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第1篇 農村局局長實踐科學發(fā)展觀調研報告
農村局局長實踐科學發(fā)展觀調研報告
為全面深入了解我縣農村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動我縣農村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人、醫(yī)務工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農民群眾進行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對我縣農村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調查，并就推進我縣農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我縣農村衛(wèi)生工作基本情況
我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構29個，縣級醫(yī)療衛(wèi)生的機構7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個，社區(qū)衛(wèi)生服務站10個，從業(yè)人員849人，個體醫(yī)療機構188個，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機遇，農村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進步。一是農村衛(wèi)生服務體系建設得到加強。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實施農村衛(wèi)生服務體系建設民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實施降消項目、改水改廁項目、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作質量明顯提高。三是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強。建立了一系列應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預案，組建了應急專業(yè)隊伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時有效得到控制，保護了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農民群眾健康保障水平不斷提高。農村醫(yī)療服務體系得到改善，服務水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務需求，在很大程度上緩解了農村居民的看病難問題。特別是新型農村合作醫(yī)療制度的實施，為農民的健康提供了有力保障，農民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進。我縣在全省較早對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權回收，實行三權在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制體制進行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵機制，推行競爭上崗和績效工資制，提高了醫(yī)療服務質量和效率。
二、制約農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題
近幾年我縣農村衛(wèi)生工作成績比較顯著，農村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設任務艱巨。當前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設進入了攻堅階段，盡管這幾年有項目的支持，縣政府也加大了對衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎設施歷史欠帳多，經費缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設任務比較重。二是農村衛(wèi)生技術人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進力度明顯加大，但衛(wèi)生技術人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名?？粕?，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務水平低下，直接導致農民看不好病，影響農村居民的身體健康。也不利于新農合制度的有效實施。三是疾病防控工作形勢嚴峻。公共衛(wèi)生服務體系不健全，非典、霍亂、結核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉困難?？茖W合理的財政保障機制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設、發(fā)展任務重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉比較困難。五是村級衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標準化、規(guī)范化建設的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農民的醫(yī)療安全，沒有完成標準化規(guī)范化建設的村衛(wèi)生室不是新農合定點醫(yī)療機構，門診費用不能報銷，對新農合制度的實施產生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調動社會、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行機制不活，人才引進和優(yōu)惠政策落實不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費閑置并存的現(xiàn)象，在引入競爭機制，使用激勵機制、調動全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方 面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運行機制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風有待進一步加強，雖然我縣實行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。
三、加快發(fā)展我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議
發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會的必然要求，客觀分析我縣農村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務需求，加快農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應成為當前我縣一項緊迫而重要的任務。通過本次調研，特提出以下意見、建議。
(一)政府主導，確保農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農村衛(wèi)生工作直接關系到群眾的健康、農民的小康，政府必須堅持在農村衛(wèi)生工作中的主導地位，要切實承擔起在醫(yī)療衛(wèi)生領域的職責，認真落實省政府[20__]77號文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財政差額補助標準，落實對承擔公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補助，專門安排公共衛(wèi)生經費列入財政預算?？h鄉(xiāng)政府應將新增財力優(yōu)先安排農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門綜合目標考核內容，保障農村衛(wèi)生工作任務能很好落實。維護農民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權益，體現(xiàn)農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。
(二)加大投入，健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財政預算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實行投入多元化，并加大項目爭取力度，大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，進一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。以民生工程實施為契機，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設，采取政府貼息、以獎代補，先建設、后買單等方式，適當加快進度，力爭用5年時間在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標準化的衛(wèi)生院，改善農村居民的就醫(yī)條件。三是建設村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學設置村衛(wèi)生室，定性為非營利性醫(yī)療機構，實行標準化建設，規(guī)范化管理和一體化服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設和管理主體，完善管理制度。以項目實施為先導，適當加快進度，大力推進規(guī)范化村衛(wèi)生室建設，力爭用5年時間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務行為，發(fā)揮農村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。
