。所以，在九十年代中后期，隨著城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展（鳳城的gdp增長率與國家的9%的基本水平相當(dāng)，有時略高），以及居民人均收入的增長，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，較之以前也提升了好幾倍。政府用于城市基礎(chǔ)設(shè)施改造的預(yù)算，也成倍的增加了。無疑，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，循序漸進，走可持續(xù)發(fā)展道路，是正確的。在這次調(diào)研中，我也了解到，政府工作于資金支配的相當(dāng)一部分，用于保障市民的生活，并且對于國家的各項惠農(nóng)政策，政府也是給予了實在的補貼。未將政府資金用于大興土木，而是用于改善人民（尤其是工人）的切實生活水平。足見我市“以人為本”的執(zhí)政理念。
二．新世紀城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大步前進
（一） 交通道路建設(shè)飛速，城市交通以及對外聯(lián)系環(huán)境良好
隨著近年來的市場化改革，鳳城市的經(jīng)濟獲得了飛速發(fā)展，首先是城市主干道質(zhì)量得到了飛躍，判斷一個城市規(guī)模的大小，首先的指標(biāo)就是交通發(fā)展?fàn)顩r，這一點，與早些年，國家推出的“想致富，先修路”的號召，頗為相似。經(jīng)過近十年的發(fā)展，鳳城市內(nèi)，道路寬度增加，主干道鄧鐵梅路以及石橋路都已開辟為雙向二車道。相較于之前的泥路以及石子路，路面環(huán)境有很大的改善。并且，為了更好的招商引資，方便市民生活。市政府又加大了城市道路基建投資力度。__年時全市公路長度在50-55公里，__年，全市公路長度增加到70公里。
如今，鳳城市與外部的交通良好，境內(nèi)有沈丹鐵路、鳳上鐵路、沈丹公路、沈丹高速公路貫穿。鐵路總長195公里，大小停車站23個。公路干線11條?？傞L1344公里。與各鎮(zhèn)區(qū)形成了聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。鳳城距丹東機場78公路，距丹東港63公里，距大東港90公里。陸?？杖矫孢\輸都很便利。主干道貫穿整個城市。
關(guān)于公交系統(tǒng)的建設(shè)，__年時，全城有公交車輛60臺，__年達到106臺。近乎翻了一倍。加上數(shù)量不少的出租車，基本解決了市民的出行問題，實現(xiàn)了機動車和人力三輪車的換代。公交系統(tǒng)的進步，當(dāng)然成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面最耀眼的成就。
（二） 積極發(fā)揮社會主義能動性，合理治理河道，建設(shè)水利工程。
之前，鳳城市對于貫穿城市東西的二道河的利用一直不夠重視，這條主要河流的唯一功用即是城市排污。導(dǎo)致在短短數(shù)年之間（__年后更加嚴重），河流即被污染，氣味難聞。河水漂浮物到處都是。一到夏季，蚊蟲以及傳染病滋生的現(xiàn)象就不可避免。并且，由于堤防措施稍顯單薄，因此，一到雨季，河水上泛，政府就不得不組織大量人力物力，進行河道的搶險救災(zāi)。在九八年全國大洪水之際，二道河上游也出現(xiàn)了決 此為鳳城的老河畔和老橋，如今此橋依然不在，被載重更大的橋梁替代。此張照片十分難得。
堤現(xiàn)象，對城市造成了不小的沖擊。
近五年（__-__），隨著政府財政的極大充裕，通過招商引資，在河的一側(cè)建起了規(guī)格相對較高的河畔新城（高標(biāo)準住宅區(qū)）。同時，對河流進行污染治理，加固堤防，修整延河兩岸的綠化帶。致使河畔成為鳳城的城市地標(biāo)之一，二道河污染也得到了初步的治理。建成了兩個小型的水閘蓄水庫。并通過建立防洪壩，對河流進行了旱蓄澇瀉的治理，由大堤和水庫雙方面成功解決了水患。對于二道河河畔的一期改造工程以及對二龍河的綜合治理工程，不能不說是近十幾年來，社會主義經(jīng)濟發(fā)展以及鳳城人民取得的輝煌成就。
下圖為如今的新河畔建筑群。此為河畔夜景，可見變化之大。
（三） 積極改善城市居民住房條件方面，城市的基建變化
上文已經(jīng)提到，鳳城市的早期居民住房條件很差，大量破舊平房的存在，不僅影響著城市現(xiàn)代化的步伐，同時也極大的阻礙著城市居民住房條件的改善。舊城區(qū)存在大量的瓦房以及三四層高樓房。這些七八十年代建造的房屋，極大的束縛著城市現(xiàn)代化進程。于是從__年起，政府便通過對外引資，引進兩個新項目，即河畔新城以及蘇華苑兩大高級居民住宅區(qū)的建設(shè)，徹底改變二道河北岸的主城區(qū)形象。經(jīng)過近3年的努力建設(shè)，兩大住宅區(qū)基本完成并交付使用。城市居民平均住宅面積由__年的8平方人，米/人，增加到__年的16.17平方米/人。足足增長了一倍。 下圖為新建的河畔小區(qū)，遠處樓房正在施工。
隨著城市整體市容面貌的改善，鳳城作為現(xiàn)代化小城市的形象，也隨之初步確立起來。最近，在火車站附近，又有資產(chǎn)投入2億元的大型房地產(chǎn)開發(fā)項目。建成后，相信會成為鳳城的新風(fēng)景。與此同時，政府通過財政撥款，主城區(qū)基建設(shè)施改造全面開始，大量的平房瓦房被拆遷，取而代之的是集中樓房。城市綠化覆蓋面積由__年的70公頃，占城區(qū)的5%，擴展為__年280公頃，占總城區(qū)的25%。（北京在經(jīng)過奧運的城市基建大換血后，主城區(qū)綠化率為34.51%。而北京是我們偉大祖國的首都，而鳳城只是個縣級市，所以，25%在全國小城市綠化率內(nèi)比較，已基本達到中等水平）。
與此同時，城市集中采暖工程得到發(fā)展。相當(dāng)一部分居民，告別了依靠煤炭過冬的狀況，換為暖氣。__年以來，能源利用的升級也在繼續(xù)，居民由之前的煤氣消耗，過渡到了天然氣消耗，平均每人45立方米。新能源的推廣，不但適應(yīng)了時代的形勢，響應(yīng)了國家的號召，更是節(jié)能環(huán)保的新舉措，能源的利用效率增加到了60%（煤炭能量的利用率只為20%，相較于天然氣的高利用率，是極大的能源浪費。并且對環(huán)境造成很大的污染）城市的大氣污染現(xiàn)象（尤其是粉塵污染）得到進一步緩解。每逢冬季，煙霧彌漫的狀況終于得到改善。
