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第1篇 家庭農(nóng)場發(fā)展調(diào)研報告范文
一、全縣家庭農(nóng)場發(fā)展基本情況
按照有關(guān)家庭農(nóng)場的基本條件,根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計,我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)(林)場13941個,其中種植業(yè)13922個,種養(yǎng)結(jié)合2個,畜牧養(yǎng)殖場16個,水產(chǎn)養(yǎng)殖場1個。全縣家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)71541人,其中家庭成員41970人,常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的有20家,除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外,其他均未享受過專項政策扶持補助。
現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以下特點:
1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富,林權(quán)制度改革成效顯著,家庭林場發(fā)展迅速,家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以家庭林場為主的特點,家庭林場比例占到總數(shù)98%。
2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查,我縣家庭農(nóng)(林)場數(shù)量達13941個,但由于家庭農(nóng)場屬新生事物,缺乏統(tǒng)一認定標準和辦法,除了34個家庭林場擬注冊,其余所有家庭農(nóng)場尚無工商注冊意識,而且大部分家庭農(nóng)(林)場賬務(wù)核算不規(guī)范,未進行詳細的財務(wù)收支記錄,只算大帳,不記小賬,沒有進行成本核算,效益分析。
3、家庭經(jīng)營規(guī)模較小。目前,全縣家庭農(nóng)(林)場經(jīng)營總面積約52萬畝,但以小型家庭農(nóng)(林)場規(guī)模為主。其中經(jīng)營面積在50畝以下的8773個,占了總數(shù)的63%,50—100畝的5042個,100畝—500畝的91個,500-1000畝的19個,1000畝以上的16個,規(guī)?;?jīng)營趨勢不明顯。
4、農(nóng)場用地來源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)(林)場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林,承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗。農(nóng)場業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人,個別為村組干部或長期從事木材經(jīng)營的老板。個別農(nóng)場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠,農(nóng)場主均有一定資金實力,經(jīng)驗豐富,比較熟悉農(nóng)業(yè)政策,能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。
二、當前家庭農(nóng)場存在的問題
1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)(林)場總體效益較低,總收入在10萬元以下的有13907個,10-50萬元的有27個,50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產(chǎn)品大部分屬于初級產(chǎn)品,原木、原竹或部分加工半成品,有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌,很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,導致產(chǎn)品市場競爭力弱,經(jīng)濟效益不高。
2、經(jīng)營管理水平待提高。目前,我縣家庭農(nóng)(林)場主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等,他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對較高,具備一定經(jīng)營管理水平,但就多數(shù)家庭農(nóng)場經(jīng)營者而言,他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的要求還存在較大差距,對農(nóng)場的經(jīng)營管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗階段,難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要。
3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣,土地細碎化情況較為嚴重,加上農(nóng)民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響,使得家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地,造成農(nóng)業(yè)機械化普及率較低,土地生產(chǎn)效率較低。
4、融資難,投入能力不足。家庭農(nóng)(林)場屬于一家一戶的小型生產(chǎn),資金積累少,加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后,以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷,家庭農(nóng)場大多缺乏貸款抵押,融資難;現(xiàn)有政策不明確,扶持力度不夠,進而制約了家庭農(nóng)場規(guī)模的擴大以及集約化水平的提高。
三、對策建議
針對以上存在問題,提出以下對策建議:
1、明確主體資格,加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)(林)場的概念、內(nèi)涵、注冊登記等制度,明確認定標準、登記辦法,逐步把家庭農(nóng)場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農(nóng)(林)場認定標準時,要因地制宜,根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì),進行不同標準界定,把經(jīng)營規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認定、注冊制度后,嚴格按照有關(guān)法規(guī)政策進行管理,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,確定專門機構(gòu)及專(兼)職人員負責家庭農(nóng)(林)場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)(林)場是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物,也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,必須加大宣傳力度,使農(nóng)民群眾真正認識什么是家庭農(nóng)場,積極主動發(fā)展這一新生事物。
2、推進產(chǎn)權(quán)改革,完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,推進農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)平臺,建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制,實現(xiàn)家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營要求;三是推進農(nóng)村金融制度和社會保障制度改革,逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔保制度和農(nóng)業(yè)保險制度。
3、推進技術(shù)普及,提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓力度,培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強土地整理力度,打造集中連片耕地,改造中低產(chǎn)田,完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點的小型或微型農(nóng)機產(chǎn)品,普及機械化操作和提高土地利用效率。
4、堅持企業(yè)引領(lǐng),創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)(林)場”等產(chǎn)業(yè)組織模式,創(chuàng)建市場中介組織,探索建設(shè)各類新型農(nóng)村專業(yè)合作組織,加強農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè);創(chuàng)新發(fā)展獨立經(jīng)營、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場經(jīng)營形式,實現(xiàn)家庭農(nóng)(林)場和大市場的有效對接,提升家庭農(nóng)(林)場的規(guī)?;?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
5、完善扶持政策,保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)(林)場作為新興事物,必須加強扶持和引導。在財政扶持中,要完善促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,將家庭農(nóng)場納入獎補范圍,對符合條件的家庭農(nóng)場,在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機購置補貼、項目貸款貼息等方面給予獎補。加強技術(shù)服務(wù),定期下鄉(xiāng)開展家庭農(nóng)場的技術(shù)指導,農(nóng)技推廣項目向家庭農(nóng)場傾斜;設(shè)立信息服務(wù)機構(gòu),為家庭農(nóng)(林)場提供市場銷售等信息。
第2篇 全市家庭農(nóng)場登記注冊情況的調(diào)研報告
全市家庭農(nóng)場登記注冊情況的調(diào)研報告,你們都寫好了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于全市家庭農(nóng)場登記注冊情況的調(diào)研報告,歡迎閱讀!
