第1篇 水利部門干部交流工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
水利部門干部交流工作現(xiàn)狀調(diào)研報告
黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、推動水利又好又快發(fā)展中肩負重要職責，發(fā)揮關(guān)鍵作用。培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，把我們的干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀、推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展的骨干力量，是時代的迫切要求。建立和實行干部交流制度，是培養(yǎng)鍛煉干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要途徑，也是加強黨風廉政建設(shè)，增強單位整體效能的一項重要措施。20__年8月中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，在深入學習《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們對全局科級以上干部交流工作進行了調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，分析了存在問題的主要原因，有針對性地提出了做好干部交流的辦法和措施。
一、干部隊伍的基本情況
截止20__年10月，我局機關(guān)事業(yè)單位干部總數(shù)為814人，其中處級干部98人，占干部總數(shù)12%；科級干部287人，占干部總數(shù)35%。
（一）處級干部基本情況
正處級干部40人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)33人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)7人。任職年限5年及以下的19人、6-9年的16人、10年及以上的5人；年齡36-40歲的3人、41-45歲的12人、46-50歲的15人、51歲及以上的10人；學歷為大學本科的29人、大學?？?人、中專及以下的2人。
副處級干部58人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)44人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)14人。任職年限5年及以下的23人、6-9年的26人、10年及以上的9人；年齡35歲及以下的1人、36-40歲的8人、41-45歲的20人、46-50歲的13人、51歲及以上的16人；學歷為大學本科的36人、大學?？?5人、中專及以下的7人。
（二）科級干部基本情況
正科級干部203人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)153人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)50人。任職年限5年及以下的105人、6-9年的59人、10年及以上的39人；年齡35歲及以下的37人、36-40歲的40人、41-45歲的53人、46-50歲的43人、51歲及以上的30人；學歷為大學本科的76人、大學專科77人、中專及以下的50人。
副科級干部84人，其中：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)63人，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)21人。任職年限5年及以下的41人、6-9年的37人、10年及以上的6人；年齡35歲及以下的27人、36-40歲的22人、41-45歲的18人、46-50歲的8人、51歲及以上的9人；學歷為大學本科的27人、大學?？?7人、中專及以下的20人。
以上數(shù)據(jù)表明：我局的干部隊伍在同一崗位同一職級的任職年限較長，任處級職務(wù)6年以上的占處級干部總數(shù)的47%，其中10年以上的有14人，占14%；任科級職務(wù)6年以上的占科級干部總數(shù)的49%，其中10年以上的有45人，占16%。干部的年齡有老化趨勢，40歲以上的人員占主體，其中處級干部40-50歲的占61%，51歲以上的占27%；科級干部40-50歲的占43%，51歲以上的占13%?？萍壐刹恐兄袑＜耙韵碌膶W歷占24%，學歷層次明顯偏低。
二、近年干部交流的主要做法及成效
（一）主要做法
近年來，我局緊緊圍繞改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)這一目標，以規(guī)范程序和制度建設(shè)為抓手，著力推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作。一是針對實際，突出交流重點。我局干部交流的主要對象是：對在一個單位工作時間較長，實行年限性交流；對有發(fā)展前途的青年后備干部實行培養(yǎng)性交流；對班子之間鬧不團結(jié)的實行調(diào)整性交流。二是完善機制，規(guī)范操作。為規(guī)范干部交流工作，20__年3月我局印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的實施意見》，明確了干部交流的對象、范圍、程序、交流工作紀律，進一步推進了我局干部交流工作，加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。三是注重培養(yǎng)，增長才干。我局把干部交流作為培養(yǎng)干部的一項重要措施，通過干部在不同崗位和不同單位、部門任職，使干部得到比較全面的鍛煉和考驗，積累經(jīng)驗，增長才干。
