技術(shù)調(diào)研報(bào)告航空(15篇)

第1篇 某區(qū)推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “兩輪驅(qū)動” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。局采取四項(xiàng)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是抓規(guī)劃，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展軌道。去年以來，局對全區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樓宇以及北部新華、華豐、天堂三個園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全方位調(diào)查摸底，剔除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，共排出約43萬平方米可用于騰籠換鳥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，正在抓緊制定《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2023-2023)，根據(jù)這一規(guī)劃，區(qū)高新產(chǎn)業(yè)在空間布局上將形成“一園、四基地、四區(qū)塊、十樓、百點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)。即以北部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，積極發(fā)展_____區(qū)(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地四大高新產(chǎn)業(yè)基地。在中部和南部形成設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

二是抓引導(dǎo)，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，一方面我區(qū)南部以華東勘測設(shè)計(jì)研究院等單位為龍頭，積極發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以浙報(bào)集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)、杭廣電集團(tuán)等媒體巨頭為龍頭，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等通訊服務(wù)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊;另一方面我區(qū)北部以杭州市的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，在北部形成四個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，分別為(沈家村)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是抓載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，加強(qiáng)_____區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，通過電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體，積極宣傳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)入駐_____。開展優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)、優(yōu)秀孵化器等項(xiàng)目的評選，對推進(jìn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人進(jìn)行表彰。主動出擊，組織赴國外和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商推介活動，舉辦高新技術(shù)成果展示交易會，推行網(wǎng)上招商、代理招商等多種招商模式;在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以開辟大學(xué)生、研究生、留學(xué)人員與老師的創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站等，以及相關(guān)扶持政策措施為載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)。

四是抓合作， 加強(qiáng)政府—大學(xué)—企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。將浙工大的發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步確立在高新產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才交流等方面的全方位合作，拓寬_____區(qū)政府、_____工業(yè)大學(xué)、企業(yè)的合作領(lǐng)域，促進(jìn)共同發(fā)展，并構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會和文化各領(lǐng)域的交流合作平臺。同時(shí)，鼓勵支持_____區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)和在杭高校的有關(guān)院、所合辦研究所、技術(shù)中心和中試基地。形成電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、動漫游戲、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集群基地。

第2篇 以品牌技術(shù)和創(chuàng)新管理推進(jìn)公司發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

一個企業(yè)的發(fā)展需要足夠的技術(shù)人才和自己的品牌技術(shù)力量，所以，在企業(yè)發(fā)展的過程中必須有足夠的技術(shù)來延續(xù)企業(yè)的良好發(fā)展。近年來作業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)通過大量的事實(shí)驗(yàn)證技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的一個重要的瓶徑，所以企業(yè)要發(fā)展必須向技術(shù)型隊(duì)伍轉(zhuǎn)變，依靠新的施工工藝和新技術(shù)來定位企業(yè)發(fā)展的總體方向，進(jìn)一步加大技術(shù)含金量，使原有的技術(shù)不斷完善、革新，使其技術(shù)不斷成熟，擁有自己的技術(shù)力量可以形成自身的品牌技術(shù)，依靠技術(shù)走出國門去，憑自己品牌到國際作業(yè)市場發(fā)展，從而占領(lǐng)更多的市場份額。

一、作業(yè)市場的前景

從宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢看，可以說，我們曙光技術(shù)處有著較好的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，目前正是企業(yè)“黃金發(fā)展期”和“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與全球化進(jìn)程加快，以及我國國民經(jīng)濟(jì)的良好、快速發(fā)展態(tài)勢，為我們未來幾年的發(fā)展提供了較好的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境；同時(shí)國內(nèi)市場國際化進(jìn)程加快，市場主體和投資主體多元化的格局正在形成，世界油氣資源市場對外開放不斷擴(kuò)大，為我們實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供了有利的國際環(huán)境；此外，國家對石油上游企業(yè)實(shí)行國際價(jià)格接軌、對下游企業(yè)實(shí)行國內(nèi)價(jià)格調(diào)控的宏觀經(jīng)濟(jì)政策決定了我們?nèi)找鎵汛蟮暮献鏖_發(fā)業(yè)務(wù)，有著較寬松的外部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有著良好的盈利空間。

而國家“開發(fā)大西北，建設(shè)大西北，基礎(chǔ)建設(shè)先行，能源開發(fā)先行”的西部發(fā)展戰(zhàn)略，也為油田公司和存續(xù)企業(yè)注入了新的活力，這勢必給存續(xù)企業(yè)在大氣田、大油田開發(fā)勘探上擴(kuò)展了領(lǐng)域，在油田作業(yè)公司未來業(yè)務(wù)中開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。其市場潛力巨大，前景樂觀。

二、技術(shù)處市場及自身的分析

（一）市場威脅與挑戰(zhàn)分析

1、我__賴以生存的__油田服務(wù)市場占有額將面臨下降的趨勢，隨著油公司今后的運(yùn)作和大市場化經(jīng)營，現(xiàn)在老區(qū)塊油井不斷關(guān)井，諸多客觀因素也將導(dǎo)致失去一部分作業(yè)市場，威脅到我處的發(fā)展。

2、人才流動將出現(xiàn)“嫌貧愛富”的趨勢。油氣市場完全開放后，隨著國內(nèi)各專業(yè)公司用人方式和經(jīng)營體制的改變，從而造成各企業(yè)間收入差距進(jìn)一步拉大。國家相關(guān)政策的不斷完善和到位，人才流動的速度加快，受社會人才市場的普遍影響和企業(yè)利益驅(qū)動可能使部分技術(shù)骨干或流出，或流入。人才流動的歷史趨勢不可逆轉(zhuǎn)，根據(jù)國內(nèi)大部分油田職工個人收入明顯高于我們的現(xiàn)狀，構(gòu)成潛在的人才危機(jī)。

（二）技術(shù)處目前優(yōu)勢分析

1、從企業(yè)自身發(fā)展來看，經(jīng)過幾年的努力，我們具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，原有的修井業(yè)務(wù)規(guī)模和效益穩(wěn)定增長；新增合作開發(fā)業(yè)務(wù)也形成規(guī)模；燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整及新能源開發(fā)等接替項(xiàng)目有著較好的前景。

2、有與國際專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司合作的經(jīng)驗(yàn)。與哈薩克斯坦國際市場作業(yè)項(xiàng)目開發(fā)取得突破性進(jìn)展。通過長期的合作，作業(yè)技術(shù)逐步成熟，這將對于今后開拓國際市場，占領(lǐng)國內(nèi)市場，具有比較重大的戰(zhàn)略意義。

3、有較高水平的技術(shù)隊(duì)伍。在作業(yè)的各個施工技術(shù)領(lǐng)域都有較高層次的專業(yè)研究和現(xiàn)場指揮人才，有施工的專業(yè)技術(shù)和豐富經(jīng)驗(yàn)，施工隊(duì)伍特別能吃苦，綜合素質(zhì)較高。

（三）技術(shù)處現(xiàn)狀的弱劣勢分析

1、局里、處里下達(dá)的工程技術(shù)服務(wù)單位每年要實(shí)現(xiàn)的增長目標(biāo)，難度比較大。

2、人工成本增長的壓力，企業(yè)需要消化的增支因素還在持續(xù)增加，今年的職工工資增長不會低于去年，企業(yè)盈利的難度進(jìn)一步增大。

3、隨著形勢的變化，基層基礎(chǔ)建設(shè)還存在一些不相適應(yīng)的方面和亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；部分單位和部分業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理不夠科學(xué)規(guī)范，管理制度缺乏有效落實(shí)。

4、“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)和難度也不可低估。

5、企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量與職工群眾日益增長的利益需求之間的矛盾；日趨激烈的市場競爭形勢與企業(yè)綜合素質(zhì)差距之間的矛盾都逐漸凸現(xiàn)出來，將是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。

三、技術(shù)處發(fā)展方向定位

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位：繼續(xù)把作業(yè)修井等作為未來主營業(yè)務(wù)。同時(shí)兼顧合作開發(fā)、撈油、運(yùn)輸?shù)确?wù)。

2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)定位：多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成主營業(yè)務(wù)，向能源型發(fā)展。

3、經(jīng)營格局定位：多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成主營業(yè)務(wù)、扶持附企，生活服務(wù)三足鼎立，相互關(guān)聯(lián)又相依賴的經(jīng)營格局。

四、試采油作業(yè)公司的發(fā)展戰(zhàn)略

（一）生存發(fā)展的指導(dǎo)思想

硬件鋪路，軟件掙錢，多國本土化。由于我們公司正在由以小修作業(yè)向大修作業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，因此，按新的主營業(yè)務(wù)發(fā)展壯大的需要，我們必須在市場競爭中，靠高自己的品牌工藝鋪發(fā)展之路，靠領(lǐng)先的井下技術(shù)和一流的服務(wù)質(zhì)量、良好的市場信譽(yù)在市場掙錢。立足本國市場，逐步走向國際市場，發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，有效擴(kuò)大市場份額，逐年提高占有率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）圍繞生產(chǎn)需求，明確攻關(guān)方向，形成自身品牌技術(shù)

我們知道，__油田大部分區(qū)塊開發(fā)已進(jìn)入中后期，油井底水突進(jìn)上串現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對這類油井主要是采用擠灰堵水技術(shù)手段，而我們現(xiàn)行的這一工藝措施，對固井公司的大馬力車組的依賴性較強(qiáng)，成本偏高，而且還要受到對方施工安排的限制，鑒與此，今年我們努力在提高擠灰堵水工藝技術(shù)含量上下大力氣，打破傳統(tǒng)定式，采用內(nèi)引外聯(lián)方式，實(shí)現(xiàn)這一技術(shù)的實(shí)用性與自主性的有效焊接。年初，針對油井封層堵漏這個難題，公司確立了“水基堵劑封層工藝配套技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的實(shí)施總共分為四個方面：

首先，在配制灰漿方面提高技術(shù)含量，比如在灰漿中增加相應(yīng)的高滲透性高強(qiáng)度堵劑、耐高溫復(fù)合樹脂、水基調(diào)堵劑等等，以增強(qiáng)擠灰的效果和質(zhì)量。

其次，在改進(jìn)封隔器上動腦筋，主要是對目前的k344型封隔器在增強(qiáng)座封壓力和密封性能等環(huán)節(jié)想些辦法，以提高其密封性和解封可靠性。

第三，在硬件上下功夫，探討能否自行研發(fā)或引進(jìn)實(shí)用性、靈活性較強(qiáng)的中小型可替代車組裝置，一來可大大降低生產(chǎn)成本，提高作業(yè)生產(chǎn)的機(jī)動性；二來可以為今后到外部市場作業(yè)施工打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。

第四，懇望處領(lǐng)導(dǎo)以及職能部門能給予我們政策、資金、技術(shù)、信息等方面的支持和幫助，通過充分的論證、實(shí)施以及進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，最終形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌技術(shù)。

另外，從我們遼河油田乃至其他油田來看，實(shí)施水平井開采呈不斷上升態(tài)勢，而在水平井井下作業(yè)施工方式上，單就我們遼河而言，據(jù)了解，到目前仍然停留在傳統(tǒng)的修井模式上，這與油田企業(yè)如今快速發(fā)展的大趨勢是極不相符的。今年，我們將把水平井沖砂技術(shù)作為重點(diǎn)攻關(guān)課題，因?yàn)樵趯?shí)施水平井作業(yè)中，沖砂工藝是經(jīng)常實(shí)施的工序，同時(shí)也是一個制約水平井高效順利施工中的一個難題。為此，我們將從地層漏、地層結(jié)構(gòu)復(fù)雜兩個方面實(shí)現(xiàn)水平井沖砂工藝的新突破。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展水平井施工業(yè)務(wù)，使水平井施工技術(shù)日臻完善，逐步成熟，形成另一個主打作業(yè)技術(shù)。

（三）加大科研力度，依靠新工藝、新技術(shù)

量力而行，合理確定科技發(fā)展方向。根據(jù)自己工藝特點(diǎn)和工藝技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，工藝技術(shù)主要應(yīng)放在引進(jìn)、推廣、應(yīng)用上，把重點(diǎn)放在近期迫切需要的、經(jīng)濟(jì)效益較好的、基本有把握能帶來增值的技術(shù)領(lǐng)域。努力做到科研面向效益，降低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投入，開發(fā)'短、平、快'的項(xiàng)目。立項(xiàng)要以現(xiàn)場需要來確定，樹立現(xiàn)場就是市場的觀念，以實(shí)實(shí)在在的開發(fā)成果、使用效益提高我作業(yè)施工水平和盈利能力，得到迅速的發(fā)展。

（四）博采眾人之長，大膽實(shí)踐應(yīng)用，發(fā)展獨(dú)有特色技術(shù)

在發(fā)展自身特色技術(shù)這一塊，我們將按照處里提出的“實(shí)施技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略，最大限度發(fā)揮先進(jìn)核心技術(shù)和特色有效技術(shù)的潛能，以特色技術(shù)服務(wù)帶動市場開發(fā)”的長遠(yuǎn)發(fā)展部署，爭取在套管修補(bǔ)、復(fù)雜打撈等大修作業(yè)技術(shù)方面取得新進(jìn)展。從今年開始，在3～5年內(nèi)，我們將著力抓好以下三個方面的工作：

第一方面，從中長期考慮，確立了“高效磨銑配套工具研發(fā)”項(xiàng)目。組織技術(shù)攻關(guān)小組，結(jié)合我們所在油區(qū)地層情況，博采眾家之長，吸納領(lǐng)先技術(shù)理論，堅(jiān)持實(shí)用性與主導(dǎo)性相結(jié)合的原則，研發(fā)符合實(shí)際需要的高效磨銑配套工具，促使我們的修復(fù)套管水平提升到一個新的檔次。

實(shí)施這一項(xiàng)目，主要是解決好以下四個難點(diǎn)問題：

一是目前使用的銑錐強(qiáng)度低，耐磨性差，需要在銑錐鑄造材質(zhì)上和優(yōu)選采購上想些辦法；

二是銑錐工作面短，初步想法是在原來的銑錐上連接一個合適尺寸的銑錐棒；

三是鉆具組合缺乏科學(xué)合理性，在優(yōu)化組合上，設(shè)計(jì)、完善一套科學(xué)合理的施工參數(shù)；

四是目前大修磨銑時(shí)循環(huán)攜帶井內(nèi)鐵屑的方式比較落后，磨銑工作中，由于鐵屑下沉，不僅要影響磨銑進(jìn)度，還容易導(dǎo)致卡鉆工程事故。這方面，我們將采取外協(xié)、引進(jìn)、研制等辦法，在鉆具上安裝撈杯，以達(dá)到提高施工效率和安全生產(chǎn)的效果。

第二方面，結(jié)合作業(yè)市場劃分情況，隨著形勢的不斷發(fā)展變化和自身大修水平的逐步提高，我們將把側(cè)鉆作為大修業(yè)務(wù)的主要拓展項(xiàng)目之一，推進(jìn)大修整體水平的均衡發(fā)展，確保該項(xiàng)技術(shù)的領(lǐng)先地位，最終達(dá)到真正走出去，參與國內(nèi)外同行業(yè)競標(biāo)的實(shí)力。

第三方面，由于大修規(guī)模從原來的__個大修隊(duì)將逐步增加到__大修隊(duì)，無論是人員素質(zhì)、技術(shù)力量上，還是設(shè)備的使用和維護(hù)保養(yǎng)方面，都顯得力所不及，力不從心。正所謂兵馬未到，糧草先行。我公司在2月上旬和2月下旬先后選派了42人，到勘探局職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)修學(xué)習(xí)大修業(yè)務(wù)，其中，30人學(xué)習(xí)大修應(yīng)知應(yīng)會知識，12人主修司鉆業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，我們還將采取走出去脫產(chǎn)培訓(xùn)、請進(jìn)來短期集訓(xùn)、公司自主輪訓(xùn)等方式，有針對性地盡快培養(yǎng)出一批過硬的大修作業(yè)管理人員、技術(shù)人員和操作人員，促進(jìn)大修施工上層次、上水平。在努力實(shí)現(xiàn)和達(dá)到處里提出的較快發(fā)展大修業(yè)務(wù)要求的同時(shí)，為處開發(fā)國外市場，儲備人才，積累經(jīng)驗(yàn)，在人力上、技術(shù)上奠定良好的基礎(chǔ)。06年，按現(xiàn)有_部大修設(shè)備規(guī)模，大修工作量計(jì)劃完成40口左右，努力形成大修作業(yè)創(chuàng)效增長的強(qiáng)勢，進(jìn)而在加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化步伐和企業(yè)持續(xù)發(fā)展中，發(fā)揮出特色技術(shù)的支撐作用，提高自身競爭力。

（五）加強(qiáng)密切協(xié)作，確保雙贏互惠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展

營造良好的內(nèi)外部環(huán)境，是開展好各項(xiàng)工作的必要條件。工作中，我們將利用相關(guān)政策，采取與采油廠鉆修中心、地質(zhì)研究所、采油作業(yè)區(qū)多溝通、多協(xié)調(diào)、勤聯(lián)系等辦法，解決難題，獲取信息，爭取主動，為自身贏得更多的時(shí)間和空間，確保自身的優(yōu)勢技術(shù)得到廣泛的發(fā)揮與應(yīng)用。

我們準(zhǔn)備與采油__區(qū)、采油廠工藝所聯(lián)系，針對____油層，優(yōu)選出3～5口井，實(shí)施水基堵劑封層堵水工藝，以合作開發(fā)的形式，實(shí)施合作生產(chǎn)，利潤分成。目前，主要是缺少這方面的政策，希望處里能夠制定和爭取相關(guān)的政策，給予必要的協(xié)調(diào)、幫助和支持。

我們還認(rèn)識到，要想達(dá)到以特色技術(shù)服務(wù)帶動市場開發(fā)的態(tài)勢，促進(jìn)企業(yè)盡快走上持續(xù)有效發(fā)展的快車道，勢必需要領(lǐng)先的新工藝、新技術(shù)、新措施的研發(fā)、引進(jìn)及應(yīng)用這個載體，但要保證這一載體真正運(yùn)行并發(fā)揮作用，則既需要服務(wù)一方科技領(lǐng)先理念的付諸實(shí)施，更需要被服務(wù)方的大力支持與配合，最終取決于雙方?jīng)Q策層在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧礦區(qū)大局意識上的長遠(yuǎn)謀劃。

第3篇 糧食局綠色儲糧技術(shù)情況調(diào)研報(bào)告

糧食局綠色儲糧技術(shù)情況調(diào)研報(bào)告

開展準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)試驗(yàn)，促進(jìn)儲藏技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變

綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類發(fā)展的主要理念，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和人們生活水平的不斷提高，人們對綠色、無公害食品的需求迅速增長，對作為食品和飼料重要原料的糧食質(zhì)量提出了更高的要求，進(jìn)而對糧油儲藏技術(shù)也提出了更高要求。

一、綠色儲糧技術(shù)概述

綠色儲糧技術(shù)，即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以儲糧生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在糧食儲藏過程中，盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調(diào)控儲糧生態(tài)因子為主要手段，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，避免儲糧污染，確保儲糧安全，使人們吃到新鮮營養(yǎng)可口無毒的放心糧的技術(shù)，主要包括低溫或準(zhǔn)低溫、氣調(diào)、非化學(xué)藥劑防治儲糧害蟲技術(shù)。我國地域廣闊，要根據(jù)不同儲糧生態(tài)區(qū)域的氣候特點(diǎn)，發(fā)展具有中國特色的綠色儲糧技術(shù)。

二、開展稻谷準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)試驗(yàn)

為適應(yīng)居民口糧消費(fèi)中大米比重增大的情況，市政府從開始增加稻谷儲備數(shù)量，目前庫存規(guī)模達(dá)幾十萬噸。

北京屬于華北干熱儲糧生態(tài)區(qū)，為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃，1月平均氣溫-7℃至-4℃，7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃，極端最高氣溫43.5℃。優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲藏品質(zhì)變化快、保鮮困難、不易度夏，隨著北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲存數(shù)量的不斷增加，如何保持儲存品質(zhì)成為突出難題。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地區(qū)環(huán)境條件下的安全儲存技術(shù)，指導(dǎo)北京市稻谷科學(xué)儲存，確保稻谷在儲存年限內(nèi)品質(zhì)良好。

