第1篇 大接訪活動(dòng)督查情況調(diào)研報(bào)告
大接訪活動(dòng)督查情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)安排，縣委督查室會(huì)同州信訪局、縣信訪局組成大接訪活動(dòng)督查組，于20__年11月3日至11月10日，通過(guò)聽取匯報(bào)、查看資料等方式對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展大接訪活動(dòng)情況進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將督查調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、督查調(diào)研的基本情況
總體來(lái)說(shuō)，從20__年7月_____縣開展大接訪活動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都能緊緊圍繞縣委、政府的總體安排，及時(shí)動(dòng)員部署，精心組織實(shí)施，深入排查化解、集中帶案下訪，充分了解民意、廣泛調(diào)查研究，以扎實(shí)的工作，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)干的精神，著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理了一批訴求合理的疑難信訪事項(xiàng)，幫助解決了一批困難群眾的基本生產(chǎn)生活問(wèn)題，妥善處置了一批纏訪、鬧訪、越級(jí)訪等非正常上訪。截止目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共接待群眾來(lái)訪427批3646人次，大接訪活動(dòng)取得了明顯成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、主要做法和取得的成效
大接訪活動(dòng)開展以來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作方式方法，不僅集中解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、增強(qiáng)宗旨意識(shí)等方面發(fā)揮了積極作用，并在實(shí)踐中積累了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大接訪活動(dòng)效果效著。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)迅速。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)縣委、政府總體安排，及時(shí)成立了大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組等相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)時(shí)間、步驟、工作責(zé)任等，細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（二）措施得力，扎實(shí)推進(jìn)。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)帶頭接訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員接訪日制度，除定期接訪外，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自、帶頭接訪，由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一把手”親自接訪，從而最大限度地把矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)?、化解在初始階段，進(jìn)而有效地減少重復(fù)上訪等信訪問(wèn)題。二是深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，進(jìn)村入戶，變接訪為下訪，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，把矛盾解決在基屋，化解在萌芽狀態(tài)，使大接訪活動(dòng)有效推進(jìn)，全面開展。三是強(qiáng)化宣傳。在大接訪活動(dòng)中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，對(duì)黨的方針、政策、《信訪條例》等進(jìn)行了廣泛深入宣傳。如金江鎮(zhèn)結(jié)合“五五”普法，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、法庭、派出所組成法制宣傳組，深入村組對(duì)法律、法規(guī)進(jìn)行了廣泛宣傳。
（三）突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。大接訪活動(dòng)中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)一步深化對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情認(rèn)識(shí)，針對(duì)突出問(wèn)題，認(rèn)真開展了大接訪活動(dòng)。虎跳峽鎮(zhèn)針對(duì)境內(nèi)私挖亂采、亂砍濫伐突出的現(xiàn)象，抽調(diào)37名相關(guān)人員對(duì)礦山、森林資源的開發(fā)進(jìn)行了廣泛宣傳和專項(xiàng)治理工作；上江鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)了對(duì)村兩委工作的指導(dǎo)，對(duì)全鄉(xiāng)矛盾隱患做到心中明、底數(shù)清；五境鄉(xiāng)結(jié)合地處兩州市、四縣五鄉(xiāng)結(jié)合部，全民信教的實(shí)際，強(qiáng)化了宣傳工作；尼西鄉(xiāng)創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，完善了信訪工作制度；格咱鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)內(nèi)資源豐富，礦產(chǎn)、水電等資源開發(fā)力度大，因資源開發(fā)引起的利益糾紛突出的現(xiàn)象，強(qiáng)化政府職能，切實(shí)做好了企業(yè)與群眾之間的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)多方共贏；建塘鎮(zhèn)根據(jù)地處州、縣政府政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，由于山地、山林、草場(chǎng)、地界、旅游開發(fā)等引起的各種利益矛盾糾紛較為突出的特點(diǎn)，深入分析信訪形勢(shì)，認(rèn)真梳理了信訪突出問(wèn)題，對(duì)信訪案件進(jìn)行篩選、分流、排序，突出重點(diǎn)，先后成功調(diào)處了82起耕地、草場(chǎng)等權(quán)屬、補(bǔ)償費(fèi)用糾紛；東旺鄉(xiāng)根據(jù)地處兩省交界處，往年蟲草山上糾紛多的特點(diǎn)，所有副科以干部直接進(jìn)入蟲草山駐點(diǎn)包片，及時(shí)調(diào)解各種糾紛。
