第1篇 關(guān)于縣農(nóng)村老黨員工作調(diào)研報(bào)告
我縣現(xiàn)有農(nóng)村老黨員821名（指年齡60周歲以上），占農(nóng)村黨員總數(shù)的24%。隨著時(shí)間推移，農(nóng)村老黨員數(shù)還將逐年增加（我縣農(nóng)村黨員55歲至59歲共有319名，這部分人也將逐步進(jìn)入老黨員行列）。農(nóng)村老黨員雖然在農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)所占比例不高，但由于身份的特殊性，必須引起社會各界，尤其是地方各級黨組織的高度重視。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)村老黨員的現(xiàn)狀
1、政治邊緣化。全縣共有595名村黨支部委員，其中老黨員13名，占2.18%，共有627名村委會成員，其中老黨員10名，占1.59%。老黨員在村兩委干部中所占網(wǎng)的比例非常低，他們在村級治保調(diào)解、村民代表、村民小組長任職非常少。而現(xiàn)任村級組織在決定村內(nèi)重大事務(wù)時(shí)，考慮到他們年事已高，一般不征求或者不采納老黨員的意見和建議，許多老黨員在黨員大會或村民代表會議上一般較少發(fā)表觀點(diǎn)，大多附和隨從，在農(nóng)村中起不到先鋒模范作用。
2、生活貧困化。農(nóng)村老黨員大多出生于上世紀(jì)三四十年代，大多沒有受過正規(guī)教育，文化程度低，年輕時(shí)在人民公社大集體勞動，只掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)簡單技能；改革開放后已步入中年，既承擔(dān)養(yǎng)家糊口重任，大多又在村級組織領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，很少外出務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)濟(jì)上一般沒有積累。受歷史原因制約，農(nóng)村缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)保障資金，他們子女大多沒有固定收入，生活不富裕，拿不出很多資金贍養(yǎng)他們。上年紀(jì)的老黨員很少外出務(wù)工經(jīng)商，只能在農(nóng)村從事原有的簡單勞動，收入低，有的甚至根本無收入，還長年生病，生活清苦。
3、情感冷落化。農(nóng)村老黨員年輕時(shí)大多是村干部，甚至是主要干部，村民群眾遇事找他們解決，村內(nèi)大小事由他們拍板決定，上級領(lǐng)導(dǎo)到村想到見到的首先是他們，他們是村內(nèi)焦點(diǎn)核心人物。而現(xiàn)在除了黨內(nèi)活動或過節(jié)日受上級黨組織慰問外，已是“門庭冷落”，加之大部分子女常年外出務(wù)工經(jīng)商，不能享受“子孫繞膝，其樂無窮”的親情，只能身影相伴，孤苦伶仃。美好歷史與冷酷現(xiàn)實(shí)形成鮮明對比。
4、負(fù)擔(dān)加重化。一些老黨員子女外出務(wù)工經(jīng)商，土地和山林耕種和管理的任務(wù)由他們來落實(shí)，勞動強(qiáng)度大。有的還要承擔(dān)照看留守在家小孩的監(jiān)護(hù)任務(wù)，同時(shí)一部分老黨員還負(fù)有照顧老伴的義務(wù)，承受農(nóng)事和家事的雙重壓力。
5、醫(yī)療缺乏化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)療衛(wèi)生院受各方面因素制約，普遍缺醫(yī)少藥，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。村級衛(wèi)生室不健全，醫(yī)務(wù)人員大多是赤腳醫(yī)生出身，沒有受過正規(guī)學(xué)校教育，醫(yī)療技術(shù)差，設(shè)備簡單陳舊，去縣城治療交通不便，往往耽誤治療最佳時(shí)間。同時(shí)，高昂的醫(yī)療費(fèi)也嚇倒了老黨員治病的念頭，一些困難老黨員得了重病怪病就不去治療，忍受病魔的煎熬。目前，政府雖然推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，一定程度改善了農(nóng)村就醫(yī)條件，但報(bào)銷比例低，難以解決老黨員醫(yī)療保障問題。
二、解決農(nóng)村老黨員工作中存在問題的對策
1、提高做好農(nóng)村老黨員工作的認(rèn)識。認(rèn)識和把握農(nóng)村老黨員的角色定位，不僅是對農(nóng)村老黨員這一特殊群體的感情問題和態(tài)度問題，更是做好新世紀(jì)農(nóng)村老黨員工作的關(guān)鍵。農(nóng)村老黨員在年輕時(shí)多是農(nóng)村的優(yōu)秀分子，相當(dāng)部分還是村干部，是農(nóng)村領(lǐng)袖人物，農(nóng)村老黨員在不同的歷史時(shí)期，為黨在農(nóng)村的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)和當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展和穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，功不可沒?，F(xiàn)在他們老了，經(jīng)濟(jì)來源枯竭，許多人的基本生活靠子女供養(yǎng)，甚至黨費(fèi)也得由子女支付。