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第1篇 2023年度蘇州薪酬調研報告：高新區(qū)近七成企業(yè) 為員工提供福利假
23日，記者從蘇州高新區(qū)人力資源中心了解到，最新出爐的蘇州高新區(qū)__年企業(yè)薪酬調研報告顯示，去年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調薪幅度平均值為9.5%，較__年下降0.5個百分點左右。其中，操作工調薪幅度最高，為11.3%;在員工流動性方面，吸引員工的首要因素是良好的公司發(fā)展前景，且較去年繼續(xù)上升，達54.1%，而在員工跳槽原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%;從薪酬結構來看，也更趨合理，高管的年基本工資占總薪酬的比例有所下降，而一線員工有所上升，反映出企業(yè)的薪酬結構進一步優(yōu)化;在企業(yè)福利方面，傳統(tǒng)福利的覆蓋面更廣。
操作工調薪幅度最高
薪酬結構更趨合理
據(jù)了解，__年度蘇州高新區(qū)企業(yè)薪酬調研報告共耗時6個月，協(xié)助調研企業(yè)累計達136家，其中，外資企業(yè)占82.1%。主要涉及機械制造、電子制造、軟件服務、醫(yī)療器械和新能源五大行業(yè)，占比分別為39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。本次薪酬調研的參與企業(yè)構成折射出高新區(qū)在轉型升級中的變化：(中國)總部企業(yè)數(shù)量從__年的20.5%上升到25.0%，上市公司數(shù)量由13.9%上升至19%，而分公司規(guī)模有所收縮，從19.6%下降為7.1%，證明有更多公司在高新區(qū)注冊扎根。此外，傳統(tǒng)的機械和電子企業(yè)占比有所下降，而現(xiàn)代服務業(yè)和新能源企業(yè)的數(shù)量分別較__年增加5.1%和9.9%，也反映出高新區(qū)行業(yè)的變化。
據(jù)蘇州高新區(qū)人力資源中心工作人員繁文介紹，在調薪幅度方面，__年，高新區(qū)92%參與調研的企業(yè)都進行了調薪。數(shù)據(jù)顯示，__年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調薪幅度平均值為9.5%，較__年下降0.5個百分點。在各層級調薪幅度中，操作工調薪幅度最高，為11.3%，專業(yè)技術人員為9.5%。預計__年各層級薪酬增長都略高于今年，操作工增長幅度為12%。__年企業(yè)整體調薪幅度平均值將會有所增長，達9.7%。而從薪酬結構來看，與去年相比，高管的年基本工資占總薪酬的比例從91.8%降到79.8%，津貼與變動薪酬的比例有所上升，而一線員工的年基本工資占總薪酬的比例則從58.9%上升為63.9%，反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)的薪酬結構進一步優(yōu)化，也更趨合理。
部分企業(yè)
為員工提供五天福利假期
報告顯示，__年，企業(yè)新進員工率平均值為38.4%，員工離職率平均值為29.4%，新近員工率高于員工主動離職率。其中，歐美企業(yè)和日資企業(yè)員工離職率平均達到了14.6%，高科技企業(yè)為20.2%。而在員工層級流動率中，操作工的流動率要高于其他層級，其次為銷售人員，經(jīng)理層及以上員工基數(shù)小，流動率也高于其他層級。在吸引員工的主要原因中，良好的公司發(fā)展前景占54.1%，良好的工作環(huán)境占45.9%，充分的福利保障占40.5%，有競爭力的薪酬占27.0%，合理員工晉升通道占21.6%。而在員工主動離職原因中，薪資缺乏市場競爭力排在第一位，比例為48.6%，缺乏晉升機會的比例為23%。
據(jù)調查，為了更好地吸引和留住人才，高新區(qū)企業(yè)越來越重視員工福利。數(shù)據(jù)顯示，除住房公積金外，有59.5%的企業(yè)為員工提供補充住房公積金，有33.3%的企業(yè)為員工提供租房補貼，有15.5%的企業(yè)為員工提供定期購房補貼，6.0%的企業(yè)為員工提供一次性購房補貼。在企業(yè)福利設施方面，提供職工食堂的公司比例為71.4%，提供免費班車的公司比例為57.1%，有33.3%的企業(yè)提供職工浴室，有28.6 %的企業(yè)提供健身/運動場所，另有部分企業(yè)提供醫(yī)院/醫(yī)務所、心里輔導室和宿舍，而這些數(shù)據(jù)均較去年有所提升。在員工休假方面，有69.0%的公司除了提供法定假期外，還為員工提供福利假期，天數(shù)一般為5天左右。在未休完的法定年假處理方式中，有75%的公司選擇順延，有11.9%的公司選擇作廢，有15.5%的公司選擇折現(xiàn)。在選擇將未休年假折現(xiàn)的企業(yè)中，有35.7%的公司選擇按3倍折現(xiàn)，有11.9%的公司選擇按2倍折現(xiàn)，有3.6%的公司選擇按1倍折現(xiàn)。在員工健康方面，有95.2%的企業(yè)為員工提供定期體檢，有85.7%的企業(yè)提供體檢的頻率是每年一次。在參與調研的企業(yè)中，有21.4%的企業(yè)會給員工提供子女教育經(jīng)費，這些都反映出高新區(qū)企業(yè)的福利政策愈加人性化和多元化。
第2篇 帝友主辦互聯(lián)網(wǎng)金融峰會：聯(lián)盟首發(fā)調研報告成預熱福利
隨著央行的連番降息，p2p網(wǎng)貸憑借著高收益、低門檻的特點一躍成為了最熱門的理財投資方式。但在行業(yè)井噴現(xiàn)象的背后，行業(yè)風險也隨之而來。走進新的一年，在市場的系列管制政策出臺后，互聯(lián)網(wǎng)金融未上“3.15”晚會，卻上了新聞聯(lián)播，這著實讓從業(yè)人員興奮了一把。不過，面對互聯(lián)網(wǎng)金融市場中偌大的商機，平臺運營商要做怎么樣的準備，才能在市場發(fā)展中把握商機，繼續(xù)推動市場走向另一個高峰?