政府用了不到十年的時間，成功的改善了居民的居住環(huán)境。同時城市面積也由__年的15平方公里，增加到__年的17平方公里。
三、調(diào)研的結(jié)果以及啟示
通過此次的調(diào)研，全面的觀察并直觀的體會到了鳳城近年來在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的努力。并且，切身體會到了這是通過鳳城人民多年來勞動換來的成果。從中，我們必須看到，各樣的建設(shè)，都是在黨的正確政策方針的引領(lǐng)下，地方人民團結(jié)一致的結(jié)果。在這期間，鳳城堅持構(gòu)建和諧社會的文明推廣活動一直在進行，并且努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。貫徹冒著毛澤東思想，鄧小平理論和三個代表重要思想。并在其旗幟下，凝聚出巨大的力量。
四、建議和結(jié)語
我們可以發(fā)現(xiàn)。如若要構(gòu)建社會主義和諧社會，那麼切實保障人民群眾利益，改善人民生活水平和生活質(zhì)量就是政府工作的重點和核心。因此，鳳城市才會在長期的城市規(guī)劃中，集中力量改造城市基礎(chǔ)設(shè)施。使鳳城不斷的朝四化的最終目標(biāo)前進。
下面我對此次調(diào)查報告作一個簡單的小結(jié)，并提出如下建議：
首先，城市綠化問題，鳳城市的地表綠地面積達到73%。這已經(jīng)是很高的數(shù)字，但是，市區(qū)內(nèi)，應(yīng)建設(shè)更多的綠化帶，朝花園城市的方向發(fā)展，這一點，可以學(xué)習(xí)大連市的先進經(jīng)驗。如果城市的綠化率很高，同時又受到鳳凰山旅游業(yè)的帶動，鳳城市的旅游經(jīng)濟，定會大步向前。依靠鳳凰山，我市完全可以建成綠色旅游為主的現(xiàn)代化城市。
其次，治理污染，鳳城市的污水處理廠，就是改善地區(qū)水質(zhì)以及水污染狀況的成功范例。治理水的同時，進一步減輕鳳城市的工業(yè)污染，使之成為良性循環(huán)，今年我們高興的看到，政府執(zhí)行國家政策，對城市市區(qū)內(nèi)的重工業(yè)以及污染企業(yè)，進行了外遷。這無疑是明智的。如果堅持治污，鳳城再擴大城市范圍，發(fā)展城市規(guī)模，那麼，鳳城就擁有了申請宜居城市的資格。環(huán)境優(yōu)美，基建強大，硬件設(shè)施先進，這些定會為城市帶來新活力。
再次，我們要從鳳城市的發(fā)展中，總結(jié)出經(jīng)驗，堅持黨的政策，構(gòu)建文明社會，政府鼓勵工業(yè)投資的基礎(chǔ)上，加大力度轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大第三產(chǎn)業(yè)的比重。同時，不急躁，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展路線。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好壞，歸根結(jié)底還是城市經(jīng)濟的發(fā)展，因此，我們要堅持將發(fā)展經(jīng)濟放在所有工作的最先位置，改善居民生活環(huán)境。在新時期，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要靠著三駕馬車的動力，即進口，投資，出口。而國家目前需要做的，便是在經(jīng)濟危機的大背景下，盡量擺脫投資在經(jīng)濟增長之中的大比重。積極擴大內(nèi)需。對于地方性政府，應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟為一切工作的核心，同時兼顧社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)性，盡力完善基礎(chǔ)設(shè)施。在本身由于地域有限，內(nèi)需不足的情況下，最適宜的方法，是在不對境內(nèi)資源進行破壞性開發(fā)的同時，盡力擴大招商引資。通過這幾年市政府的財政報告發(fā)現(xiàn)，政府每年都在擴大招商引資的力度，業(yè)已在城市北邊擴建新興工業(yè)開發(fā)區(qū)，每年的引資額度都成正增長。經(jīng)濟發(fā)展，政府財政結(jié)余就會增加。只有充足的基建經(jīng)費支持，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才會獲得確實的發(fā)展，人們的生活水平也就會隨之提高。也就達到了城市基建服務(wù)人民群眾的最終目的。同時，城市發(fā)展更加注重精神文明建設(shè)。提高居民素質(zhì)，這里我們分別可以依靠鄧小平理論作為經(jīng)濟發(fā)展的指引，以三個代表重要思想以及和諧發(fā)展觀理念來提高人民的政治思想和道德水平，爭取城市發(fā)展走良性循環(huán)道路。在搞建設(shè)的途中，堅持實事求是，要發(fā)展，要可持續(xù)發(fā)展，要統(tǒng)籌兼?zhèn)?。依靠踏實實干，來做出成績?/p>
此次調(diào)研，仍是不全面的。我通過了解市政有關(guān)部門的城市建設(shè)數(shù)據(jù)以及利用隨機抽樣的方法，在城市的部分地域發(fā)放傳單。進而匯總作出調(diào)研報告結(jié)論。因此，難免存在考慮不周的以偏概全的問題。另外，此次問卷調(diào)查，還不分采用了分層抽樣的方法，來了解市民各階層對于城市建議的滿意程度。但由于數(shù)量過少（共20份，結(jié)果是基本滿意和滿意的占到了70%以上），此次不列于報告數(shù)據(jù)陳述。
最后，我相信，鳳城人，會以新的思想以及實際的行動，構(gòu)建新的現(xiàn)代化城市。
第12篇 強化糧食局基礎(chǔ)設(shè)施保障安全情況調(diào)研報告
強化糧食局基礎(chǔ)設(shè)施保障安全情況調(diào)研報告
