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第1篇 質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)三大服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告
質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)三大服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告
按照市局黨組統(tǒng)一部署，20__年4月1日至4月20日，宣洪副局長(zhǎng)帶領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化科室同志就“深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，對(duì)樅陽縣局、桐城市局、_____南風(fēng)日化有限責(zé)任公司等單位標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研地區(qū)基本情況和主要做法
桐城市局高度重視標(biāo)準(zhǔn)化及條、代碼工作，要求工作人員采取服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合的方法，深入基層，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，全年共完成了120多家企業(yè)的商品條碼的申辦、續(xù)展工作，完成了10家企業(yè)的商品條碼印制資格證書的申報(bào)工作，并通過了現(xiàn)場(chǎng)審核獲得了證書，完成任務(wù)數(shù)在全省系統(tǒng)內(nèi)的縣級(jí)局當(dāng)中名列前茅；組織機(jī)構(gòu)代碼證書新辦、換證1300余份，年審1200余份，并對(duì)81家違反該管理辦法的單位實(shí)施了處罰，督促其辦證換證到位，保證了代碼數(shù)據(jù)信息的有效性；組織指導(dǎo)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的備案、復(fù)審等工作，積極為企業(yè)提供各類咨詢服務(wù)，共組織指導(dǎo)企業(yè)制定、復(fù)審企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85個(gè)，通過采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可35家，并對(duì)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鞏固了消滅無標(biāo)生產(chǎn)的成果。先后建立了“水禽（鴨）”、“綠色食品原料（水稻）種植”二個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和“油茶”市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
樅陽縣局20__年完成組織機(jī)構(gòu)代碼證書換發(fā)證626份，幫助企業(yè)制定產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)42家，起草制訂安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，組織安徽緣酒集團(tuán)申報(bào)“aaa級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”并獲驗(yàn)收通過，樅陽電力公司被列為安徽省首批100家“服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)企業(yè)”，建立國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)。
_____南風(fēng)日化落戶迎江工業(yè)園起步區(qū)為易地改擴(kuò)建項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積148.9畝，固定資產(chǎn)投資1.6億元，整個(gè)南風(fēng)日化將于今年上半年內(nèi)全部搬入迎江工業(yè)園并實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)。南風(fēng)日化也正在一邊建設(shè)，一邊抓緊生產(chǎn)，爭(zhēng)取早日創(chuàng)造效益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前存在的主要問題
一是“服務(wù)中心，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾”的有效性還需要提高。主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)平臺(tái)有待完善，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)信息資源和檢測(cè)手段還不能完全覆蓋我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化工作人員在思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)方面與日益發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制不夠健全等，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的渠道還不暢通，缺乏有效的信息傳導(dǎo)機(jī)制。
二是全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有待加強(qiáng)。部分企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的主動(dòng)性不強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)不協(xié)調(diào)，社會(huì)各方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研究投入不高。
三、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與建議
科學(xué)發(fā)展觀是黨對(duì)長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的理論升華，也是改革開放的成果。是我們認(rèn)識(shí)客觀世界、改造客觀世界的一把鑰匙。通過對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的調(diào)研，我們深深感到，我們一定要把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和各項(xiàng)工作部署上，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，千方百計(jì)，扎實(shí)工作，全力圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)中心，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)、不斷規(guī)范和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)的開展著各項(xiàng)工作，為_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）樹立以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想
科學(xué)發(fā)展觀是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法認(rèn)識(shí)與分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論。它要求用全面、聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題，正確處理人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，體現(xiàn)了辯證唯物主義關(guān)于事物之間普遍聯(lián)系的原
理。它強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為首要任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切發(fā)展的前提，體現(xiàn)了歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。而作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這里的人，不是抽象的人，而是企業(yè)和群眾。就是要堅(jiān)持以企業(yè)和群眾利益為本，要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面發(fā)展和保障消費(fèi)者權(quán)益為目標(biāo)，促進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難情況下，如何幫助企業(yè)抓基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、保增長(zhǎng)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)功方面，標(biāo)準(zhǔn)化工作更需要加強(qiáng)。為此，_____市政府高瞻遠(yuǎn)矚，年初出臺(tái)了《關(guān)于_____市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，對(duì)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并對(duì)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)單位制定了相應(yīng)的激勵(lì)措施，這為促進(jìn)我市標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步發(fā)展提供了契機(jī)。
（二）推行政務(wù)公開，提高依法行政能力、高效服務(wù)能力
標(biāo)準(zhǔn)化工作要緊貼_____工業(yè)經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)際 ，進(jìn)一步深入把握社會(huì)、企業(yè)等所需所求，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中的職能作用。首先將各項(xiàng)服務(wù)的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、辦事時(shí)限、咨詢電話、監(jiān)督電話等進(jìn)行政務(wù)公開。秉承公正公開的辦事原則，使辦事程序透明化、公開化，誠信公正，營造和諧的工作氣氛。
其次，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造文明誠信形象，真正使代碼辦證窗口讓社會(huì)歡迎、政府需要、企業(yè)滿意。建立健全一系列規(guī)章制度，以規(guī)章制度來衡量和規(guī)范工作人員言行舉止，抓好思想教育，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化工作人員的服務(wù)意識(shí)、政治意識(shí)和大局意識(shí)，提高為人民服務(wù)意識(shí)。抓好作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)熱情，真誠、文明、規(guī)范服務(wù)。做到急事急辦、特事特辦，杜絕
“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象。
（三）圍繞 “保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效性
產(chǎn)品質(zhì)量決定經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)的最高話語權(quán)。在當(dāng)今日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中廣泛應(yīng)用，其作用日益重要，近年來我市質(zhì)監(jiān)部門在加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂，鼓勵(lì)企業(yè)全面跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)性參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、不斷提升區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力等方面做了大量的工作。但與其他先進(jìn)城市相比，我市的標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀仍不容樂觀，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步推動(dòng)我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施，使標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，建議下一步著重實(shí)施以下措施：
1. 鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。
2. 鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極申報(bào)承擔(dān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作，實(shí)質(zhì)性參與各級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的活動(dòng)。
3. 切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，幫助做好“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”等申報(bào)工作。
4. 廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)，幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.