（四）創(chuàng)新方式，務(wù)求實(shí)效。大接訪活動(dòng)開展以來(lái)，為保證活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際，努力探索基層信訪工作新途徑、新辦法，進(jìn)一步創(chuàng)新接訪方式，方便群眾反映訴求，積累了一些好做法和經(jīng)驗(yàn)。一是緊扣民生，化解疑難矛盾。如金江鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情，把解決民生問(wèn)題，化解與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的矛盾糾紛作為大接訪活動(dòng)的重要內(nèi)容，著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。金江鎮(zhèn)是全縣的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，涉及支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)科技等方面的信訪問(wèn)題較突出，針對(duì)實(shí)際，金江鎮(zhèn)加大政務(wù)服務(wù)力度，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先成立勞動(dòng)力市場(chǎng)，先后在臨街設(shè)立了計(jì)生、新農(nóng)合、農(nóng)科、獸醫(yī)便民服務(wù)窗口。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府步伐，達(dá)到了便民、利民的目的，受到了廣大群眾的好評(píng)，一定程度上減少了很多信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨小組戰(zhàn)斗保壘作用。如在大接訪工作中，三壩鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，建立基層黨小組75個(gè)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，定期召開黨小組會(huì)議，在鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，每年安排一定的黨小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)黨小組工作實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，每年根據(jù)各黨小組工作的實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)比表彰，對(duì) 表現(xiàn)突出的黨小組頒發(fā)流動(dòng)紅旗，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)黨小組工作，廣大農(nóng)村黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，在農(nóng)民群眾中樹立了榜樣，進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系，確保了全鄉(xiāng)信訪總量下降、集體上訪、非正常上訪、群體性事件減少，對(duì)做好三壩鄉(xiāng)群眾工作起到了積極的作用。三是安撫民心，積極做好災(zāi)后群眾工作。今年4月6日，我縣洛吉鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)生了“4·6”特大森林火災(zāi)，火災(zāi)區(qū)屬于該鄉(xiāng)松茸主產(chǎn)區(qū)，給洛吉鄉(xiāng)帶來(lái)巨大的損失，特別是坪子、拉壩兩個(gè)村民小組農(nóng)民群眾的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)收入受損，給農(nóng)民生產(chǎn)生活及增收造成嚴(yán)重的影響。兩個(gè)村民小組的群眾災(zāi)后損失嚴(yán)重，反映強(qiáng)烈。為了切實(shí)解決好災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活，洛吉鄉(xiāng)積極主動(dòng)做好災(zāi)后的各項(xiàng)工作，組成工作組到受災(zāi)村進(jìn)村入戶做思想工作，并多方爭(zhēng)取資金，針對(duì)火災(zāi)后容易引發(fā)山洪爆發(fā)、泥石流的情況，及時(shí)在坪子、拉壩投資30萬(wàn)元，建立防洪擋墻，在項(xiàng)目安排上給予傾斜，在兩個(gè)村實(shí)施了人畜飲水項(xiàng)目。切實(shí)安撫了民心，化解村民情緒，沒(méi)有發(fā)生因?yàn)?zāi)后困難而引起的上訪事件。
三、存在的問(wèn)題
在深入開展大接訪活動(dòng)中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，在認(rèn)真組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪的同時(shí)，大力推行副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部包村包案制度，創(chuàng)新工作方式方法，集中力量解決了一批群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題和群眾急需要解決的權(quán)益訴求，有效化解矛盾，實(shí)現(xiàn)了和諧穩(wěn)定，目前進(jìn)展順利，并取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題，需要正視和解決。
（一）信訪工作機(jī)制不健全。從督查情況看，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在接訪環(huán)節(jié)上，存在登記不規(guī)范、臺(tái)賬不健全，對(duì)接訪時(shí)間、地點(diǎn)、接訪雙方及問(wèn)題解決情況沒(méi)有細(xì)致記錄，信訪信息報(bào)送不及時(shí)，信訪工作無(wú)章可循。
（二）集中辦理信訪案件、聯(lián)合辦案力度不大。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決信訪問(wèn)題信心不足，畏難情緒嚴(yán)重，對(duì)信訪工作矛盾化解不積極、不主動(dòng)，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，特別是涉及多個(gè)部門和多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信訪案件存在推、拖，或者想方設(shè)法把矛盾上交或消極回避。致使信訪人逐個(gè)部門、逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找，往往被支來(lái)支去，根本解決不了問(wèn)題，形成一些“多頭案”，從而引發(fā)一些群體性事件發(fā)生。
