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第1篇 惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文（精選）
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國(guó)家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來(lái)越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來(lái)越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。
一、存在問(wèn)題
1.政策宣傳不深入?；蒉r(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問(wèn)題。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開(kāi)，不公正，不負(fù)責(zé)，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問(wèn)題。在村務(wù)公開(kāi)欄幾乎沒(méi)有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶(hù)和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門(mén)知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門(mén)的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí)，只是對(duì)家族、親戚朋友個(gè)別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。
2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對(duì)象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，甚致部分資金使用不規(guī)范，長(zhǎng)期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒(méi)有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬(wàn)元的。
3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類(lèi)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實(shí)施同類(lèi)型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大，如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地，過(guò)境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推進(jìn)過(guò)程中矛盾突出。
4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單，將農(nóng)戶(hù)種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶(hù)辦直補(bǔ)卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中，不堅(jiān)持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開(kāi)會(huì)議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多。增加了部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級(jí)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，為單位、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
二、解決辦法
1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶(hù)曉，群眾明白。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶(hù)率。
2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)簡(jiǎn)化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。
4.強(qiáng)化職能部門(mén)職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開(kāi)化，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶(hù)認(rèn)可，提高工作的透明度。
5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問(wèn)題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取、調(diào)度和有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象。要整合部門(mén)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為，提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來(lái)的真正實(shí)惠。
6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過(guò)程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門(mén)，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn)，安排人力，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作順利開(kāi)展。
惠農(nóng)政策落實(shí)
第2篇 惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國(guó)家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來(lái)越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來(lái)越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。
一、存在問(wèn)題
1.政策宣傳不深入。惠農(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問(wèn)題。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開(kāi)，不公正，不負(fù)責(zé)，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問(wèn)題。在村務(wù)公開(kāi)欄幾乎沒(méi)有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶(hù)和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門(mén)知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門(mén)的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí)，只是對(duì)家族、親戚朋友個(gè)別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。
2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對(duì)象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，甚致部分資金使用不規(guī)范，長(zhǎng)期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒(méi)有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬(wàn)元的。