(三)落實措施，發(fā)展壯大農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。一是落實政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級工資，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農村衛(wèi)生人員職稱評定實行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術培訓，送出去進修、在職學歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術水平。三是加大人才引進力度。對全縣衛(wèi)生技術人才進行全面摸底，根據(jù)工作實際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進計劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內，每年爭取招聘60-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實農村衛(wèi)生技術力量。同時加強農村衛(wèi)生技術人員的準入管理、實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，確保農民群眾有人看病、看得好病。
(四)積極探索，改革農村衛(wèi)生管理體制和運行機制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動年，經過幾年醞釀討論的醫(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認真學習政策，嚴格執(zhí)行政策，加強調查研究，結合我縣實際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認真推行基本藥物制度。二是積極推進公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內部運行機制改革試點，進一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績效工資制度和競爭上崗制，完善目標責任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強醫(yī)院活力和競爭力，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院補償機制改革。三是積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理?？偨Y08年一體化管理試點經驗，進一步完善各項制度，大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一體化管理工作的組織領導，加大宣傳力度，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化衛(wèi)生室建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵引導村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進一體化步伐，條件成熟的地方實行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理覆蓋率，努力實現(xiàn)到20__年一體化管理全覆蓋的目標。衛(wèi)生部門要根據(jù)運行情況不斷完善管理辦法，加強日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運轉，為全縣農村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。四是促進民營醫(yī)療機構發(fā)展。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進民營醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構形成優(yōu)勢互補、良性競爭、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
五是繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設衛(wèi)生監(jiān)督所，強化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實行分類管理，轉變服務模式。六是推行人事制度改革，人才引進實行雙軌制，本科以上人員直接入編入財，其他層次新進人員實行公共招考、人事代理。在縣內外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。實行目標管理，細化責、權、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費的分配方式，對離退休人員由財政足額撥付或直接進入社保。
(五)強化責任，完善健康保障體系。政府應強化公共衛(wèi)生職責，努力保障群眾的身體健康，一是堅持預防為主的方針，做好疾病預防控制工作。切實抓好艾滋病、結核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強傳染病疫情的監(jiān)測報告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。加強健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。強化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關產品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進新型農村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農民參合率，探索便捷的籌資方式，加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，規(guī)范補償操作，加強新農合經辦機構能力建設，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設。根據(jù)運行情況，適時調整方案，提高籌資標準和報銷比例，提高參合農民的受益面和受益程度，讓農民得到實惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農合制度真正為農民的醫(yī)療健康提供保障。
(六)齊抓共管，優(yōu)化農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設征用土地，資金籌措等方面要主動協(xié)調、提供幫助，各有關部門在醫(yī)療衛(wèi)生機構項目爭取、基礎建設、人才引進等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質服務。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費、亂處罰、增加農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的負擔，對擾亂正常醫(yī)療服務秩序的行為要依法打擊，努力維護醫(yī)療機構正當權益，打造平安醫(yī)院。
第2篇 財政局長學習實踐科學發(fā)展觀專題調研報告
財政局長學習實踐科學發(fā)展觀專題調研報告
發(fā)揮財政職能 促進科學發(fā)展
財政作為落實黨和國家大政方針的物質基礎、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，在推動科學發(fā)展、構建和諧社會的進程中，具有重要的職責與作用。通過回顧我縣改革開放30年來財政發(fā)展壯大的輝煌歷程，并結合科學發(fā)展觀的要求，我就“我縣財政的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與困難，以及財政如何為實現(xiàn)科學發(fā)展、建設富裕、文明、和諧新××作出更大貢獻”等問題進行了調研，現(xiàn)提出以下調研報告。
一、全縣財政發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣財政部門不斷強化收入管理，優(yōu)化支出結構，深化財稅改革，在保證人員工資和機構正常運轉支出、支持經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、推進公共財政體系建設等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。
（一）積極組織收入，財政實力逐年增強。改革開放初期，我縣財政收入長期在300萬元左右徘徊，隨著改革的不斷深入，財政實力逐漸增強。特別是近年來，財稅部門通過建立嚴格的稅收征管責任制，狠抓強化征管、堵塞漏洞、優(yōu)化服務、清繳欠稅四個重點，財政收入屢創(chuàng)新高。20__年地方財政收入首次突破1億元大關，20__年又達到2億元，20__年，全縣地方財政收入完成24922萬元，在前幾年增長23.9%、26.8%、22.9%的基礎上，增幅又達到23.1%，保持了持續(xù)快速增長的良好勢頭。財政綜合實力也逐步增強，08年全縣總財力達到58597萬元，人均財力達到1374元，比上年增加125元，稅收收入占地方財政收入的比重達到80%，比上年提高9.76個百分點。地方財政收入總量和質量大幅提高，確保了全縣行政事業(yè)單位人員工資的發(fā)放和機構的正常運轉，有力地促進了全縣經濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。
（二）多渠道籌集資金，支持經濟社會發(fā)展。近年來，全縣各級財政部門堅持發(fā)展為第一要務，圍繞縣委、縣政府確定的重點建設項目，積極安排項目前期經費和配套資金，爭取上級支持，促進全縣經濟社會快速發(fā)展，實現(xiàn)了財政與經濟相互促進，共同發(fā)展。一是積極爭取資金，支持經濟發(fā)展。20__年，全縣共爭取上級財政專項資金10823萬元，項目涉及農業(yè)、教育、衛(wèi)生和社保，有效緩解了我縣基礎設施建設的資金壓力，有力支持了社會各項事業(yè)發(fā)展。二是充分運用財政杠桿，大力支持企業(yè)改革發(fā)展。20__-20__年分別投入1200萬元、850萬元支持建材、科技、化工三個工業(yè)園區(qū)建設，為民營經濟快速發(fā)展注入活力。20__年，投入300萬元對高新技術企業(yè)給予獎勵、貼息、補貼，安排100萬元設立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，積極鼓勵開展全民創(chuàng)業(yè)。為緩解中小企業(yè)資金困難，××××年成立財政投資擔保公司，積極為企業(yè)提供轉約擔保，切實幫助企業(yè)解決資金困難，自成立以來累計擔保貸款金額達13760萬元，對提升我縣企業(yè)市場競爭力和自我發(fā)展能力，夯實經濟發(fā)展基礎起到了積極的推動作用。三是加大基礎設施投入，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。支持了城區(qū)道路改造、××廣場、××公園建設，優(yōu)化、美化、亮化了城市環(huán)境，提升了城市品位。投入資金推進村村通自來水、村村通公路項目，特別是近年來開展實施社會主義新農村建設、“兩區(qū)一園”農業(yè)資金整合項目，使我縣農村生產、生活基礎條件得到較大改善。