一、全市家庭農(nóng)場登記注冊的基本情況
為深入貫徹落實中央一號文件精神,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,全市工商部門充分發(fā)揮注冊登記職能,加大對家庭農(nóng)場的引導、培育、登記和服務(wù)力度,取得了較好效果。截至目前全市已經(jīng)注冊登記家庭農(nóng)場81家(其中個體工商戶55戶、個體獨資企業(yè)26戶),注冊資本(金)9716萬元。從經(jīng)營范圍看,從事種植業(yè)的71家,從事種養(yǎng)結(jié)合的8家,從事餐飲垂釣等其它經(jīng)營的2家。
二、家庭農(nóng)場登記注冊呈現(xiàn)的主要特點
(一)登記注冊情況較為平穩(wěn)。2___年初,中央1號文件出臺后,廣大農(nóng)村種養(yǎng)殖戶高度關(guān)注家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的有關(guān)情況,特別是一些種養(yǎng)殖大戶苦于過去不能登記為市場主體,在市場競爭中沒有合法身份,得到消息后紛紛向工商部門咨詢有關(guān)情況,申請登記家庭農(nóng)場的積極性比較高。自去年3月29日,全市首家家庭農(nóng)場注冊成立以來,截至目前全市已登記注冊家庭農(nóng)場81戶,呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。
(二)家庭農(nóng)場以種植業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合為主。從已登記的81戶家庭農(nóng)場情況看,雖然大多數(shù)仍以初級的種養(yǎng)殖為主,但也出現(xiàn)了相對綜合、富有特色、科技含量較高、規(guī)模較大的市場主體。全市首個家庭農(nóng)場-威海神山家庭農(nóng)場,占地300畝,主營果樹、蔬菜和農(nóng)作物種植、初加工和銷售等,該農(nóng)場概算投資130多萬元,高標準建設(shè)集葡萄園、葡萄長廊、葡萄大棚、育苗溫室、地下原汁庫于一體的綜合性生態(tài)休閑農(nóng)場。
(三)組織形式多為個體工商戶。目前,全市家庭農(nóng)場組織形式主要為個體工商戶,經(jīng)營方式以家庭經(jīng)營為主,目前81戶家庭農(nóng)場中個體工商戶55戶、占家庭農(nóng)場總數(shù)的67.9%,個體獨資企業(yè)26戶,占家庭農(nóng)場綜述的32.1%。雖然《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》規(guī)定,符合法律法規(guī)規(guī)定條件的,家庭農(nóng)場可以申請登記為合伙企業(yè)、公司等組織形式,但由于家庭農(nóng)場以家庭或家庭成員為主要投資、經(jīng)營者,很多人大多愿意以個體工商戶或個人獨資企業(yè)的方式發(fā)展家庭農(nóng)場。
(四)家庭農(nóng)場資金實力普遍偏弱。從全市家庭農(nóng)場的注冊資本(金)情況看,注冊資本(金)100萬以上(含100萬)的有28家,其中注冊資金最高的家庭農(nóng)場是文登區(qū)侯家鎮(zhèn)福庫家庭農(nóng)場,注冊資本1000萬元。而注冊資本(金)低于100萬元的有53個,其中注冊資金最少的僅為1萬元。從總體情況看,我市家庭農(nóng)場資金實力仍普遍偏弱。
三、家庭農(nóng)場登記和發(fā)展中存在問題
家庭農(nóng)場作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,由于主客觀方面的原因,在登記發(fā)展過程中存在著不少問題。
(一)社會各界對發(fā)展家庭農(nóng)場重要性還缺乏足夠的認識。主要表現(xiàn)在,截至目前全市家庭農(nóng)場登記注冊81戶,但據(jù)去年農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計,全市承包規(guī)模超過50畝的租地大戶就有1000多戶,基本都具備了申請家庭農(nóng)場資格。但由于很多種養(yǎng)殖大戶對家庭農(nóng)場缺乏足夠的認識,缺乏市場意識,容易滿足現(xiàn)狀,對通過家庭農(nóng)場實現(xiàn)由農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的認識不足,缺乏注冊成立家庭農(nóng)場的積極性。
(二)家庭農(nóng)場發(fā)展缺乏專業(yè)性人才、相關(guān)專業(yè)培訓滯后。近年來,隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷深入,農(nóng)村精壯勞動力紛紛進入城市工作,全市廣大農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本為40、50歲農(nóng)民。雖然近年來農(nóng)業(yè)等部門通過開展三下鄉(xiāng)、廣泛開展農(nóng)業(yè)勞動技術(shù)的專業(yè)性培訓,但是受農(nóng)民科學文化基礎(chǔ)差、年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化等因素制約,培訓效果并不是十分理想,因此家庭農(nóng)場普遍反映,很難招聘到合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人。缺乏專業(yè)知識培訓,由于家庭農(nóng)場屬于新生事物,有關(guān)部門培訓具體種養(yǎng)殖技術(shù)多,而針對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織營銷、管理、融資、商標品牌、抵御市場風險等方面的培訓相對較少,相關(guān)的職業(yè)技術(shù)培訓滯后。
(三)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)難,產(chǎn)權(quán)不清晰導致家庭農(nóng)場缺乏發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在短期行為。雖然我市已經(jīng)規(guī)范了集體土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同文本等,但在實際操作中仍存在著土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、穩(wěn)定性差的問題,具體表現(xiàn)在農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)期限普遍偏短,以三至五年居多,甚至是一年一租,且不簽訂合同,導致土地流轉(zhuǎn)存在很多短期行為。由于土地租期過短,農(nóng)村租地大戶不敢對修建灌溉設(shè)施、培肥地力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等進行大筆投入,直接影響了土地的產(chǎn)出率和可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)民惜租、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難,導致家庭農(nóng)場難以形成規(guī)模,近年來,隨著土地資源稀缺性不斷顯現(xiàn),再加上受傳統(tǒng)觀念影響,多數(shù)農(nóng)民不愿也不敢輕易放棄土地使用權(quán),特別是近年來各級加大惠農(nóng)補貼力度,部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),導致土地流轉(zhuǎn)困難,農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地以山地、坡地居多,土地較為貧瘠,集中連片難,基礎(chǔ)條件較差,前期整理投入高,規(guī)模效益較差,難以形成較為可觀的規(guī)模,無法發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?;a(chǎn)的優(yōu)勢,導致產(chǎn)品缺乏市場競爭力。三是農(nóng)村集體流轉(zhuǎn)土地成本高。近年來,受物價和高收益農(nóng)業(yè)項目刺激,土地流轉(zhuǎn)價格逐年上漲,也不斷增加家庭農(nóng)場的經(jīng)營成本,特別是對單純從事糧食等初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營戶,影響更大。同時由于個別農(nóng)戶誠信觀念淡薄,出現(xiàn)中途撕毀合同導致農(nóng)地糾紛等情況,也影響了家庭農(nóng)場主長期投資創(chuàng)業(yè)的信心。
