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第1篇 全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報告
黨建工作全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，黨建成果有力推動了經(jīng)濟(jì)社會向好向快發(fā)展，下面是小編整理的從嚴(yán)治黨專題調(diào)研報告，歡迎大家參考!
黨的十八大以來，以___同志為___的鮮明地把全面從嚴(yán)治黨放入“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，形成了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。近年來，新安的黨建工作全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，黨建成果有力推動了經(jīng)濟(jì)社會向好向快發(fā)展。下面，結(jié)合新安實際，就從嚴(yán)治黨淺談一下自己的認(rèn)識，不當(dāng)之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、近年來新安從嚴(yán)治黨方面的一些做法
從嚴(yán)治黨，最根本的是按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)開展黨內(nèi)政治生活。同時，狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，促進(jìn)整個社會風(fēng)氣向好發(fā)展。新安有50萬人口，939個基層黨組織，其中黨(工)委33個，黨總支46個，黨支部853個，黨員21581名。近年來，新安縣委對治黨工作高度重視，明確縣委書記為新安從嚴(yán)治黨工作第一責(zé)任人，帶領(lǐng)縣委一班人，主要從六個方面著手，推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作。
一是認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。去年以來，我們嚴(yán)格按照黨的群眾路線教育實踐活動以來對黨內(nèi)政治生活提出的新要求，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等制度，探索推進(jìn)黨員黨性定期分析會議和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等新形式，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，形成遵守制度的良好氛圍。
二是嚴(yán)肅開展批評與自我批評。我們要求，縣委民主生活必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行深刻的批評與自我批評，各位常委既要從工作中找差距，又要從思想上、黨性上找不足;既要聯(lián)系現(xiàn)在的身份和崗位職責(zé)，又要聯(lián)系成長進(jìn)步的經(jīng)歷;既要從分管工作上查擺剖析問題，又要積極分擔(dān)班子問題的責(zé)任;既要認(rèn)真查擺自身存在的突出問題，又要認(rèn)真給他人或班子提出改進(jìn)意見。最終達(dá)到“真”批評，動真碰硬、觸及問題、洗滌思想;“敢”批評，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖別人，敢于同錯誤和消極現(xiàn)象作斗爭;“嚴(yán)”批評，堅持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求。
三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。一方面，認(rèn)真貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng)，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、實話，允許保留不同意見，再進(jìn)行正確集中，防止只要集中不要民主的獨斷專行;另一方面，堅決糾正軟弱渙散、無組織、無紀(jì)律現(xiàn)象，強(qiáng)化統(tǒng)一意志和共同意識，實現(xiàn)民主基礎(chǔ)上的集中，防止只要民主不要集中的軟弱渙散。
四是堅決維護(hù)黨的各項紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反八項規(guī)定精神案件，堅決維護(hù)中央權(quán)威;不折不扣落實中央、省委巡視組反饋意見，按時辦結(jié)中央、省委巡視組交辦件，整改省委巡視組反饋意見30項、落實整改措施114項。堅決支持紀(jì)委查辦案件，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)平均每年辦理違紀(jì)案件120起以上。例如2023年，共立案和辦結(jié)案件122起，黨政紀(jì)處分144人，其中開除黨籍7人、留黨察看15人、撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，涉及科級干部8人，有力地懲治了腐敗行為。
五是馳而不息整治“四風(fēng)”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，針對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”問題，近兩年來集中開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參與交通運輸、插手礦產(chǎn)開采、從事小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、收送紅包禮金、大操大辦、奢侈浪費和會所中的歪風(fēng)等10余個專項治理，解決了一批突出問題。同時，抓住重要時間節(jié)點、緊盯重要領(lǐng)域，組織暗訪檢查組，持續(xù)開展高密度、多方位的監(jiān)督檢查和拉網(wǎng)式排查。2023年共查處“四風(fēng)”問題案件36起，處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部102人，其中參與賭博3起、大操大辦4起、公款旅游3人次、參與小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)3起，通報典型案例12個，形成了有力震懾，促進(jìn)了干部作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。
六是持續(xù)加固預(yù)防體系。制定了《新安縣建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系2023—2023年責(zé)任分解意見》，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，起草修訂了《新安縣黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規(guī)定(試行)》等反腐倡廉制度25項。進(jìn)一步拓展“新安陽光基層廉政網(wǎng)”黨政務(wù)公開、惠農(nóng)資金監(jiān)管和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)督功能，監(jiān)控縣級公共資源交易中心規(guī)范運行，創(chuàng)建行政執(zhí)法綜合監(jiān)控電子監(jiān)察平臺，對廉政風(fēng)險點加強(qiáng)防控。運用多種形式開展廉政教育，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)堅持重要時間節(jié)點對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中廉政談話;堅持辦好廉政警示教育夜校，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。
二、目前從嚴(yán)治黨工作存在的問題和難點
當(dāng)前世情、國情和黨情的重大變化，不僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)提出了新的考驗，也對改進(jìn)黨的組織生活提出了新要求，目前有的地方組織生活出現(xiàn)了一些新情況、新問題。黨風(fēng)建設(shè)也有一松就反彈現(xiàn)象。
一是一些基層黨組織管黨治黨的主體作用發(fā)揮不夠到位。有的基層黨組織黨建主體意識不強(qiáng)，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，放松了管黨治黨責(zé)任。有的基層黨組織原則性不強(qiáng)，對黨員教育管理失之于寬、失之于軟。
二是黨員黨性觀念較以往有所淡化。一些黨組織和黨員在黨不言黨，對黨內(nèi)政治生活習(xí)慣于走過場、表面上積極參與，內(nèi)心對理想信念、黨性原則的追求不堅決;一些農(nóng)村黨員外出后一心搞經(jīng)濟(jì)掙錢，不主動聯(lián)絡(luò)組織，甚至不參與組織生活。
三是組織生活內(nèi)容形式單一，創(chuàng)新不夠。開展黨內(nèi)政治生活時習(xí)慣于念報紙、讀文件、看電教片、傳達(dá)上級講話，深度分析不足，與本單位、本部門實際聯(lián)系不緊密，黨員干部感覺內(nèi)容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。
四是黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待加強(qiáng)。有的基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)依然重視不夠，“一崗雙責(zé)”履行不到位;有的黨員干部依然存在僥幸心理，糾正“四風(fēng)”不夠徹底，甚至仍有個別黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)等等。
三、新安今后全面落實從嚴(yán)治黨的一些想法
堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決新時期從嚴(yán)治黨工作的問題和難點，我認(rèn)為要從六個方面入手。
一是把執(zhí)行民主集中制作為黨委決策的基本遵循。嚴(yán)格按照省委2023年《關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制的若干規(guī)定》文件精神，明確應(yīng)有集體決定的事項范圍，對于政策性、全局性問題和“三重一大”等事項，堅決按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，集體討論決定;完善決策程序，把調(diào)查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為重大事項決策的基本程序，促進(jìn)科學(xué)決策;充分發(fā)揚民主，必要時征求人大常委會、政府、政協(xié)和黨代表、基層黨組織的意見，廣泛協(xié)商，防止盲目決策;建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。
二是把創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式作為激發(fā)黨員活力的一種手段。堅持與時俱進(jìn)，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，把黨內(nèi)生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。注重解決黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面存在的突出問題，切實增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力向心力。創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形態(tài)和方式方法，適應(yīng)信息化要求，充分利用新媒體，探索組織生活新模式，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育立體化、全覆蓋。
三是把開展黨的各項紀(jì)律監(jiān)督檢查納入目標(biāo)責(zé)任考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督廣大黨員干部，把從嚴(yán)管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面和各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對全縣黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正無組織、無紀(jì)律問題。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)，落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，堅決同違反黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定要求的行為作斗爭。
四是把持續(xù)糾正“四風(fēng)”作為黨風(fēng)建設(shè)重要抓手。要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深挖細(xì)查，抓出習(xí)慣、抓出長效。緊盯“四風(fēng)”變異新形式、新動向，針對群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問題啟動新的專項治理，加大點名道姓公開曝光力度。20__年將認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在各類書畫、攝影、藝術(shù)等協(xié)會中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等問題的專項清理。
五是把保持懲腐高壓態(tài)勢作為建設(shè)清廉政黨的重要保證。____多次指出要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持黨的清廉高效。我們要結(jié)合本縣實際，突出辦案重點，堅持有腐必反、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。例如對我縣較為突出的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法參與礦山開采、交通運輸?shù)葐栴}一定要堅決查處。
六是把巡察工作作為基層推進(jìn)從嚴(yán)治黨的新探索。參照中央和省委關(guān)于巡視工作的經(jīng)驗做法和市級巡察工作方式，探索推進(jìn)縣級黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作。要把常規(guī)巡察和專項巡察有機(jī)結(jié)合，常規(guī)巡察分批進(jìn)行、穩(wěn)步開展，專項巡察定點突破、機(jī)動開展，形成新的監(jiān)督震懾力量。
全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報告范文
第2篇 全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報告
全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報告(1)
黨的十八屆三中全會以來，硯山縣各級黨組織在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨工作中，認(rèn)真落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。通過抓實兩個責(zé)任各項措施，干部職工作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，廉潔自律和勤政為民意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，從嚴(yán)治黨成效較為明顯。
一、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法和成效
(一)深化對全面從嚴(yán)治黨情況的認(rèn)識。相比黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)涵更豐富更全面，責(zé)任范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的責(zé)任，體現(xiàn)了堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思維、堅定決心和鮮明態(tài)度。首先，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化。硯山縣在落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任工作中，始終將兩個責(zé)任作為黨章賦予的重要職責(zé)抓緊抓好，將落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任作為推動全縣干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和反腐倡廉取得實效的重要舉措。通過采取宣傳教育培訓(xùn)檢查等一系列的方法和措施，全縣各級各部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有了更深刻的認(rèn)識，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任職責(zé)更明確、任務(wù)更具體，形成了黨委主抓、紀(jì)委監(jiān)督的良好氛圍。其次，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。______講話，明確回答和強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨誰來抓、誰來負(fù)責(zé)、誰是第一責(zé)任人的重大問題，對于與時俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)、管理和監(jiān)督，確保黨始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大意義。硯山縣通過認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央和省、州、縣關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)要求，層層傳導(dǎo)壓力，將全面從嚴(yán)治黨要求灌輸?shù)矫恳晃稽h員心中，通過不斷教育、提醒和懲處，從而達(dá)到知行合一，用正確的思想指導(dǎo)實際工作的目的。第三，厘清責(zé)任在一定程度上就是指明確全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。在實際工作中，通過安排部署、檢查考核等方式，督促各級黨組織積極抓好全面從嚴(yán)治黨的全局工作，結(jié)合自身實際認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、督導(dǎo)、示范作用，同時督促各級紀(jì)檢組織在上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極向同級黨委(黨組)匯報職責(zé)范圍內(nèi)的工作，在同級黨委(黨組)履行主體責(zé)任中起協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，爭取同級黨委(黨組)的支持，特別是在三轉(zhuǎn)工作上應(yīng)將工作轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和問責(zé)上，努力管好自己的責(zé)任田，并向上級紀(jì)委如實報告同級黨委(黨組)履行黨委主體責(zé)任的情況，認(rèn)真抓好本地區(qū)本部門的監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考評、組織協(xié)調(diào)、正風(fēng)肅紀(jì)和問責(zé)懲處工作。
(二)全縣各級黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的主要做法。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中，各級黨委(黨組)不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，采取有力措施抓好落實，全縣全面從嚴(yán)治黨取得了明顯成效。首先，把嚴(yán)和實的要求滲透到全縣黨的建設(shè)各項工作中，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?？h委堅持把落實黨委主體責(zé)任作為基礎(chǔ)性工作來抓，將黨建工作融入到全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作中。同時，注重在教育、制度、監(jiān)督、懲處、干部隊伍以及作風(fēng)建設(shè)上下功夫，有力地推進(jìn)了全縣全面從嚴(yán)治黨工作深入開展。抓住各級黨委(黨組)特別是班子主要負(fù)責(zé)人這個關(guān)鍵少數(shù)，就等于牽住從嚴(yán)治黨的牛鼻子，就能不斷推進(jìn)主體責(zé)任的落實。1、嚴(yán)格定責(zé)，督促各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點將領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員責(zé)任細(xì)化成7塊21條任務(wù)層層分解并督促抓好落實。同時，根據(jù)中央、省、州對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署，結(jié)合去年州委考核組考核硯山縣發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《硯山縣2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)工作主要任務(wù)分解》督促各級各部門抓好落實;2、督促履責(zé)，簽好責(zé)任狀。按照縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽，縣委、政府班子成員與分管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽的形式，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，按照此方式，督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)黨委書記、部門主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員，班子成員與分管股室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，形成了一級對一級簽字背書，一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。3、嚴(yán)格考責(zé)，督促責(zé)任整改。堅持日常監(jiān)督檢查與年中、年未檢查考核相結(jié)合，將年終責(zé)任制檢查考核中存在問題及日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，以清單式的形式下發(fā)到各級各部門，由分管聯(lián)系的縣委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)督促整改落實。同時，縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度以派單式的形式將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體內(nèi)容下發(fā)到縣委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，并督促抓好落實。4、嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。今年年初對2023年貫徹執(zhí)行責(zé)任制工作成績突出的18個單位進(jìn)行了表彰獎勵，對考核為基本合格的1家單位的1名主要領(lǐng)導(dǎo)開展了誡勉談話，對3名班子成員進(jìn)行了約談，對考核為基本合格的4名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不力的26個部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育提醒談話，對考核為不合格的兩名黨員干部給予了降級處理。其次，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，敢于較真、注重日常、抓早抓小、防微杜漸。