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第1篇 信息化辦公室關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的調(diào)研報告
在上級黨委的指導(dǎo)下，我辦結(jié)合本單位的工作實際，通過召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀座談會等形式的活動，對我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、我區(qū)政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀
我辦根據(jù)區(qū)政府信息化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，利用波分復(fù)用技術(shù)，采取租用新聯(lián)通(原網(wǎng)通)裸光纖方式，統(tǒng)一構(gòu)建起覆蓋全區(qū)黨政群機關(guān)，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等多業(yè)務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)體系。以區(qū)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺和外網(wǎng)平臺為基礎(chǔ)，以全面深化、拓展應(yīng)用為核心，逐年加大資源整合力度。目前內(nèi)外政務(wù)網(wǎng)已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門和副處級企事業(yè)共___個單位，以及主要道路(卡)口、重點部位(村街)共__個點位。
(一)統(tǒng)一構(gòu)建“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺
1、“信息網(wǎng)”是區(qū)政府門戶網(wǎng)站，是我區(qū)政府信息發(fā)布的總平臺，是對外宣傳、展示形象的窗口，同時也是政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的一個重要的信息溝通橋梁。目前網(wǎng)站已聯(lián)接81個區(qū)政府部門及有關(guān)單位，網(wǎng)站包括走進、動態(tài)、政務(wù)公報、熱點問題、政民互動、網(wǎng)上辦事、城市建設(shè)、政府采購、服務(wù)指南等十幾個欄目。
2、依托“信息網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺，我們先后建立了行政許可服務(wù)、農(nóng)村管理信息、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動力資源管理、郵件和短信六個應(yīng)用系統(tǒng)。
(1)行政許可服務(wù)網(wǎng)。為了方便群眾，提高辦事效率和質(zhì)量，我辦特別在信息網(wǎng)上建立行政許可服務(wù)二級站點。企業(yè)和群眾通過互聯(lián)網(wǎng)訪問許可服務(wù)中心服務(wù)網(wǎng)站，即可實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上查詢結(jié)果和網(wǎng)上行政投訴等業(yè)務(wù)。
(2)農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。為了促進農(nóng)村管理現(xiàn)代化，推動農(nóng)村管理信息化，我辦于__月建立了“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、財務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)營等方面進行數(shù)據(jù)采集并錄入，方便領(lǐng)導(dǎo)和群眾了解農(nóng)村的各方面情況。
(3)勞動力資源管理信息系統(tǒng)。借助市農(nóng)委在全市進行“農(nóng)村管理信息系統(tǒng)”建設(shè)的機遇，我們根據(jù)區(qū)勞動局的實際業(yè)務(wù)工作需求，本著綜合利用和整合資源的原則，開發(fā)了勞動力資源管理信息系統(tǒng)，以此來實現(xiàn)對全區(qū)勞動力資源的動態(tài)管理。該系統(tǒng)收錄了具有區(qū)常住戶口的勞動力姓名、年齡、文化程度、健康狀況、享受低保、技術(shù)專長和等級、就失業(yè)情況等相關(guān)信息，基本形成了轄區(qū)的村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)三級勞動力資源數(shù)據(jù)庫框架，為下一步構(gòu)建人口領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫奠定了基礎(chǔ)。