（三）可用財力不斷增加，改善民生成效顯著。近年來隨著上級對財政困難縣的支持，在政策和資金上對我縣給予部分傾斜，加上近年來地方財政收入持續(xù)增長，我縣可用財力不斷增加，財政保障能力也有了大幅度提高。我縣各級財政部門科學運用財政政策，在保障工資增長的同時，不斷加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生投入力度。先后實施農村義務教育經費保障機制改革、新型農村合作醫(yī)療、救助弱勢群體等措施，社會保障體系進一步完善，有效緩解了上學難、就醫(yī)難等民生問題。不斷加大“三農”投入，積極落實農資綜合補貼、糧食直補、小麥良種補貼、農機補貼等各項惠農補貼政策，確保農民得到實惠。20__年我縣農業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障支出分別完成7252萬元、16361萬元、3023萬元、5065萬元，占全縣支出總額的50.27%，全縣新型農村合作醫(yī)療覆蓋率達到95%，人均補助標準從40元提高到80元，落實惠農補貼資金6520萬元，全縣10萬戶農民從中受益。
（四）財政改革不斷深化，財政管理全面加強。近年來，我縣財政部門認真貫徹落實財政部和省財政廳關于深化財政改革的決策部署，積極推進各項財政改革。一是啟動國庫集中收付制度改革，完善預算編制，規(guī)范資金撥付，完成了人員培訓、網(wǎng)絡鋪設工作，第一批××個單位納入試運行。二是深入開展“財政管理年”活動，推進政府收支分類改革，加強財政供養(yǎng)人員信息庫、部門預算信息庫建設。三是強化非稅收入監(jiān)管，深化“收支兩條線”改革，對所有收費實行網(wǎng)絡化征收。四是加強政府采購和財政投資評審。完善采管分離，實行陽光采購。擴大財政投資評審范圍，強化
財政局長學習實踐科學發(fā)展觀專題調研報告第2頁
全過程監(jiān)督，對城建工程嚴格進行預決算評審，很好地節(jié)約了財政資金。
二、當前我縣財政發(fā)展中存在的問題和困難
近年來,我縣財政收入雖然實現(xiàn)了增長較快。但由于經濟基礎薄弱、發(fā)展后勁不足、歷史性困難較多等客觀因素的制約，我縣財政發(fā)展中存在的問題和困難仍然較多。
（一）經濟基礎薄弱，財政持續(xù)增收后勁不足。由于我縣工業(yè)起步較晚，加之各種因素的影響制約，全縣骨干工業(yè)少，工業(yè)基礎薄弱，經濟結構和財源結構單一。近年來經濟發(fā)展較快，但與其他兄弟縣市相比，由于我縣財政收入基數(shù)較低，雖然增幅較高，但增長的絕對額較小，特別是周邊縣市都在加快發(fā)展，與我縣的財政收入有越拉越大的趨勢。由于我縣骨干企業(yè)較少，缺乏強有力的財源支撐，絕大部分企業(yè)年納稅額還不到3000萬元，難以給財政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長提供強有力的支撐。
第3篇 農村局局長實踐科學發(fā)展觀的調研報告
為全面深入了解我縣農村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，推動我縣農村衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，近期我深入基層，實地查看，并與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人、醫(yī)務工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農民群眾進行交流和座談，了解情況，聽取意見和建議，對我縣農村衛(wèi)生工作狀況開展了一次比較全面的調查，并就推進我縣農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進行了深入的研究和思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我縣農村衛(wèi)生工作基本情況
我縣共有政府主辦的縣鄉(xiāng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構29個，縣級醫(yī)療衛(wèi)生的機構7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所，其中中心衛(wèi)生院8所，有在職職工1027人，離退休人員482人，全縣有村衛(wèi)生室197個，社區(qū)衛(wèi)生服務站10個，從業(yè)人員849人，個體醫(yī)療機構188個，從業(yè)人員192人，幾十年來，我縣衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，特別是近些年來，縣委縣政府高度重視農村衛(wèi)生工作，衛(wèi)生部門搶抓發(fā)展機遇，農村衛(wèi)生事業(yè)取得了新的進步。一是農村衛(wèi)生服務體系建設得到加強。初步建立起了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、醫(yī)療救治三大體系，其中縣醫(yī)院、縣醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構功能和規(guī)模在全市處于上游位置。近兩年通過實施農村衛(wèi)生服務體系建設民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施落后的面貌有了顯著改善。二是疾病預防控制工作成效明顯。血吸蟲病、結核病、霍亂、艾滋病等重大地方病、重大傳染病得到有效防控，傳染病發(fā)病率明顯下降，通過實施降消項目、改水改廁項目、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作質量明顯提高。三是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著增強。建立了一系列應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預案，組建了應急專業(yè)隊伍，在近幾年我縣發(fā)生的非典、手足口病、問題奶粉事件等重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我們反應迅速，措施有力，突發(fā)疫情和公共衛(wèi)生事件均及時有效得到控制，保護了人民群眾的身體健康，衛(wèi)生隊伍的重要作用和地位得到了充分的體現(xiàn)。四是農民群眾健康保障水平不斷提高。農村醫(yī)療服務體系得到改善，服務水平逐步提高，缺醫(yī)少藥狀況得到明顯改善。農村常見病、多發(fā)病、急危重病人的疑難病癥處理能力明顯提高，部分特色科室在全市處于先進水平，影響力在向周邊縣市輻射，滿足了人民群眾的醫(yī)療服務需求，在很大程度上緩解了農村居民的看病難問題。特別是新型農村合作醫(yī)療制度的實施，為農民的健康提供了有力保障，農民看不起病、因病致貧、因病返貧問題得到緩解。五是衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進。我縣在全省較早對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權回收，實行三權在縣、縣鄉(xiāng)共管的管理體制。在全市率先對衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預防控制體制進行改革，成立了衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病預防控制中心。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位采取激勵機制，推行競爭上崗和績效工資制，提高了醫(yī)療服務質量和效率。
二、制約農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要問題
近幾年我縣農村衛(wèi)生工作成績比較顯著，農村衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展，但存在問題也非常突出，不容忽視，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設任務艱巨。當前我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設進入了攻堅階段，盡管這幾年有項目的支持，縣政府也加大了對衛(wèi)生的投入，但是由于我縣衛(wèi)生基礎設施歷史欠帳多，經費缺口比較大，特別是村衛(wèi)生室建設任務比較重。二是農村衛(wèi)生技術人才缺乏。近些年衛(wèi)生人才引進力度明顯加大，但衛(wèi)生技術人才依然緊缺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才缺乏問題比較突出，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有本科生11人，而且集中在幾所中心衛(wèi)生院，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名專科生，有兩所衛(wèi)生院竟沒有一名全日制學校畢業(yè)的中專生，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院十幾年沒有進過一名大中專畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才奇缺，醫(yī)療服務水平低下，直接導致農民看不好病，影響農村居民的身體健康。也不利于新農合制度的有效實施。三是疾病防控工作形勢嚴峻。公共衛(wèi)生服務體系不健全，非典、霍亂、結核、艾滋病等新老傳染病依然威脅廣大群眾的身體健康和生命安全。慢性非傳染病的發(fā)病率依然比較高，重大傳染病、地方病等防控工作任務艱巨；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力還需進一步提高。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉困難?？茖W合理的財政保障機制還沒有建立，投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員多，兌現(xiàn)工資的壓力非常大，而且建設、發(fā)展任務重，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運轉比較困難。