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局廉政調(diào)研報告

發(fā)布時間:2022-06-17 08:00:08 查看人數(shù):23

局廉政調(diào)研報告

第1篇 公路管理局廉政建設促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告

公路管理局廉政建設促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報告

自實施農(nóng)村公路建設工程以來,市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,科學規(guī)劃,精心組織,在確保工程進度和質(zhì)量的同時,始終把廉政建設放在十分重要的位置,結(jié)合實際,找準著力點,建立懲治腐敗體系,切實把農(nóng)村公路工程建設成陽光工程、德政工程、民心工程。三年來,我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里,增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個,正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目 14個,里程達 219.7公里,力爭今年底全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標。三年來,完成國債項目14 個,扶貧項目1個,完成工程投資2.8億元,沒有出現(xiàn)一起“暗箱操作”,沒有一名干部違規(guī)違紀,工程既快又好,合格率達100%,優(yōu)良率達80%以上。最近,該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎、省交通廳、省公路局黨風廉政建設先進單位。

教育倡廉常打“預防針”

近年來,市農(nóng)村公路建設資金投入大,工程項目多,滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多,加強廉政建設的責任重大。為此,該局在農(nóng)村公路建設過程中,把倡廉教育放在突出位置,堅持懲防結(jié)合,預防為主。

----學廉。局黨委一班人想方設法,利用講課、辦班、觀看電教片,廉政教育進駐工地等形式,積極開展廉政教育。局長、王慶祝親自講廉政課,教育全局干部職工要牢記兩個“務必”,時刻保持清楚的頭腦,強化全局干部職工廉潔自律意識。局紀委認真貫徹“預防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針,以教育、保護、挽救干部為目的,對少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問題的個人進行誡勉談話,播放《廉政風采》專題電教片等多種形式進行教育。該局經(jīng)常組織紀檢監(jiān)察干部及參建人員認真學習《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》及《懲防體系實施方案》,貫徹落實《公路建設市場管理辦法》、《公路工程施工招標管理辦法》,自覺養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣,切實履行自己的義務和職責,牢固樹立“立黨為公,修路為民”的思想觀念。

----守廉。加強農(nóng)村公路的廉政建設,抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中,該局自上而下開展了以“修好路、用好錢、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動。 同時,利用正反典型對參建人員進行針對性教育,有效提高了參建人員的自我預防能力。市局與分局,分局與施工隊伍,參建單位與責任人,層層簽訂廉政責任狀。

----考廉。該局每年都要組織科級干部進行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員,其考試成績作為其評先、評優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。

制度保廉不觸“高壓線”

高速公路建設,一度成為產(chǎn)生腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”,農(nóng)村公路建設也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”,該局為加強廉政制度建設,著力夯實管理基礎(chǔ),不斷完善和健全各種廉政制度。

----項目法人制。農(nóng)村公路建設,不論是國債項目,還是扶貧項目,業(yè)主均成立了項目管理部,項目部主任均由法人代表擔任,為第一責任人。

----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強農(nóng)村公路建設項目管理,實行質(zhì)量監(jiān)理制,目前都是由社會中介組織贛西監(jiān)理公司負責,選拔素質(zhì)較高的人到工地擔當現(xiàn)場監(jiān)理。

----招投標制。實行工程招投標,是確保工程質(zhì)量、縮短建設工期,降低工程造價,提高投資效益,保護公平競爭的一種有效制度,有利于建立“統(tǒng)

一、開放、競爭、有序”的公路建設市場體系。該局的農(nóng)村公路建設項目,不論是施工勞務分包,或是筑路材料,還是機械設備,均在市公路局紀委及有關(guān)科室的監(jiān)督下,實行“公開、公平、公正 ”的招投標,一律實行“陽光操作”。中標后,還派員實地考察材料供應商及廠商的生產(chǎn)及供應能力。

----質(zhì)量終身制。施工單位對工程質(zhì)量實行終身負責制,交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故,除沒收質(zhì)保金外,還將列入施工單位“黑名單”, 永遠取消投標資格,從而杜絕了“豆腐渣”工程。

----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標后,該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同,對廉政建設的目標和要求進行細化量化,加大責任追究力度。實行廉政建設“一票否決制”;對違規(guī)的企業(yè)和個人實行嚴格的制度管理,建立“廉政檔案”,對發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實行禁止進入農(nóng)村公路建設市場的處罰。

----資金管理制。對農(nóng)村公路建設中的國債、扶貧項目,建設資金一律做到專戶存儲,專款專用,單獨建賬,單獨核算。在全局倡導精打細算,勵行節(jié)約的良好風氣。如宜豐分局過去熬瀝青時,使用柴油,不僅價格貴,而且市場供不應求。后改用再生油,價格比柴油便宜一半多,去年僅此一項就節(jié)支上十萬元。

----計量支付制。對已完工程資金撥付,必須有完善的計量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項目負責人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導的簽字,工程計量實行施工單位申報、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復核的“三堂會審”制度,不得預支透支工程款。同時,加大審計力度, 在工程完工后及時進行審計,特別是國債資金項目嚴格做到不經(jīng)審計不得辦理竣工驗收。

監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”

近年來,在農(nóng)村公路建設過程中,該局為使廉政建設落實到每個項目、每個環(huán)節(jié),確保工程廉潔,制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。