(四)家庭農(nóng)場融資難,導致農(nóng)業(yè)投入不足。融資難是影響家庭農(nóng)場規(guī)模擴張的重要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長,風險較大、效益比較低,回報見效慢,家庭農(nóng)場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中,資金需求較大。而作為家庭農(nóng)場登記的主體--農(nóng)民,在現(xiàn)行的金融體制下,很少有可抵押的資產(chǎn),加之現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷,家庭農(nóng)場大多缺乏貸款抵押,金融機構(gòu)缺乏對家庭農(nóng)場經(jīng)營的融資動力,部分已經(jīng)登記注冊的家庭農(nóng)場,由于缺少必要的資金支持,對基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)資料的長期投入嚴重不足,甚至影響了農(nóng)場土地整理、農(nóng)業(yè)機械的購置等,制約了家庭農(nóng)場集約化水平的提高。以文登區(qū)乙丁旺家庭農(nóng)場為例,該農(nóng)場屬于種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)場,土地規(guī)模較大,擁有果樹150畝、魚塘150畝,負責人于瑞永本人擁有豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗和廣泛的銷售渠道,預期經(jīng)濟效益非??捎^,其本人也十分想擴建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、擴充規(guī)生產(chǎn)模,但苦于資金不足,雖然多次向銀行等金融機構(gòu)申請貸款,由于缺乏抵押物等原因而未能如愿,嚴重制約了該農(nóng)場的發(fā)展壯大。
(五)各級落實有關(guān)扶持政策、建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等有待進一步加強。雖然20___年8月,省政府辦公廳已經(jīng)出臺了關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場健康發(fā)展的意見,但是目前,全市廣大家庭農(nóng)場仍難享受到具體扶持政策。例如:目前的種糧直補、良種補貼和農(nóng)資綜合補貼等農(nóng)業(yè)補貼都是直接發(fā)放給有承包土地的農(nóng)民,通過土地流轉(zhuǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本上享受不到或者只能享受很少部分,政策難以落實到位。又如,農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是廣大種植業(yè)戶最為關(guān)系的問題之一,果樹、糧食種植大戶普遍反映,灌溉是農(nóng)作物及經(jīng)濟林木發(fā)展的命脈,如沒有政府資金投入,根本沒有能力自籌建設(shè)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。同時,歡樂谷水果種植專業(yè)合作社等經(jīng)營戶反映在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站指導力量,缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系支持。
四、推動家庭農(nóng)場發(fā)展的幾點建議
(一)認真落實山東省支持家庭農(nóng)場發(fā)展的扶持政策。2___年8月,山東省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場健康發(fā)展的意見,要求對家庭農(nóng)場發(fā)展在財政、經(jīng)營用地優(yōu)惠政策等方面的支持,對家庭農(nóng)場所需的農(nóng)產(chǎn)品加工場地等建設(shè)用地,在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下由當?shù)卣畠?yōu)先保障。各部門要落實好省政府意見精神,進一步細化對家庭農(nóng)場扶持細則,在財政補貼方面,要將獎勵補貼政策真正落實到位,爭取設(shè)立財政專項發(fā)展資金,將新增農(nóng)業(yè)補貼、財政獎補資金向家庭農(nóng)場方向傾斜,不斷擴大家庭農(nóng)場發(fā)展數(shù)量和規(guī)模;優(yōu)先對家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)保險,大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險,擴大農(nóng)業(yè)保險范圍,增加保險險種,搞好農(nóng)業(yè)保險服務(wù),提高出險后的理賠額,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險,減少家庭農(nóng)場主的后顧之憂。
(二)加強宣傳引導。家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物,也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展,應(yīng)適當引導、積極扶持、循序漸進。要通過廣泛宣傳,使農(nóng)民群眾真正認識什么是家庭農(nóng)場,積極穩(wěn)妥地發(fā)展這一新生事物。農(nóng)業(yè)、工商等部門加大對家庭農(nóng)場的行政指導和扶持力度,培育一批具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場,積極支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。抓好示范引導,從培養(yǎng)典型入手,大力推進示范家庭農(nóng)場建設(shè),圍繞特色產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),扶持一批示范性家庭農(nóng)場,發(fā)揮好其示范效應(yīng),改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效現(xiàn)狀,進一步提升農(nóng)業(yè)收益,為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展注入活力。
(三)強化協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來,我市大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度,取得了明顯的效果。在今后工作中,各相關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)和溝通,按照構(gòu)筑新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的要求,協(xié)調(diào)好家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,研究全市家庭農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃,做好家庭農(nóng)場建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策制定、督查考核等工作。再一方面,是要優(yōu)先對家庭農(nóng)場落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。