安全工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會的基本要求。和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī)，深入開展了重點行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，加強了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外，最重要、最核心的是要加強_____部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。
一 、加強糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性
糧食是關(guān)系到國計民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗證明了的客觀事實。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。
目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著_____縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉儲設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出；這一問題若不能得到及時解決，將影響國家以最低保護價收購糧食這一政策的落實，勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。
從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計儲備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實際并非如此。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級的糧油儲備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進入我縣，就會使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國際、國內(nèi)糧油價格波動頻繁的背景下，各級政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施進行重新規(guī)劃、修建。此項工作勢在必行，迫在眉睫。
二、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題或隱患
（一）糧食倉儲設(shè)施的問題或隱患
1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計劃經(jīng)濟條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉儲條件較好的儲備庫基本能按照儲備要求承擔(dān)儲備任務(wù)；另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫，承擔(dān)著收購、中轉(zhuǎn)的儲備任務(wù)，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴重不足，直接影響了國家以最低保護價收購糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉容，以保障糧食流通。
2、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機械裝備、信息系統(tǒng)、自動化程度和管理水平上其儲備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴重，已需大修不能使用。
3. 糧食倉儲的散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)和機械化、自動化水平較底，信息化程度不高。
4、 保糧設(shè)施配備不足。微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲存。
5. 多年糧食倉儲設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲備，成品糧油儲備庫是糧食倉儲設(shè)施建設(shè)中的空白。
6. 糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲蓄中的空白。
（二）糧油加工的問題或隱患
1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個方面與先進地區(qū)相比存在較大的差距，總體競爭實力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費，并存在設(shè)備老化的缺陷。
2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團為數(shù)不多。當(dāng)年引進設(shè)備新建和進行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴重過剩，開工率較低。
3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細的增長需求。
4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。
5.雜 糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠，沒有成為糧食經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分。
（三）糧油批發(fā)市場的問題或隱患
1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。
2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲備糧管理，經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟合作還未形成。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測，且在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場，導(dǎo)致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。