1、管好班子，帶好隊伍?？h委、政府班子切實起好帶頭作用，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做到定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，班子成員嚴(yán)格落實一崗雙責(zé)，定期與分管聯(lián)系部門(單位)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開展廉政談話，督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)。開展廉政承諾。34名處級干部廉政承諾在硯山政務(wù)上進(jìn)行公示，566名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部在部門網(wǎng)站和公示欄進(jìn)行公示，以自我定責(zé)促盡責(zé)。在全縣起到了很好的示范帶頭作用，為各級各部門樹立了標(biāo)桿，促進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實。2、強(qiáng)化宣傳教育，確保黨員教育不留死角?？h委深入開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動，制定了《實施方案》，要求各級黨委(黨組)認(rèn)真組織全體黨員開展學(xué)習(xí)教育活動，采取多種形式確保學(xué)習(xí)教育活動實現(xiàn)全覆蓋，確保全縣黨員受到一次系統(tǒng)性的黨規(guī)黨紀(jì)教育。3、選好用好干部，防止用人上的不正之風(fēng)。今年是換屆年，縣、鄉(xiāng)兩級黨委將進(jìn)行換屆，村(社區(qū))兩委等組織也將換屆。為此，縣委帶頭執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)?，以德為先的選任標(biāo)準(zhǔn)，圍繞選好干部、配齊班子、建強(qiáng)隊伍，凝聚人才要求，印發(fā)了關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)要求的文件貫徹落實，先后與全縣各級部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了 686份嚴(yán)肅換屆紀(jì)律九嚴(yán)禁承諾書，開展約談200余人次。開展了四川南充賄選案、湖南衡陽破壞選舉案等警示教育200余人次，設(shè)立舉報電話、舉報箱，聘請換屆風(fēng)氣監(jiān)督員76人，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，確保換屆風(fēng)清氣正。4、強(qiáng)化權(quán)力運行和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。認(rèn)真落實三談兩述制度、約談及個人重大事項報告制度，今年以來，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工分別與73個部門黨政一把手開展廉政談話，對19 名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部開展任前廉政談話，12名黨政一把手在紀(jì)委全會上述廉并現(xiàn)場接受問詢和評議，進(jìn)一步提升了黨委履行主體責(zé)任的主動性。今年1至4月份共約談部門主要負(fù)責(zé)人30 人，20名領(lǐng)導(dǎo)干部就重大事項進(jìn)行報告，1300余名領(lǐng)導(dǎo)干部填報個人有關(guān)事項報告表。審查單位278家(次)，審查干部1474人(次)，取消13個單位和16名個人各類推優(yōu)評先資格。堅持民主中制原則,重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用集體討論，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制并不直接管人事、財務(wù)、物資采購和工程招標(biāo)制度。以實施黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開為重點，扎實抓好各項公開工作。5、是支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)履職，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實現(xiàn)三轉(zhuǎn)?？h委常委會、政府常務(wù)會多次聽取了縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局工作情況匯報以及對重點工作、重要案件的專題匯報，對需要縣委、政府給予支持、協(xié)調(diào)的問題及時協(xié)調(diào)、大力支持;按照中央關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)的統(tǒng)一部署，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革和清理，退出參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)104個，保留16個，年初，對被選派到新農(nóng)村建設(shè)工作隊的2名紀(jì)檢組長進(jìn)行了更換，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)和縣屬部門重新調(diào)整班子分工，做到紀(jì)委書記不分管黨建外的其他業(yè)務(wù)工作，紀(jì)委專職副書記不再從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作，確保了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這一主業(yè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，今年以來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆工作為契機(jī)，共對11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行調(diào)整，對10名紀(jì)委副書記進(jìn)行調(diào)整。2023年共接受信訪舉報21件處置問題反映線索26件，立案審查24件，移送審理24件，審結(jié)24件，給予黨政紀(jì)處分26人。第三，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，實現(xiàn)全面從嚴(yán)管黨治黨全覆蓋。強(qiáng)化責(zé)任落實。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。全縣各級黨組織切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要負(fù)責(zé)人全面履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員認(rèn)真落實分管職責(zé)，不斷強(qiáng)化動員和督促，層層傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管常嚴(yán)，實現(xiàn)責(zé)任下移、工作下延，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨各項要求落實到各級黨組織。形成了抓書記、書記抓的良好氛圍，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定》，加大對下級紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作指導(dǎo)力度，定期檢查工作落實情況，紀(jì)委常委班子成員定期約談下級黨委和紀(jì)委負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、副書記要定期約談機(jī)關(guān)黨員干部和下級黨組織負(fù)責(zé)人。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核機(jī)制。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)，在實現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會述廉述責(zé)屆內(nèi)全覆蓋的同時，積極探索改進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、管理區(qū)和縣屬部門班子其他成員以及重點崗位股所級負(fù)責(zé)人述廉述責(zé)的方法和途徑，增強(qiáng)監(jiān)督實效。
(三)以問責(zé)為抓手，切實推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實。嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級黨委(黨組)認(rèn)真貫徹落實《硯山縣問責(zé)辦法》，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》及一案雙查有關(guān)規(guī)定，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。首先，進(jìn)一步健全完善責(zé)任追究情況定期報告和典型問題公開通報等制度，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位。對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害，四風(fēng)和腐敗問題頻發(fā)多發(fā)、選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題的，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)格按照一案雙查，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一起追究，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任一起追究。今年以來，全縣共對2名因落實黨委主體責(zé)任不力致使工作滯后和造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了查處，占今年被問責(zé)總數(shù)的20%。其次，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，做到較真叫板。2023年以來，開展了精準(zhǔn)扶貧等重大項目和重點工作的監(jiān)督檢查6項(次)，協(xié)調(diào)解決問題8個，問責(zé)處理2人。把握運用四種形態(tài)，堅持抓早抓小，不斷轉(zhuǎn)變在線索處置、紀(jì)律審查中的工作理念和方式，對領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)的不良傾向或苗頭性問題，多扯扯袖子，常咬咬耳朵，防止小毛病演化成大問題，2023年共對24名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒談話，問責(zé)96人;全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過問責(zé)處理的違紀(jì)輕處分占立案總數(shù)的64.8%。第三，完善《硯山縣問責(zé)辦法》，推動問責(zé)工作有效開展。2023年，縣委對2023年出臺實施的《硯山縣問責(zé)辦法》進(jìn)行了修改完善，將原《辦法》中指向不明確和操作性不強(qiáng)的部分內(nèi)容進(jìn)行的修改，進(jìn)一步增強(qiáng)了問責(zé)辦法的針對性和可操作性。2023年，縣委在全縣實施了《硯山縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》，切實加大對在職黨員和干部職工的管理，今年第一季度，通過開展了兩個批次對54人進(jìn)行召回教育，全縣廣大黨員和干部職工作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。
(四)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任取得的成效。首先，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中自覺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓住了各級黨委(黨組)班子和主要負(fù)責(zé)人后，在從嚴(yán)治黨工作中不僅向黨員、干部進(jìn)行治黨管黨相關(guān)宣傳和教育的同時也迫使領(lǐng)導(dǎo)本身要起到了約束和監(jiān)督作用，黨員、干部受到教育的同時也會對領(lǐng)導(dǎo)的言行進(jìn)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)班子只有做好表率才能管理好職責(zé)范圍內(nèi)的干部職工，使領(lǐng)導(dǎo)班子在從嚴(yán)管黨治黨中發(fā)揮帶頭作用。其次，建立了嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度。誰擔(dān)職、誰負(fù)責(zé)，出了問題就要承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部自清自廉是基本要求。同時，對自家的責(zé)任田負(fù)全責(zé)，管人管事管自己，履行一崗雙責(zé)，肩負(fù)起本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。如果因未盡職責(zé)，而使所在的部門和單位問題成串，一把手脫不了干系，就要被追責(zé)。出了問題，要實行一案雙查，既查直接責(zé)任、又查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。做到有責(zé)必問，有錯必究，真正發(fā)揮從嚴(yán)治黨責(zé)任制的威力。再次，強(qiáng)化了權(quán)力運行監(jiān)督。構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。硯山縣先后建立了三重一大民主決策制度和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言制為核心的一系列權(quán)力監(jiān)督制度，對各級黨政班子及其成員，特別是一把手是否帶頭嚴(yán)格執(zhí)行民主決策議事制度進(jìn)行定期檢查，強(qiáng)化同級紀(jì)委的監(jiān)督能力，各級黨委(黨組)在重要問題決策、重要人事任免、重要項目審批和大額資金使用方面的討論得到有效監(jiān)督，確保了各級黨委(黨組)管得住、防得牢，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
二、落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在困難和問題
黨章賦予了各級黨委(黨組)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的同時也賦予了管黨治黨主體責(zé)任，責(zé)任內(nèi)容又需要通過責(zé)任主體抓好具體工作來實現(xiàn)。但在實施過程中，就責(zé)任主體而言，由于存在思想認(rèn)識不到位和工作措施不力等因素，很大程度影響了責(zé)任內(nèi)容的全面履行，從而導(dǎo)致責(zé)任主體作用沒有得到充分發(fā)揮。
(一)思想認(rèn)識方面存在的問題。主要表現(xiàn)為認(rèn)識不夠到位，部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)，觀念談薄。責(zé)任制能否得到真正貫徹落實，很大程度上取決于責(zé)任主體思想認(rèn)識，從領(lǐng)導(dǎo)干部思想狀況來看，有的對自己責(zé)任主體的身份認(rèn)識不清，對自己在責(zé)任制落實中應(yīng)負(fù)主體責(zé)任較為模糊。有的認(rèn)為抓好分管工作才是稱職，從嚴(yán)治黨工作好點差點無所為。有的認(rèn)為只要自己廉潔自律就行，其他人員有沒有不廉政行為與自己無關(guān)。還有的認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和管黨治黨工作是紀(jì)委監(jiān)察部門的事，確保完成本單位每年的指標(biāo)才是自己的事，對落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制滿足于部署和要求，落實從嚴(yán)治黨工作時往往只是走走形式、做做樣子，有無效果無所為，完成任務(wù)就行，沒有真正把從嚴(yán)治黨納入工作主業(yè)抓緊抓實。
(二)工作實踐方面存在的問題。主要表現(xiàn)在工作多停留在表面上，履行不夠。責(zé)任制從制度上明確規(guī)定了責(zé)任主體在職權(quán)范圍內(nèi)所承擔(dān)的具體職責(zé)，其職責(zé)內(nèi)容大都以責(zé)任書的形式作出規(guī)定，責(zé)任主體也以簽訂責(zé)任書的辦法進(jìn)行了承諾，但責(zé)任主體對自己職權(quán)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作履職不夠，對從嚴(yán)治黨的要求不多，部分單位仍然存在責(zé)任書簽過了，工作就算完成，責(zé)任內(nèi)容只停留在明確上，沒有完全落實在具體行動中。有的工作有落實，但落實力度不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員所承擔(dān)責(zé)任還不夠具體，沒有剛性約束，雖然有責(zé)任落實，但難以深度落實，缺乏程序性、保障性、懲戒性規(guī)定。有些地方和部門責(zé)任制形同虛設(shè)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作不管不問，導(dǎo)致管轄地方部門歪風(fēng)盛行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然自身廉潔，但對責(zé)任制有關(guān)規(guī)定不擔(dān)當(dāng)，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理，當(dāng)老好人，不想得罪人，導(dǎo)致從嚴(yán)治黨監(jiān)管不到位。
(三)制度建設(shè)方面存在的問題。主要表現(xiàn)為有制度，但執(zhí)行不夠嚴(yán)格，流于形式。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，許多單位將責(zé)任層層分解，制定很多規(guī)范性措施和辦法，為保證責(zé)任制有效運行，有的單位還制定了配套制度。就其制度本身來說是比較具體和明確的，但在制度執(zhí)行方面不夠嚴(yán)格，重制度建立，輕制度落實，執(zhí)行制度不嚴(yán)，落實制度不實，責(zé)任書內(nèi)強(qiáng)調(diào)考核獎懲，但礙于情面，往往都是只獎不懲或是懲處只是簡單通報和流于形式的批評教育，使制度失去了應(yīng)有功能，從而影響了責(zé)任制的落實，制度存在失靈空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實的建議和對策
在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實過程中，必須從以下幾個方面強(qiáng)化主體責(zé)任建設(shè)，才能確保責(zé)任制各項工作得到全面落實。
(一)準(zhǔn)確把握紀(jì)檢機(jī)關(guān)職責(zé)定位。首先，必須充分認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的必要性和艱巨性。當(dāng)前，全縣滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。不正之風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害黨的肌體健康，解決不好就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。我們要把思想和行動統(tǒng)一到對形勢的判斷和任務(wù)部署上來，更加清醒地認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，遏制腐敗蔓延勢頭，不斷增強(qiáng)人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。其次，必須毫不動搖地聚焦中心。在實踐工作中，往往因為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有聚焦中心任務(wù)導(dǎo)致職責(zé)不清，大包大攬，有些工作甚至被強(qiáng)壓給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，最終出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。所以，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實做好三轉(zhuǎn)，厘清責(zé)任，把工作重心聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，避免因職責(zé)不清造成工作推諉扯皮和影響工作開展的情況。
(二)推動主體責(zé)任落實必須做實做細(xì)。首先，必須提高主體責(zé)任意識。只有思想認(rèn)識到位，才會有想抓這項工作的自覺性，才能對主體責(zé)任落實工作負(fù)責(zé)。提高主體責(zé)任意識，必須從學(xué)習(xí)教育人手，重點學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)反腐倡廉的重要論述，學(xué)習(xí)先進(jìn)性教育和群眾路線教育，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《條例》和廉潔自律各項規(guī)定。通過學(xué)習(xí)教育，提高對反腐倡廉重大意義的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對履行主體責(zé)任重要性的認(rèn)識，從而自覺擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任。其次，必須嚴(yán)格檢查考核。加強(qiáng)檢查考核是落實責(zé)任制的有效手段，也是督促責(zé)任主體落實責(zé)任制的重要方法。方法上堅持做到三個結(jié)合(即：把責(zé)任主體落實責(zé)任制情況與干部考核相結(jié)合，與工作目標(biāo)和年度考核相結(jié)合。把責(zé)任主體負(fù)總責(zé)與具體工作任務(wù)相結(jié)合，既要有總體責(zé)任考核要求，又要結(jié)合年度任務(wù)進(jìn)行考核。定量與定性考核相結(jié)合，確保責(zé)任制考核具有操作性，防止考核時無實際內(nèi)容)。內(nèi)容上全力確保三個突出(即：突出各責(zé)任主體對黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體在從嚴(yán)治黨方面的崗位職責(zé)。突出體現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員表率作用，把黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在從嚴(yán)治黨中的表率作用納入考核內(nèi)容)。突出對實際工作的指導(dǎo)，使責(zé)任主體明抓確哪些工作，指導(dǎo)其更好地履行職責(zé)。制度上重點建立三個制度(即：建立健全報告制度。責(zé)任主體要將責(zé)任制執(zhí)行情況和重大事項，定期向黨委和上級紀(jì)委報告，同時列為民主生活會和年度述廉重要內(nèi)容。建立評議制度。對責(zé)任主體執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行民主評議，廣泛聽取意見和建議，評議結(jié)果在適當(dāng)范圍公開。建立檢查制度。適時對從嚴(yán)治黨各項工作落實情況進(jìn)行檢查，把檢查結(jié)果作為年度考核獎懲的重要依據(jù))。