20__年以來，我局共交流處級干部17人次，其中機關(guān)部門之間交流2人次，局屬有關(guān)單位主要負責人之間交流8人次，局屬有關(guān)單位班子成員之間交流3人次，機關(guān)與局屬有關(guān)單位之間交流1人次，直屬事業(yè)單位調(diào)任局屬有關(guān)單位1人次，局屬有關(guān)單位與工程維修養(yǎng)護公司之間交流2人次。另外，選派4名處級干部交流到西藏水利廳任職。局屬各單位科級干部共交流71人次，其中：局屬機關(guān)各部門之間交流19人次，機關(guān)與三級基層單位之間交流（含提拔交流）31人次，三級基層單位之間交流21人次。
（二）干部交流取得的成效
近年來的實踐表明，干部交流在提高干部素質(zhì)，增強干部隊伍活力方面發(fā)揮了積極作用。其主要成效體現(xiàn)在四個方面：
一是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作能力。90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了，面對新的工作，有了新的壓力，緊迫感增強。為了更好地開 展工作，經(jīng)常強迫自己去學習新知識，不知不覺地改善了知識結(jié)構(gòu)，提高了各方面的能力。反之，如果長期在一個單位或部門工作，輕車熟路，容易使干部產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進取。交流到基層單位工作的年輕干部則普遍感到，到基層以后，直接面對具體事務(wù)的機會多了，幫助自身提高了認識和分析問題的能力。同時跟基層單位的同志學會一些處理具體矛盾的方式方法，提高了自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變的能力，增強了開拓、創(chuàng)新的進取精神。
二是改善了領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。部分基層單位實行干部交流前，班子平均年齡大，學歷層次低，知識老化，加上長期在一線工作，直接和群眾打交道，工作往往靈活有余，規(guī)范不足；而機關(guān)干部中，年輕人普遍學歷層次較高，知識面寬，新思想、新觀念多，工作講原則，懂規(guī)矩。實行干部交流后，改善了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。
三是緩解了矛盾，解決了一些歷史遺留問題。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個單位時間長了，容易走向當事者迷的怪圈，以至于不識廬山真面目，憑經(jīng)驗辦事，在工作及人際關(guān)系等問題上形成一些思維定勢和解不開的死疙瘩，時間越長，積累的矛盾越多。實行干部交流后，新的領(lǐng)導(dǎo)沒有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問題，并迅速找到解決問題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對下屬工作人員偏見較少，能喚起那些長期不被重視或重用的人的表現(xiàn)欲，激發(fā)他們的工作熱情，同時，也使那些過去與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯的人工作上有了新的壓力。
四是轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風，加強了黨風廉政建設(shè)。交流干部在不同的崗位上工作，考慮問題的角度變了，換位思考的意識強了，密切了機關(guān)與基層的關(guān)系，工作作風更加樸實。同時，干部交流也使那些長期在管錢、管物等重要部門工作的干部得到了解脫，普遍感到誘惑少了，風險小了，客觀上為進一步加強黨風廉政建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的外部環(huán)境。
三、干部交流的調(diào)查與分析
針對干部交流的問題，組織對全局處級、科級干部分層次發(fā)放了調(diào)查問卷，并選擇了具有代表性的單位進行調(diào)研，通過座談會等方式，征求意見，收集信息，經(jīng)歸納分析后的主要成果如下：
（一）對干部交流的基本態(tài)度與認識
85%的人員對干部交流持積極態(tài)度，認為：當前很多機關(guān)干部長期蝸居一處，把自己歸屬為某個單位或部門，不僅視野狹窄、見識有限，工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情會逐漸衰退，最終勢必影響工作質(zhì)量和效率。對交流的意向，副處級以上干部中：72%以上的干部愿意在局系統(tǒng)之間交流；28%不愿意交流；科級干部中：45%愿意在機關(guān)各部門之間交流，35%愿意在機關(guān)和三級單位之間交流，11%愿意在三級單位之間交流，9%愿意在系統(tǒng)內(nèi)交流。調(diào)查結(jié)果表明，大家對干部交流在干部隊伍管理、培養(yǎng)選拔年輕干部、深化干部人事制度改革和加強黨風廉政建設(shè)等方面的重要作用非常認同，同時，希望盡快解決阻礙干部交流的瓶徑問題。
（二）當前干部交流工作中存在的難點問題及原因