3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類(lèi)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實(shí)施同類(lèi)型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大，如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地，過(guò)境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推進(jìn)過(guò)程中矛盾突出。
4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單，將農(nóng)戶(hù)種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶(hù)辦直補(bǔ)卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中，不堅(jiān)持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開(kāi)會(huì)議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多。增加了部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級(jí)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，為單位、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
二、解決辦法
1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶(hù)曉，群眾明白。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶(hù)率。
2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)簡(jiǎn)化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。
4.強(qiáng)化職能部門(mén)職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開(kāi)化，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶(hù)認(rèn)可，提高工作的透明度。
5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問(wèn)題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取、調(diào)度和有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象。要整合部門(mén)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為，提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來(lái)的真正實(shí)惠。
6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過(guò)程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門(mén)，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn)，安排人力，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作順利開(kāi)展。
第3篇 鞏固擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報(bào)告
鞏固擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果的調(diào)研報(bào)告
今年以來(lái)，_____縣對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。同時(shí)，實(shí)踐也表明，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，是我們加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一個(gè)新的重要抓手，為改進(jìn)干部作風(fēng)，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)發(fā)揮著積極作用。因此，應(yīng)高度重視，著力建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制，以鞏固和擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查成果。
一、著力建立落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳教育機(jī)制，使政策觀(guān)念不斷強(qiáng)化
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策督查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生各種不同程度的問(wèn)題，一個(gè)重要因素，就是干部和群眾的政策觀(guān)念淡薄。有的干部對(duì)政策領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn)、不深、不透，導(dǎo)致在執(zhí)行政策過(guò)程中隨意性大，甚至“截留”政策，違紀(jì)違法損害群眾利益；部分群眾對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不了解，或一知半解，甚至曲解誤解，導(dǎo)致維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，集體觀(guān)念不強(qiáng)，甚至盲目上訪(fǎng)。因此，要在總結(jié)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作的好方法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，使干部政策觀(guān)念不斷強(qiáng)化。
一方面，要加強(qiáng)政策對(duì)執(zhí)行主體即黨員干部的政策教育。要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策教育納入廉政教育之中，進(jìn)行同規(guī)劃，同部署，并作為廉政教育一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。黨校舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)班，要開(kāi)設(shè)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)課程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策理論培訓(xùn)。紀(jì)檢部門(mén)要牽頭組織強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣講團(tuán)，進(jìn)行巡回宣講，加強(qiáng)對(duì)黨員干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的正面灌輸。把干部執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況列入干部年終業(yè)績(jī)考核，以保證黨員干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策理論的學(xué)習(xí)效果。
另一方面，要加強(qiáng)對(duì)政策受益主體即廣大群眾的政策宣傳。要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳工作納入農(nóng)村廉政文化建設(shè)，進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育。要把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策寓教于樂(lè)，寓教于文，讓農(nóng)民群眾在豐富多彩的精神文化生活中受到教育、感染和熏陶。要編印強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，強(qiáng)化農(nóng)民群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的學(xué)習(xí)。通過(guò)各種政策宣傳手段，使黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，真正讓廣大農(nóng)民群眾了解政策，掌握政策，運(yùn)用政策。
