網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(3篇)

報(bào)告怎么寫

一、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施概述 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心在于構(gòu)建穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施，包括硬件設(shè)備、軟件平臺、傳輸介質(zhì)和數(shù)據(jù)中心。這些元素共同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，確保信息的高效流通。

二、硬件設(shè)備 硬件設(shè)備包括服務(wù)器、路由器、交換機(jī)和接入點(diǎn)等，它們是網(wǎng)絡(luò)的物理組成部分。選擇合適的硬件要考慮性能、可靠性和擴(kuò)展性，以適應(yīng)未來可能的增長需求。

三、軟件平臺 軟件平臺包括操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理軟件和安全系統(tǒng)。它們?yōu)橛布峁┻\(yùn)行環(huán)境，管理和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源，確保數(shù)據(jù)安全。

四、傳輸介質(zhì) 傳輸介質(zhì)如光纖、電纜和無線網(wǎng)絡(luò)，決定了數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量。評估傳輸介質(zhì)時需考慮覆蓋范圍、帶寬和穩(wěn)定性。

五、數(shù)據(jù)中心 數(shù)據(jù)中心是網(wǎng)絡(luò)的存儲和處理中心，其規(guī)模、冷卻系統(tǒng)和電力供應(yīng)都是關(guān)鍵因素。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì)可以提高能效，降低運(yùn)營成本。

六、網(wǎng)絡(luò)安全 網(wǎng)絡(luò)安全包括防火墻、入侵檢測系統(tǒng)和加密技術(shù)，以防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和數(shù)據(jù)泄露。定期更新安全策略和進(jìn)行安全培訓(xùn)是必要的。

七、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與設(shè)計(jì) 合理的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃應(yīng)考慮業(yè)務(wù)需求、預(yù)期流量和冗余備份方案。設(shè)計(jì)時需兼顧靈活性和可擴(kuò)展性，以適應(yīng)變化的業(yè)務(wù)環(huán)境。

八、運(yùn)維與維護(hù) 持續(xù)的監(jiān)控、故障排查和性能優(yōu)化是保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。自動化工具和遠(yuǎn)程管理功能可以提高運(yùn)維效率。

九、用戶接入與服務(wù)質(zhì)量 提供穩(wěn)定、快速的用戶接入體驗(yàn)是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，確保服務(wù)質(zhì)量（qos）是提升用戶滿意度的重要手段。

十、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)合規(guī) 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需遵守相關(guān)法律法規(guī)，如數(shù)據(jù)保護(hù)法和通信標(biāo)準(zhǔn)，確保合法合規(guī)運(yùn)營。

第1篇 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

這是關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

市委書記在__年第一期縣處級干部進(jìn)修班開學(xué)典禮講話中提出今后五年要完善空間布局，增強(qiáng)載體功能，構(gòu)建一體發(fā)展新格局，把交通基礎(chǔ)設(shè)施作為一體化建設(shè)的重要抓手。公路作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施，必須自覺服從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在全國、全省大交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的形勢下，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距，科學(xué)定位，思危奮進(jìn)，為區(qū)域一體發(fā)展提供更加有力的支撐。

一、公路發(fā)展概況

“__”以來，全市累計(jì)投入公路建設(shè)資金67.2億元，其中高速公路和國省道干線投資55.2億元。完成新（改）建公路項(xiàng)目72個，共計(jì)408.9公里。截止__年底，全市公路通車總里程達(dá)6768.6公里，其中國道128.9公里，省道1197.2公里，縣道757.8公里，鄉(xiāng)道605.5公里，村道4079.2公里。公路網(wǎng)面積密度116.97公里/百平方公里，位居全省第15位，公路網(wǎng)人口密度24.13公里/萬人，位居全省第9位。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村公路通達(dá)率達(dá)100%。按體制分工，公路部門主要負(fù)責(zé)國、省道干線公路的建設(shè)、管理。至__年底，全市國省干線公路通車總里程達(dá)到1326.1公里，其中二級及以上公路里程達(dá)到1241.8公里，占干線公路總里程的93.6％。國省道面積密度22.92公里/百平方公里，位居全省第2位；人口密度4.73公里/萬人，位居全省第1位。初步建成了以“三縱三橫一環(huán)”為主骨架，國省道、縣鄉(xiāng)道和連村路干支相連的區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)。