(四)搞好技術(shù)指導,提供配套服務(wù)。一是搞好技術(shù)指導服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)部門要把家庭農(nóng)場作為重要的技術(shù)指導服務(wù)對象,對農(nóng)作物種子技術(shù)、植保技術(shù)、栽培技術(shù)、畜禽良種、動物防疫進行了巡回指導和現(xiàn)場培訓,向家庭農(nóng)場推廣新型栽培技術(shù)以及農(nóng)機農(nóng)藝配套技術(shù),提高家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營技能。二是要提供社會化服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)、工商部門要為家庭農(nóng)場在標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌創(chuàng)建、商標注冊等方面提供咨詢指導。三是加強人才培養(yǎng),把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,利用和整合各類培訓資源,開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓,重點培訓專業(yè)大戶,家庭農(nóng)場主,農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人員率先發(fā)展成為職業(yè)農(nóng)民,參照大學生村官的政策,鼓勵和支持大學生特別是農(nóng)業(yè)院校的大學生到農(nóng)村、回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(五)拓寬融資渠道,突出服務(wù)組織化優(yōu)勢。資金周轉(zhuǎn)困難已成為家庭農(nóng)場發(fā)展中的重要瓶頸,解決融資問題是促進家庭農(nóng)場發(fā)展的重要措施。首先要是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)融資服務(wù)機構(gòu),增加對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等組織以及農(nóng)業(yè)項目的信貸、融資支持力度。其次要優(yōu)化金融服務(wù),將家庭農(nóng)場等同于小微企業(yè)對待,借鑒浙江等地經(jīng)驗,開展家庭農(nóng)場信用等級評定,對信用等級高的家庭農(nóng)場給予一定的授信額度,并給予利率優(yōu)惠。創(chuàng)新信貸品種,簡化信貸手續(xù),擴大有效抵押物范圍,允許家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等作為抵押取得貸款,進一步拓寬家庭農(nóng)場等經(jīng)營戶的融資渠道。
(六)健全土地流轉(zhuǎn)機制。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù),在農(nóng)民自愿的前提下,支持有條件的地方搭建土地承包經(jīng)營權(quán)市場交易平臺,探索進行多種形式的有償轉(zhuǎn)。嚴格土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。要在鼓勵農(nóng)戶將承包土地委托村委會實行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,推廣使用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的標準化合約,維護雙方權(quán)益,保障家庭農(nóng)場安心經(jīng)營。
第3篇 關(guān)于全市家庭農(nóng)場發(fā)展情況的調(diào)研報告
家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組織形式和主要推動力量,代表了今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,為促進家庭農(nóng)場這一農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速健康發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、標準化、商品化水平,促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。最近,衡陽市農(nóng)經(jīng)處組織各縣市區(qū)經(jīng)管局重點圍繞家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營活動、經(jīng)濟效益、存在的問題開展了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研得來的情況總結(jié)如下。
一、家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀
我市將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;⒓s化、標準化、商品化經(jīng)營的一種重要載體來抓,全市目前共有各類家庭農(nóng)場5595個,已注冊登記或備案管理的有4468個,其中:主要以個體工商戶、獨資農(nóng)業(yè)企業(yè)或公司名義在工商行政管理部門注冊登記的有221個,主要以農(nóng)場、果園、基地、苗圃、養(yǎng)殖場等名義在農(nóng)經(jīng)管理部門備案的有4426個。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。一是種植業(yè)家庭農(nóng)場:主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及到糧食、油(油茶、油菜)、煙葉、蔬菜、果品、藥材、苗木等產(chǎn)業(yè)。全市種植業(yè)家庭農(nóng)場2609個,占總數(shù)的46.63%。二是養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場:主要生產(chǎn)經(jīng)營涉及生豬、肉牛、山羊、個禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。全市養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場2152個,占總數(shù)的38.46%。三是種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場:主要生產(chǎn)形式為糧食+生豬,水果、苗木+生豬等,種植與養(yǎng)殖相結(jié)合,既降低能耗,又減少排放。全市種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場707個,占總數(shù)的12.64%。四是其他類型家庭農(nóng)場:以農(nóng)家樂為主要形式的特色餐飲以及休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)127個,占總數(shù)的2.27%。