五是村級衛(wèi)生組織不健全。村衛(wèi)生室作為農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的網(wǎng)底，其作用非常重要，除了已完成標準化、規(guī)范化建設的村衛(wèi)生室，目前我縣大多數(shù)村衛(wèi)生室依然有名無實，存在組織散、條件差、管理亂等問題，影響農民的醫(yī)療安全，沒有完成標準化規(guī)范化建設的村衛(wèi)生室不是新農合定點醫(yī)療機構，門診費用不能報銷，對新農合制度的實施產生了不利影響。六是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力不足。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展主要依靠政府投入，沒有充分調動社會、群眾、職工參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性，發(fā)展思路不寬，籌資渠道單一。農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行機制不活，人才引進和優(yōu)惠政策落實不到位。資源配套不盡合理，存在著資源緊缺和資源浪費閑置并存的現(xiàn)象，在引入競爭機制，使用激勵機制、調動全系統(tǒng)職工工作積極性、創(chuàng)造性方面還做得不夠。衛(wèi)生管理體制、運行機制不活，與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求不相適應。。七是看病難看病貴問題依然存在。醫(yī)療保障水平還不高，行業(yè)作風有待進一步加強，雖然我縣實行了全民醫(yī)保，但保障水平還不高，群眾看不起病、因病致貧、因病返貧問題還在一定程度存在。
三、加快發(fā)展我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的意見、建議
發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)是政府的職責，也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會的必然要求，客觀分析我縣農村衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，無論是改革的力度，還是發(fā)展的速度都存在明顯差距，難以滿足群眾的健康服務需求，加快農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展應成為當前我縣一項緊迫而重要的任務。通過本次調研，特提出以下意見、建議。
(一)政府主導，確保農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。農村衛(wèi)生工作直接關系到群眾的健康、農民的小康，政府必須堅持在農村衛(wèi)生工作中的主導地位，要切實承擔起在醫(yī)療衛(wèi)生領域的職責，認真落實省政府[20__]77號文件精神，逐步提高醫(yī)療衛(wèi)生單位在編職工的財政差額補助標準，落實對承擔公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予一定補助，專門安排公共衛(wèi)生經費列入財政預算。縣鄉(xiāng)政府應將新增財力優(yōu)先安排農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。提升農村衛(wèi)生事業(yè)地位，將一些重要農村衛(wèi)生工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門綜合目標考核內容，保障農村衛(wèi)生工作任務能很好落實。維護農民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生權益，體現(xiàn)農村衛(wèi)生事業(yè)的公益性。
(二)加大投入，健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，通過財政預算，扶貧資金、以工代賑資金等方式支持農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極拓寬籌資渠道，通過貸款、職工自籌和引入民間資金實行投入多元化，并加大項目爭取力度，大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。一是要加強縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，進一步改善縣醫(yī)院、中醫(yī)院的軟硬件設施，超前規(guī)劃，拓寬發(fā)展空間。婦幼保健所實行整體搬遷，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構的龍頭作用。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。以民生工程實施為契機，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設，采取政府貼息、以獎代補，先建設、后買單等方式，適當加快進度，力爭用5年時間在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所標準化的衛(wèi)生院，改善農村居民的就醫(yī)條件。三是建設村衛(wèi)生室，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理。按照方便群眾、合理配置的原則，科學設置村衛(wèi)生室，定性為非營利性醫(yī)療機構，實行標準化建設，規(guī)范化管理和一體化服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為村衛(wèi)生室的建設和管理主體，完善管理制度。以項目實施為先導，適當加快進度，大力推進規(guī)范化村衛(wèi)生室建設，力爭用5年時間在我縣全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療服務行為，發(fā)揮農村醫(yī)療衛(wèi)生資源的作用，努力實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、村。
(三)落實措施，發(fā)展壯大農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍。一是落實政策，提高待遇穩(wěn)定人才。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的大中專畢業(yè)生，執(zhí)行高于同類人員1-2檔的定級工資，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作累計滿30年的大中專以上畢業(yè)生退休的按工資的100%發(fā)放，農村衛(wèi)生人員職稱評定實行一定的政策傾斜。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人才。通過技術培訓，送出去進修、在職學歷教育等方式提高衛(wèi)生人員的技術水平。三是加大人才引進力度。對全縣衛(wèi)生技術人才進行全面摸底，根據(jù)工作實際及事業(yè)發(fā)展需要，重新核定編制，由衛(wèi)生、人事等部門共同制定人才引進計劃，加大大中專畢業(yè)生招聘力度，在近幾年內，每年爭取招聘60-100名大中專畢業(yè)生，優(yōu)先安排到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，充實農村衛(wèi)生技術力量。同時加強農村衛(wèi)生技術人員的準入管理、實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位對口幫扶和定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院服務制度，通過多種途徑和方式穩(wěn)定、發(fā)展壯大農村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，確保農民群眾有人看病、看得好病。
(四)積極探索，改革農村衛(wèi)生管理體制和運行機制。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的啟動年，經過幾年醞釀討論的醫(yī)改方案已于3月17日公布。我縣要根據(jù)中央和省關于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，認真學習政策，嚴格執(zhí)行政策，加強調查研究，結合我縣實際，大膽開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是認真推行基本藥物制度。二是積極推進公立醫(yī)院改革。要開展公立醫(yī)院管理體制、內部運行機制改革試點，進一步深化人事分配制度改革，推行全員聘用制、績效工資制度和競爭上崗制，完善目標責任管理考核辦法，提高干部職工的工作積極性，增強醫(yī)院活力和競爭力，穩(wěn)步推進公立醫(yī)院補償機制改革。三是積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理?？偨Y08年一體化管理試點經驗，進一步完善各項制度，大力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對一體化管理工作的組織領導，加大宣傳力度，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化衛(wèi)生室建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵引導村委會、鄉(xiāng)村醫(yī)生自籌資金建設規(guī)范化村衛(wèi)生室，并給予資金用地等方面的支持，加快推進一體化步伐，條件成熟的地方實行整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進。提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理覆蓋率，努力實現(xiàn)到20__年一體化管理全覆蓋的目標。衛(wèi)生部門要根據(jù)運行情況不斷完善管理辦法，加強日常監(jiān)管，查處違規(guī)行為，確保一體化管理模式有效運轉，為全縣農村居民提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。四是促進民營醫(yī)療機構發(fā)展。制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，推進民營醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構形成優(yōu)勢互補、良性競爭、共同發(fā)展的格局，更好地滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