二、公路交通存在的主要問題

（一）干線公路總量規(guī)模較大，但整體功能作用發(fā)揮不足。目前，我市干線公路網(wǎng)人口密度和面積密度分別位居全省第一和第二位。應(yīng)該說，我市干線公路總量不足的問題已基本解決，現(xiàn)有干線公路基本能夠滿足本市區(qū)域內(nèi)需求，但在整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)方面還存在許多不適應(yīng)。一是干線公路與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的銜接能力需要進(jìn)一步提高。隨著我市“中心崛起，兩軸支撐”發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，各市區(qū)之間的交通聯(lián)系日益緊密，特別是中心城市及周邊地區(qū)的交通壓力將不斷增大，環(huán)海路、成龍線、石煙線穿越市區(qū)，城市交通與過境交通混行，市區(qū)交通壓力較大的問題日益突出。二是公路與機(jī)場、港口、鐵路的銜接配套問題需要進(jìn)一步解決。目前與機(jī)場相連接的以一級公路為主，龍眼港、石島港還沒有專用疏港通道，港疏港路等級低，集疏能力差，所有港口疏港公路尚不能直接與高速公路對接。從現(xiàn)有連接機(jī)場、港口和鐵路的公路情況看，公路交通與其他交通方式的銜接配套能力需要進(jìn)一步提升。三是濱海旅游景觀公路尚未實(shí)現(xiàn)全部貫通。市十四次黨代會提出環(huán)海發(fā)展，沿千公里海岸線，將中心市區(qū)、三市城區(qū)、沿海城鎮(zhèn)串連成線，形成組團(tuán)發(fā)展的城市群。全長417公里的濱海旅游景觀公路，是全省環(huán)海路的重要組成部分，在我市貫通三市三區(qū)，是一條重要的濱海旅游景觀帶和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)隆起帶，目前尚未實(shí)現(xiàn)全線貫通。

（二）高速公路建設(shè)滯后，整體抑制區(qū)域?qū)有?。到__年底，全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里，全省140個縣市區(qū)中，有120個實(shí)現(xiàn)了高速公路連接。目前，高速公路里程僅有101.5公里，僅占全省高速公路總里程的2%，占全市公路通車總里程的1.5%。規(guī)劃建設(shè)的g18榮烏線榮成段至文登段還沒有開工修建，我市境內(nèi)威青、煙威兩條高速公路尚未實(shí)現(xiàn)高速連接，對外、對內(nèi)都沒有達(dá)到高效、快捷連接。

（三）干線公路養(yǎng)護(hù)投入不足，路面質(zhì)量偏低。受資金制約因素影響，養(yǎng)護(hù)投入力度相對不足，干線公路整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)管理水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求還不相適應(yīng)。至__年底，干線公路中仍有三級公路84.3公里，占干線公路總里程的6.36%，這些油路由于服役時間較長，加之車輛超載嚴(yán)重，致使部分路段破損，服務(wù)能力差，特別是俚李線、石澤線、威石輔線、牟白線、煙海線北段等路段亟需進(jìn)行改建或大中修。

（四）路網(wǎng)發(fā)展不平衡，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)化功能作用發(fā)揮不足。從全市路網(wǎng)構(gòu)成來看，高速公路和國省干線公路占總里程的19.39%，縣鄉(xiāng)、農(nóng)村公路占總里程的80.61%。但從目前路網(wǎng)技術(shù)狀況來看，整體技術(shù)狀況仍然偏低，縣鄉(xiāng)公路中三、四級公路占76.58%，路面標(biāo)準(zhǔn)低、線形指標(biāo)低，多數(shù)已不能滿足其使用功能需求，與干線公路的高效連接能力需要進(jìn)一步提升。

（五）公路應(yīng)急保障能力和信息化建設(shè)水平較低。公路交通是應(yīng)急管理組織的重要組成部分，重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，公路“搶險保通”成為搶險救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有效開展的最重要、最基礎(chǔ)的保障，加快推進(jìn)公路安全保障和信息化服務(wù)已成為大勢所趨。我市是強(qiáng)雨雪竹等惡劣天氣的多發(fā)地區(qū)，近年來，公路部門在應(yīng)對重大雨雪等惡劣天氣過程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急保障能力有了一定提高。但總體上公路應(yīng)急管理仍處于起步階段，還沒有專業(yè)的保障隊(duì)伍和設(shè)施，公路應(yīng)急管理和搶險保通的信息化、機(jī)械化、機(jī)動化水平已不能適應(yīng)公路現(xiàn)代化管理的需要。

三、加快我市公路發(fā)展的思路

（一）服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò)，全面提升路網(wǎng)整體服務(wù)功能。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、等級適宜、功能適應(yīng)的原則，今后幾年，要著眼于推動大公路交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和現(xiàn)有路網(wǎng)升級改造。著力推進(jìn)干線公路與城市組團(tuán)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、機(jī)場、汽（火）車站、輕軌站、港口的深度連接，力爭通過2-3年的努力，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)各縣（市、區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有二級及以上公路相連，港、石島港等五條疏港公路的集疏運(yùn)能力全面提升，濱海旅游景觀公路全面貫通，超期服役老油路得到全面改造。爭取到“__”末，形成布局合理、分工明確、覆蓋面廣、輻射性強(qiáng)，與陸路、軌道、海運(yùn)和航空等各種交通方式更加協(xié)調(diào)的安全、高效、便捷的現(xiàn)代化大公路網(wǎng)。