(一)稻谷準(zhǔn)低溫儲糧大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)歷時(shí)3年，取得成功

為解決北京地區(qū)稻谷度夏難題，市糧食局在北京儲備糧庫中因地制宜地組織開展稻谷準(zhǔn)低溫儲藏的大規(guī)模生產(chǎn)試驗(yàn)。

從到，對北京市房山糧貿(mào)總公司等4個儲糧單位的9棟倉房，總量5萬噸的黑龍江產(chǎn)粳稻谷進(jìn)行了儲備稻谷安全儲存生產(chǎn)性試驗(yàn)。各承儲單位根據(jù)北京地區(qū)的儲糧生態(tài)特點(diǎn)，采用以準(zhǔn)低溫技術(shù)為主要手段的綜合科學(xué)保管措施，確保了市儲備稻谷安全儲存三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過分析華北干熱儲糧生態(tài)區(qū)特點(diǎn)和影響儲糧安全的生態(tài)因素,提出了針對北京地區(qū)的安全儲糧優(yōu)化方案,包括適合的儲糧倉型及其性能要求以及適用的儲糧技術(shù)。通過延長稻谷儲存年限的生產(chǎn)性試驗(yàn)，探索出實(shí)現(xiàn)低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲糧之路，為首都糧食宏觀調(diào)控提供有利的技術(shù)支持。

(二)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲糧試驗(yàn)結(jié)果分析

1．北京地區(qū)稻谷儲存的倉房條件

通過試驗(yàn)可以認(rèn)為，適合北京地區(qū)稻谷安全儲存的最佳倉型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉。同時(shí)采用聚乙烯泡沫板封堵向陽面門窗，隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉房保溫隔熱措施，提高倉房的隔熱性能。以此在冬季通過機(jī)械通風(fēng)或自然通風(fēng)降低糧堆溫度，可以形成高大平房倉糧堆的巨大冷心。又因糧堆導(dǎo)熱性不良，所以在整個度夏期間都可保持冷心。目前北京地區(qū)儲存市儲備稻谷的倉房全部采用高大平房倉。

2．控制糧堆表層糧溫上升的措施

在北京地區(qū)的氣候條件下，通過各種措施將高大平房倉倉溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲藏的基礎(chǔ)。北京北部地區(qū)承儲單位充分利用儲糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，在不配備制冷設(shè)備的條件下，采取各種對策，合理控制倉溫糧溫，為稻谷安全度夏創(chuàng)造有利條件；平原地區(qū)承儲單位采用機(jī)械制冷降低倉房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前北京平原地區(qū)儲存市儲備稻谷的高大平房倉全部采用機(jī)械制冷方式降低倉溫。

3．實(shí)現(xiàn)稻谷儲存年限延長到三年的目標(biāo)

以儲糧生態(tài)理論為指導(dǎo)，以綠色儲糧技術(shù)為主要手段，對試驗(yàn)高大平房倉保溫隔熱改造，并采用多種科學(xué)保糧措施，做好糧情監(jiān)視和稻谷品質(zhì)跟蹤，延緩稻谷存儲期間品質(zhì)變化，使稻谷安全度夏，指標(biāo)全部在宜存范圍內(nèi)，品質(zhì)保持良好。目前北京市80%的儲備稻谷儲存年限由規(guī)定的二年延長到三年，為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。

(三)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲糧試驗(yàn)的主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

1．制冷方式優(yōu)化集成。根據(jù)四季氣候特點(diǎn)和稻谷糧堆特性，北京平原地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲藏技術(shù)在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度；夏季采用制冷空調(diào)機(jī)產(chǎn)生的冷量抵消倉房外部傳入倉內(nèi)糧堆上部空間的熱量，從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區(qū)則利用晝夜溫差采用風(fēng)機(jī)排除空間積熱，利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合，低成本高效益實(shí)現(xiàn)稻谷常年準(zhǔn)低溫儲藏。高大平房倉稻谷糧堆常年保持準(zhǔn)低溫狀態(tài)，在整個存儲期間，不使用化學(xué)藥劑熏蒸，不在糧堆施藥，稻谷儲存品質(zhì)良好。

2．稻谷倉房設(shè)施優(yōu)化集成。北京地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲藏技術(shù)選用 高大平房倉作為準(zhǔn)低溫長期儲存的倉型。通過在倉房房頂噴涂反光隔熱涂料，將倉房門窗與通風(fēng)道口全部用聚乙烯泡沫板進(jìn)行密閉，隔斷封堵環(huán)流內(nèi)、外熏蒸管道的連接等多種方式進(jìn)行倉房隔熱改造，提高倉房的保溫隔熱性能，保持高大平房倉稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過這些對倉房設(shè)施的優(yōu)化集成，為北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲藏提供了很好的倉房條件。

三、促進(jìn)北京市儲糧技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變

(一)加大倉儲設(shè)施投入，改善倉儲條件

倉儲設(shè)施建設(shè)得到市政府的高度重視，多年來本市不斷加大投入，重點(diǎn)建設(shè)了一批新型房式倉房，1998年到十年間，新建倉房數(shù)量達(dá)到184.4萬噸，各單位為新建倉房配套購入了各種倉儲設(shè)備和檢化驗(yàn)設(shè)備，大大改善了本市倉儲設(shè)施條件，為糧油安全儲存提供了良好的硬件條件。

新建倉房以隔熱密閉性能良好、配套儲糧設(shè)備先進(jìn)、儲糧新技術(shù)應(yīng)用方便的高大平房倉為主，改變了過去房式倉比例偏低、多種倉型并存的倉型結(jié)構(gòu)布局，使得房式倉占到了總倉容的76.3%。同時(shí)淘汰了大量隔熱性能差、倉容小的落后倉型，包括土堤倉、鋼板倉、簡易倉等。

(二)積極開展非化學(xué)藥劑防蟲技術(shù)試驗(yàn)

在推廣稻谷準(zhǔn)低溫儲藏技術(shù)的同時(shí)，市糧食局還積極推進(jìn)其它形式的非化學(xué)藥劑防蟲技術(shù)試驗(yàn)。

儲糧害蟲防治工作是糧食保管的難題之一，通常采用磷化氫熏蒸防治儲糧害蟲，并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書虱靈等各種化學(xué)防蟲劑。采用化學(xué)藥劑防治儲糧害蟲，不僅威脅操作人員身體健康，而且污染環(huán)境，還在糧食中有化學(xué)藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著大量的微孔，具有很強(qiáng)的吸收水分和蠟質(zhì)能力。當(dāng)儲糧害蟲接觸到惰性粉顆粒后，這些顆粒吸收害蟲體壁表層防水結(jié)構(gòu)蠟質(zhì)層上的蠟質(zhì)，破壞害蟲體壁保持水分蒸發(fā)的功能，導(dǎo)致害蟲失水死亡。

平谷北楊橋、山東莊糧食收儲庫和西南郊糧食收儲庫分別在惰性粉防蟲技術(shù)方面開展了試驗(yàn)。惰性粉一次施用,在糧食正常儲存期內(nèi)（2～5年）常年有效。相比“雙低”儲藏可節(jié)約費(fèi)用，并減少或免除了化學(xué)藥劑熏蒸，避免了藥劑污染和殘留，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

(三)化學(xué)藥劑使用量逐年減少，糧食儲存品質(zhì)逐年提高

應(yīng)用準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)及其它非化學(xué)藥劑害蟲防治技術(shù)后，本市儲糧單位化學(xué)藥劑使用量逐年減少。初步估計(jì)，如果應(yīng)用稻谷準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)后將減少50%磷化鋁用藥量，全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。

多年來經(jīng)過開展綠色儲糧技術(shù)推廣應(yīng)用，特別是推廣準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)，有效延緩了儲糧品質(zhì)劣變，延長了儲存年限，實(shí)現(xiàn)了糧食保質(zhì)保鮮。比如，稻谷儲存品質(zhì)在未采用準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)儲存之前，兩年后其儲存品質(zhì)判定指標(biāo)脂肪酸值接近不宜存，而采用準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)后，經(jīng)過三年儲存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內(nèi)。準(zhǔn)低溫儲藏技術(shù)在本市的全面推廣，大大提升了本市糧食的宜存率，目前市儲備糧已實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年100%宜存率。

四、推廣綠色儲糧技術(shù)的社會效益

通過多種優(yōu)化組合技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲糧，所應(yīng)用的各種技術(shù)對環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保，避免了傳統(tǒng)應(yīng)用化學(xué)藥劑對環(huán)境和糧食安全的污染。

(一)社會效益

1.保護(hù)自然環(huán)境。改變了傳統(tǒng)利用化學(xué)藥劑殺滅和控制儲糧害蟲和微生物的做法，減少了化學(xué)藥劑對空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。

2.保護(hù)了人員健康。由于準(zhǔn)低溫技術(shù)本身是一種物理的殺蟲和儲藏技術(shù)，對于操作人員身體健康是安全的。該技術(shù)的應(yīng)用替代了傳統(tǒng)的化學(xué)技術(shù)，避免了化學(xué)藥劑對施用人員身體健康的危害，改善了操作人員的健康水平。

3.增強(qiáng)了食品安全。有些化學(xué)藥劑在糧食中有少量殘留，對加工后成品糧的食用安全構(gòu)成一定影響。隨著人們食品安全意識的不斷增強(qiáng)，對糧食在生產(chǎn)、儲藏、運(yùn)輸、加工等各個環(huán)節(jié)采用技術(shù)提出了更加綠色環(huán)保的要求，準(zhǔn)低溫儲糧技術(shù)符合人們這一要求，為放心糧油在儲藏環(huán)節(jié)提供了重要保證。

第4篇 法律文秘專業(yè)技術(shù)簡介和人才需求調(diào)研報(bào)告

法律文秘專業(yè)技術(shù)簡介和人才需求調(diào)研報(bào)告

一、專業(yè)技術(shù)簡介

法律文秘專業(yè)是按照教育部關(guān)于高等職業(yè)技術(shù)教育的文件精神和遼寧公安司法管理干部學(xué)院“立足政法，服務(wù)社會”的辦學(xué)方針，充分體現(xiàn)高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)理念，實(shí)行理論與實(shí)踐并重，學(xué)歷教育為主兼顧職業(yè)證書教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)生能力與素質(zhì)養(yǎng)成的人才培養(yǎng)模式。為遼寧的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)具有較高政治素質(zhì)和職業(yè)能力、掌握一定法律知識的文秘專門人才的高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)。該專業(yè)是2000年遼寧省唯一申報(bào)成功的司法文秘類專業(yè)。并于2003年按照教育部專業(yè)名稱改革要求更名為法律文秘專業(yè)。

法律文秘專業(yè)作為我院首批申報(bào)成功的高職專業(yè)，自2000年設(shè)立以來根據(jù)社會對法律文秘專業(yè)人才的素質(zhì)能力要求和就業(yè)崗位（群）需求變化，不斷調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化專業(yè)內(nèi)涵，并充分收集畢業(yè)生及用人單位對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的信息反饋，建立了畢業(yè)生跟蹤調(diào)查計(jì)劃。在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后4次組織相關(guān)教師修改專業(yè)人才培養(yǎng)方案，對課程模塊作了重大調(diào)整，使之能夠充分適應(yīng)飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會和不斷健全的法制社會對法律文秘專業(yè)人才的知識水平和素質(zhì)能力要求。通過專業(yè)內(nèi)部完善，使專業(yè)始終在學(xué)院專業(yè)招生、就業(yè)方面保持著較高水平。并于2023年通過院級示范專業(yè)立項(xiàng)審批。

二、人才需求調(diào)研報(bào)告

遼寧公安司法管理干部學(xué)院成立于1948年，近60年里為新中國的政法系統(tǒng)培養(yǎng)了大批的領(lǐng)導(dǎo)干部，被譽(yù)為遼寧政法系統(tǒng)的“黃埔軍?！?。學(xué)院的畢業(yè)生資源為本專業(yè)的設(shè)置及優(yōu)化提供了大量翔實(shí)可信的人才需求數(shù)據(jù)，成為本專業(yè)找準(zhǔn)定位、探索培養(yǎng)應(yīng)用型人才規(guī)律的人脈基礎(chǔ)。

據(jù)多次調(diào)研反饋，社會對文員特別是法律文員需求量巨大。形成對此類人員大量需求的原因在于：近年來我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、城市化進(jìn)程加快、對外經(jīng)貿(mào)活動頻繁，客觀上造成了糾紛的增多；同時(shí)隨著我國法制進(jìn)程的加快，人民的法律意識日益增強(qiáng)，各級法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量不斷增加，日常性事務(wù)和記錄性工作日益增多。以沈陽市各基層人民法院為例，書記員基本分為兩種情況：一是大學(xué)本科以上學(xué)歷，經(jīng)公務(wù)員考試合格而錄用的正式書記員，這類人員屬于法院正式工作人員，約占目前法院全部書記員的40%，工作滿一定年限且通過司法考試的可晉升為助理審判員；聘用制書記員約占到書記員總數(shù)的60%，在聘用制書記員里，多為職高或大專中文、計(jì)算機(jī)、法律等專業(yè)畢業(yè)生，多數(shù)沒有受過法律尤其是法律文書、司法筆錄、卷宗整理等專業(yè)訓(xùn)練，不僅需要較長的時(shí)間適應(yīng)工作，而且在制作筆錄、打印判決及送達(dá)簽收等方面出錯率較高。難以適應(yīng)人民法院工作制度化、正規(guī)化、專業(yè)化和規(guī)范化的要求。同時(shí)，隨著我國社會主義法制不斷健全，法制觀念深入人心，律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛建立，能夠承擔(dān)一定接待、記錄、檔案管理工作的辦公室管理人員、律師（文字）助理等有較大的市場需求，應(yīng)用型法律文秘實(shí)用人才供求矛盾突出。

2000年，學(xué)院結(jié)合自身辦學(xué)優(yōu)勢，決定申辦法律文秘專業(yè)。同年，本專業(yè)完成了專業(yè)人才培養(yǎng)方案及教學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)，成功獲得了教育管理部門的批準(zhǔn)并正式開始招生。

首屆法律文秘專業(yè)招生、教學(xué)、就業(yè)的良好效果促使我們堅(jiān)定了辦好法律文秘專業(yè)的信心。在總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們充分論證了法律文員工作所必需的素質(zhì)能力，確定了以文秘工作技能作為核心技能、以法律知識作為理論鋪墊、以實(shí)際職業(yè)能力作為培養(yǎng)重點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，制定了法律文秘專業(yè)人才培養(yǎng)方案。使專業(yè)發(fā)展走上了健康有序的軌道。2023年，本專業(yè)被列入學(xué)院院級示范專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。

社 科 系

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第5篇 技術(shù)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市人大常委會總體工作安排，常委會財(cái)經(jīng)農(nóng)經(jīng)議事組和咨詢委財(cái)經(jīng)農(nóng)經(jīng)工作組成員組成調(diào)研組，對全市質(zhì)監(jiān)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。先后聽取了市質(zhì)監(jiān)局工作情況匯報(bào)并與局班子成員、有關(guān)站科所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談;召開了由市直有關(guān)部門和部分企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加的座談會;走訪了部分人大代表?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市質(zhì)監(jiān)工作的基本情況

近年來,市政府和質(zhì)監(jiān)工作相關(guān)部門以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作法律法規(guī)，認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作職責(zé)，積極查處假冒偽劣產(chǎn)品，努力營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，全面強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)工作。一是深入開展“質(zhì)量興市”活動。以《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院〈質(zhì)量振興綱要〉的實(shí)施意見》為總抓手，積極推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的質(zhì)量興市活動。鼓勵企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理;不斷開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次;引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高的名牌產(chǎn)品。目前，全市有中國名牌2個，山東省名牌38個、山東省服務(wù)名牌11個，居煙臺各縣市區(qū)之首。擁有山東省食品通用實(shí)驗(yàn)室和山東省建筑密封材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心兩個省級質(zhì)檢中心，均通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。先進(jìn)的設(shè)備和過硬的技術(shù)，為本地企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)提供了便利。二是努力做好標(biāo)準(zhǔn)化工作。以消除無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，積極向企業(yè)宣傳國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。目前，我市有27個產(chǎn)品獲得采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)證書;全市生產(chǎn)企業(yè)主持(參與)起草、制定了國家標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)。近年來，還先后制定、申報(bào)了長把梨、大蔥、富有柿子等地方種植標(biāo)準(zhǔn)，為我市特色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化種植和管理提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。三是切實(shí)搞好計(jì)量服務(wù)工作。指導(dǎo)、幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測體系，對強(qiáng)檢計(jì)量器具做到全面覆蓋，確保量值準(zhǔn)確。以節(jié)能減排工作為契機(jī)，對全市9家重點(diǎn)耗能企業(yè)采取邊檢定邊登記的方式，指導(dǎo)企業(yè)建立完善能源計(jì)量檔案和能源利用狀況分析制度，引導(dǎo)企業(yè)將節(jié)能降耗向縱深推進(jìn)。深入開展“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”活動，對社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、眼鏡店等單位的計(jì)量器具進(jìn)行了監(jiān)督管理。近年來，共組織6家單位參加了“誠信計(jì)量示范單位”申創(chuàng)，并通過了上級部門的驗(yàn)收。

(二)以食品和特種設(shè)備“兩個安全”為重點(diǎn)，認(rèn)真履行質(zhì)監(jiān)工作職責(zé)。一是以確保群眾“食無憂”為目標(biāo)，加強(qiáng)全市食品企業(yè)監(jiān)督管理，確保食品生產(chǎn)安全。建立健全了食品監(jiān)管長效工作機(jī)制，將每個企業(yè)劃分到具體監(jiān)管人，明確了監(jiān)管人員和企業(yè)的責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全監(jiān)管相關(guān)制度，按照規(guī)定進(jìn)行定期巡查、回訪和分類監(jiān)管。加大對食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)正確使用食品添加劑種類和添加量的行為。近年來，針對我市粉絲、葡萄酒、即食海產(chǎn)品、食用植物油等十類重點(diǎn)食品行業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)全部建立使用食品添加劑登記臺賬，全市150多家使用食品添加劑的企業(yè)，未出現(xiàn)過濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)食品的現(xiàn)象。二是以有效監(jiān)控、安全運(yùn)行為目標(biāo)，加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察，確保特種設(shè)備使用安全。為切實(shí)做好日常安全監(jiān)察工作，建立了特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，健全了企業(yè)特種設(shè)備檔案，與全市所有特種設(shè)備使用單位簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，采用定期巡查、定期回查和安全宣傳教育相結(jié)合的方式，以特種設(shè)備的安裝、運(yùn)行、受檢和安全隱患排查為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作力度。積極開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。近年來，市質(zhì)監(jiān)局等部門每年都根據(jù)不同的專項(xiàng)檢查安排，對全市壓力容器和管道、汽車罐車、起重機(jī)械、電梯、鍋爐等重點(diǎn)特種設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有力維護(hù)了全市安全生產(chǎn)良好形勢。

(三)深入開展質(zhì)量專項(xiàng)整治行動，著力整頓和規(guī)范市場秩序。有關(guān)部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，以打假治劣、凈化市場、推動全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)，著力解決政府關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是積極介入重點(diǎn)工程開展執(zhí)法服務(wù)。對全市在建的重點(diǎn)工程、民生工程的建筑材料進(jìn)行抽檢，重點(diǎn)對耐火材料、建筑門窗、電線電纜、鋼材、水泥等進(jìn)行把關(guān)，年均抽查樣品近200個批次，有力地保證了工程建設(shè)質(zhì)量。二是認(rèn)真開展農(nóng)資打假行動。有關(guān)部門每年都集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動，重點(diǎn)檢查農(nóng)資生產(chǎn)銷售企業(yè)的標(biāo)簽標(biāo)志是否符合規(guī)定、農(nóng)資產(chǎn)品的真?zhèn)魏唾|(zhì)量好壞等，同時(shí)要求經(jīng)銷者要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，從正規(guī)廠家和批發(fā)商進(jìn)貨，并按要求驗(yàn)貨，不得銷售手續(xù)不全、過期和失效變質(zhì)產(chǎn)品，保護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的切身利益。三是適時(shí)安排專項(xiàng)整治活動。集中開展了桶裝飲用水、粉絲、地溝油、乳制品、電線電纜、地條鋼、“黑心棉”等專項(xiàng)整治行動50多次，查處案件100多起，較好地維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、存在的問題和不足