4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。
（四）現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患
1.運輸方式落后。糧食運輸采用傳統(tǒng)的包裝運輸方式。糧食收購、儲存到中轉(zhuǎn)運輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴重。
2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機械化、自動化和信息化水平不高，散糧裝卸和運輸設(shè)施（備）不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。
3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。
4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。
四、加強糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議
（一）政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
1.各級政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點、人口分布特點、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進行縣鄉(xiāng)級糧油收儲庫規(guī)劃布局，設(shè)立重點收儲倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個能滿足應(yīng)急需求和市場流通的收儲布局系統(tǒng)。
2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進一步整合、提升，向集團化方向發(fā)展。
3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。
（二）建議政府每年設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
本著“一次規(guī)劃、分期實施，逐步完善”的原則，做好至2023年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議從20__年起，每年從財政預(yù)算中設(shè)立專項資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項資金的主要用途如下：
1、修繕儲備設(shè)施，增加糧食儲備，提高儲備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲企業(yè)進行一次規(guī)劃、分期實施、逐步完善，以確保糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好；加強糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施；加強糧食倉儲企業(yè)散裝、散卸、散儲、散運的“四散”作業(yè)程度，提升機械、自動和信息化水平；完善保糧設(shè)施，提高微機檢測、環(huán)流熏蒸、機械通風(fēng)、檢化驗設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實現(xiàn)綠色、安全、高效、實用的生態(tài)儲糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。
2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時通過資源整合、優(yōu)化重組，實現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實力；支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程；支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進糧油主食品工業(yè)化進程，滿足消費趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要；支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。
3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進糧食市場信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。
4.支持散裝、散卸、散運和散儲“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點給予資金扶持。
（三）理順管理體制和機制，創(chuàng)新管理模式
由于體制不順、機制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用；可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過控股來實現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。
（四）探索科學(xué)、有效的投融資機制
從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達到滿足各級政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入， 但政府的財政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫，適應(yīng)新時期糧食收購和保管需要。