（二）全力加快高速公路建設(shè)，提升路網(wǎng)快速連接能力。抓住國家加快國家高速公路網(wǎng)建設(shè)的有利時機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)“一橫兩縱”高速公路建設(shè)，“一橫”即文（登）萊（陽）高速，“兩縱”即煙（臺）海（陽）高速乳山段和榮成至高速，力爭“__”末全市高速公路里程達(dá)220公里，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)化，所有縣（市、區(qū)）全部通達(dá)高速，實(shí)現(xiàn)與半島城市之間的“兩小時互通”。

（三）加快濱海旅游景觀公路建設(shè)，為打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶夯實(shí)基礎(chǔ)。濱海旅游景觀公路全長417公里，由1條環(huán)線、8條輔助線和5條支線組成，其中環(huán)線全長246.7公里，輔助線全長134.7公里，支線全長35.6公里。對現(xiàn)有老油路和通行能力較差的路段，加大升級改造力度，實(shí)施文明樣板示范工程，適當(dāng)增加綠道驛站、觀景臺、信息牌等服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)旅游發(fā)展功能。對輔助線和支線路面及沿線設(shè)施進(jìn)行升級改造，消除三級路段，使其全部達(dá)到二級或二級以上標(biāo)準(zhǔn)，努力將濱海旅游景觀公路打造成一條展示濱海旅游特色的景觀路。

（四）堅(jiān)持建養(yǎng)并重，全面提升公路載體功能。在繼續(xù)加大干線公路項(xiàng)目爭取力度的同時，更加注重養(yǎng)護(hù)資金的投入，加大對影響通行質(zhì)量的路段、橋梁設(shè)施的改造投入和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入。實(shí)施文明樣板路創(chuàng)建工程和安保工程，繼續(xù)推進(jìn)干線公路綠化升級，境內(nèi)主要干線全部達(dá)到文明樣板路標(biāo)準(zhǔn)，所有一級公路全部設(shè)置中央隔離設(shè)施，消滅國省道上的危窄橋梁。

（五）加強(qiáng)公路應(yīng)急保障能力建設(shè)，提升公路安全保障能力。要從“完善組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警、健全聯(lián)動機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、做好物資儲備”等五個方面入手，切實(shí)加強(qiáng)公路應(yīng)急保障能力建設(shè)，成立專業(yè)化公路應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，整合現(xiàn)有應(yīng)急力量，建立健全反應(yīng)迅速、統(tǒng)一高效的應(yīng)急機(jī)制，提高公路應(yīng)對強(qiáng)雨、雪等各類突發(fā)事件的能力，最大限度確保公路安全暢通。加強(qiáng)公路信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)管理、路況監(jiān)測、信息發(fā)布、路政巡查、應(yīng)急指揮、日常辦公的信息化，打造網(wǎng)絡(luò)完善、協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應(yīng)迅速、處置有效的信息化綜合服務(wù)平臺。

農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

北京郵電大學(xué)教授宋俊德曾指出“農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實(shí)現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一目的。我們針對__基區(qū)所轄農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項(xiàng)報(bào)告。

一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

__區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，目前移動通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個村實(shí)現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶；無線數(shù)電視實(shí)現(xiàn)村村通。另外，__基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實(shí)現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實(shí)現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要里程碑。

二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況

(一)在七個農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠(yuǎn)程共享方面，由于資金問題，均沒有實(shí)現(xiàn)。

(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達(dá)到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，缺乏正確引導(dǎo)。

(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強(qiáng)，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。

三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題

近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進(jìn)展,但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報(bào)反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點(diǎn)必須形成共識。

(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實(shí)現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時受經(jīng)濟(jì)能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強(qiáng)。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標(biāo)。這不僅需要對此項(xiàng)工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財(cái)政投入。由于財(cái)政困難，信息化建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金扶持，加之村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴(yán)重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。

四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實(shí)踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識，還會增強(qiáng)公民意識，漸漸學(xué)會運(yùn)用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會明顯提高。

(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進(jìn)了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠(yuǎn)銷東南亞。胡蘿卜種植面積達(dá)到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗(yàn)中心。村支書劉建銀說：“鼠標(biāo)和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。

(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。通過有效建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。

五、幾點(diǎn)建議

(一)增強(qiáng)信息意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的信息意識，提高對農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項(xiàng)目，必須依靠資金支持。一是政府每年財(cái)政預(yù)算中要有計(jì)劃地安排信息化建設(shè)專項(xiàng)資金；二是動員社會各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè)；三是千方百計(jì)向上爭取專項(xiàng)資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

(三)加強(qiáng)對信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項(xiàng)工程通信運(yùn)營商是無法獨(dú)自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運(yùn)營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識的在農(nóng)村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進(jìn)的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時，政府應(yīng)該給予實(shí)施內(nèi)容交流平臺建設(shè)的單位一定的支持，如財(cái)政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系, 應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導(dǎo)性，推動農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強(qiáng)時效性、正確性和實(shí)用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。