(三)抓主體責(zé)任落實必須加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。首先，必須做實目標(biāo)任務(wù)分解和落實。一要確定責(zé)任目標(biāo)。緊緊圍繞年度目標(biāo)和階段性目標(biāo)確定責(zé)任目標(biāo)，著重從解決本地區(qū)本單位突出問題人手，把責(zé)任目標(biāo)和措施要求納入責(zé)任制范疇，確定其年度和階段性從嚴(yán)治黨責(zé)任目標(biāo)。二要抓好責(zé)任分解。根據(jù)責(zé)任主體工作范圍，按明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時限將責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，同時劃分相關(guān)責(zé)任區(qū)，以簽訂責(zé)任書等形式，將責(zé)任范圍和內(nèi)容固定下來。三要落實責(zé)任目標(biāo)。明確黨政一把手責(zé)任目標(biāo)。一把手是從嚴(yán)治黨工作第一責(zé)任人，必須對管黨治黨工作負(fù)總責(zé)。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任目標(biāo)。要求班子成員在工作中起模范帶頭作用，在做好分管工作的同時，切實抓好所分管范圍內(nèi)從嚴(yán)管黨治黨各項工作。其次，必須加大黨員干部的日常監(jiān)督管理。一要堅持抓早，做到早教育、早防范。在黨員干部日常監(jiān)督管理中，堅持抓早、抓小，架設(shè)警戒線，打好預(yù)防針，防患于未然，做到兩教育、兩防范，即加強(qiáng)政治思想教育、加強(qiáng)干部警示教育、組織談話防范、廉政審查防范，經(jīng)常對黨員干部拉拉袖子，敲敲警鐘，筑牢反腐堤，把好預(yù)防關(guān)。二要堅持抓實，做到制度完善、渠道暢通。除強(qiáng)化案件線索處置排查和案件查辦工作外，認(rèn)真抓好日常作風(fēng)效能監(jiān)督，實行定期監(jiān)督檢查制，發(fā)現(xiàn)問題及時教育和糾正。同時，暢通群眾舉報和監(jiān)督渠道。既抓8小時內(nèi)，又抓8小時外，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)、司法、信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)多位一體監(jiān)督體系，建立全社會大監(jiān)督的工作格局。三要堅持抓嚴(yán)，做到違紀(jì)必懲、有責(zé)必究。突出對工程建設(shè)領(lǐng)域、惠民政策落實、三資管理使用以及三公經(jīng)費管理等方面問題線索的核查。不斷加大明察暗訪力度，在全縣開展專項治理，著力解決黨員干部會風(fēng)紀(jì)律、上班工作紀(jì)律、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、參與黃、賭、毒等專項治理，嚴(yán)查四風(fēng)和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，用鐵的紀(jì)律營造良好的政治生態(tài)。
(四)抓主體責(zé)任落實必須嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，必須將軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，不僅要明確責(zé)任主體責(zé)任內(nèi)容，而且還要明確責(zé)任追究措施。要嚴(yán)格執(zhí)行一案雙查制度，各單位工作人員出問題，就要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人出問題，就要追究掛鉤或分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成一級抓一級，層層加壓的工作氛圍，以此來推動從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實。使地區(qū)和單位主要責(zé)任人感到作風(fēng)和反腐敗不抓不行，抓得不嚴(yán)出了問題也不行。只有這樣，才能促使各級黨委(黨組)負(fù)責(zé)人切實感到壓力，才能使全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任得到貫徹落實。
全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報告(2)
黨的十八大以來，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面，全面從嚴(yán)治黨是根本、是保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴(yán)，要害在治理，關(guān)鍵在責(zé)任落實，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨組織內(nèi)部逐級明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。
凌成興局長強(qiáng)調(diào)：落實主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。要把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，傳導(dǎo)到下級黨組織的書記，一級帶一級、一級管一級，人人講責(zé)任、層層抓落實。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對此，卷煙工廠各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之各事，時刻記在心上，堅持扛在肩上，認(rèn)真抓在手上，全面落實在行動上，并且持之以恒，卓有成效。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)是落實主體責(zé)任的前提條件
學(xué)習(xí)就是看齊的過程，看齊體現(xiàn)在時時處處，只有自覺向看齊，向上級組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問題、改進(jìn)問題，完善和創(chuàng)新管理。對此，卷煙工廠各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實______系列重要講話精神，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，著力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認(rèn)真落實國家局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會議精神和公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的安排部署，督促所屬各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，做到以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴(yán)格責(zé)任追究，不折不扣地落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
卷煙工廠各級黨組織的書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé);各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行分管責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實;班子其他成員要嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，切實抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系部門綱黨建工作;卷煙工廠各級黨組織其他成員要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，率先垂范，帶頭落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到基層黨支部、壓力傳導(dǎo)到基層黨支部、責(zé)任落實到基層黨支部，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費等突出問題。要加強(qiáng)對每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設(shè)的方方面面都要貫穿全面從嚴(yán)的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實處，為全面擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任創(chuàng)造條件。
二、明確責(zé)任是落實主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為確保卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實到位，必須盡一切可能明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級黨組織的書記及其成員履責(zé)有據(jù)。
要堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動上始終同以___同志為___的保持高度一致。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，貫徹落實中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。
要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守行業(yè)和公司黨組的相關(guān)規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強(qiáng)組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執(zhí)行組織決定。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。
要堅持把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅定馬克思主義信仰，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把好世界觀、人生觀、價值觀總開關(guān)，自覺踐行社會主義核心價值觀。要認(rèn)真堅持廠黨委中心組學(xué)習(xí)制度和各黨支部三會一課制度，確保學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終忠誠于黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民立場上，始終做到愛黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，筑牢廣大干部職工思想陣地。
要始終不一地堅持科學(xué)決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子決策運行機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)卷煙工廠黨的建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場營銷等各項工作。嚴(yán)格落實黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，督促廠黨委和各黨支部委員認(rèn)真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、切實履職，切實做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。
要嚴(yán)格落實廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會制度和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。嚴(yán)格落實三會一課、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活正?；⒔?jīng)?；?、規(guī)范化，營造良好政治生態(tài)和黨務(wù)工作環(huán)境。堅持和完善黨員代表大會、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開等制度，切實落實廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
要始終堅持黨管干部原則，認(rèn)真落實國家局黨組和公司《干部選拔任用工作實施辦法》及本廠相關(guān)規(guī)定，按照國家局黨組信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)和看黨性、看作風(fēng)、看實績、看操守、看民意的要求，著力培養(yǎng)選拔適應(yīng)工廠黨的建設(shè)和各項管理工作需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，不斷深化干部考察考核一線工作法，充分發(fā)揮廠黨領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化廠黨書記、分管廠領(lǐng)導(dǎo)和人力資源等部門考察識別選用干部的責(zé)任。廠紀(jì)委要嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不正之風(fēng)。
要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊伍素質(zhì)能力全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實管到實處、嚴(yán)到份上。堅持干部講評制度，真講實評，確保見人、見事、見思想，促使干部擔(dān)當(dāng)實干。嚴(yán)格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對干部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項的抽查核實，加強(qiáng)巡查、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任不稱職的干部。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、教育和幫扶機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)基層干部。探索和加強(qiáng)對干部八小時以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。
要堅持把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，強(qiáng)化各黨支部政治功能和服務(wù)功能，以抓好黨支部建設(shè)引領(lǐng)所屬職能部門各項工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。縱深推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好各黨支部服務(wù)平臺，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平臺等，切實做到為廣大干部職工辦好事、辦實事。選準(zhǔn)配強(qiáng)管好各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實解決各黨支部黨建工作重點難點問題。嚴(yán)格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實各黨支部黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評議制度，推動各黨支部各項建設(shè)工作全面加強(qiáng)、全面過硬。
要堅持黨的實事求是思想路線，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實際出發(fā)想問題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實中央八項規(guī)定、國家局九條要求及公司黨組的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化四風(fēng)整治，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，切實做到抓常、抓細(xì)、抓長。落實黨員干部服務(wù)基層制度，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)生產(chǎn)第一線。認(rèn)真開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴(yán)三實專題教育成果，教育廣大黨員干部切實做到為民務(wù)實清廉，自覺踐行《黨章》和三嚴(yán)三實，使好作風(fēng)成為一種信念、一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。
要健全和落實工廠黨委(支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級工會和共青團(tuán)組織的制度，把各級工會和共青團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團(tuán)建工作機(jī)制，支持各級工會和共青團(tuán)組織依法依《章程》開展工作，推進(jìn)各級工會和共青團(tuán)組織工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我廠各級工會和共青團(tuán)組織作為廠黨委和各黨支部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級工會和共青團(tuán)組織努力保持和不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。
要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項責(zé)任，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持工廠紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;要及時研究制定并組織實施工廠黨委(支部)黨建工作規(guī)劃、制度和措施，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。黨支部書記每季度就黨建及相關(guān)工作向廠黨委述職或報告工作，共商或研究解決黨建工作重大問題。
三、抓好落實是落實主體責(zé)任的重要手段
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任關(guān)鍵是方法明確，強(qiáng)力實施，確保其落實到位，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要保證。
要及時傳達(dá)貫徹上級黨組織的部署要求，定期主持召開黨委(支部)會議，研究解決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中存在的突出問題，黨委(支部)書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實黨建工作人財物保障。認(rèn)真落實黨委(支部)書記帶頭建立基層聯(lián)系點、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項制度，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，模范踐行三嚴(yán)三實，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干，以上率下推動面上工作。
要帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策各項制度，既充分發(fā)揚民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;帶頭執(zhí)行中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、煙草行業(yè)《干部選拔任用工作實施辦法》等規(guī)定，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，樹立正確選人用人導(dǎo)向;帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)對查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取案件情況匯報，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案。
要積極加強(qiáng)班子自身建設(shè)，科學(xué)合理安排班子成員分工，及時了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開展談心談話和干部講評，表揚先進(jìn)、批評后進(jìn)。督促、指導(dǎo)、支持班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對思想不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴(yán)管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責(zé)落實上級黨組織全面從嚴(yán)治黨部署要求。要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層組織解決實際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向廠黨委和各黨支部報告黨建工作情況，當(dāng)好廠黨委和各黨支部書記抓黨的建設(shè)的參謀助手。要及時主動向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作推進(jìn)情況，積極爭取其他班子成員的重視和支持，注重調(diào)動基層組織和黨員干部的積極性，形成推動卷煙生產(chǎn)等工作落實到位的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真協(xié)助黨委(支部)書記抓好所屬科室、所轄部門干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和日常管理，以及專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)、使用。廠紀(jì)委書記和各黨支部紀(jì)檢委員抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化干部人才監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事，協(xié)作推動干部人才隊伍建設(shè)。
要認(rèn)真貫徹落實國家局黨組和公司黨組有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，堅持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進(jìn)，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干。要結(jié)合分管工作實際開展調(diào)查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門工作力量，配合推進(jìn)黨建及相關(guān)工作。
四、責(zé)任追究是落實主體責(zé)任的重要保證
要以嚴(yán)肅問責(zé)督促主體責(zé)任落實。沒有問責(zé)，責(zé)任就會虛置空轉(zhuǎn)。要拉緊責(zé)任鏈條，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，解決個別單位落實主體責(zé)任失之于寬、松、軟的問題，從而實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任由柔性責(zé)任向剛性責(zé)任的根本轉(zhuǎn)變，使失責(zé)必問責(zé)形成常態(tài)。要進(jìn)一步整合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督隊伍建設(shè)，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督力量，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要切實加大問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，督促各級黨組織及其成員嚴(yán)格履行管黨治黨的政治責(zé)任、紀(jì)律意識，促其不斷提高執(zhí)行能力。要堅持教育和懲處相結(jié)合，嚴(yán)明責(zé)任追究。對不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)生上述失職、瀆職或違紀(jì)行為的，應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，分別給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處，并卓有成效，卷煙工廠各級黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本廠職能部門科學(xué)制定年度黨建工作要點，定期(兩個)月召開黨務(wù)政工聯(lián)席會議，檢查督促重點任務(wù)落實。具體負(fù)責(zé)組織、紀(jì)檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，相互支持、密切配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實推進(jìn)卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨，不斷提高企業(yè)黨建工作水平和政治領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮政治核心作用，促進(jìn)卷煙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造積極的條件。