2、流轉(zhuǎn)土地情況。全市各類家庭農(nóng)場共流轉(zhuǎn)土地42.02萬畝,流轉(zhuǎn)土地最多的一戶為衡陽縣西渡鎮(zhèn)富樂家庭農(nóng)場,流轉(zhuǎn)土地5500畝。全市流轉(zhuǎn)土地在50畝以下的家庭農(nóng)場3756個,占總數(shù)的67.99%,50-100畝的1278個,占總數(shù)的22.84%,100-500畝的427個,占總數(shù)的7.63%,500-1000畝的61個,占總數(shù)的1.1%,1000畝以上的家庭農(nóng)場25個,占家庭農(nóng)場總數(shù)的0.45%,土地流轉(zhuǎn)價格因地類、地域和地質(zhì)不同而不一,區(qū)位優(yōu)勢較好的地方流轉(zhuǎn)價格約為300-400元/畝,高岸田及交通區(qū)域優(yōu)勢不明顯的地方,一般流轉(zhuǎn)價格約為100-200元/畝,山地流轉(zhuǎn)價格約為50-100元/畝。國家糧食直補、綜合補貼等政策性補助資金一般由原土地承包經(jīng)營農(nóng)戶享受。
3、生產(chǎn)經(jīng)營情況。家庭農(nóng)場在當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制下,以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?;?、集約化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變,將成為當前或今后與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社并存的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要組織形態(tài),我市家庭農(nóng)場中種植業(yè)主大多參與了農(nóng)民專業(yè)合作社,成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營,多以合作社+家庭農(nóng)場或農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)+家庭農(nóng)場,掛強靠大,經(jīng)濟效益普遍較好。種植類合作社及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)為家庭農(nóng)場提供農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、工廠化集中育秧和農(nóng)資配送等套餐式或點單式服務(wù)。養(yǎng)殖類合作社及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)企業(yè)為家庭農(nóng)場提供種畜良種繁育、人工采受精、標準化生產(chǎn)所需飼料、畜藥配送服務(wù)。到目前為止全市家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入50萬元以上的有1150個,占家庭農(nóng)場總數(shù)的20.55%,10-50萬元的有3095個,占家庭農(nóng)場總數(shù)的55.32%,10萬元以下的有1350個,占家庭農(nóng)場總數(shù)的24.13%。祁東縣583戶家庭農(nóng)場__年實現(xiàn)銷售總收入12.87億元,利潤1.5億元,平均每個農(nóng)場分別為220.75萬元和25.73萬元,大大超過普通農(nóng)戶的收入水平,有213個家庭農(nóng)場主牽頭創(chuàng)辦或加入了農(nóng)民專業(yè)合作社,有269個家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂了產(chǎn)品購銷合同,有86個家庭農(nóng)場擁有產(chǎn)品注冊商標,還有不少農(nóng)場主是購銷大戶或產(chǎn)品經(jīng)紀人,市場信息靈、產(chǎn)銷連接緊密、產(chǎn)品競爭力強。
二、家庭農(nóng)場發(fā)揮的作用
1、發(fā)展家庭農(nóng)場有力地創(chuàng)新了農(nóng)村基本經(jīng)營制度。家庭農(nóng)場能夠有效解決城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村人口大量外流而導致的土地閑置拋荒問題,作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保證了“農(nóng)地農(nóng)有、農(nóng)地農(nóng)用”,避免了農(nóng)地“非農(nóng)化”傾向,能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,是中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,全市各類家庭農(nóng)場共流轉(zhuǎn)土地42.02萬畝。同時充分發(fā)揮了農(nóng)村剩余勞動力、超齡勞動力的勞力互補、技術(shù)互補、資金互補、時間互補,資源互補。
2、發(fā)展家庭農(nóng)場有力地促進了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營具有以市場為導向的企業(yè)化特征,要在市場競爭中生存和發(fā)展,每個家庭農(nóng)場都會加大物質(zhì)和科技的投入,提高集約化經(jīng)營水平和勞動生產(chǎn)率。家庭農(nóng)場有合理的利益聯(lián)結(jié)機制。它必須按照企業(yè)管理模式來核算成本、加強管理、追逐利潤,必須要適應(yīng)市場、開拓市場,具備較強的市場競爭能力。土地承包者、資金投入者、生產(chǎn)經(jīng)營者甚至產(chǎn)業(yè)工人之間有合理的利益聯(lián)結(jié)機制,能取得合理的利益,發(fā)展生產(chǎn)、再生產(chǎn)的積極性高,可以更能有有效的推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時,家庭農(nóng)場亦如家族企業(yè)一樣,具有較好的傳承性,能較好的維持和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3、發(fā)展家庭農(nóng)場有力地增加了農(nóng)產(chǎn)品有效供給和保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。家庭農(nóng)場以追求效益最大化為目標,使農(nóng)業(yè)由保障功能向盈利功能轉(zhuǎn)變,克服了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟弊端,商品化程度高,能為社會提供更多更豐富的農(nóng)產(chǎn)品。家庭農(nóng)場還解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合作、監(jiān)督、激勵,以及農(nóng)產(chǎn)品追溯等問題,會更加注重農(nóng)產(chǎn)品安全,目前我市5595個家庭農(nóng)場全年經(jīng)營總收入達46.87億元,80%以上的家庭農(nóng)場實行標準化生產(chǎn),農(nóng)場的管理制度、農(nóng)事記錄、財務(wù)制度健全。