當(dāng)前，我市質(zhì)監(jiān)工作與新形勢、新任務(wù)的要求，仍有諸多不相適應(yīng)的地方，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

(一)部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)相對滯后。近年來，有關(guān)部門在幫助企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量體系方面推出了一些新舉措，但是與企業(yè)的愿望和要求還有一定的差距。調(diào)查中了解到，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是由于企業(yè)對這方面知識了解較少，多數(shù)中小企業(yè)的質(zhì)量管理體系、計(jì)量檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相對滯后，自檢能力不足，管理不規(guī)范，在一定程度上影響了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

(二)依法行政工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是執(zhí)法方面的自由裁量權(quán)有時(shí)不能正確把握和使用，在公正執(zhí)法上還存在一定問題。調(diào)查中有企業(yè)反映，個別執(zhí)法人員在收取費(fèi)用時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一，存在彈性空間大、收取“人情費(fèi)”，甚至趨利執(zhí)法、超標(biāo)收費(fèi)等問題。二是監(jiān)管執(zhí)法還不是十分到位。目前，我市質(zhì)量監(jiān)管工作主要集中在大中型企業(yè)，對小微企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管還不到位。調(diào)查中了解到，全市1800多家企業(yè)，市質(zhì)監(jiān)局的技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管對企業(yè)的覆蓋面只能達(dá)到40%左右。如新的《食品安全法》實(shí)施后，對食品小作坊的界定和管理出現(xiàn)了“真空”，真正納入管理的只有140多家取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)。三是“多頭執(zhí)法”使企業(yè)疲于應(yīng)付。質(zhì)監(jiān)局由于“三法一條例”執(zhí)法任務(wù)重，內(nèi)設(shè)站所分別承擔(dān)不同的檢查、檢測、檢驗(yàn)任務(wù)，內(nèi)部協(xié)調(diào)不夠，使企業(yè)頻繁接待各站所的各種檢查，耗費(fèi)精力大，對企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營造成了一定影響。

(三)質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面，少數(shù)干部服務(wù)意識淡薄，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力偏低，突出表現(xiàn)在重處罰、輕服務(wù)，重權(quán)力、輕責(zé)任，重利益、輕義務(wù)等方面。另一方面，隨著形勢發(fā)展，依法監(jiān)管的現(xiàn)代化水平大幅提升，部分干部接受新知識、新技術(shù)不自覺、不努力，習(xí)慣于老常規(guī)、老辦法，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力難以適應(yīng)當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作的要求。

三、對今后工作的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，我市正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)“實(shí)力龍口”、“幸福龍口”的壓力很大。質(zhì)監(jiān)工作要圍繞中心、服務(wù)大局，必須創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的針對性和有效性，為進(jìn)一步鞏固在全省縣域經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)跑地位提供質(zhì)量保障。

(一)強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心意識和服務(wù)大局意識，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮好本部門的職能作用、專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強(qiáng)對全市企業(yè)有關(guān)人員法律知識、業(yè)務(wù)知識、技術(shù)技能的培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)水平。要增進(jìn)與企業(yè)之間的相互理解，切實(shí)幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)難題，進(jìn)一步改進(jìn)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范化管理工作。繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興市”活動，大力實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理;幫助企業(yè)積極采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平;引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次。

(二)嚴(yán)格依法行政，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過信息化和智能化建設(shè)，建立從源頭抓質(zhì)量的長效監(jiān)管機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)對小微企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。采取分類指導(dǎo)的方式，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證等基礎(chǔ)性工作，幫助中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責(zé)任人和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，強(qiáng)化日常巡查和重點(diǎn)抽查，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的食品安全衛(wèi)生條件、產(chǎn)品銷售范圍、原料和食品添加劑使用情況的管理，提高我市食品安全質(zhì)量。探索建立質(zhì)監(jiān)局各站所之間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，盡量避免“多頭執(zhí)法”現(xiàn)象的發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)好各級關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、規(guī)定，特別是對有關(guān)規(guī)費(fèi)的收取要做到公開、公正、公平，嚴(yán)格依法辦事。積極改進(jìn)工作方法，認(rèn)真處理好管理與責(zé)任、服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。同時(shí)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，切實(shí)為全市各類企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的外部環(huán)境。

(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。全面推行陽光型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升系統(tǒng)行風(fēng)廉政建設(shè)水平，打造一支高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)干部隊(duì)伍，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。樹立為企業(yè)服務(wù)、為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，提高干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)工作人員的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，規(guī)范工作行為，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高執(zhí)法工作水平。嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)費(fèi)收繳的透明度，杜絕違規(guī)收費(fèi)和“人情費(fèi)”現(xiàn)象，樹立質(zhì)監(jiān)部門良好的對外形象。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

“__”期間是我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、培育新增長極、啟動新一輪經(jīng)濟(jì)社會共享發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為提高我市經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“__”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，9月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經(jīng)委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市信息辦、市發(fā)展規(guī)劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進(jìn)行調(diào)研交流，與當(dāng)?shù)亟?jīng)信委、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)廣泛交流，學(xué)習(xí)吸收當(dāng)?shù)赝七M(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，活動取得圓滿成功。

一、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

__年，武漢、成都、重慶三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。武漢市__年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值為2055億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的四分之一;新能源、動漫、集成電路三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高達(dá)35%、43%和46%;節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務(wù)外包、新一代移動通信等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。成都市__年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值1469.25億元，增加值575.62億元。重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)__年銷售產(chǎn)值達(dá)1028.22億元，同比增長19.8%;實(shí)現(xiàn)銷售收入987.73億元，增長18.1%;實(shí)現(xiàn)利潤64.35億元，同比增長7.6%;其中化學(xué)原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機(jī)械器材及專用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為重慶高新技術(shù)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場。

1、空間布局合理，企業(yè)密集度高

武漢市工業(yè)空間布局分為汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，成立于1988年，區(qū)內(nèi)包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學(xué)院等56所科研院所、14個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、15個國家工程研究中心、700多個技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、20多萬名專業(yè)技術(shù)人員、55名兩院院士。園區(qū)擁有80萬名在校大學(xué)生，科技、教育實(shí)力居全國第三，__年又被批準(zhǔn)為全國第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭,生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、高科技農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

成都市有21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，其中成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川成都出口加工區(qū)及西區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。成都高新區(qū)籌建于1988年，規(guī)劃面積87平方公里，分為南部園區(qū)和西部園區(qū)，截至__年底共聚集各類企業(yè)13000多家，包括863家外商投資企業(yè)和超過600家的軟件類企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包、通信、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械六大產(chǎn)業(yè)集群。

重慶市擁有43個工業(yè)園區(qū)，其中北部新區(qū)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū))、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。北部新區(qū)成立于__年，面積130平方公里，截至__年底累計(jì)簽約項(xiàng)目3551個，合同投資總額1265億元。累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)868戶，合同外資82億美元，世界500強(qiáng)入駐近40家。

2、園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)突出，產(chǎn)值稅收快速增長

武漢東湖高新區(qū)在光電子產(chǎn)業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢明顯，__年產(chǎn)值分別達(dá)到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產(chǎn)值451.72億元，增長23.7%。未來五年，武漢東湖高新區(qū)將著力打造“1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光電產(chǎn)業(yè)為中心,生物、新能源、環(huán)保和消費(fèi)電子等齊頭并進(jìn);預(yù)計(jì)到__年,五大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)5000億元,2023年力爭突破1萬億元。

__年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值396.5億元，增長25.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值249.02億元，增長32%;全口徑財(cái)政收入114.55億元，增長9.3%;外貿(mào)出口26.88億美元，增長33.98%。電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)78.6%;軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破300億元大關(guān)，增長26.9%;出口2.1億美元，增長27.8%。

重慶北部新區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群、智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)。__年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541億元、工業(yè)總產(chǎn)值1393億元、固定資產(chǎn)投資278億元、區(qū)域財(cái)政收入167億元、地方留存財(cái)政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高度貼合企業(yè)需求

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開硬件和軟件的支持?；A(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高效，是這幾個國家級高新區(qū)的優(yōu)勢。如成都高新區(qū)，規(guī)劃面積約82.5平方公里，由起步園區(qū),南部園區(qū)和西部園區(qū)三部分組成。園區(qū)內(nèi)道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應(yīng)俱全。配套服務(wù)更是獲得了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的認(rèn)同。園區(qū)延伸“三段式”服務(wù)，率中西部之先，開通“96__企業(yè)服務(wù)呼叫中心”，在國內(nèi)率先提出和實(shí)踐科技型中小企業(yè)“梯形中小企業(yè)融資模式”，建立企業(yè)走訪制度，堅(jiān)持以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)服務(wù)對象，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從政務(wù)服務(wù)到企業(yè)增值服務(wù)，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，環(huán)環(huán)相扣的企業(yè)服務(wù)“高新模式”，在無形之中彰顯其對產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域創(chuàng)新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進(jìn)工作

人才是企業(yè)的最重要的資本，是推動企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。武漢東湖高新區(qū)為加快推進(jìn)東湖高新區(qū)創(chuàng)建“世界一流科技園區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，實(shí)施“3551人才計(jì)劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計(jì)劃”。武漢東湖高新區(qū)已成為湖北省有名的“人才特區(qū)”。

三、三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)謀長遠(yuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的重要措施和著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，是提高地方核心競爭力的關(guān)鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法對于我市加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產(chǎn)業(yè)定位必須高端化

地方經(jīng)濟(jì)要加速發(fā)展，最終要依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。利用地方優(yōu)勢，集中發(fā)展適合自身特色的高端產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展定位就是內(nèi)生式發(fā)展道路，通過園區(qū)培養(yǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新科技成果，轉(zhuǎn)化科技成果，來孵化高新技術(shù)企業(yè)，來積聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)將發(fā)展重點(diǎn)放在了光電子產(chǎn)業(yè)，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產(chǎn)業(yè)興起時(shí)，武漢東湖高新區(qū)超前布局，建立光谷生物城，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等。__年，武漢東湖高新區(qū)又掛上了東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的牌子，著力尋找“中國創(chuàng)造”之路。武漢東湖高新區(qū)已發(fā)展成為武漢市自主創(chuàng)新的前沿陣地，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設(shè)的重要科技力量。

2、高度重視高新園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

三地均高度重視高新園區(qū)的規(guī)劃布局和高起點(diǎn)建設(shè)。重慶北部新區(qū)面積157.59平方公里，人口53萬，園區(qū)北靠國際空港，南臨重慶中央商務(wù)區(qū)，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區(qū)，具有中國西部唯一的集水運(yùn)、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，俗稱重慶副中心。__年北部新區(qū)被納入中國第三個副省級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)，使得重慶發(fā)展“5+3”戰(zhàn)略性布局成為可能。同時(shí)，重慶北部新區(qū)在建設(shè)上也是高起點(diǎn)，從__年開始投資450億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的交通、能源、給排水、信息設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境，為北部新區(qū)企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。北部新區(qū)憑借空間規(guī)劃和建設(shè)的高起點(diǎn)，強(qiáng)勢推動了重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、項(xiàng)目發(fā)展高增量

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托重大項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展。成都高新區(qū)按照“一區(qū)一業(yè)主”的規(guī)劃和空間布局要求，積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目;以項(xiàng)目促建為中心，加快項(xiàng)目投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目到人、跟蹤到底、服務(wù)到位的“三到”工作原則，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障;完善工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全方位提升服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度、提高項(xiàng)目管理效率。__年園區(qū)列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目75個，總投資849.75億元。按照“四個一批”劃分，促使投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目、加快建設(shè)項(xiàng)目、促進(jìn)開工項(xiàng)目和前期儲備項(xiàng)目按時(shí)到位。

4、要素保障促發(fā)展

如武漢東湖高新區(qū)目前擁有高新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩塊牌子，意味著擁有比一般國家高新區(qū)更多的優(yōu)惠政策。園區(qū)在落實(shí)好原有高新區(qū)的優(yōu)惠政策的同時(shí)，在自主創(chuàng)新示范區(qū)批準(zhǔn)后較快地開展了股權(quán)激勵、科技金融體制創(chuàng)新等5方面的試點(diǎn)工作，并取得了良好的效果。武漢東湖高新區(qū)懂得利用牌子，給予高新企業(yè)優(yōu)厚政策，并保證落實(shí)到位，從而快速推動了武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于我市的參考與啟示

1、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)空間布局是杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需根據(jù)杭州地理位置特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，城、核、帶、區(qū)相互結(jié)合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點(diǎn)區(qū)域;既要立足當(dāng)前狀況，又要考慮今后發(fā)展空間。建議在“__”期間，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可選擇發(fā)展“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區(qū)，包括杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);“兩區(qū)”為大江東和大城西科創(chuàng)園;“三帶”是由文一西路向西經(jīng)五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉(zhuǎn)塘沿320國道經(jīng)受降、高橋至富陽市區(qū)，由雙浦沿杭千高速經(jīng)富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發(fā)展帶;“多塊”指江東工業(yè)區(qū)、臨江工業(yè)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展區(qū)域和新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、著力加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

知識變成科技成果，變成專利是創(chuàng)新的第一階段，解決所有權(quán)是第二階段。所有權(quán)明確了以后，第三階段是和投資者、和企業(yè)相結(jié)合，這又需要專門機(jī)制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化之后，才有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市應(yīng)根據(jù)國務(wù)院通過的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神，在鞏固提升優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育發(fā)展適合杭州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。杭州擁有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)等多所重點(diǎn)大學(xué)和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產(chǎn)學(xué)研合作，推動學(xué)校和企業(yè)研究成果產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制

在全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、自然環(huán)境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護(hù)環(huán)境、高效利用資源，又發(fā)展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成為擺在我們面前的重要課題。為此應(yīng)集中節(jié)約利用土地，提高土地容積率和效益產(chǎn)出，在企業(yè)間鼓勵開展節(jié)能環(huán)保工作，鼓勵企業(yè)用環(huán)境友好的加工工藝取代高污染的化學(xué)工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時(shí)，應(yīng)做好服務(wù)企業(yè)工作，建立健全重點(diǎn)企業(yè)直通車、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)溝通制度，健全企業(yè)反映問題的解決機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，在園區(qū)生活設(shè)施配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面建立充滿活力的機(jī)制。

關(guān)于小學(xué)生信息技術(shù)學(xué)習(xí)動機(jī)的調(diào)研報(bào)告

1、調(diào)查目的

本調(diào)查的目的在于對西安市蓮湖區(qū)行知小學(xué)的小學(xué)生信息技術(shù)學(xué)習(xí)的動機(jī)作調(diào)查研究，試圖摸索出一些共同性的規(guī)律，以便為本次小課題研究工作提供借鑒。

2、調(diào)查方法

(1)調(diào)查對象是行知小學(xué)的五年級的兩個班的學(xué)生，共111人，其中六年級一班56人，男生30人，女生26人。實(shí)收有效問卷48份;六年級四班54人，男生29人，女生26人。實(shí)收有效問卷43份。

(2)材料參照小學(xué)生動機(jī)發(fā)展水平的特點(diǎn)，自制小學(xué)生信息技術(shù)學(xué)習(xí)動機(jī)調(diào)查問卷。共13個題，為選擇題與主觀作答題相結(jié)合的形式。

(3)①大多數(shù)答案便于作量化統(tǒng)計(jì)處理。②根據(jù)兒童的實(shí)際發(fā)展水平，語言淺顯易懂。③反映兒童對信息技術(shù)課程學(xué)習(xí)的一般態(tài)度，又能反映情景性動機(jī)以及任務(wù)動機(jī)。④選編注重對小學(xué)生的教育性。

(4)資料處理。學(xué)生無需填寫個人信息，只寫明班級，性別。按照男、女統(tǒng)計(jì)人次并算出百分比;同時(shí)了解被試平時(shí)學(xué)習(xí)成績和家庭情況，作為分析參考。

3、調(diào)查結(jié)果

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生上信息技術(shù)課的動機(jī)可分為以下幾個類型：(1)上網(wǎng)，搜集漫畫圖片，查找資料，看新聞，玩游戲。(2)輕松一下，認(rèn)識課外事物。(3)學(xué)會操作電腦，認(rèn)識編程，培養(yǎng)邏輯思維能力。(4)通過完成作品，收獲快樂和知識。

按調(diào)查整體人員來分的話，這四個類型分別占的比例為：第一種：51.2%;第二種：9.3%;第三種：34.9%;第四種：4.6%。

其中按男生選擇來分的話，這四種類型在男生中占的比例分別為：第一種：35.2%;第二種：4.8%;第三種：45.3%;第四種：14.7%。

按女生的選擇來分的話，這四種類型在女生中占的比例分別為：第一種：38.3%;第二種：40.8%;第三種：11.3%;第四種：9.6%。

4、問題討論

通過統(tǒng)計(jì)問卷結(jié)果，發(fā)現(xiàn)小學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)的動機(jī)水平較低，表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：(1)學(xué)生多為被動地接受知識，沒有主動學(xué)習(xí)知識的欲望。即教師講什么，我就學(xué)什么，沒有思考能力，不會對學(xué)習(xí)的知識產(chǎn)生疑問。(2)學(xué)生喜歡上網(wǎng)，不喜歡教師講書本知識。學(xué)生上信息技術(shù)課就是為了上網(wǎng)，希望教師不要控制電腦，最好是可以讓學(xué)生自由上網(wǎng)。(3)學(xué)生認(rèn)為上信息技術(shù)課程就是玩，放松一下。并沒有真正理解學(xué)習(xí)信息技術(shù)課程的必要性。學(xué)生一周只有一節(jié)信息技術(shù)課，這對他們來說是相當(dāng)難得的放松。而且信息技術(shù)課不會考試，學(xué)生沒有考試的壓力，更加覺得這是一門可以自由玩樂的課程。(4)男生多喜歡操作電腦，認(rèn)識編程，培養(yǎng)邏輯思維能力。上網(wǎng)玩游戲。女生多為輕松一下，認(rèn)識課外事物。上網(wǎng)查資料，用小軟件畫畫等。

5、啟發(fā)及建議

5.1 借鑒教材，更新內(nèi)容

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，課本上的內(nèi)容往往已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展了。而且，有些內(nèi)容對于學(xué)生來講又非常抽象，這就要求信息技術(shù)教師要根據(jù)教學(xué)大綱，根據(jù)學(xué)生的興趣愛好、學(xué)習(xí)特征。靈活地改編教材，把新的內(nèi)容補(bǔ)充進(jìn)去，使學(xué)生容易接受。

5.2 改變單一的教學(xué)方式

傳統(tǒng)的教學(xué)方式是教師是課堂的主導(dǎo)者，學(xué)生只是被動的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，學(xué)習(xí)動機(jī)低下。我們可以從以下幾方面進(jìn)行嘗試，使學(xué)生也學(xué)得輕松，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)。

(1)小組競賽，給予獎勵。目前很多教師喜歡將學(xué)生分成小組來完成任務(wù)，但小組協(xié)作存在一個問題就是有些學(xué)生不動腦，只有一兩個動手能力比較強(qiáng)的學(xué)生會完成任務(wù)。通常來說，每個人都有爭取第一的心理，這種心理如果經(jīng)過恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)會轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)動機(jī)。

(2)利用游戲化學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)。所謂游戲化學(xué)習(xí)，就是用游戲化的思維來設(shè)計(jì)整堂課程，讓學(xué)生在輕松活躍的氣氛中習(xí)得相關(guān)知識，而不是傳統(tǒng)的教師講授，學(xué)生被動接受。信息技術(shù)課程更多的是培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，也就是一種能力，能力的培養(yǎng)并不能靠簡單的記憶就可以完成的。所以，利用游戲化的學(xué)習(xí)不僅可以提高學(xué)生的主體地位，也讓學(xué)生對知識的記憶更加深刻。

(3)創(chuàng)造機(jī)會，學(xué)生講課。心理學(xué)研究表明，親身參與的事情，往往會體現(xiàn)出濃厚的學(xué)習(xí)興趣。教師在教學(xué)中利用學(xué)生自我表現(xiàn)的學(xué)習(xí)動機(jī)，盡可能創(chuàng)造機(jī)會，讓學(xué)生展示自己，在涉及某些內(nèi)容時(shí)，教師會請一些電腦基礎(chǔ)比較好的學(xué)生當(dāng)“老師”，跟全班同學(xué)講解操作步驟。實(shí)踐證明，這種方法能夠滿足學(xué)生的表現(xiàn)欲，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)。