1、思想認識不到位。有的單位對干部交流工作還不夠重視，對干部交流的意義和目的宣傳不夠，給交流工作帶來了一些思想障礙，主要表現(xiàn)在四個方面：其一，平職交流困難，尤其是從大單位交流到小單位，從條件好的單位交流到條件較差的單位，從“熱”部門交流到“冷”部門，很多人不能正確理解，認為這個干部不是有問題，就是受到“冷落”，有些交流干部的親朋好友也不理解，給被交流的干部造成很大的思想壓力。其二，機關(guān)到基層交流困難，認為基層單位工作條件差，工作事務(wù)繁雜，地方關(guān)系難處理。其三，基層單位之間交流困難，部分基層干部已在當?shù)毓ぷ鞫嗄?，地方人事關(guān)系比較多，工作中容易溝通、協(xié)調(diào)，交流到新單位任職，熟悉地方關(guān)系還需要一定過程，思想上有畏難情緒。其四，公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員之間的交流困難，由于政、事、企三者的職責、身份、待遇不同，存在機關(guān)人員不愿交流到事業(yè)企業(yè)、事業(yè)不愿交流到企業(yè)的現(xiàn)狀。
2、交流工作缺乏制度化的安排。從目前來看，關(guān)于干部交流工作的規(guī)定原則性的東西比較多，規(guī)范的、操作性強的措施比較少。干部交流如果沒有一套完善的制度保障，很難有效地堅持和發(fā)展下去。同時，實施干部交流既要有科學的規(guī)劃又要有具體的計劃，有步驟地組織實施，從目前實際情況看，干部交流主要是為解決班子中長期存在的突出問題和主要矛盾，針對性較強，計劃性不足，既沒有制定長期的交流規(guī)劃，也沒有制定年度計劃。
3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制。基層單位的非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制和人員編制實行按
二、三級管理級次分別控制，在一定程度上制約了人員交流。目前，部分基層單位科級干部年齡老化問題比較突出，由于非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的控制，無法騰出實職崗位，給年輕干部的交流帶來困難。另外，
二、三級人員編制分別控制，各單位人員又不得突破控制數(shù)，給人員的流動帶來了困難。
4、解決交流干部實際困難的配套制度不夠完善。我局管理的堤防戰(zhàn)線長，單位分布于河南、河北、山東三省有關(guān)市、縣，干部異地交流自然涉及到夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等實際問題，況且大部分交流干部的家屬都不能隨調(diào)，交流干部也只能獨身居住單位辦公室、招待所。而跨地域交流的相關(guān)政策，如：配偶是否隨往安置、住房問題如何解決等，現(xiàn)在都沒有明文規(guī)定，操作起來較難把握。目前，由于干部交流的配套制度不完善，未能很好地解決被交流干部的實際困難和后顧之憂，在一定程度上影響了干部交流工作的開展。
四、幾點建議
（一）廣泛宣傳，形成共識，營造干部交流的良好環(huán)境。采取多種形式，對干部交流的目的和意義進行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部進一步認識到實行干部交流是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的需要；是深化干部人事制度改革，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的需要；是改善干部工作環(huán)境，增強班子團結(jié)，加強黨風廉政建設(shè)的需要；是提高自我、完善自我的需要，從而自覺地接受組織安排，以愉悅的心情投入到新崗位的工作中去。
（二）健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。干部交流要達到預(yù)期的目標，取得預(yù)期的效果，必須有一套相對完整的制度作保障。一是根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，制定一套較完善的配套落實措施，對干部交流的目的、交流的范圍、形式、交流的時限、交流的對象和條件、交流的流向、交流的程序及交流的紀律等作出具體規(guī)定，增強可操作性，減少隨意性。二是推行干部任期制度，使干部交流逐步制度化、法制化，增強任職期滿交流的嚴肅性和約束力。三是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機制，制定擔任實職的處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界限，為干部交流疏通渠道，尤其是為年輕干部的崗位交流提供良好的平臺。
（三）制定計劃，突出重點，加大交流力度。交流要有計劃性，可持續(xù)性，不能是運動式的即興之作，也不能因領(lǐng)導(dǎo)的更替而隨意變化。一是著眼于優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推行調(diào)整性交流。對班子成員結(jié)構(gòu)不合理和存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要通過交流其中的某些成員，改變班子的結(jié)構(gòu)。對于能力較強、政績突出、群眾公認的干部，實行提拔交流；對于政治素質(zhì)較差、事業(yè)心不強、自身要求不嚴、甚至影響班子團結(jié)的干部，實行降職交流；對于年齡偏大或身體不好，不宜在班子中工作的干部，實行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位的安置性交流。