建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項基金，資金的管理嚴格按照預(yù)算資金的管理程序進行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調(diào)動糧油企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。
（五）探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制
糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量；原糧庫與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換；成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應(yīng)。
第13篇 關(guān)于農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)研報告
省政府為促進農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求.__年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，__年安排1個億，__年將增加到1.2億用于開展農(nóng)村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關(guān)要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了初步探討和調(diào)研。
一、基本情況
我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個，行政村104個，農(nóng)業(yè)人口28.9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農(nóng)村文化活動送來了“春風(fēng)”和“及時雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。__年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項”活動下拔了51.6萬元專項資金，用于加強基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自__年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達9.4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達23.5萬余人次。舉辦村級文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達到9.92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊、威風(fēng)舞龍隊，每逢節(jié)慶、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯。走進我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書讀報的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見。
二、存在問題及原因
我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的壓力。三是隊伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進。
三、幾點建議
1、解決好認識和位置問題。當(dāng)前，我們已進入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實“三個代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應(yīng)把加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點，切實加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅?、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入。基層要將農(nóng)村文化建設(shè)切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。
3、加強人才隊伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實。文化部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強化職能，激發(fā)活力，切實發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強自我發(fā)展實力。
第14篇 無障礙設(shè)施工作調(diào)研報告范文
摘要
20__年是北京第二十九屆奧林匹克運動會成功召開的一年。無障礙設(shè)施的新建和改造，極大地方便了國內(nèi)外人士，贏得了大量好評。奧運會結(jié)束后，如何鞏固奧運成果，如何繼續(xù)做好無障礙設(shè)施工作，成了我們當(dāng)前的一大課題。_____作為北京市的一個遠郊區(qū)，相對城八區(qū)來說，無障礙設(shè)施改造較為緩慢。為了全面摸清和掌握無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護和管理等情況，為“十一五”期間的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作建立一個科學(xué)詳實的基礎(chǔ)，確定今后一定時期無障礙建設(shè)的工作重點，使無障礙工作更加系統(tǒng)、更加科學(xué)，根據(jù)市規(guī)劃委、市殘聯(lián)《關(guān)于開展無障礙設(shè)施建設(shè)和改造現(xiàn)狀調(diào)查和制定中長期方案的函》的要求，開展了此次無障礙設(shè)施建設(shè)和改造現(xiàn)狀調(diào)研工作，并據(jù)此制定______無障礙設(shè)施設(shè)和改造的中長期方案。我們從宣傳力度、設(shè)計標(biāo)準、設(shè)施管理等方面進行了探討，并提出相應(yīng)的解決辦法。