(4)注重校本課程，融合本地文化。學(xué)生生活在當(dāng)?shù)?，對地方文化比較熟悉，如果在教學(xué)過程中能夠有機(jī)地結(jié)合本地文化，就能起到事半功倍的效果。

總之，在信息技術(shù)課堂中，教師要真誠友善地對待學(xué)生，同時(shí)還要善于思考，積極探索，靈活運(yùn)用有關(guān)策略與方法來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，使學(xué)生真正喜歡上信息技術(shù)課，切實(shí)有效地開展信息技術(shù)教學(xué)。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)公開調(diào)研報(bào)告

政務(wù)公開是指政府機(jī)關(guān)應(yīng)主動或者根據(jù)相對人的申請公開或者使其知曉有關(guān)政務(wù)活動的情況和資料。它是公民行使憲法規(guī)定的知情權(quán)的基礎(chǔ)，也是政府機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)和義務(wù)的重要方式，是建設(shè)法治國家的重要舉措。黨的__大報(bào)告明確指出，完善民主監(jiān)督制度，是政治體制改革的主要任務(wù)之一。實(shí)行政務(wù)公開，是完善民主監(jiān)督制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、實(shí)行政務(wù)公開，是建立社會主義法制國家的必然選擇。

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，實(shí)行政務(wù)公開，對于推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，保障公民合法權(quán)利，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法行政，建設(shè)廉潔、高效、務(wù)實(shí)政府都具有十分重要的意義。

1、實(shí)行政務(wù)公開是堅(jiān)持黨的根本宗旨和群眾路線的具體體現(xiàn)。我們黨是工人階級的先鋒隊(duì)，是全國各族人民利益的忠實(shí)代表。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，人民委托我們管理國家，管理社會。因此，所有干部，不論職位高低，都是人民的公仆，行使權(quán)力理應(yīng)受到人民的監(jiān)督。我們的全部工作要以維護(hù)人民群眾的根本利益，為廣大群眾所擁護(hù)為基本出發(fā)點(diǎn)。通過政務(wù)公開，使政府的主要行政活動及其結(jié)果讓群眾了解，受群眾監(jiān)督，必然促使各級干部不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)的觀念，從而不斷地改進(jìn)自己的工作，更加努力地把涉及人民群眾切身利益的各種事情辦好。只有這樣，黨和人民利益的一致性才能得到充分體現(xiàn)，黨和政府才能贏得人民群眾真心實(shí)意的信任和擁護(hù)，人民群眾的積極性和創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。

2、實(shí)行政務(wù)公開是推進(jìn)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在現(xiàn)代社會中，經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展依賴于民主政治的建立和完善。而社會主義民主的本質(zhì)，就是人民當(dāng)家做主。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，人民群眾的民主意識越來越強(qiáng)，直接參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會事務(wù)管理的熱情越來越高。實(shí)行政務(wù)公開，一方面可以督促我們盡可能地把有關(guān)政務(wù)公之于眾，讓廣大群眾及時(shí)提出自己的意見和建議；另一方面，將促使我們建立—套完整的規(guī)章制度，使國家機(jī)關(guān)的行政行為更加規(guī)范化、制度化。

3、實(shí)行政務(wù)公開是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)很大程度上是法治經(jīng)濟(jì)。法治經(jīng)濟(jì)的一個顯著特點(diǎn)，就是具有透明性、規(guī)范性和公正性。市場經(jīng)濟(jì)需要法律約束，行政、執(zhí)法部門也同樣需要法律約束。市場經(jīng)濟(jì)又是公平競爭的經(jīng)濟(jì)，它要求國家行政機(jī)關(guān)必須公正無私，把保護(hù)公平競爭作為一個基本準(zhǔn)則。政府部門為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)提供法律和政策服務(wù)，其中一個重要的前提，就是實(shí)行政務(wù)公開。

4、實(shí)行政務(wù)公開有利于決策的民主化和科學(xué)化。決策的民主化、科學(xué)化，是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，是保證決策正確與科學(xué)的關(guān)鍵。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，新情況、新問題不斷出現(xiàn)。面對新的形勢，行政機(jī)關(guān)要及時(shí)做出正確的分析和決斷，僅靠幾個領(lǐng)導(dǎo)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)民主。

5、實(shí)行政務(wù)公開是加強(qiáng)廉政建設(shè)的治本之策。為了防止濫用權(quán)力，必須高度重視對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和約束。實(shí)行政務(wù)公開，把政府應(yīng)公開的工作內(nèi)容、辦事程序及其結(jié)果如實(shí)地公之于眾，讓人民群眾來評判和監(jiān)督，可以有效地發(fā)揮權(quán)力的正面效應(yīng)，制約權(quán)力的負(fù)面效應(yīng)，可以有效地防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的滋生，這也是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前在實(shí)行政務(wù)公開中存在的主要問題

政務(wù)公開制度是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，為社會和諧和穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，各地各部門按照上級部署，在實(shí)行政務(wù)公開方面做了大量扎實(shí)有效的工作，收到了明顯成效，推動了高效、廉潔、務(wù)實(shí)政府的建立；與此同時(shí)，由于多種因素的影響，政務(wù)公開工作在各地各部門開展的也不平衡，還沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還存在著這樣那樣的問題，離人民群眾的需求還有一定距離。主要表現(xiàn)在：

1、公開內(nèi)容不夠規(guī)范，缺乏全面性。公開內(nèi)容不全面不具體，事后公開多，事前、事中公開少。重表面內(nèi)容，輕實(shí)質(zhì)問題，只公開辦事制度、年度目標(biāo)、為民辦實(shí)事等一些群眾早已熟知的事項(xiàng)，對一些群眾普遍關(guān)心、與其切身利益相關(guān)的大宗物品采購、工程項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)收支情況、各類收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容卻未公開或遮遮掩掩，“猶抱琵琶半遮面”。

2、公開方式比較單一，缺乏針對性。目前的公開過于強(qiáng)調(diào)政府在政務(wù)公開中的主導(dǎo)地位，公開什么內(nèi)容，公開到什么程度，什么時(shí)候公開都由政府部門和有關(guān)主管單位決定，群眾只是被動地接受，容易使政務(wù)公開實(shí)際上成為只是政府自己的事情，是政府機(jī)關(guān)的一種“社會承諾”。沒有緊緊扣住面向群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾這條主線。僅是注重政府向公眾單向傳輸信息，對群眾普遍關(guān)注或利害關(guān)系人急需了解的事項(xiàng)公開不夠，因而不能實(shí)現(xiàn)政府和公眾的雙向互動，一定程度上影響了政務(wù)公開的效果。

3、公開手段有所局限，缺乏多樣性。一些地方和單位的政務(wù)公開僅局限于通過印制小冊子、上墻公開、工作流程表等傳統(tǒng)形式公開。還有的部門在剛開始的時(shí)候還有公開欄、公開墻、公開冊等，而現(xiàn)在只是在會議上簡單的說說；有的單位公開欄選址不當(dāng)，利用率不高，排版設(shè)計(jì)馬虎，有的公開欄已經(jīng)破損，不能再使用。還沒有把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開的一個重要平臺，有的網(wǎng)站缺乏專業(yè)人員維護(hù)，網(wǎng)站內(nèi)容更新緩慢，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

4、公開制度不健全，缺乏長期性。目前，我國尚無一部統(tǒng)一的政務(wù)公開法，政務(wù)公開的內(nèi)容只是散見于《檔案法》和《保密法》中，至使一些單位還沒有建立政務(wù)公開制度。有的甚至對政務(wù)公開的宗旨不明確、內(nèi)涵模糊，不能與政府各部門的職能及其每個職位的職權(quán)相結(jié)合。有的單位公開次數(shù)較少，一年才公開一次，平時(shí)不認(rèn)真公開，上級來檢查時(shí)就大忙一陣，過后一年半載不見翻新。有的單位公開資料管理不夠規(guī)范，未裝訂成冊，立卷歸檔，對政務(wù)公開的內(nèi)容無據(jù)可查，未建立長效機(jī)制，缺乏有效的責(zé)任追究制度，從而失去了應(yīng)有的監(jiān)督制約功能。

5、整改措施不夠落實(shí)，缺乏實(shí)效性。有的單位對有些事項(xiàng)的公開，只重公開前的形式，片面追求完成任務(wù)，而輕公開后的結(jié)果，往往一“公”了之，缺少與之互動的信息反饋平臺，很少認(rèn)真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，甚至是群眾找上門來反映問題，也置若罔聞，更談不上研究制定整改措施。個別單位對干部群眾提出的意見建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對待，沒有對群眾提出的要求作進(jìn)一步的說明和解釋，該正面答復(fù)的不答復(fù)，該及時(shí)整改解決的不及時(shí)解決。

分析出現(xiàn)上述問題的原因，本人認(rèn)為既有主觀亦有客觀。主觀方面，一是群眾對政府事務(wù)關(guān)注度不高，參與意識淡薄，參與層次低。二是有關(guān)部門對政務(wù)公開工作認(rèn)識不足，指導(dǎo)幫助不夠。三是一些基層干部的素質(zhì)較差，法治意識不強(qiáng)，甚至夾帶個人私欲，在推動政務(wù)公開工作方面缺乏動力和積極性，甚至持抵觸排斥情緒?？陀^方面，一是政務(wù)公開的監(jiān)督制約機(jī)制不健全，對政務(wù)公開工作監(jiān)管薄弱，搞與不搞一個樣，導(dǎo)致政務(wù)公開形成一股風(fēng)，風(fēng)聲過后就不再公開了。二是對違反政務(wù)公開制度的人和行為缺乏明確和強(qiáng)有力的責(zé)任追究體系。三是各地各部門基礎(chǔ)不一樣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和條件不一樣，所承擔(dān)的職責(zé)有別，也一定程度上影響了政務(wù)公開的全面實(shí)行。

三、解決問題的對策

政務(wù)公開在中國可謂是方興未艾，特別是隨著中國民主法制建設(shè)進(jìn)程的加快，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，該項(xiàng)制度一定會有較快的發(fā)展。為了更好地解決問題，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的政務(wù)公開，本人將在單位這些年來對此問題的探索和實(shí)踐，向大家作以介紹，或許從中有所啟迪和借鑒：

市質(zhì)監(jiān)局推行政務(wù)公開制度，大體上經(jīng)歷了三個階段：第一階段在，是起步階段。工作重點(diǎn)是按照市政府政務(wù)公開工作的要求，公開了本系統(tǒng)的工作職責(zé)、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究和舉報(bào)電話；第二階段在，是規(guī)范階段。工作重點(diǎn)是圍繞創(chuàng)建全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)最佳、收費(fèi)最低、政策最優(yōu)、審批最簡、信用最高、治安最好的“六個最”目標(biāo)，啟動“一站式”服務(wù)，減少行政審批項(xiàng)目，簡化行政審批程序；第三階段在至今，是提高階段。工作重點(diǎn)是將政務(wù)公開工作納入市局實(shí)施的iso9000質(zhì)量管理體系和開展的機(jī)關(guān)文化建設(shè)之中，對每名工作人員的職責(zé)、行為、績效實(shí)行“千分制”考核，細(xì)化到每名員工的崗位職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)和工作績效。具體措施如下：

一、規(guī)范內(nèi)容，適時(shí)公開

我市政務(wù)公開工作會議后，市質(zhì)監(jiān)局黨組非常重視，立即成立了組織，制定出臺了本部門的政務(wù)公開方案，首先對本系統(tǒng)的16項(xiàng)工作職責(zé)、128項(xiàng)工作程序、鑒定檢驗(yàn)工作時(shí)限、各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、誰主管誰負(fù)責(zé)的部門工作責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范，然后采取在日報(bào)、廣播電視報(bào)上開辟“質(zhì)量在線”專欄、在電臺上搞辯假識假講座、在電視上搞打假、文藝專題、在政府網(wǎng)站建立質(zhì)監(jiān)網(wǎng)頁、在市局醒目位置掛“加強(qiáng)文明建設(shè)，提高道德素質(zhì)”牌子、在單位設(shè)舉報(bào)箱、在社會上廣發(fā)宣傳資料等形式，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)辦事職責(zé)、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、重大事項(xiàng)8大類12項(xiàng)政務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行了公開，并且做到應(yīng)公開的全部予以公開。

二、適應(yīng)發(fā)展，不斷深化

我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議后，市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)一步將本系統(tǒng)政務(wù)公開工作引向深入。第一，在內(nèi)容上深化。從強(qiáng)調(diào)履行部門職能的公開深化到發(fā)揮部門職能，將市局開展的支持全民創(chuàng)業(yè)活動、下企業(yè)審批制度、減免審批項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、持證收費(fèi)、掛牌服務(wù)等進(jìn)行公開，全面接受社會監(jiān)督，開展“社會滿意服務(wù)年”活動，為社會提供“十項(xiàng)內(nèi)容”和“十項(xiàng)措施”的滿意服務(wù)，從簡單地查處“三亂”，變抓行業(yè)作風(fēng)，創(chuàng)“六個最優(yōu)”，整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)，為進(jìn)門熱心、辦事順心、離開舒心。第二，在管理上深化。從要求履行自身職責(zé)的多一些，深化到對企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來,24小時(shí)為企業(yè)開通服務(wù)熱線，變坐門等客為上門服務(wù)。變一次性檢定檢驗(yàn)收費(fèi)為全年打包服務(wù)、全全候盡職盡責(zé)。對工作人員從公開職責(zé)深化到包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全員公開。明示每個人的工作職責(zé)，接受社會、企業(yè)和廣大消費(fèi)者的監(jiān)督，也接受本單位職能部門和全體員工的監(jiān)督。第三，在形式上深化。從公開事深化到公開人，既體現(xiàn)正面要求，又突出負(fù)面激勵，將談話制度、65投訴處理等進(jìn)行公示，進(jìn)行警示，從公開結(jié)果深化到公開過程，邊干邊公開，有反饋有監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。例如，就檢定出租車計(jì)價(jià)器問題，我們接到市民的建議，主動向市政府寫出專題報(bào)告等。從自我評價(jià)到社會評價(jià)，通過召開民營企業(yè)家座談會，向社會發(fā)放5000份征求意見函、表、卡等形式，廣泛征求社會各方面的意見和建議，接受社會評價(jià)結(jié)果。第四，在方法上深化。將政務(wù)公開工作制度化，用制度來保證系統(tǒng)的政務(wù)公開順利、有效的運(yùn)行，做到了規(guī)范管理，強(qiáng)制落實(shí)。并將政務(wù)公開工作列入目標(biāo)責(zé)任制“千分制”考核項(xiàng)，進(jìn)行立體、透明、公開考核，將考核結(jié)果作為年終評先選優(yōu)的重要依據(jù)，優(yōu)秀的給予獎勵，基本稱職的取消公務(wù)員年度獎勵工資。實(shí)行iso9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，提高管理、執(zhí)法整體水平，從一月一調(diào)度變?yōu)橐粋€季度召開一次管理質(zhì)量評審會議，每半年通過一次內(nèi)審，每年通過一次外審，將每一個人的行為都納入管理體系之中，都在大家的監(jiān)督反饋之中，變由幾個人管理、為全員管理、全員參與。這項(xiàng)工作已經(jīng)得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的首肯，并在全市機(jī)關(guān)管理大會上作為典型介紹了經(jīng)驗(yàn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證實(shí)施

為確保政務(wù)公開工作的有效推進(jìn)，市質(zhì)監(jiān)局成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，監(jiān)察科為責(zé)任單位。第一，明確責(zé)任，定期考核。市局黨組非常重視政務(wù)公開工作，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，及時(shí)研究、部署政務(wù)公開工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)管理責(zé)任，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開工作；各職能科室負(fù)實(shí)施責(zé)任，及時(shí)公開、推行所屬政務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“十個指頭彈鋼琴”的工作格局。第二，完善制度，保障效果。強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。在行政審批方面，審批項(xiàng)目能減則減，已從的24項(xiàng)減少到的4項(xiàng)，并且保證全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，保證一個窗口辦理。選派高素質(zhì)、負(fù)責(zé)的人員作為首席代表對所有審批項(xiàng)目進(jìn)行全過程辦理，保證行政相對人滿意。市局的行政審批窗口已經(jīng)連續(xù)三年被評為優(yōu)秀窗口，又被評為紅旗窗口。在行政執(zhí)法方面，實(shí)行科所隊(duì)“三位一體”捆綁運(yùn)作，用利益聯(lián)，用責(zé)任分，靠執(zhí)法開路，靠執(zhí)法提供保障，靠執(zhí)法樹立形象，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法主體、程序、結(jié)果合法，幾年里在行政執(zhí)法上沒有一次違紀(jì)案件、沒有一件行政復(fù)議案件被撤銷、沒有一件行政訴訟案件敗訴，被市政府評為“市行政執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位”；被省委宣傳部、省直機(jī)關(guān)工委、省政府法制辦授予“遼寧省人民滿意的行政執(zhí)法示范單位”稱號，是全省質(zhì)監(jiān)部門中唯一獲此殊榮的單位，也是當(dāng)年市唯一獲得該榮譽(yù)的單位；被省委、省政府連續(xù)兩屆評為“文明機(jī)關(guān)”。在綜合管理方面，重點(diǎn)體現(xiàn)在改革管理體制，整合系統(tǒng)資源上。把計(jì)量所與衡器所、特檢所與鍋檢所進(jìn)行合并，合并后的兩個所，整體實(shí)力得到了提升，服務(wù)手段得了增強(qiáng)，社會功能進(jìn)一步完善，更加適應(yīng)政務(wù)公開工作形勢。質(zhì)檢所通過改造升級，一次性通過省級的驗(yàn)收，并排在了全省前列，被評為省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)十佳規(guī)范院所，目前該所已通過了國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可（cnas）。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面，召開了科技興局大會，提出了科技興局發(fā)展戰(zhàn)略。在財(cái)務(wù)管理方面，成立了財(cái)務(wù)核算中心，市局與3個區(qū)分局、5個直屬單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，網(wǎng)上運(yùn)行，已經(jīng)推行兩年，效果很好。在學(xué)協(xié)會管理方面，學(xué)協(xié)會全部下放到技術(shù)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員沒有在學(xué)協(xié)會兼職的。在管理機(jī)制方面，實(shí)行下企業(yè)審批制度，實(shí)行零距離服務(wù)、快捷服務(wù)和親切服務(wù)，實(shí)行事前告知制和輕微違法不予財(cái)產(chǎn)處罰制，進(jìn)一步加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè)。第三，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督制度，保障相對人在政務(wù)公開中的救濟(jì)權(quán)利。對于單位員工違反有關(guān)政務(wù)公開制度、規(guī)定的行為，或者無正當(dāng)理由拒絕提供信息的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，踐諾政務(wù)公開責(zé)任追究制、部門責(zé)任公開道歉制和公務(wù)員責(zé)任行政賠償制。并允許相對人通過行政復(fù)議或者行政訴訟等方式取得救濟(jì)。

通過幾年來的努力，市質(zhì)監(jiān)局及其所屬單位的政務(wù)公開工作業(yè)已呈現(xiàn)出遞進(jìn)式推進(jìn)的良好態(tài)勢，達(dá)到了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有機(jī)構(gòu)、有制度、有措施、有效果的要求。全面對外公開，實(shí)現(xiàn)了陽光行政；全面對內(nèi)公開，實(shí)現(xiàn)了透明管理。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主、團(tuán)結(jié)、和諧，干部群眾想事、干事、成事的工作氛圍與日俱增。行政效能不斷提高，社會形象不斷提升。具體表現(xiàn)在：思維方式變了，觀念不斷更新；工作方式變了，活力不斷增強(qiáng)；工作環(huán)境變了，效率不斷提高；執(zhí)法環(huán)境變了，權(quán)威不斷提升；管理模式變了，內(nèi)容躍上新高；基礎(chǔ)條件變了，服務(wù)水平提高；領(lǐng)導(dǎo)方式變了，執(zhí)政能力增強(qiáng)；人的需求變了，文明成果凸現(xiàn)；工作思路變了，根基越打越牢；發(fā)展策略變了，整體合力增強(qiáng)。