(4)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。目前新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)采取vpn設(shè)備接入方式，已連接__家醫(yī)院和__個結(jié)報處及___家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站共___個單位，該系統(tǒng)具有網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督管理、網(wǎng)上結(jié)算、即結(jié)即報和實時數(shù)據(jù)交換等功能。市領(lǐng)導(dǎo)對新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)給予了高度評價，參合農(nóng)民也感覺到了網(wǎng)絡(luò)方便、快捷?，F(xiàn)在無論是新農(nóng)合管理辦公室還是區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，隨時可以在網(wǎng)上監(jiān)測各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合農(nóng)民的就醫(yī)動態(tài)信息。
(5)短信系統(tǒng)。為配合oa系統(tǒng)及時有效傳遞信息，我辦專門建立了短信系統(tǒng)。實現(xiàn)會議通知、公文下發(fā)等方面的手機短信同步提醒，目前已累計發(fā)送短信4萬余條。比如每年夏天用電高峰期，供電公司通過短信系統(tǒng)向重點企業(yè)及時發(fā)布電力預(yù)警信息，區(qū)團委利用短信系統(tǒng)為團員青年就業(yè)提供信息幫助。
(6)電子郵件系統(tǒng)。我辦為全區(qū)黨政各部門均開通了電子郵箱，用戶達(dá)到____多個。通過電子郵件實現(xiàn)了各部門之間的信息即發(fā)即收，極大地方便了各部門之間的工作。
(二)統(tǒng)一構(gòu)建“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺
1、“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺是黨政群機關(guān)(含區(qū)人大、區(qū)政協(xié))及其各部門和副處級企事業(yè)共116個單位的網(wǎng)絡(luò)辦公窗口。目前開設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動態(tài)、通知通告、近日要聞、工作研究等9個欄目。
2、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺，先后建立了辦公自動化(oa)、社會應(yīng)急指揮、行政審批三個應(yīng)用系統(tǒng)。
(1)辦公自動化(oa)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要實現(xiàn)上下級之間、部門與部門之間的文件收發(fā)和一般性材料網(wǎng)上傳送等功能。目前，區(qū)五大機關(guān)及黨政各部門的文件全部實現(xiàn)了網(wǎng)上接收與發(fā)送，__個黨政部門的__個工作流程實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。
(2)社會應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括地理信息、基礎(chǔ)平臺、應(yīng)急信息受理、預(yù)案指揮、決策支持等子系統(tǒng)，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急處置平臺，以實現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動各個部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享，也便于實施統(tǒng)一的指揮調(diào)度。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，該系統(tǒng)既支持處理一般事件又能及時處置重大突發(fā)事件。指揮中心統(tǒng)一接警后，按部門職責(zé)通知處警。
一期建立六個應(yīng)急分中心:水務(wù)局、人防辦、地震辦、民政局、衛(wèi)生局、消防中隊。各應(yīng)急分中心分別放置一臺處警終端計算機。應(yīng)急管理中心通過網(wǎng)絡(luò)將處警單發(fā)送到所轄處警單位，同時啟用三方通話功能。處警信息可通過聯(lián)動指揮網(wǎng)傳輸?shù)竭h(yuǎn)程處警單位計算機終端，并發(fā)出提醒音。處警完畢，處警單位需通過計算機終端進行信息反饋。
(3)行政許可中心行政審批和效能監(jiān)察系統(tǒng)。目前區(qū)行政許可中心服務(wù)大廳進駐__個部門，共___個事項。網(wǎng)上審批和網(wǎng)上評議等業(yè)務(wù)通過此系統(tǒng)將得到實現(xiàn)。
3、依托“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺完成市垂直專網(wǎng)接入
目前，在“黨政辦公網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)平臺與市政務(wù)專網(wǎng)對接的基礎(chǔ)上，完成了區(qū)委組織部、區(qū)政府辦、信訪辦、法制辦、審計局、統(tǒng)計局與市有關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)。
__月區(qū)審計局與市審計局專網(wǎng)對接成功，提供了兩級審計部門的數(shù)據(jù)傳輸通道，審計項目實現(xiàn)了網(wǎng)上管理和控制，審計機關(guān)信息資源實現(xiàn)了互聯(lián)互通和共享，審計人員培訓(xùn)實現(xiàn)了網(wǎng)上教學(xué)。區(qū)審計局利用應(yīng)用現(xiàn)場審計師系統(tǒng)(oa)對已有電子賬的__個單位進行了計算機審計。
同時利用已建目錄體系，還完成了國家目錄體系原型試點工作。該體系可以通過市政務(wù)專網(wǎng)直接檢索市級、各區(qū)縣的文件目錄，也能為將來方便檢索國家部委文件目錄和建立我區(qū)目錄體系奠定了基礎(chǔ)。