----嚴格招投標。對50萬元以上的工程設備及筑路材料的招投標,由市局紀委、監(jiān)察、工程、機務等部門派員指導,監(jiān)督招投標,嚴格執(zhí)行“專家評標,業(yè)主定標、紀檢監(jiān)督”的制度。對違反規(guī)定的招投標行為,廉政監(jiān)察機構(gòu)及時糾正,為使招投標公開,市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導不得參與專家評標組,并要求招標單位不得泄漏標底,不得有意壓價或附加條件,不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則,以違紀違規(guī)論處。

----派駐紀檢廉政監(jiān)督員。為加強對農(nóng)村公路建設項目的監(jiān)管,各分局對每個工程項目都派駐了紀檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標、質(zhì)量、安全、工程變更、計量、結(jié)算 、驗收全過程的監(jiān)督,負責接待群眾信訪及對舉報問題的調(diào)查與處理。

----嚴格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,往往是廉政建設的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設中,該局建立了“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級質(zhì)量管理體系,每個項目都派駐了現(xiàn)場監(jiān)理。業(yè)主、設計、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風險抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后,全長加鋪了一層混合料,還達不到彎沉值要求,只好又鋪下6000立方米混合料,僅此項增加工程支出20余萬元。為了使路面質(zhì)量對得起子孫后代,“寧可虧自己,不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工,還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金,待工程兩年驗收后,再返還其施工津貼。

----開展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對農(nóng)村公路建設項目進行執(zhí)法檢查,檢查內(nèi)容有:工程項目是否立項,資金是否到位,招投標是否嚴格 ,質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位,工程變更、工程計量是否規(guī)范,各項制度是否齊全,環(huán)保措施是否落實等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評定優(yōu)、良、差等級的主要依據(jù),并列入單位年度考核內(nèi)容。

實行責任追究制度。為強化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實施方案自覺性,該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設第一責任人,并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個人的年度目標考核,與獎金掛鉤,成績突出的給予表彰獎勵,對執(zhí)行不到位,管理出問題的單位或個人實行紀律與經(jīng)濟處罰,有效地強化了全局參建人員的責任意識。

----繳交廉政保證金。施工單位中標后,要按工程承包經(jīng)費的1%上交廉政保證金給業(yè)主,待一年完工后,若工程合格又未發(fā)生廉政問題則可退還。否則,作為罰金予以沒收,上交紀檢、檢察部門。

由于加強了監(jiān)管,廣大參建人員自覺做到了建設工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計,僅去年一年就有30余人拒賄10多萬元。通過建立反腐倡廉“防火墻”,有效地預防了公路建設中不廉潔行為的發(fā)生。

民主評廉設立“群言堂”

“金獎銀獎不如群眾夸獎,金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設中,該局對各分局正副科級干部,分局對各參建人員中的正副股級干部,在自行述職述廉的基礎(chǔ)上,發(fā)動群眾對其民主評廉,在工地設立廉政舉報箱,向社會公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話,開辟了網(wǎng)絡廉政論壇,聽取和征求社會各界對農(nóng)村公路建設廉政方面的意見和建議。

市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導小組,每年都要組織市局紀委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財務、審計等部門負責人組成廉政建設檢查組,對各分局的農(nóng)村公路建設、機械設備管理、筑路材料采購、工程發(fā)包、勞務分包、工程變更、計量支付、獎金核算等分成5大管理16個關(guān)鍵環(huán)節(jié),進行測評,發(fā)動群眾,展開民主評廉,肯定成績,指出不足,使受測人“紅紅面,熱熱耳”,洗“熱水澡”,練“健身操”。年度測評結(jié)果作為考察、獎懲干部的依據(jù),記入干部廉政檔案。

從起開始實施農(nóng)村公路建設以來,我局至今沒有發(fā)生一起腐敗案件,真正達到了“工程優(yōu)良,干部優(yōu)秀”的目標。農(nóng)村公路建設為全市經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運輸條件。但毋須諱言,由于農(nóng)村公路建設戰(zhàn)線拉得太長,廉政建設及工程質(zhì)量還存在一些問題。這主要表現(xiàn)在:

1、施工隊伍良莠不分,參差不齊,有的借用資質(zhì)參與招標,有的缺乏專業(yè)技術(shù)人員,有的筑路設備配套不全,有的不按規(guī)范施工,有的還存在偷工減料現(xiàn)象;

2、由于農(nóng)村公路建設點多面廣,線路分散,監(jiān)理人員相對較少,質(zhì)量管理難度較大;

3、工程計量手續(xù)繁雜,資金拔付不能及時到位,拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在;

4、農(nóng)村公路建設資金投入不足。除國債資金、扶貧資金投入外,還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達,地方財政捉襟見肘,社會籌資較為困難,如路基拓寬,征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決,由于地方財力有限,路基土石方及墊層工程資金投入不足,因而路基及墊層“五度”達不到技術(shù)要求,將影響路面質(zhì)量。由此種種,將影響農(nóng)村公路建設的健康發(fā)展。上述問題須引起我們的高度重視。為此,在新的歷史條件下,應不斷總經(jīng)驗教訓,按照落實科學發(fā)展觀要求,進一步制定和完善農(nóng)村公路建設的管理機制和有效措施,以促進農(nóng)村公路建設的健康穩(wěn)步發(fā)展。

局廉政調(diào)研報告

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