二是著眼于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，重點抓好干部的橫向和縱向交流。這種交流可以使班子的知識結(jié)構(gòu)趨于合理，氣質(zhì)趨于相溶，從而減少內(nèi)部磨擦，增強班子團結(jié)，也可以使干部開闊視野、增長才干，同時，還有利于干部換位思考，形成大局和全局觀念，增進機關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)。與此同時，針對年輕干部文化素質(zhì)高，但工作經(jīng)歷、社會閱歷、實踐經(jīng)驗相對不足的實際，有計劃地對他們實施培養(yǎng)性交流，要通過這種交流，讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。不同層級的領(lǐng)導(dǎo)干部的最佳工作期是不同的，因此他們的最佳交流年齡段也不同。一般來說，處級干部的最佳交流年齡段是35--45歲，科級干部的最佳交流年齡段是30--40歲。三是著眼于改善領(lǐng)導(dǎo)干部的工作環(huán)境，推行輪崗性交流。干部在同一職級崗位上任職時間過長，思想上容易滋生經(jīng)驗主義和教條主義，工作難以創(chuàng)新。因此，要通過輪崗交流，為干部創(chuàng)造新的環(huán)境和崗位，激發(fā)他們的活力。一般來說，處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位任同一職級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，5年以上（含5年）可根據(jù)工作需要進行交流，7年以上（含7年）應(yīng)有計劃地進行交流，10年以上（含10年）原則上必須交流。科級干部在同一單位（部門）任同一職級職務(wù)，5年以上（含5年）要有計劃地安排交流，10年以上（含10年）必須交流。四是著眼于加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)，推行回避性交流。主要是“避親避熟”。有親屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部不安排在一個領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)或有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的直屬單位內(nèi)任職。這樣更有利于領(lǐng)導(dǎo)干部減少社會關(guān)系的束縛，全身心地投入工作。
（四）完善配套措施，形成有利于干部交流的激勵機制。針對干部交流工作中存在的問題和難點，從尊重交流干部實現(xiàn)人生價值的追求出發(fā)，解決交流干部的實際困難，為交流干部集中精力開展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境和良好的氛圍。如對從機關(guān)交流到條件比較艱苦的基層單位工作的干部，適當提高政治待遇；適時解決好住房和隨遷子女的入學問題；對已到退休年齡，個人愿意回交流前的工作地生活的，組織上應(yīng)預(yù)安排安置，解決交流干部的后顧之憂。此外，應(yīng)把干部的交流與使用緊密結(jié)合起來，形成有利于交流干部成長的政策導(dǎo)向。把具有兩年以上基層工作經(jīng)歷和下一級兩個以上職位任職經(jīng)歷作為提任處級以上干部的必備任職資格。對那些經(jīng)過不同崗位鍛煉、政績突出的干部，要優(yōu)先提拔使用。
（五）嚴肅干部交流工作紀律。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。對干部交流工作落實情況加強督查，建立干部交流通報制度和工作檢查制度。對干部交流工作領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不得力，工作不落實的，應(yīng)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。二是嚴肅工作紀律。應(yīng)對干部交流的具體方式、紀律進行明確規(guī)定，對無正當理由拒不服從組織決定，經(jīng)教育無效，在規(guī)定期限內(nèi)不到崗任職的，要按照規(guī)定嚴肅處理。
（六）組織人事部門要加強干部交流工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組織人事部門對干部交流工作要通盤考慮、統(tǒng)籌安排、及早規(guī)劃，使干部交流工作力爭做到規(guī)范、有序。一是每年年初檢索出當年任期已滿需交流的干部名單，隨時查閱有關(guān)資料，提早做好安排。二是按照干部管理權(quán)限，編制被交流干部信息資料庫。錄入交流干部的基本情況，年度考核、離任審計結(jié)果，任期內(nèi)的政績、失誤，優(yōu)、缺點，性格氣質(zhì)，工作作風等特點以及配偶、子女的情況。三是要推行體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，量化考核指標，完善考核機制，對干部的政績作出科學公正的評價。把考核結(jié)果作為干部升降交流的主要依據(jù)，真正把政治上可靠、政績突出、群眾信賴的干部提拔交流到新的工作崗位，做到人盡其才，才盡其用。
第2篇 我市對外文化交流合作情況的調(diào)研報告
關(guān)于我市對外文化交流合作情況的調(diào)研報告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于我市對外文化交流合作情況的調(diào)研報告范文，歡迎閱讀!