3月底，帝友將在北京主辦一場關于互聯(lián)網(wǎng)金融的盛會——。峰會報名活動還在如火如荼地進行，以“中國互聯(lián)網(wǎng)金融開放與創(chuàng)新服務聯(lián)盟”名義發(fā)起的“p2p行業(yè)深度調研”也有條不紊地一同開展。本次調研深度剖析了行業(yè)問題和用戶心聲，為即將到來的先行探路，助力網(wǎng)絡金融生態(tài)體系的健康發(fā)展。報告中披露了怎么樣的數(shù)據(jù)信息?現(xiàn)在就讓我們一起來看看。
p2p行業(yè)配套服務的關注焦點：一條龍的安全服務
由“中國互聯(lián)網(wǎng)金融開放與創(chuàng)新服務聯(lián)盟”發(fā)起的行業(yè)調查中，官方隨機抽取了49份問答為樣本進行分析。根據(jù)這份p2p調研報告顯示，超過七成的p2p調查者均表示，在選擇平臺系統(tǒng)開發(fā)及運維商時，關注焦點都在于是否能提供平臺搭建、支付、安全管理等一條龍的服務。同時，受訪者還認為，服務的專業(yè)性也非常重要，專業(yè)團隊將更有利于平臺運營的長期發(fā)展。緊接其后的則是擁有互聯(lián)網(wǎng)基因的系統(tǒng)開發(fā)商，他們將更受青睞，也為投資者的參與投資加大了信息，更有利于平臺招攬交易客戶。
由此可見，與傳統(tǒng)機構不同，在互聯(lián)網(wǎng)金融中，平臺運營商在選擇系統(tǒng)開發(fā)運維商時，價格已經(jīng)不再是關心的第一因素，平臺運營商正向著更高的服務素質和專業(yè)操作方向發(fā)展。
從業(yè)人員經(jīng)驗和平臺規(guī)模決定風控水平
風控問題一直是用戶選擇平臺的首要考慮因素，但將判斷一個平臺是否安全的側重點放在平臺的規(guī)模上，卻是不可取的。因為規(guī)模大小反應出來的，只是平臺的背景與資金實力，平臺的安全與否關鍵在于對風控的把控力。
在這次調研中，p2p平臺規(guī)模在1個億一下的占據(jù)了67.3%，也就是說，大部分p2p平臺都是中小企業(yè)在運營，僅有6.1%的p2p平臺在50億以上。理論上，更大的平臺會孕育出更多更專業(yè)的服務能力。但實際上，快速擴張往往會導致平臺服務能力滯后。
根據(jù)采訪了解，一位靠近監(jiān)管層的人士透露，在對p2p監(jiān)管門檻上，如今有相關條文規(guī)定，p2p網(wǎng)貸平臺的注冊資本為3000萬元。而在平臺高管的任職上，都要求任職人員擁有銀行或者相關金融從業(yè)經(jīng)驗。所以投資者在選擇平臺的時候不能只看單一指標，要從多種數(shù)據(jù)入手進行分析。
在此次的調研報告中，還有針對本次參與調研的消費者在職業(yè)以及地區(qū)上的統(tǒng)計?？梢钥闯?，在國家系列推動中小企業(yè)發(fā)展的政策及鼓勵措施出臺后，在新型經(jīng)濟的運營人群中，民營/私營人員占了大比例，而經(jīng)濟的發(fā)展的區(qū)域則愈發(fā)減弱，p2p平臺運營者最多的背景地區(qū)，占比也只到總和的19%。
投資平臺的品牌規(guī)模盡管重要，但已不是投資者們的首要考慮條件，在經(jīng)濟多元化的今天，提供安全專業(yè)的服務，才是制勝的關鍵。
在這份p2p平臺運營者占據(jù)了大部分的調查報告中，多項數(shù)據(jù)都為平臺運營者在新一年中定下了明確的發(fā)展基調。種種跡象顯示，p2p行業(yè)在經(jīng)過__年的瘋狂生長后，在__年將進入規(guī)范、穩(wěn)健的發(fā)展時期。行業(yè)的發(fā)展還需要更多業(yè)內(nèi)人士共同深入探討，群英匯聚的，無疑是廣大平臺運營商獲取福利或展示經(jīng)驗實力的一大舞臺。這場關于互聯(lián)網(wǎng)金融的盛會將給行業(yè)帶來怎樣的利好消息，敬請留意后續(xù)新聞消息。
第3篇 薪酬福利調研報告范文
薪酬不能太高，也不能太低；太高了加大公司成本，太低了又缺乏競爭力，那么怎樣確定適當?shù)男匠陿藴?，制定合理的薪酬結構呢？目前比較流行的一種方式就是進行外部薪酬福利調研。通過調研，了解勞動力市場的需求狀況，掌握企業(yè)所需要人才的價格行情，制定正確的薪酬策略，有效的控制企業(yè)的人力成本。目前的外部薪酬福利調研主要以行業(yè)、區(qū)域兩個緯度進行，那么行業(yè)報告和區(qū)域報告又有什么不同？企業(yè)的hr們結合自身情況該選擇參與哪些方面的調研？拿到報告后又將如何應用呢？
行業(yè)報告與區(qū)域報告的不同主要體現(xiàn)在以下三方面：
1、采集的企業(yè)樣本不同
行業(yè)調研：主要針對同行業(yè)內(nèi)具有競爭關系，具有相同的經(jīng)營目標、人才需求結構也相似的企業(yè)。一般發(fā)起行業(yè)調研的企業(yè)主要包括本行業(yè)內(nèi)標桿企業(yè)、處在快速發(fā)展期的企業(yè)和戰(zhàn)略轉型期的企業(yè)。