4、發(fā)展家庭農(nóng)場有力地推進了科教興農(nóng)和培育了新型農(nóng)民。作為規(guī)模經(jīng)營主體,家庭農(nóng)場比一般農(nóng)戶更迫切需要農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新設(shè)施,也更有能力接受推廣和使用,成為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的主力軍。大部分農(nóng)場主產(chǎn)業(yè)規(guī)模都是從小到大,專業(yè)知識、實踐技能較強,懂經(jīng)營、會管理,是典型的新型農(nóng)民。同時,通過家庭農(nóng)場效益農(nóng)業(yè)的帶動,一批農(nóng)場主的下一代逐步對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的認識,成為家庭產(chǎn)業(yè)繼承人,一批農(nóng)戶受影響帶動加入家庭農(nóng)場行列,成為新的農(nóng)場主,一批大學生在家庭農(nóng)場就業(yè),培養(yǎng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量,還有一些農(nóng)民被吸納到現(xiàn)代農(nóng)場成為新一代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,既有土地租金收入,又有薪金收入,收入水平大大提高。目前我市家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)達5.06萬人,其中家庭成員2.33萬人,占勞動力總數(shù)的46.05%,常年雇工2.73萬人,占勞動力總數(shù)的53.95%。
三、培育家庭農(nóng)場的主要做法
1、政策引導,激發(fā)發(fā)展活力。市委、市政府高度重視加快培育和提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在2月28日召開的__年市委農(nóng)村工作會議上,蔣勛功副市長在工作報告中,明確__年將“積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村各項改革,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,以創(chuàng)新集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為重點,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系”。各縣市區(qū)黨委政府通過制定相關(guān)政策,讓家庭農(nóng)場能夠得以更好更快健康發(fā)展。如衡陽縣委、縣政府制訂并出臺了《加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育力度,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶若干意見》,并成立縣農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育發(fā)展領(lǐng)導小組。
2、規(guī)范管理,挖掘發(fā)展?jié)摿?。我市按?ldquo;建一個組織,興一項產(chǎn)業(yè),活一鄉(xiāng)經(jīng)濟,富一方百姓”的總體思路,把依法注冊登記的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全部納入業(yè)務(wù)指導范疇,建立管理檔案,錄入信息資料。祁東縣根據(jù)規(guī)模、類型,有目的、分步驟進行現(xiàn)場指導服務(wù),在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、品牌認證等方面給予引導指導,該縣過水坪鎮(zhèn)翠野生態(tài)農(nóng)場就是在祁東縣經(jīng)管局的指導下于__年進行工商登記,注冊資金300萬元,現(xiàn)已實現(xiàn)年產(chǎn)值468萬元,經(jīng)營面積達1568畝,并注冊了“翠野”牌產(chǎn)品商標。
3、部門協(xié)作,聚集發(fā)展合力。近幾年來,我市有關(guān)職能部門通力協(xié)作,共同扶持全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。工商部門賦予經(jīng)營主體法人地位,財政部門大力給予資金扶持,金融部門給予授信貸款,畜牧水產(chǎn)、農(nóng)開、科技、科協(xié)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)等部門在項目扶持上重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,一些項目傾斜給有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來承擔實施。衡陽縣信用聯(lián)社與縣農(nóng)經(jīng)局共同研究出臺了《衡陽縣關(guān)于開展信貸合作促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的意見》(試行),兩個共同辦點示范,篩選5-10個運轉(zhuǎn)正常、效益較好、信譽較高的合作社或家庭農(nóng)場開展授信貸款試點,每個試點單位給予50萬-100萬元授信貸款支持。通過部門通力合作,促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。
四、家庭農(nóng)場存在的困難與問題
1、生產(chǎn)要素約束是家庭農(nóng)場的發(fā)展瓶頸。大多數(shù)家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素獲得方面仍然面臨著較大的約束,主要集中在資金、土地和人才等方面。土地方面,土地流轉(zhuǎn)期限都普遍偏短,以1-2年居多。村規(guī)民約與《農(nóng)村土地承包法》相悖的地方較多,農(nóng)民對這部法律執(zhí)行和遵守不夠,個別地方農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)仍堅持3-5年一小調(diào),__年一大調(diào),對規(guī)模經(jīng)營造成較大難度。千個萬戶的分散生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模化生產(chǎn)依然存在矛盾,相當一部分農(nóng)民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想,害怕失地失權(quán),不愿意把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。在資金方面,絕大多數(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在融資籌資方面都存在著授信擔保困難、申請手續(xù)繁雜、隱性交易費用高等諸如此類的問題,發(fā)展前景受到很大制約。在人才方面,家庭農(nóng)場總體上是農(nóng)村綜合素質(zhì)相對較高的群體,在所從事的行業(yè)中往往都有著一定的技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢,但從事農(nóng)場生產(chǎn)的主體成員年齡構(gòu)成普遍“高齡化”、低能化的問題卻依然不容忽視。
2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是家庭農(nóng)場的發(fā)展障礙。雖然近幾年來我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度的改善,但區(qū)域發(fā)展不平衡的情況依然存在,地勢平坦、交通方便、水源條件好、旱澇保收的耕地農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn),地形地貌條件差、交通不便、水源缺失的耕地由于收成無保障,往往是家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)的區(qū)域。同時,由于土地流轉(zhuǎn)期過短,導致受讓的業(yè)主對修建灌溉設(shè)施、培肥地力等事關(guān)持續(xù)發(fā)展的項目不愿也不敢投入,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面未得到全面的改善。當前農(nóng)業(yè)是投資回報期長、回報率低、抵御自然災害和市場風險能力較弱的弱勢產(chǎn)業(yè),病蟲暴發(fā)、洪澇干旱災害和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的異常波動等情況時有發(fā)生,如遇大的災難,家庭農(nóng)場將成為最大的受害者。