根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，10月份，市政協(xié)港澳臺委員會在高遷副主席的帶領(lǐng)下，開展了我市對外文化交流合作情況的調(diào)研。調(diào)研組深入相關(guān)縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，召開座談會，就如何進一步加強我市對外文化交流合作進行專題研討，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
黨的十八大報告中指出深化經(jīng)濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同，文化承擔著增強民族與文化認同，推動人心回歸的重任。為深入貫徹黨的十八大精神，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動海內(nèi)外炎黃子孫的互信與了解，促進經(jīng)濟、文化和社會的全面發(fā)展。近年來，在市委、市政府的大力推動和積極支持下，全市上下立足__市情、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮地域文化資源優(yōu)勢，廣泛開展對外文化交流合作, 既走出去，又請進來，足跡遍布全球，取得明顯成效，碩果頗豐。
(一)對外文化發(fā)掘研究現(xiàn)狀
文化的傳播力和影響力，是衡量一個國家綜合國力的重要指標。一直以來，我市各級黨委、政府十分重視對外文化交流合作工作，涉外部門主動融入，文化、教育、體育、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游等部門、行業(yè)協(xié)會和民間團體密切合作，著力挖掘文化資源，在科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、旅游等各方面與海內(nèi)外積極融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫等為代表的一批滁州歷史文化和民間藝術(shù)，已經(jīng)被海內(nèi)外炎黃子孫認同，形成了一批有影響的文化交流品牌，對外文化交流合作具備了一定的基礎(chǔ)。
(二)對外文化交流合作情況
1、依托外事僑務(wù)資源拓寬對外交流合作渠道
(1)、建立友好城市支撐對外交流平臺
以友城為平臺開展交流。近年來,我市緊緊圍繞滁州經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化資源優(yōu)勢，積極在歐洲、北美、澳新和日韓等國家地區(qū)拓展友城渠道，加強對外文化交流。我市與意大利拉奎拉市建立了友城關(guān)系，與德國皮爾馬森市建立了友好交往關(guān)系。根據(jù)雙方簽訂的友好交流合作框架協(xié)議，重點在文化(如民間藝術(shù)、民俗文化、戲曲等)、教育、體育、科技和旅游等方面的交流合作。我市的高校正在與意大利拉奎拉大學和德國皮爾馬森市凱撒斯勞騰應(yīng)用技術(shù)大學建立友好交流學校，相互學習辦學和管理經(jīng)驗，促進共同發(fā)展。
以往來為契機開展合作。近年來，通過德中文化教育促進會與德國皮爾馬森市建立聯(lián)系，先期啟動教育等領(lǐng)域交流合作;通過美國富達集團等國際知名企業(yè)、中國駐外使領(lǐng)館、外國駐華使領(lǐng)館等牽線搭橋，開展了與美國田納西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等國外城市間的經(jīng)濟文化交流合作。
(2)、挖掘僑務(wù)資源豐富對外文化交流紐帶
近年來，我市積極利用世界華商大會、華僑華人創(chuàng)業(yè)洽談會、華商安徽行、僑界精英安徽論壇、僑商知名企業(yè)對接會、長三角地區(qū)僑商組織秘書長聯(lián)席會議、__縣第四屆國際樹莓大會等知名平臺，組織僑商、僑胞積極參加，感受世界發(fā)展氣息的同時，側(cè)重向海外華僑華人宣傳滁州深厚的歷史文化，展示我市經(jīng)濟社會發(fā)展巨大成就和優(yōu)良的投資環(huán)境。
(3)、打造綠色通道提升企業(yè)對外交流途徑
發(fā)揮apec卡便利促進企業(yè)走出去。今年以來，市外(僑)辦在全市范圍內(nèi)全面推開apec商務(wù)旅行卡工作，目前共為全市 23家企業(yè)87人申辦了apec商務(wù)旅行卡，位居全省前列。持卡人憑該卡及有效護照免辦簽證，直接出入實施旅行卡計劃經(jīng)濟體的16個國家和地區(qū)，并享有使用旅行卡專用通道快速通關(guān)的便利，助力企業(yè)走出去開展經(jīng)濟文化交流活動。
開展外向型企業(yè)經(jīng)濟文化交流活動。今年6月，我市外辦牽頭組織企業(yè)家代表團80余人赴南京參加轉(zhuǎn)型升級香港博覽會。博覽會組織了約150個香港參觀團到訪、1萬多家企業(yè)參與、1000場商貿(mào)配對會議，并邀請了知名商界領(lǐng)袖進行主旨演講，分別舉行了14場專題研討會。有效促進了我市企業(yè)學習香港企業(yè)技術(shù)研發(fā)、行業(yè)模式創(chuàng)新、品牌運營、跨國經(jīng)營等經(jīng)濟文化方面的先進理念，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓寬了思路。