建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)公共信息服務(wù)和wto/tbt通報(bào)咨詢工作。著力解決企業(yè)在獲取國際國內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)信息上的嚴(yán)重滯后等問題，做好wto技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)工作，使企業(yè)能夠迅速準(zhǔn)確地對(duì)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查詢和信息反饋。
5. 采用多種形式加強(qiáng)宣傳教育。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、論壇、講座等形式，向社會(huì)各界廣泛宣傳推進(jìn)和實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要意義。
第2篇 質(zhì)監(jiān)局群眾路線調(diào)研報(bào)告
為扎扎實(shí)實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，原汁原味的記錄基層群眾所提的意見建議，確保意見建議真正反映實(shí)情、反映民聲、體現(xiàn)民意。3月27日，局全體干部職工深入黨的群眾路線教育聯(lián)系點(diǎn)新華鎮(zhèn)各甫村委會(huì)開展交流討論、走訪調(diào)研、聽取意見等活動(dòng)，通過此次基層調(diào)研活動(dòng)，深入了解了群眾需求，發(fā)現(xiàn)了開展群眾教育實(shí)踐活動(dòng)存在的困難和問題，經(jīng)我局全體干部職工交流討論，將此次開展活動(dòng)的成果匯報(bào)如下。
一、目前，在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面，存在哪些人民群眾反映強(qiáng)烈的問題？
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢
一是集體經(jīng)濟(jì)較薄弱?，F(xiàn)階段，各甫村委會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，在一定程度上制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。如很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋梁都為
70、80年代所建造，有些已經(jīng)成為危橋，各甫村委會(huì)沒有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行維修或重建，縣財(cái)政也只能給予部分支持，群眾出行受到很大影響。
二是土地流轉(zhuǎn)難度大。土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。由于分散經(jīng)營，一些農(nóng)民弄不清土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系，害怕土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后會(huì)失去了自己的承包地，因而不敢大膽參與流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致整個(gè)流轉(zhuǎn)無法正常進(jìn)行。
三是農(nóng)村養(yǎng)殖受制約?，F(xiàn)階段，養(yǎng)殖成為當(dāng)前農(nóng)民增收致富的一條途徑。但是其中存在著幾個(gè)制約條件：土地使用變更難度很大，沒有土地用以養(yǎng)殖；一些較為貧困的農(nóng)民無法負(fù)擔(dān)起建設(shè)養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)費(fèi)用，而農(nóng)村信用社貸款難度也很大，導(dǎo)致前期資金困難。
（二）干部帶動(dòng)能力不夠
很多農(nóng)村干部只滿足于完成日常事務(wù)性工作，加上可支配的財(cái)力、時(shí)間、力量十分有限，很大程度上影響了群眾工作的正常開展，導(dǎo)致群眾不認(rèn)識(shí)干部、干部不了解群眾問題的產(chǎn)生，帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)，提高農(nóng)民收入，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力相對(duì)較差。
（三）群眾致富受到制約
一是土地制約。如今很多土地為基本農(nóng)田，變更十分困難，農(nóng)民致富缺少土地。
二是資金制約。農(nóng)民原有收入較低，前期資金積累難度大，貸款審批難度大，造成了農(nóng)民致富缺少資金。
三是渠道制約。當(dāng)前農(nóng)民除外出打工外，致富渠道比較少，不能充分利用。
（四）干部參與度不夠
農(nóng)村干部群眾路線宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)，服務(wù)能力、帶動(dòng)能力較差，辦事不透明、不公開情況時(shí)有發(fā)生，干部和群眾交流渠道不夠通暢，不能很好的引導(dǎo)群眾理性訴求。在一些文化活動(dòng)中，干部的參與度不夠，造成活動(dòng)效果不夠理想。
（五）農(nóng)村宣傳思想文化建設(shè)問題
一是活動(dòng)形式不夠靈活。一些活動(dòng)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，如電影下鄉(xiāng)（沒有觀眾）、鄉(xiāng)藝進(jìn)城（缺少文化人才，都出去打工）等為捆綁式，不能與群眾業(yè)余時(shí)間相對(duì)應(yīng)，滿足群眾不同年齡層次的需求。
二是宣傳效果不夠好。沒有充分利用有線電視這一當(dāng)前農(nóng)村宣傳主要陣地，節(jié)目、內(nèi)容等方面不夠豐富，不能有效占領(lǐng)農(nóng)村宣傳思想文化陣地。
三是設(shè)施利用率較低。文化大院、農(nóng)家書屋利用率還不夠高，農(nóng)民自發(fā)開展文化活動(dòng)、閱覽書籍較少。
二、這次教育實(shí)踐活動(dòng)如何開展？應(yīng)實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)要求？需要把握哪些基本原則？如何檢驗(yàn)和衡量這次教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果？
本次教育實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)通過組織主題學(xué)習(xí)，開展黨課教育、專項(xiàng)討論、民意征集，為民辦實(shí)事、求實(shí)效等方式，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富，特別要解決干部思想作風(fēng)上的突出問題，解決脫離群眾的各種問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，形成融洽的干群關(guān)系。
需要把握的原則：
一是堅(jiān)持以增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心；
二是堅(jiān)持鞏固擴(kuò)大基層組織建設(shè)地位；
三是堅(jiān)持以宣傳教育群眾多樣化、教育管理制度化、維穩(wěn)工作措施常態(tài)化為重點(diǎn)。
檢驗(yàn)和衡量這次教育實(shí)踐活動(dòng)的效果如何，可通過四看來判定：
一看農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是否得到發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境是否不斷優(yōu)化；
二看農(nóng)民群眾是否找到致富門路，切實(shí)得到利益；
三看干部為民服務(wù)的態(tài)度是否改變，解決問題的能力是否提高；
四看干群關(guān)系是否融洽。
三、如何讓干部真正受教育和觸動(dòng)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中存在的亟待解決的問題，提高干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力？
（一）提高認(rèn)識(shí)，解決好“我是誰”的問題。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。我們要切實(shí)擺正同人民群眾的關(guān)系，加強(qiáng)理論政策學(xué)習(xí)，開好民主生活會(huì)，從群眾中來，到群眾中去，虛心地向群眾學(xué)習(xí)，傾聽群眾感受和愿望，深入了解民情民意，增強(qiáng)群眾觀念，加強(qiáng)批評(píng)和自我批評(píng)，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，真心實(shí)意地做人民的公仆，全心全意地為人民服務(wù)。