二、建設(shè)中存在的問題
(一)內(nèi)網(wǎng)辦公自動化(oa)系統(tǒng)未能得到真正使用。目前辦公oa系統(tǒng)使用雙軌制，在使用oa實現(xiàn)一般性文件網(wǎng)上收發(fā)的同時還存在紙制或電話的傳達(dá)方式。
(二)重硬件輕軟件，信息資源開發(fā)與應(yīng)用水平低。我區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源基礎(chǔ)和電子政務(wù)應(yīng)用雖處于全市區(qū)縣前列，但信息資源開發(fā)與應(yīng)用水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)先進地區(qū)，尤其在為社會提供網(wǎng)上在線服務(wù)等方面，與先進地區(qū)依然存在很大差距，沒能發(fā)揮硬件基礎(chǔ)的最大效能。
(三)缺乏循序漸進的信息化培訓(xùn)和輔導(dǎo)。目前政府公務(wù)人員的信息應(yīng)用水平參差不齊，由于培訓(xùn)時間短人員多，培訓(xùn)不能做到面面俱到。很多信息管理知識沒能得到深入學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的效果不理想。
(四)各部門組織機構(gòu)不健全。我區(qū)信息化發(fā)展不平衡，個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，信息化辦下級機構(gòu)不能獨立設(shè)置，從事信息化工作人員多為兼職，給信息化向下一層推進帶來了難度。
三、今后建設(shè)方向
從總體上看，我區(qū)政府信息化建設(shè)還處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已基本到位，但各項應(yīng)用還有待于進一步深化。
(一)以確保業(yè)務(wù)發(fā)展為前提，完善電子政務(wù)專網(wǎng)。我區(qū)的電子政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)建成，隨著各應(yīng)用系統(tǒng)的跟進，首先要完成網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，其次根據(jù)各應(yīng)用系統(tǒng)的需求，及時完善存儲、備份、安全機制、ca認(rèn)證等系統(tǒng)建設(shè)，確保各應(yīng)用系統(tǒng)的順利實施。
(二)從門戶網(wǎng)站建設(shè)入手，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”。“網(wǎng)上辦事”，就是要以門戶網(wǎng)站為樞紐，結(jié)合政務(wù)公開和廉政建設(shè)，以“一站式”的辦理和不受時空限制的“在線服務(wù)”為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)，提高為民服務(wù)的水平。
(三)加大資源整合力度，進一步提高共享能力。以公文交換系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步推廣“網(wǎng)上辦公”。“網(wǎng)上辦公”是要通過有效整合各類資源，建立一套區(qū)級政府統(tǒng)一的綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并從機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)量最大的公文流轉(zhuǎn)著手，統(tǒng)一公文交換，以達(dá)到規(guī)范格式、整合資源、節(jié)約經(jīng)費的目的。
(四)以“四庫”建設(shè)為目標(biāo)，逐步完善信息資源庫。政府掌握了絕大多數(shù)的信息資源，為滿足社會對政務(wù)信息資源的迫切需要，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，政府信息資源庫的規(guī)劃和開發(fā)勢在必行。資源庫將根據(jù)國家確定的政務(wù)信息資源建設(shè)專項規(guī)劃、電子政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，組織有關(guān)部門做好人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的“四庫”建設(shè)。
四、今后建設(shè)具體措施
(一)加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)
以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為切入點，逐步整合各職能部門相關(guān)人口、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，完善并建立各職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。
1、完善并建立人口相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎(chǔ)上，完善勞動管理信息系統(tǒng)和新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)、建立全區(qū)教育師生人員信息管理系統(tǒng)、整合并建立計劃生育信息管理系統(tǒng)，以及公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。