第3篇 全面建設(shè)小康社會情況的調(diào)研報告范文
為了深入貫徹落實黨的十八大精神，加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會的步伐，確保到__年我鎮(zhèn)全面建成小康社會，在取得原有成績的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)圍繞“如何全面建設(shè)小康社會”的課題開展了專題調(diào)研。召開了鎮(zhèn)有關(guān)人員會議，布置了任務(wù);發(fā)放了問卷調(diào)查表和統(tǒng)計材料;深入村(場)實地走訪，與村民座談，了解群眾的想法與要求，傾聽他們的呼聲以及意見與建議?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、鎮(zhèn)基本情況
__年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0671人，其中城鎮(zhèn)常住人口3215人，城鎮(zhèn)化率9。36%，另有流動人口6198人。2023年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72052萬元。其中工業(yè)總產(chǎn)值44822萬元，比上年增加1713萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27230萬元，農(nóng)民人均純收入7340元。
二、基本實現(xiàn)小康社會的困難
雖然插旗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會有了較快發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不夠，產(chǎn)質(zhì)量不高，農(nóng)民增收幅度小。即使通過各級黨委、政府和廣大群眾的共同努力，今年要基本實現(xiàn)小康，也是一種低水平的小康，與全面實現(xiàn)小康還有相當(dāng)大的距離。究其原因，主要有以下幾個方面：
1、農(nóng)民增收渠道少，插旗鎮(zhèn)農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)收入為主，收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災(zāi)情，收入就會銳減。
2、農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高，絕大多數(shù)都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總?cè)丝诘?0%，思想保守、觀念陳舊、小農(nóng)意識根深蒂固。對新技術(shù)、新品種、新觀念接受不夠快;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不能及時跟上市場經(jīng)濟(jì)的步伐;在進(jìn)城務(wù)工時不能滿足用人單位的需要，出現(xiàn)致富無門的現(xiàn)象。
3、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不力。我鎮(zhèn)農(nóng)民主要還是種植芥菜、棉花、豆角等為主，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠，特別是質(zhì)優(yōu)價高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極少。一味追求產(chǎn)出量的增長并不能帶來農(nóng)民收益的提高。
三、奔小康的對策
要使我鎮(zhèn)農(nóng)民全面實現(xiàn)小康，最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民的收入，要加大招商引資力度，讓商家?guī)碣Y金和技術(shù)，才能更好地解決生產(chǎn)勞動力。只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)民的生活水平才會提高，農(nóng)民才有錢投資創(chuàng)業(yè)，教育和衛(wèi)生事業(yè)也才會有較快的發(fā)展。但是如何才能增加我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面入手：
1、全面開發(fā)人力資源。首先要加強(qiáng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)業(yè)勞動者基礎(chǔ)素責(zé)，建立健全基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，其次要積極發(fā)展職業(yè)教育。
我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育為高等學(xué)校輸送了許多優(yōu)秀生源，但是大學(xué)畢業(yè)生回鎮(zhèn)工作的不多，我鎮(zhèn)人才資源匱乏。而發(fā)展職業(yè)教育則是提高我鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有效途徑。同時還可發(fā)展普及型的成人教育，完善成人教育體系，大力開展綠色證書等培訓(xùn)班，培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用得著、留得住、能發(fā)展的專門人才，提高他們就業(yè)的機(jī)會。
2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
當(dāng)前我鎮(zhèn)群眾增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有很大的差距，從近期看主要是由于農(nóng)產(chǎn)品難賣，價格持續(xù)下跌等因素引起的，但從長遠(yuǎn)看，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等問題在現(xiàn)階段的集中反映。結(jié)合實際情況，我們應(yīng)切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的引導(dǎo)，加強(qiáng)坡改梯工作，增強(qiáng)土地利用率，修筑生產(chǎn)便道，提高種植科技水平。想方設(shè)法增加投入，建立服務(wù)隊伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑服務(wù)體系，為農(nóng)民提供信息及技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)芥菜種植等方面，應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)芥菜;充分利用資源和生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展蔬菜，開發(fā)綠色食品，還可以探索特色養(yǎng)殖等，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
3、促進(jìn)勞動力非農(nóng)就業(yè)，擴(kuò)大群眾增收渠道。
農(nóng)民收入問題的實質(zhì)就是就業(yè)問題。只有加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。
一是要大力發(fā)展插旗菜業(yè)，做好我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，讓他們有寬松的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)出更好的效益，使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有利于增加工人工資。多渠道開展招商引資，積極引導(dǎo)鼓勵客商到我鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè)，盡可能就近解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。
二是積極組織勞務(wù)輸出，鼓勵打工增收。隨著戶籍制度的改革，人口流動的門檻逐漸降低，政府應(yīng)利用這一時機(jī)，搞好剩余勞動力外出的就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。做到人人有事做，全民參與到建設(shè)發(fā)展中來，更好地整體推進(jìn)人均純收入的提高。
4、加大小康建設(shè)工作力度，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。
首先落實黨的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵和支持居住分散的群眾向集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，走脫貧之路。加快我鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民建設(shè)的步伐，著力打造插旗菜業(yè)，要加大投入力度，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成谷里河溝改造、道路交通等基礎(chǔ)實施建設(shè)步伐，實現(xiàn)村村通油路，組組通水泥路，加強(qiáng)村莊聯(lián)戶路的硬化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局，改善群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件。其次是要提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，把廣大群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。要扶持一批運銷大戶，盡可能給他們以幫助，參與到我鎮(zhèn)芥菜行業(yè)中來。有條件的地方應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等農(nóng)民的專業(yè)合作組織。
三是要積極引導(dǎo)群眾更新觀念，克服“等、靠、要”的依賴思想，樹立脫貧致富奔小康的信心，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現(xiàn)狀，積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的工作，使農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，社會養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。并在完善總結(jié)的基礎(chǔ)上加以推廣，切實解決少數(shù)民族群眾看病難、醫(yī)療費負(fù)擔(dān)重的問題。五是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，滿足群眾對精神文化的需求，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
5、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，近年來，插旗鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹國家“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，選擇最因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)沿用卡口擴(kuò)寬后建成的“三街、四路、五小區(qū)”格局(振興街、文明街、橋頭街、建設(shè)路、大橋路、注插路、城北路、城中行政文教區(qū)、城南沿堤營銷區(qū)、城西商貿(mào)區(qū)、城北工業(yè)區(qū)、城東農(nóng)機(jī)配修服務(wù)區(qū))，特別以交通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢集于一體的s202省道、大橋路、以及插旗菜業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點輻射帶動周邊餐飲業(yè)、娛樂業(yè)一體發(fā)展。
總之，我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照上級各級黨政部門的指導(dǎo)，帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)插旗人民辛勤勞動、同甘共苦、共創(chuàng)自己美好家園，如期與全國進(jìn)入小康社會而努力奮斗。
全面建設(shè)小康社會情況的調(diào)研報告范文
第4篇 最新關(guān)于巴基斯坦最全面詳細(xì)調(diào)研報告
一、巴基斯坦政治地理概況
1、地理位置：
巴基斯坦國土面積796,095平方公里(不包括巴控克什米爾)。巴基斯坦位于南亞次大陸的西北部。地處北緯23度30分至36度45分，東經(jīng)61度至75度31分之間，南北長1600多公里。巴南瀕阿拉伯海，海岸線長840公里，北枕喀喇昆侖山和喜馬拉雅山。同巴毗連的國家有印度、中國、阿富汗和伊朗。
行政區(qū)劃：旁遮普省(205,334平方公里)，信德省(140,914平方公里)，西北邊省(74,521平方公里)，俾路支省(347,190平方公里)，以及聯(lián)邦首都地區(qū)伊斯蘭堡(906平方公里)和聯(lián)邦管轄部落地區(qū)(27,220平方公里)。巴實際控制的克什米爾的一部分，劃分為聯(lián)邦管轄的北部地區(qū)(72,496平方公里)和查謨和克什米爾(13,279平方公里)。該二個地區(qū)的人民持巴基斯坦護(hù)照，享有對該地政府的選舉權(quán)，不享有對中央政府的選舉權(quán)。
2、首都
伊斯蘭堡(islamabad)。市區(qū)面積65平方公里，人口80萬。始建于1961年，1965年巴首都從拉瓦爾品第遷此。位于旁遮普省北部的波特瓦爾高原，海撥600米。面積65平方公里，人口80萬。是一座新興城市，市內(nèi)布局合理，街道筆直寬闊，建筑新穎，主要有政府大廈、總統(tǒng)府、總理府、議會大廈、最高法院、會議中心、真納大學(xué)、費薩爾大清真寺、體育綜合設(shè)施以及高級旅館等。住宅區(qū)多為別墅式庭院，使館區(qū)設(shè)在市區(qū)東部。市內(nèi)無工礦企業(yè)，沒有污染，空氣清新，花草繁茂，綠樹成蔭，氣候宜人。1992年10月與北京結(jié)為友好城市。
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：巴基斯坦總道路里程現(xiàn)約18.8萬公里。現(xiàn)有兩個主要的運營港口。航空業(yè)主要有巴基斯坦國際航空公司(pia)。此領(lǐng)域的投資機(jī)會主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括建立工業(yè)園區(qū)。
3、人口
1.5億。人口年增長率2.61%。旁遮普、信德、西北邊和俾路支四省以及首都伊斯蘭堡、聯(lián)邦直轄部落區(qū)人口分別為7159萬、3509萬、2051萬、851萬、98萬、439萬。城市人口比例為32.5%，其中信德省高達(dá)48.9%，居全國之首。人口超過百萬的城市有7個，依次為：卡拉奇、拉合爾、費薩拉巴德、拉瓦爾品第、木爾坦、海德拉巴、古吉蘭瓦拉。男女比例為108.1:100。
4、民族
巴基斯坦是個多民族國家。追溯歷史，最早居住在巴地區(qū)內(nèi)的土著為達(dá)羅毗荼人，自東北和西南來到南亞定居的移民有雅利安人、希臘人、土耳其人、波斯人、阿富汗人、阿拉伯人和蒙古人。這些居民通過長期的融合繁衍成為今天巴境內(nèi)的四個主要民族，其主要情況如下：
(1)旁遮普族：在巴上層社會中占有統(tǒng)治地位，控制軍政要職。務(wù)農(nóng)、從軍為旁遮普人的主要職業(yè)。巴軍隊主要是旁遮普人。
(2)信德族：主要居住在信德省，屬雅利安人種。鑒于信德省被譽為巴伊斯蘭教的門戶，信德人的工作方式更直接受到伊斯蘭教的影響。信德人崇尚農(nóng)業(yè)，近年來，不少信德人開始經(jīng)商和搞實業(yè)。
(3)帕坦族：多居住在西北邊境省，亦稱普什圖族。該族屬伊朗人和土耳其人的混血種，主要從事游牧業(yè)。
(4)俾路支族：多居住在俾路支省，也有一些居住在信德省。俾路支人也是伊朗人和土耳其人的混血種，主要從事畜牧業(yè)。
根據(jù)巴基斯坦國父真納的“兩個民族理論”，巴基斯坦只有一個民族，即穆斯林民族，非穆斯林和其他巴基斯坦人，如印度教徒、基督教徒等，稱為“少數(shù)教派”。
5、語言
巴憲法規(guī)定烏爾都語為國語，英語在未被烏爾都語取代之前仍作為官方語言。其他主要語言有：旁遮普語、信德語、普什圖語、俾路支語。憲法規(guī)定，各省可有自己的語言，同國語一起使用和發(fā)展。
英語廣泛用于高等教育、科技、商業(yè)、司法、外交等領(lǐng)域。
6、風(fēng)俗
根據(jù)憲法的規(guī)定，巴基斯坦的國教為伊斯蘭教，伊斯蘭教徒占全國人口總數(shù)的96%。其中，旁遮普省的穆斯林的人數(shù)占全國穆斯林總?cè)藬?shù)的60%，信德省占18.6%，俾路支省占3.2%，西北邊境省占13.7%，中央直轄部落區(qū)占4.4%。
全國非穆斯林僅占全國人口總數(shù)的4%，其中印度教徒、基督教徒占大多數(shù)，另有少量拜火教徒和佛教徒。
巴伊斯蘭教內(nèi)部派系林立，大小派別有七、八十個之多，但主要派別有遜尼派和什葉派。遜尼派人數(shù)占全國穆斯林的75%;什葉派人數(shù)占全國穆斯林的20%。穆斯林的主要宗教活動有每年的朝覲、每天五次祈禱、年度《古蘭經(jīng)》朗誦比賽等等。信奉伊斯蘭教的正統(tǒng)穆斯林嚴(yán)格禁酒，禁忌與豬有關(guān)的圖畫和食品，12歲以上的女性外出要戴頭巾等。
來巴基斯坦訪問、旅游的人員注意尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不攜帶酒類和含酒精飲料，不攜帶豬肉食品，否則過海關(guān)時可能會遇到麻煩。
7、氣候
巴基斯坦大部分地區(qū)處于亞熱帶，氣候總的來說比較炎熱干燥，每年平均降雨量不到250毫米，1/4的地區(qū)降雨量在120毫米以下。巴最炎熱的時節(jié)是6、7月份，大部分地區(qū)中午的氣溫超過40℃，而在信德和俾路支省的部分地區(qū)中午氣溫則可能高達(dá)50℃以上。海拔高度超過2千米以上的北部山區(qū)比較涼爽，且溫差大，晝夜平均溫差14℃左右。氣溫最低的時節(jié)是12月至2月。
二、巴基斯坦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)概況
(一)、整體經(jīng)濟(jì)形勢
經(jīng)過三年多的動蕩不安，巴基斯坦政局形勢在今年初得到了進(jìn)一步穩(wěn)定。__年1月1日，總統(tǒng)穆沙拉夫獲得了議會兩院和四省議會的信任投票，被確認(rèn)為巴基斯坦的當(dāng)選總統(tǒng)，其身份得以合法化。__年10月上臺的以賈馬利為總理的民選內(nèi)閣與總統(tǒng)配合默契，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。隨著“9.11”事件、阿富汗戰(zhàn)爭、印巴局勢緊張等一系列重大事件的考驗，穆沙拉夫總統(tǒng)的威信提升，國內(nèi)對其反對聲音大為減少，民眾支持率明顯提高。在國際上，穆沙拉夫政府也得到越來越多的認(rèn)同，巴基斯坦對外形象改善，特別是隨著印巴關(guān)系的大幅度緩和，外界對巴基斯坦的信心在顯著增強(qiáng)。但是，盡管政局形勢總體好轉(zhuǎn)，巴國內(nèi)安全和治安形勢仍然欠佳，巴基斯坦在真正改善對外形象尤其是治安狀況方面還有很長的路要走。
在經(jīng)濟(jì)方面，巴基斯坦近四年來的確取得了長足的進(jìn)步。根據(jù)巴基斯坦聯(lián)邦財政部__年3月22日對巴基斯坦經(jīng)濟(jì)形勢所做的最新評估，4年前巴政府開始實施經(jīng)濟(jì)改革和調(diào)整政策，經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，__-04財年這一進(jìn)程繼續(xù)加快。經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)顯示，如同上財年一樣，本財年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的絕大部分將超過預(yù)定目標(biāo)。本財年gdp增長速度有望超過既定目標(biāo);對私營領(lǐng)域貸款出現(xiàn)前所未有的增長;食品和原油之外的進(jìn)口增長加快;工業(yè)生產(chǎn)增長速度非同尋常;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高;出口和財政稅收增長速度超過目標(biāo)進(jìn)度;通貨膨脹和利率保持低水平;股票市場活躍。重要的是，對整個經(jīng)濟(jì)的預(yù)期保持樂觀。現(xiàn)在國內(nèi)外比較普遍認(rèn)為，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)又回到了該國在80年代曾經(jīng)歷過的高速增長的軌道，而且宏觀經(jīng)濟(jì)整體保持穩(wěn)定。此外，由于巴政府積極參與國際打恐，與美國等西方國家配合較好，獲得了美國等的積極肯定，前不久布什政府已決定將巴基斯坦列為“非北約主要盟友”，外國特別是美國對巴援助有望大幅增加，這無疑也將有利于巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)、經(jīng)濟(jì)各主要領(lǐng)域表現(xiàn)
1.農(nóng)業(yè)
__-04財年農(nóng)業(yè)增長率目標(biāo)是4.3%。與前三年連續(xù)干旱的情況不同，今年農(nóng)業(yè)可用水資源量增加了29%。__.10-__.1月化肥銷售量增長15%。小麥播種面積820萬公頃，超過了810萬公頃的原計劃，這預(yù)示著今年小麥產(chǎn)量可能突破__萬噸的目標(biāo)。棉花產(chǎn)量計劃為1050萬包，從目前軋花廠的收棉情況看，產(chǎn)量估計在1030萬包，比原定目標(biāo)稍低。本財年甘蔗種植和產(chǎn)量目標(biāo)分別是100萬公頃和4800萬噸，實際上甘蔗種植面積達(dá)到了110萬公頃，產(chǎn)量預(yù)計會達(dá)到5260萬噸，比上年增長9.6%。本財年水稻種植和大米產(chǎn)量目標(biāo)分別是223萬公頃和430萬噸，目前數(shù)字顯示水稻種植面積實際達(dá)245萬公頃，大米產(chǎn)量預(yù)計在487萬噸，比去年增長8.9%。其他小型農(nóng)作物的情況也不錯，顯示本財年農(nóng)業(yè)增長目標(biāo)將能夠?qū)崿F(xiàn)。
2.工業(yè)
__-04財年大型制造業(yè)增長目標(biāo)是8.8%。本財年前7個月，大型制造業(yè)實際增長了15.1%，遠(yuǎn)超過了全財年的目標(biāo)增長速度，而上財年同期的增長速度只有6.3%。前7個月主要工業(yè)品生產(chǎn)的增長率為：棉布14.8%，皮革制品49.9%，印刷紙7.7%，水泥13.7%，基礎(chǔ)金屬工業(yè)14.7%。在食品、飲料和煙草方面，植物酥油6.8%，烹調(diào)油20.1%，飲料21.5%，煙草11.5%，食糖21.5%。另外汽車工業(yè)在前7個月中大幅增長了57%。從前7個月的數(shù)字看，預(yù)計本財年工業(yè)生產(chǎn)將明顯超過原定目標(biāo)。
3.gdp實際增長率
根據(jù)現(xiàn)有的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況數(shù)字，可以比較有把握地預(yù)測本財年gdp增長率將超過原定的5.3%的目標(biāo)，而達(dá)到5.5%-6%。
4.稅收情況