第3篇 質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接狀況調(diào)研報(bào)告
近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期__總理對(duì)全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。
銜接的主要工作
在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。
存在的主要問題
就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。
當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對(duì)此還無法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。
（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。
刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。
從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊梢哉f，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。
幾點(diǎn)意見和建議
針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。
（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。
（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。
總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。
第4篇 質(zhì)監(jiān)分局助推質(zhì)量與品牌建設(shè)調(diào)研報(bào)告
質(zhì)監(jiān)分局助推質(zhì)量與品牌建設(shè)調(diào)研報(bào)告
20__年是開發(fā)區(qū)建區(qū)17周年和省政府批準(zhǔn)我區(qū)為省級(jí)開發(fā)區(qū)12周年，更是開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“十一五”跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，可以說，開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷經(jīng)17載的風(fēng)雨歷程，從無到有、由小到大，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。在新的發(fā)展階段，面對(duì)國際國內(nèi)金融危機(jī)的巨大影響，面對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源環(huán)境約束加劇的新情況，面對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新要求，面對(duì)品牌發(fā)展和品牌消費(fèi)的新趨勢(shì)，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，圍繞開發(fā)區(qū)兩委分析查找開發(fā)區(qū)發(fā)展存在的問題：
1、發(fā)展空間狹窄，可有土地不足；
2、企業(yè)效益較差，布局不合理；
3、體制機(jī)制不順。一個(gè)月來我深入到轄區(qū)30余家企業(yè)，通過對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量檢測(cè)保證能力、售后服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營、品牌建設(shè)等方面情況的全面、深入調(diào)研，掌握了第一手資料，調(diào)研表明開發(fā)區(qū)發(fā)展存在的以上3個(gè)問題都與我區(qū)質(zhì)量、品牌戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠存在著密切的聯(lián)系，我認(rèn)為圍繞我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題和載體：創(chuàng)新、規(guī)模、和諧發(fā)展，無論是創(chuàng)新發(fā)展還是規(guī)模發(fā)展都迫切需要推進(jìn)質(zhì)量振興戰(zhàn)略、打造品牌強(qiáng)區(qū)，這也是破解制約我區(qū)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的一把金鑰匙。
一、我區(qū)質(zhì)量與品牌建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，品牌數(shù)量不斷增加。全區(qū)共有山西省名牌產(chǎn)品1個(gè)，山西省著名商標(biāo)2個(gè)，山西省質(zhì)量信譽(yù)aaa級(jí)企業(yè)1個(gè)，aa級(jí)企業(yè)5個(gè)，a級(jí)企業(yè)3個(gè)。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)
我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷壯大，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到重點(diǎn)發(fā)展，特別是世界500強(qiáng)富士康集團(tuán)落戶我區(qū)，太陽石實(shí)業(yè)公司、富基新材料公司、環(huán)球樂百利特科技公司等高新企業(yè)的建成，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不斷提高。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，房地產(chǎn)、汽車銷售等行業(yè)蓬勃發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，形成了精密磨具、精密鑄造、汽車配件、針織服裝、礦用風(fēng)筒、醫(yī)藥、新材料、新型節(jié)能燈等支柱產(chǎn)業(yè)。其中，“森鵝”為山西省名牌產(chǎn)品；“森鵝”、“軍爵”為山西省著名商標(biāo)。全區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)35.2%，工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)74%，達(dá)到3.75億元。我區(qū)出口產(chǎn)品持續(xù)快速增長(zhǎng)，20__年外貿(mào)進(jìn)出口額比上年增長(zhǎng)26%，達(dá)到8547萬美元。精密光機(jī)電、高檔鑄件等商品已經(jīng)具備了一定的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）質(zhì)量條件不斷改善
我區(qū)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作不斷加強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷增加，技術(shù)開發(fā)能力不斷增強(qiáng)。全區(qū)共有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家，省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成3.17億元，比上年增長(zhǎng)107%，占到全區(qū)的84%。質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到90％以上，全區(qū)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率在95％以上。建立了比較完善的食品、醫(yī)藥的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)基本配備了必要的計(jì)量和檢測(cè)手段。太陽石煤炭檢測(cè)中心運(yùn)行良好。
（三）政府的服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制不斷完善