以上是我對當(dāng)前政務(wù)公開粗淺的認(rèn)識和本單位在推行政務(wù)公開工作上的一些做法及取得的成績，與政務(wù)公開要求還有差距。要保證政務(wù)公開工作深入開展并取得實(shí)效，還必須順應(yīng)形勢發(fā)展需要，完善政務(wù)公開立法，把政務(wù)公開工作納入法制化軌道。因此，國家還要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開法制化建設(shè)，盡快制訂《政務(wù)公開法》及與之相適應(yīng)的法規(guī)，明確規(guī)定各級國家機(jī)關(guān)必須公開的范圍、內(nèi)容、形式、程序等，保障政務(wù)公開工作有法可依、有章可循。同時(shí)，還要以“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”為原則，以有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞黨政機(jī)關(guān)政務(wù)公開每個環(huán)節(jié)制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善預(yù)審、評議、反饋、考核、責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格依照制度規(guī)范操作，以此推動政務(wù)公開工作逐步走上法制化、制度化軌道。

第6篇 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報(bào)告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)

系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí)，充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺的特點(diǎn)，及將來系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí)，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進(jìn)步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

第7篇 高新技術(shù)企業(yè)專利情況調(diào)研報(bào)告

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新要堅(jiān)持以能夠合法產(chǎn)業(yè)化為前提，以獲取知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)。下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)專利情況調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要主體和轉(zhuǎn)型升級的排頭兵，其知識產(chǎn)權(quán)意識和能力直接影響我市創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施及成效。近期我局成立專門課題組對我市高新技術(shù)企業(yè)的專利情況進(jìn)行了調(diào)查分析，以期對長沙新一輪發(fā)展提供決策依據(jù)。

一、調(diào)查樣本及調(diào)查方式

(一)調(diào)查樣本描述

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是長沙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵。2023年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破4000億元大關(guān)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4200.7億元。納入本次調(diào)查的企業(yè)為截止2023年12月30日省科技廳認(rèn)定在冊的全部高新企業(yè)，共計(jì)805家。其中2023年2023年認(rèn)定的企業(yè)數(shù)分別為144家、348家、178家，2023年復(fù)審?fù)ㄟ^135家(如表1)。

上述高新企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)(以下簡稱規(guī)上高新企業(yè))有330家，占全部高新企業(yè)的40.94%。330家規(guī)上高新企業(yè)涉及8大技術(shù)領(lǐng)域，其中：高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)121家、生物與新醫(yī)藥技術(shù)66家、新材料技術(shù)61家、電子信息技術(shù)47家、資源與環(huán)境技術(shù)17家、新能源及節(jié)能技術(shù)11家、高技術(shù)服務(wù)業(yè)9家、航空航天技術(shù)2家。

(二)調(diào)查方式方法說明

本次調(diào)查以網(wǎng)上檢索為主。根據(jù)高新企業(yè)和規(guī)上企業(yè)名單，登錄中國知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站專利檢索與分析系統(tǒng)進(jìn)行檢索。同時(shí)，通過查詢近兩年__市專利申請與授權(quán)明細(xì)，以輔助手段進(jìn)行部分?jǐn)?shù)據(jù)修正。

1、檢索分類方法。登錄專利檢索與分析系統(tǒng)，以企業(yè)名稱逐個進(jìn)行檢索，以各企業(yè)的中國專利申請量(含發(fā)明專利申請、實(shí)用新型申請、外觀設(shè)計(jì)申請)和授權(quán)量(含發(fā)明專利授權(quán)、實(shí)用新型授權(quán)、外觀設(shè)計(jì)授權(quán))為檢索結(jié)果，整理成專利情況表，再標(biāo)引高新企業(yè)認(rèn)定(或復(fù)核)時(shí)間、技術(shù)領(lǐng)域、所屬地域以及是否規(guī)上企業(yè)(或高新企業(yè))等信息，以上述標(biāo)引信息與企業(yè)名稱、專利分類綜合形成數(shù)據(jù)歸納索引，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

2、數(shù)據(jù)來源及更新時(shí)間。數(shù)據(jù)來源中國知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索與分析系統(tǒng)的中國專利數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)更新時(shí)間為2023年6月24日，本次數(shù)據(jù)檢索時(shí)間為2023年7月1日 2023年、2023年__市專利申請與授權(quán)明細(xì)為省局信息中心2023年2月提供，查詢時(shí)間為2023年7月2日4日。

3、其他說明。本次檢索數(shù)據(jù)均以企業(yè)名稱為申請人(權(quán)利人)的檢索結(jié)果，不包括企業(yè)法人代表或其股東名義申請的專利數(shù)據(jù)，也不包括企業(yè)法人代表或股東名下已經(jīng)辦理向企業(yè)轉(zhuǎn)移手續(xù)的專利。

二、企業(yè)專利情況分析

(一)基本情況

1、高新企業(yè)專利情況。調(diào)查結(jié)果顯示：805家高新企業(yè)中共有608家企業(yè)(占75.53%)申請了專利，專利申請共計(jì)17780件，占全市累計(jì)專利申請總量(90291件)的19.69%，其中發(fā)明專利申請5977件，實(shí)用新型專利申請9821件，外觀設(shè)計(jì)專利申請1982件，三類專利申請的占比分別為33.62%、55.24%、11.14%。

共有568家高新企業(yè)(占70.56%)擁有授權(quán)專利，授權(quán)專利共計(jì)98件，占全市累計(jì)專利授權(quán)總量(52669件)的22.33%，其中發(fā)明專利授權(quán)1628件(不含湖南邱則有專利策劃公司等個別企業(yè)由法人代表或公司股東名下轉(zhuǎn)移至企業(yè)的1834件)，實(shí)用新型專利8958件，外觀設(shè)計(jì)專利1812件，三類專利的占比分別為13.13%、72.25%、14.62%(如表1)。

2、規(guī)上高新企業(yè)的專利情況。調(diào)查顯示：規(guī)上企業(yè)中共有330家高新企業(yè)，其中296家企業(yè)(占比為89.70%)有專利申請，共申請專利共計(jì)9422件(其中發(fā)明專利申請2874件、實(shí)用新型5216件、外觀設(shè)計(jì)1332件)，占規(guī)上企業(yè)累計(jì)專利申請量的78.04%;284家企業(yè)(占比為86.06%，2023年調(diào)查數(shù)為104家)有專利授權(quán)，授權(quán)量共計(jì)6584件(其中發(fā)明642件、實(shí)用新型4739件、外觀設(shè)計(jì)1203件);264家企業(yè)(占比為80.00%)擁有有效專利，有效專利共計(jì)5872件(其中有效發(fā)明專利610件、實(shí)用新型4200件、外觀設(shè)計(jì)1072件)，占規(guī)上企業(yè)的68.01%。如表2。

按照高新技術(shù)8大領(lǐng)域分類，在330家規(guī)上高新企業(yè)中的5872件有效專利分布情況如下：高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域121家企業(yè)擁有有效專利3808件，占比64.95%;新材料技術(shù)領(lǐng)域61家企業(yè)擁有有效專利796件，占比13.56%;生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域66家企業(yè)擁有有效專利408件，占比6.95%;電子信息技術(shù)領(lǐng)域47家企業(yè)擁有有效專利398件，占比6.78%;資源與環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域17家企業(yè)擁有有效專利185件，占比3.15%;高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域9家企業(yè)擁有有效專利156件，占比2.66%;航空航天技術(shù)領(lǐng)域2家企業(yè)擁有有效專利25件，占比0.43%。

(二)2023-2023年度專利情況

1、高新企業(yè)情況。2023-2023年兩年高新企業(yè)共有專利申請10475件，占高新企業(yè)專利累計(jì)申請總量的58.91%，共有專利授權(quán)6640件，占高新企業(yè)專利授權(quán)量的53.56%。各年度數(shù)據(jù)如表3。2年來，高新企業(yè)專利授權(quán)平均增長率47.35%。

2、規(guī)上高新企業(yè)情況。2023-2023年規(guī)上高新企業(yè)專利申請5688件，占同期高新企業(yè)專利申請的54.30%，占同期規(guī)上企業(yè)的77.67%;專利授權(quán)3483件，占同期高新企業(yè)專利授權(quán)的52.45%，占同期規(guī)上企業(yè)的77.37%。具體數(shù)據(jù)如表4。

(三)主要特點(diǎn)

1、專利領(lǐng)軍企業(yè)群體不斷壯大。近幾年來，通過知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)推進(jìn)工程、企業(yè)專利掃零工程、知識產(chǎn)權(quán)三百工程的實(shí)施，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識不斷提升，有專利申請和授權(quán)的高新企業(yè)達(dá)到608家(不含企業(yè)法人代表或股東個人專利情況)，有專利企業(yè)的占比為75.53%。尤其是涌現(xiàn)一批專利大戶群體，20件以上專利申請的企業(yè)127家, 50件以上的48家， 100件以上22家(見附件1)，2000件以上的2家。發(fā)明專利申請100件以上的9家(見附件2);從授權(quán)專利看， 20件授權(quán)專利以上企業(yè)87家，50件以上的33家，100件以上的15家(見附件3)。

2、近兩年專利總量迅速上升。 從增速看：高新企業(yè)近2年專利授權(quán)年均增長45%以上，其中發(fā)明專利授權(quán)年平均增長均在80%以上。從增量看：高新企業(yè)兩年申請專利10475件，占高新企業(yè)專利累計(jì)申請量的62.44%，期間授權(quán)6640件，占其累計(jì)量的56.47%。

3、規(guī)上高新企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)良好。296家規(guī)上高新企業(yè)申請專利9422件，以規(guī)上企業(yè)12.97%的企業(yè)數(shù)量占得的78.04%申請量，平均每家企業(yè)申請專利32件;申請發(fā)明專利2874件，占規(guī)上企業(yè)的81.46%，平均每家企業(yè)申請發(fā)明專利10件。另外，從專利大戶群體看，有10件以上發(fā)明專利申請的企業(yè)97家，規(guī)上高新企業(yè)占47家，占比48.45%;有20件以上專利授權(quán)的企業(yè)98家，規(guī)上高新企業(yè)占51家，占比52.04%。

4、裝備制造業(yè)專利獨(dú)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)旗幟。2023-2023兩年中，裝備制造產(chǎn)業(yè)的高新企業(yè)專利申請、發(fā)明申請，專利授權(quán)、企業(yè)發(fā)明授權(quán)等指標(biāo)均占同期規(guī)上高新企業(yè)的60%以上，有效專利占74.6%。并且，2023年以來裝備制造領(lǐng)域連續(xù)3年奪得中國專利金獎。說明長沙的裝備制造產(chǎn)業(yè)正在以自動化和智能化不斷提升技術(shù)水平，產(chǎn)業(yè)逐步在發(fā)明專利引領(lǐng)下走向高端，專利數(shù)量和產(chǎn)業(yè)化程度明顯領(lǐng)先生物醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域。

5、高新企業(yè)隊(duì)伍認(rèn)定潛力穩(wěn)定。據(jù)對規(guī)上企業(yè)專利統(tǒng)計(jì)，目前不是高新企業(yè)但有1個以上發(fā)明專利或6個以上實(shí)用新型專利的企業(yè)有135家。沒有專利授權(quán)但有1個以上發(fā)明專利申請或?qū)嵱眯滦蜕暾?件以上的有169家，上述兩項(xiàng)合計(jì)303家，在1-2年內(nèi)均可擬為高新企業(yè)推薦認(rèn)定對象。

(四)問題不容忽視

1、 1/6 現(xiàn)象依舊存在。從高新企業(yè)的數(shù)據(jù)看，部分企業(yè)滿足于維持高新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)， 1/6 現(xiàn)象依然存在(所謂1/6 現(xiàn)象，是指企業(yè)為了獲取高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，僅維持1個發(fā)明專利或6個實(shí)用新型專利的高新企業(yè)準(zhǔn)入門檻)。只有1件發(fā)明沒有實(shí)用新型的企業(yè)36家，沒有發(fā)明專利而只有6個實(shí)用新型的48家，共計(jì)84家，占目前高新技術(shù)企業(yè)的總數(shù)的10.4%。尤其是2023年認(rèn)定的144家企業(yè)中類似企業(yè)有29家，這29家企業(yè)3年來沒有新增授權(quán)專利，甚至沒有專利申請，說明這些企業(yè)純粹是為了獲得高新企業(yè)資格，謀取稅收減免政策。

2、許可上位比較流行。部分高新企業(yè)不思研發(fā)轉(zhuǎn)型，樂于許可上位。31.3%的高新企業(yè)(252家)既沒有發(fā)明專利也沒有實(shí)用新型專利，完全依靠專利的獨(dú)占許可方式滿足高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件。據(jù)對2023-2023專利許可備案信息查詢，__市每年均有100余家零專利企業(yè)為了申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)而采取獨(dú)占許可實(shí)施他人專利。在專利情況不能滿足高新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的293家企業(yè)中，2023年認(rèn)定的企業(yè)占18%(53家)，說明這些企業(yè)缺乏通過自主創(chuàng)新出發(fā)來改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的意識。

3、零專利現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。高新企業(yè)的專利情況反映， 197家企業(yè)(占高新企業(yè)數(shù)的24.48%)處于零專利申請狀態(tài)，363家高新企業(yè)(占45.09%)沒有發(fā)明專利申請;237家企業(yè)(占29.44%)沒有專利授權(quán)，544家企業(yè)(占67.58%)沒有發(fā)明專利授權(quán)。作為高新企業(yè)沒有自己的研發(fā)成果、沒有技術(shù)含量較高的發(fā)明專利，似乎名不副實(shí)(個別企業(yè)擁有計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)除外)。

4、專利意識和能力仍待加強(qiáng)。從2023-2023年的數(shù)據(jù)來看，創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的規(guī)上高新企業(yè)，兩年中發(fā)明專利授權(quán)366件，每個企業(yè)也只有1.1件，平均每年每個企業(yè)也僅僅是半件，規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力也有待加強(qiáng)。從高新企業(yè)專利申請結(jié)構(gòu)看，實(shí)用新型專利申請占55%，高出發(fā)明專利12個百分點(diǎn)，159家企業(yè)選擇申請實(shí)用新型而不申請發(fā)明專利，沒有認(rèn)識到權(quán)利穩(wěn)定和專利保護(hù)期長短的重要性。從企業(yè)發(fā)明專利法律狀態(tài)來看，視撤專利384件、駁回專利124件，占發(fā)明申請總量的8.5%，說明企業(yè)在申請專利以前沒有進(jìn)行專利性分析，缺乏專利申請挖掘與評價(jià)機(jī)制，或者專利審查答復(fù)不及時(shí)，企業(yè)專利管理上存在漏洞。

三、對策與建議

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，樹立正確的自主創(chuàng)新意識。要充分利用新聞媒體宣傳知識產(chǎn)權(quán)工作典型企業(yè)，深入開展知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動，加強(qiáng)對企業(yè)高管的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，使高新企業(yè)高層清醒地認(rèn)識到當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)競爭，歸根到底是知識產(chǎn)權(quán)的競爭，高新企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的排頭兵，只有擁有更多的知識產(chǎn)權(quán)才能在競爭中立于不敗之地。要對高新企業(yè)的研發(fā)人員和知識產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)，并建立長效機(jī)制，培訓(xùn)一批知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才，逐步提高高新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用能力。

2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化。知識產(chǎn)權(quán)部門要不斷完善專利申請資助等政策，在高新企業(yè)中實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫徹計(jì)劃，大力推進(jìn)《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推動企業(yè)專利管理規(guī)范化;科技部門要建立以專利為條件的科技專項(xiàng)準(zhǔn)入和結(jié)項(xiàng)的政策要求，加大科技項(xiàng)目對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)的傾斜力度，支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理與運(yùn)用。

3、加強(qiáng)部門協(xié)同，培育高新技術(shù)企業(yè)后備軍。科技、工信、知識產(chǎn)權(quán)等政府部門加強(qiáng)合作，強(qiáng)化資源優(yōu)勢互補(bǔ)，形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，解決企業(yè)零專利現(xiàn)象，擴(kuò)大專利企業(yè)群體，推動專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育高新企業(yè)后備力量，培植高新技術(shù)產(chǎn)值增長極。

4、加強(qiáng)公共服務(wù)，促進(jìn)高新成果權(quán)利化。充分利用重點(diǎn)行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為企業(yè)提供專利信息檢索、分析和預(yù)警服務(wù)，提高研發(fā)起點(diǎn)，提升研發(fā)質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)成果權(quán)利化。培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力與水平，促進(jìn)專利申請代理質(zhì)量提升。

第8篇 涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

_____縣地處湘西北，全縣總面積4458平方公里，轄40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、876個村，人口98萬，其中農(nóng)業(yè)人口83萬，全縣耕地面積139萬畝，其中水田面積110萬畝。擁有水面50萬畝，草地52萬畝，丘崗山地400萬畝，林木蓄積量300多萬立方米，楠竹蓄積量5200萬根，森林綠化率達(dá)56.8%。_____作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。最近，統(tǒng)計(jì)、人事等部門組織專門力量，采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查表等方式，對_____縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)和畜牧防疫系統(tǒng)等四大農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)近幾年來的涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查摸底。具體情況如下：

一、基本現(xiàn)狀

_____縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)系統(tǒng)目前共有農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員2513 人，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)308人，林業(yè)系統(tǒng)498人，水利系統(tǒng)1444人，畜牧防疫系統(tǒng)263人。涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員中有高中初級職稱的618人，其中高級職稱18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.7%;中級職稱183人，僅占總?cè)藬?shù)的7.3 %;初級職稱417人，僅占總?cè)藬?shù)的16.6 %;無職稱的1895人，占總?cè)藬?shù)的75.4%。有職稱人員按年齡分：35歲以下的111人，占職稱總?cè)藬?shù)的18.0%；36歲--50歲的336人，占職稱總?cè)藬?shù)的54.3%；50歲以上的171人，占職稱總?cè)藬?shù)的27.7%。有職稱人員按學(xué)歷分：本科以上學(xué)歷的58人,占職稱總?cè)藬?shù)的9.4%；大專及以上學(xué)歷的237人，占職稱總?cè)藬?shù)的38.3%；中專（含高中）學(xué)歷的255人，占職稱總?cè)藬?shù)的41.3%；初中及以下學(xué)歷的68人，占職稱總?cè)藬?shù)的11.0%。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，_____縣農(nóng)林水畜四大涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍總的現(xiàn)狀是年輕人才匱乏，高學(xué)歷人才稀少，高職稱人才奇缺。

二、問題及原因

（一）“人才總量不足”與“人才流失嚴(yán)重”并存。一方面是人才總量相對不足。_____縣作為農(nóng)業(yè)大業(yè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)人員占全縣專業(yè)技術(shù)人員的比重只有5.1%，比例極低。就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)而言，_____縣現(xiàn)有耕地139萬畝，農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)為主，而目前服務(wù)于種植業(yè)的專業(yè)人員只有125名，平均每人要負(fù)責(zé)1.112萬畝耕地的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，可想而知，服務(wù)質(zhì)量肯定是大打折扣。另外，林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、牲畜防疫系統(tǒng)也同樣存在專業(yè)技術(shù)人員少、工作量大的問題。另一方面是人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)改革以來，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)、畜牧防疫系統(tǒng)在編人員中分別有110人、80人、120人、60人外出打工、自謀職業(yè)，占全縣農(nóng)業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍總量的14.7%。這批人員中不少是優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生，這樣就造成農(nóng)業(yè)服務(wù)人才越來越少，工作運(yùn)轉(zhuǎn)越來越難。如_____縣鄭家驛鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長琚澤，湖南農(nóng)大本科畢業(yè)生，工作多年后覺得從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作沒有發(fā)展前途，加上工資無保障，家庭破裂等原因，不得已遁入空門以逃避現(xiàn)實(shí)生活。這不能不說是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍的一種悲哀。