2、完善并建立空間地理相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。在全區(qū)空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎(chǔ)上，完善城市管理相關(guān)職能部門空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè);整合區(qū)規(guī)劃局空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立全區(qū)統(tǒng)一“空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”，通過交換與共享平臺實現(xiàn)資源共享。
(二)加大資源整合力度
資源整合主要包括網(wǎng)絡(luò)資源整合和信息平臺整合兩部分。
1、在區(qū)電子政務(wù)綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合視頻監(jiān)控(公安、城管)、公共衛(wèi)生、新農(nóng)合、城管、應(yīng)急等網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)互通與資源共享，尤其是市垂直部門與區(qū)直部門的網(wǎng)絡(luò)整合，加大組織協(xié)調(diào)力度，積極爭取網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與資源共享。
2、隨著我區(qū)黨政機關(guān)及部門的信息化應(yīng)用進程不斷加快，以“平戰(zhàn)結(jié)合、綜合利用”為原則，加大力度整合“人民防空指揮平臺、城市管理平臺、應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺、國防動員指揮平臺和電子政務(wù)平臺”5大平臺，既能保證資源共享，又能有效避免重復(fù)建設(shè)。
(三)強化安全管理
加強政務(wù)網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng))的網(wǎng)絡(luò)審計、入侵檢測，強化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全統(tǒng)一存儲備份。在日常維護中，加強電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)日常巡查與檢測，做到主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、通暢。
(四)抓緊信息化干部培訓(xùn)
從“人員管理與制度建設(shè)”入手，加強對各部門網(wǎng)管員、信息員的管理，并建立系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運行管理制度，使其得到規(guī)范管理。強化機關(guān)各部門人員的信息化技能培訓(xùn)，加大信息化知識、計算機操作能力等方面的培訓(xùn)力度，努力建立一支信息化技能水平高的隊伍。
第2篇 電子政務(wù)辦系統(tǒng)建設(shè)狀況調(diào)研報告
電子政務(wù)辦系統(tǒng)建設(shè)狀況調(diào)研報告
按照海委和局的統(tǒng)一安排，一年多來，在局辦公室和信息中心的努力工作和機關(guān)各部門、各單位的積極配合下，我局電子政務(wù)建設(shè)（一期）項目實施完成并得到正式應(yīng)用，推動了機關(guān)政務(wù)工作的整合，提高了機關(guān)工作效率和水平。
一、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)情況
1、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)內(nèi)容建設(shè)應(yīng)用情況。目前，我局電子政務(wù)已建設(shè)完成門戶網(wǎng)站和綜合辦公系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)。內(nèi)網(wǎng)門戶開通運行了19個欄目，其中10個欄目由網(wǎng)站后臺單獨維護，其他的直接由綜合辦公系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。綜合辦公系統(tǒng)開通使用了局領(lǐng)導(dǎo)每周工作安排、大事記等19個欄目，領(lǐng)導(dǎo)辦公、公文處理等11個一級模塊，發(fā)文辦理、意見征詢、任務(wù)管理等45個二級模塊，局行政發(fā)文、黨委發(fā)文、紀(jì)委發(fā)文、工會發(fā)文、上周要情報送、匯總、列表、維護等134項應(yīng)用。檔案管理系統(tǒng)可以進行電子檔案的存儲、管理、查閱。
電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用已基本涵蓋我局日常政務(wù)辦公的所有需要，實現(xiàn)了公文處理、檔案管理及部分政務(wù)工作的信息化處理，大大簡化了政務(wù)工作的過程，提高了工作效率。自20__年9月試運行至今，我局通過綜合辦公系統(tǒng)處理發(fā)文315件，收文146件，簽報87件，內(nèi)部材料呈報33件，接收海委交換公文17件，上傳我局交換公文11件，發(fā)布政務(wù)公告97條，政務(wù)信息125條，上周要情24期，_____運河信息19期，大事記4條。
同時，為了提高政務(wù)辦公系統(tǒng)的實用性，按照海委的安排，部署了騰訊通rt_，購置了短信群發(fā)設(shè)備，這些電子政務(wù)外圍系統(tǒng)和設(shè)備同政務(wù)辦公系統(tǒng)一起搭建起來一個辦公信息化處理平臺。