二、著力建立落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的制度規(guī)范機(jī)制，使政策執(zhí)行快捷有序
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查取得的一個(gè)重要成果，就是規(guī)范了一套制度。我們針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查出來(lái)的情況，進(jìn)行了逐一分析，找出了制度上存在的問(wèn)題，在整改階段實(shí)行了糾建并舉。健全和完善了一批老制度，建立了項(xiàng)目督辦、情況反饋等一批新制度，創(chuàng)新改進(jìn)了資金審批管理制度。建立了涉農(nóng)資金流向圖，用圖表和箭頭的形式標(biāo)明資金來(lái)源、資金到位、使用發(fā)放對(duì)象、使用發(fā)放方式、使用情況等走向的詳細(xì)情況。實(shí)行了分類(lèi)歸檔，把資金的撥付文件、撥付憑證、使用資金的名冊(cè)、原始票據(jù)等材料匯編成冊(cè)，做到一看便知，查之有據(jù)。
實(shí)踐證明，通過(guò)建立和完善制度，用制度規(guī)范強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行，使得政策落實(shí)快捷有序，切實(shí)有效地防止了政策落實(shí)過(guò)程中“截留”、“變相”、“腸梗阻”等問(wèn)題產(chǎn)生。因此，我們要鞏固這一成果，著力建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制度規(guī)范機(jī)制。不僅要完善現(xiàn)有的制度，如完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理的監(jiān)管制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理制度等。而且，今后中央一旦有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策出臺(tái)，我們就要立即進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真制定切合本地實(shí)際、科學(xué)有效的落實(shí)政策的配套制度，并在實(shí)踐中不斷修正和完善。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正實(shí)現(xiàn)“落地生根”、“惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。
三、著力落實(shí)建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查機(jī)制，使政策貫徹的不打折扣。
對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣得到落實(shí)的有效手段和有力措施。因此，要將監(jiān)督檢查的制度形式確定下來(lái)，可采取全面督查，也可采取專(zhuān)項(xiàng)督查，關(guān)鍵要在督查方法上和功能發(fā)揮上下功夫。
一方面，要探索出一套好的督查方法。_____縣采取“三三制”，成效顯著。一是注重三個(gè)方位，即鋪面，要求自查工作把面鋪開(kāi)，做到“橫向到邊、縱向到底”，查資金撥付和流向，查資金到位和用途；抓線(xiàn)，要求以各業(yè)務(wù)系統(tǒng)為主線(xiàn)，疏理其承擔(dān)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策任務(wù)完成及資金落實(shí)情況；看點(diǎn)，要求查看受益農(nóng)戶(hù)是否屬實(shí)，查看土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的落實(shí)情況，查看各項(xiàng)惠農(nóng)資金補(bǔ)貼領(lǐng)取情況。二是采取三種形式，即分類(lèi)自查、交叉互查、隨機(jī)抽查。三是堅(jiān)持三個(gè)原則，即堅(jiān)持縣強(qiáng)農(nóng)辦協(xié)調(diào)與各部門(mén)通力配合原則，做到重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)；堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督與群眾參與原則，發(fā)動(dòng)群眾參與，并邀請(qǐng)一批人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)察員參加監(jiān)查；堅(jiān)持限期自糾和嚴(yán)肅查處原則，一般性問(wèn)題限期自糾，嚴(yán)重問(wèn)題從嚴(yán)處理。
另一方面，要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查功能。一要發(fā)揮督查的宣傳教育功能，通過(guò)督查，加大對(duì)基層干部的政策和黨紀(jì)法規(guī)的 宣傳教育力度，提高其政策水平和執(zhí)行政策能力。二要發(fā)揮督查的整改自糾功能，通過(guò)督查，限期整改和自糾督查出來(lái)的問(wèn)題。三要發(fā)揮督查的制度規(guī)范功能，通過(guò)督查，找出制度上存在的問(wèn)題，努力健全和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，用制度規(guī)范各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行。四要發(fā)揮案件查處功能，通過(guò)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處性質(zhì)嚴(yán)重的各類(lèi)違紀(jì)違法問(wèn)題，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策不折不扣、原汁原味地落到實(shí)處，發(fā)揮政策的最大政治效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
第4篇 惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文
惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。一起來(lái)參考報(bào)告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編幫大家整理的惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助。
惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，國(guó)家投入“三農(nóng)”工作的資金不斷加大，惠農(nóng)資金的“含金量”也越來(lái)越高，補(bǔ)助補(bǔ)貼覆蓋面越來(lái)越廣，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。但在惠農(nóng)政策落實(shí)過(guò)程中也存在不少問(wèn)題，一定程度上影響和制約了惠農(nóng)政策的有效落實(shí)。
一、存在問(wèn)題
1.政策宣傳不深入。惠農(nóng)政策的項(xiàng)目較多，農(nóng)民群眾知曉率還不高，在少數(shù)地方還出現(xiàn)基層干部和農(nóng)民群眾不知道的問(wèn)題。個(gè)別村組干部還存在落實(shí)惠農(nóng)政策上不公開(kāi)，不公正，不負(fù)責(zé)，項(xiàng)目落實(shí)不透明等問(wèn)題。在村務(wù)公開(kāi)欄幾乎沒(méi)有公布惠農(nóng)政策，只有享受戶(hù)和區(qū)、鄉(xiāng)主管部門(mén)知道，廣大農(nóng)民群眾和不是主管部門(mén)的都不太清楚。村干部在宣傳時(shí)，只是對(duì)家族、親戚朋友個(gè)別講，暗箱操作。如貧困生“兩免一補(bǔ)”，大多數(shù)是讓村組干部家族、親戚朋友的學(xué)生得到。
2.貫徹落實(shí)有偏差。由于村組干部素質(zhì)、精力等因素，導(dǎo)致農(nóng)村低保、民政救助、扶貧對(duì)象、種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目錄入的基礎(chǔ)信息資料部分失真，扶持救助對(duì)象定位不準(zhǔn)。種糧直補(bǔ)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，甚致部分資金使用不規(guī)范，長(zhǎng)期外出務(wù)工土地撂荒的、土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的、承包者沒(méi)有耕種的仍然在享受種糧直補(bǔ)政策。在實(shí)施新農(nóng)合醫(yī)療政策上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理較差，醫(yī)生素質(zhì)較低，服務(wù)意思淡薄，重收費(fèi)現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參保的積極性不高，有的農(nóng)民是村組干部墊支參保，甚至有墊支上萬(wàn)元的。