五是繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三權在縣，縣鄉(xiāng)共管的管理體制。并作一些積極的探索、嘗試，實行管辦分開。在中心集鎮(zhèn)增設衛(wèi)生監(jiān)督所，強化公共衛(wèi)生管理職能。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，實行分類管理，轉變服務模式。六是推行人事制度改革，人才引進實行雙軌制，本科以上人員直接入編入財，其他層次新進人員實行公共招考、人事代理。在縣內外公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。實行目標管理，細化責、權、利。七是改革衛(wèi)生事業(yè)費的分配方式，對離退休人員由財政足額撥付或直接進入社保。
(五)強化責任，完善健康保障體系。政府應強化公共衛(wèi)生職責，努力保障群眾的身體健康，一是堅持預防為主的方針，做好疾病預防控制工作。切實抓好艾滋病、結核病、乙肝、血吸蟲病、瘧疾等危害農民健康的重大傳染病和地方病的防治工作，加強傳染病疫情的監(jiān)測報告和管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。加強健康教育，深入開展改水改廁、愛國衛(wèi)生工作，提高群眾的健康防病意識。二是加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。強化監(jiān)督措施，開展食品安全，飲用水、餐飲督查，健康相關產品的安全檢查，打擊非法行醫(yī)，保障群眾的公共衛(wèi)生安全。三是深入推進新型農村合作醫(yī)療制度。加大宣傳力度，提高農民參合率，探索便捷的籌資方式，加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，規(guī)范補償操作，加強新農合經辦機構能力建設，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦建設。根據(jù)運行情況，適時調整方案，提高籌資標準和報銷比例，提高參合農民的受益面和受益程度，讓農民得到實惠，緩解群眾看病難、看病貴問題，使新農合制度真正為農民的醫(yī)療健康提供保障。
(六)齊抓共管，優(yōu)化農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對農村衛(wèi)生工作要高度重視，擺上位置，在鄉(xiāng)院村室建設征用土地，資金籌措等方面要主動協(xié)調、提供幫助，各有關部門在醫(yī)療衛(wèi)生機構項目爭取、基礎建設、人才引進等方面要一路綠燈，提供優(yōu)質服務。一些涉衛(wèi)職能部門不得以檢查為名到醫(yī)療衛(wèi)生單位亂收費、亂處罰、增加農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的負擔，對擾亂正常醫(yī)療服務秩序的行為要依法打擊，努力維護醫(yī)療機構正當權益，打造平安醫(yī)院。
第4篇 旅游局長科學發(fā)展觀管理整治調研報告
旅游局長科學發(fā)展觀管理整治調研報告
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，我積極投身到這重大指導意義和現(xiàn)實意義的學習活動中。通過學習使我深刻地認識到：落實科學發(fā)展觀，是構建和諧社會的重要條件。堅持以人為本，實現(xiàn)經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的基本內涵。它是我們黨對長期的經驗總結和理論升華。現(xiàn)結合實際，對我縣旅游行業(yè)管理綜合情況進行調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、基本情況
（一）加強監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場
為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導、檢查和監(jiān)督管理關系，積極推進行政效能建設，建立健全旅游市場綜合治理、質量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動和獎懲機制，我局專門下發(fā)了《關于進一步加強旅游市場管理的通知》、《_____縣旅游行業(yè)安全生產隱患排查治理工作方案》、《_____縣旅游系統(tǒng)安全生產百日督查專項行動實施方案》、《_____旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實施方案》等一系列規(guī)范文件，進一步完善旅游行政執(zhí)法責任制。
1. 加大行業(yè)管理力度。對全縣2家國內旅行社進行年檢；對6名導游進行了年檢；對3家星級飯店進行年度復核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)” 等小長假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農家樂依法進行了檢查，出動檢查人員30余人次，向相關涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。
2. 組織開展培訓工作。為規(guī)范我縣服務行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務質量，舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務技能培訓班。此次培訓涉及前廳、客房、餐飲等各個專業(yè)技能，參訓人員共50余人。這是_____旅游系統(tǒng)中對服務行業(yè)培訓規(guī)模較大、質量最高、效果最明顯的一次短期培訓，培訓結束，還對培訓合格人員辦理相應的旅游從業(yè)人員資格證書，對我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進作用，從而提高了服務人員的綜合素質和服務水平。
（二）認真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系
1. 認真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場秩序相關文件精神，嚴格按照《_____省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。20__年受理旅游投訴1件，辦結1件，妥善解決了2起旅游糾紛信訪工作；接受旅游咨詢電話40多人次。
2. 健全涉旅企業(yè)旅游服務質量監(jiān)督員和縣級旅游服務質量監(jiān)督員管理機制。對全縣8名質監(jiān)員進行了業(yè)務培訓，把8名質監(jiān)員分為星級飯店、旅行社二個小組，從而進一步發(fā)揮縣旅游質量監(jiān)督員和企業(yè)質監(jiān)員的作用。
3. 堅持旅游投訴電話（58148
6、96927）24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客信訪工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。
（三）狠抓旅游安全工作，確保萬無一失
1. 年初對各景（區(qū)）點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。
2. 組織相關部門重點開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全縣涉旅企事業(yè)單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員78人次，發(fā)出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個，提供旅游安全咨詢服務5人次。在黃金周期間，實行24小時值班制度，確保三個黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。
3. 做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日，在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料500余份。結合我縣“雙創(chuàng)”工作，加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。
4. 即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進一步督促涉旅企業(yè)落實好各項安全措施，積極開展安全生產隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保涉旅單位安全生產管理機構設置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識教育面均應達到100％。
20__年，我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。
（四）積極開展行業(yè)精神文明和標準化建設工作
1. 積極宣傳貫徹_____旅游行業(yè)20__年廉政文化建設開展工作；組織召開全縣星級賓館、旅行社總經理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。
2. 與縣精神文明建設辦公室聯(lián)合開展加強我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動，我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。
3. 20__年，新聘任飯店內檢員6人，新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進行了創(chuàng)星工作指導。
（五）認真做好旅游統(tǒng)計工作
1. 20__年，全年共接待國內旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%；實現(xiàn)旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收 入5.27萬元，國內旅游者103399人次，國內旅游收入660.63萬元.