主題詞：無障礙 現(xiàn)狀 調(diào)研 報告
緒言
20__年是北京奧運會成功舉辦的一年，也是__________無障礙建設(shè)和改造工作取得巨大成就的一年，______無障礙工作也完滿完成了奧運賓客的接待任務(wù)。奧運會后，在市無障礙設(shè)施和改造聯(lián)席組的指導(dǎo)、各委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極支持下，_____無障礙設(shè)施建設(shè)和改造現(xiàn)狀調(diào)研工作日前已圓滿完成。自從20__年成立無障礙創(chuàng)建辦公室后，無障礙建設(shè)工作迅速開展。此次無障礙現(xiàn)狀調(diào)查是迄今為止規(guī)模最大、范圍最廣的一次調(diào)查，涉及的范圍已從新城范圍擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)。由于無障礙建設(shè)和改造工作是近些年才開展起來的，并沒有先例可循，在工作中我們遇到很多實際困難。通過此次調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)不少問題。我們要堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，持續(xù)改進工作方式，持續(xù)與相關(guān)委辦局、兄弟區(qū)縣進行學(xué)習(xí)交流，不斷促進延慶縣無障礙建設(shè)的向前發(fā)展，更好地為老年人、殘疾人提供的服務(wù)。
第一章 無障礙設(shè)施建設(shè)和改造組織管理機制
一、建立長效工作機制，為無障礙設(shè)施建設(shè)和改造提供保障
設(shè)立了由政府督查室和規(guī)劃、建委、殘聯(lián)、市政、老齡委等有關(guān)部門聯(lián)合組成的無障礙督察組，定期對工作進展進行監(jiān)督檢查。無障礙設(shè)施創(chuàng)建辦公室定期對無障礙情況進行檢查，極大推動了無障礙工作的迅速發(fā)展。
二、以舉辦奧運會和殘奧會為契機，切實推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作
20__年，以舉辦奧運會和殘奧會為契機，各縣直有關(guān)部門、公、檢、法、司等單位結(jié)合本部門的實際情況，基本完成改造任務(wù)。尤其與群眾密切聯(lián)系的全程辦事代理處和服務(wù)大廳的坡道和首層廁所改造都已基本完成。
三、以制度進行保障，加大無障礙設(shè)施建設(shè)工作
對于《北京市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理條例》實施后新建、擴建和改建的公共建筑、居住建筑、城市道路，規(guī)劃、建委堅持從源頭抓起，各環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保新建工程全部符合《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《無障礙建設(shè)“十一五”實施方案》的要求，并在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)了新建工程無障礙建設(shè)100%達標(biāo)。
第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作現(xiàn)狀
_____于20__年年底組織召開了無障礙設(shè)施建設(shè)和改造現(xiàn)狀調(diào)查工作方案的工作協(xié)調(diào)會，將調(diào)查任務(wù)進行細化，責(zé)任到部門，具體統(tǒng)計結(jié)果如下：______________________________
第三章 無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作的主要問題
通過此次現(xiàn)狀調(diào)研結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)無障礙工作還存在著諸多的問題，亟待解決。
一、無障礙設(shè)施不完善，沒有形成一個整體系統(tǒng)
市區(qū)各大商業(yè)場所中的衛(wèi)生間都提供了方便殘障人士以及母嬰使用的設(shè)備；火車站、地鐵、飛機場中也設(shè)置了方便輪椅的通道和設(shè)施；在很多社區(qū)內(nèi)，無障礙坡道已經(jīng)成為了必備的硬件設(shè)施。但從整體來看，城市無障礙化建設(shè)程度還未達到國際大都市的要求。在許多大型的公共空間內(nèi)，如商場、醫(yī)院、博物館、活動中心等，還沒有一套完整的、整體化的、以人為本的無障礙化環(huán)境的建設(shè)解決方案。
二、視覺信息的無障礙化程度不夠
隨著《北京市無障礙設(shè)施條例》等一系列無障礙建設(shè)法規(guī)的日益完善，在街道和建筑中的硬件無障礙建設(shè)上基本都已走向成熟；但在軟件方面的建設(shè)，特別是針對某一個環(huán)境內(nèi)，綜合、總體地考慮軟件無障礙設(shè)計還不完善。比如，在公園里如何通過圖形、色彩來引導(dǎo)游人的游覽線路，提供給游人公園的信息；在車站如何通過圖形化的信息指示來幫助外地、外籍旅客，減少他們出行的困難。
三、全社會的無障礙意識有待進一步提高
長期以來，我們總是習(xí)以為常地以健全人為創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富的主體，卻忽視了社會不只是健全人的社會，殘疾人也是與我們同等的權(quán)利主體，他們的需求和我們的同等重要。無論是社會物質(zhì)和文化環(huán)境、住房、交通、體育娛樂設(shè)施，還是教育和就業(yè)等都理應(yīng)考慮他們的特殊需求。就現(xiàn)實而言，是環(huán)境障礙、不健康的社會態(tài)度和不完善的政策共同造成了對殘疾人普遍的排斥與隔離。
四、居住建筑、公共交通無障礙改造任務(wù)相當(dāng)繁重