__-04財年中央稅收委員會(cbr)的稅收收入目標(biāo)是5100億盧比。前8個月(__.7-__.2)稅收目標(biāo)是2980億盧比，實際稅收收入達(dá)到3134億盧比，超過目標(biāo)154億盧比，比去年同期的2717億盧比增長了15.4%。其中直接稅收增長11.1%，間接稅收增長了17.2%。在間接稅收中，銷售稅增長了14.3%，關(guān)稅增長了40.7%。
按照巴財政部的評價，歷史地看，巴政府財政稅收收入從__億盧比增長到3000億盧比花了5年時間;而現(xiàn)政府準(zhǔn)備用4年時間將稅收收入從3000億盧比提高到5000億盧比以上。在過去5年中，新增的1000億盧比稅收中有900億盧比是通過增稅實現(xiàn)的，而現(xiàn)政府4年中稅收增長__億盧比，卻沒有推出任何額外的稅收措施。
5.進(jìn)出口貿(mào)易
(1)出口情況
__-04財年出口目標(biāo)是121億美元，同比增長8.4%。截止__年2月底，本財年前8個月出口達(dá)78.775億美元，同比增長了13.8%，主要原因是對美國、歐盟和其他新興市場紡織品出口增加。本財年預(yù)定的出口目標(biāo)有望實現(xiàn)。初級產(chǎn)品出口同比增長了1.5%，其中大米和香料出口分別增長了17.4%和32.1%。紡織制成品出口增長15.7%，其他制成品增長2.2%，石油制品出口增長33.5%。其他商品(主要是非傳統(tǒng)商品)出口增長50.8%。
據(jù)分析，巴政府與地區(qū)國家特別是印度改善關(guān)系，將有利于促進(jìn)貿(mào)易增長和吸引外資，從而有利于擴(kuò)大出口和進(jìn)口。巴政府正在試圖通過擴(kuò)大出口以恢復(fù)因阿富汗戰(zhàn)爭和三年干旱而受到打擊的經(jīng)濟(jì)。為支持出口，巴中央銀行從__年11月起6次降低出口貸款支持利率，從原來的13%將到了目前的1.5%。有分析家認(rèn)為，本財年巴出口目標(biāo)將能實現(xiàn)，而巴基斯坦經(jīng)濟(jì)將達(dá)到接近6%的增長率，超過政府確定的5.3%的增長目標(biāo)，主要原因是有紡織品出口擴(kuò)大的支持。
(2)進(jìn)口情況
政府確定的本財年進(jìn)口目標(biāo)是128億美元，同比增長5%。前8個月進(jìn)口額達(dá)90.938億美元，同比增長17.2%。進(jìn)口增長的主要原因是非食品、非原油商品(主要是機(jī)械、原材料和資本貨物)進(jìn)口同比增長了29.4%。其中紡織機(jī)械類進(jìn)口3.63億美元，增長11.28%;道路車輛進(jìn)口4.06億美元，增長29.8%;電動機(jī)械1.53億美元，數(shù)據(jù)處理設(shè)備1.35億美元，發(fā)電設(shè)備1.82億美元，建筑和礦山機(jī)械進(jìn)口6071萬美元，等等。機(jī)械類和原材料進(jìn)口增長迅速，顯示內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長在加速。
(3)貿(mào)易逆差
本財年前8個月貿(mào)易逆差有所擴(kuò)大，從上財年同期的8.39億美元上升到了12.16億美元，已經(jīng)突破政府確定的7億美元貿(mào)易逆差目標(biāo)。
__-04財年經(jīng)常帳戶平衡目標(biāo)是盈余5億美元。前8個月，經(jīng)常帳戶余額保持順差，包括和不包括官方轉(zhuǎn)移項目在內(nèi)的經(jīng)常帳戶余額分別為18.55億美元和14.22億美元。
6.利用外資
盡管宏觀經(jīng)濟(jì)在好轉(zhuǎn)，__-04財年前7個月巴基斯坦利用外資只有3.39億美元，比去年同期的5.96億美元下降了43%，距全年14億美元的目標(biāo)還差之甚遠(yuǎn)。盡管股市表現(xiàn)很好，但外國投資者還是撤資3790萬美元，而去年同期是投入2140萬美元。相比之下，外國投資者對巴基斯坦發(fā)行的有固定利率的5億美元歐洲債券很是追捧，而不愿去冒股市下跌的風(fēng)險。前7個月中，來自美國的投資下降了1.4億美元，英國下降了5830萬美元，阿聯(lián)酋下降了1.07億美元。如果今年不推出面向海外投資者的重大私有化項目，或者私有化僅通過股市一級發(fā)行而面向巴基斯坦公眾，今年14億美元的利用外資目標(biāo)恐難實現(xiàn)。去年巴基斯坦利用外資達(dá)7.98億美元，主要原因是國外公司對聯(lián)合銀行(ubl)私有化的投資。
7.通貨膨脹情況
__-04財年通貨膨脹目標(biāo)是控制在4%。本財年前8個月整體通貨膨脹率與上財年同期相比上漲了3.5%，其中食品和非食品類商品價格分別上漲了4.2%和3%，而上財年同期分別是3.7%和3.4%。過去4個月通貨膨脹有上漲趨勢，主要是因為一些基本食品如小麥、面粉、牛羊肉、食用油、洋蔥等價格上漲。緊縮的貨幣政策加上謹(jǐn)慎的財政政策，使巴基斯坦通貨膨脹率控制在較低水平。
8.貨幣領(lǐng)域
__-04財年貨幣供給計劃增長11.1%。前8個月，總體貨幣供給增長了11.6%，上財年同期這一數(shù)字是10.6%。前8個月，對私營領(lǐng)域的信貸額為2300億盧比，是上財年同期782億盧比的幾乎三倍。對私營領(lǐng)域貸款的快速增長反映了私營領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)的信心在恢復(fù)，他們正在做大量的投入。在匯率方面，盧比對美元匯率保持穩(wěn)定，__年3月15日，盧比兌美元的銀行匯率為57.5：1，公開市場匯率為57.7：1。與上財年末匯率相比，盧比兌美元匯率約升值了0.6%。
9.股票市場
卡拉奇股票市場kse-100指數(shù)從__年7月1日的3433點上升到了__年3月15日的4952點，增長了44%。同期市場資本量(marketcapitalization)從7540億盧比增長到了13010億盧比，增幅達(dá)72.5%。以美元計算，市場資本量從130億美元增加到了225億美元，增長了73.1%。__年4月17日，kse-100指數(shù)在盤中突破5600點大關(guān)，成交股票達(dá)10億股，為前50年不曾有過。
10.外匯儲備
截止__年3月15日，巴基斯坦外匯儲備為125.26億美元，比上財年結(jié)束時(__.6.30)的外匯儲備107.286億美元增長16.7%。外匯儲備增長增強(qiáng)了抵御外部沖擊的能力。
從以上各主要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的表現(xiàn)可以看出，除了利用外資情況不甚理想外，其他各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體上令人鼓舞，預(yù)示著__-05財年巴經(jīng)濟(jì)仍會繼續(xù)穩(wěn)步增長。
文化貿(mào)易習(xí)慣：
巴基斯坦是穆斯林世界中伊斯蘭教最盛行的國家之一，絕大部分人都信奉伊斯蘭數(shù)，居民的生活習(xí)俗和飲食起居都深受伊斯蘭教的影響，伊斯蘭教為國教。全國到處都是清真寺。在巴基斯坦絕對禁止飲酒。在飯店里或商店里買不到任何酒，就連啤酒也是見不到的，酗酒鬧事更是沒有。
巴基斯但人很注重禮節(jié)，彼此見面時必須先要說：“阿斯蘭姆阿萊古姆”，意即“真主保佑”。若久別重逢時，還常以擁抱為禮，他們的擁抱禮很獨特，雙方通常要頭靠左邊擁抱一次，再靠右邊擁拇一次，再靠左邊一次，如此三遍，毫不馬虎。對久別相逢的摯友、貴賓或親人，他們通常還給對方戴上花環(huán)?；ōh(huán)有的由鮮花制作，香氣撲鼻;有的全由金箔或銀箔編成，掛在胸前，閃爍生輝。見面時多以握手為禮，但男子見了女子不能握手，除非女子主動伸手，方可相握，也不要在公共場所碰到女人身體。對巴基斯坦人要稱呼姓，并加上對方的頭銜。通用烏爾都語，英語為官方語言。
在巴基斯坦，按宗教信仰把穆斯林稱作“多數(shù)民族”，而把占人口3%的印度教徙、基督教徒等稱為“少數(shù)民族”。巴基斯坦人禁止吃豬肉，他們喜歡牛肉、羊肉和雞鴨。一般不抽煙，不喝酒，不讓女性見客人，吃飯時只邀請男客而不請其夫人，即使你請了巴基斯但人和他的夫人吃飯，他的夫人也常常不參加。他們更不喜歡讓女性就業(yè)。女性也很少會在街上行走，因而，購物也大都是男人辦的事，很多傳統(tǒng)食品是用手抓食，但須注意，只能用右手。從外表看來，這里真有一種“男人國”的感覺。青年的婚事都由雙方父母作主，而且在結(jié)婚前男女雙方是不能見面的。甚至，婚禮的宴席，也是男女分開的。
而且，男賓客和女賓客的入口，也各自分立，而成為男賓客圍著新郎，女賓客圍著新娘的狀態(tài)。因此，男賓客根本就看不到新娘，女賓客也見不到新郎。至于商業(yè)宴請，則自然地變成清一色的男性了。不過，也有例外，留學(xué)歐美，或慣于和歐美商人交際的高級商人，或娶了白人為妻的高級商人等舉行的宴請，就可以看到婦女了。所以，在從事商業(yè)接觸時，必須了解這種社會生活和風(fēng)俗習(xí)慣。否則，難保不會因為芝麻小事，刺傷了對方的自尊心，而妨礙商務(wù)活動。處于管理部門的人，多是生長在上流社會的人，以留學(xué)歐美的居多。商業(yè)活動的對象，主要是處于經(jīng)理職位以上的人。處于經(jīng)理職位以下的人一般是不能作肯定的答復(fù)的。商談是不可以用電話的，必須親自訪問對方，促膝而談，才能有所進(jìn)展，更須注意的是，口說無憑，因此，任何約定，都必須作成書面的字據(jù)。因為依照他們的習(xí)慣，連結(jié)婚時，都要訂立契約，收取離婚保證金的。為了確定責(zé)任，留個書面證據(jù)十分重要。
在巴基斯坦，一般流行鮮明的色彩，其中以翡翠綠為最盛，巴基斯坦國旗由翡翠綠色、白色構(gòu)成，上面綴有五角星和新月。1964年巴基斯坦正式宣布，白色象征和平，綠色象征繁榮，新月代表進(jìn)步，五角星表示光明。在巴基斯坦，黃色會引起宗教界及某些政治性的嫌惡，因為婆羅門教僧侶們所穿的長袍(禮服)是黃色。居民視黑色為消極，綠色。銀色、金色及鮮艷的顏色倍受當(dāng)?shù)厝藗兊臍g迎。
巴基斯坦人97%以上是穆斯林，肉食來源主要是牛、羊、雞。但宰殺時必須按教法規(guī)定念“真主至大”，按規(guī)定宰殺。當(dāng)?shù)厝顺燥垥r往往同時喝涼水，飲食、飲水最好在飯店里。水要煮開后才喝，當(dāng)?shù)氐氖呷R、水果相當(dāng)豐富。
海關(guān)規(guī)定，人境禁止攜酒、女性的裸體照片與黃色雜志。禁止攜出佛像等重要文化財產(chǎn)及巴基斯坦貨幣。計程車要事先議價，對沒有導(dǎo)游陪伴的游客會漫天要價。搭乘市內(nèi)巴土對一般旅客來說甚難。飯店里租車比較貴，但安全。
當(dāng)?shù)氐?～6月份是高溫多雨的酷暑季節(jié)，活動完全停止。伊斯蘭教的開齋節(jié)，是巴基斯坦人的主要節(jié)日之一，時間在伊斯蘭教歷太陰年的10月1日，其隆重?zé)狒[的程度類似我國漢族的春節(jié)。連續(xù)一個月之久的齋戒期間，生產(chǎn)力顯著下降。
由于巴基期但人多信仰伊斯蘭教，所以他們嚴(yán)忌男女當(dāng)眾擁抱或接吻，并認(rèn)為當(dāng)眾接吻是一種罪惡，須罰款并坐牢一周。另外，女子在街上時，嚴(yán)禁眼皮亂轉(zhuǎn)或“飛眼”，并禁忌別人為自己拍照，否則，將被視為犯有淫蕩罪。巴基斯坦不僅不準(zhǔn)外人給女子拍照，甚至，凡是有女子的地方，如村子、宅院、樹林、河畔、小遣等處，都不準(zhǔn)外人拍照。巴基斯坦人洗澡一般習(xí)慣用壺沖洗或淋浴，不洗盆池澡。他們認(rèn)為盆池澡是不潔凈的。
巴基斯坦人忌郵寄手帕給親人，因為手帕是悲傷時擦眼淚用的東西。在巴基斯坦，被認(rèn)為不祥的數(shù)字是13和420。海關(guān)免稅香煙200支，或雪茄50支，酒2瓶。本國貨幣出境限20rupees，入境限80rupees。外幣入境不限，先申報數(shù)額，屆時可如數(shù)攜出。計程車免小費。飯店、旅館、夜總會10%小費，一般已附加入帳單內(nèi)。
我國從1956年起，與巴開始有貿(mào)易往來，我國在對巴貿(mào)易活動中應(yīng)注意的一些問題：
1、選擇好貿(mào)易伙伴，注意對巴商的背景、資信情況加強(qiáng)調(diào)查了解。成套設(shè)備的出口，首先要選擇資金雄厚的業(yè)主，對其要建的項目懂行或雇有懂行的工程技術(shù)人員，同時要考慮其商業(yè)道德和品質(zhì)，了解其經(jīng)商的歷史和品質(zhì)作風(fēng);其次要有立項的分析和可行性報告，并了解產(chǎn)品的市場情況和需求。要警惕奸商和騙子。巴有不少夢想發(fā)財?shù)娜耍麄兞私庵袊闆r，以合資等方式投我所好，謀取資金和產(chǎn)業(yè)后中飽私囊，使合資經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，難以為繼，我企業(yè)損失不菲。
2、注意出口單證的問題。我部分公司人員缺乏有關(guān)的國際貿(mào)易專業(yè)知識和技能，忽視出口單證的重要性，被巴商借機(jī)敲詐、造成損失的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，在對商品質(zhì)量等洽談清楚的情況下，一定要注意合同等嚴(yán)謹(jǐn)性。原則上以信用證為唯一的支付方式，信用證條款要簡潔、審證要細(xì)、展證要慎、制單要嚴(yán)，嚴(yán)格做到單證相符、單單相符，要在保障安全受匯的前提下，與巴商簽合同，執(zhí)行合同。在出口中盡量不要使用d/p、d/a方式，對于賣方信貸和分期付款方式的合同，要在受到買主銀行開的保函和預(yù)付定金后，才能投產(chǎn)備貨。
巴基斯坦是一個傭金市場，部分商人財力有限，靠傭金度日，合同對他們來說僅僅是一紙空文，如遇市場變化或?qū)λ麄冏约翰焕麜r，任何事情都有可能發(fā)生。因此，同這些商人做生意時，要格外小心。
3、關(guān)于我自相削價競銷的問題。巴是一個低價市場，部分巴商做生意的原則是采用“普遍聯(lián)系、重點接觸、擇低簽約”的做法，即廣泛向我公司索取報價，從中進(jìn)行比較，然后以我較低的報價同我有關(guān)公司接觸，脅迫我降低價格，最終達(dá)到其以低價同我公司簽約的目的。另外，我公司自相削價競銷，缺乏保護(hù)意識，搞短期行為的情況在巴市場表現(xiàn)日益突出。這種成交量增長而貿(mào)易額下降的情況是不正常的，是一種以犧牲長遠(yuǎn)發(fā)展為代價的短期行為。
在商務(wù)活動中，最好會講一口流利的英語。否則，就會被認(rèn)為沒有受過教育，而被輕視。事實上，不少技術(shù)很優(yōu)秀的工程師，因為英語講得不太好而遭冷遇。巴基斯坦很久以來就以生意談判苛刻而聞名，殺價也沒個譜。常常劈頭就殺價40%作為見面禮，讓人覺得此地的生意人似乎樂于談判。然而在這個國家里，絕不能存心給生意人一點顏色看而停止談判。必須耐心地與他們談交情，才是生意成功的秘訣。在巴基斯坦辦事，凡事都慢節(jié)奏，必須耐心行事。
市場情況分析：
根據(jù)該規(guī)劃，巴基斯坦要在未來25年內(nèi)投資450億美元(按__年價格計算)，新增蓄水能力6500萬英畝英尺，新建以水電、燃媒和燃?xì)獍l(fā)電為基礎(chǔ)的發(fā)電能力2700萬千瓦。它被稱之為巴基斯坦歷史上最為雄心勃勃的發(fā)展計劃。世行將在未來1年向巴基斯坦提供10億美元優(yōu)惠信貸，以改善巴供水、排水及道路等基礎(chǔ)設(shè)施。這項貸款將主要用于建造水閘、水渠以及整修水渠和修建橋梁、道路及高等級公路等。目前，巴基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，特別是水電設(shè)施缺口很大。據(jù)巴電力部門預(yù)測，到__年，巴基斯坦將形成5529兆瓦的電力缺口。巴政府最近調(diào)整了有關(guān)政策，改善投資環(huán)境，鼓勵發(fā)展私有電力，一批水電和煤氣發(fā)電廠正在尋找投資者。
所以未來的巴基斯坦市場潛能非常大，特別是在水利水電和基礎(chǔ)建設(shè)方面的前景，再加上巴國的沒年以5.6%的經(jīng)濟(jì)增長速度，還有巴國境內(nèi)的豐富的天然氣和石油資源，我們非?？春盟那熬?，巴的勞動力也比中國低30%，很像80年代的中國。
由于受科技發(fā)展水平及生產(chǎn)加工能力的限制，巴機(jī)械設(shè)備等需大量進(jìn)口，巴的進(jìn)口總額一直徘徊在占其國民生產(chǎn)總值的17%左右。巴進(jìn)口主要國別依次為：日本、美國、科威特、德國、英國、沙特和中國等。主要進(jìn)口商品有：石油及其制品、機(jī)械設(shè)備、運輸工具、鋼鐵制品、食用油、電器、化工產(chǎn)品和茶葉、農(nóng)藥、大米等。
巴基斯坦允許在巴基斯坦經(jīng)營的航空公司、機(jī)場、港口、干港、海關(guān)過境運輸機(jī)構(gòu)、內(nèi)陸集裝箱倉庫等進(jìn)口此類二手貨物裝卸設(shè)備，如移動吊車、叉車等。亦需要經(jīng)檢驗機(jī)構(gòu)驗證狀況良好，剩余使用期不少于__年。允許建筑、礦山、石油天然氣、石油開采和生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)口所需的二手機(jī)械設(shè)備或成套設(shè)備，例如卡車式搬運機(jī)、移動隧道設(shè)備、移動水泥泵站、日產(chǎn)150噸以上的瀝青設(shè)備、5噸以上的自卸車等，但不含客車、卡車和12噸以下的壓路機(jī)。
根據(jù)前期的市場調(diào)研，初步判斷巴基斯坦是個具有市場潛力的國家。具體體現(xiàn)在：
1、巴基斯坦目前是大建設(shè)時期，根據(jù)其國家的政策，巴中央銀行8月13日決定放寬進(jìn)口定金預(yù)付辦法。以前只允許制造商和工業(yè)用戶為進(jìn)口自用零配件和消耗品支付不超過1萬美元的定金，不需要信用證或銀行保函。該政策今后將適用于所有合格的進(jìn)口經(jīng)營者對超過1萬美元(或等額外幣)以上的進(jìn)口。進(jìn)口商應(yīng)該在支付預(yù)付款之后的4個月內(nèi)提交船運單據(jù)。
2、根據(jù)市場調(diào)查，工程機(jī)械產(chǎn)品的需求量是日益增長。
3、從下面中資企業(yè)在巴基斯坦的信息來看，多家建筑公司已經(jīng)在巴基斯坦常駐，這也反應(yīng)去巴基斯坦基礎(chǔ)建設(shè)需求的增長。
4、__年10月8日，巴控克什米爾地區(qū)發(fā)生了7.6級強(qiáng)烈地震，所有的高樓幾乎化為平地，幾十萬人無家可歸，所以該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施需要重建，因此這也是一個很大的商機(jī)。
以下是中國一些機(jī)構(gòu)在巴基斯坦的咨詢，我們可以看出來巴的確是一個大的市場，而且與中國的關(guān)系很好，我相信我們的產(chǎn)品會進(jìn)駐這個市場，會象其他中資公司一樣，成長壯大。
多年來中國與巴基斯坦的關(guān)系非常友好，對中國產(chǎn)品也有一定的認(rèn)同。目前代理商已經(jīng)初步確立，只要價格合理，將順利打開市場。
第5篇 全面建設(shè)小康社會情況調(diào)研報告
為了深入貫徹落實黨的十八大精神，加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會的步伐，確保到__年我鎮(zhèn)全面建成小康社會，在取得原有成績的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)圍繞“如何全面建設(shè)小康社會”的課題開展了專題調(diào)研。召開了鎮(zhèn)有關(guān)人員會議，布置了任務(wù);發(fā)放了問卷調(diào)查表和統(tǒng)計材料;深入村(場)實地走訪，與村民座談，了解群眾的想法與要求，傾聽他們的呼聲以及意見與建議?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、鎮(zhèn)基本情況
__年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0671人，其中城鎮(zhèn)常住人口3215人，城鎮(zhèn)化率9。36%，另有流動人口6198人。2023年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72052萬元。其中工業(yè)總產(chǎn)值44822萬元，比上年增加1713萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27230萬元，農(nóng)民人均純收入7340元。
二、基本實現(xiàn)小康社會的困難
雖然插旗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會有了較快發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不夠，產(chǎn)質(zhì)量不高，農(nóng)民增收幅度小。即使通過各級黨委、政府和廣大群眾的共同努力，今年要基本實現(xiàn)小康，也是一種低水平的小康，與全面實現(xiàn)小康還有相當(dāng)大的距離。究其原因，主要有以下幾個方面：
1、農(nóng)民增收渠道少，插旗鎮(zhèn)農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)收入為主，收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災(zāi)情，收入就會銳減。
2、農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高，絕大多數(shù)都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總?cè)丝诘?0%，思想保守、觀念陳舊、小農(nóng)意識根深蒂固。對新技術(shù)、新品種、新觀念接受不夠快;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不能及時跟上市場經(jīng)濟(jì)的步伐;在進(jìn)城務(wù)工時不能滿足用人單位的需要，出現(xiàn)致富無門的現(xiàn)象。
3、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不力。我鎮(zhèn)農(nóng)民主要還是種植芥菜、棉花、豆角等為主，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠，特別是質(zhì)優(yōu)價高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極少。一味追求產(chǎn)出量的增長并不能帶來農(nóng)民收益的提高。
三、奔小康的對策
要使我鎮(zhèn)農(nóng)民全面實現(xiàn)小康，最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民的收入，要加大招商引資力度，讓商家?guī)碣Y金和技術(shù)，才能更好地解決生產(chǎn)勞動力。只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)民的生活水平才會提高，農(nóng)民才有錢投資創(chuàng)業(yè)，教育和衛(wèi)生事業(yè)也才會有較快的發(fā)展。但是如何才能增加我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個方面入手：
1、全面開發(fā)人力資源。首先要加強(qiáng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)業(yè)勞動者基礎(chǔ)素責(zé)，建立健全基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，其次要積極發(fā)展職業(yè)教育。
我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育為高等學(xué)校輸送了許多優(yōu)秀生源，但是大學(xué)畢業(yè)生回鎮(zhèn)工作的不多，我鎮(zhèn)人才資源匱乏。而發(fā)展職業(yè)教育則是提高我鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有效途徑。同時還可發(fā)展普及型的成人教育，完善成人教育體系，大力開展綠色證書等培訓(xùn)班，培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用得著、留得住、能發(fā)展的專門人才，提高他們就業(yè)的機(jī)會。
2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。
當(dāng)前我鎮(zhèn)群眾增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有很大的差距，從近期看主要是由于農(nóng)產(chǎn)品難賣，價格持續(xù)下跌等因素引起的，但從長遠(yuǎn)看，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等問題在現(xiàn)階段的集中反映。結(jié)合實際情況，我們應(yīng)切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的引導(dǎo)，加強(qiáng)坡改梯工作，增強(qiáng)土地利用率，修筑生產(chǎn)便道，提高種植科技水平。想方設(shè)法增加投入，建立服務(wù)隊伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑服務(wù)體系，為農(nóng)民提供信息及技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)芥菜種植等方面，應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)芥菜;充分利用資源和生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展蔬菜，開發(fā)綠色食品，還可以探索特色養(yǎng)殖等，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
3、促進(jìn)勞動力非農(nóng)就業(yè)，擴(kuò)大群眾增收渠道。