年齡老化是生理規(guī)律使然，有其必然性，但黨員年齡老化并不意味著黨員政治、思想、心理、情感的衰退，大多數(shù)老黨員還始終保持共產(chǎn)黨員的本色，忠實(shí)地履行黨員義務(wù)，支持黨支部工作，積極參與村中事務(wù)，熱情做群眾工作，以自己特有的方式，盡自己所能，自覺地實(shí)踐“____”重要思想。如果不能正確認(rèn)識農(nóng)村老黨員的角色定位，輕視或者忽視了農(nóng)村老黨員工作，就會影響抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的效果，進(jìn)而削弱黨在農(nóng)村的工作基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗力。 黨的__屆四中全會強(qiáng)調(diào)：“要特別幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員，下崗失業(yè)中的黨員，生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難?！碑?dāng)前，地方黨委和政府對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村黨員工作重視不夠，關(guān)愛意識不強(qiáng)，關(guān)愛措施不夠到位，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，比如：當(dāng)前農(nóng)村相應(yīng)建立了城鄉(xiāng)最低保障制度、農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)制度、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，但沒有農(nóng)村老黨員生活保障制度和基本的人文關(guān)懷。做好關(guān)愛農(nóng)村老黨員工作，對老黨員的生存狀況、人格尊嚴(yán)、生產(chǎn)、生活條件以應(yīng)有的關(guān)愛，這不僅僅是贍養(yǎng)愛護(hù)老人的問題，也關(guān)系到樹立黨的形象和威信，關(guān)系到鞏固黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到增強(qiáng)黨的凝聚力和感召力的大問題。地方各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政“一把手”要把關(guān)心愛護(hù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村老黨員工作真正列入到日常議程，作為一個重點(diǎn)和長期的工作抓實(shí)抓好。
2、加大宣傳做好農(nóng)村老黨員工作的力度。地方各級黨組織要利用報(bào)刊、會議，特別是在“七一”黨的紀(jì)念日，廣泛宣傳農(nóng)村老黨員在年青時(shí)期為黨和人民作貢獻(xiàn)的事跡，廣泛宣傳農(nóng)村老黨員在年邁后潔身自保、發(fā)揮余熱、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村再立新功的事跡，在年度評選優(yōu)秀（先進(jìn)）工作中老黨員要安排一定的比例；同時(shí)要廣泛宣傳《中華人民共和國國老年保障法》、《中國共產(chǎn)黨黨員保障條例》。使關(guān)愛老黨員、保障老黨員合法權(quán)益能深入人心，并轉(zhuǎn)化為自覺行為，從而使整個社會形成尊重農(nóng)村老黨員的良好氛圍，地方各級黨組織要更好地制定落實(shí)關(guān)愛農(nóng)村老黨員制度，實(shí)現(xiàn)組織、家庭、社會“三位一體”的關(guān)愛機(jī)制，切實(shí)給農(nóng)村老黨員以更多的人文關(guān)懷。
3、發(fā)揮好農(nóng)村老黨員作用。從我縣乃至各地情況反饋來看，凡是農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮好的，村“兩委”關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，村風(fēng)、民風(fēng)就比較正，基層組織工作開展得就比較扎實(shí)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就比較強(qiáng)；反之，黨組織的戰(zhàn)斗力則比較弱，村中問題也比較多。因此，要信任老黨員，充分發(fā)揮農(nóng)村老黨員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、威信優(yōu)勢、聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢、善于做組織協(xié)調(diào)和宣傳教育工作的優(yōu)勢，使他們在農(nóng)村社會事務(wù)活動中發(fā)揮積極的作用。一是開展設(shè)崗定責(zé)活動，發(fā)揮模范帶頭作用。為老黨員設(shè)置參政議政、民意收集、村組事務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督、治安維護(hù)、老年活動等崗位。二是成立村組民主理事會，發(fā)揮老黨員參政議政作用。組織他們參與村務(wù)管理，對村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、公益事業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事宜提出意見、建議，為現(xiàn)任村組干部當(dāng)好參謀。三是建立政策宣傳和社情民意反饋渠道，發(fā)揮橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮他們在群眾中的影響力，引導(dǎo)群眾與黨和政府保持高度一致，及時(shí)向鄉(xiāng)、村反映群眾中的新情況、新問題，積極協(xié)助解決，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。四是實(shí)行新老結(jié)對，發(fā)揮傳幫帶作用。采取“一幫一”、“一幫幾”的方式，組織資歷深、精力足的老村干部、老黨員與新任干部、后備干部、入黨積極分子結(jié)成對子，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)健康成長。