3、產(chǎn)業(yè)布局無序是家庭農(nóng)場的發(fā)展隱患。從全市家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)布局上看,盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模,且品種單一,往往造成生產(chǎn)發(fā)展了,產(chǎn)量增加了,但價格急劇下跌,導致價賤傷農(nóng)。如衡陽縣家庭農(nóng)場中的養(yǎng)殖業(yè),生豬生產(chǎn)占全縣養(yǎng)殖業(yè)70%以上的份額,全縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)量突破200萬頭,其次是山地雞占到15%以上份額,全縣達__萬羽以上,而黃牛、黑山羊等草食性動物放養(yǎng)和特種養(yǎng)殖偏少,與現(xiàn)在市場行情相向而行,造成生豬、肉雞價格走低,且跌破材料、人工等成本價格,造成部分家庭農(nóng)場虧損嚴重。
五、培育發(fā)展家庭農(nóng)場的思路與對策建議
1、加快改革步伐,增強要素保障。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)方面,要進一步賦予村級集體對集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán),同時加強土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理。在農(nóng)村金融制度改革方面,要支持各類金融機構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點,建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔保、信用體系。要完善小額信貸產(chǎn)品,建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系,緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。要制訂出臺扶持政策,引導和鼓勵“農(nóng)民企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”、“創(chuàng)業(yè)大學生”等群體成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,尤其要鼓勵大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè),爭做新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
2、強化政策引領(lǐng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是要出臺具體可操作的金融、科技、人才、稅收、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策。對合作社、家庭農(nóng)場注冊商標、產(chǎn)地產(chǎn)品認證、質(zhì)量體系認證等免收費用。二是要簡化行政審批程序,減免注冊成本。家庭農(nóng)場等到工商部門注冊,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站實地核查并出具證明,工商部門憑相關(guān)證明材料及時注冊登記。家庭農(nóng)場到工商部門注冊,只刻行政公章,不必像公司一樣,行政公章、財務(wù)專用章、合同專用章三章齊全,以減少注冊登記成本。三是要盡快出臺家庭農(nóng)場準入條件及獎扶政策?,F(xiàn)各地均在探索,但缺乏權(quán)威性注冊登記條件,全國性必須盡快制訂統(tǒng)一的準入條件、登記辦法,以免已注冊登記或備案登記的家庭農(nóng)場不獲認可而要重新登記。
3、加大扶持力度,降低經(jīng)營風險。一方面,各級要繼續(xù)加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金扶持力度。要按照各級財政增長比例同步提高對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體扶持額度,特別是啟動出臺對家庭農(nóng)場扶持政策。另一方面,要整合各部門涉農(nóng)項目資金,將農(nóng)業(yè)項目重點傾斜新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,把國家項目資金用活、用好、用在刀刃上,從水利、國土等方面加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,發(fā)揮項目資金引領(lǐng)帶動作用。各級政府建立抵抗農(nóng)業(yè)風險保險體系,提高農(nóng)業(yè)各險種政府補助額度,以防范自然風險。各級財政要建立融資擔保,為家庭農(nóng)場持續(xù)健康發(fā)展提供信貸擔保資金支持。
第4篇 家庭農(nóng)場發(fā)展的調(diào)研報告
家庭農(nóng)場發(fā)展的調(diào)研報告范文
一、全縣家庭農(nóng)場發(fā)展基本情況
按照有關(guān)家庭農(nóng)場的基本條件,根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計,我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)(林)場13941個,其中種植業(yè)13922個,種養(yǎng)結(jié)合2個,畜牧養(yǎng)殖場16個,水產(chǎn)養(yǎng)殖場1個。全縣家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)71541人,其中家庭成員41970人,常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的有20家,除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補助外,其他均未享受過專項政策扶持補助。
現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以下特點:
1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富,林權(quán)制度改革成效顯著,家庭林場發(fā)展迅速,家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以家庭林場為主的特點,家庭林場比例占到總數(shù)98%。
2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查,我縣家庭農(nóng)(林)場數(shù)量達13941個,但由于家庭農(nóng)場屬新生事物,缺乏統(tǒng)一認定標準和辦法,除了34個家庭林場擬注冊,其余所有家庭農(nóng)場尚無工商注冊意識,而且大部分家庭農(nóng)(林)場賬務(wù)核算不規(guī)范,未進行詳細的財務(wù)收支記錄,只算大帳,不記小賬,沒有進行成本核算,效益分析。
3、家庭經(jīng)營規(guī)模較小。目前,全縣家庭農(nóng)(林)場經(jīng)營總面積約52萬畝,但以小型家庭農(nóng)(林)場規(guī)模為主。其中經(jīng)營面積在50畝以下的8773個,占了總數(shù)的63%,50—100畝的5042個,100畝—500畝的91個,500-1000畝的19個,1000畝以上的16個,規(guī)?;?jīng)營趨勢不明顯。
4、農(nóng)場用地來源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)(林)場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林,承包期限為10至50年不等。