3.預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致。同類(lèi)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)不一致，項(xiàng)目推進(jìn)矛盾突出。主要表現(xiàn)為在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一整合區(qū)域，實(shí)施同類(lèi)型工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，但投資標(biāo)準(zhǔn)不一致，并且有的項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距還比較大，如國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“京福高鐵”建設(shè)征地，過(guò)境各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相鄰村組征地標(biāo)準(zhǔn)就不同，造成在推進(jìn)過(guò)程中矛盾突出。
4.資金監(jiān)管不嚴(yán)格。在工作中，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部分惠農(nóng)政策資金監(jiān)管力度不夠，出現(xiàn)有的政策資金監(jiān)管失控，違規(guī)違紀(jì)較突出。在種糧直補(bǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村社干部工作方法簡(jiǎn)單，將農(nóng)戶(hù)種糧直補(bǔ)款扣去抵交醫(yī)保費(fèi)、村公路建設(shè)集資款等。有的村干部不給農(nóng)戶(hù)辦直補(bǔ)卡，用他人的名字冒領(lǐng)種糧直補(bǔ)款。有的在農(nóng)村低保中，不堅(jiān)持原則，親朋、好友和關(guān)系接近的人享受農(nóng)村低保政策的多。
5.政策執(zhí)行成本高。要落實(shí)的惠農(nóng)政策多、召開(kāi)會(huì)議多，印制相關(guān)材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多。增加了部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的運(yùn)行成本。上級(jí)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出壓力大。沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，為單位、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部套取政策資金提供了理由或借口。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的性質(zhì)不同，管理的單位也不同，各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)、要求各不相同，自然就形成了“一補(bǔ)一發(fā)”，多頭多次發(fā)放，造成了發(fā)放成本和農(nóng)民領(lǐng)取成本高。
二、解決辦法
1.強(qiáng)化惠農(nóng)政策宣傳。落實(shí)惠農(nóng)政策，要把各項(xiàng)惠農(nóng)政策及時(shí)傳達(dá)到基層，把主要精神實(shí)質(zhì)和操作程序向群眾講透徹，向村組干部講清楚，做到家喻戶(hù)曉，群眾明白。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村接受政策能力強(qiáng)的人群外出的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真研究政策宣傳的方式、方法，采取更加靈活，更加方便、快速的宣傳形式，提高政策入戶(hù)率。
2.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村干部素質(zhì)的高低直接決定了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)效果，因?yàn)楦黜?xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要靠村支兩委干部去落實(shí)。為此，信州區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)違法違紀(jì)工作方案》，區(qū)檢察院還印發(fā)了《預(yù)防村干部職務(wù)犯罪教育讀本》，充分調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極，提高了基層干部的工作能力，提升了村組干部的理論素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.強(qiáng)化各種關(guān)系理順。在制定政策時(shí)，應(yīng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策做一個(gè)基本的界定，強(qiáng)農(nóng)政策應(yīng)側(cè)重從增強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位著手，著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力?；蒉r(nóng)政策應(yīng)側(cè)重于讓農(nóng)民群眾享受均等化的公共服務(wù)，著眼于保障農(nóng)民群眾生活，提升農(nóng)村生活水平?；蒉r(nóng)是基礎(chǔ)，強(qiáng)農(nóng)是方向，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)簡(jiǎn)化程序，加大資金整合力，確保最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金綜合效益和項(xiàng)目政策效應(yīng)。
4.強(qiáng)化職能部門(mén)職責(zé)。加強(qiáng)分工、各司其職，確保政策落實(shí)嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。落實(shí)政策要堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽(yáng)光操作。對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼在村組實(shí)行公開(kāi)化，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，農(nóng)戶(hù)認(rèn)可，提高工作的透明度。
5.強(qiáng)化政策資金兌現(xiàn)。針對(duì)部分政策資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)的問(wèn)題，政府要加大惠農(nóng)政策資金的爭(zhēng)取、調(diào)度和有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)力度，把政策資金按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)給受益對(duì)象。要整合部門(mén)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)明查暗防，有效預(yù)防和查處惠農(nóng)政策實(shí)施中的挪用、套取、私分等違規(guī)違紀(jì)行為，提高監(jiān)督實(shí)效。讓老百姓充分享受惠農(nóng)政策帶來(lái)的真正實(shí)惠。
6.強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府要針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化措施和責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政策貫徹落實(shí)過(guò)程監(jiān)管。由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局總體負(fù)責(zé)，敦促財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局等執(zhí)法部門(mén)，將監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)到位工作納入重點(diǎn)，安排人力，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督工作順利開(kāi)展。