區(qū)域調研：主要針對本區(qū)域比較知名企業(yè)，從運營模式到企業(yè)管理都比較先進，具有借鑒意義。一般發(fā)起區(qū)域調研的主要是第三方咨詢服務機構。
2、調研口徑不同
行業(yè)調研：主要關注本行業(yè)關鍵崗位，搜集的薪酬信息聚焦在關鍵崗位的薪酬福利組成和發(fā)展趨勢，體現(xiàn)的是整個行業(yè)共同關注的崗位信息情況和薪酬水平。
區(qū)域調研：結合宏觀發(fā)展趨勢，體現(xiàn)本區(qū)域總體薪酬發(fā)展趨勢和不同性質企業(yè)之間流通性強的通用崗位信息。
根據(jù)以上不同目標，第三方薪酬福利調研公司在設計薪酬福利調研科目上也會各有側重。行業(yè)調研主要偏重在崗位信息的搜集，而區(qū)域調研除了崗位信息搜集外，還有補充整體宏觀經(jīng)濟走勢的調研，例如gdp、通貨膨脹率與員工離職率、調薪率的比較等。
3、報告展現(xiàn)內(nèi)容不同
行業(yè)報告主要提供此行業(yè)關鍵崗位的信息，包括任職資格、學歷和工作經(jīng)驗的要求、崗位薪資結構組成、崗位薪酬發(fā)展趨勢、崗位薪酬福利各分位值，崗位薪酬偏離度分析等更多與崗位相結合的內(nèi)容。
區(qū)域報告主要提供該區(qū)域內(nèi)各種不同的企業(yè)在總體的宏觀經(jīng)濟的影響下，在薪酬管理中可共同參考使用的一些數(shù)據(jù)、指標的比較分析。例如員工的調薪率、離職率分析、應屆畢業(yè)生起薪點分析等等。這些指標和數(shù)據(jù)受行業(yè)影響不是很深，對整個人力資源薪酬管理具有宏觀的指導意義。
當了解到上述兩種性質報告的不同后，在什么情況下參加何種方式的調研呢？hr們心中自有一番衡量，總體來講，可根據(jù)自身的條件、參加薪酬福利調研的目標和薪酬福利調研報告的具體應用上來區(qū)分。
行業(yè)薪酬福利調研，開展的背景首先是此行業(yè)的人才競爭和流動非常市場化。這種調研方式是大部分企業(yè)最先也最容易接受的，一般由第三方調研公司或者某一企業(yè)發(fā)起，主要參與者是本行業(yè)內(nèi)業(yè)務高度相關的企業(yè)。發(fā)起行業(yè)調研的企業(yè)多數(shù)是本行業(yè)內(nèi)迅速發(fā)展的企業(yè)或者是處于戰(zhàn)略轉型期的企業(yè)，參查者都非常關注本行業(yè)內(nèi)人才流動的走向和薪酬發(fā)展的趨勢。因此如果想了解本行業(yè)與崗位相關的薪酬福利信息，可考慮參查行業(yè)薪酬福利調研。
區(qū)域薪酬福利調研多數(shù)情況下是由第三方調研公司發(fā)起，主要是本區(qū)域內(nèi)標桿企業(yè)之間相互的比較。比較的數(shù)據(jù)和指標偏重在薪酬管理上，因此如果企業(yè)自身的薪酬管理策略準備調整，欲了解整體薪酬發(fā)展趨勢和借鑒其他標桿企業(yè)的做法，可以考慮參查區(qū)域薪酬調查。
當拿到一份薪酬調研報告時，應關注哪些信息呢？如何充分使用這些信息呢？
首先應關注參查企業(yè)與自身的相關性，主要參考薪酬調研報告中企業(yè)信息部分的分析，在行業(yè)報告中只有那些與自身條件可比較的企業(yè)，其提供的薪酬福利信息才具有較大的參考意義。
其次觀察自身企業(yè)在行業(yè)整體薪酬市場中的水平，這條曲線對企業(yè)決定薪資策略具有非常重要的意義。
企業(yè)將自身的薪酬水平定在一個什么樣的水平上，受到很多因素的影響。從外部講，國家的宏觀經(jīng)濟政策、gdp、通貨膨脹率、行業(yè)特點和行業(yè)人才競爭狀況等都對企業(yè)的薪酬策略有著不同程度的影響。從內(nèi)部講，企業(yè)自身的盈利能力、支付能力、人員的素質結構都是薪酬定位的關鍵因素。企業(yè)的發(fā)展階段、人才招聘的難度、公司品牌的影響力和公司自身的綜合實力也是重要因素。
再次，分析行業(yè)薪資結構和工資增長率，可以為企業(yè)自身薪資結構的調整和人員工資調整的決策提供重要依據(jù)。
第四，具體崗位薪酬福利信息，可獲得本行業(yè)或本區(qū)域該崗位薪酬福利在不同分位值的具體數(shù)據(jù)，為具體崗位薪酬水平調整和招聘提供重要的參考數(shù)據(jù)。
最后，根據(jù)報告的崗位偏離度分析，可獲得企業(yè)職位的薪酬數(shù)據(jù)值和市場該職位中位值之間的差異，一般偏離度正負不超過10%為正常。
在全球經(jīng)濟日趨一體化的今天，人力資源已成為組織獲取和維系競爭優(yōu)勢的關鍵要素。因此，人才的競爭愈加激烈。人力資源領域內(nèi)所帶來的最直接的競爭后果，就是薪酬的劇烈動蕩，所有競爭對手將競相支付高于市場平均價格的薪金，導致人力資源的價格的節(jié)節(jié)攀升。傳統(tǒng)的工作價值論將逐漸向市場價值論過渡，外部薪酬調研作為獲取市場薪酬信息的一種重要途徑對企業(yè)hr薪酬策略的制定和日常的薪酬管理工作將發(fā)揮越來越大的作用?？茖W、合理、有效的參與調研并使用調研報告將為下一步薪酬工作的展開提供重要的市場數(shù)據(jù)支持。