5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗。農(nóng)場業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的'能人,個別為村組干部或長期從事木材經(jīng)營的老板。個別農(nóng)場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠,農(nóng)場主均有一定資金實力,經(jīng)驗豐富,比較熟悉農(nóng)業(yè)政策,能夠非常敏銳地捕捉到商機和市場前景。
二、當前家庭農(nóng)場存在的問題
1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)(林)場總體效益較低,總收入在10萬元以下的有13907個,10-50萬元的有27個,50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產(chǎn)品大部分屬于初級產(chǎn)品,原木、原竹或部分加工半成品,有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌,很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,導致產(chǎn)品市場競爭力弱,經(jīng)濟效益不高。
2、經(jīng)營管理水平待提高。目前,我縣家庭農(nóng)(林)場主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等,他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對較高,具備一定經(jīng)營管理水平,但就多數(shù)家庭農(nóng)場經(jīng)營者而言,他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的要求還存在較大差距,對農(nóng)場的經(jīng)營管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗階段,難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要。
3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣,土地細碎化情況較為嚴重,加上農(nóng)民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響,使得家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地,造成農(nóng)業(yè)機械化普及率較低,土地生產(chǎn)效率較低。
4、融資難,投入能力不足。家庭農(nóng)(林)場屬于一家一戶的小型生產(chǎn),資金積累少,加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后,以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷,家庭農(nóng)場大多缺乏dai款抵押,融資難;現(xiàn)有政策不明確,扶持力度不夠,進而制約了家庭農(nóng)場規(guī)模的擴大以及集約化水平的提高。
三、對策建議
針對以上存在問題,提出以下對策建議:
1、明確主體資格,加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)(林)場的概念、內(nèi)涵、注冊登記等制度,明確認定標準、登記辦法,逐步把家庭農(nóng)場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農(nóng)(林)場認定標準時,要因地制宜,根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì),進行不同標準界定,把經(jīng)營規(guī)模控制在適度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認定、注冊制度后,嚴格按照有關(guān)法規(guī)政策進行管理,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,確定專門機構(gòu)及專(兼)職人員負責家庭農(nóng)(林)場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)(林)場是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物,也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,必須加大宣傳力度,使農(nóng)民群眾真正認識什么是家庭農(nóng)場,積極主動發(fā)展這一新生事物。
2、推進產(chǎn)權(quán)改革,完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,推進農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)平臺,建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機制,實現(xiàn)家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營要求;三是推進農(nóng)村金融制度和社會保障制度改革,逐步建立和完善農(nóng)村dai款擔保制度和農(nóng)業(yè)保險制度。
3、推進技術(shù)普及,提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓力度,培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強土地整理力度,打造集中連片耕地,改造中低產(chǎn)田,完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運輸、價格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點的小型或微型農(nóng)機產(chǎn)品,普及機械化操作和提高土地利用效率。
4、堅持企業(yè)引領(lǐng),創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)(林)場”等產(chǎn)業(yè)組織模式,創(chuàng)建市場中介組織,探索建設(shè)各類新型農(nóng)村專業(yè)合作組織,加強農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè);創(chuàng)新發(fā)展獨立經(jīng)營、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場經(jīng)營形式,實現(xiàn)家庭農(nóng)(林)場和大市場的有效對接,提升家庭農(nóng)(林)場的規(guī)?;I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
5、完善扶持政策,保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)(林)場作為新興事物,必須加強扶持和引導。在財政扶持中,要完善促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,將家庭農(nóng)場納入獎補范圍,對符合條件的家庭農(nóng)場,在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機購置補貼、項目dai款貼息等方面給予獎補。加強技術(shù)服務(wù),定期下鄉(xiāng)開展家庭農(nóng)場的技術(shù)指導,農(nóng)技推廣項目向家庭農(nóng)場傾斜;設(shè)立信息服務(wù)機構(gòu),為家庭農(nóng)(林)場提供市場銷售等信息。