區(qū)管委會(huì)20__年成立了質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量興區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)了《_____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)質(zhì)量興區(qū)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于成立_____經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)名牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組的通知》。各有關(guān)部門也齊心協(xié)力，初步形成了齊抓共管、上下互動(dòng)的良好工作局面。
我區(qū)的質(zhì)量與品牌建設(shè)雖有較好的基礎(chǔ)，但也存在著不少問題。
第
一、質(zhì)量與品牌意識(shí)不強(qiáng)
一是對(duì)質(zhì)量工作與品牌培育的意義、作用缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。區(qū)政府盡管20__年就成立了質(zhì)量興區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但對(duì)質(zhì)量工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為質(zhì)量是企業(yè)和監(jiān)管部門的事，沒有把質(zhì)量興區(qū)工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系全區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略來對(duì)待，沒有在思想認(rèn)識(shí)上給予高度重視，主動(dòng)著力抓好質(zhì)量與品牌工作，對(duì)質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)支持不夠，質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)開展不夠，全區(qū)講質(zhì)量、重質(zhì)量氛圍不濃，企業(yè)重視質(zhì)量、提高質(zhì)量、爭(zhēng)創(chuàng)名牌意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高；有些部門認(rèn)為創(chuàng)品牌是企業(yè)的事，與自己無關(guān)；有些企業(yè)把質(zhì)量與品牌僅僅看作是一個(gè)產(chǎn)品的外在形象，而忽視了品牌的內(nèi)在建設(shè)，沒有充分利用品牌資源進(jìn)行有效運(yùn)作；有些企業(yè)認(rèn)為有沒有名牌無所謂，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和創(chuàng)牌意識(shí)。品牌培育也缺乏一個(gè)長(zhǎng)期科學(xué)的規(guī)劃，沒有形成全社會(huì)共同“育牌”的意識(shí)。
二是重內(nèi)力，輕外力，創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，既要依靠科技、人才、項(xiàng)目、管理等生產(chǎn)內(nèi)力的推動(dòng)，也需要 “名牌產(chǎn)品”稱號(hào)等流通外力的擴(kuò)張。目前，我區(qū)創(chuàng)名牌意識(shí)總體不強(qiáng)，重發(fā)展內(nèi)力、輕發(fā)展外力的現(xiàn)象還較多的存在。從企業(yè)自身來說，許多企業(yè)謀求發(fā)展，重心往往偏在企業(yè)內(nèi)力的壯大上，對(duì)品牌等外力的促動(dòng)作用重視不夠。表現(xiàn)在，企業(yè)資金的投入投在添設(shè)備、上項(xiàng)目、搞技改的多，投在爭(zhēng)創(chuàng)、宣傳品牌產(chǎn)品上的 比例明顯偏少。從政府角度來講，區(qū)政府鼓勵(lì)企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改、擴(kuò)規(guī)模的扶持政策多、力度大，而對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的政策扶持力度不大。對(duì)于名牌的重視，國內(nèi)外許多地區(qū)和企業(yè)的一些做法對(duì)我們應(yīng)該有所啟迪，像溫州市就對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)撸幻绹煽诳蓸菲放朴?50年的歷史，馳名全世界，但公司每年還拿出利潤(rùn)的30%做品牌的廣告宣傳費(fèi)用等。
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二、沒有處理好貼牌和創(chuàng)牌的關(guān)系
作為企業(yè)發(fā)展起步階段，企業(yè)采取借用別人的品牌進(jìn)行生產(chǎn)，有利于企業(yè)迅速進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。但有些企業(yè)沒有處理好貼牌和自己創(chuàng)立品牌的關(guān)系，長(zhǎng)期依靠別人，沒有自己創(chuàng)牌的意識(shí)，滿足于貼牌生產(chǎn)，滿足于搞簡(jiǎn)單的來料加工，甘心為他人做嫁衣裳，只看到了眼前的一點(diǎn)兒小利，而忽視了品牌所帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和利益。
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三、質(zhì)量與品牌工作的措施不夠有力完善
從縱向比較來看，我省20__、20__年對(duì)中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元和50萬元；我市對(duì)獲得山西省標(biāo)志性名牌產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品的企業(yè)分別予以50萬元和30萬元的重獎(jiǎng)；從橫向比較來看，我市澤州、高平、陽城、城區(qū)、沁水等縣市先后對(duì)獲得山西省質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)企業(yè)實(shí)施了獎(jiǎng)勵(lì)，它們都制定了較為具體完善的質(zhì)量或品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，這些足以說明這些地區(qū)質(zhì)量與品牌建設(shè)工作思路目標(biāo)明確、措施得力、制度完善。并且澤州、高平因?yàn)橘|(zhì)量工作突出而獲得全國質(zhì)量興市工作先進(jìn)市殊榮，陽城今年也在積極爭(zhēng)創(chuàng)此項(xiàng)榮譽(yù)。我區(qū)雖然20__年就提出“質(zhì)量興區(qū)”的口號(hào)，隨后也出臺(tái)了相關(guān)的工作方案，但品牌獎(jiǎng)勵(lì)政策遲遲沒有出臺(tái)，對(duì)“質(zhì)量興區(qū)”和品牌培育缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)和具體的培育對(duì)象及措施，致使質(zhì)量品牌工作因政府政策引導(dǎo)和推動(dòng)力不足而停留于表面，沒有引向深入。
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四、產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量存在一定差距
我區(qū)絕大部分企業(yè)總體裝備水平偏低，工藝技術(shù)比較落后，企業(yè)的創(chuàng)新能力與國際先進(jìn)水平差距更大，大部分企業(yè)的產(chǎn)品尚處于模仿創(chuàng)新階段。技術(shù)支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后，不說與省內(nèi)其它地區(qū)相比，單說與我市澤州、高平、陽城等兄弟縣市相比都有一定的差距。除國家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)外，澤州縣已有鑄造產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心、礦用產(chǎn)品安全檢定校正中心、種子檢測(cè)中心、氣瓶檢驗(yàn)中心5個(gè)省、市級(jí)專業(yè)檢測(cè)中心，高平市有食品專業(yè)檢測(cè)中心1個(gè)，陽城縣有省級(jí)陶瓷專業(yè)檢測(cè)中心1個(gè)。而我區(qū)目前沒有一家與全區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相一致的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
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五、品牌產(chǎn)品的數(shù)量太少