4、培育產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)村老黨員收入。農(nóng)村老黨員盡管年齡已超過60歲，但大多具有一定勞動能力，適應(yīng)強(qiáng)度不大的勞動。為了增加他們的收入，應(yīng)積極引導(dǎo)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)，如朱村鄉(xiāng)大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，戶均茶葉發(fā)展近5畝，且經(jīng)濟(jì)效益好，許多老黨員從事茶葉種植、管理、采摘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從中得到了較好收益，年收入達(dá)到4000-5000元。如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都培育有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，那么，不僅能給老黨員提供經(jīng)濟(jì)收入的渠道，改善老黨員經(jīng)濟(jì)條件，又能充實(shí)豐富晚年生活。各欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在做好勞動力轉(zhuǎn)移工作時(shí)，對一些發(fā)展農(nóng)業(yè)條件好、交通方便又有較好自然資源的村，還應(yīng)做好市場調(diào)查，制定和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，給農(nóng)村老黨員創(chuàng)造生產(chǎn)就業(yè)條件。 5、建立機(jī)制落實(shí)關(guān)懷措施。一是建立定期走訪制度。除在“七一”、春節(jié)等重大節(jié)日期間，廣泛開展慰問困難黨員、老黨員活動外，平時(shí)，各級黨組織按照組織隸屬關(guān)系，對老黨員堅(jiān)持做到“五必訪”，即：生病住院或亡故時(shí)必訪；家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)必訪；在生產(chǎn)生活中遇到困難時(shí)必訪；有較大思想情緒或有意見建議時(shí)必訪；無故不參加組織生活時(shí)必訪。二是談心談話制度?？h委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和干部與農(nóng)村老黨員結(jié)對子，通過電話交談、接訪日、走訪慰問等形式，共同搭建溝通平臺，開展分層黨內(nèi)談心談話制度，幫助老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，尤其要解除他們的思想困惑和心中苦悶，增加黨組織對老黨員心靈上的關(guān)懷。三是落實(shí)幫扶資金。采取“黨費(fèi)提一點(diǎn)，財(cái)政撥一點(diǎn)，黨員干部捐一點(diǎn)”的辦法，建立關(guān)愛基金。給予農(nóng)村老黨員落實(shí)定期生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上要高于農(nóng)村最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)開展“送溫暖”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)在老黨員生病及入黨日期要上門慰問，贈送慰問金。四是建立“1+1”結(jié)對幫扶制度。建立本村年輕黨員村干部與老黨員的“1+1”聯(lián)系制度，定期走訪慰問，及早發(fā)現(xiàn)他們在生產(chǎn)、生活當(dāng)中碰到的問題，給予必要的幫助。五是建立醫(yī)療救治制度。醫(yī)療部門要廣泛開展“送醫(yī)送藥”下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)村老黨員免費(fèi)體檢，宣傳保健知識，防患于未然，還要完善農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制，適當(dāng)提高老黨員門診費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷比例和降低起付標(biāo)準(zhǔn)，即使生病也能得到及時(shí)的醫(yī)治。六是豐富老黨員的業(yè)余生活。近年來省、市、縣三級加大對村級集體辦公場所的建設(shè)，要充分發(fā)揮村級辦公場所多功能作用，尤其是電教設(shè)備和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，使老黨員在勞動之余有“老有所學(xué)”、“老有所樂”的場所。