2、對我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計人員進行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務知識培訓，完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計分析、總結、報告工作，同時完成了市上布置的國內旅游抽樣調查30份。
二、存在的困難
1. 執(zhí)法體系不明確
_____旅游局屬事業(yè)單位，沒有行使行政執(zhí)法權利，對旅游市場管理存在滯后，希望各級領導給予重視，明確單位執(zhí)法體系，使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。
2. 代步工具缺
_____旅游景區(qū)（點）過于分散，隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)（點）建設加大投入，星級飯店逐年增加，對旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大，希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。
3. 辦公設備退化
隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展，_____旅游產業(yè)培植、發(fā)展受到了各級領導的關心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區(qū)、景點打造，旅游宣傳促銷等多項工作，需更新及購置先進的辦公設備。
4. 行業(yè)管理經費困難
_____旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經費，其余費用一事一報，開展旅游行業(yè)管理工作很被動，希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫涃M，保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。
5. 加強培訓旅游服務人員。旅游服務涉及食、住、行、游、購、娛等多個方面，需要進一步加強旅游服務行業(yè)接待資格認定和培養(yǎng)高素質旅游服務人員的工作，以適應全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展的需要。
科學發(fā)展是必須長期堅持的重要指導方針，而開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是當前的一項重大政治任務，時間緊，要求高，任務重，我們將繼續(xù)高度重視，精心組織，使廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識和理解進一步提高，把握和實踐進一步深入，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強，以解放思想引領實踐創(chuàng)新，把科學發(fā)展與旅游事業(yè)緊密聯(lián)系起來，建設符合科學發(fā)展的現(xiàn)代旅游、科學旅游、可持續(xù)發(fā)展的旅游。
第5篇 局長“三嚴三實”專題調研報告2023范文
根據(jù)縣委三嚴三實辦公室關于開展 “三嚴三實”問題專題調研活動工作方案的通知要求，5月27日至28日，我和業(yè)務股的幾個同志一道，深入到康宏公司開展了集中解決“三嚴三實”專題調研活動。通過座談交流、問卷調查、實地調研等方式，深入查找“三嚴三實”方面存在的問題，認真剖析問題的根源，提出了整改目標和解決問題的措施?，F(xiàn)就三嚴三實問題調研報告如下：
一、對照“三嚴三實”要求存在的突出問題
(一)修身不嚴的問題
1、執(zhí)行政治紀律的標準還不高。沒有充分發(fā)揮主觀能動性，局限于上級布置什么做什么，有時產生的新想法也只是停留于心動而無行動的狀態(tài)。
2、理論學習還不深入、不系統(tǒng)。對理論知識的學習，存在著一定的形式主義，學習時總是應付形式，不肯深研，不能沉下心來專心學習，放松了對學習要求。
(二)用權不嚴的問題
1、脫離基層群眾。下基層聽取群眾和一般干部職工意見少，工作方式上更多地注重中層及以上干部的匯報，造成掌握基層的情況比較少。
2、 有制度無落實。“好人主義”比較突出，自己不想也不愿得罪人，作為單位一把手管干部帶隊伍不夠嚴格，對干部存在上班遲到早退，偶爾超標準接待等問題批評不夠，處理不嚴。
(三)律已不嚴的問題
1、勤儉節(jié)約意識不強。思想和工作標準上有放松自我的想法。不求有功，但求無過的思想主導了自己的行為，吃苦奉獻的精神少了，輕松安逸的想法多了。
2、享樂主義思想抬頭。思想上有著“和人家相比，這算不得什么”的消極思想，對奢靡之風的危害認識不足，享樂主義思想就有所抬頭。
(四)謀事不實的問題
1、真抓實干不夠。認為自己年齡逐年增大，也不會有多大的作為了，經歷多、資格老，思想上、作風上、工作上的要求也沒有那么嚴，自然不自然地滋生了惰性和傲慢，拼搏進取激情降低了，艱苦創(chuàng)業(yè)的熱情不在，不求進取，滿足現(xiàn)狀。
2、工作存在急于求成思想?？紤]糧食發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標定位上過于追求完美、過分強調上臺階，結果往往事與愿違、不堪重負。
(五)創(chuàng)業(yè)不實的問題
1、統(tǒng)籌指導工作的針對性還不強。工作中能發(fā)現(xiàn)問題，也有解決問題的迫切愿望，能主動開展調查研究，但解決問題主要依靠自身努力，缺少深入研究和系統(tǒng)分析，有時解決問題的具體辦法比較單一，協(xié)調處理與縣直相關部門工作關系方面還不夠主動。