第4篇 社會福利與慈善事業(yè)處城市養(yǎng)老情況調研報告
社會福利與慈善事業(yè)處城市養(yǎng)老情況調研報告
面對蘇州人口老齡化不斷加快的發(fā)展趨勢，如何更好地發(fā)揮養(yǎng)老機構在養(yǎng)老服務中的支撐作用，加強對養(yǎng)老機構建設的扶持力度，為老年人提供以人為本、更加完善的養(yǎng)老服務?，F(xiàn)就我市有關養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀、制約養(yǎng)老機構發(fā)展的瓶頸進行分析，嘗試提出解決辦法。
一、我市老年人口及養(yǎng)老機構建設的基本情況
(一)老年人口情況
到底，我市戶籍人口633.3萬人，其中60周歲以上老年人口126.8萬人，占全市戶籍人口數(shù)的20.02%；80周歲以上高齡老人18.3萬人，占全市戶籍人口的2.9%，占老年人口的14.5%。
按照目前老年人口的增長趨勢，到2023年底，我市老年人口將達到150-155萬人，占全市戶籍人口數(shù)23.7%左右，養(yǎng)老服務的需求將進一步加大。
(二)養(yǎng)老機構基本情況
到今年底我市養(yǎng)老機構達到178家，養(yǎng)老床位數(shù)27355張，老年人擁有床位數(shù)達到21.6‰。
從目前的現(xiàn)狀看，我市老年人對養(yǎng)老機構的需求，城市大于農(nóng)村，中心城區(qū)大于外圍城區(qū)。集中表現(xiàn)在高齡失能老人入住養(yǎng)老機構的需求量較大，而我市養(yǎng)老機構總床位中，護理床位只有4900多張，僅占床位總數(shù)的18%，護理床位擁有率只有3‰，距離蘇州市委、市政府《關于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》（蘇發(fā)[20__]46號）文件中“到2023年護理床位達到老年人口數(shù)12‰”的要求，還有很大的差距。
二、養(yǎng)老機構建設存在的突出問題和困難
十一五期間，我市養(yǎng)老服務事業(yè)，從底養(yǎng)老機構135家，養(yǎng)老床位總數(shù)8330張，實現(xiàn)了大幅增長；機構增加了41家，增長30.4%;床位數(shù)凈增加了19025張，增長228%，取得了很大的進步。但距離上級的要求，以及養(yǎng)老機構建設中仍然存在很多難以解決的問題。
(一)民營力量積極性雖高，但實際投入建設的少。十一五期間，我市為了加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，出臺了《關于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務事業(yè)的意見》、《關于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務事業(yè)的補充意見》（以下簡稱“兩個《意見》”）等政策，積極扶持民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展，起到了很好的推動作用。民辦養(yǎng)老機構從的8家發(fā)展到48家，民辦養(yǎng)老床位從不足1000張增加到7244張，分別占機構總數(shù)和床位總數(shù)的27%和26.5%。但這一發(fā)展趨勢與周邊養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比，仍然存在差距。上海市目前民辦養(yǎng)老機構數(shù)和床位數(shù)占比均達到80%以上，廈門、青島等市民辦養(yǎng)老機構占比都達到了70%以上。
我市民營力量投入養(yǎng)老服務事業(yè)進度不快的主要原因有以下幾個方面：一是政府沒有明確的養(yǎng)老機構建設規(guī)劃。我市雖然有老齡事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，但其中沒有明確養(yǎng)老機構建設的規(guī)劃；有的地區(qū)雖然有規(guī)劃，但規(guī)劃不透明，民營力量不了解規(guī)劃的具體內(nèi)容。二是有的地區(qū)因現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構入住率不高，不太愿意進一步發(fā)展民辦養(yǎng)老機構。三是政策扶持得不到落實，有的地區(qū)不能認真貫徹上述“兩個《意見》”，不兌現(xiàn)對民辦養(yǎng)老機構的建設、運營補貼。四是租用廠房、學校等閑置房屋改辦養(yǎng)老機構時，消防合格證無法辦理。