惠農(nóng)政策落實(shí)調(diào)研報(bào)告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第5篇 實(shí)踐支農(nóng)惠農(nóng)政策狀況調(diào)研報(bào)告
實(shí)踐支農(nóng)惠農(nóng)政策狀況調(diào)研報(bào)告
近年來(lái)，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，持續(xù)出臺(tái)系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。_____是農(nóng)業(yè)大縣，抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，是釋放農(nóng)業(yè)潛力、促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定大局的需要和必然。為貫徹落實(shí)好黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，_____縣各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，把糧食、農(nóng)資、養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物種植、教育、醫(yī)療及生活保障等補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位，使廣大農(nóng)民群眾切實(shí)享受到國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)惠，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
20__年，全縣134個(gè)村小組實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，完成投資4340.19萬(wàn)元；發(fā)放種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金623.98萬(wàn)元, 補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)148749戶(hù)，補(bǔ)貼面積51.8萬(wàn)畝；發(fā)放農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金4756.48萬(wàn)元, 補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)149954戶(hù)，補(bǔ)貼面積53.2萬(wàn)畝；落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金20萬(wàn)元，完成農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼28臺(tái)；兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)貼125萬(wàn)元，發(fā)放油茶、核桃新植和改造補(bǔ)助共711萬(wàn)元；20526人獲得農(nóng)村醫(yī)療救助、167人獲得城市醫(yī)療救助，發(fā)放補(bǔ)助資金48.534萬(wàn)元。至20__年10月，全縣累計(jì)有103.88萬(wàn)農(nóng)民得到實(shí)惠，補(bǔ)償金額達(dá)7478.93萬(wàn)元；“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策使805戶(hù)群眾得到實(shí)惠，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金8.1萬(wàn)元；落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育政策公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金1627.78萬(wàn)元，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金2184.22萬(wàn)元，撥付中職、普高學(xué)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)197.56萬(wàn)元；認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，67000名農(nóng)村貧困人口被納入最低生活保障對(duì)象，全年發(fā)放低保金 4000余萬(wàn)元；全縣共撥付救災(zāi)資金511.9萬(wàn)元，其中，下?lián)鼙鶅鰹?zāi)資金110萬(wàn)元，救濟(jì)群眾25.35萬(wàn)人，發(fā)放棉被4760床、衣服94600件，發(fā)放救濟(jì)糧食95.6萬(wàn)公斤，折合糧款187.3萬(wàn)元，恢復(fù)因?yàn)?zāi)倒塌和損壞民房938戶(hù)2814間；全年發(fā)放養(yǎng)殖補(bǔ)貼374萬(wàn)元，兌現(xiàn)養(yǎng)豬保險(xiǎn)127萬(wàn)元；累計(jì)投資1000萬(wàn)余元開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)及以農(nóng)村國(guó)債沼氣、村容村貌整治、冰凍災(zāi)害農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；建成廉租房50套2900平方米，20__年實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)以來(lái)，使1650戶(hù)困難群眾的危房得到改造，新建成900間抗震安居房，80戶(hù)殘疾人的房屋得到重建，低收入家庭和困難群眾住房問(wèn)題得到有效解決。
一、主要做法
一是以機(jī)構(gòu)為支撐，匯集工作合力。為保證黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策在基層執(zhí)行不走樣、顯實(shí)效，_____縣切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，組織各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真研究各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策宗旨和要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，充分整合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人、財(cái)、物資源，扎實(shí)開(kāi)展工作。全縣共成立涉農(nóng)政策落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組11個(gè)，設(shè)有專(zhuān)管辦公室，配備專(zhuān)項(xiàng)工作人員，負(fù)責(zé)做好支農(nóng)惠農(nóng)政策的組織、引導(dǎo)和信息反饋等工作。建立了由縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)牽頭組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）具體抓落實(shí)的協(xié)作互動(dòng)局面，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效貫徹落實(shí)。
二是以宣傳為鋪墊，動(dòng)員全民參與。通過(guò)有計(jì)劃地開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、法制宣傳日等活動(dòng)，向社會(huì)各界特別是廣大農(nóng)民群眾發(fā)放“明白紙”，在宣傳專(zhuān)欄張貼宣傳資料，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視宣傳等方式，廣泛深入地宣傳黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。各級(jí)工作人員還定期不定期地進(jìn)村入戶(hù)，向農(nóng)民群眾講解支農(nóng)惠農(nóng)政策的有關(guān)知識(shí)，讓他們對(duì)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)心中有數(shù)，對(duì)扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)有具體認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)操作程序和補(bǔ)助（貼）程度有明確掌握，使他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)有方向，充分調(diào)動(dòng)他們搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。
