- 目錄
第1篇 低保人員情況調(diào)研報(bào)告
低保人員情況調(diào)研報(bào)告(1)
按照縣人大常委會(huì)年初工作計(jì)劃的要求,根據(jù)主任會(huì)議精神,財(cái)經(jīng)工委就縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況組織部分人大常委會(huì)委員、人大代表于5月份進(jìn)行了調(diào)研。首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)法規(guī)和政策文件,并先后召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街人大主席、縣人大代表、民政助理參加的座談會(huì)3次,聽取了縣民政局、財(cái)政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的匯報(bào),現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、主要法規(guī)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求簡(jiǎn)述
(一)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)
城市居民人均月收入不足180元(市政府對(duì)各縣市的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為月收入180元230元,我縣執(zhí)行的是最低標(biāo)準(zhǔn))。
農(nóng)村居民人均年收入不足900元(此標(biāo)準(zhǔn)是省政府對(duì)__市各縣市區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn))。
(二)城鄉(xiāng)低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
城市低保對(duì)象2023年按月人均110元發(fā)放,資金來源主要應(yīng)由縣財(cái)政支付。農(nóng)村低保對(duì)象2023年按月人均50元發(fā)放,資金來源省、市、縣財(cái)政月人均應(yīng)配套資金分別為28元、3元、19元。
(三)確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的條件和要求
城市:魯民[2023]33號(hào)文件即《山東省城市居民最低生活保障工作規(guī)定》中第三章第八、九、十條規(guī)定:
第八條,申請(qǐng)城市低保待遇的人員必須同時(shí)具備以下條件:
1、持有戶籍所在地常住城市戶口。
2、共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。
3、實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)。
第九條,共同家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶(撫)養(yǎng)關(guān)系、戶口在一起且長(zhǎng)期共同生活的成員。
第十條,有下列情形之一的,不能享受城市低保待遇:
1、雖然家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn),但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的。
2、非因拆遷原因購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的;因拆遷原因購(gòu)買住房但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%以上的;有閑置住房的。
3、近期購(gòu)買電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的。
4、擁有并經(jīng)常使用移動(dòng)電話、高檔電器、機(jī)動(dòng)車輛等高消費(fèi)物品的;家庭電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的。
關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于縣政府城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告
5、投資有價(jià)證券、收藏高值物品的。
6、飼養(yǎng)觀賞性名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)的。
7、安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的。
8、符合就業(yè)條件無正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;無正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動(dòng)的。
9、有賭博、吸毒、嫖娼等違法行為而造成生活困難尚未改正的;違法收養(yǎng)兒童的。
10、群眾反映強(qiáng)烈、經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議或職工代表會(huì)議民主評(píng)議不應(yīng)享受低保待遇的。
11、不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的;不接受低保工作人員核查的;連續(xù)3個(gè)月不按時(shí)領(lǐng)取低保金的。
12、縣級(jí)人民政府規(guī)定其他不能享受城市低保待遇的。
農(nóng)村:魯政發(fā)[2023]49號(hào)文件即《山東省農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施意見》規(guī)定:
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇,必須同時(shí)具備以下條件:
1、戶籍所在地為農(nóng)村,并持有戶籍所在地常住居民戶口;