2、開展外事僑務(wù)訪問助推對外交流聯(lián)宜工作
(1)、做好接待來訪工作。近年來我市陸續(xù)接待了意大利普拉托省代表團、非洲法語國家外交官代表團、外交官看中國安徽行 考察團、意大利托斯卡納大區(qū)代表團和拉奎拉市政府代表團、美國、法國、意大利、新加坡、約旦等國駐華大使及駐滬總領(lǐng)事等。通過每一次的接待來訪，向外賓全面展示對外開放、銳意進取的滁州新形象，宣傳滁州區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極開展與國外在文化等領(lǐng)域交流合作。
(2)、發(fā)揮團組出訪作用。2023年9月，我市政府代表團出訪俄羅斯期間，代表團重點拜訪了俄中投資貿(mào)易發(fā)展中心、莫斯科溫州商會、俄遠東溫州商會，發(fā)放各種宣傳資料以及口頭宣講等形式介紹滁州悠久的歷史文化、豐富的資源、良好的區(qū)位和優(yōu)越的投資環(huán)境等，使所到之處的各界人士認識滁州、了解滁州。在推介活動中大家就相互之間開展文化、經(jīng)貿(mào)交流合作進行深入探討，充分交換意見。同年底，我市政協(xié)代表團訪問澳大利亞寶活市，在兩市相關(guān)對接會上我市代表團播放了滁州宣傳片，展示了建市20年來的發(fā)展變化、建設(shè)成果和取得的新成就，雙方就兩市繼續(xù)保持和開展文化、教育等交流合作達成系列協(xié)議，進一步推動和發(fā)展了兩市友好關(guān)系。
(3)、加大華僑聯(lián)誼力度。組織僑務(wù)探訪團先后赴美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、及香港等國家和地區(qū)訪問，與當?shù)刂麅S領(lǐng)交流座談，看望老朋友，結(jié)識新朋友，密切了鄉(xiāng)情、友情和親情，開辟了對外交流合作新渠道。先后邀請了來自美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、肯尼亞、香港和澳門等國家和地區(qū)著名僑領(lǐng)、社團120批(次)1000多人來滁州考察訪問，開展文化教育交流合作、尋根之旅等活動，舉辦各類座談會、推介會、發(fā)放宣傳材料等方式，多途徑、多形式加大對滁州的宣傳力度。使世界了解滁州，讓滁州走向世界。
3、宏揚中華本土文化切實推進對外文化教育合作
(1)、組織海外書畫作文大賽
近年來，我市先后組織100多位省內(nèi)知名書畫家作品參加世界華僑華人美術(shù)書法展， 組織100名中小學生參加世界華人學生作文大賽。2023年，__市出土文物參加了意大利米蘭秦漢文明展 2023年 ，__縣民間團體自發(fā)組織鳳畫藝術(shù)家赴澳門、法國舉辦鳳畫藝術(shù)展。弘揚了中華文化，都收到了較好效果，促進了海內(nèi)外文化藝術(shù)交流。
(2)、開展對外文化教育工作
為弘揚中華文化，向華僑華人較多的泰國、菲律賓選派5名中文教師，培養(yǎng)優(yōu)秀教師的海外教學經(jīng)驗和開拓他們國際視野，進一步把滁州歷史悠久的文化帶向國外。__縣十字中學、__市管店中學等9名教師入選了安徽省外派教師人才庫，將分批選派到東南亞從事漢語教學督導(dǎo)、教務(wù)主任、一線教學等工作。2023年，滁州中學校長劉樹儉隨國家教育部主辦的訪美、加教育代表團，參觀考察美國、加拿大部分學校及加拿大教育局;2023年10月24日，通過加拿大安大略教育投資有限公司的介紹，滁州中學和加拿大哥倫比亞省fort st. james(圣杰姆斯堡)和frazer lake(弗雷澤湖)中學進行對接，就雙方建立正式的友好學校關(guān)系進行深入洽談。2023年8月，作為全省唯一的地市級教育主管部門代表，我市教育局領(lǐng)導(dǎo)隨省教育廳赴韓國及澳大利亞，開展為期一周的考察交流活動。在韓期間，先后訪問了韓國忠清南道教育廳、天安市教育局、忠清南道幼兒教育發(fā)展研究中心、雙龍高中及幼兒園，并與韓國又松學園簽訂了交流合作意向書;隨后前往澳大利亞達爾文市，就該國幼兒園、小學、中學等各個學段的特色教育進行深入考察和學習。 2023年8月，在省cph項目的支持下，滁州中學組織6名學生代表，赴美開展學習生活體驗活動。2023年12月22日，韓國又松學園理事長金圣經(jīng)一行訪滁，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自接見，參觀了蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滁州中學和滁州二中，進一步了解合作學校的人才培養(yǎng)模式和辦學特色等，就兩地學校交流、合作進行了深入友好洽談。又松學園與市政府簽訂了《教育友好交流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與滁州職業(yè)技術(shù)學院、滁州中學、滁州二中、滁州實驗中學簽訂合作協(xié)議。 20__年1月14日至15日，韓國忠清南道教育廳副廳長全燦恒率代表團應(yīng)邀來滁訪問，洽談交流合作項目，簽訂教育交流協(xié)議書。雙方通過成功簽訂教育交流協(xié)議書，在師資培訓(xùn)、師生交流、研學旅行等方面務(wù)實合作、以點帶面，進一步加深了解、增進友誼，促進中韓教育的互利共榮。20__年5月9日，韓國天安市教育廳、天安新泉中學、天安書堂小學等部分教育代表一行專程赴滁，就推進建立雙方教師、學生交流互訪機制進行考察調(diào)研。
(3)、參加中國文化年安徽周活動