(四)加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，為加快推進(jìn)農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對信息服務(wù)站的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn)；二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會、農(nóng)民科技協(xié)會等形式，開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬家”活動，組織帶動農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實(shí)現(xiàn)增收；三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

全面探索中國統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于國家調(diào)查機(jī)構(gòu)順利開展抽樣調(diào)查工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對陜西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索，共同探尋國家調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對策。

一、國家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中存在的問題

國家統(tǒng)計(jì)局各級調(diào)查隊(duì)組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）原三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

國家統(tǒng)計(jì)局各級調(diào)查隊(duì)成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，縣級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張，形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計(jì)局的代管下，因費(fèi)用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。

（二）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

1、外部環(huán)境不理想。目前，各?。ㄊ?、區(qū)）政府提出了對各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后，地方統(tǒng)計(jì)部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機(jī)構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調(diào)查隊(duì)開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對統(tǒng)計(jì)資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級調(diào)查隊(duì)也只有7-8人，是縣級統(tǒng)計(jì)局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊(duì)和國家統(tǒng)計(jì)局新布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計(jì)市場環(huán)境復(fù)雜。受市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的影響，調(diào)查對象配合程度差，調(diào)查對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少，全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調(diào)查隊(duì)、10個市級調(diào)查隊(duì)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。

二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇

目前，國家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇。

（一）各級黨委、政府對統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

首先，按照國家統(tǒng)計(jì)局對統(tǒng)計(jì)局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計(jì)局以全面統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計(jì)上實(shí)施的是全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制。兩種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；其次，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計(jì)局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費(fèi)品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊(duì)，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計(jì)比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟(jì)問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計(jì)中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計(jì)就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇；第三，隨著各級黨委、政府對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。

（二）市級調(diào)查隊(duì)為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

目前，全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個收入、價格等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調(diào)查隊(duì)也有圍繞這一機(jī)遇，想為政府服務(wù)，但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級調(diào)查隊(duì)完成考核工作的調(diào)查方案，市級調(diào)查隊(duì)難以實(shí)施。各市兩個收入如何規(guī)范管理，這就是個問題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機(jī)遇。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)抓住這個機(jī)遇，就會有所作為，失掉機(jī)遇就失去了機(jī)會。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級政府關(guān)注民生和民聲的兩個重要指標(biāo)，如果不規(guī)范管理也會出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機(jī)遇。

三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考

當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)施又好又快發(fā)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中主動出擊，爭取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。

（一）原三隊(duì)建網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

原農(nóng)調(diào)隊(duì)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調(diào)隊(duì)面向城鎮(zhèn)住戶和價格調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包戶和聘請調(diào)查員包片采價的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調(diào)隊(duì)面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運(yùn)作機(jī)制來源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門和村委會的大力支持及上級有關(guān)部門的配合，這種運(yùn)作機(jī)制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。

（二）全面推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)

全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計(jì)局和各級政府支持及經(jīng)費(fèi)支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。

1、推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識

目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項(xiàng)抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，完善報(bào)酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求，滿足對新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)變化因素監(jiān)測的需要，滿足國家在新開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。

2、實(shí)現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉(xiāng)級政府677個，鎮(zhèn)政府903個。按人口計(jì)算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟(jì)活動與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級隊(duì)為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個―15000個調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請調(diào)查員，調(diào)查工作站對聘請調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項(xiàng)政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

3、對目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅(jiān)持網(wǎng)上直報(bào)

目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)力量比較雄厚，統(tǒng)計(jì)意識較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)手段比較先進(jìn)，應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)范圍，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的報(bào)表負(fù)擔(dān)。目前，調(diào)查總隊(duì)已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)的硬件條件，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報(bào)表中走出來，更重要的是提高了報(bào)表的時效性和準(zhǔn)確性。

4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行

國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在理順國家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)域，擴(kuò)大市級調(diào)查隊(duì)為地方政府服務(wù)的范圍，推動國家調(diào)查隊(duì)和地方統(tǒng)計(jì)部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計(jì)市場環(huán)境勢在必行。從調(diào)查隊(duì)開展的各項(xiàng)抽樣調(diào)查工作中也看到，調(diào)查資料難以同時滿足省、地核算gdp增長和研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的需要，有些調(diào)查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計(jì)、地方建隊(duì)開展抽樣調(diào)查、國家建隊(duì)開展抽樣調(diào)查多軌運(yùn)行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計(jì)改革陷入困境。這一問題應(yīng)該納入統(tǒng)計(jì)改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計(jì)法》來解決。

（三）發(fā)揮國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)兩個優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)信息互補(bǔ)，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

全面、及時、準(zhǔn)確地反映區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家調(diào)查機(jī)構(gòu)共同面對的重要任務(wù)，這是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，網(wǎng)絡(luò)比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)提供的調(diào)查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權(quán)，面對一些全面統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)領(lǐng)域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶住宅建設(shè)、物業(yè)管理、社會中介服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計(jì)量大、統(tǒng)計(jì)品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計(jì)困難重重，實(shí)施抽樣調(diào)查卻能發(fā)揮它獨(dú)特的優(yōu)勢，并能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同面對黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統(tǒng)計(jì)體系，這不僅是中國統(tǒng)計(jì)特色而且是中國統(tǒng)計(jì)對世界統(tǒng)計(jì)的貢獻(xiàn)。