為了進一步拓展政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，我局還對局屬各單位登陸門戶網(wǎng)站和綜合辦公系統(tǒng)進行了測試，局屬各單位工作人員除衛(wèi)河局外都可以通過微波和光纖登陸內(nèi)網(wǎng)門戶，還開通了9個單位的局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任為綜合辦公系統(tǒng)的用戶，方便他們登錄系統(tǒng)查看有關(guān)信息，使用部分功能。目前，門戶網(wǎng)站用戶1000人，綜合辦公系統(tǒng)用戶達(dá)240余人，系統(tǒng)得到一定應(yīng)用。
2、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)管理情況。為了更快更好地推進綜合辦公系統(tǒng)在機關(guān)的使用，辦公室編制了《_____局綜合辦公系統(tǒng)公文辦理簡明使用手冊》，采取圖文并茂的方式對大家開展培訓(xùn)，并對登錄綜合辦公系統(tǒng)處理辦公事務(wù)做了具體要求。同時，為進一步加強管理，辦公室還并會同信息中心制定印發(fā)了《_____運河管理局機關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)管理辦法》，使綜合辦公系統(tǒng)的管理有章可循。
二、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)應(yīng)用中存在的主要問題
1、各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不統(tǒng)一，理解不夠深入，沒有形成電子政務(wù)辦公系統(tǒng)應(yīng)用的合力。目前，我局各級領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)建設(shè)的重要性，對電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)生的作用的認(rèn)識也已經(jīng)很明確，但整體來說，各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)用電子政務(wù)優(yōu)化本部門、本單位業(yè)務(wù)工作的動力不足，大力推行電子政務(wù)應(yīng)用的力度不夠，還沒有形成推廣應(yīng)用電子政務(wù)的合力，電子政務(wù)的效益和作用無法得到充分的顯示，致使政務(wù)系統(tǒng)里許多好的功能，如政務(wù)公開、多方式溝通、公文的跟蹤、查詢等等沒有充分發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的功能。
2、機關(guān)工作人員信息化應(yīng)用技能和動力不高。從政務(wù)系統(tǒng)后臺監(jiān)測的情況看，機關(guān)內(nèi)經(jīng)常使用該系統(tǒng)的只占三分之一，許多同志用的少、不會用，有些同志上班時騰迅通不開，局辦發(fā)的政務(wù)短信不接，分析原因有兩個：一個是機關(guān)部分職工熟練掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)的技能不高，第二個還是思想意識問題，在系統(tǒng)建設(shè)的初級階段，還存在兩種手段同時應(yīng)用的問題，很多人覺得是麻煩，還習(xí)慣于用老的做法，沒有看到長遠(yuǎn)。
3、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)相關(guān)管理體制和制度不完善。我局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)電子政務(wù)的規(guī)劃，系統(tǒng)的部署和推廣應(yīng)用職責(zé)在辦公室和信心中心，但目前這三家還沒有做到有效分工，并且缺少溝通和交流，致使辦公系統(tǒng)運行維護的職責(zé)和費用不明確，具體的工作細(xì)則不健全，影響了電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范化管理。
三、完善和推進我局電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采取的對策
1、進一步加強電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃。局信息化辦公室20__年牽頭制定了一個全局信息化建設(shè)規(guī)劃，6年過去了，科技進步很快，原有信息化建設(shè)的構(gòu)想、標(biāo)準(zhǔn)等已跟不上時代和實際的要求。同時，目前機關(guān)已建設(shè)運行的政務(wù)辦公系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)，以后還要建設(shè)工程管理系統(tǒng)、水政水資源管理系統(tǒng)等等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)之間標(biāo)準(zhǔn)不
一、接口不一，存在統(tǒng)一用戶認(rèn)證、共聯(lián)共享的問題，今后，要由局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，繼續(xù)加強這方面的規(guī)劃和研究，增強信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、管理。