2、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)卣嫉霓r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。
共同家庭成員,是指具有法定贍養(yǎng)和撫(扶)養(yǎng)關(guān)系、戶籍在一起并長(zhǎng)期共同生活的成員。主要包括:
(1)夫妻;
(2)父母與未成年子女或喪失勞動(dòng)能力、收入無法維持基本生活的成年子女,戶口已遷出本地的在校大中專學(xué)生;
(3)祖父母(外祖父母)與父母雙亡的孫子女(外孫子女);
(4)子女與無生活來源的父母;
(5)兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹,以及喪失勞動(dòng)能力、收入不足以維持基本生活的成年弟、妹。
有下列情形之一的,原則上不予批準(zhǔn)享受農(nóng)村低保待遇,或暫緩辦理有關(guān)手續(xù):
1、家庭年人均純收入雖然低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的;
2、經(jīng)過民主評(píng)議和公示,群眾有異議或反映強(qiáng)烈的;
3、不如實(shí)提供家庭收入情況,不接受工作人員核查或提供虛假證明材料的;
4、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力無故不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的(在校就讀的學(xué)生除外);
5、法定贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力但未履行義務(wù)的;
6、因違法收養(yǎng)、賭博、吸毒、嫖娼等造成生活困難尚未改正的;
7、擁有并經(jīng)常使用高檔消費(fèi)物品的(具體項(xiàng)目或物品由設(shè)區(qū)市確定);自費(fèi)購(gòu)買、新建、裝修住房不滿2年的;
8、縣級(jí)以上政府依法規(guī)定不能享受農(nóng)村低保待遇的其他情形。
二、工作進(jìn)展情況
城市低保政策在我縣的貫徹實(shí)施始于2023年,農(nóng)村低保政策落實(shí)始于2023年。經(jīng)過近幾年的努力,使城鄉(xiāng)低保制度逐年完善和規(guī)范,特困群體基本解決了最低生活保障問題。截止今年初,全縣共有享受城鄉(xiāng)低保待遇的6645人,其中城市低保對(duì)象1286人,農(nóng)村低保對(duì)象5359人。圍繞落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策,縣政府及相關(guān)部門采取了以下工作措施:
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),周密部署。一是實(shí)行縣政府負(fù)責(zé)制。健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與的城鄉(xiāng)低保機(jī)制。民政部門充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)低保資金,并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理,確保不被挪用和擠占。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門積極配合做好有關(guān)工作。二是縣政府于2023年出臺(tái)了《關(guān)于建立完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》和《關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象實(shí)施分類管理的通知》等規(guī)范性文件,切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保政策的迅速實(shí)施。三是召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。召開了由政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街參加的專題會(huì)議進(jìn)行工作部署,有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。
2、搞好摸底,建立健全低保檔案。對(duì)城鎮(zhèn)居民月收入不足 180元、農(nóng)村居民年收入低于900元的困難家庭,依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部進(jìn)行普查登記,并逐戶建立了低保檔案。
3、嚴(yán)格審批發(fā)放程序。為確保低保制度的貫徹落實(shí),達(dá)到公開、公平、公正、透明,建立了個(gè)人申請(qǐng)、村居申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街審核、縣民政部門審批的工作程序,并要求各村居將享受低保待遇的人員全部予以公示,自覺接受群眾監(jiān)督,設(shè)立了公開舉報(bào)電話,符合條件的人員由財(cái)政按季將低保金直接匯入低保對(duì)象個(gè)人專折。
4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度將符合農(nóng)村低保條件的人員按審核審批程序及時(shí)納入低保范圍,同時(shí)通過受理群眾舉報(bào)和組織不定期抽查等形式,將不符合條件的人員及時(shí)剔除。
三、建議
1、強(qiáng)化措施,真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。屬資金問題,就要研究配套資金落實(shí)問題,切實(shí)保障縣級(jí)財(cái)政配套資金的足額投入;屬工作問題,就要研究具體的改進(jìn)措施,對(duì)應(yīng)該納入低保范圍的要全部納入,不留死角,做到應(yīng)保盡保。只有這樣,才能有效地保障城鄉(xiāng)低保群眾的基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。
2、落實(shí)固定機(jī)構(gòu)和人員,強(qiáng)化日常管理,確保工作連續(xù)性??h級(jí)管理部門應(yīng)該有固定機(jī)構(gòu)和固定人員,對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施經(jīng)常性的管理與監(jiān)督。