（二）“人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)”與“人才崗位錯位”并存。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前263人的畜牧防疫系統(tǒng)中競沒有一名副高級以上職稱的專技人才，就連具有中初級職稱的也只有32人，僅占該系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的12.2%；目前整個林業(yè)系統(tǒng)中也只有唯一一名具有副高職稱的專業(yè)技術(shù)人員,這嚴(yán)重制約了_____縣作為農(nóng)業(yè)大縣的發(fā)展步伐。同時(shí)，就針對四大系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員來分析，高層次人才極少，人才學(xué)歷不高，而且年齡老化；再者，四大系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員不同程度地出現(xiàn)斷層，人才青黃不接。就目前現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員來看，其來源復(fù)雜，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，有的是學(xué)校分配，但專業(yè)不一定對口；有的是軍轉(zhuǎn)安置，也難有相應(yīng)專業(yè)；還有大部分是七八十年代由村組干部轉(zhuǎn)聘過來的，基本上無專業(yè)可言。盡管他們在多年的農(nóng)村工作中積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但他們只對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量熟悉，而對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)陌生；只對開山墾荒熟悉，而對林業(yè)資源管理與保護(hù)陌生；只對清淤割雜熟悉，而對水利水電工程技術(shù)陌生；只對閹豬打針熟悉，而對動物重大疫情防疫陌生！20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所機(jī)構(gòu)改革時(shí)把農(nóng)科站和畜牧站合并為農(nóng)牧站，讓閹豬的人當(dāng)站長來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，豈不是“越推越窮，越推越光”！ 如_____縣牯牛山鄉(xiāng)農(nóng)牧站站長黃春章，多年給林業(yè)站守卡收取育林基金，這種在編不在崗，在崗不在編的現(xiàn)象較為突出，增加了管理難度。這些人員當(dāng)中能夠獨(dú)立完成某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的不多，應(yīng)履行的職責(zé)無法履行，要他們擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的主力軍，往往是心有余而力不足，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出現(xiàn)“線斷網(wǎng)破”的被動局面。

（三）“人才資金短缺”與“人才作用失衡”并存。由于地方財(cái)政狀況吃緊，政府對基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。重大科研項(xiàng)目、科研課題很難有效開展，致使基層現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻，停滯不前。各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用 高、開支大，縣鄉(xiāng)財(cái)政無力投入，單位又無法承擔(dān)，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識不能更新，業(yè)務(wù)水平得不到提高，制約了基層農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的成長與發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所經(jīng)過兩輪改革、站所編制下放后，由于縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政緊張，導(dǎo)致站所的生存狀況舉步維艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站是“名存實(shí)亡”，工作人員只能靠經(jīng)營農(nóng)藥種子化肥維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是“竭澤而漁”，工作人員只能靠出口林木維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是“望天吃飯”，工作人員只能靠收取水費(fèi)后分成維生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站是“撥款生活”，工作人員只能靠財(cái)政撥點(diǎn)基本工資維生。縣級財(cái)政在極度緊張的情況下，每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水三站每人6000元的工資補(bǔ)貼，但事實(shí)上，這筆錢扣除上繳各種保費(fèi)后所剩不多，基本的工資福利還是沒保障，還是要另謀生計(jì)“撈工資”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站是在20__年新成立的，人員編制在縣畜牧水產(chǎn)局，財(cái)政每月發(fā)放669元的基本工資，情況稍微好點(diǎn)。在不能保證其基本工資福利的情況下，為了生存，他們只好把一技之長用在謀生上，而對于如何搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)、服務(wù)、推廣和普及根本無暇顧及；參與政府的中心工作也是被動應(yīng)付、滿腹牢騷。這種現(xiàn)狀直接導(dǎo)致他們從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的積極性不高，作用發(fā)揮不力，服務(wù)效果不好，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，制約了_____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)步伐。

據(jù)調(diào)查了解，四大系統(tǒng)中除縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)部門在有經(jīng)費(fèi)保障、有技術(shù)力量、有項(xiàng)目支撐的情況下能正常開展工作、履行職能外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所已形同虛設(shè)，目前的現(xiàn)狀是：站所是掛牌站所，有的是空有其名、有的是空無一人、有的是空空如也；站長是掛牌站長，有的是無所事事、有的是無能為力、有的是無可奈何。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有客觀因素的制約，也有主觀因素的影響，通過調(diào)查分析，主要有：一是社會環(huán)境的影響，二是體制的障礙；三是經(jīng)濟(jì)待遇的制約。

三、對策與建議

基層涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，必須對癥下藥，采取有力措施加以解決。

第一，優(yōu)化環(huán)境，全面提升人才意識。一要重視農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。運(yùn)用各種媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)服務(wù)人才在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和重要作用，大力宣傳他們立足本職、建功立業(yè)、服務(wù)本地的先進(jìn)事跡及典型，形成濃厚的尊重服務(wù)人才的社會氛圍。二要重用農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。黨委政府要充分使用、大膽啟用農(nóng)業(yè)服務(wù)人才，要把德才兼?zhèn)?、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、科技水平過硬的人才提撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位，充實(shí)到農(nóng)林水畜建設(shè)和管理的第一線，在工作中予以全力支持，生活上給予盡力關(guān)照。三要重獎農(nóng)業(yè)服務(wù)人才。凡在農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做出過突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)人才，可以給予豐厚的物質(zhì)獎勵和突出的名譽(yù)地位，以不斷提升全社會對農(nóng)業(yè)服務(wù)人才的重視程度。

第二，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用。一要創(chuàng)新體制機(jī)制?？梢越梃b外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“行政職能整體轉(zhuǎn)移，公益職能政府承擔(dān)，經(jīng)營職能走向市場”的總體思路，建立“三農(nóng)”服務(wù)新機(jī)制。通過“撤、轉(zhuǎn)、放”的方式盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所，讓人盡其才、物盡其用。同時(shí)，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員要全面實(shí)行聘用制，做到“因事設(shè)崗、按崗聘人、競爭上崗、崗優(yōu)薪優(yōu)”。二要創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。大多數(shù)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員自踏上工作崗位后，由于缺少經(jīng)費(fèi)，接受繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會很少，導(dǎo)致知識老化，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。因此，各級黨委政府必須加大人才的培訓(xùn)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，在落實(shí)培訓(xùn)教育制度和繼續(xù)教育制度的同時(shí)，進(jìn)一步完善職業(yè)教育、成人教育和普通教育相銜接的專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系，建立專業(yè)技術(shù)人員終生教育制度，不斷拓寬專業(yè)技術(shù)人員的知識面，提高專業(yè)技術(shù)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。三要創(chuàng)新激勵機(jī)制。積極落實(shí)涉農(nóng)單位的分配自主權(quán)，允許涉農(nóng)單位制定向優(yōu)秀服務(wù)人員傾斜的分配措施。通過檔案工資與實(shí)際工資分離，實(shí)行崗位工資制，使工資總量與單位的經(jīng)濟(jì)、社會效益掛鉤。進(jìn)一步探索、完善科技生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。要讓廣大農(nóng)業(yè)服務(wù)科技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)承包、效益提成等多種途徑獲取報(bào)酬，同時(shí)還可以建立多種形式的分配制度，以激發(fā)農(nóng)業(yè)服務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)。另外，還要加大對涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定工作的政策傾斜力度。

第三，加大投入，切實(shí)保障人才經(jīng)費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)需要大量的農(nóng)業(yè)服務(wù)人才，搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作就需要大量經(jīng)費(fèi)投入、資金積累。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的知識更新、繼續(xù)深造、引進(jìn)培養(yǎng)等，都需要政府、單位、社會和個人共同加大資金投入。十一屆三中全會以來，特別是近幾年來，中央高度重視“三農(nóng)”問題并投入了大量的資金，而服務(wù)于“三農(nóng)”的這支人才隊(duì)伍卻沒有得到應(yīng)有的重視。涉農(nóng)部門大部分屬于自收自支的事業(yè)單位，在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，他們的收入來源已被斬?cái)?，根本無法正常開展好本職工作。因此，建議上級特別是中央加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)事業(yè)的財(cái)政投入，切實(shí)落實(shí)其工資福利待遇，解除他們的后顧之憂，讓他們充分施展服務(wù)才能，使其安得下心來服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

第9篇 物流信息技術(shù)調(diào)研報(bào)告范文

第一點(diǎn):調(diào)研報(bào)告的目的

調(diào)研報(bào)告的目地是為了調(diào)研企業(yè)的物流信息的采集、傳輸、儲存、跟蹤、定位常用的方法，典型企業(yè)應(yīng)用物流信息技術(shù)和物流信息技術(shù)的情況并認(rèn)識到這門課程的重要性。

第二點(diǎn)：調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容

一、家家悅連鎖供應(yīng)物流

1、企業(yè)的信息技術(shù)

家家悅先在威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成一處9000平方米的副食品配送中心，后又建設(shè)一座1萬余平方米的現(xiàn)代化配送中心，實(shí)現(xiàn)了倉儲的立體化、裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化、信息處理的自動化和配送的智能化。

2、企業(yè)的信息系統(tǒng)

經(jīng)營模式是從一級站(省一級)以調(diào)撥和購銷的模式進(jìn)貨，再逐級批發(fā)到的三級站(縣鄉(xiāng)一級)或者直接在自己所屬的網(wǎng)點(diǎn)零售。擁有針對物流活動需要的集成軟件，擁有互聯(lián)網(wǎng)信息共享技術(shù)。

3、企業(yè)物流信息化建設(shè)情況

物流中心北側(cè)不設(shè)進(jìn)出庫通道，中心采用u字型的動線設(shè)計(jì)，南側(cè)共設(shè)計(jì)了40個裝卸碼頭和快速滑升門。1-7號門為收貨區(qū)，8-23號門為出貨區(qū)，24-40號門也是收貨區(qū)，形成一個雙“u”的作業(yè)動線。物流中心設(shè)計(jì)了高貨架存儲區(qū)、較大面積的臨時(shí)堆存區(qū)和配置了電子標(biāo)簽的揀貨區(qū)。庫區(qū)內(nèi)使用高貨位叉車和電動托盤搬運(yùn)車進(jìn)行存儲作業(yè)。部分按箱出貨的商品采用紙質(zhì)單據(jù)進(jìn)行揀貨作業(yè)，揀選作業(yè)完成后用籠車集貨，隨后用牽引車拖至出貨區(qū)等待出貨，拆零揀選則使用電子標(biāo)簽配合流力貨架進(jìn)行。

4、明確企業(yè)物流信息化現(xiàn)狀的原因，發(fā)展趨勢

原因

信息技術(shù)在物流領(lǐng)域中應(yīng)用落后，也沒有研究信息共享技術(shù)，使得上，下游企業(yè)之間物流活動難以得到有效的協(xié)調(diào)。影響了每個企業(yè)的物流運(yùn)作效率，增加了物流資源占用和成本開銷。

發(fā)展趨勢

采用語音揀選的方案和曼哈頓(ma)的wms(倉庫管理系統(tǒng))。

相關(guān)資料

山東家家悅超市有限公司的前身是山東省威海糖酒采購供應(yīng)站，成立于1974年。熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國商業(yè)系統(tǒng)的業(yè)內(nèi)人士，一看這個名稱就知道它在當(dāng)時(shí)的商品流通體系中的地位——二級站，這也就意味著它的經(jīng)營區(qū)域僅限于威海本地，經(jīng)營模式是從一級站(省一級)以調(diào)撥和購銷的模式進(jìn)貨，再逐級批發(fā)到的三級站(縣鄉(xiāng)一級)或者直接在自己所屬的網(wǎng)點(diǎn)零售。以威海所處的地理位置和城市規(guī)模，當(dāng)時(shí)的家家悅(山東省威海糖酒采購供應(yīng)站)只是全省糖酒行業(yè)中的“小字輩”，年銷售額僅有800萬，利潤20多萬。

家家悅先在威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成一處9000平方米的副食品配送中心，后又建設(shè)一座1萬余平方米的現(xiàn)代化配送中心，實(shí)現(xiàn)了倉儲的立體化、裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化、信息處理的自動化和配送的智能化。

目前使用的這個常溫物流中心是__年開始建設(shè)，2023年投入使用的。面積為10000平方米，內(nèi)部分為3個區(qū)，考慮到北方冬季比較寒冷，物流中心北側(cè)不設(shè)進(jìn)出庫通道，中心采用u字型的動線設(shè)計(jì)，南側(cè)共設(shè)計(jì)了40個裝卸碼頭和快速滑升門。1-7號門為收貨區(qū)，8-23號門為出貨區(qū)，24-40號門也是收貨區(qū)，形成一個雙“u”的作業(yè)動線。

物流中心設(shè)計(jì)了高貨架存儲區(qū)、較大面積的臨時(shí)堆存區(qū)和配置了電子標(biāo)簽的揀貨區(qū)。庫區(qū)內(nèi)使用高貨位叉車和電動托盤搬運(yùn)車進(jìn)行存儲作業(yè)。部分按箱出貨的商品采用紙質(zhì)單據(jù)進(jìn)行揀貨作業(yè)，揀選作業(yè)完成后用籠車集貨，后用牽引車拖至出貨區(qū)等待出貨，拆零揀選使用電子標(biāo)簽配合流力貨架進(jìn)行。未來還在考慮采用語音揀選的方案和曼哈頓(ma)的wms(倉庫管理系統(tǒng))。

二、天津保稅物流園區(qū)

1、企業(yè)的信息技術(shù)

由政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭開發(fā)，采取bot（修建-營運(yùn)-移交）的方式，選擇合格的開發(fā)商，對保稅物流園區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。并由政府設(shè)立天津保稅區(qū)管理委員會，對園區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督和管理。倉庫實(shí)行自動立體化管理方式。

2、企業(yè)的信息系統(tǒng)

將港口功能引入物流園區(qū)，在中轉(zhuǎn)集拼方面，可以對中轉(zhuǎn)集裝箱進(jìn)行拆、拼箱，改變了以往在港區(qū)只能整箱進(jìn)出的狀況，實(shí)現(xiàn)了集裝箱綜合處理以貨物分撥、分銷、配送等業(yè)務(wù)的連動，使園區(qū)成為支線箱源和國際中轉(zhuǎn)箱源的集散地。物流園區(qū)實(shí)行封閉管理，專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼有加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，使園區(qū)既有倉儲物流功能，也有生產(chǎn)加工功能，甚至有商品展示功能，使物流功能得到了很大提升。

3、企業(yè)物流信息化建設(shè)情況

投入300多萬元加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化通關(guān)、電子化監(jiān)控，通關(guān)數(shù)據(jù)一次錄入、多次使用、信息共享。對進(jìn)出區(qū)貨物采取一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，構(gòu)建了通關(guān)便捷、服務(wù)完善、管理規(guī)范有效的海關(guān)監(jiān)管平臺，營造了大口岸、大通關(guān)、大輻射的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境。

4、明確企業(yè)物流信息化現(xiàn)狀的原因,發(fā)展趨勢

原因

(1)園區(qū)物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達(dá)到規(guī)模效益的要求。

(2)保稅物流園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約我國保稅物流園區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

(3)園區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。

(4)園區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流信息平臺、具有社會性質(zhì)的綜合物流系統(tǒng)等還沒有很好地形成。

(5)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的同質(zhì)性比較強(qiáng)。

發(fā)展趨勢

（1）物流服務(wù)的水平還需要進(jìn)一步提高

（2）園區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好相互對接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。

(3)完善的信息網(wǎng)絡(luò)、物流信息平臺、具有社會性質(zhì)的綜合物流系統(tǒng)

(4)突出企業(yè)核心業(yè)務(wù)，形成分工合作的

相關(guān)資料

園區(qū)之所以能夠取得如此好的經(jīng)濟(jì)及社會效益，是因?yàn)槠湓谶\(yùn)營、政策及服務(wù)上的大膽創(chuàng)新，由政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、牽頭開發(fā)，采取bot（修建-營運(yùn)-移交）的方式，選擇合格的開發(fā)商，對保稅物流園區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。并由政府設(shè)立天津保稅區(qū)管理委員會，對園區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督和管理。贏利模式是通過提供優(yōu)惠的稅收政策和低廉的土地價(jià)格，吸引大量物流服務(wù)企業(yè)入?yún)^(qū)投資建廠，開展業(yè)務(wù)。入?yún)^(qū)企業(yè)除了自建廠房，還可以向管理委員會租賃庫房、堆場、車間等基礎(chǔ)設(shè)施。一方面可以通過園區(qū)土地增值，園區(qū)企業(yè)從中受益，經(jīng)營管理者將可以提高其倉庫、堆場等基礎(chǔ)設(shè)施的租金收入；另一方面可以通過向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供配套服務(wù)，如信息、招聘、培訓(xùn)等，獲得相應(yīng)的收入。保稅物流園區(qū)享受只有自由貿(mào)易區(qū)才可享受的優(yōu)惠政策，境外貨物進(jìn)入園區(qū)免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，國內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)給予退稅，改變了現(xiàn)行的“離境退稅”和加工貿(mào)易“境外一日游”現(xiàn)象。

在海關(guān)和港口集團(tuán)的支持下，實(shí)現(xiàn)了貨物從港口到園區(qū)的直提直放，減少了貨物存放時(shí)間和報(bào)關(guān)層次，提高了物流運(yùn)作效率，降低了企業(yè)成本。同時(shí)，園區(qū)企業(yè)國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)大幅上升，天津保稅物流園區(qū)推出了加快通關(guān)速度和完善出口退稅的一系列舉措。同時(shí)，投入300多萬元加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化管理、電子化通關(guān)、電子化監(jiān)控，通關(guān)數(shù)據(jù)一次錄入、多次使用、信息共享。對進(jìn)出區(qū)貨物采取一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，構(gòu)建了通關(guān)便捷、服務(wù)完善、管理規(guī)范有效的海關(guān)監(jiān)管平臺，營造了大口岸、大通關(guān)、大輻射的現(xiàn)代物流發(fā)展環(huán)境。

第10篇 初中信息技術(shù)課堂教學(xué)改革調(diào)研報(bào)告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告的用途越來越大，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編整理的初中信息技術(shù)課堂教學(xué)改革調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

信息技術(shù)教學(xué)改革的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是豐富了課程的內(nèi)容，另一方面是豐富了教育的形式。在計(jì)算機(jī)知識與技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，課程設(shè)置的科學(xué)性是不容置疑的，不同的教育形式又是逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動方式的變革。

我們初中信息技術(shù)教研組進(jìn)行了一些課堂教學(xué)改革的具體實(shí)現(xiàn)措施和方法如下：

1、建立研究學(xué)習(xí)小組，互幫互學(xué)拉近學(xué)生之間的差異。

我們把所任教的班級進(jìn)行分組，每個班分成12小組一般一個小組有5個學(xué)生，相對有二位低層生，兩位中層生和一位高層生。高層學(xué)生當(dāng)組長，中低層學(xué)生是積極的參與者。在小組學(xué)習(xí)過程中，個人學(xué)習(xí)的成功與他人學(xué)習(xí)的成功是密不可分的，小組之間保持融洽的關(guān)系、相互合作的態(tài)度，共享信息和資源，共同擔(dān)負(fù)學(xué)習(xí)責(zé)任，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。

2、采用“任務(wù)驅(qū)動”式教學(xué)模式。教師在整個教學(xué)過程，以完成一個個具體的任務(wù)為線索，把教學(xué)內(nèi)容巧妙地隱含在每個任務(wù)之中。教學(xué)任務(wù)都貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，是學(xué)生所熟悉和感興趣的。調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，通過完成一個個任務(wù)逐步掌握所學(xué)的知識與技能。真正為學(xué)生營造一個建構(gòu)知識、寓學(xué)于實(shí)踐的環(huán)境，讓他們在這個環(huán)境里，充滿興趣愉快地進(jìn)行學(xué)習(xí)，突出了在“做”中“學(xué)”的思想。如林召凱老師在講授《幻燈片的.制作》時(shí)，通過“展示任務(wù)”激發(fā)了學(xué)生的興趣，讓學(xué)生有想去做的沖動，于是 老師做出簡單的“講解演示”后，調(diào)動了學(xué)生自己動手的積極性，課堂效果非常好。

3. 師生角色的變換

在課堂教學(xué)改革中，學(xué)生的知識不再是單純通過教師傳授得到的，更多的是在一定的情境下，借助他人的幫助，或者利用必要的學(xué)習(xí)資源，自己獲得的。老師的使命應(yīng)該是：一個熱情的“指導(dǎo)者”，一個指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的最有益、最有力的“教學(xué)工具”，一個引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、規(guī)范學(xué)生的學(xué)習(xí)行為的強(qiáng)有利的“引導(dǎo)者”。如在學(xué)習(xí)《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的組成》，初三年級的學(xué)生具有上網(wǎng)查找資料的能力，第一課時(shí)我們讓學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)查找硬件的組成，包括名稱、生產(chǎn)廠商、圖片、作用等以表格的形式保存下來，發(fā)到教師的郵箱里，第二課時(shí)讓學(xué)生觀看《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的組成》的視頻,并當(dāng)場拆開主機(jī)讓學(xué)生觀看，第三課時(shí)讓學(xué)生總結(jié)出計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的組成，并進(jìn)行質(zhì)疑討論，我在一旁進(jìn)行指導(dǎo)，效果相當(dāng)不錯。