2、實行內(nèi)外網(wǎng)分離，加強電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性和可靠性。目前，我局計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行內(nèi)外網(wǎng)并行方式，網(wǎng)絡(luò)安全性沒有保障，隨著到電子政務(wù)建設(shè)的深入，內(nèi)外網(wǎng)不分離，電子政務(wù)系統(tǒng)無法同海委內(nèi)網(wǎng)連接，同時，向局屬各單位的 拓展也受到帶寬和安全的影響。因此，下一步要考慮實行全局內(nèi)外網(wǎng)分離，保證內(nèi)外網(wǎng)的完全隔離，保障電子政務(wù)系統(tǒng)的安全有效運行。
3、進一步推進電子政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)，完善現(xiàn)有辦公信息化處理平臺。繼續(xù)對綜合辦公系統(tǒng)進行修改和完善，進一步修改充實各項內(nèi)容，增強系統(tǒng)的可靠性和易用性。在現(xiàn)有辦公信息化處理平臺的基礎(chǔ)上，增加完善內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)、視頻點播系統(tǒng)等內(nèi)容，充實內(nèi)網(wǎng)內(nèi)容，打造一個辦公、交流、學(xué)習(xí)的綜合平臺。加快檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用步伐，推進該系統(tǒng)同綜合辦公系統(tǒng)的整合。
4、加強機關(guān)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、制度化，推進電子政務(wù)的協(xié)同式發(fā)展。電子政務(wù)既不是簡單的政府上網(wǎng)，也不是單純地將各部門（單位）的計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，而是要應(yīng)用信息技術(shù)對我局機關(guān)業(yè)務(wù)進行重構(gòu)或再造，要建立以業(yè)務(wù)流為核心的管理模式，實現(xiàn)我局機關(guān)在信息流通、工作組合、制度執(zhí)行、事務(wù)控制、時間管理等管理環(huán)節(jié)的計算機化。要加強制度建設(shè)，建立健全辦公系統(tǒng)運行管理考核辦法、檔案管理系統(tǒng)運行管理規(guī)定、門戶網(wǎng)站管理規(guī)定等管理制度，逐步建立管理控制機構(gòu)與體系。
5、大力推進電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。進一步提高機關(guān)職工關(guān)于電子政務(wù)辦公系統(tǒng)對優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、提高工作效率的認(rèn)識。制定措施，增強大家應(yīng)用電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的積極性。將電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用同目標(biāo)管理考核相掛鉤，將各部門、單位列入電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的使用情況列入日?？己朔秶酱俅蠹姨岣唠娮诱?wù)辦公系統(tǒng)的使用頻次。
6、加強電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核。與人事教育部門協(xié)商，制定電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和計劃，編制使用和培訓(xùn)教材，針對全體用戶、局領(lǐng)導(dǎo)、兼職文書等，組織開展不同范圍的培訓(xùn)，提高電子政務(wù)辦公系統(tǒng)全體用戶運用信息化手段處理政務(wù)工作的意識和能力，使之適應(yīng)新工作方式的轉(zhuǎn)變。
第3篇 關(guān)于我縣電子政務(wù)建設(shè)的可行性調(diào)研報告
書記：
按照您的指示，結(jié)合我縣實際情況，我們就電子政務(wù)建設(shè)的作用、投資、應(yīng)用等方面，和有關(guān)部門及個別企業(yè)進行了座談和了解，并進行了初步分析，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下。
一、電子政務(wù)的理論作用
雖然政府機關(guān)的工作千頭萬緒，但一般來電子政務(wù)有四種功能：一是公眾信息發(fā)布功能。政府機關(guān)可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等發(fā)布給廣大民眾，提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能?？梢宰屧L問者在網(wǎng)站直接將意見、建議、申報材料等發(fā)送到網(wǎng)站管理員的信箱中。三是網(wǎng)上辦公職能。政府機關(guān)可以在線發(fā)布通知、填報表格、開視頻會議、網(wǎng)上審批等。四是企業(yè)可以在線提報產(chǎn)品等，直接實現(xiàn)網(wǎng)上交易，也就是電子商務(wù)。
二、電子政務(wù)應(yīng)用與我縣現(xiàn)實情況的矛盾