2、改革創(chuàng)新意識不夠強。思想上有“求穩(wěn)多、求進少”的傾向，工作標準不高，得過且過，滿足于工作不出事、過得去，缺乏爭一流的境界和追求。
(六)做人不實的問題
1、聯(lián)系服務群眾還不夠。對來訪群眾的接待還不夠耐心細致，對一些不尊重客觀實事提出無理要求的群眾，有時還產生急躁情緒。
2、貫徹上級決策部署有實用主義現(xiàn)象，對一些難度大、見效慢的部署要求，有時還搞變通、打折扣。
二、產生問題的原因分析
分析以上“三嚴三實”產生的原因，個人認為固然有社會價值觀功利化的驅動，社會文化多元化的沖擊等客觀因素的影響，但更深層次的原因是個人在政治學習、理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面淡薄。
(一)政治理論和業(yè)務學習抓得不緊，存在無所謂思想。一是思想上對黨的政治理論學習重視程度不夠，總覺得在具體工作中作用不大，沒有真正實現(xiàn)從要我學到我要學的轉變。二是理論與實踐隔離，特別是在糧食局局長期間，在業(yè)務學習上總覺得自己年齡偏大，工作時間長，憑經驗辦事不會出多大的錯，對政治理論的學習只滿足于記住幾條重要論斷和幾句講話，缺乏系統(tǒng)性、經常性的深入學習，造成實際工作中運用馬列主義、科學發(fā)展觀來解決實際問題的能力欠缺，對“三嚴三實”的嚴重性、危害性認識不足，對如何做新情況下的糧食工作認識還不深、自覺性和堅定性不夠，特別是隨著企業(yè)改制和企業(yè)發(fā)展中矛盾問題的增多，改革攻艱的難度的增大，理想信念發(fā)生動搖，進取精神有所缺失，自我要求開始放松，這為“三嚴三實”病毒乘虛而入開啟了一道窗口。
(二)黨性修養(yǎng)不夠，在理論與實踐的作用認識上存在偏差。對加強黨性修養(yǎng)不夠重視，理論淺薄導致視野狹窄、思維狹隘。在大是大非面前原則性不強，有好人主義思想，有時工作標準要求不高，缺乏應有的敬業(yè)精神，在困難面前有畏懼情緒，不愿多事、只求平安，在點滴成績面前沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新力，在批評與自我批評上不夠大膽，會上作自我批評的時候多，會下作自我批評的少，批評別人有時抹不開情面，害怕影響班子成員之間的感情。
(三)宗旨意識有所淡化。一是對黨的群眾路線認識不深，對堅持改造自己的世界觀、人生觀和價值觀的重要性認識不足，還沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識?？傆X得糧食部門職能弱，為民服務不直接，跟老百姓打交道少，其實這是對當前糧食工作認識不深，沒有跳出糧食看糧食，沒有認清在新的環(huán)境下，糧食工作更應該直接面對糧農、糧企的錯誤思想。二是片面追求經濟效益，在實際工作中以事務工作、經濟工作的好壞代替政治覺悟和黨性修養(yǎng)，滿足于目標任務的完成，沒有很好地從群眾的角度去思考和統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展。
(四)思想認識有所退化。一是自認為自己受宮的培養(yǎng)教育多年，基本黨性覺悟和觀念還有的，只要按照上級的指示走，不犯原則性的錯誤，就會平穩(wěn)度過。二是認為自己有一定的工作經驗，也具備一定的政策理論水平，做好一般性工作的能力也是有的，再說，個人的事業(yè)也基本上到點了，沒必要再花大力氣去拼命工作。
(五)創(chuàng)新意識有所弱化。一是忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在解放思想、更新觀念、創(chuàng)新工作方法和手段方面有所欠缺，只滿足于過得去，不求過得硬，只是在收好糧，管好糧下功夫，沒有在糧食產業(yè)發(fā)展上想做出更大的作為。二是工作忙于應付多、主動落實少，研究情況多、解決問題少，缺乏創(chuàng)造性開展工作，改革意識有待加強。
三、努力方向和整改措施
針對我在“三嚴三實”方面存在的突出問題，剖析思想根源，在以后的學習、工作中，本人決心在縣委路教辦和督導組的監(jiān)督指導下，按照黨員領導干部標準，堅持為民務實清廉，始終把群眾利益放在第一位，牢牢盯住真抓實干不放松，盯住群眾路線不放松，盯住黨性修養(yǎng)不放松，盯住廉政建設不放松，全力根治修身不嚴、用權不嚴、律已不嚴、謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實、做人不實。帶領全局干部職工，為推進我局事業(yè)向前發(fā)展，促進我縣糧食行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。
(一)加強理論學習。政治上的堅定來自于理論上的清醒，只有勤奮學習，才能有堅定的政治信念和判別是非的具體標準。要做好一個合格的糧食局長，把工作做好，就必須注重學習，尤其是面對知識經濟的時代，學習顯得更為重要和緊迫。因此，無論工作多忙多累，我都要切實地把理論學習作為自己的第一需要，做到活到老、學到老、改造到老。自我加壓、認真學習、勤于思考。始終堅持把學習和掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、__同志關于群眾路線的重要論述等作為理論學習的三個重點，堅定共產主義信仰，提高政治敏銳性和鑒別力，自學同以__同志為___的保持高度一致。正確處理好學習與工作的關系，弘揚馬克思主義的學風，自學做到“八個帶頭”：帶頭開展學習調研，帶頭征求各方意見，帶頭做好對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改落實，帶頭推動工作實踐，帶頭加強聯(lián)系指導，帶頭開展服務群眾。