第2篇 境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

為了積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對我省外貿(mào)的沖擊，幫助和指導(dǎo)企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓更廣泛的國際市場，近來對我省機(jī)電和高新技術(shù)出口企業(yè)在境外設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)（網(wǎng)絡(luò)）的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行廣泛的問卷調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、問卷樣本的選擇

本次以電子文檔形式發(fā)出問卷105份，共收回84份，返饋率為80%。其中，國有企業(yè)15戶，占18%；民營企業(yè)54戶占64%；三資企業(yè)15戶占18%。問卷抽樣區(qū)域分布重點(diǎn)選擇在長、株、潭經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占75%，也考慮到其它市州；樣本重點(diǎn)企業(yè)選擇出口大戶和具有長期傳統(tǒng)出口的中小企業(yè)，因此，本次問卷調(diào)查樣本分布比較科學(xué)，具有一定的代表性和參考價值。

各市州商務(wù)局及被調(diào)查企業(yè)對此次問卷調(diào)查十分重視，選派專人積極配合，認(rèn)真填寫，提出了不少具有實(shí)際價值的建議，使我們對企業(yè)的了解更深入了，對我們今后的工作具有更重要指導(dǎo)意義。

二、問卷基本分析

1、從反饋情況分析，我省有41.7%的機(jī)電高和高新技術(shù)出口企業(yè)在境外建立了銷售機(jī)構(gòu)，另還有8.3%的企業(yè)正在籌備之中，在境外建有營銷機(jī)構(gòu)的企業(yè)大多數(shù)為出口業(yè)績穩(wěn)定的民營企業(yè)，三資企業(yè)因自身的外向性，外方在全球已有穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)，沒另設(shè)境外營銷機(jī)構(gòu)，所占比例不到2%。

2、有境外銷售機(jī)構(gòu)的企業(yè)采取獨(dú)立自設(shè)的有26戶，占已設(shè)的74.3%，合辦的有9戶，占25.7%，請國外代理有14戶占40%（三種設(shè)置有重疊）。說明企業(yè)選擇以獨(dú)立自設(shè)為主，這樣企業(yè)有充分的自主權(quán)，回避了各方矛盾，有利關(guān)系協(xié)調(diào)。

3、據(jù)反饋信息，自設(shè)、合辦、國外代理三種境外銷售機(jī)構(gòu)設(shè)置中，都取得了很好效果共20戶(占58%），有18戶（占43%）反映效果一般，沒有一戶企業(yè)反映效果不好。

4、對外營銷機(jī)構(gòu)大都取得了較好效果主要原因是：

a. 減少了中間環(huán)節(jié)；b. 對境外市場信息動態(tài)了解及時，反饋溝通迅速；c. 自身產(chǎn)品具有一定的競爭力（尤其是有自主品牌的企業(yè)）；d. 國內(nèi)對境外營銷機(jī)構(gòu)的扶持及所在國家 (地區(qū)）對華政策友好和較好的金融環(huán)境。

5、認(rèn)為效果一般或不理想的原因主要有：

a. 對所在國（地區(qū)）法律、涉外貿(mào)易、世貿(mào)組織知識了解欠缺，本身對設(shè)立境外銷售機(jī)構(gòu)的前期準(zhǔn)備工作不夠扎實(shí)；

b. 當(dāng)?shù)氐耐鈪R匯率變化較大；

c. 缺乏外向型人才和一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，費(fèi)用太高；

d. 同行在該國家（地區(qū)）惡性競爭，缺乏合作精神和有效協(xié)調(diào)機(jī)制；

e. 國內(nèi)缺乏一套對境外營銷機(jī)構(gòu)有效的制度保障體系；

5、國內(nèi)工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國外存在差異，加上國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

6、影響企業(yè)建立境外營銷機(jī)構(gòu)四大因素是：

a. 有28戶企業(yè) (占33.3%) 認(rèn)為對境外缺乏全面了解，風(fēng)險大；

b. 有27戶企業(yè) (占32.1%) 因?yàn)樽陨碣Y金實(shí)力不強(qiáng)；

c. 有22戶企業(yè) (占26.2%) 因人才缺乏；

d. 有33戶企業(yè) (占39.3%) 認(rèn)為費(fèi)用成本太高。

三、企業(yè)對政府的殷切期望

1、希望政府加強(qiáng)多邊或雙邊經(jīng)貿(mào)磋商，減少和排除境外各種貿(mào)易技術(shù)壁壘，積極與相關(guān)國家（地區(qū)）簽訂投資貿(mào)易保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定等政府間協(xié)定，為境外企業(yè)制造寬松和諧的營銷環(huán)境。