目前全市共有“中國名牌”產(chǎn)品2個(gè)，國家免檢產(chǎn)品6個(gè)，山西省名牌產(chǎn)品24個(gè)，而我區(qū)中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品均是空白，山西省名牌產(chǎn)品僅有1個(gè)，與澤州縣的7個(gè)，高平市的5個(gè)，陽城縣的4個(gè)相比，數(shù)量差距太大，而且呈現(xiàn)出接替名牌產(chǎn)品欠缺的尷尬局面，這不用說與全國、全省先進(jìn)開發(fā)區(qū)相比不能相提并論，就是與我市先進(jìn)兄弟縣市相比都有較大差距，與開發(fā)區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極地位極不相稱。
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六、企業(yè)質(zhì)量品牌效益不高。
一方面是我區(qū)面臨著建設(shè)用地緊缺，發(fā)展空間不足的嚴(yán)峻局面。全區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積為4平方公里，目前轄區(qū)范圍內(nèi)可利用成片建設(shè)用地已基本規(guī)劃使用完，開發(fā)區(qū)發(fā)展空間緊張，新上項(xiàng)目現(xiàn)已面臨無地可用的局面。另一方面是我區(qū)總體上企業(yè)質(zhì)量品牌效益不高，經(jīng)濟(jì)總量不大。全區(qū)企業(yè)數(shù)量不少，但規(guī)模不大；粗加工產(chǎn)品多，但高精尖產(chǎn)品少；一般質(zhì)量產(chǎn)品多，但高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品種類不少，但品牌產(chǎn)品少。除了富士康大項(xiàng)目外，雖然企業(yè)總數(shù)超過300戶，但規(guī)模工業(yè)企業(yè)不到10戶，50萬元以上的納稅戶只有18戶，500萬元以上的納稅大戶只有3戶，20__年，全區(qū)單位土地面積gdp產(chǎn)出僅有約9萬元/畝。由此可見，緊缺的土地資源與企業(yè)質(zhì)量品牌效益不高之間的矛盾日益突出已成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸，而有限的土地資源是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的必然要求，因此提高企業(yè)質(zhì)量品牌效益成為打通這一瓶頸的必然選擇。當(dāng)前提高我區(qū)企業(yè)質(zhì)量品牌效益就是要走質(zhì)量品牌集約效益型的發(fā)展路子，按照做精——做強(qiáng)——做穩(wěn)——做大的途徑達(dá)到規(guī)模發(fā)展。
二、我區(qū)質(zhì)量與品牌發(fā)展的目標(biāo)思路取向
打造“品牌強(qiáng)區(qū)”，應(yīng)把質(zhì)量振興戰(zhàn)略、品牌建設(shè)理念貫穿到全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建企業(yè)、政府、社會(huì)等各方協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的機(jī)制和環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌和城市品牌，提升品牌價(jià)值和國際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步發(fā)揮品牌的強(qiáng)大推動(dòng)作用。今后五年，建議實(shí)施“131”品牌發(fā)展計(jì)劃。即爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)中國世界名牌，3個(gè)中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品等國家級(jí)品牌，10個(gè)以上省級(jí)品牌。通過五年努力，使各類品牌產(chǎn)品所產(chǎn)生的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到60％左右，初步形成以各類品牌帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的新格局。再經(jīng)過五年努力，到2023年，各類品牌產(chǎn)品所產(chǎn)生的增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到90％左右，基本實(shí)現(xiàn)打造品牌強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，在指導(dǎo)思想上應(yīng)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，強(qiáng)化支撐服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、培育、扶持力度，重點(diǎn)發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，充分發(fā)揮品牌聚資、引才和拓展市場(chǎng)功能，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好更快地發(fā)展。
三、我區(qū)質(zhì)量與品牌發(fā)展的對(duì)策措施
推進(jìn)質(zhì)量振興戰(zhàn)略，打造品牌強(qiáng)區(qū)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，從發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，已不是要不要的問題，而是重視的程度和實(shí)施的力度問題。未來市場(chǎng)將進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，今后經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，很大層面上將是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。必須搶抓先機(jī)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。著重要凸現(xiàn)以下六個(gè)“度”：
1、大力開展質(zhì)量興市活動(dòng)，提高政府對(duì)質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略的重視程度和實(shí)施力度。質(zhì)量是企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生命線，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，這早已成為人們普遍的共識(shí)，我區(qū)作為全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)戰(zhàn)略的意義尤為重要，因此，我們要深入開展質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)，區(qū)政府要每年拿出一定的資金用于開展質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)和質(zhì)量工作的經(jīng)費(fèi)，要通過大力開展質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)，在全區(qū)營造人人重視質(zhì)量、人人為了質(zhì)量的良好氛圍，引導(dǎo)企業(yè)狠抓質(zhì)量管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，生產(chǎn)高質(zhì)量、高科技含量、新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)步入質(zhì)量效益集約型發(fā)展軌道。