農(nóng)民收入問題的實質(zhì)就是就業(yè)問題。只有加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。
一是要大力發(fā)展插旗菜業(yè)，做好我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作，讓他們有寬松的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)出更好的效益，使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有利于增加工人工資。多渠道開展招商引資，積極引導(dǎo)鼓勵客商到我鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè)，盡可能就近解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。
二是積極組織勞務(wù)輸出，鼓勵打工增收。隨著戶籍制度的改革，人口流動的門檻逐漸降低，政府應(yīng)利用這一時機(jī)，搞好剩余勞動力外出的就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”。做到人人有事做，全民參與到建設(shè)發(fā)展中來，更好地整體推進(jìn)人均純收入的提高。
4、加大小康建設(shè)工作力度，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。
首先落實黨的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵和支持居住分散的群眾向集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移，走脫貧之路。加快我鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民建設(shè)的步伐，著力打造插旗菜業(yè)，要加大投入力度，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成谷里河溝改造、道路交通等基礎(chǔ)實施建設(shè)步伐，實現(xiàn)村村通油路，組組通水泥路，加強(qiáng)村莊聯(lián)戶路的硬化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局，改善群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件。其次是要提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，把廣大群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。要扶持一批運銷大戶，盡可能給他們以幫助，參與到我鎮(zhèn)芥菜行業(yè)中來。有條件的地方應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等農(nóng)民的專業(yè)合作組織。
三是要積極引導(dǎo)群眾更新觀念，克服“等、靠、要”的依賴思想，樹立脫貧致富奔小康的信心，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。四是要因地制宜、因人而宜，制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現(xiàn)狀，積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的工作，使農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，社會養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。并在完善總結(jié)的基礎(chǔ)上加以推廣，切實解決少數(shù)民族群眾看病難、醫(yī)療費負(fù)擔(dān)重的問題。五是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，滿足群眾對精神文化的需求，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
5、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，近年來，插旗鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹國家“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，選擇最因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，繼續(xù)沿用卡口擴(kuò)寬后建成的“三街、四路、五小區(qū)”格局(振興街、文明街、橋頭街、建設(shè)路、大橋路、注插路、城北路、城中行政文教區(qū)、城南沿堤營銷區(qū)、城西商貿(mào)區(qū)、城北工業(yè)區(qū)、城東農(nóng)機(jī)配修服務(wù)區(qū))，特別以交通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢集于一體的s202省道、大橋路、以及插旗菜業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點輻射帶動周邊餐飲業(yè)、娛樂業(yè)一體發(fā)展。
總之，我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照上級各級黨政部門的指導(dǎo)，帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)插旗人民辛勤勞動、同甘共苦、共創(chuàng)自己美好家園，如期與全國進(jìn)入小康社會而努力奮斗。
全面建設(shè)小康社會情況調(diào)研報告范文
第6篇 全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報告
全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報告一：
黨的十八大以來，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面，全面從嚴(yán)治黨是根本、是保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，核心在從嚴(yán)，要害在治理，關(guān)鍵在責(zé)任落實，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨組織內(nèi)部逐級明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨至關(guān)重要。
凌成興局長強(qiáng)調(diào)：落實主體責(zé)任，關(guān)鍵是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。要把責(zé)任傳導(dǎo)到班子成員，傳導(dǎo)到下級黨組織的書記，一級帶一級、一級管一級，人人講責(zé)任、層層抓落實。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。對此，卷煙工廠各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之各事，時刻記在心上，堅持扛在肩上，認(rèn)真抓在手上，全面落實在行動上，并且持之以恒，卓有成效。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)是落實主體責(zé)任的前提條件
學(xué)習(xí)就是看齊的過程，看齊體現(xiàn)在時時處處，只有自覺向看齊，向上級組織看齊，才能發(fā)現(xiàn)差距、找出問題、改進(jìn)問題，完善和創(chuàng)新管理。對此，卷煙工廠各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實______系列重要講話精神，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，著力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和制度約束力。要認(rèn)真落實國家局全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作會議精神和公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的安排部署，督促所屬各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，做到以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化考核監(jiān)督，層層傳遞壓力，嚴(yán)格責(zé)任追究，不折不扣地落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
卷煙工廠各級黨組織的書記要嚴(yán)格履行第一責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé);各分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行分管責(zé)任，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，具體抓、抓落實;班子其他成員要嚴(yán)格履行一崗雙責(zé)，切實抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系部門綱黨建工作;卷煙工廠各級黨組織其他成員要不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，率先垂范，帶頭落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，努力把貴州中煙黨組提出的要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到基層黨支部、壓力傳導(dǎo)到基層黨支部、責(zé)任落實到基層黨支部，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點查處吃拿卡要、貪污挪用、揮霍浪費等突出問題。要加強(qiáng)對每一位黨員干部的日常監(jiān)督，黨的建設(shè)的方方面面都要貫穿全面從嚴(yán)的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，注重抓早抓小，防微杜漸等要求落到實處，為全面擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任創(chuàng)造條件。
二、明確責(zé)任是落實主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為確保卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實到位，必須盡一切可能明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容，從而確保卷煙工廠各級黨組織的書記及其成員履責(zé)有據(jù)。
要堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，在思想上、政治上、行動上始終同以___同志為___的保持高度一致。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，貫徹落實中央、囯家局黨組和公司黨組的決策部署，確保中央政令暢通，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和中央權(quán)威。
要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等方面必須遵守的剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，筑牢紀(jì)律底線，嚴(yán)格遵守行業(yè)和公司黨組的相關(guān)規(guī)定，教育和督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、聽黨指揮。嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，督促黨員干部增強(qiáng)組織觀念和程序觀念，自覺接受組織安排、堅決執(zhí)行組織決定。嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等，督促黨員干部克己自律，以身作則，勤奮工作。
要堅持把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹______系列重要講話精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作、抓好教育，促使黨員干部立根固本，挺起精神脊梁。切實加強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅定馬克思主義信仰，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把好世界觀、人生觀、價值觀總開關(guān)，自覺踐行社會主義核心價值觀。要認(rèn)真堅持廠黨委中心組學(xué)習(xí)制度和各黨支部三會一課制度，確保學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各級干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終忠誠于黨，不能把忠誠可靠停留在口頭上，要有理性的自覺、具體的行動，無論在何時何地何種情況下，都始終把黨擺在心頭正中，堅定站在黨和人民立場上，始終做到愛黨、信黨、護(hù)黨、跟黨走。要始終對組織忠誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳的要求，牢牢掌握黨對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，筑牢廣大干部職工思想陣地。
要始終不一地堅持科學(xué)決策、民主決策、依制度決策，健全完善廠黨委和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子決策運行機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)卷煙工廠黨的建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、卷煙生產(chǎn)、市場營銷等各項工作。嚴(yán)格落實黨委(支部)議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，集體討論決定重大事項。嚴(yán)格落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，督促廠黨委和各黨支部委員認(rèn)真執(zhí)行集體決定。黨委(支部)委員要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、切實履職，切實做好信息溝通和工作協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實請示報告制度，定期向上級黨組織報告工作，及時請示報告重大問題。
要堅持把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，強(qiáng)化各黨支部政治功能和服務(wù)功能，以抓好黨支部建設(shè)引領(lǐng)所屬職能部門各項工作，充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用?？v深推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，建好用好各黨支部服務(wù)平臺，如離退休黨總支部的離退人員信息管理平臺等，切實做到為廣大干部職工辦好事、辦實事。選準(zhǔn)配強(qiáng)管好各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實解決各黨支部黨建工作重點難點問題。嚴(yán)格按《黨章》等規(guī)定，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊伍教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥處置不合格黨員，教育和引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。落實各黨支部黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各黨支部黨建工作考核評議制度，推動各黨支部各項建設(shè)工作全面加強(qiáng)、全面過硬。
要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項責(zé)任，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的統(tǒng)籌謀劃、安排部署、制度建設(shè)、檢查考核等工作。支持工廠紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和督促執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，堅決查處黨員干部違紀(jì)違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;要及時研究制定并組織實施工廠黨委(支部)黨建工作規(guī)劃、制度和措施，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。黨支部書記每季度就黨建及相關(guān)工作向廠黨委述職或報告工作，共商或研究解決黨建工作重大問題。
要始終堅持黨管干部原則，認(rèn)真落實國家局黨組和公司《干部選拔任用工作實施辦法》及本廠相關(guān)規(guī)定，按照國家局黨組信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)和看黨性、看作風(fēng)、看實績、看操守、看民意的要求，著力培養(yǎng)選拔適應(yīng)工廠黨的建設(shè)和各項管理工作需要的好干部。嚴(yán)格干部選拔條件、程序和紀(jì)律，不斷深化干部考察考核一線工作法，充分發(fā)揮廠黨領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化廠黨書記、分管廠領(lǐng)導(dǎo)和人力資源等部門考察識別選用干部的責(zé)任。廠紀(jì)委要嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督，嚴(yán)肅查處選人用人不正之風(fēng)。
要加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)，促進(jìn)隊伍素質(zhì)能力全面提高。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，切實管到實處、嚴(yán)到份上。堅持干部講評制度，真講實評，確保見人、見事、見思想，促使干部擔(dān)當(dāng)實干。嚴(yán)格落實談心談話、提醒、函詢和誡勉等干部日常管理監(jiān)督制度，對干部小毛病小問題早打招呼、及時提醒。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項的抽查核實，加強(qiáng)巡查、審計、信訪舉報等工作。加大治庸治懶力度，及時調(diào)整不勝任不稱職的干部。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、教育和幫扶機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)基層干部。探索和加強(qiáng)對干部八小時以外的監(jiān)督，充分發(fā)揮上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。
要嚴(yán)格落實廠黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會制度和各黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子專題組織生活會制度，督促黨員干部用好批評與自我批評武器，堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。嚴(yán)格落實三會一課、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度，確保黨內(nèi)政治生活正常化、經(jīng)常化、規(guī)范化，營造良好政治生態(tài)和黨務(wù)工作環(huán)境。堅持和完善黨員代表大會、黨代表任期、黨內(nèi)選舉、黨務(wù)公開等制度，切實落實廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
要堅持黨的實事求是思想路線，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部從實際出發(fā)想問題、作決策、干工作，做到低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。貫徹落實中央八項規(guī)定、國家局九條要求及公司黨組的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，深化四風(fēng)整治，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，切實做到抓常、抓細(xì)、抓長。落實黨員干部服務(wù)基層制度，推動黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)生產(chǎn)第一線。認(rèn)真開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴(yán)三實專題教育成果，教育廣大黨員干部切實做到為民務(wù)實清廉，自覺踐行《黨章》和三嚴(yán)三實，使好作風(fēng)成為一種信念、一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣、一種氛圍。
要健全和落實工廠黨委(支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各級工會和共青團(tuán)組織的制度，把各級工會和共青團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶工建、帶團(tuán)建工作機(jī)制，支持各級工會和共青團(tuán)組織依法依《章程》開展工作，推進(jìn)各級工會和共青團(tuán)組織工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我廠各級工會和共青團(tuán)組織作為廠黨委和各黨支部聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，使我廠各級工會和共青團(tuán)組織努力保持和不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。
三、抓好落實是落實主體責(zé)任的重要手段
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任關(guān)鍵是方法明確，強(qiáng)力實施，確保其落實到位，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要保證。
要及時傳達(dá)貫徹上級黨組織的部署要求，定期主持召開黨委(支部)會議，研究解決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作中存在的突出問題，黨委(支部)書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合有關(guān)資源，落實黨建工作人財物保障。認(rèn)真落實黨委(支部)書記帶頭建立基層聯(lián)系點、帶頭上黨課制度，每年為黨員干部上黨課不少于1次。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項制度，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，模范踐行三嚴(yán)三實，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干，以上率下推動面上工作。
要帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策各項制度，既充分發(fā)揚民主、又正確有效集中，做執(zhí)行民主集中制的表率。帶頭遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性;帶頭執(zhí)行中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、煙草行業(yè)《干部選拔任用工作實施辦法》等規(guī)定，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，樹立正確選人用人導(dǎo)向;帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定，做到正確用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，充分發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)對查辦違紀(jì)違法案件的領(lǐng)導(dǎo)，及時聽取案件情況匯報，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依紀(jì)依法辦案。