三是以項(xiàng)目為載體，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以新農(nóng)村、整鄉(xiāng)（村）推進(jìn)、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等項(xiàng)目建設(shè)為推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)好水、電、路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)等扶持政策。認(rèn)真組織教育、醫(yī)療、貧困群眾生活保障等惠民項(xiàng)目的實(shí)施，以項(xiàng)目成效體現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策的優(yōu)惠性。20__年，全縣共實(shí)施了24個(gè)涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和生態(tài)保護(hù)等，累計(jì)投入資金1.27億元，完成基本農(nóng)田建設(shè)2200畝，五小水利工程2件，小水窖500口，人畜飲水管27.2公里，村內(nèi)道路硬化35.4萬(wàn)平方米，沼氣池1761口，危房改造185戶(hù)，改廚2546間，改廄2595間，改廁2786間，建科技文化綜合活動(dòng)室65個(gè)，科技培訓(xùn)34739人次，建衛(wèi)生公廁71個(gè)，安裝廣播電視設(shè)備28座，封山育林800畝，植樹(shù)造林1298畝，節(jié)柴改灶106戶(hù)。同時(shí)，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策為契機(jī)，在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，落實(shí)好國(guó)家、省、州對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼扶持政策，重點(diǎn)加大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的培育，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向深入。
四是以民生為重點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題。貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，根本目的和要求是為人民群眾解 決實(shí)際困難和問(wèn)題，解決人民群眾的所盼所急：一是認(rèn)真組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，著力改善農(nóng)民群眾急需解決的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題。目前全縣鄉(xiāng)村公路率已達(dá)100%，建制村一級(jí)達(dá)82 %；村組通電率達(dá)90%以上，全縣75%以上的村組得到過(guò)扶貧工程的援助；二是認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)安全保障政策，積極應(yīng)對(duì)暖冬、干旱和病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害，大力推廣各項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)措施，切實(shí)加強(qiáng)田間管理，著力抓好糧食生產(chǎn)；三是用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，進(jìn)一步壯大油茶、核桃、茶葉、畜牧、烤煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)社會(huì)保障政策，進(jìn)一步拓寬保障覆蓋面，提高保障水平；五是深入推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，不斷解決農(nóng)民群眾看病難的問(wèn)題；六是認(rèn)真抓好 “兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)，人口素質(zhì)整體得到提高；七是全力抓教育成果的鞏固和提高。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育政策，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)，使適齡兒童和青少年受教育權(quán)益得到有效保障，因貧讀不起書(shū)的問(wèn)題逐步得到解決。
五是規(guī)范資金管理，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。為確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）資金安全及時(shí)兌現(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中，_____縣在全面準(zhǔn)確掌握政策補(bǔ)助信息和補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，采取“一折通”的方式，由農(nóng)村信用社為每戶(hù)農(nóng)戶(hù)開(kāi)設(shè)一個(gè)存款帳戶(hù)，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金由政府職能部門(mén)按補(bǔ)助政策核算到受益農(nóng)戶(hù)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，農(nóng)村信用社按政策兌現(xiàn)方案將補(bǔ)助資金直接劃入農(nóng)戶(hù)個(gè)人存款帳戶(hù)，農(nóng)戶(hù)可憑有效證件到當(dāng)?shù)匦庞蒙珙I(lǐng)取。通過(guò)采取金融部門(mén)代發(fā)保障金的形式，實(shí)現(xiàn)封閉式的資金管理。為增加發(fā)展資金的投入，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際拓展融資渠道，為群眾爭(zhēng)取無(wú)息或貼息資金。如珠街鎮(zhèn)連續(xù)兩年推行“銀政合作”制度，20__年又實(shí)施了“5個(gè)100萬(wàn)”貼息貸款工程，解決農(nóng)村發(fā)展資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，為方便群眾領(lǐng)取補(bǔ)貼，結(jié)合春耕備耕、中耕管理等各個(gè)生產(chǎn)時(shí)期，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在相對(duì)集中連片的村、組設(shè)點(diǎn)發(fā)放補(bǔ)貼，及時(shí)將資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶(hù)手中。
六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)工作落實(shí)。_____縣建立了嚴(yán)格的工作制度，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，組織縣財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)資金審查小組，對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、兌現(xiàn)、使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，有效杜絕資金滯留、擠占、挪用、營(yíng)私舞弊等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，建立縣、鄉(xiāng)群眾信訪(fǎng)工作機(jī)制，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)處理群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電反映的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕違反政策的現(xiàn)象和由此產(chǎn)生的群眾越級(jí)上訪(fǎng)事件。