2、希望政府建立經(jīng)常性固定信息通道（如：公共商貿(mào)信息平臺），給企業(yè)提供境外相關(guān)市場信息，介紹合作伙伴，對企業(yè)進(jìn)行及時有效的風(fēng)險提示和予警報(bào)告。

3、希望政府能在政策和資金方面給予更多扶持，如：扶持在境外創(chuàng)立銷售機(jī)構(gòu)（含網(wǎng)絡(luò)平臺）、開拓國際市場資金補(bǔ)貼（廣告宣傳、貸款貼息、境外注冊、專利保護(hù)，人身保險等等的優(yōu)惠）。

4、建立免費(fèi)的外向型人才和“建立境外銷售機(jī)構(gòu)相關(guān)政策業(yè)務(wù)程序”培訓(xùn)。

5、應(yīng)建立支持企業(yè)建立境外營銷體系日常辦事聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)政策咨詢、業(yè)務(wù)及人才培訓(xùn)、境外市場信息定期發(fā)布、風(fēng)險評估和防范，介紹境外相關(guān)法律法規(guī)、協(xié)調(diào)同行之間無序競爭、組織相關(guān)企業(yè)聯(lián)合到境外設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)。

6、進(jìn)一步簡化政府審批手續(xù)，如：出入境、海關(guān)、商檢，要提高辦事效率，外匯部門結(jié)匯要更簡化一些，盡快解決代理費(fèi)付出境外手續(xù)太繁鎖等問題。

四、我們的幾點(diǎn)體會和建議

通過本次廣泛認(rèn)真問卷調(diào)查分析，使我們做到了心中有數(shù)，又深刻了解現(xiàn)今國際金融危機(jī)環(huán)境下企業(yè)想什么？做什么？最大的困難是什么？希望政府為他做些什么？通過總結(jié)分析，我們的體會和建議是：

1、我省機(jī)電和高新技術(shù)出口企業(yè)50%以上經(jīng)過多年拼搏，克服了不少困難，在境外設(shè)立了自己的營銷網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，這一成果來之不易，付出了不少代價和艱辛。我省 近幾年機(jī)電產(chǎn)品出口之所以獲得高速增長，與他們的努力打開國際市場是密不可分的，他們的辛勤勞動起到了開路先鋒作用，如:三一重工、中聯(lián)重科和山河智能等等，應(yīng)該好好去總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，并在全省推廣，而且還有一批企業(yè)也正在積極籌備之中，對這一批企業(yè)更加要給予關(guān)注和政策、資金方面具體指導(dǎo)和扶持，使他們的產(chǎn)品盡快順利地走出國門。

2、從調(diào)查中另一個值得重視的現(xiàn)象是：在境外設(shè)有營銷機(jī)構(gòu)的企業(yè)58%都反映取得了很好的效果，幾乎還沒有一戶企業(yè)反映效果很差。這一點(diǎn)給予我們的啟示是：他們給尚未在境外設(shè)有營銷體系的企業(yè)起到了個很好示范效應(yīng)，給各級政府部門樹立了堅(jiān)定信心，商務(wù)主管部門應(yīng)該因勢利導(dǎo)，好好總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加以大力推廣，尤其當(dāng)前國際金融危機(jī)加劇的國際環(huán)境下會起到深遠(yuǎn)影響。

3、針對影響企業(yè)設(shè)立境外銷售網(wǎng)絡(luò)四大因素，政府主管部門應(yīng)采取一些有力措施，幫助企業(yè)克服困難，如：解決人才缺乏，可辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，召開業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會；為解決成本費(fèi)用高的問題，可以根據(jù)出口實(shí)績，給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，并組織有意走出去開辦境外銷售機(jī)構(gòu)的企業(yè)高層和業(yè)務(wù)骨干到境外進(jìn)行考察。

4、緊緊依靠我國駐外機(jī)構(gòu)建立境外公共服務(wù)體系，為企業(yè)提供境外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料、貿(mào)易機(jī)會、予警機(jī)制、關(guān)系協(xié)調(diào)等，幫助境內(nèi)企業(yè)了解東道國（地區(qū)）經(jīng)銷環(huán)境，盡快開展貿(mào)易活動。

5、為鼓勵、扶持更多企業(yè)建立境外營銷體系，建議政府有關(guān)部門加大對建立境外營銷服務(wù)體系財(cái)政資金支持力度。資助經(jīng)費(fèi)主要用于支持境外銷售及售后維修服務(wù)機(jī)構(gòu)的開辦（如：場地租金、裝修、廣告、宣傳、咨詢、保險費(fèi)等），資助中小企業(yè)聯(lián)合建立境外公共銷售服務(wù)平臺。

第3篇 統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

全面探索中國統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于國家調(diào)查機(jī)構(gòu)順利開展抽樣調(diào)查工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。本文擬通過對陜西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的探索，共同探尋國家調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的出路和對策。

一、國家調(diào)查機(jī)構(gòu)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中存在的問題