近年來______無障礙工作的重點是政府和司法對外接待機構(gòu)，今后無障礙工作的重點要逐步向居住建筑、公共交通方面傾斜。由于居住建筑存在產(chǎn)權(quán)不明晰、建設(shè)年代久遠、缺乏資金等各種因素，公共交通設(shè)備范圍廣、占地小、維護管理難度大，注定無障礙改造工作必然不會一帆風(fēng)順。
五、無障礙設(shè)施管理也有待進一步加強
目前無障礙設(shè)施管理還不太完善，主體責(zé)任尚不明確，例如部分殘疾人專用廁所被鎖上或改作他用、殘疾人專用通道時而被有意無意地占用的現(xiàn)象時有發(fā)生。
第四章 今后工作建議和保障措施
一、工作建議
（一）進一步提高無障礙設(shè)施建設(shè)的認識
無障礙設(shè)計雖然既是技術(shù)難題，又是投資的問題，但其實主要還是認識問題。應(yīng)當(dāng)認識到，無障礙環(huán)境建設(shè)是為了方便殘疾人和老年人、服務(wù)全社會的事業(yè)，是功及社會、利及百年的大事。為此，要進一步提高社會各階層人員和技術(shù)人員對建設(shè)無障礙環(huán)境的認識。
第15篇 強化農(nóng)村公共設(shè)施使用管護調(diào)研報告范文
近年來，我縣深入實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進，不斷加大對“三農(nóng)”的投資力度，農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到快速發(fā)展，一批高質(zhì)量、高標(biāo)準的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相繼建設(shè)完成并投入使用。如何加強對農(nóng)村公共設(shè)施的管護與使用，充分發(fā)揮其最大功能，持續(xù)永久地服務(wù)農(nóng)村、惠及農(nóng)民，是一項需要解決的嶄新課題。
一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況
幾年來，共完成改水52個村屯，新增自來水用戶8500戶；改廁1918戶；改用沼氣灶試點1500戶；新建村衛(wèi)生所15所、武裝中心村衛(wèi)生所35個，新上醫(yī)療設(shè)備120臺（套）；新建村文化活動室21個、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店55個；新改造有線電視光纜18公里、通訊光纜15公里，農(nóng)村有線電視、程控電話入戶率分別達到70%和73%；完成重點綠化村屯51個，栽植綠化樹280萬株；新建村內(nèi)公園5處、2.8萬平方米，在太平山村、創(chuàng)業(yè)屯推行農(nóng)家通透式綠籬院落建設(shè)；完成街道亮化11個村，安裝路燈530基桿；共硬化道路268.3公里，有51個村實施了村內(nèi)道路硬化工程，占行政村總數(shù)的62%，有65個村實施通村通暢公路建設(shè)，占通村通暢公路任務(wù)的79.3%。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，環(huán)境面貌得到明顯改觀。
今年，將繼續(xù)推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“五項”工程。一是農(nóng)村道路建設(shè)。西勝、大古洞等5個村村內(nèi)道路建設(shè)工程5個，道路總長10024延長米、35084平方米;清河、山河、民富等20個村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程20個，道路總長53963延長米、215852平方米。二是泥草房改造建設(shè)。全縣改造泥草房2800戶。三是路邊溝建設(shè)。建設(shè)東勝、富林等5個村水泥路邊溝總長34990延長米。四是村屯綠化建設(shè)。綠化濃河、富強等村屯10個，栽植綠化樹11.75萬株。五是村屯環(huán)境衛(wèi)生整治建設(shè)。亮化長興、東勝等5個村屯，安裝節(jié)能路燈171盞；改造庭院柵欄林勝、清茶等6個村，總長度43900米。
二、公共設(shè)施使用與管護存在的主要問題
目前，雖然我縣農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用與管護情況總體上較好，但也存在管護層次較低、水平較差等問題。
一是管護不利、使用不善。少數(shù)村對建后的白色路面管理不到位，存在晴天一層土、雨天一層泥、冬天一層冰的現(xiàn)象；個別村沒有調(diào)動起村民文化學(xué)習(xí)的積極性，文化活動室使用率低；由于缺少資金，路燈不能經(jīng)常使用，由于沒有專人看管、維護，公園內(nèi)的休閑、鍛煉設(shè)施損壞嚴重；等等。致使公共設(shè)施沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二是管護意識薄弱、不到位。個別鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部重建設(shè)輕管理，將主要精力用在爭項目、跑資金、搞建設(shè)上，忽視公共設(shè)施建后的管理和維護，存在推一推、動一動的現(xiàn)象；部分群眾主人翁責(zé)任意識不強，認為農(nóng)村公共設(shè)施的管護是政府的事，自己只管享受，不愿盡義務(wù)。
三是管理機制不健全、不成熟。雖然各村有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施管理有所考慮，但運行管理長效機制尚未形成。如大部分村依靠村級機構(gòu)自行組織人員，利用政府撥付的農(nóng)村公益資金解決設(shè)施維護費用問題，但資金有限，難以完全滿足需要；個別村管護所用資金由村集體經(jīng)濟收入支出，但集體經(jīng)濟出現(xiàn)困難后，導(dǎo)致設(shè)施無人管護的后遺癥；受長期使用公共資源、設(shè)施不交費的習(xí)慣影響，部分村民沒有形成公共設(shè)施需要交費的意識，沒有形成良好的收費機制，使村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的負擔(dān)加重。