2、打“品牌強(qiáng)區(qū)”牌，提升政府對(duì)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的重視程度。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總是有一個(gè)階段性層梯式的過程，因此，既要有宏觀上的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也要有階段性的近期目標(biāo)。我區(qū)建區(qū)17年來，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)外開放戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，引進(jìn)了一大批外資企業(yè)，一系列像“富士康”這樣的高科技產(chǎn)品企業(yè)紛紛落戶我區(qū)；20__年我區(qū)開展了質(zhì)量興區(qū)活動(dòng)，啟動(dòng)了名牌戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出了“森鵝”服裝1個(gè)山西省名牌產(chǎn)品，1個(gè)aaa級(jí)質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)，5個(gè)aa級(jí)質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)，3個(gè)a級(jí)質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，階段性戰(zhàn)略目標(biāo)的準(zhǔn)確、適時(shí)定位，十分重要，決定了一個(gè)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)力量的集中方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到一定水平；從區(qū)外一些地區(qū)對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位來看，品牌經(jīng)濟(jì)已倍受重視。因此，我區(qū)提出“品牌強(qiáng)區(qū)”新口號(hào)和新戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)已基本成熟?！捌放茝?qiáng)區(qū)”口號(hào)和戰(zhàn)略的提出，將會(huì)提升政府對(duì)名牌戰(zhàn)略實(shí)施的重視程度，有利于引導(dǎo)全區(qū)關(guān)注名牌，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，以做多、做大、做強(qiáng)名牌促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的興旺發(fā)達(dá)。
3、制定扶持名牌政策，加大政府對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的促進(jìn)力度。任何一項(xiàng)工作，政府的重視和支持是最大的促動(dòng)力。創(chuàng)造名牌、經(jīng)營名牌的主體是企業(yè)，但在開始階段需要政府營造良好的氛圍和制定扶持政策加以促進(jìn)。要充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控職能，確立名牌經(jīng)濟(jì)理念，把創(chuàng)名牌和保名牌作為政府的一項(xiàng)重要服務(wù)職能。要制定品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作小組，出臺(tái)實(shí)施意見和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、培育、扶持和規(guī)范，幫助和促進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。如每年從區(qū)財(cái)政按排一定資金，建立名牌發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，給予有關(guān)企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)；每年把爭(zhēng)創(chuàng)名牌項(xiàng)目列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)工作目標(biāo)；對(duì)培育發(fā)展名牌產(chǎn)品進(jìn)行的技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開發(fā)，優(yōu)先列入?yún)^(qū)技改計(jì)劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)獲得中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、山西省名牌產(chǎn)品、質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)企業(yè)予以重獎(jiǎng)；對(duì)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)，及擬創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)的稅收，采取先征后補(bǔ)的辦法，使企業(yè)輕裝上陣，更為從容地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；加大“品牌強(qiáng)區(qū)”的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是企業(yè)的名牌意識(shí)等。
4、選準(zhǔn)品牌扶持重點(diǎn)，增強(qiáng)政府對(duì)名牌產(chǎn)品的選育力度。對(duì)已有的名牌產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)潛在的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行培育，無疑是現(xiàn)階段我區(qū)實(shí)施品牌強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。就目前情況來說，我區(qū)還不可能大范圍地對(duì)大量企業(yè)進(jìn)行全面扶持，要有所為、有所不為，有重點(diǎn)地選擇有限方向，力爭(zhēng)在局部形成突破。選育要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出高科技產(chǎn)品，如“富士康”、樂百利特高科技產(chǎn)品、蘭花抑爆新技術(shù)產(chǎn)品、富基新材料、祥呈加油機(jī)顯示器等具有一定科技含量和自主創(chuàng)新的產(chǎn)品。二是突出具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勢(shì)”的行業(yè)，如精密鑄件、礦用風(fēng)筒等。三是突出優(yōu)勢(shì)品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢(shì)品牌，幫助其升級(jí)，如幫助“森鵝”服裝爭(zhēng)創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品。對(duì)選育的重點(diǎn)對(duì)象，要在政策、資金、技術(shù)、宣傳上給予重點(diǎn)傾斜，加大扶持力度，形成選育的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的積極性。
5、整合部門行政資源，加強(qiáng)部門對(duì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的幫扶力度。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，政府重在政策的扶持和氛圍的營造，具體的指導(dǎo)和服務(wù)則在部門尤其是職能部門。企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的積極性很大程度上也取決于部門的指導(dǎo)和服務(wù)的力度。要整合部門行政資源，發(fā)揮相關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)，把幫助企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略工作作為部門應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)，以積極主動(dòng)的態(tài)度，幫助企業(yè)去浮存實(shí)、精益求精，實(shí)行對(duì)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的全方位幫扶。重點(diǎn)是：一要向企業(yè)宣傳各類名牌的國家標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)程序，幫助企業(yè)制定短、中、長(zhǎng)期名牌戰(zhàn)略。二要引導(dǎo)和幫助企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，這方面，部門既要依法規(guī)范，更要以扶持的思想指導(dǎo)企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)銷管理。三要通過各種新聞媒介大力宣傳我區(qū)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品和創(chuàng)名牌的經(jīng)驗(yàn)做法，為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌推波助瀾。四要積極保護(hù)已有的名牌，依法加強(qiáng)打假治劣，為名牌創(chuàng)造一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境。