要積極加強(qiáng)班子自身建設(shè)，科學(xué)合理安排班子成員分工，及時了解掌握班子成員思想政治、分管工作、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面情況，定期開展談心談話和干部講評，表揚先進(jìn)、批評后進(jìn)。督促、指導(dǎo)、支持班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域黨建工作，對思想不重視、工作不得力的及時提醒批評、限期整改，做到敢抓敢管、真管嚴(yán)管。黨委(支部)成員要把主要精力放在黨建主業(yè)上，分兵把口、盡職盡責(zé)落實上級黨組織全面從嚴(yán)治黨部署要求。要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干，經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)，幫助基層組織解決實際問題，定期組織研判黨建工作形勢，定期向廠黨委和各黨支部報告黨建工作情況，當(dāng)好廠黨委和各黨支部書記抓黨的建設(shè)的參謀助手。
要及時主動向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作推進(jìn)情況，積極爭取其他班子成員的重視和支持，注重調(diào)動基層組織和黨員干部的積極性，形成推動卷煙生產(chǎn)等工作落實到位的強(qiáng)大合力。要認(rèn)真協(xié)助黨委(支部)書記抓好所屬科室、所轄部門干部的選拔任用、教育培訓(xùn)和日常管理，以及專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)、使用。廠紀(jì)委書記和各黨支部紀(jì)檢委員抓好黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化干部人才監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)的人和事，協(xié)作推動干部人才隊伍建設(shè)。
要認(rèn)真貫徹落實國家局黨組和公司黨組有關(guān)全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，堅持黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作一同推進(jìn)，做到兩不誤、兩手抓、兩促進(jìn)。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、實干。要結(jié)合分管工作實際開展調(diào)查研究，督促檢查分管部門黨建工作情況。定期約談分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分管部門工作力量，配合推進(jìn)黨建及相關(guān)工作。
四、責(zé)任追究是落實主體責(zé)任的重要保證
要以嚴(yán)肅問責(zé)督促主體責(zé)任落實。沒有問責(zé)，責(zé)任就會虛置空轉(zhuǎn)。要拉緊責(zé)任鏈條，層層分解責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，解決個別單位落實主體責(zé)任失之于寬、松、軟的問題，從而實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任由柔性責(zé)任向剛性責(zé)任的根本轉(zhuǎn)變，使失責(zé)必問責(zé)形成常態(tài)。要進(jìn)一步整合行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，強(qiáng)化監(jiān)督隊伍建設(shè)，為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、規(guī)范管理、組織人事等監(jiān)督力量，加強(qiáng)信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要切實加大問責(zé)力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，督促各級黨組織及其成員嚴(yán)格履行管黨治黨的政治責(zé)任、紀(jì)律意識，促其不斷提高執(zhí)行能力。要堅持教育和懲處相結(jié)合，嚴(yán)明責(zé)任追究。對不履行或不正確履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，發(fā)生上述失職、瀆職或違紀(jì)行為的，應(yīng)嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，分別給予約談?wù)]勉、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、調(diào)整職務(wù)、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職和降職等處理;應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的，嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，必須移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
為確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處，并卓有成效，卷煙工廠各級黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本廠職能部門科學(xué)制定年度黨建工作要點，定期(兩個)月召開黨務(wù)政工聯(lián)席會議，檢查督促重點任務(wù)落實。具體負(fù)責(zé)組織、紀(jì)檢、政工、人事、宣傳等工作的同志要知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，相互支持、密切配合，認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建及黨員干部教育管理工作，形成齊抓共管的工作合力，為扎實推進(jìn)卷煙工廠全面從嚴(yán)治黨，不斷提高企業(yè)黨建工作水平和政治領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮政治核心作用，促進(jìn)卷煙企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造積極的條件。
全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研報告二：
黨的十八屆三中全會對健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作出了重大改革部署，提出了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的提法，在黨的歷史上是第一次，是站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治高度，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出的戰(zhàn)略部署，是各級黨委和紀(jì)委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。
一、我市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的主要做法及成效
今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實中央、省和紹興市關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)要求，積極探索實踐，努力推進(jìn)創(chuàng)新，著力構(gòu)建責(zé)任分解、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、推動落實、問責(zé)追究等工作機(jī)制，努力形成完整閉合的責(zé)任落實工作鏈條，有效推動了兩個責(zé)任落到實處。
1.創(chuàng)新紀(jì)檢工作機(jī)制，使監(jiān)督檢查由副轉(zhuǎn)正。
一是集中力量抓主業(yè)。認(rèn)真落實中央紀(jì)委三轉(zhuǎn)要求，清理市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)從原有的170個減少到現(xiàn)在的15個，精簡率91.2%。完成委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，將工作重心和主要精力聚焦主業(yè)，目前直接從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的力量占機(jī)關(guān)行政編制的70%以上。開展紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人分工規(guī)范工作，已經(jīng)基本實現(xiàn)派駐紀(jì)檢組長不分管業(yè)務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記不分管人事、財務(wù)、行政審批、工程建設(shè)、物資采購等方面工作，紀(jì)委副書記實現(xiàn)了專職專用，為基層紀(jì)委集中精力聚焦主業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)動真格。創(chuàng)新監(jiān)督方式，角色定位從先鋒轉(zhuǎn)移到監(jiān)軍，突出加強(qiáng)履職監(jiān)督和專項監(jiān)督。依托政府投資項目一體化監(jiān)管信息系統(tǒng)，今年來共對227只政府投資項目實施網(wǎng)上監(jiān)察，促使中介服務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、權(quán)力監(jiān)管等都在陽光下規(guī)范高效運行，有效提升了政府投資績效，節(jié)約資金6.6億余元。督促職能部門開展招投標(biāo)、暫領(lǐng)款、工程變更及小金庫等專項檢查，根據(jù)檢查結(jié)果問責(zé)處理責(zé)任人7人，其中副科級以上干部4人。組織專業(yè)人員對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門三改一拆、五水共治職責(zé)履行情況、工作責(zé)任及任務(wù)完成情況進(jìn)行重點檢查，發(fā)出《監(jiān)督檢查意見書》21份，責(zé)成相關(guān)單位履職盡責(zé)。及時跟進(jìn)媒體曝光事件，通過回應(yīng)式監(jiān)督，問責(zé)處理華發(fā)塑料粒子廠違建項目監(jiān)管失職干部8人。嚴(yán)厲正風(fēng)肅紀(jì)，今年來，已開展明查暗訪21次，下發(fā)效能監(jiān)察建議書56份，追究效能責(zé)任71人，其中副科級以上干部5人。三是嚴(yán)懲腐敗不手軟。貫徹落實兩為主、兩報告要求，不斷理順辦案工作機(jī)制，注重發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，促進(jìn)協(xié)調(diào)小組工作制度化和常態(tài)化。加強(qiáng)案件線索管理，結(jié)合案件的性質(zhì)、難易程度，定期進(jìn)行有序發(fā)放，避免案件線索流失。今年來已立案146件,辦結(jié)114件，其中大要案16件，移送司法5件，處分黨員干部136人，追繳違紀(jì)款76萬余元，形成了有力震懾。
2.創(chuàng)新宣傳引導(dǎo)機(jī)制，使責(zé)任認(rèn)識由淺入深。
一是約上來與走下去相結(jié)合，廣泛宣傳。市委召開黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任集體約談會，市委書記對落實兩個責(zé)任提出了具體的工作要求。組織開展落實主體責(zé)任的履職約談專項活動，通過市領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展履職約談的方式傳導(dǎo)責(zé)任、壓實責(zé)任。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片區(qū)走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門，向各單位班子成員宣講落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任工作，實現(xiàn)了宣講全覆蓋。二是媒體講和個人談相結(jié)合，密集造勢。在《今日嵊州》、嵊州電視臺、廣播電臺以及市紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任宣傳專欄，通過一把手談主體責(zé)任落實、紀(jì)委書記談監(jiān)督責(zé)任落實等方式加強(qiáng)宣傳。至目前，已有60多個單位的一把手和紀(jì)委書記接受專題訪談。三是自身述和當(dāng)面評相結(jié)合，加深理解。推行黨委(黨組)履行主體責(zé)任情況報告制度，在實現(xiàn)各單位黨委(黨組)書面報告全覆蓋的基礎(chǔ)上，市紀(jì)委陸續(xù)召開評議會，面對面聽取相關(guān)單位黨委主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉，并進(jìn)行面對面評議，針對性地指出在落實兩個責(zé)任中存在的問題及整改要求，真正引起黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人的重視落實。
3.創(chuàng)新責(zé)任分解機(jī)制，使兩個責(zé)任由虛化實。
一是分類細(xì)化、明確責(zé)任。出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》，細(xì)化明確黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的具體內(nèi)容，逐一列明黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的9項責(zé)任、黨委主要負(fù)責(zé)人的4項責(zé)任、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的4項責(zé)任以及紀(jì)委的6項監(jiān)督責(zé)任，使兩個責(zé)任從抽象概念轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分解責(zé)任。結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)工作分工情況，及時印發(fā)反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工，將反腐倡廉重點工作分別落實到市級領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門也結(jié)合實際，把本地本單位反腐倡廉重點工作任務(wù)分解落實到班子成員身上，促進(jìn)一崗雙責(zé)落實。三是承諾簽字，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。年初，組織開展廉政承諾工作。市領(lǐng)導(dǎo)帶頭作出了作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政個性化的公開承諾，接受群眾的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門及基層站所等單位也認(rèn)真開展廉潔從政公開承諾工作，全市共有570余名鄉(xiāng)科級干部，1100余名機(jī)關(guān)中層干部、基層站所負(fù)責(zé)人，結(jié)合各自工作崗位以文件、政務(wù)公開欄、電子觸摸屏等形式，作出了個性化的廉政承諾。在廉政承諾的基礎(chǔ)上，推行簽字背書制度，分市級層面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門層面簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認(rèn)領(lǐng)書》，進(jìn)一步明確和落實了各級黨組織班子成員的主體責(zé)任。
4.創(chuàng)新推動落實機(jī)制，使問題整改由軟變硬。
一是健全信息收集制度。設(shè)立公開舉報電話、信箱、網(wǎng)站等，接受群眾關(guān)于各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的監(jiān)督舉報。開展多種形式的監(jiān)督檢查，分析督查工作信息，及時掌握各單位落實兩個責(zé)任的情況。二是健全建議反饋制度。認(rèn)真落實三書三報告制度要求，向市領(lǐng)導(dǎo)呈送《工作建議書》，建議市領(lǐng)導(dǎo)對各自分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查。有序安排黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作監(jiān)督檢查，根據(jù)檢查情況，及時向有關(guān)單位發(fā)送反饋意見書，要求抓好問題整改。三是實行廉政談話制度。出臺《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話教育暫行辦法》，按照立足教育、著眼防范、抓早抓小、主動監(jiān)督的原則，突出時間節(jié)點和工作節(jié)點，對領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，分日常談話、任職談話、警示談話、誡勉談話和回訪談話等五類進(jìn)行提醒、教育和告誡，今年已開展談心談話和廉政約談46人次。四是完善工作考核制度。完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，采取綜合考核與專項考核、領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評議、定性分析與定量評價相結(jié)合的方法，經(jīng)由綜合考核、專項考核、全面評價、量化考核、市委審定五個環(huán)節(jié)，確保考核充分體現(xiàn)各單位工作的實際情況。明確考核結(jié)果低于80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級機(jī)關(guān)部門實行 一票否決，考核結(jié)果作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級機(jī)關(guān)各部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的依據(jù)之一。
二、當(dāng)前在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任中存在的突出問題
雖然，我市在落實黨風(fēng)廉政兩個責(zé)任上進(jìn)行了一系列探索，創(chuàng)新了一些做法，取得了一定成效，但從總體來看還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：
1.政績觀錯位，黨委主責(zé)主抓意識不強(qiáng)。長期以來，各級黨委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開展工作，許多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部言必談經(jīng)濟(jì)，行必為經(jīng)濟(jì)，而對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基本上還是停留在年初講個話簽個責(zé)任狀，年終迎接上級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核時作個匯報表個決心，對基礎(chǔ)性常規(guī)性工作很少過問，更談不上經(jīng)常講反復(fù)抓，主體責(zé)任明顯讓路于中心工作。由于慣性思維作怪，一些單位的黨委仍然認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，很多與反腐倡廉相關(guān)的事情，黨委都喜歡交給紀(jì)委全權(quán)代辦，結(jié)果是黨委該抓的事情沒有用力抓，該由其他條線承辦或多部門協(xié)辦的事情難以到位，紀(jì)委一家之力想抓也很難抓好。在認(rèn)識上還存在多種誤區(qū)，有的將黨委的主體責(zé)任誤認(rèn)為是一種新的形式主義，換湯不換藥，只要穿新鞋走老路就可以了;有的單位雖然一把手重視了，但領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是黨委的事情、是分管領(lǐng)導(dǎo)的事情，持事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度;有的單位認(rèn)為自身業(yè)務(wù)單一，既無權(quán)力又無人手，沒有必要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從而放松甚至忽視了主體責(zé)任的落實;有的認(rèn)為自身及干部職工不貪不占，潔身自好，沒有違紀(jì)違法行為就是抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2.擔(dān)當(dāng)意識不夠，兩個責(zé)任沒有落實到位。有些單位對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的文件精神和相關(guān)規(guī)定疏于學(xué)習(xí)、疏于研究、疏于落實，在制定工作計劃和分解責(zé)任目標(biāo)時，依然照抄、照搬、照轉(zhuǎn)上級或者往年的內(nèi)容，普遍存在責(zé)任范圍不具體，責(zé)任分解沒有細(xì)化和量化，針對性和可操作性不強(qiáng)等問題。在制度執(zhí)行方面，一些單位依舊存在將制度停留在紙上、墻上的現(xiàn)象，在制度制定和執(zhí)行上一手硬一手軟，重制定輕執(zhí)行，責(zé)任追究形同虛設(shè)，制度保障相對乏力。在監(jiān)督檢查上又失之于寬，有些單位在落實兩個責(zé)任上不注重跟蹤問效，只盡責(zé)不負(fù)責(zé)，只履職不擔(dān)責(zé)，忽視對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查和督促落實，特別是缺少對重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)等的監(jiān)督檢查，有時即使開展檢查活動，也往往只是走馬觀花，沒有起到糾錯警醒的作用。比如今年在著重推進(jìn)的作風(fēng)建設(shè)自查自糾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門每周都在開展自查自糾活動，但很少能夠查到問題，從8月開始各單位都是零報告，而事實上，每次市級層面的檢查都能查到一些作風(fēng)效能方面的問題。
3.考核評價欠科學(xué)，責(zé)任追究缺乏剛性。當(dāng)前的考核辦法雖然經(jīng)過多次修改，已經(jīng)是越來越完善和具體，但仍然沒有完全根據(jù)形勢的發(fā)展變化，以及不同時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點和具體要求進(jìn)行細(xì)化、量化，考核分值設(shè)置的科學(xué)性、合理性還不夠，可操作性和針對性還不強(qiáng)。每年的責(zé)任制考核基本安排在年中和年末舉行，尤其以年末的檢查為重，而責(zé)任制檢查考核覆蓋面大、涉及內(nèi)容廣，考核過程由于時間倉促任務(wù)繁重，難免出現(xiàn)重形式輕內(nèi)容的現(xiàn)象，在工作的力度和考核的深度方面都會有欠缺。而且目前的考核基本以聽和看為主，缺少評和議的權(quán)重，考核結(jié)果的科學(xué)性還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考評結(jié)果運用大多停留在每年通報情況階段，在對先進(jìn)典型的宣傳和對落實責(zé)任不力的懲處上力度還不夠，沒能真正將責(zé)任制考核結(jié)果運用到干部使用、單位工作評價、責(zé)任追究上來，在一定程度上影響了責(zé)任主體的積極性，難以發(fā)揮責(zé)任制考核指揮棒的導(dǎo)向作用。
第7篇 全面提升黨員隊伍建設(shè)水平的調(diào)研工作報告范文