我市分別于20__年6月和2023年9月連續(xù)兩年參加我省組織的意大利中國文化年--安徽周活動和德國中國文化年--安徽周活動。在意大利中國文化年--安徽周活動期間，代表團與普拉托省省長拉姆布特.蓋斯狄先生進行了友好會談，中國駐佛羅倫薩總領(lǐng)管總領(lǐng)事周韻琦女士以及普拉托省工商企業(yè)界知名人士等出席會議，雙方就兩地友好交往及文化和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作等進行了友好商談并達成一致，雙方政府和文化、經(jīng)貿(mào)部門都將積極為兩地文化、經(jīng)貿(mào)交流合作搭建平臺，牽線搭橋，協(xié)商定期舉辦文化、經(jīng)貿(mào)交流活動，促進項目對接，推進項目合作。在德國中國文化年--安徽周活動期間，代表團參加了安徽省- 下薩克森州文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會等活動。在文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會上，我市代表團與外方就在滁投資合作項目進行了洽談，簽約2個大型合作項目，總投資額達 1.14億美元。2023年4月4日至6日，舉行同鄉(xiāng)音 兩岸情安徽滁州臺灣宜蘭青少年民族文化藝術(shù)交流活動，活動期間，__市文化館與臺灣宜蘭縣中國傳統(tǒng)藝術(shù)推廣協(xié)會簽定了《建立長期文化藝術(shù)交流關(guān)系的框架協(xié)議》，組織專業(yè)人員將安徽黃梅戲《對花》、臺灣歌曲《阿里山的姑娘》改編成民樂，鳳陽花鼓表演，宜蘭歌仔戲《戲鳳》表演，活動對于弘揚民族文化傳統(tǒng)藝術(shù)、培養(yǎng)兩岸人民，特別是培養(yǎng)兩岸青少年的民族感情，有著重大意義。
(4)、爭取海外愛心助學項目
馬來西亞星洲日報媒體集團與我市鳳陽官塘小學、來安半塔小學、全椒馬廠小學、__區(qū)沙河小學合作，每年助養(yǎng)150名貧困小學生完成學業(yè)，捐贈款已達110 多萬元人民幣;美國長青文化教育基金會與__縣小崗村合作建設(shè)圖書館，捐贈資金20萬元人民幣;臺灣財團法人第二春文教基金與定遠中學合作辦學，開設(shè)了3 個珍珠班，助學款達100萬元人民幣;與定遠、明光、鳳陽、天長、__區(qū)等地新建12所僑(愛)心小學工程項目，捐助款達266萬元人民幣。
二、存在問題
我市對外文化交流雖取得一些成績，但對外文化合作仍是一塊短板，尚未形成以文化合作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)，交流合作仍存在較多困難與不足。
(一)、對外資源有待整合。對外資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外合作優(yōu)勢還不明顯，資源整合和共享機制尚未建立。市、縣(市、區(qū))政府沒有設(shè)立專門的對外文化交流合作機構(gòu)，相關(guān)工作只能依附于外事僑務(wù)、對臺部門，社會團體、民間組織，交流的規(guī)模小、影響力低。無法充分實現(xiàn)人才、資金、資源有機結(jié)合。
(二)、對外宣傳有待加強。對外傳播平臺匱乏，傳播渠道狹窄，人才培養(yǎng)不夠。對外文化交流多依賴外事僑務(wù)活動，且以旅游訪問、商業(yè)洽談為主;地域文化、非物質(zhì)文化資源宣傳力度不夠，特色不鮮明;社會團體、民間組織對外文化交流活動缺少宣傳;懂媒體、精策化、會營銷、善管理、通外語的對外文化交流復(fù)合型人才稀缺。
(三)、交流方式有待創(chuàng)新。對外深層次的文化交流合作品牌開發(fā)不夠，交流的形式單一，檔次低。對明文化、孝文化等地域傳統(tǒng)文化交流傳播的形式，研究不深不透，鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等一批非物質(zhì)文化品牌缺乏專業(yè)策化包裝，對外文化交流合作發(fā)展不平衡，文化產(chǎn)業(yè)幾乎空白。
(四)、經(jīng)費投入有待提高。對外文化交流合作經(jīng)費投入不足，扶持力度不夠。除有關(guān)團體、人員往來考察必要的經(jīng)費以外，較少安排專項資金用于地域文化、非物質(zhì)文化的開發(fā)。社會團體、民間組織開展的一些對外文化交流活動，多數(shù)是自籌經(jīng)費，沒有經(jīng)費支持。
(五)雙向交流缺乏常態(tài)互動機制
隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，知名度不斷提高，擁有的歷史文化、旅游資源越來越為海內(nèi)外關(guān)注，海內(nèi)外到我市開展文化交流的團組、人數(shù)越來越多，范圍越來越寬。因受規(guī)定、經(jīng)費等因素制約是來多去少，難以形成雙向互動，嚴重影響交流的深度與廣度。
三、意見建議
推動對外文化交流合作，是增強民族凝聚力和創(chuàng)造力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。為此建議：
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，形成共識