國家統(tǒng)計(jì)局各級調(diào)查隊(duì)組建以來，在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴(kuò)大和業(yè)務(wù)量的增加，約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善，調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）原三支調(diào)查隊(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊

國家統(tǒng)計(jì)局各級調(diào)查隊(duì)成立之前，農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊(duì)以市和縣（市、區(qū)）為軸心建隊(duì)聯(lián)網(wǎng)，縣級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮，市級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴(kuò)張，形成了“一擴(kuò)一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費(fèi)價格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在實(shí)施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù)；規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查，則需要地方統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)差，企業(yè)法人配合程度差，調(diào)查難度大，尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè)，企業(yè)人員素質(zhì)低，管理方式陳舊，信息渠道不暢，調(diào)查比較困難，在地方統(tǒng)計(jì)局的代管下，因費(fèi)用、裝備等因素影響，建網(wǎng)相當(dāng)困難。國家調(diào)查隊(duì)在抽中整群村的調(diào)查中，直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。

（二）建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善

1、外部環(huán)境不理想。目前，各省（市、區(qū)）政府提出了對各地、市政府及部門工作進(jìn)行考核后，地方統(tǒng)計(jì)部門抓住機(jī)遇紛紛組建地方調(diào)查機(jī)構(gòu)，利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機(jī)構(gòu)，利用行政手段組織采集數(shù)據(jù)，就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作，調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)重疊。在我國目前特定的環(huán)境下，國家調(diào)查隊(duì)開展抽樣調(diào)查的路子怎么走，對統(tǒng)計(jì)資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。

2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊(duì)伍機(jī)制不靈活，知識老化；二是人員少，承擔(dān)的任務(wù)偏重。組建后的縣級調(diào)查隊(duì)也只有7-8人，是縣級統(tǒng)計(jì)局人員的一半。從其行政職能來看，要承擔(dān)原三支調(diào)查隊(duì)和國家統(tǒng)計(jì)局新布置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù)，壓力可想而知；三是統(tǒng)計(jì)市場環(huán)境復(fù)雜。受市場經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的影響，調(diào)查對象配合程度差，調(diào)查對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)少，全面完成各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例，陜西共有35個縣級調(diào)查隊(duì)、10個市級調(diào)查隊(duì)，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%，也就是三分之一多一點(diǎn)，而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此，在組織各種調(diào)查活動中，因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全，遇到的困難是顯而易見的。

二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機(jī)遇

目前，國家調(diào)查隊(duì)在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素，但也面臨著難得的建網(wǎng)機(jī)遇。

（一）各級黨委、政府對統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

首先，按照國家統(tǒng)計(jì)局對統(tǒng)計(jì)局與調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)分工原則來看，統(tǒng)計(jì)局以全面統(tǒng)計(jì)為主，調(diào)查隊(duì)則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計(jì)上實(shí)施的是全面統(tǒng)計(jì)與抽樣調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查并軌運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制。兩種不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法將統(tǒng)計(jì)調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展，極大地滿足了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策的需要，也為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；其次，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計(jì)局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費(fèi)品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊(duì)，而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計(jì)比較困難，涉及范圍較廣的新領(lǐng)域，也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果領(lǐng)域，對黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟(jì)問題，正確決策非常重要，但在不健全的市場統(tǒng)計(jì)中，這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而，必須站在統(tǒng)計(jì)就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題，只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了，采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了，才能全面、及時、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)，這是一次難得的建網(wǎng)機(jī)遇；第三，隨著各級黨委、政府對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)考核力度的加大，將全面改善統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境，抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。

（二）市級調(diào)查隊(duì)為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機(jī)遇

目前，全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個收入、價格等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入了對各級黨委、政府的考核范圍，各市級調(diào)查隊(duì)也有圍繞這一機(jī)遇，想為政府服務(wù)，但沒有統(tǒng)一指導(dǎo)市級調(diào)查隊(duì)完成考核工作的調(diào)查方案，市級調(diào)查隊(duì)難以實(shí)施。各市兩個收入如何規(guī)范管理，這就是個問題，但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作，為地方政府服務(wù)提供了新的機(jī)遇。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)抓住這個機(jī)遇，就會有所作為，失掉機(jī)遇就失去了機(jī)會。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級政府關(guān)注民生和民聲的兩個重要指標(biāo)，如果不規(guī)范管理也會出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理，這對統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機(jī)遇。

三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考

當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)正在實(shí)施又好又快發(fā)展和加緊實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能耗的重大戰(zhàn)略，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中主動出擊，爭取地方政府支持，把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。

（一）原三隊(duì)建網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

原農(nóng)調(diào)隊(duì)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請調(diào)查員收賬的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；城調(diào)隊(duì)面向城鎮(zhèn)住戶和價格調(diào)查，采取了隊(duì)工作人員包戶和聘請調(diào)查員包片采價的辦法，成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題；企調(diào)隊(duì)面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè)，采取了重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法，在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認(rèn)為在整群抽樣調(diào)查村聘請調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的；二是建立暢通的運(yùn)作機(jī)制來源于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門和村委會的大力支持及上級有關(guān)部門的配合，這種運(yùn)作機(jī)制在調(diào)查中取得了成功；三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。