一是投入與產(chǎn)出的矛盾。去年，濟南_____和_____兩家網(wǎng)站制作公司分別就我縣電子政務(wù)應(yīng)用進行了考察并拿出了《技術(shù)方案書》，按照設(shè)計要求，項目分三期建設(shè)：一期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網(wǎng)絡(luò)平臺架構(gòu)相關(guān)配套設(shè)備（如機房、機房裝修、服務(wù)器、光纜、軟件等）的建設(shè)，費用為163萬元；二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費用主要用于接入縣城內(nèi)各部門、企業(yè)及其它網(wǎng)絡(luò)終端用戶交換平臺、光纜、軟件等共計317萬元；三期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機、線路租賃費等共計121萬元。整個工程總計投資600多萬元。目前，我縣互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有4000戶左右（包括家庭、單位和網(wǎng)吧），全縣人均上網(wǎng)率相當(dāng)?shù)停又畟鹘y(tǒng)政務(wù)和商務(wù)習(xí)慣使然，致使我縣目前信息化實現(xiàn)程度仍然保持在較低水平，網(wǎng)站建成后短期內(nèi)收回投資的難度很大。通過對_____、______、______等已經(jīng)建有自己網(wǎng)站的企業(yè)的了解，其網(wǎng)站效果并不理想甚至毫無作用，其產(chǎn)品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會、交流會等商業(yè)活動為主。
值的一提的是，不管采取什么樣的投資方式，以上的設(shè)計費用僅僅用于政府中心門戶網(wǎng)站軟、硬件的建設(shè)，如果再計算各位領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備（如計算機、打印機、ups電源等）等的投資費用，又將是一筆巨大的投資，而這部分投資是必須由縣財政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來承擔(dān)的。
二是新技術(shù)與直接應(yīng)用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低，廣大民眾電腦知識普遍缺乏，我縣綜合信息平臺建成后，對應(yīng)用者尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，電子政務(wù)的參與者和使用者對于該系統(tǒng)的熟練應(yīng)用尚需要一個培訓(xùn)和熟悉的長期過程。與之相對應(yīng)的是，一些年輕人或者比較有時間和興趣應(yīng)用電子政務(wù)的非領(lǐng)導(dǎo)同志，卻可能沒有機會配上電腦。
三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設(shè)我縣投巨資把綜合信息平臺建成，從理論上講，將成為一個非常全面、關(guān)系政務(wù)、商務(wù)和群眾生活各個方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實際，我縣還是欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟總量較小，資本和信息流動尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國家或先進地區(qū)的活躍程度，人均擁有電腦率和上網(wǎng)率還比較低，不管是電子政務(wù)還是電子商務(wù)，應(yīng)用面相對狹窄，應(yīng)用量相對少，傳統(tǒng)的政務(wù)和商務(wù)及信息交流習(xí)慣使得綜合信息平臺難以發(fā)揮應(yīng)有作用，從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象，造成資源的浪費。通過瀏覽和了解我縣私人建設(shè)的網(wǎng)站（如www.__________.net）內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，政務(wù)及商務(wù)信息量小、面窄甚至過期，市場反映和應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到期望值。
四是超前建設(shè)與上級政府相關(guān)工作銜接的矛盾。據(jù)悉，目前_____市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺的有關(guān)事宜。如超前建設(shè)，我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務(wù)將來能否與市信息平臺兼容相通還不能肯定。若不相通，如再進行技術(shù)上的改造，勢必又會增加投資成本，這是任何投資方都不愿看到的結(jié)果。
綜上所述，我們認(rèn)為，我縣的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，應(yīng)暫緩進行，應(yīng)進一步觀望_____市政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運作情況，待條件成熟，再選擇恰當(dāng)時機建設(shè)我縣自己的綜合信息平臺。這樣做的好處：一是可以借鑒市里的項目運作經(jīng)驗（如投資方式、收益分配、建設(shè)步驟等）；二是業(yè)務(wù)上可以直接和市里兼容相通，無需磨合；三是將市里已經(jīng)運作成熟的系統(tǒng)軟件等借鑒使用，可以大大降低投資成本，縮短試車時間；四是大樹底下好乘涼，市里建成后，掛靠市政府這個大網(wǎng)站，我縣的信息平臺可以更便捷地發(fā)揮自己的作用。
二oo五年四月一日