6、引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施力度。提高我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，培育和發(fā)展我區(qū)在國內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，基礎(chǔ)在企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。面對(duì)激烈的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)名牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，制定名牌戰(zhàn)略實(shí)施方案，設(shè)立專項(xiàng)資金，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營行為，努力培育和發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。一是企業(yè)法人代表不僅自身要具有塑造名牌的緊迫意識(shí)，而且要教育全體職工，使每一個(gè)人都清楚地知道，創(chuàng)名牌是企業(yè)開辟、占領(lǐng)和擴(kuò)大市場(chǎng)的重要手段。二是要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，把質(zhì)量作為企業(yè)的生命，將以質(zhì)取勝的經(jīng)營戰(zhàn)略落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程。以質(zhì)量為著力點(diǎn)，建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提高產(chǎn)品的檔次。三是不斷開發(fā)同一品牌的新產(chǎn)品。企業(yè)的活力在于創(chuàng)新，要保持企業(yè)在消費(fèi)者心目中的地位就要不斷推出新產(chǎn)品，不斷滿足消費(fèi)者的需求。四是突出重點(diǎn)，避免分散品牌資源，致力打造一類名牌產(chǎn)品，以集中提高名牌產(chǎn)品的知名度。五是杜絕傍名牌的短期發(fā)展行為，立足可持續(xù)發(fā)展，專注打造自己的個(gè)性名牌。六是加大廣告投入，加強(qiáng)名牌宣傳，培育名牌信譽(yù)，擴(kuò)大名牌的市場(chǎng)影響力。
第5篇 質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員干部理想信念教育調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)黨員的理想信念教育，建設(shè)一支思想純潔、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的核心和靈魂。為抓好文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員的理想信念教育，市質(zhì)監(jiān)局黨組組成了調(diào)研課題組，就文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員隊(duì)伍的理想信念及教育情況作了深入調(diào)研。
一、當(dāng)前文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員的理想信念及教育現(xiàn)狀
文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部現(xiàn)有黨員人數(shù)13名，年齡構(gòu)成：35歲及以下6名，35歲至45周歲3名，退休黨員4名;學(xué)歷分布：研究生0名，大學(xué)本科8名，大學(xué)?？?名，高中學(xué)歷4名。近幾年來，文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部在加強(qiáng)黨員理想信念教育方面做了大量的工作。
一是常抓不懈，理想信念教育普及深入。文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部堅(jiān)持日常教育與集中教育相結(jié)合，完善了黨員教育機(jī)制，自__年開始，市局機(jī)關(guān)黨委組織開展了6期普通黨員培訓(xùn)班，先后對(duì)2名黨員進(jìn)行了理想信念教育。截止目前，文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部的在職黨員90%以上都已培訓(xùn)了一遍，使黨員的黨性意識(shí)有所提高。
二是堅(jiān)持黨員干部中心組學(xué)習(xí)和組織生活會(huì)學(xué)習(xí)制度。結(jié)合上級(jí)要求，先后集中開展了科學(xué)發(fā)展觀教育和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。同時(shí)創(chuàng)新教育模式，廣大黨員干部經(jīng)常接受馬列主義的洗禮，堅(jiān)定了黨員干部隊(duì)伍的理想信念。
三是堅(jiān)定信仰，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)方針政策。文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部的10名黨員受黨教育多年，對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)社會(huì)主義有著深厚的感情。特別是這些年隨著質(zhì)監(jiān)工作的發(fā)展，廣大黨員干部作為其中參與的一員，更加充滿了強(qiáng)烈的自豪感，更加堅(jiān)定了自己的馬列主義信仰，更加擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和方針政策。
從總體上看，當(dāng)前文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念狀況的主流是積極、健康、向上的，他們對(duì)馬克思主義有比較普遍的認(rèn)同，對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)充滿必勝的信心。但是由于受到各種因素的影響，目前理想信念教育還不盡如人意，一些黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了思想困惑甚至出現(xiàn)了理想信念的動(dòng)搖，這不能不引起我們的重視。
一是當(dāng)前文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部黨員思想信念存在的主要問題和原因分析一是理想信念蛻化。當(dāng)前世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，國內(nèi)出現(xiàn)了腐敗、職工下崗、治安混亂等現(xiàn)象，動(dòng)搖了少數(shù)黨員干部共產(chǎn)主義理想信念，不能正確看待改革開放。個(gè)別黨員認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，甚至對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的一些社會(huì)現(xiàn)象缺乏正確的認(rèn)識(shí)，任意散布不利于安定團(tuán)結(jié)、有損黨的形象的言論。
二是苦干精神弱化。有的黨員大部黨員學(xué)歷較高，成長(zhǎng)在改革開放新時(shí)代，他們有知識(shí)、有朝氣。但由于缺乏吃苦的鍛煉和挫折的考驗(yàn)，一旦理想與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生碰撞或反差較大時(shí)，世界觀、人生觀會(huì)出現(xiàn)搖擺，工作消極，意識(shí)不強(qiáng)，甚至有反叛心理。
三是宗旨意識(shí)淡化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，部分黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，思想不純，自私自利，只顧自己埋頭賺錢，對(duì)群體態(tài)度冷淡、對(duì)社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。有的甚至經(jīng)常做群眾“尾巴”,在工作中公然“唱反調(diào)”.有的黨員干部腐化變質(zhì)，追求低級(jí)的生活方式，貪吃、貪玩、貪圖享樂，經(jīng)常出入燈紅酒綠場(chǎng)所，甚至以權(quán)謀私，走上了違法犯罪道路。反觀這些干部蛻變?yōu)楦瘮》肿拥能壽E，從主觀上看，一個(gè)共同的規(guī)律就是“思想先腐敗”,理想信念首先發(fā)生了動(dòng)搖。