4、上課實(shí)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的獨(dú)特優(yōu)越性。

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供界面友好、形象直觀的交互式學(xué)習(xí)環(huán)境，能提供圖文聲像并茂的多種感官綜合刺激，還能按超文本、超鏈接方式組織管理學(xué)科知識和各種教學(xué)信息，目前在internet上按這種方式組織建構(gòu)的知識庫、信息庫浩如煙海，并已成為世界上最大的信息資源，因而對學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展，即促進(jìn)學(xué)生關(guān)于當(dāng)前所學(xué)知識的意義建構(gòu)是非常有利的，也是其他的教學(xué)媒體或其他學(xué)習(xí)環(huán)境無法比擬的。

二、存在的問題：

1．分組、分層教學(xué)實(shí)施的不夠好，各環(huán)節(jié)的落實(shí)不到位。

2．學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的能力有待進(jìn)一步培養(yǎng)，往往是被動地按照教師要求的步驟操作、練習(xí)。

3．課時(shí)少，時(shí)間短，對上機(jī)實(shí)驗(yàn)遇到的問題很難一一解答。

4．重點(diǎn)和難點(diǎn)有時(shí)把握不準(zhǔn)。

5.教師授課不夠精練。

三、采取的措施和建議

1．利用好任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法。課堂設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)膯栴}，調(diào)動學(xué)生的思維。問題引導(dǎo)學(xué)生深入思考。教育心理學(xué)認(rèn)為，問題是思維的起點(diǎn)，又是思維的動力。問題的設(shè)計(jì)一定要有深度，只有深度的問題才能激發(fā)學(xué)生的興趣，調(diào)動學(xué)生的潛能。

2．利用好“學(xué)案”。讓學(xué)生通過“學(xué)案”引領(lǐng)他們自主的學(xué)習(xí)。

3．可采用基于網(wǎng)站式的教學(xué)，進(jìn)行資源共享，便于師生交流，同時(shí)可作為學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和作品展示的平臺，激發(fā)學(xué)生的積極性和培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。

第11篇 看云南通用技術(shù)負(fù)責(zé)人龍老師的調(diào)研報(bào)告感想

昨天龍老師把他參加通用技術(shù)第七屆全國會議的聽課結(jié)合在云南的調(diào)研情況，形成報(bào)告發(fā)了給我，還要我回答他的四個問題，或者是交流對四個有關(guān)通用技術(shù)教學(xué)、評價(jià)等方面的突出問題。

看了后我也很有感觸和共鳴：

1、通用技術(shù)課程已經(jīng)有一批學(xué)校在認(rèn)真的實(shí)施，部分學(xué)校配置了通用技術(shù)課程的專用教室及設(shè)施，組織了培訓(xùn)教師的活動；有中學(xué)主動、積極開展通用技術(shù)課程的教學(xué)研究活動，在充分學(xué)習(xí)、分析、評價(jià)其他省通用技術(shù)課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，針對自身實(shí)際進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，形成有自己特色的教學(xué)方法，并在全省的教師培訓(xùn)活動中交流、展示；有部分市組織了通用技術(shù)課程的教師公開課競賽，促進(jìn)了通用技術(shù)課程的教學(xué)與研究活動；有一批學(xué)校在等待、觀望。

2、龍老師聽了全國教師技能大賽的六節(jié)課。它們有重動手操作、重分組討論、重師生互動交流的特點(diǎn)，有對已有知識或教材知識實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證的傾向，有教學(xué)模式一致化的傾向。省內(nèi)的五節(jié)課也有重動手操作、重分組討論、重師生互動交流的特點(diǎn)，能夠?qū)W習(xí)、借鑒其他省通用技術(shù)課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使自己的教學(xué)能夠站在較高的起點(diǎn)，使自己能夠理性地組織教學(xué)。但是，缺乏必要地分析與評價(jià)，小組討論活動普遍存在的問題——有“探”無“究”或重“探”輕“究”，有“分享”無“辨析”或重“分享”輕“辨析”的問題被依樣復(fù)制，評價(jià)的導(dǎo)向、形式的模仿造成了教學(xué)方法高度的“一致化”。

3、對通用技術(shù)課程的理解與認(rèn)識、學(xué)校對通用技術(shù)課程的態(tài)度、通用技術(shù)課程的評價(jià)等問題成為大家熱烈議論的焦點(diǎn)。我們認(rèn)為“對通用技術(shù)課程的基本理解與認(rèn)識不足是學(xué)校開課不好的主要原因，而評價(jià)跟不上，管理跟不上是是學(xué)校開課不好的重要原因。”

4、我們要解決的問題是：

一、揭開通用技術(shù)課程基本目標(biāo)的面紗，用盡可能少的描述，最好用一句話，把其最基本的目標(biāo)凸現(xiàn)出來，讓通用技術(shù)課程的實(shí)施能夠先瞄準(zhǔn)，后開槍；使課程能夠在老師有明確的基本認(rèn)識的基礎(chǔ)之上實(shí)施，使學(xué)生與教師的教學(xué)經(jīng)歷、體驗(yàn)與積累能夠建立在一個明確的基本認(rèn)識之上，為他們進(jìn)一步理解、認(rèn)識課程與課程標(biāo)準(zhǔn)提供實(shí)際的、感性的經(jīng)驗(yàn)。

技術(shù)解決問題的完整過程的教學(xué)，也就是現(xiàn)實(shí)中一個技術(shù)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)理念到設(shè)計(jì)方案到成品到使用保養(yǎng)的過程，以及這個過程涉及的技術(shù)知識、思想和方法，在教學(xué)過程中做到“學(xué)中做，做中學(xué)”。

二、堅(jiān)持教學(xué)有法，但無定法，貴在得法的理念，倡導(dǎo)教學(xué)多樣化；堅(jiān)持用實(shí)際的教學(xué)效果評價(jià)教學(xué)的成敗，反對根據(jù)教學(xué)形式判斷教學(xué)的優(yōu)劣。條條道路通羅馬意指到達(dá)一個目的地的路徑有很多很多，達(dá)到一個目的的方法有很多很多，教學(xué)模式的“一致化”有可能扼殺教師的創(chuàng)新意識。

現(xiàn)在的通用技術(shù)課堂還是有很多傳統(tǒng)課堂的影子，尤其部分省出現(xiàn)嚴(yán)格的紙筆考試評價(jià)后，這種趁勢更嚴(yán)重，也是評價(jià)不符合課程特點(diǎn)導(dǎo)致的負(fù)面作用的一個佐證。同時(shí)結(jié)合新課程改革的要求的，以學(xué)生為本的課堂呈現(xiàn)形式也多了，但符合通用技術(shù)課程特色的課堂例子還是鳳毛麟角。但無論怎樣，通用技術(shù)課堂教學(xué)還是要借鑒傳統(tǒng)課堂一些好的做法，根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化利用。作為剛進(jìn)入新課程改革的云南和對課程還沒有確定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該在方向正確，內(nèi)容保證的情況下鼓勵教學(xué)在教學(xué)模式上百花齊放，及時(shí)總結(jié)、反思、提高和繼續(xù)實(shí)踐再進(jìn)行推廣。

三、明確評價(jià)學(xué)生通用技術(shù)課程成績的目標(biāo)。評價(jià)要能夠保證通用技術(shù)課程的全面開設(shè)，要能夠促進(jìn)學(xué)生、教師對通用技術(shù)課程的理解與認(rèn)識，要能夠促進(jìn)通用技術(shù)課程聯(lián)系客觀實(shí)際的實(shí)施，要能夠促進(jìn)通用技術(shù)課程的發(fā)展。

評價(jià)方面，我覺得第一屆通用技術(shù)學(xué)生全國賽有一個非常好的導(dǎo)向作用。

首先是通過網(wǎng)絡(luò)，在沒有監(jiān)控的情況下，利用40分鐘，完成一些教材需要記憶、理解和應(yīng)用的知識和思想方法。

其次是用三個小時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上完成對解決一個技術(shù)問題進(jìn)行技術(shù)分析、闡述，提出解決技術(shù)問題的思想和方法，用技術(shù)語言把解決問題的理念和方法展示出來，形成方案。（作為一個省的考核，可以在高考的考場進(jìn)行監(jiān)控的情況下完成，但對設(shè)計(jì)方案的評價(jià)比較困難，因?yàn)闆]有固定的答案，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以量化。）

最后是現(xiàn)場對常用工具的使用和對作品的制作進(jìn)行考核。這個實(shí)施起來因?yàn)橐嫦蛩袑W(xué)生，比較困難，作為競賽形式就容易解決。

四、研究符合通用技術(shù)課程特點(diǎn)的評價(jià)方法，使它能夠?qū)崿F(xiàn)評價(jià)學(xué)生通用技術(shù)課程成績的目標(biāo)，客觀反映實(shí)施通用技術(shù)課程的成績與問題，能夠?yàn)榻逃芾硖峁┩ㄓ眉夹g(shù)課程教學(xué)的真實(shí)情況，使管理成為有根據(jù)的理性行為。

學(xué)生作品的評價(jià)應(yīng)體現(xiàn)通用技術(shù)課程特點(diǎn)

我們可以做以下幾步工作：

（1）讓小組成員和作品合照，把作品拍照，并把優(yōu)秀的作品結(jié)合學(xué)生制作過程的的圖片進(jìn)行展覽，增強(qiáng)學(xué)生的成功感，激發(fā)他們對創(chuàng)新活動的興趣。

（2）讓學(xué)生介紹、演示作品，優(yōu)秀還可以進(jìn)行答辯，并把過程錄象。

（3）對優(yōu)秀作品進(jìn)行重新指導(dǎo)優(yōu)化改進(jìn)，讓學(xué)生作品參加相關(guān)的科技創(chuàng)新活動，進(jìn)行評獎。

（4）教師對作品的總結(jié)性評價(jià)。評價(jià)既重視結(jié)果，更加要重視學(xué)生在整個設(shè)計(jì)制作的過程，挖掘?qū)W生作品的亮點(diǎn)和反映出小組在制作過程中合作精神。

最終呈現(xiàn)在我們面前的除了一個作品外，它還有足夠的資料（文字，圖片，錄象和教師評價(jià)結(jié)論等）在反映作品的設(shè)計(jì)、制作、測試和評價(jià)的過程，只有這樣才是一件完整的通用技術(shù)作品。

第12篇 氣象局防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

氣象局防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會公眾對防雷減災(zāi)的關(guān)注日益密切，對防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的需求也越來越大。但是隨著國家法規(guī)及部門制度的完善，逐漸暴露出了一些有關(guān)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)運(yùn)行和管理尚不規(guī)范的問題。為全面了解我省防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動防雷工作的健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展，我處下發(fā)了《關(guān)于開展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研的通知》，并分別制定了《市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》和《縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》，對全省市縣氣象部門所屬防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建、運(yùn)行和管理等情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研。經(jīng)充分調(diào)研、認(rèn)真分析、深入思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)基本情況

（一）組織結(jié)構(gòu)：全省現(xiàn)有市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)16個（含青島），機(jī)構(gòu)名稱多為市雷電防護(hù)技術(shù)中心，煙臺、淄博、德州、棗莊、菏澤、濱州為市防雷中心（以公章為準(zhǔn)）。多數(shù)單位完成了事業(yè)法人登記工作（德州、棗莊、萊蕪除外），且均不存在公務(wù)員兼任法人代表現(xiàn)象。

縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)105個（含青島），機(jī)構(gòu)名稱除縣雷電防護(hù)技術(shù)中心、縣防雷中心外，還有縣防雷所、縣防雷檢測（技術(shù)）中心、縣氣象科技防雷中心、縣氣象（科技）服務(wù)中心、縣氣象（科技）服務(wù)有限公司等多種名稱，較不統(tǒng)一規(guī)范。全省僅10個縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成了事業(yè)法人登記，且普遍存在縣局長兼任法人代表現(xiàn)象。

（二）業(yè)務(wù)運(yùn)行：主要從事防雷檢測、圖紙審核、竣工驗(yàn)收、雷災(zāi)調(diào)查鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評估等業(yè)務(wù)，防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行《山東省防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[20__]244號）。多數(shù)市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)進(jìn)入了當(dāng)?shù)匦姓徟绦颍熍_、濱州除外），縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)進(jìn)入了當(dāng)?shù)匦姓徟绦虻恼?5%。市級技術(shù)服務(wù)出具的防雷技術(shù)評價(jià)意見和檢測報(bào)告均能及時(shí)提交給防雷行政許可部門，以確保及時(shí)準(zhǔn)確作出許可，縣級的提交率達(dá)78%。縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)發(fā)票使用財(cái)務(wù)章與簽訂合同完全一致的達(dá)76%，給用戶出具的檢測報(bào)告使用省計(jì)量認(rèn)證標(biāo)識和代碼的達(dá)45%。開展技術(shù)服務(wù)時(shí)與用戶簽訂合同或委托書與實(shí)際服務(wù)次數(shù)比例如下表：

圖紙審核

工程驗(yàn)收

防雷檢測

其他服務(wù)

市級

82%

84%

71%

38%

縣級

59%

65%

57%

34%

財(cái)務(wù)情況：全省15個市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，僅有6個單位已注冊到獨(dú)立基本賬號，其余單位收費(fèi)多進(jìn)入企業(yè)帳戶（濰坊、臨沂收費(fèi)進(jìn)入主管機(jī)構(gòu)帳戶）?？h級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中注冊到獨(dú)立賬戶的占40%，多數(shù)為基本帳戶；未注冊到獨(dú)立賬戶的單位進(jìn)行防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)存入氣象主管機(jī)構(gòu)帳戶和企業(yè)帳戶各占50%。

（三）存在問題：從上面數(shù)據(jù)分析得出，市、縣防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理上較不規(guī)范，存在一些自身難以解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)主題不明確。我省大部分縣防雷減災(zāi)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立事業(yè)法人資格，無從事防雷技術(shù)性服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)，不具備開展防雷圖紙審核、驗(yàn)收、檢測、鑒定和評估等技術(shù)性服務(wù)工作的合法主體。

2、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體制不規(guī)范。由于縣局人員少，服務(wù)項(xiàng)目多，部分防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)人員有多重身份，存在既管理又服務(wù)收費(fèi)的現(xiàn)象，政、事、企界面不清、職責(zé)不明。據(jù)調(diào)查，有36%的縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)遭到用戶或政府部門的質(zhì)疑。

3、在財(cái)務(wù)管理上同樣存在政、事、企不分的現(xiàn)象。全省僅有10個縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成了事業(yè)法人登記工作，大部分單位沒有獨(dú)立的基本賬戶，服務(wù)收費(fèi)直接進(jìn)入了主管機(jī)構(gòu)賬戶或企業(yè)賬戶。同時(shí)普遍存在出具收費(fèi)發(fā)票財(cái)務(wù)印章與簽訂服務(wù)合同用章不一致的現(xiàn)象，引起用戶質(zhì)疑，影響氣象部門形象。

4、縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍沒有辦理計(jì)量認(rèn)證。中國氣象局《關(guān)于雷電災(zāi)害防御有關(guān)問題的批復(fù)》（中氣函[20__]63號）指出：按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)規(guī)定，防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)可以不進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證。但我省各市級防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)均依法取得了計(jì)量認(rèn)證，更加彰顯我省防雷裝置檢測技術(shù)服務(wù)的嚴(yán)肅性。據(jù)調(diào)查，縣級氣象部門為用戶出具的檢測報(bào)告使用市級防雷檢測計(jì)量認(rèn)證標(biāo)識和代碼的達(dá)到45%，普遍存在盜用認(rèn)證標(biāo)識和代碼的現(xiàn)象。

5、技術(shù)力量薄弱，難以適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)的需求。大部分縣級防雷技術(shù)服務(wù)人員理論基礎(chǔ)薄弱，與防雷技術(shù)服務(wù)要求有較大差距。特別是防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審核和竣工驗(yàn)收等工作，對技術(shù)人員要求更高，而目前一段時(shí)期縣級氣象部門難以根本解決防雷專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題。

6、地方政府為了促進(jìn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，出臺了一系列優(yōu)惠政策，對投資 建設(shè)部門進(jìn)行政策保護(hù)，要求對一些服務(wù)性收費(fèi)減免，甚至要求只服務(wù)不收費(fèi)，導(dǎo)致縣級氣象部門防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)工作開展困難，甚至面臨氣象主管機(jī)構(gòu)與政府部門直接沖突的問題。

7、防雷技術(shù)服務(wù)覆蓋率（即圖紙審核率、竣工驗(yàn)收率、常規(guī)檢測率）偏低，還有部分縣級圖紙審核率幾乎為零。

二、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展發(fā)展方向探索

（一）明確防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展定位

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公共事業(yè)，對發(fā)展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的認(rèn)識不能僅僅停留在彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)經(jīng)費(fèi)不足的層面上，不能把防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)定位為簡單的“創(chuàng)收”，要進(jìn)行防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約發(fā)展，就要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展理念和定位上找準(zhǔn)位置。要從公共氣象服務(wù)的高度認(rèn)識防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約模式的發(fā)展，凸顯出對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會職能。集約化發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)人員一體化、資金一體化、管理一體化，使其不僅是人力、財(cái)資源的整合，更是技術(shù)、理念的優(yōu)化重組。按照政、事、企分開的原則，在成立獨(dú)立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位并明確科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)主體資格的基礎(chǔ)上，按照獨(dú)立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位管理制度，積極探索成立集約化經(jīng)營和管理的模式，增強(qiáng)全行業(yè)氣象服務(wù)實(shí)體的市場競爭力。

（二）集約發(fā)展的必要性

1、中國氣象局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范防雷減災(zāi)工作的通知》（氣發(fā)〔20__〕213）明確提出：要按照政事企分開的原則，建立、健全各級防雷組織機(jī)構(gòu)，明確防雷行政管理、防雷技術(shù)服務(wù)和防雷市場經(jīng)營等三種不同性質(zhì)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，并嚴(yán)格按照各自職責(zé)開展工作，不得相互交叉。防雷行政管理機(jī)構(gòu)和防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)工作人員分離、銀行賬號分離以及印章分離。同時(shí)要求：省級和有條件的地、縣級氣象部門要成立防雷中心或檢測所等具有獨(dú)立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶；不具備成立獨(dú)立事業(yè)法人技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的地、縣，由上級具有獨(dú)立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并依法開展各項(xiàng)防雷技術(shù)服務(wù)。

2、社會發(fā)展的需要。起步階段的防雷工作著眼于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，社會的高速發(fā)展要求我們必須摒棄這種思想，樹立大防雷的概念，國家對防雷工作的定位要求以社會效益為主，承擔(dān)更多的社會責(zé)任，更好地為社會服務(wù)，這就要求加快防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體制改革，集約發(fā)展模式更能適合社會的發(fā)展，以切實(shí)提高自我發(fā)展能力，解決目前各自為戰(zhàn)、固步自封的問題。

3、雷電業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，防雷減災(zāi)已經(jīng)列入氣象基本業(yè)務(wù)范疇，雷電業(yè)務(wù)的發(fā)展要求提高科技含量，優(yōu)化配置資源，充分調(diào)動每個人的積極性，集約模式發(fā)展更能提高防雷技術(shù)服務(wù)的效率和效益，能促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

4、今年以來，計(jì)財(cái)處、人事處給予大力支持。人事處積極協(xié)商省事業(yè)單位法人登記管理局，先后為各市雷電防護(hù)技術(shù)中心完成了獨(dú)立事業(yè)單位法人登記、申請了機(jī)構(gòu)代碼；計(jì)財(cái)處多次與財(cái)政部駐濟(jì)南專員辦協(xié)商，已為大多數(shù)市雷電防護(hù)技術(shù)中心開辦了基本帳戶，其余單位正在辦理中。具有獨(dú)立法人、獨(dú)立帳戶的市級雷電防護(hù)技術(shù)中心的規(guī)范，具備了市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)的基本條件。