3、進(jìn)一步細(xì)化和完善工作流程與具體標(biāo)準(zhǔn)條件,增強(qiáng)可操作性。要嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求,結(jié)合我縣實(shí)際,就保障標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出臺(tái)具有可操作性的工作規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。
4、多措并舉,加強(qiáng)監(jiān)督與管理。財(cái)政、審計(jì)、民政等部門,要定期對(duì)低保資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)單位和個(gè)人違反城鄉(xiāng)低保資金政策的行為應(yīng)視其情節(jié)輕重進(jìn)行處理,對(duì)構(gòu)成犯罪的,要依法追究其刑事責(zé)任。要進(jìn)一步研究接受社會(huì)監(jiān)督的辦法和措施,認(rèn)真受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào),杜絕人情保、關(guān)系保,特別是對(duì)一些相關(guān)政策,如標(biāo)準(zhǔn)條件、工作流程、張榜公布地點(diǎn)、公開監(jiān)督電話等以及新__市低保對(duì)象名單,要在縣電視臺(tái)公示,增加透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。
5、標(biāo)本兼治,幫扶并舉,促使特困群體早日擺脫困境。既要保證困難群眾的基本生活,又要同再就業(yè)結(jié)合起來,建議縣政府責(zé)成有關(guān)部門多角度、多層面加大對(duì)低保人員的培訓(xùn)和幫扶力度,開發(fā)適合低保人員的就業(yè)崗位,通過就業(yè)上崗,勞動(dòng)自救,使低保對(duì)象從根本上擺脫貧困,回報(bào)社會(huì)。
低保人員情況調(diào)研報(bào)告(2)
為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí),提高我市社會(huì)救助工作的整體水平,前段時(shí)間,市人大常委會(huì)組織調(diào)研組,對(duì)我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度情況進(jìn)行了調(diào)研。其間,聽取了市政府的工作匯報(bào),并到、疏港物流園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,走訪了部分低保戶,召開了由民政、財(cái)政等相關(guān)部門參加的座談會(huì)?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度的基本情況
近年來,我市以關(guān)注民生、改善民生、維護(hù)民利作為城鄉(xiāng)低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度,建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,不斷提高社會(huì)救助工作的整體水平,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。目前,全市共有14998戶、26391人享受低保,其中享受城市低保的有1795戶、3950人,占全市城鎮(zhèn)居民人口總數(shù)的2%;享受農(nóng)村低保的有13203戶、22441人,占全市農(nóng)村居民人口總數(shù)的3.5%。
(一)低保工作有法可依,規(guī)范化水平逐步提高。為加強(qiáng)低保工作規(guī)范化管理,市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》,進(jìn)一步明確了各類救助對(duì)象的申報(bào)條件、辦理程序、辦理時(shí)限、政策標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象承諾、違規(guī)低保查處等事項(xiàng),嚴(yán)把入保關(guān)口、依法施保。市民政局對(duì)于各鎮(zhèn)街區(qū)每個(gè)季度新增低保對(duì)象,按30%的比例進(jìn)行抽查復(fù)核,確保低保工作穩(wěn)步推進(jìn)。為做好低保擴(kuò)面工作,市政府成立了低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定下發(fā)了《市城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的實(shí)施方案》,通過召開調(diào)度會(huì)、深入基層調(diào)研、及時(shí)辦理群眾來信來訪等措施,確保了城鄉(xiāng)低保清查擴(kuò)面工作的順利進(jìn)行。為使低保戶充分了解自己的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)對(duì)低保機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督,市政府印制了《低保對(duì)象須知》,發(fā)放到了每個(gè)低保戶手中。同時(shí),還翻印了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理的具體規(guī)定》,在全市范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)放,讓群眾深入了解低保政策。