四是思想觀念疆化。部分黨員思想觀念陳舊，對(duì)發(fā)展中的一些新政策、新舉措，總覺得“看不慣”“想不通”“跟不上”.有的仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維方式，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式還不適應(yīng)，辦事過多地依賴行政手段，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的觀念還比較缺乏。有小富即安，缺乏立大志、創(chuàng)大業(yè)的思想。
二、造成上述問題的原因主要有以下幾方面
1、從宏觀上分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，利益主體多元化、生活方式多樣化、就業(yè)方式多樣化。導(dǎo)致社會(huì)組織形式多樣化。整個(gè)社會(huì)價(jià)值取向產(chǎn)生兩重性，黨員的理想信念也發(fā)生變化。一是隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，職工下崗，部分社會(huì)成員之間收入差距的拉大，一些黨員的理想信念、信心產(chǎn)生動(dòng)搖，他們對(duì)社會(huì)整體利益關(guān)心度下降甚至淡薄，有的甚至為了追求自己的利益，不顧集體利益和他人利益。二是外出黨員增多，使教育管理增加了難度?，F(xiàn)在很多外出黨員處于游離狀態(tài)，致使有的黨員“免疫力”減弱，素質(zhì)滑坡。三是私有企業(yè)增多，在企業(yè)中的黨員活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、時(shí)間受到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)主對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)程度等情況的制約。
2、從主觀上分析，部分干部缺乏世界觀改造的自覺性。有些人雖然組織上入了黨，但思想上并未完全入黨。一些黨員滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，放松學(xué)習(xí)和思想改造，忽視黨性鍛煉，先鋒意識(shí)逐漸淡化，理想追求逐漸喪失;一些黨員放松政治學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政治敏感性不強(qiáng)，政治立場(chǎng)不夠堅(jiān)定;一些黨員放松世界觀的改造，經(jīng)不起腐朽思想的侵蝕和誘惑，使之丟掉了立黨為公的思想，沒有發(fā)揮先鋒模范作用，成為時(shí)代的落伍者。
3、從客觀上分析，黨組織缺乏有效的教育管理措施。在黨員教育上，一些黨組織主動(dòng)性少，習(xí)慣于根據(jù)上級(jí)的意見和要求，照搬照抄，很少考慮本地區(qū)本單位黨員的思想狀況，內(nèi)容上缺乏針對(duì)性。教育形式上一般采取讀報(bào)、看電視教育片、傳達(dá)會(huì)議精神等灌輸式的方法，效果不理想。在黨員干部管理上，監(jiān)督力量和措施不到位。特別是對(duì)外出黨員的管理上出現(xiàn)了不少盲點(diǎn)。一些重點(diǎn)教育活動(dòng)不能持久，以致于形式上轟轟烈烈，但實(shí)際效果較差。
三、加強(qiáng)黨員理想信念教育的對(duì)策和思考
加強(qiáng)理想信念教育，使我們黨的隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力，使廣大黨員在各項(xiàng)事業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，就必須在內(nèi)容、形式、方法和載體上貼近實(shí)際不斷創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新教育理念。黨員理想信念教育是一項(xiàng)長(zhǎng)久的系統(tǒng)工程，光靠文山市質(zhì)監(jiān)局黨支部是不可能做好的，必須在州局黨組和文山市委的領(lǐng)導(dǎo)下，定期研究黨員理想信念狀況和部署教育工作，督促檢查黨員干部落實(shí)開展教育措施。
二是創(chuàng)新教育內(nèi)容。黨員理想信念教育必須準(zhǔn)確地把握時(shí)代脈搏，根據(jù)黨員理想信念狀態(tài)構(gòu)建起社會(huì)、組織和個(gè)人三位一體的教育。一要抓精品教育。黨的__大報(bào)告提出了大幅度提高黨員干部素質(zhì)的新要求，并明確指出創(chuàng)新黨員干部 教育培訓(xùn)的教學(xué)方式是提高干部整體素質(zhì)和能力的關(guān)鍵。對(duì)于黨員的教育，我們要未雨綢繆、審時(shí)度勢(shì)地提出了打造“精品課程”的新課改戰(zhàn)略。要在教育黨員中實(shí)施了案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、對(duì)談式教學(xué)和情景模擬教學(xué)等多種新型教學(xué)方式，凸顯出精品課程獨(dú)有的教學(xué)優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律，使“精品教育”的巨大效應(yīng)在黨員教育培訓(xùn)中得到了充分地放大。二要抓傳統(tǒng)教育。進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育是黨員先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。用老一輩共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育和激勵(lì)廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。是我們一貫的做法，我們有今天的幸福美好生活，是老一代革命先烈用鮮血和生命換來的，我們應(yīng)萬般珍惜。廣大共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的思想，努力保持先進(jìn)性。
三是進(jìn)行形勢(shì)教育。新形勢(shì)下教育黨員增強(qiáng)“黨員意識(shí)”,提高黨員素質(zhì)，對(duì)于提高黨員的形勢(shì)觀具有十分重要的意義。通過形勢(shì)教育，使黨員認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義盡管任重道遠(yuǎn)，但它符類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢(shì)。有了的共產(chǎn)主義理想信念，就能產(chǎn)生巨大的精神動(dòng)力，煥發(fā)大的積極性和創(chuàng)造性，把一生同共產(chǎn)主義事業(yè)有機(jī)地結(jié)來，在任何情況下不動(dòng)搖，堅(jiān)貞不渝地為之奮斗終身。
四是進(jìn)行挫折教育。所謂挫折教育，是指有意識(shí)地利用和設(shè)置挫折情境，通過知識(shí)和技能的訓(xùn)練，使黨員正確認(rèn)識(shí)挫折、預(yù)防挫折、正視挫折，增強(qiáng)對(duì)挫折承受力的教育。挫折教育的任務(wù)是教育廣大黨員具備必要的知識(shí)和能力，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)心理免疫力。
五是創(chuàng)新教育形式。要注重教育對(duì)象的差異性，精心設(shè)計(jì)載體，實(shí)行靈活多樣、講求實(shí)效的教育方法，不斷提高理想信念教育的針對(duì)性、實(shí)效性。一是采用傳統(tǒng)教育、典型教育、電化教育等靈活多樣的方法，增強(qiáng)教育的吸引力、說服力和感染力。要抓好“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，在學(xué)習(xí)中升華黨員的理想。二是把握不同對(duì)象的特點(diǎn)，具體問題具體分析，根據(jù)當(dāng)前黨員的理想信念和價(jià)值觀的多樣性，獨(dú)立性，對(duì)癥下藥，實(shí)施分層分類教育。三是堅(jiān)持集中教育與分散教育相結(jié)合，灌輸教育和自我教育相結(jié)合，努力抓好科學(xué)發(fā)展觀教育繼續(xù)活動(dòng)，以科學(xué)理念武裝黨員思想。四是要持之以恒。理想信念教育一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不可能一蹴而就和一勞永逸，要健全完善黨員教育制度，做到經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，不能緊一陣，松一陣。五是在實(shí)踐中提升信念。要以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，借助“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”志愿服務(wù)等平臺(tái)，在工作實(shí)踐中提升和錘煉黨員干部的理想信念。