(二)土地資源緊缺，成為制約養(yǎng)老機構建設的瓶頸。養(yǎng)老機構建設的用地問題，是制約養(yǎng)老機構發(fā)展的最重要因素。由于古城區(qū)土地資源十分緊張，地價不斷攀升、租金持續(xù)上漲，養(yǎng)老機構的建設成本大幅增加；加上因衛(wèi)生、環(huán)保原因，古城區(qū)嚴格控制護理機構的發(fā)展，因此，使得古城區(qū)老年護理床位“一床難求”的現(xiàn)象更加顯現(xiàn)。
(三)民辦養(yǎng)老機構設施設備簡陋。以滄浪區(qū)為例，民辦養(yǎng)老機構大多數(shù)為個人出資興辦，其出資人大多數(shù)為小投資者，還有部分下崗職工，其興辦的資金大多數(shù)為自籌、借款，在資金投入、場地租用、設施購置、人員聘用等方面較為謹慎。大部分民辦養(yǎng)老機構基本上沒有綠化空地、休閑空間及活動場所，這些都制約了民辦養(yǎng)老機構的進一步健康發(fā)展。
有實力的企業(yè)集團和個人之所以不愿意投資養(yǎng)老行業(yè)，主要是因為投入成本大，在享受相關優(yōu)惠政策上，還常常會出現(xiàn)難以得到落實的問題，加之物價水平、工人工資的不斷上漲，造成養(yǎng)老機構贏利微薄，投資回收期較長。同時，政府給予的床位建設補貼和運營補貼吸引不了大的民間資本進入這一領域。
(四)服務水平低下。社會力量興辦養(yǎng)老機構一定程度上緩解了機構養(yǎng)老的供需矛盾，但由于開辦人的指導思想、運作理念、管理水平、資金等原因，致使這些養(yǎng)老機構在服務、管理上還不到位。機構養(yǎng)老首先應重點滿足有護理需求的老人，但民營力量考慮成本和風險，在建設養(yǎng)老機構時，總是考慮投入與回報的比例，盡量減少成本。
現(xiàn)有的民辦養(yǎng)老機構普聘用的護理人員大多數(shù)是外地勞動力和本市下崗職工。她們一般年紀偏大、文化程度不高，有的還缺乏必要的培訓，再加上護理人員待遇較低，她們的業(yè)務素質和管理能力 較差，對服務質量帶來了一定的影響，同時也影響了民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展。
三、加強養(yǎng)老機構建設的幾點建議
從目前我市養(yǎng)老機構建設發(fā)展的情況來看，面對老年人口快速增長的現(xiàn)實，政府采取相應養(yǎng)老對策的預見性和前瞻性還不夠，缺少制度保障。養(yǎng)老機構建設作為慈善公益事業(yè)和公共服務事業(yè)的發(fā)展項目還沒有真正列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
(一)加快地方立法，明確政府職責。養(yǎng)老問題已經(jīng)是制約科學發(fā)展的重要因素之一，作為老齡化程度較高，經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)的蘇州，做好養(yǎng)老服務工作，同樣應該走在全國的前列。20__年通過的《關于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》中要求，“編制和落實《蘇州市基本養(yǎng)老服務體系建設十二五規(guī)劃》”，但在實際工作中養(yǎng)老機構的建設規(guī)劃并沒有落到實處。因此，建議加緊進行促進養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展的地方立法，特別是要在立法中解決以下幾個方面的問題。
一是要明確各類養(yǎng)老福利設施（包括養(yǎng)老機構、老年人日間服務中心、老年活動室等）的公益、慈善性質和相應的公建配套要求，新建小區(qū)開發(fā)商要無償提供養(yǎng)老設施配套用房。
二是要實現(xiàn)社會公共服務資源的統(tǒng)籌利用，政府部門可以根據(jù)老年人、學齡人群等各年齡段人口的變化情況，調整學校、幼兒園、養(yǎng)老機構的用途。鼓勵利用閑置廠房從事養(yǎng)老服務。
三是要進一步明確市、區(qū)兩級政府以及政府各部門、各街道（鎮(zhèn)）的職責，將發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的責任分解落實到街鎮(zhèn)。要把養(yǎng)老機構與政府實事項目新增養(yǎng)老床位建設同步考慮，實行簽訂責任狀制度，一級對一級負責，改變目前養(yǎng)老機構建設和養(yǎng)老床位建設，只是民政部門責任的現(xiàn)狀。針對郊區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老機構需求和利用率不高的現(xiàn)狀，建議在財政、稅收等方面制定傾斜政策，鼓勵、吸引城區(qū)老人前往郊區(qū)養(yǎng)老機構養(yǎng)老。