黨員是黨組織的基體和細(xì)胞，__市文化廣電體育局黨委充分重視黨員隊伍建設(shè)對黨組織建設(shè)的重要作用，今年以來，該局黨委通過走訪黨員、開展座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對黨員隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并對近年來該局黨委黨員隊伍建設(shè)遇到的問題進(jìn)行了系統(tǒng)歸納和思考，提出了下一步工作對策及建議。
一、基本情況
__市文化廣電體育局局現(xiàn)有8個基層黨支部和2個老干部黨支部，共131名黨員。其中，女黨員29名，占黨員總數(shù)的22.13%;離退休黨員42名，占黨員總數(shù)的32.06%;35歲以下16名，占12.21%;大專以上69名，占52.67%;中專(高中)及以下62名，占47.32%。
二、當(dāng)前黨員隊伍建設(shè)遇到的新問題
(一)對黨建重要性認(rèn)識不夠。
雖然近年來黨的建設(shè)已得到明顯的加強(qiáng)，但仍然不能排除從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到一般黨員都不同程度地存在著對黨員隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)識不高。一些基層黨組織雖然開展了一些活動，做了一些工作，但仍存在著思路不寬、辦法不多、形式單一、內(nèi)容枯燥、缺乏針對性，搞形式走過場的情形不同程度地存在著;有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作，疏于對黨員的教育管理，存在著一忙就忘，一擠就讓，被動適從，隨意性較大的現(xiàn)象。
(二)黨員思想狀況出現(xiàn)“四個”傾向。一是黨員理想信念弱化。有些黨員個人主義嚴(yán)重，對個人有利的事?lián)屩?，對有困難的事等等看;有的黨員責(zé)任感明顯消退，對身邊發(fā)工作處事往往隨大流，追求沒目標(biāo)，努力沒方向。 二是黨員服務(wù)意識淡化。缺乏為群眾服務(wù)的意識，有的黨員對群眾的事情漠不關(guān)心，有的丟棄了艱苦奮斗的作風(fēng)，工作浮在表面。 三是黨員紀(jì)律觀念退化。有的黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，有令不行，有禁不止;有的有的黨員只要權(quán)利，不要義務(wù)，不做黨組織分配交給的任務(wù)，不參加組織生活，造成不良影響。 三是黨員進(jìn)取精神軟化。集中表現(xiàn)為有的黨員思路不開闊，工作按部就班;有的黨員創(chuàng)業(yè)精神不足，工作萎靡不振;有的黨員觀念陳舊落后，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險，缺乏敢闖、敢冒、敢試的勇氣和魄力。
(三)黨員管理監(jiān)督不嚴(yán)。一是從嚴(yán)管理力度還不夠。有的黨組織怕麻煩、怕得罪人，常常是“大事化小，小事化了”，不能按標(biāo)準(zhǔn)處臵不合格黨員，黨員出口不暢。二是黨組織自身建設(shè)仍不到位。有的黨支部活動不正常，制度不健全，缺乏活力和向心力。有的黨支部就活動抓活動，對黨員的實際生活困難解決、關(guān)心不夠，一定程度上挫傷了黨員的積極性。
三、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的相關(guān)對策對策
(一) 提高思想認(rèn)識，不斷加強(qiáng)黨員監(jiān)督管理。
1、將領(lǐng)導(dǎo)重視與推進(jìn)監(jiān)督管理相結(jié)合。
該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)充分認(rèn)識到加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)的重要性，研究創(chuàng)新黨員管理的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)對自身的管理，做好模范帶頭作用，加大對黨員人才隊伍建設(shè)的傾斜力度，提供資金、人員保障。
2、將黨員監(jiān)督與加強(qiáng)思想認(rèn)識相結(jié)合。
充分調(diào)動廣大干部群眾對黨負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)的積極性，端正態(tài)度，提高認(rèn)識，勇于監(jiān)督，敢于監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止始終處于人民群眾雪亮眼睛的監(jiān)督之下。同時，定期組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)紀(jì)律法規(guī)，引導(dǎo)干部提高自身覺悟，規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)，時時處處高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。
3、將制度執(zhí)行和豐富管理手段相結(jié)合。
一方面健全制度，規(guī)范管理。按照實際、實用、實效原則，健全完善各項規(guī)章制度，走規(guī)范化、制度化的管理模式。另一方面豐富手段，提高效率采用結(jié)對的方式，為新黨員請“老師”，老黨員通過為新黨員講黨史、講《黨章》、講政策等方式，更快、更好的提高新黨員的理論知識和綜合素質(zhì)。
(二)突出黨員學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員綜合素質(zhì)。
1、全員學(xué)習(xí)，營造尚學(xué)氛圍。在積極貫徹落實“三會一課”學(xué)習(xí)制度和開展黨委中心組學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“聯(lián)學(xué)、講學(xué)、研學(xué)”的“三學(xué)”學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)品牌，“聯(lián)學(xué)”即黨委領(lǐng)導(dǎo)班子走出本局，與其他各單位及兄弟縣市文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)一起交流溝通，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，交流新方法;“講學(xué)”即在每月開展的領(lǐng)導(dǎo)班子交流會中，指定一名領(lǐng)導(dǎo)成員，介紹最近學(xué)習(xí)的書籍或上級文件精神;“研學(xué)”即在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中大力開展“大調(diào)研”活動，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠“沉下去”，深入基層、深入群眾、深入一線搞調(diào)研。
2、搭建平臺，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法平。一方面，采用“請進(jìn)來”的方式，邀請省文聯(lián)、常州大學(xué)、常州文化行政綜合執(zhí)法支隊等單位的專家學(xué)者為全局黨員干部授課指導(dǎo)。另一方面，倡導(dǎo)工作人員“走出去”，鼓勵圖書館、紀(jì)念館多舉辦系列講座，鼓勵執(zhí)法大隊主動為經(jīng)營業(yè)主開展法律知識培訓(xùn)，鼓勵錫劇團(tuán)、文化館深入社區(qū)指導(dǎo)文娛節(jié)目排演。同時，還以“黨員講壇”為載體，建立“專人授課、互動交流、考學(xué)結(jié)合”“三位一體”的學(xué)習(xí)模式，激發(fā)黨員參與學(xué)習(xí)的熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動性和自覺性。
3、多管齊下，建立長效機(jī)制。該局黨委制定相關(guān)學(xué)習(xí)制度規(guī)范，完善相應(yīng)保障機(jī)制;其次，在開展“組織自主申報，黨員公開承諾”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中設(shè)立“學(xué)習(xí)先鋒”，從而建立以先進(jìn)促后進(jìn)，讓能手帶一般的激勵機(jī)制;最后把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與評先樹優(yōu)、工作考核掛鉤，將學(xué)習(xí)制度落實、學(xué)習(xí)體會、學(xué)習(xí)效果作為年度考核、評先晉優(yōu)的重要依據(jù)。
(三)增強(qiáng)黨員思想建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
1、豐富措施，加強(qiáng)黨員宗旨任意識。一是通過制作黨員聯(lián)系卡公開黨員聯(lián)系方式，為群眾、困難黨員、退休黨員與在職黨員之間搭建“零距離”交流平臺，讓黨員“浮出水面”參與組織管理與服務(wù);二是定期開展新老黨員茶話會，會上老黨員通過向新黨員講述自己親身經(jīng)歷或感人事跡，教導(dǎo)新黨員要時刻樹立廉潔奉公，服務(wù)群眾，為黨組織奉獻(xiàn)青春的意識;三是局黨委嚴(yán)格發(fā)展新黨員條件和考核標(biāo)準(zhǔn)，并組織預(yù)備黨員參與部分組織活動，增強(qiáng)他們的使命感和榮譽感，為以后更好的參與組織生活，更好的為組織貢獻(xiàn)力量打好結(jié)實的基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)新模式，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)意識。以“黨員講壇”為載體，建立“專人授課、互動交流、考學(xué)結(jié)合”“三位一體”的學(xué)習(xí)模式，激發(fā)黨員參與學(xué)習(xí)的熱情。“專人授課”即每周舉行的黨員講壇確定一名黨員精心備課，開壇授課，課題由該黨員自行確定、自主撰稿、自制ppt課件。“互動交流”即改變以往“滿堂灌”的形式，增設(shè)現(xiàn)場問答、當(dāng)堂點評的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實效。“考學(xué)結(jié)合”即每月組織一次集中考試，檢驗授課學(xué)習(xí)效果，考試成績計入年終考核指標(biāo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動性和自覺性。
3、營造氛圍，增強(qiáng)黨員先進(jìn)意識。廣泛開展“我身邊的好黨員”等主題演講比賽，動員系統(tǒng)成員發(fā)現(xiàn)身邊的先進(jìn)事跡，感人故事，加強(qiáng)全局趕做先進(jìn)的良好氛圍，并以黨建帶動群建，通過黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全系統(tǒng)成員為我市文化系統(tǒng)的發(fā)展做貢獻(xiàn);其次，全局積極開展學(xué)習(xí)典型、先進(jìn)活動，要求各黨員對照榜樣找缺點，找差距，深入開展批評與自我批評，并結(jié)合實際尋找提升完善的方式與方法;最后，通過設(shè)立“黨員示范崗”、“先進(jìn)黨員”、“先進(jìn)黨支部”等榮譽，加大對優(yōu)秀黨員及黨支部的表彰獎勵，激發(fā)全系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。
4、豐富載體，增強(qiáng)黨員干部奉獻(xiàn)意識。一是廣泛開展黨員承諾踐諾活動，要求系統(tǒng)各黨員根據(jù)自身工作性質(zhì)和特長進(jìn)行承諾，并將承諾內(nèi)容公示，每半年一次評諾活動，年底一次服務(wù)考核;二是為加強(qiáng)窗口單位的管理，提高窗口單位的服務(wù)水平，組織開展“窗口單位大家評”活動，通過對群眾滿意度進(jìn)行調(diào)查，設(shè)置意見箱等形式，鼓勵群眾對各窗口單位工作人員表現(xiàn)情況作出評價，對發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)疑;第三，組織開展“每周黨員接待日”活動，每周周末抽調(diào)各支部黨員值班，接待到訪的群眾，為他們解決難題，解答疑惑，解開心結(jié)。
第8篇 關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報告
關(guān)于全面提高全民身體健康與健康水平的調(diào)研報告
平羅縣衛(wèi)生局
為認(rèn)真貫徹落實平羅縣黨委《關(guān)于做好全縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（平黨辦發(fā)[2023]63號）文件精神，切實做好我縣“十一五”規(guī)劃編制工作；加快我縣經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。按照平羅縣委的統(tǒng)一安排，我局于2023年5月組織專人就“以人為本，全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平”的問題，展開深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
1、截止到5月1日，全縣共有縣級綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院、防疫站、保健所各1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21家，城關(guān)防保站、陶樂防保站各1所，廠礦醫(yī)務(wù)室14家，個體診所35家，村醫(yī)療站180家，已基本能夠滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，為建立農(nóng)村“三級”醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，都已基本完成房屋、設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，基本保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需要地的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了救護(hù)車（如黃渠橋中心衛(wèi)生院、姚伏中心衛(wèi)生院、寶豐衛(wèi)生院等）以滿足廣大人民群眾的急診需求。
二、目前醫(yī)藥衛(wèi)生取得的成績
近年來，在縣委、縣人民政府的關(guān)心和支持下，衛(wèi)生部門在鞏固和提高初級衛(wèi)生保健成果的前提下，著重在醫(yī)療專業(yè)技術(shù)水平上下功夫，大力加強(qiáng)在職專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平，多層次、多形式、全方位地搞好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。同時，不斷深化衛(wèi)生改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，完善院長負(fù)責(zé)制，實行公開選拔和末位淘汰制，積極探索衛(wèi)生改革的新路子，對村醫(yī)療站實行鄉(xiāng)村一體化管理，狠抓鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和管理，不斷提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)功能、基本滿足了全縣廣大群眾的醫(yī)療預(yù)防保健需求，為全面提高全民身體素質(zhì)與健康水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、存在的問題
1、部分農(nóng)村衛(wèi)生院（惠北、通伏、崇崗、下廟）房屋陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備配置不全，缺乏比較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，如生化分析儀、尿液檢測儀等，這即使農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境無法改善，又增加了農(nóng)村衛(wèi)生院對疾病篩查的難度。嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村衛(wèi)生院正常業(yè)務(wù)的開展，同時，為廣大人民群眾疾病的預(yù)防、控制及早期診治帶來了隱患。
2、從2003年起，由于財政緊張，縣政府對農(nóng)村衛(wèi)生院實行差額補(bǔ)助，并且對99年以來新注入的農(nóng)村衛(wèi)生工作人員財政不予撥款，全部實行自收自支。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以預(yù)防保健工作為主，許多工作者都是無償服務(wù)的，而且衛(wèi)生醫(yī)療收入減少，藥品利潤逐年減少，煤、電、水等公務(wù)費支出卻逐年增加。這樣，既加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我縣衛(wèi)生人才大量流失，嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長足發(fā)展。在職專業(yè)技術(shù)人員的工資得不到足額發(fā)放，有的工作人員在工作、生活環(huán)境相對較差的情況下，每月僅能拿到300多元的工資，農(nóng)村衛(wèi)生院為保證正常業(yè)務(wù)的開展，不得不把精力放在醫(yī)療上，忙于創(chuàng)收而忽視疾病預(yù)防控制工作，從而缺乏完善的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和醫(yī)療救治體系，一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，難以應(yīng)對，為全面提高全民身體素質(zhì)和健康水平帶來了不可忽視的隱患。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對于保障農(nóng)民的基本醫(yī)療、落實各項保健任務(wù)，防止因病致貧、因病返貧具有重要意義，是一項民心工程，平羅縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我縣實際制定了具體管理辦法，并將部分醫(yī)療衛(wèi)生單位指定為農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療單位，但黃渠橋中心衛(wèi)生院作為合作醫(yī)療定點單位，由于沒有資金投入，住院部的擴(kuò)建工程至今無法開展，這嚴(yán)重的制約了我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的長期、穩(wěn)定發(fā)展。
4、我縣做為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，中醫(yī)工作在我縣各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)都得到了足夠的認(rèn)識和加強(qiáng)，但隨著人民群眾生活水平日益提高，對醫(yī)療保健服務(wù)也提出了更高的要求。原有的傳統(tǒng)中醫(yī)診療方式已不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療保健需求，需要投入更多的人力、財力、物力以保障我縣的中醫(yī)優(yōu)勢，但我縣大部分醫(yī)療單位的中醫(yī)診療儀器都相對落后，中醫(yī)人才相對匱乏，無法保障祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展與社會發(fā)展相同步。
四、建議和對策
為扭轉(zhuǎn)這種局面，真正達(dá)到“以人為本，全面提高全身體素質(zhì)的健康水平”的要求，必須做好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，重點搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院三項建設(shè)（房屋、人員、設(shè)備）提高衛(wèi)生院綜合服務(wù)功能，在“十一五”期間完成惠北、通伏、寶豐、崇崗、下廟、黃渠橋衛(wèi)生院房屋翻建，擴(kuò)建更新，補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備，基本實現(xiàn)“一無三配套”（無危房，房屋、人員、設(shè)備三配套）。
第9篇 四個全面調(diào)研報告怎么寫
導(dǎo)語：四個全面，分別指：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。四個全面調(diào)研報告怎么寫?由小編告訴你一些方法吧。
四個全面的調(diào)研報告基本寫法：
1、明確四個全面，制定出切實可行的調(diào)研計劃。
2、了解新情況、新問題，有意識地探索和研究。
3、寫出有價值的四個全面的調(diào)研報告。
基本概念
調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告主要包括兩個部分：一是調(diào)查，二是研究。調(diào)查，應(yīng)該深入實際，準(zhǔn)確地反映客觀事實，不憑主觀想象，按事物的本來面目了解事物，詳細(xì)地專研材料。研究，即在掌握客觀事實的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。至于對策，調(diào)研報告中可以提出一些看法，但不是主要的。因為，對策的制定是一個深入的、復(fù)雜的、綜合的研究過程，調(diào)研報告提出的對策是否被采納，能否上升到政策，應(yīng)該經(jīng)過政策預(yù)評估。
調(diào)查報告是整個調(diào)查工作，包括計劃、實施、收集、整理等一系列過程的總結(jié)，是調(diào)查研究人員勞動與智慧的結(jié)晶，也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。它是一種溝通、交流形式，其目的是將調(diào)查結(jié)果、戰(zhàn)略性的建議以及其他結(jié)果傳遞給管理人員或其他擔(dān)任專門職務(wù)的人員。 因此，認(rèn)真撰寫調(diào)查報告，準(zhǔn)確分析調(diào)查結(jié)果，明確給出調(diào)查結(jié)論，是報告撰寫者的責(zé)任。
基本特點
目的明確
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應(yīng)變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。
注重事實
調(diào)研報告講求事實。它通過調(diào)查得來的事實材料說明問題，用事實材料闡明觀點，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實際的結(jié)論。調(diào)研報告的基礎(chǔ)是客觀事實，一切分析研究都必須建立在事實基礎(chǔ)之上，確鑿的事實是調(diào)研報告的價值所在。因此，尊重客觀事實，用事實說話，是調(diào)研報告的最大特點。寫入調(diào)研報告的材料都必須真實無誤，調(diào)研報告中涉及的時間、地點、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實說話，才能提供解決問題的經(jīng)驗和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報告失去了真實性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價值和應(yīng)用價值。
論理性
調(diào)研報告的主要內(nèi)容是事實，主要的表現(xiàn)方法是敘述。但調(diào)研報告的目的是從這些事實中概括出觀點，而觀點是調(diào)研報告的靈魂。因此，占有大量材料，不一定就能寫好調(diào)研報告，還需要把調(diào)研的東西加以分析綜合，進(jìn)而提煉出觀點。對材料的研究，要在正確思想指導(dǎo)下，用科學(xué)方法經(jīng)過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過程，從事物發(fā)展的不同階段中，找出起支配作用的、本質(zhì)的東西，把握事物內(nèi)在的規(guī)律，運用最能說明問題的材料并合理安排，做到既要弄清事實，又要說明觀點。這就需要在對事實敘述的基礎(chǔ)上進(jìn)行恰當(dāng)?shù)淖h論，表達(dá)出論文的主題思想。議論是“畫龍點睛”之筆。調(diào)研報告緊緊圍繞事實進(jìn)行議論，要求敘大于議，有敘有議，敘議結(jié)合。如果議大于敘，就成議論文了。所以要防止只敘不議，觀點不鮮明;也要防止空發(fā)議論，敘議脫節(jié)。夾敘夾議，是調(diào)研報告寫作的主要特色。
語言簡潔
調(diào)研報告的語言簡潔明快，這種文體是充足的材料加少量議論的，不要求細(xì)膩的描述，只要有簡明樸素的語言報告客觀情況。但由于調(diào)研報告也涉及可讀性問題，所以，語言有時可以生動活潑，適當(dāng)采用群眾性的生動而形象的語言。同時注意使用一些淺顯生動的比喻，增強(qiáng)說理的形象性和生動性。但前提必須是為說明問題服務(wù)。