三、加強農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護的幾點建議
農(nóng)村公共設(shè)施使用與管護是一項具有長遠意義的重要工作，需要從推進新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的高度著眼，從農(nóng)村公共設(shè)施長遠永續(xù)使用的目標(biāo)出發(fā)，深入研究探討農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用和管護工作。
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立建管并重意識。
一是在鎮(zhèn)村兩級干部中，應(yīng)切實摒棄重建設(shè)輕管理的思想，把農(nóng)村公共設(shè)施管護與建設(shè)擺上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，確保新農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、管護、運營均衡發(fā)展；二是在農(nóng)村基層組織中，應(yīng)切實摒棄缺少資金不好管的畏難情緒，切實把公共設(shè)施管護作為當(dāng)前乃至今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，擺上突出位置，著力研究新方法、解決新問題；三是在農(nóng)村群眾中，應(yīng)切實摒棄只享受不管護思想，強化主體意識，加大宣傳教育引導(dǎo)力度，向農(nóng)民群眾講清“公共基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民受益，農(nóng)民自然也應(yīng)成為管護的主體”這個道理，使農(nóng)村群眾徹底摒棄“大家都在用，但都沒當(dāng)自己的用”的思想，不斷強化農(nóng)民的主人翁意識，確保公共設(shè)施建完有人管、壞了有人修。
（二）創(chuàng)新方式方法，積極探索多元化管理新路徑。
新農(nóng)村公共設(shè)施管護工作，是一項嶄新的課題，目前各地還都沒有成形的可借鑒的成功經(jīng)驗，需要我們在新農(nóng)村建設(shè)實踐中積極探索符合我縣實際的、具有可操作性的新途徑、新辦法。一是專業(yè)管護。對跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)、通村公路等管護難度較大的農(nóng)村公共設(shè)施，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門將其納入農(nóng)村公共服務(wù)范圍，成立專門管護機構(gòu)，落實專項資金，明確管護主體，并將公共設(shè)施管護事項納入全縣農(nóng)村公益服務(wù)項目給予一定資金補助。二是集體管護。把農(nóng)村公共設(shè)施管護作為一項農(nóng)村重要工作編制到《村規(guī)民約》，使其成為村民自覺行動，實現(xiàn)村委會、養(yǎng)護人員、全體群眾“三級聯(lián)動”，體現(xiàn)群眾參與管護的主體地位。三是協(xié)會管護。鼓勵群眾組建農(nóng)村公共設(shè)施管護協(xié)會，制定章程，落實管護措施，并在協(xié)會下設(shè)立理事會、監(jiān)事會，落實資金籌措及其監(jiān)督等事項。由協(xié)會負責(zé)管護資金、日常維護及對破壞道路行為進行監(jiān)督。四是義務(wù)管護。引導(dǎo)農(nóng)民自愿加入到管護隊伍，主動參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護。同時，積極發(fā)揮農(nóng)村“五老”（老干部、老黨員、老退伍軍人、老模范、老教師）人員政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的優(yōu)勢，調(diào)動他們的積極性進行義務(wù)管護。五是商業(yè)管護。可以采取承包、租賃、拍賣等形式，由本村農(nóng)民承包經(jīng)營，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。
（三）培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，切實提高農(nóng)民群眾素質(zhì)。
無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是公共設(shè)施管護，都應(yīng)以農(nóng)民為主體。應(yīng)切實加強教育引導(dǎo)，進一步提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。一是強化教育形式的多樣性。加強形式創(chuàng)新，緊貼農(nóng)村基層實際，采取鼓勵群眾學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，倡導(dǎo)群眾自編、自導(dǎo)、自演文化節(jié)目等形式紛呈的文化活動，促進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明民風(fēng)淳樸。二是強化教育載體的實用性。切實利用好農(nóng)村業(yè)余文化活動室、休閑廣場等文化活動設(shè)施，使之成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂、交流、溝通的陣地和場所，發(fā)揮其最大效用，真正做到農(nóng)村文化設(shè)施“物有所用、物盡其用”。三是強化教育內(nèi)容的時代性。在加強群眾素質(zhì)提高的同時，應(yīng)充分考慮到我們所處時代的特征，創(chuàng)新教育內(nèi)容，把帶領(lǐng)村中發(fā)展生產(chǎn)的“致富能手”、尊老愛幼的模范等一批發(fā)生在群眾身邊的鮮活人物和事跡作為教育的主要內(nèi)容，教育農(nóng)民、感染群眾，使廣大群眾人人思建設(shè)、個個謀發(fā)展、家家爭致富，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