四是要加強對養(yǎng)老機構監(jiān)管的立法研究。要加強對養(yǎng)老機構的管理，就必須從法律法規(guī)上去做。在目前國家尚無具體法律法規(guī)的情況下，要加強對養(yǎng)老機構管理地方性立法的研究，蘇州的經(jīng)濟發(fā)展走在全國的前列，地方性法規(guī)的立法研究也要先行一步，只有這樣，才能保證養(yǎng)老機構的健康發(fā)展。
(二)確保建設用地，增加政府投入。養(yǎng)老機構建設雖然由民政部門主管，但民政部門并沒有任何場地資源。因此，發(fā)改委、規(guī)劃、土地、住建、消防等相關職能部門應加強合作，共同做好養(yǎng)老機構建設。發(fā)改委等部門要對老年人的養(yǎng)老需求作為經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展做出規(guī)劃；規(guī)劃土地部門要出臺強制性規(guī)定，根據(jù)不同的養(yǎng)老需求，參照學校、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等公共服務設施的規(guī)劃，把機構養(yǎng)老納入建設規(guī)劃。
要調整政府公共財政支出結構，參照教育經(jīng)費投入機制，建立養(yǎng)老福利事業(yè)公共財政投入的穩(wěn)定增長機制。政府各相關部門要在土地供應、政策優(yōu)惠等方面加大對養(yǎng)老機構建設的扶持力度。
(三)拓展服務內(nèi)涵，提升服務質量。養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，要以構建適度普惠型養(yǎng)老福利為目標，形成多層次的機構養(yǎng)老服務體系，滿足不同層次老年人的養(yǎng)老服務需求。
一是充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構的示范引導作用。養(yǎng)老服務事業(yè)，將是未來服務業(yè)的重要內(nèi)容，政府必須對養(yǎng)老服務事業(yè)起主導作用。公辦養(yǎng)老機構（福利院、敬老院）要轉變思想觀念，把過去只為三無、五保老人服務，轉變到兼顧社會寄養(yǎng)老人，充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老機構資源作用，實現(xiàn)向有需求的老人開放，為養(yǎng)老服務提供示范引路作用。
二是提升民辦養(yǎng)老機構管理服務水平。政府在出臺政策，鼓勵、扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構的基礎上，還要提高準入門檻，確保養(yǎng)老機構的公益性和慈善性。同時，要重點加強對民辦養(yǎng)老機構的管理、指導、監(jiān)督和檢查，積極開展專業(yè)護理和管理人才的培訓；實施養(yǎng)老護理員免費培訓制度，不斷提高護理人員的整體素質；采取現(xiàn)代化手段管理養(yǎng)老機構，進一步實現(xiàn)養(yǎng)老機構的規(guī)范化管理。
三是積極發(fā)揮養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會的作用。要盡快成立蘇州市養(yǎng)老服務待業(yè)協(xié)會，經(jīng)常開展交流活動，相互學習，相互促進，加強行業(yè)自律，不斷提升養(yǎng)老服務行業(yè)整體服務水平。
加強養(yǎng)老機構建設對于解決蘇州老齡化社會的養(yǎng)老難題具有重要意義，在建設養(yǎng)老機構過程中，既要注重數(shù)量的增長，又要在建設質量和標準方面符合“三區(qū)三城”建設的要求，使我市養(yǎng)老機構建設邁上一個新臺階。
第5篇 民政局福利服務調研報告
一下提供關于民政局福利的調研報告！
市轄52個鎮(zhèn)、14個街道辦事處，總人口264萬，60歲以上老年人36萬多人，占全市總人口的13.6%，已提前進入老齡化社會。去年以來，我們立足社區(qū)，因地制宜，以服務設施規(guī)范化建設為基礎，以建立完善管理機制為保障，精心組織實施了社區(qū)老年福利服務“星光計劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光計劃”項目45個，投入資金6174萬元，建筑面積44292平方米。
一、深入調查摸底，為實施“星光計劃”做好準備