（三）法律法規(guī)宣傳教育不到位，群眾法制觀念淡薄。隨著改革開放進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，企業(yè)改制、水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)中利益糾紛及山林資源地界等矛盾糾紛日益凸現(xiàn)，在工作中相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定程度上存在對(duì)法制宣傳教育力度不夠，對(duì)《信訪條例》的宣傳講解不夠，群眾法制觀念較淡薄，群體上訪、重復(fù)上訪、擇機(jī)上訪、串訪纏訪甚至與執(zhí)法人員沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）少數(shù)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)不夠。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映情況看，全縣在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一是個(gè)別縣級(jí)部門對(duì)所實(shí)施的項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)不夠，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬建上報(bào)的項(xiàng)目沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查研究，項(xiàng)目安排與群眾需求愿望有一定差距，項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接力度不夠。二是縣級(jí)職能部門對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目建設(shè)幫扶力度不大，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范、跟蹤落實(shí)措施，在項(xiàng)目建設(shè)用地、利益補(bǔ)償機(jī)制等方面存在一定的矛盾糾紛隱患。
（五）部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有配齊，導(dǎo)致工作開展難度大。由于今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，尼西、格咱、洛吉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員只有三五個(gè)人，致使工作壓力大，一些工作無(wú)法正常開展。
四、下步工作建議
針對(duì)督查中存在的問(wèn)題，在大接訪活動(dòng)中，要堅(jiān)持“跳出信訪抓信訪”，縣直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人一定要增強(qiáng)政治敏銳性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，牢固樹立“安全重于泰山，穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，使各類信訪案件事事有人辦，件件有回音，全力做好信訪工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快續(xù)發(fā)展提供良好、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪檔案的整理和規(guī)范工作。從現(xiàn)在開始信訪部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著手建章立制，不斷探索、總結(jié)和完善有關(guān)信訪工作制度，逐步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職信訪工作人員，加強(qiáng)基層信訪工作力量。對(duì)苗頭性、群體性信訪信息要及時(shí)分析研究上報(bào)采取有效措施防止發(fā)生群體性事件及越級(jí)非正常上訪發(fā)生。
（二）部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化處理信訪問(wèn)題的主體責(zé)任。完善信訪領(lǐng)導(dǎo)體制，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)信訪案件要親自過(guò)問(wèn)、親自處理、親自督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)分管責(zé)任。對(duì)一些需要多個(gè)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配合處理的信訪問(wèn)題，由縣級(jí)分管、包案領(lǐng)導(dǎo)在深入基層認(rèn)真調(diào)查研究后進(jìn)行批示，明確牽頭單位，分清主體責(zé)任和連帶責(zé)任，并全程跟蹤，直至案結(jié)事了。
（三）進(jìn)一步加大依法維護(hù)信訪秩序的力度。一是加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的法制宣傳教育力度，對(duì)群眾反映的涉法涉訴類問(wèn)題，要引導(dǎo)他們通過(guò)司法渠道解決，依法予以終結(jié)。二是在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分利用法律手段，依法維護(hù)全縣信訪工作的正常秩序，對(duì)不聽勸告、無(wú)理取鬧、纏訪、鬧訪、擾亂社會(huì)秩序的，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法嚴(yán)肅處理，對(duì)違法的要依法打擊。
（四）加大責(zé)任追究和考核。建議縣委、政府將大接訪工作情況納入信訪工作目標(biāo)及年終考核，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、問(wèn)題久拖不決、責(zé)任落實(shí)不到位的單位實(shí)行通報(bào)制度；對(duì)工作不力，導(dǎo)致矛盾激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，實(shí)施責(zé)任追究。
（五）深入推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作。一是在大接訪活動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化地方和部門的責(zé)任，認(rèn)真總結(jié)完善長(zhǎng)效機(jī)制。二是要高度重視信訪工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)抓好信訪排查調(diào)處工作，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級(jí)信訪工作組要多深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)工作。三是要研究制定信訪工作預(yù)案，認(rèn)真解決信訪問(wèn)題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣，把信訪問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，全力做好紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)期間的信訪工作，確保實(shí)現(xiàn)全縣的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