三、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實(shí)施辦法

鑒于上述原因，我處組織在外省調(diào)研、本省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定以下防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實(shí)施辦法。

1、各市雷電防護(hù)技術(shù)中心（防雷中心）注冊登記為獨(dú)立事業(yè)法人單位，并通過財(cái)政部駐山東財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（簡稱“財(cái)政專員辦”）批準(zhǔn)開立基本銀行賬戶。

2、由市氣象局行文批準(zhǔn)成立“__市雷電防護(hù)技術(shù)中心__縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心） ”，根據(jù)原有防雷中心的注冊名稱，也可稱“__市防雷中心__縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心）”，下同，取代各縣（市、區(qū)）原有防雷中心的防雷技術(shù)服務(wù)職能，接受市雷電防護(hù)技術(shù)中心的財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理、技術(shù)支持和培訓(xùn)。

3、已經(jīng)取得獨(dú)立事業(yè)法人資格并且申請到獨(dú)立銀行賬戶的縣（市、區(qū)）防雷中心可以不成立防雷所（或分中心）。

4、由各市雷電防護(hù)技術(shù)中心為各縣級分支機(jī)構(gòu)掛牌（場所最好與縣氣象局異地），刻章，業(yè)務(wù)章為“__市雷電防護(hù)技術(shù)中心__縣（市、區(qū)）防雷所”，財(cái)務(wù)章為“__市雷電防護(hù)技術(shù)中心__縣（市、區(qū)）防雷所財(cái)務(wù)專用章”。

5、各縣級分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)技術(shù)人員由中心統(tǒng)一聘用（各分所要有3名以上工作人員，其中至少有2名取得防雷檢測資格證，要熟悉防雷圖紙審核及驗(yàn)收，鑒定和技術(shù)評價(jià)等業(yè)務(wù)，由市雷電防護(hù)技術(shù)中心考核合格后聘用）。不得聘用縣局負(fù)責(zé)人和行政審批、執(zhí)法人員為防雷所工作人員。同時(shí)建立完善的人員聘用、培訓(xùn)、管理制度。

6、各縣級分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)工作，接受市雷電防護(hù)技術(shù)中心的技術(shù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，同時(shí)接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。受市雷電防護(hù)技術(shù)中心的委托，縣氣象局可代為監(jiān)管防雷所的日常服務(wù)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況（由市防雷中心出具委托書）。外部法律責(zé)任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費(fèi)許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電防護(hù)技術(shù)中心承擔(dān)。

7、根據(jù)銀行賬戶管理規(guī)定，由計(jì)財(cái)處報(bào)財(cái)政專員辦批準(zhǔn)后，統(tǒng)一在市雷電防護(hù)技術(shù)中心賬戶下開設(shè)各縣級分支機(jī)構(gòu)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶）；市財(cái)務(wù)核算中心為市雷電防護(hù)技術(shù)中心及各縣級分支機(jī)構(gòu)各建立一個賬套，由市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理和會計(jì)核算。

8、各縣級分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作按照《山東省市級雷電防護(hù)技術(shù)中心各縣級分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行（各地市可以在本辦法的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)充完善）。

9、各縣級分支機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立成本核算，自負(fù)盈虧。采用“集中管理，分戶核算”的辦法開展集中會計(jì)核算。

10、各縣級分支機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)、管理費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、水電暖等辦公費(fèi)以及外聘人員的工資等納入本分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本。

1、各縣級分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈赓U的房屋、辦公設(shè)施，使用水電暖、雷電預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象信息等資源，要與資源提供單位簽訂租賃協(xié)議。

2、各市雷電防護(hù)技術(shù)中心要進(jìn)一步建立健全配套的管理制度和辦法。例如，要建立完善財(cái)務(wù)管理制度、工作管理制度等。

四、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展財(cái)務(wù)管理辦法

1、 為加強(qiáng)市雷電技術(shù)防護(hù)中心（或市防雷中心）各縣級分支機(jī)構(gòu)資金的使用和管理，按照集約化運(yùn)行方式，進(jìn)一步規(guī)范各縣級分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理方式，根據(jù)中國氣象局《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20__〕268號）和《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20__〕302號）的有關(guān)精神和《山東省氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20__〕68 號）和《山東省氣象科技服務(wù)管理實(shí)施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20__〕127號）具體要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

2、本辦法適用于我省各市雷電技術(shù)防護(hù)中心及各縣級分支機(jī)構(gòu)。

3、堅(jiān)持各縣級分支機(jī)構(gòu)預(yù)算管理體制不變、單位理財(cái)機(jī)制不變和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部法律責(zé)任不變的原則。各縣級分支機(jī)構(gòu)的日常財(cái)務(wù)工作由市雷電技術(shù)防護(hù)中心委托所在縣氣象局代為監(jiān)管，外部法律責(zé)任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費(fèi)許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電技術(shù)防護(hù)中心承擔(dān)。

4、采用“集中管理，分戶核算”辦法開展集中會計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理權(quán)和會計(jì)核算權(quán)相分離。所有縣級分支機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要全部納入市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一核算和管理。會計(jì)核算業(yè)務(wù)以外的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)仍由各縣級分支機(jī)構(gòu)辦理。

5、各縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配備兼職報(bào)賬員1名，兼職報(bào)賬員必須由本單位在職人員擔(dān)任，可由各縣局現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)賬員兼任。

6、收入管理：各縣級分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在市雷電技術(shù)防護(hù)中心賬戶下開設(shè)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶，僅限防雷技術(shù)服務(wù)使用），由市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理。各縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將防雷技術(shù)服務(wù)收入及時(shí)交存到銀行賬戶，最遲不得超過3日，嚴(yán)禁截留、坐收坐支。其它經(jīng)營性收入不得存入該賬戶。

7、銀行賬戶支出流程：對數(shù)額千元以上的款項(xiàng)支出，必須由各縣級分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)所在地監(jiān)管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過辦公網(wǎng)（特殊情況電話通知）先行報(bào)送市財(cái)務(wù)核算中心，經(jīng)核實(shí)無誤，按照規(guī)定報(bào)市局有關(guān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)同意后才能支出。

8、原始憑證審簽流程：各縣級分支機(jī)構(gòu)必須保證原始憑證的真實(shí)性與合法性。具體流程：各縣級分支機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)→取得原始憑證→經(jīng)辦人簽字→報(bào)賬員稽核→縣級分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)→所在縣監(jiān)管負(fù)責(zé)人審批→報(bào)賬員定期匯總結(jié)報(bào)→市財(cái)務(wù)核算中心審定→數(shù)額千元以上的支出由市局監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)簽批（各市局可以結(jié)合本地實(shí)際有所調(diào)整）。

9、市財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)各縣級分支機(jī)構(gòu)會計(jì)檔案的整理歸檔工作。依照《會計(jì)檔案管理辦法》統(tǒng)一管理集中核算的各單位會計(jì)憑證、會計(jì)賬薄、會計(jì)報(bào)表等資料。

10、各縣級分支機(jī)構(gòu)報(bào)賬員負(fù)責(zé)按照規(guī)定將每月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原始憑證（收費(fèi)票據(jù)和支出票據(jù)）送交市財(cái)務(wù)核算中心和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)審定、簽批。

1、各縣級分支機(jī)構(gòu)出納應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理現(xiàn)金收付及銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)向外出租出借銀行賬戶。

2、發(fā)票管理：市財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)收費(fèi)發(fā)票的統(tǒng)一管理。由市財(cái)務(wù)核算中心主管會計(jì)負(fù)責(zé)到稅務(wù)機(jī)關(guān)為各縣級分支機(jī)構(gòu)辦理稅控機(jī)（或稅控器），各縣級分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照稅控機(jī)操作規(guī)程出據(jù)發(fā)票，不得使用其它發(fā)票。在收費(fèi)過程中，不管客戶是否要求開據(jù)發(fā)票，均應(yīng)開據(jù)收費(fèi)發(fā)票。

3、稅收管理：各縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的營業(yè)稅等稅種由市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一計(jì)繳，期末按各分支機(jī)構(gòu)收入額分擔(dān)。凡本年度收支有結(jié)余或其他情況被稅務(wù)機(jī)關(guān)征收所得稅的按其應(yīng)承擔(dān)的份額承擔(dān)。

4、科技服務(wù)報(bào)表上報(bào)：各縣級分支機(jī)構(gòu)的收入支出按月計(jì)入所在縣（市、區(qū)）氣象科技服務(wù)報(bào)表，不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

5、本制度在執(zhí)行過程中，若與國家政策及上級主管部門有關(guān)規(guī)定相沖突的從其規(guī)定。

五、推進(jìn)防雷集約發(fā)展的實(shí)施步驟

以上兩個辦法已經(jīng)過省局辦公會研究審定，原則性通過。下步將重點(diǎn)做好以下工作。

1、將召開全省市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)工作研討會，各市分管副局長、市雷電防護(hù)技術(shù)中心主任參加。深入研討兩個辦法的有關(guān)細(xì)節(jié)問題，再進(jìn)一步完善有關(guān)內(nèi)容。

2、根據(jù)研討情況，進(jìn)一步修改管理辦法后，以省局文件下發(fā)執(zhí)行，分步實(shí)施。

3、法規(guī)處與計(jì)財(cái)處做好有關(guān)事項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

4、及時(shí)研究解決在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題。

第13篇 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報(bào)告

城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報(bào)告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費(fèi)，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí)，充分考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表

1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表

2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強(qiáng)大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖

2)，然后對數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行，同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點(diǎn)，及將來系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲?。恍畔⒔粨Q中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點(diǎn)。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強(qiáng)調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí)，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進(jìn)步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性，但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

第14篇 我區(qū)推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) “兩輪驅(qū)動” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。局采取四項(xiàng)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是抓規(guī)劃，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納入科學(xué)發(fā)展軌道。

去年以來，局對全區(qū)現(xiàn)有的服務(wù)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)樓宇以及北部新華、華豐、天堂三個園區(qū)的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全方位調(diào)查摸底，剔除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，共排出約43萬平方米可用于騰籠換鳥發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前，正在抓緊制定《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20__-20__），根據(jù)這一規(guī)劃，區(qū)高新產(chǎn)業(yè)在空間布局上將形成“一園、四基地、四區(qū)塊、十樓、百點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)。即以北部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，積極發(fā)展__區(qū)（沈家村）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地四大高新產(chǎn)業(yè)基地。在中部和南部形成設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、現(xiàn)代傳媒業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

二是抓引導(dǎo)，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，一方面我區(qū)南部以華東勘測設(shè)計(jì)研究院等單位為龍頭，積極發(fā)展設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以浙報(bào)集團(tuán)、杭報(bào)集團(tuán)、杭廣電集團(tuán)等媒體巨頭為龍頭，積極發(fā)展現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。以中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等通訊服務(wù)業(yè)為龍頭，積極發(fā)展信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；另一方面我區(qū)北部以杭州市的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地”為核心，在北部形成四個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，分別為（沈家村）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新華園高新產(chǎn)業(yè)基地、天堂園高新產(chǎn)業(yè)基地、華豐高新產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是抓載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。

在招商引資方面，加強(qiáng)__區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體形象策劃，通過電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體，積極宣傳在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)有實(shí)力、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)入駐__。開展優(yōu)秀高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)秀初創(chuàng)型企業(yè)、優(yōu)秀孵化器等項(xiàng)目的評選，對推進(jìn)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人進(jìn)行表彰。主動出擊，組織赴國外和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商推介活動，舉辦高新技術(shù)成果展示交易會，推行網(wǎng)上招商、代理招商等多種招商模式；在培育新興產(chǎn)業(yè)方面，以開辟大學(xué)生、研究生、留學(xué)人員與老師的創(chuàng)業(yè)園，博士后科研工作站等，以及相關(guān)扶持政策措施為載體，引進(jìn)和培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點(diǎn)。

四是抓合作， 加強(qiáng)政府—大學(xué)—企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

將浙工大的發(fā)展納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步確立在高新產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)、信息交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才交流等方面的全方位合作，拓寬__區(qū)政府、__工業(yè)大學(xué)、企業(yè)的合作領(lǐng)域，促進(jìn)共同發(fā)展，并構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會和文化各領(lǐng)域的交流合作平臺。同時(shí)，鼓勵支持__區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)和在杭高校的有關(guān)院、所合辦研究所、技術(shù)中心和中試基地。形成電子商務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、動漫游戲、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集群基地

第15篇 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

為促進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[20__]30號）和十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室聯(lián)合組成調(diào)研組，近期對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。在深入調(diào)查、個別座談、進(jìn)行專題研討分析的基礎(chǔ)上，調(diào)研組認(rèn)為，我縣現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，很不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，難以滿足廣大農(nóng)村及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的迫切需要，應(yīng)引起上級黨組織和政府的高度重視?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)構(gòu)成。20__年機(jī)構(gòu)改革后，縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要有縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站、縣植保植檢站、縣土壤肥料工作站、縣糧油經(jīng)作股、農(nóng)環(huán)站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、縣茶葉辦、縣柑橘辦等單位，共有13 個機(jī)構(gòu)，實(shí)有人數(shù)106人，編制數(shù)為108人。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要是原來獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，共有19個機(jī)構(gòu)，實(shí)有人數(shù)33人，其中干部身份14人，工人身份19人。具有大專及大專以上學(xué)歷的21人，中專及高中學(xué)歷的11人，初中學(xué)歷及以下的1人；具有專業(yè)技術(shù)職稱的33人，其中中級職稱19人，初級職稱及以下14人。

二、我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的主要問題

長期以來，我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了巨大貢獻(xiàn)。但我縣現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的，與改革開放近三十年，農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應(yīng)，主要存在以下問題。

（一）管理體制不順，機(jī)制運(yùn)行失靈

20__年機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系由原來的縣管或縣鄉(xiāng)雙重管理改變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)管理，人、財(cái)、物（“三權(quán)”）下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。縣級業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而大多數(shù)農(nóng)技人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，很多業(yè)務(wù)工作難以協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)改革沒有適應(yīng)基層的需要，農(nóng)技推廣體系斷層，體系運(yùn)行不夠順暢，出現(xiàn)“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面。

（二）工作條件艱苦，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

1、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站除有門面開展農(nóng)技咨詢服務(wù)外，沒有集中辦公的場所，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站雖然有辦公室，但辦公條件差，缺乏工作經(jīng)費(fèi)、檢測設(shè)備、電腦和交通工具等。由于縣農(nóng)業(yè)局作為其業(yè)務(wù)主管部門，自身財(cái)力差，負(fù)擔(dān)重，無力給予經(jīng)費(fèi)支持，而一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又沒有將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，列入了的數(shù)額也是微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不能保證農(nóng)技站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，在一定程度上，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站存在靠經(jīng)營謀生存，輕公益性技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)技推廣的有效實(shí)施。

2、工資待遇無著落。我縣自20__年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員進(jìn)行改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但所有上崗人員的工資都沒有按照公益事業(yè)崗位工作人員的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員津補(bǔ)貼不能落實(shí)，其他福利無從談起。在崗的33人中僅3人為全額撥款人員，年人均縣財(cái)政撥款8700元，其余30人為差額撥款人員，20__年、20__年財(cái)政撥款年人均5000元，20__年為7000元。他們的工作經(jīng)費(fèi)除了上級撥款外，要全部自籌，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，極大地影響了我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。

3、社會保障嚴(yán)重滯后。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員除1人未參保外，其余32人都于改革前參加了機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并且 20__年6月以前的保險(xiǎn)已于今年全部落實(shí)到位，但是，改革以后所有人員的保險(xiǎn)已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照我縣相關(guān)文件精神，自20__年7月以后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)在崗人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，該項(xiàng)工作自開展以來，由于財(cái)政困難等多方面的原因，僅有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在籌措資金，沒有完全落實(shí)。5年來，全縣共拖欠30人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金約51萬元。至于其他福利如住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等則無從談起。

（三）業(yè)務(wù)本末倒置，推廣工作弱化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過程中管理錯位，政事不分，過多抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事政府政務(wù)工作，造成服務(wù)功能弱化。據(jù)調(diào)查了解，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員平均每個月開展農(nóng)技服務(wù)在10個工作日以內(nèi)；有三成以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員對工作時(shí)間保障不滿意或很不滿意。

（四）培訓(xùn)工作滯后，素質(zhì)有待提高

農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍反映參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會明顯少了，原業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站已不存在行政隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)部門想管也管不上，想管也無權(quán)管，造成業(yè)務(wù)主管部門與農(nóng)技站的聯(lián)系逐漸減少，對農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相應(yīng)減少，直接影響了他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

三、加強(qiáng)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的建議

（一）、理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理體制

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》精神，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的管理，應(yīng)規(guī)范到縣鄉(xiāng)共管、以縣管為主的管理體制上來。但要真正實(shí)行這一個管理體制，還需要進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)兩級的關(guān)系，解決好相關(guān)的遺留問題，弄不好就會出現(xiàn)因財(cái)政包袱過重而“兩不管”的局面。

（二）、落實(shí)人員的工資、福利、社會保障等待遇

要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，將基層農(nóng)技推廣人員的工作經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長而同步增長，按照國家對公益事業(yè)崗位工作人員待遇的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的各種待遇落實(shí)到位。

（三）、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層農(nóng)技站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了避免重復(fù)建設(shè)，便于集中財(cái)力搞好基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮設(shè)施的利用率，本著交通方便、地理特征相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、便于開展工作的原則，在條件成熟的地域成立區(qū)域片站。這將有利于：一是人力資源的整合。改革后，基層農(nóng)技人員受到了最大限度的減員，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個國有農(nóng)林場，共保留農(nóng)技人員編制37人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足兩人，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站眾多的職責(zé)和較為廣泛的服務(wù)范圍，在工作上表現(xiàn)為力不從心。通過區(qū)域建站，可以較好地調(diào)整人員分工，增強(qiáng)服務(wù)能力。二是可以有效地避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，將有限的建設(shè)資金用到刀刃上，更有利于配齊服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能。如我縣白云鄉(xiāng)和皂市鎮(zhèn)，蒙泉鎮(zhèn)和夾山鎮(zhèn)，楚江鎮(zhèn)和二都鄉(xiāng)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等，不僅小氣候差異不大，而且交通方便、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，建立片站，不僅大量節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，而且還能使各種服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能得到最大限度地完善。三是便于建立良好的試驗(yàn)示范基地，利于新技術(shù)的快速推廣與應(yīng)用。四是便于加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理與規(guī)范，有利于促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃的全面實(shí)施。

（四）出臺政策，鼓勵支持發(fā)展經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)組織和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

要大力扶持和發(fā)展社會化的農(nóng)技推廣組織，鼓勵和支持多元主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。要大力扶持并鼓勵從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)分流的人員領(lǐng)辦民營農(nóng)業(yè)科技推廣組織和經(jīng)營服務(wù)實(shí)體。鼓勵和支持供銷社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，開展各類農(nóng)技推廣服務(wù)活動，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)提供科技支持。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按照市場的要求和運(yùn)行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開展全程科技服務(wù)，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務(wù)，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量優(yōu)的原材料，以提升自身品牌，引導(dǎo)、鼓勵、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動社會各方面力量，加快新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速地發(fā)展。

（五）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，多形式、多渠道提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍及農(nóng)民素質(zhì)

1、要建立農(nóng)技推廣人員定期培訓(xùn)制度。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果作為考核晉升的重要依據(jù)。通過財(cái)政支持、制度保證、定期考核等措施，促進(jìn)農(nóng)技推廣人員的知識和技術(shù)更新。對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，建立培訓(xùn)專項(xiàng)資金，每年對基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和選送部分技術(shù)骨干進(jìn)修。

2、大力推行科技特派員制度。科技特派員制度是加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的一種創(chuàng)新方式。要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)對科技特派員工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力為科技特派員從事農(nóng)技推廣服務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，加速農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。

3、積極推進(jìn)“科技入戶工程”。把技術(shù)培訓(xùn)作為農(nóng)技推廣的重點(diǎn)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，積極搞好農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效做好各項(xiàng)技術(shù)措施和工作措施的落實(shí)。通過組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，開展主體培訓(xùn)，推廣主推技術(shù)和主導(dǎo)品種，提升農(nóng)業(yè)科技入戶工作效能，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的長效機(jī)制，形成以戶帶戶、以戶帶村的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣新模式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。