（二）全面推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)

全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè)，前者是行政行為，后者是部門專業(yè)行為，只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時，調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計(jì)局和各級政府支持及經(jīng)費(fèi)支持是陜西建網(wǎng)的立足點(diǎn)。

1、推進(jìn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識

目前，陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請調(diào)查員制度的面較窄，需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量，建網(wǎng)和聘請調(diào)查員切忌做表面文章，不要與統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識，既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要，也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項(xiàng)抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的要求，完善報(bào)酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上，要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求，滿足對新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)變化因素監(jiān)測的需要，滿足國家在新開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要，滿足快速調(diào)查的需要和對調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。

2、實(shí)現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

陜西共有村民委員會28857個，街道辦事處167個，鄉(xiāng)級政府677個，鎮(zhèn)政府903個。按人口計(jì)算每個村民委員會約為860人左右，若考慮到經(jīng)濟(jì)活動與人口的關(guān)系，應(yīng)該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站，考慮到市級隊(duì)為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要，陜西需要建立14000個―15000個調(diào)查工作站，在調(diào)查工作站的領(lǐng)導(dǎo)之下聘請調(diào)查員，調(diào)查工作站對聘請調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負(fù)責(zé)，在村委會和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級人民政府的大力支持，應(yīng)看作是一項(xiàng)政府行為，需要政府發(fā)文批準(zhǔn)方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

3、對目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅(jiān)持網(wǎng)上直報(bào)

目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)力量比較雄厚，統(tǒng)計(jì)意識較強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)手段比較先進(jìn)，應(yīng)該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報(bào)范圍，既減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也減少調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)的報(bào)表負(fù)擔(dān)。目前，調(diào)查總隊(duì)已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)的硬件條件，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在軟件等條件方面，包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓(xùn)等方面給予大力支持，使企業(yè)從復(fù)雜的紙介質(zhì)報(bào)表中走出來，更重要的是提高了報(bào)表的時效性和準(zhǔn)確性。

4、統(tǒng)計(jì)調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行

國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該在理順國家與地方關(guān)系方面制定相關(guān)措施，包括業(yè)務(wù)劃分、調(diào)查領(lǐng)域的劃分、對外提供資料的管理等，合理確定各自統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作領(lǐng)域，擴(kuò)大市級調(diào)查隊(duì)為地方政府服務(wù)的范圍，推動國家調(diào)查隊(duì)和地方統(tǒng)計(jì)部門共同繁榮發(fā)展，有效治理統(tǒng)計(jì)市場環(huán)境勢在必行。從調(diào)查隊(duì)開展的各項(xiàng)抽樣調(diào)查工作中也看到，調(diào)查資料難以同時滿足省、地核算gdp增長和研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的需要，有些調(diào)查資料不能分行業(yè)和分組，因而難以贏得自身的發(fā)展。全面統(tǒng)計(jì)、地方建隊(duì)開展抽樣調(diào)查、國家建隊(duì)開展抽樣調(diào)查多軌運(yùn)行的局面就必然形成。致使統(tǒng)計(jì)改革陷入困境。這一問題應(yīng)該納入統(tǒng)計(jì)改革的重要議事日程，通過修訂《統(tǒng)計(jì)法》來解決。

（三）發(fā)揮國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)與地方統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)兩個優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計(jì)中統(tǒng)計(jì)信息互補(bǔ)，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

全面、及時、準(zhǔn)確地反映區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，是地方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國家調(diào)查機(jī)構(gòu)共同面對的重要任務(wù)，這是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制決定的。比較而言，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)較好，網(wǎng)絡(luò)比較健全，是政府決策資源的重要渠道，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)提供的調(diào)查信息也是政府系統(tǒng)決策不可缺少的組成部分，但某些重要信息在市縣級黨委、政府系統(tǒng)決策中沒有代表性，也沒有發(fā)言權(quán)，面對一些全面統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)領(lǐng)域，比如，城鄉(xiāng)居民收入、價格、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)、部分服務(wù)業(yè)、農(nóng)戶住宅建設(shè)、物業(yè)管理、社會中介服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，涉及統(tǒng)計(jì)量大、統(tǒng)計(jì)品種多、產(chǎn)品規(guī)格多，開展全面統(tǒng)計(jì)困難重重，實(shí)施抽樣調(diào)查卻能發(fā)揮它獨(dú)特的優(yōu)勢，并能提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此，只有二者的工作緊密結(jié)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同面對黨委和政府決策的需要，才能形成互相配合的服務(wù)支撐體系或完整的統(tǒng)計(jì)體系，這不僅是中國統(tǒng)計(jì)特色而且是中國統(tǒng)計(jì)對世界統(tǒng)計(jì)的貢獻(xiàn)。