(二)審批程序運(yùn)轉(zhuǎn)有序,低保工作扎實(shí)推進(jìn)。一是入戶調(diào)研。入戶調(diào)研核實(shí)既是整個(gè)低保審批過程的重要環(huán)節(jié),也是對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化管理的一個(gè)重要手段。市政府對(duì)低保對(duì)象實(shí)行分類管理,對(duì)特困戶、比較困難戶和一般困難戶分90元、70元、50元三檔發(fā)給低保金,平均70元,防止了一刀切。對(duì)家庭收入來源不固定或不易確定的對(duì)象每個(gè)季度入戶核查一次,符合條件的繼續(xù)享受,不符合的則予以取消。二是張榜公示。對(duì)新增或調(diào)整的低保對(duì)象在報(bào)紙和網(wǎng)站上同步進(jìn)行公示,并把辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限等信息在報(bào)紙上進(jìn)行刊登,接受群眾的監(jiān)督。三是民主審批審核。農(nóng)村低保工作,將初審權(quán)放到了各鎮(zhèn)街區(qū),對(duì)于新增農(nóng)村低保家庭由村居、鎮(zhèn)街區(qū)或中心社區(qū)進(jìn)行評(píng)議、推薦、審核,由各鎮(zhèn)街區(qū)政府或辦事處審批。城市低保工作,由民政部門集中管理,在村居和鎮(zhèn)街區(qū)評(píng)議推薦、審核的基礎(chǔ)上,由民政部門逐戶進(jìn)行審核評(píng)議。
(三)低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,保障力度不斷加大。我市城鎮(zhèn)低保工作從1997年啟動(dòng),隨著物價(jià)指數(shù)和消費(fèi)水平的提高,保障線由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障,調(diào)整為3360元,補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元,城市低保基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作從1996年啟動(dòng),保障線由每人每年收入低于400元,調(diào)整為1400元,補(bǔ)助水平從開始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財(cái)政部門將城鄉(xiāng)低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以優(yōu)先足額安排,采取直接支付的方式,通過涉農(nóng)一卡通發(fā)放到低保對(duì)象手中,確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。2023年全市預(yù)算安排城鄉(xiāng)低保資金2043萬元,比2023年增加372萬元,增長(zhǎng)22.3%,是2023年城鄉(xiāng)低保金支出的4.2倍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高,低保資金的及時(shí)足額發(fā)放,為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。
二、存在的問題
從調(diào)研情況看,我市貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度目標(biāo)明確、措施得力、推進(jìn)迅速,取得了明顯成效,但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶對(duì)低保政策了解不夠,只知道自己是低保戶,不了解自己的權(quán)利和義務(wù),有的甚至連低保金發(fā)放多少,如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾,由于缺乏對(duì)低保條件、退保理由的了解,加上基層低保工作人員的解釋說明工作不到位,使其存在不滿情緒,激化了干群矛盾,導(dǎo)致信訪。三是部分處于低保邊緣的群眾,因不明低保政策,加上低保標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高和低保擴(kuò)面工作的展開,出現(xiàn)爭(zhēng)著要低保的問題,給基層低保工作開展造成較大壓力。
(二)拆戶參保現(xiàn)象普遍存在。按照上級(jí)文件要求,城鄉(xiāng)居民在參加低保時(shí),要整戶推進(jìn),但從調(diào)研情況看,拆戶參?,F(xiàn)象還比較普遍。究其原因,一方面是對(duì)整戶保缺乏剛性要求,缺少行之有效的督導(dǎo)措施,縱容了拆戶保的存在;另一方面是基層低保工作人員沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)低保政策,只考慮到自身便于工作開展。
(三)低保程序操作不夠規(guī)范。個(gè)別村居在辦理城鄉(xiāng)低保過程中,存在村居負(fù)責(zé)人大包大攬、評(píng)議過程不規(guī)范甚至缺失、入戶調(diào)研走過場(chǎng)、評(píng)議結(jié)果張榜公示不及時(shí)等。這些問題的存在,也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現(xiàn)象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強(qiáng)、干部威信差,在低保戶評(píng)選過程中問題突出、困難重重,低保工作不能正常開展,困難群眾得不到應(yīng)有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當(dāng)前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩(wěn)定性,導(dǎo)致低收入家庭的收入情況難以準(zhǔn)確核定。如房產(chǎn)、儲(chǔ)蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養(yǎng)費(fèi)收入無法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化,加之有些單位受老好人思想影響,為不符合條件的低保申請(qǐng)人出具虛假證明,從而出現(xiàn)有些申請(qǐng)低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保,也大大增加了低保工作的壓力和難度。
三、幾點(diǎn)建議意見