二、存在問(wèn)題
一是上級(jí)投入與現(xiàn)實(shí)需要差距過(guò)大。由于_____縣貧困面大，貧困程度深，全縣2714個(gè)村組中，仍有85%以上需要政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行“輸血式”扶持。在這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，而現(xiàn)在的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，光靠國(guó)家每村15萬(wàn)元的補(bǔ)助資金完全不夠，需要縣鄉(xiāng)、職能部門(mén)整合大量資金和群眾自籌一定的資金，但由于我縣財(cái)力匱乏，群眾自籌能力弱，項(xiàng)目實(shí)施難度大和投資需要矛盾問(wèn)題仍然突出。
二是項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施和資金整合使用不夠科學(xué)。由于各支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目大多實(shí)施不同步，扶持資金到位也不同時(shí)，致使一些項(xiàng)目實(shí)施相互銜接不起來(lái)，甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)。如新農(nóng)村建設(shè)中的住房建設(shè)一項(xiàng)，長(zhǎng)期以來(lái)都是依傳統(tǒng)而建，對(duì)新建房屋缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。而20__年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村民居地震安全工程，則對(duì)新建民居有較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施過(guò)程中，這兩個(gè)工程存在沖突：一是建設(shè)點(diǎn)的安排上大多分離，導(dǎo)致各自建設(shè)，質(zhì)量不一；二是資金沒(méi)有得到有效整合，群眾建房負(fù)擔(dān)沒(méi)有得到最大的減壓。兩個(gè)工程如能統(tǒng)籌實(shí)施，其支農(nóng)惠農(nóng)的效益將發(fā)揮得更好。
三是考核制度不健全。考核指標(biāo)不夠規(guī)范，一些支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量得不到有效考核，如農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村衛(wèi)生院改建、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)目，不管是在時(shí)間進(jìn)度，還是在工程質(zhì)量上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，考核工作相對(duì)滯后，局部工程只是勉強(qiáng)完成。
四是政策宣傳廣度和深度不夠。在一些偏僻的山區(qū)村寨，由于交通不便，信息不靈，部分群眾對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策知之甚少，更不用說(shuō)主動(dòng)創(chuàng)造條件去爭(zhēng)取國(guó)家的政策扶持了。
三、意見(jiàn)和建議
支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局。各級(jí)各部門(mén)要把這項(xiàng)工作列入重要日程，作為為農(nóng)民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到抓在手上、放在心里，明確責(zé)任，分解任務(wù)，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。
一要提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)要吃透支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，不折不扣地把中央和省、州制定出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到戶(hù)、落實(shí)到位，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金撥付，使之盡快到達(dá)基層，到達(dá)農(nóng)民群眾手中，投入到農(nóng)民群眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”領(lǐng)域中，變政策為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
二要抓住重點(diǎn)。貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，一些項(xiàng)目可以先在自然條件好、干部能力強(qiáng)、群眾積極性高的村組進(jìn)行示范，補(bǔ)貼資金要向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)傾斜，兼顧非主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確保補(bǔ)到關(guān)鍵、補(bǔ)到產(chǎn)業(yè)，社會(huì)滿(mǎn)意。同時(shí)，要圍繞農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、種植大戶(hù)、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的發(fā)展搞好補(bǔ)貼，尤其要體現(xiàn)在保障糧食生產(chǎn)，發(fā)展教育、醫(yī)療和貧困群體救助等方面，讓更多的農(nóng)民群眾享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。
三要加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全的監(jiān)管制度，對(duì)實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目質(zhì)量較好，使用補(bǔ)貼（補(bǔ)助）資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)取得較好成績(jī)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)及先進(jìn)個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，推廣其好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并采取適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理，切實(shí)提高支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效率；嚴(yán)格執(zhí)行“一折通”管理，穩(wěn)定民心。
四要統(tǒng)籌安排。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌安排支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施，充分整合各渠道的補(bǔ)助（貼息）金，確保不同項(xiàng)目有機(jī)融合實(shí)施，進(jìn)一步提升項(xiàng)目實(shí)施成效，以實(shí)現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策效益最大化。對(duì)有關(guān)惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，要明確時(shí)間進(jìn)度和考核指標(biāo)，確保整體效果。
五要抓好落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、沼氣池補(bǔ)貼、義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等具體政策的落實(shí)，確保廣大人民群眾享受到最充分的利益。3月起開(kāi)始落實(shí)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，縣經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，吃透政策精神，做好相關(guān)工作，確保此項(xiàng)政策在我縣的貫徹落實(shí)效果。