實施“星光計劃”是一項社會系統(tǒng)工程，必須搞好社會資源和需求調查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對老年福利服務設施和社區(qū)資源進行了深入調查。通過調查發(fā)現(xiàn)，目前我市實施“星光計劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務設施不斷完善，但與時代發(fā)展和實施“星光計劃”要求相比，還存在著“四個不適應”：一是供求上不適應。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機構39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會的發(fā)展，這種供求矛盾還會更加突出。二是服務上不適應。大多數(shù)老年服務機構都是七、八十年代建立的，無論內(nèi)部設施、外部環(huán)境，還是服務質量和檔次都與當今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應?，F(xiàn)有老年服務設施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應不了不同層次老年人的需要，而且重復建設，浪費了社區(qū)資源。四是管理上不適應。在內(nèi)部設施配套上缺乏統(tǒng)一標準，在收費標準和服務管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會各界支持、參與“星光計劃”的積極性相當高，實施“星光計劃”有著堅實的社會基矗二是現(xiàn)有的服務機構雖然存在一定的不足，但通過投入資金進行有針對性地改造、強化管理，也完全有可能成為適應時代要求的服務機構，實施“星光計劃”有著良好的設施基矗
在對本地實際情況有了準確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進經(jīng)驗，我們組織各市區(qū)政府分管領導、民政局負責人及環(huán)翠區(qū)三個街道辦事處負責人，前往“星光計劃”開展走在全國前列的河北保定實地考察，不僅使他們學到了先進經(jīng)驗，而且在看到差距的同時也意識到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實施好“星光計劃”的熱情和信心。
二、精心組織發(fā)動，穩(wěn)步推進實施“星光計劃”
第一批“星光計劃”項目的啟動，具有很強的典型示范作用，事關整個“星光計劃”的成敗。在規(guī)劃、實施過程中，我們始終堅持“精心組織、穩(wěn)步推進”的原則，堅持打成功率。
首先，積極爭取領導支持。從“星光計劃”開始啟動，我們就積極向市委、市政府匯報，贏得了領導的一致支持，并將“星光計劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實事之中，每月召開一次專題會議，聽勸星光計劃”階段進展情況，集中解決“星光計劃”實施過程中遇到的問題。在“星光計劃”實施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領導還定期帶領民政、各街道辦事處主要領導和城建等有關職能部門，深入現(xiàn)場督導檢查，現(xiàn)場辦公，解決問題，確保了“星光計劃”的健康發(fā)展。
其次，科學制定實施規(guī)劃。根據(jù)“實事求是、量力而行”的原則，結合前期調查結果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗和聽取群眾意見的基礎上，我們研究制定了《市實施社區(qū)老年福利服務“星光計劃”三年規(guī)劃》，計劃到__年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會都要建成符合標準的老年人福利服務設施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會四個層面，設施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會化老年服務體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號文件印發(fā)了《關于實施社區(qū)老年福利服務“星光計劃”的意見》，計劃利用__年至__年三年時間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級養(yǎng)老機構，健全老年服務呼叫、志愿者服務、老年康復為主要內(nèi)容的老年福利服務體系，完善組織領導、宣傳發(fā)動、籌措融資、政策扶持等保障機制。