(二)提高黨性修養(yǎng)和覺悟。黨性修養(yǎng)是每個黨員干部的必修課，黨性修養(yǎng)既是政治修養(yǎng)，又是個人品行修養(yǎng)。我們黨歷來都十分重視和培養(yǎng)黨員干部的黨性，我想黨性修養(yǎng)就是黨員的人性修養(yǎng)，是自我凈化、自我革新、自我完善的過程，通過黨性修養(yǎng)提升是黨員干部的人生境界。哲學家馮友蘭曾說：人生有四種境界，由低到高的順序是：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。前兩者是自然的產物，后兩者是精神的產物。因此，我想我們黨性修養(yǎng)就是要使黨員干部成為后兩者的黨員干部，而不是有“三嚴三實”問題的黨員干部，所以，除“三嚴三實”，培養(yǎng)好的作風，做合格的黨員干部，必須時刻加強黨性修養(yǎng)。一是要自覺學習黨章和黨的各項條例和規(guī)定，進一步解決好世界觀，人生觀和價值觀這個總開關問題，增強黨的意識、宗旨意識、政治意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，盡心盡力做好本職工作。二是要堅守理想信念，堅守共產黨人精神追求和社會主義核心價值觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量，努力保持共產黨人的先進性和純潔性，始終保持清醒的頭腦，時刻注意擺正自己同人民群眾的位置，時刻牢記為人民服務的宗旨，時刻警惕脫離群眾的傾向，堅持身體力行，求真務實，言行一致的工作作風，腳踏實地，埋頭苦干，實實在在為人民群眾辦實事，辦好事，以經受得起歷史檢驗。三是要注重培養(yǎng)自己的組織紀律觀念，工作中遇見人和事、困難和挫折都要保持平常心，心胸要寬闊，對事對人要有肚量，做事要心胸坦蕩，光明磊落，不搞小動作。四是要努力培養(yǎng)自己謙虛、文明、慎獨的道德品質。
(三)切實轉變作風。把維護和實踐人民利益放在首位。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，樹立為黨為民無私奉獻的精神，個人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、人民的事業(yè)第一，要保持思想道德的純潔性，正確對待權利、金錢、名利，在生活上艱苦樸素、勤儉節(jié)約、不奢侈浪費、不追求享受。堅持實事求是，一切依靠群眾，一切為了群眾的黨的群眾路線，切實做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，把群眾呼聲當成工作的出發(fā)點，把群眾的難處當作自己的難處，把他的滿意作為第一追求，以優(yōu)質的服務，良好的形象，一流的業(yè)績做好全局各項工作。在工作作風上要深入開展調查研究，堅決克服調研工作不實，只聽匯報，只流于面上的形式主義、官僚主義作派，爭取每年到基層企業(yè)，服務對象，對口幫扶村調查研究工作不少于60天，以加深與群眾的感情，努力提高工作能力和服務水平，推動糧食各項事業(yè)的發(fā)展。
(四)改進和完善工作方法。一要明確工作目標，理清工作思路，采取切實措施。糧食工作一頭聯(lián)系千家萬戶，如何定位、如何發(fā)展是工作中的關鍵，目標是方向，思路是途徑，措施是手段。沒有目標就失去了奮斗方向，思路不清晰就分不清哪些是主要矛盾，哪些是次要矛盾，更搞不清哪些應先干，哪些應后干，眉毛胡子一把抓，也不可能制定出切實可行的措施來。通過這次路線教育活動后，作為糧食局主要負責人，對糧食局今后的工作，先要制訂好科學的工作目標，理清工作思路，做到對癥下藥。二要深入基層調研，調查研究是領導干部的基本功，它可以使我們做事時心中有數(shù)，為決策提供科學可靠的依據(jù)，同時調查研究也是密切干群關系，聯(lián)系群眾的橋梁。三要充分發(fā)揮干部群眾的積極性。切實做好對同志的幫助教育，安排部署工作還要系統(tǒng)全面一些，對同志的態(tài)度還要耐心細致一些，充分考慮下屬的工作能力，既教工作方法又親自參與相關問題的全過程處理，讓下屬職工和中層干部盡快成長起來，成為糧食局各方面工作的行家里手。
(五)切實加強單位廉政建設。繼續(xù)堅持抓好黨風廉政建設和反腐倡廉教育，落實全局宣傳教育工作計劃，并組織實施，通過形勢政策教育，組織職工收看反腐倡廉教育專題片，與干部職工個別談心，集中解決工作中的矛頭和傾向性問題等方式，筑牢干部職工的思想和制度防線，強化細節(jié)管理，認真查找干部職工在組織紀律、作風建設等方面存在的問題，強化制度的監(jiān)督檢查工作，消除本位主義，享受思想這些容易滋生腐敗的土壤，完善內部管理制度。帶頭遵守《廉政準則》，堅持“三重一大”集體決策，個人重大事項報告，述職述廉，外出請假等各項制度，切實履行黨政機關厲行節(jié)約、廉潔自律等方面的規(guī)定，以反腐倡廉的實際行動取信于民。
(六)健全規(guī)章管理制度。嚴格遵守并貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀、法紀政紀，進一步建立健全局各項規(guī)章制度，堅持抓好民主集中制，充分聽取和尊重各方意見，絕不搞“一言堂”個人說了算，把權利關進制度的籠子，正確對待得失，把個人的追求帶入黨的事業(yè)之中。不計名利，不講價錢，不圖虛名，謙虛謹慎，不事張揚，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，做好各項工作，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和省市縣各項規(guī)定，堅決做到不該說的不說，不該吃的不吃，不該拿的不拿，明明白白做人，清清白白為官，力求做到防微杜漸，經得起考驗，始終保持共產黨人的政治本色。
總之，在以后的工作，我會不斷加強自我修養(yǎng)，時刻把“三嚴三實”放在心中，做一名合格的黨員領導干部。