加強對外文化交流合作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全對外文化交流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，圍繞我市豐富的歷史文化資源，打破部門和區(qū)域界限，在全市建立對外文化交流協(xié)調(diào)機制，組織宣傳、文化、教育、旅游、體育、外事等相關(guān)部門、單位及行業(yè)協(xié)會為成員單位，定期會商，集中研討對外文化交流的重大事項，制定對外文化交流規(guī)劃和政策，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合的作用。關(guān)心支持行業(yè)協(xié)會、社會團體、民間組織多門類、多渠道、多方位地開展對外文化交流合作，把滁州的對外文化交流合作提高到一個新的水平。
(二)著眼特色，打造品牌
依據(jù)地域傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化資源，制定對外文化交流合作項目和長遠規(guī)劃。一是加強以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的傳統(tǒng)文化和鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等非物質(zhì)文化為基礎(chǔ)的交流合作平臺建設(shè)，加深海內(nèi)外民眾的感知，增強對傳統(tǒng)文化認同與歸屬。二是拓展對外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，進一步提升鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫、金花揚劇等為代表性文化產(chǎn)業(yè)對外影響力。三是建立專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，加強對文化資源的策化包裝，通過有效的市場運作，吸引海內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)人才、資金聚集文化產(chǎn)業(yè)，采取多種形式的合作與開發(fā)，推動演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)培植厚土，筑牢根基
加強對外文化的研究，做大做強對外文化交流合作文章。一是培養(yǎng)人才。要把對外文化交流合作的人才培養(yǎng)列入我市文化發(fā)展的整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，努力培養(yǎng)一批精通對外文化交流的人才隊伍。二是設(shè)立基金。獎勵在我市對外文化交流中做出貢獻的團體、個人和優(yōu)秀文藝作品，支持我市社會團體、民間組織等開展對外文化活動。三是加強民間交流，擴大基層影響力。民間文化是海內(nèi)外民眾在長期的歷史發(fā)展過程中自發(fā)產(chǎn)生的，具有大眾化、傳統(tǒng)文化傳承等特征，對增進海內(nèi)外民眾感情，加強團結(jié)，發(fā)揮著重要作用，政府及其部門須支持鼓勵民間開展文化交流。
(四)加大投入，重點開發(fā)
對外文化遺產(chǎn)是特殊歷史形成的精神食糧，要切實做好對外文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、研究、策化和包裝工作。一是深入調(diào)查，摸清家底。在原有調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各地的文化遺產(chǎn)進行梳理、登記，科學評估、論證，提出策化包裝方案。二是分步實施，重點開發(fā)。要對現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行分類，分清輕重緩急，做好開發(fā)規(guī)劃。三是多方籌資，雙管齊下。傳統(tǒng)的歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有特殊性，隨著經(jīng)濟實力的不斷提升，各級政府應(yīng)將文化資源開發(fā)經(jīng)費，逐步有計劃的列入財政預(yù)算，并鼓勵社會各界投資入股，切實解決對外文化交流的經(jīng)費困難。
(五)拓展空間，提升效益
要進一步擴大規(guī)模和范圍，不斷提升社會經(jīng)濟效益，產(chǎn)生良好的對外文化交流雙向互動。一是利用瑯琊山、明皇陵走太平等旅游品牌拓展海外旅游市場，吸引更多的海外同胞來我市親水游、信俗游。二是要調(diào)動各方力量，增強民間機構(gòu)對外的親和力，鼓勵文化企業(yè)通過符合國際慣例的市場運作走向世界。采取民間配合官方，商業(yè)演出配合政府交流、文化交流配合文化貿(mào)易的多種渠道，全面拓寬交流領(lǐng)域。積極與世界各國的民間組織、民間團體以及非官方的科研、文化等研究機構(gòu)建立聯(lián)系，形成務(wù)實有效的對外交往和文化交流工作局面，促進對外文化常態(tài)交流平臺建設(shè)。三是拓展對外交流空間，精心策化包裝鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等知名度高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，打造一批海內(nèi)外人士廣泛認同的滁州地域特色文化項目，有效提升對外文化交流合作社會經(jīng)濟效益。