為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度的貫徹落實(shí),結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)加大宣傳教育力度,讓黨的惠民政策深入人心。城鄉(xiāng)低保制度是一項(xiàng)惠及困難群眾的德政工程、民心工程,抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。要采取張貼標(biāo)語、宣傳欄展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式,深入持久地開展低保政策宣傳,努力提高全社會(huì)對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規(guī)、制度和審批程序向社會(huì)公布,尤其要做好對(duì)低保戶和低保邊緣戶的宣傳、教育和解釋說明工作,為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。三是組織開展教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作人員、各鎮(zhèn)街區(qū)民政助理、各社區(qū)(村居)負(fù)責(zé)同志的城鄉(xiāng)低保知識(shí)的培訓(xùn)和教育,提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率,盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。
(二)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)程序,完善低保工作運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施陽光操作。要進(jìn)一步完善民主評(píng)議制度、民主評(píng)審制度、公示制度等,入戶調(diào)研、公示、審核等程序要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、透明,不能簡(jiǎn)化、走過場(chǎng),實(shí)現(xiàn)真正的陽光低保。二是開展集中檢查。建議成立專門檢查組,對(duì)各村居低保對(duì)象的低保資格進(jìn)行集中檢查,對(duì)低保工作中存在的人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折、應(yīng)退未退等違規(guī)問題進(jìn)行查處,對(duì)于不符合低保條件的對(duì)象堅(jiān)決予以清退。三是落實(shí)責(zé)任追究制度。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制,促進(jìn)低保工作的規(guī)范化管理,做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是完善監(jiān)督和約束機(jī)制。民政部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的指導(dǎo),特別是評(píng)議階段,要?jiǎng)訂T各個(gè)階層的群眾參加,增加工作的透明度。要建立城鄉(xiāng)低保信訪受理制,設(shè)立舉報(bào)信箱和投訴電話,積極推行政務(wù)公開、拓展監(jiān)督渠道。
(三)變輸血為造血,緩解低保工作的壓力。對(duì)無勞動(dòng)能力,無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象,市政府及有關(guān)部門應(yīng)全力救助。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象,在給予其物質(zhì)救助的同時(shí),市政府及民政部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持他們通過自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),加強(qiáng)對(duì)這些低保對(duì)象的免費(fèi)工作技能培訓(xùn),積極為其尋找就業(yè)崗位,提供就業(yè)支持;低保戶子女大中專畢業(yè)后,市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保戶,要優(yōu)先為其辦理相關(guān)手續(xù)。通過這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施,最大限度地確保不出現(xiàn)低保養(yǎng)懶漢現(xiàn)象,使低保對(duì)象從根本上解決貧困問題,盡快走出低保行列。
(四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),形成齊抓共管的工作合力。城鄉(xiāng)低保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作量大,需要各相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合。財(cái)政、審計(jì)等部門要依法監(jiān)督低保資金使用情況,防止各類擠占、挪用低保資金等問題的發(fā)生,確保資金運(yùn)行安全。民政部門要嚴(yán)格程序,把好關(guān)口,按政策辦事,既要重視結(jié)果,更要重視過程,杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生,防止低保資金流失。建議由民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門,開展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)收入等方面的調(diào)研量化,制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn),較好地解決低保家庭收入界定難的問題。各鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)等各職能部門和單位,也要立足自身職責(zé),積極發(fā)揮職能作用,共同做好城鄉(xiāng)低保的評(píng)議、推薦、審核等方面的工作,逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實(shí)的良好工作格局。