第三，嚴密組織實施。主要分三步進行：第一步是宣傳發(fā)動。“星光計劃”是一項民心工程，更是一項德政工程。為使這項工作更具影響力，達到讓領導知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實施“星光計劃”動員大會，對這項工作進行了全面部署。同時，召開了實施“星光計劃”新聞發(fā)布會，通過報紙、電臺、電視臺進行了大張旗鼓的宣傳，達到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點。我們在基礎設施較好的環(huán)翠區(qū)進行了試點。試點過程中，從實施方案的制定到項目的規(guī)模布局，從建筑風格的設計到管理機制，進行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調、及時解決，確保了試點工作的順利進行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實施“星光計劃”作為推動社區(qū)工作的總抓手，主要負責人親自出面協(xié)調指導，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動中心”。部分居委會為解決資金不足的問題，居委會成員自出資金上項目，甚至將自家的設施搬到老年活動室無償為老年人提供服務。由于基層實施“星光計劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計劃”項目30個，遠遠超出了原計劃的18個，“星光計劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關辦事處、居委會負責人現(xiàn)場參觀學習，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個“比學趕超”的熱潮，各項工作如火如荼地開展起來。
三、強化規(guī)范管理，確保“星光計劃”健康發(fā)展
在加強“星光計劃”設施建設的同時，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實效”的原則，不斷強化監(jiān)督措施，完善管理機制。
（一）加強監(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實施“星光計劃”作為城市社區(qū)建設工作的重要內(nèi)容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責成民政部門定期對各街道“星光計劃”項目進行檢查考核，并把考核結果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據(jù)。建立年檢制度。對年檢達標并投入使用的“星光計劃”項目，發(fā)給“星光計劃”項目證書。對年檢不合格的項目，按照有關協(xié)議和管理制度嚴肅處理，使“星光計劃”項目時時處于民政部門的監(jiān)督管理之下。建立政務公開制度。將每月財務收支、政府補貼、福利資助和社會捐贈等情況向社區(qū)群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。
（二）強化管理。從三個方面加強了對“星光計劃”項目的管理：一是明確產(chǎn)權歸屬。街道或居委會自籌資金建設的項目，其產(chǎn)權分別歸街道或居委會所有；街道和居委會共同投資建設的項目，由街道和居委會協(xié)商確定，原則上歸居委會所有；對社會力量、街道和居委會共同出資建設的項目，由三方共同協(xié)商確定，原則上也歸居委會所有。二是確立靈活的管理模式。主要采取兩種模式：一種是由街道、居委會成立相應的機構，直接進行管理；加一種是成立街道老年人協(xié)會，由老年人協(xié)會負責管理。三是建立有效的約束機制。凡是接受福利資金資助的“星光計劃”項目，都要與民政部門簽訂《社區(qū)老年福利服務“星光計劃”協(xié)議書》，明確雙方的權利和義務：民政部門負責對福利金的管理、使用情況進行指導監(jiān)督；“星光計劃”項目經(jīng)營管理單位負責福利金的使用及項目的管理和建設，不得將福利金挪作他用。對違反協(xié)議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對造成惡劣影響的，依法追究相關人員的法律責任。
（三）規(guī)范服務。根據(jù)《老年人社會福利機構基本規(guī)范》，制定了《“星光計劃”項目管理規(guī)范》，作為總的管理章程。同時，分別制定了詳細的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動室、健身室、圖書室、康復室和戶外活動場）服務管理制度。堅持無償服務與有償服務、福利性與經(jīng)營性、為老年人服務與為社區(qū)居民服務“三結合”的原則，規(guī)定：凡老年活動場所，對社區(qū)內(nèi)老年人一律實行無償服務，對社區(qū)內(nèi)群眾以會員形式實行有償服務；老年公寓、托老所、老年康復機構對社區(qū)內(nèi)老年人實行低償服務，對社區(qū)內(nèi)一般群眾和區(qū)域外人員實行有償服務；其他家政服務、生活照料等有關社區(qū)服務機構，對社區(qū)老年人也實行無償、低償服務。在保持“星光計劃”項目福利性質的前提下，確保了“星光計劃”項目在市場經(jīng)濟條件下的健康發(fā)展。
