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鄉(xiāng)村基調(diào)研報告3篇

發(fā)布時間:2022-12-01 13:30:06 查看人數(shù):75

鄉(xiāng)村基調(diào)研報告

第1篇 關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告:

隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責,明確鄉(xiāng)村干部應該做什么,建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜,工作分散性大、流動性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責,以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導,對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎(chǔ)上來制訂,以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷,使崗位責任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標準化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對性地培訓干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),以便更好地履行崗位職責,提高工作效率,完成各項目標任務。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機構(gòu)是最基層的一級政府,而政府機構(gòu)是實施政府職能的主體,政府職能是行政機關(guān)依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實踐者,要依法對國家事務和社會公共事物進行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。

首先,要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)民主、法治、科學的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過制度規(guī)范管理者的行為,通過管理者依法行政,照章辦事,推動工作開展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確,工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務群眾,其中,服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領(lǐng)導就是指揮到領(lǐng)導就是服務的轉(zhuǎn)變。在各項工作中,要強化服務意識,突出服務職能,提高辦事效率。

其次,要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務,一要樹立良好的職業(yè)道德,增強服務意識。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動地為群眾服務,不能無所作為、消極等待,更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習,提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務。三要加強內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務時,必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務公開,接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開,保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開,自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后,要重視意見反饋工作,認真傾聽、虛心接受群眾的批評,做到有錯必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責,明確鄉(xiāng)村干部應該做什么,建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜,工作分散性大、流動性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責,以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導,對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎(chǔ)上來制訂,以彌補當前各個崗 位責任制中亮嚴不一的缺陷,使崗位責任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標準化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對性地培訓干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),以便更好地履行崗位職責,提高工作效率,完成各項目標任務。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機構(gòu)是最基層的一級政府,而政府機構(gòu)是實施政府職能的主體,政府職能是行政機關(guān)依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實踐者,要依法對國家事務和社會公共事物進行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。

首先,要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)民主、法治、科學的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過制度規(guī)范管理者的行為,通過管理者依法行政,照章辦事,推動工作開展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確,工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務群眾,其中,服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領(lǐng)導就是指揮到領(lǐng)導就是服務的轉(zhuǎn)變。在各項工作中,要強化服務意識,突出服務職能,提高辦事效率。

其次,要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務,一要樹立良好的職業(yè)道德,增強服務意識。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動地為群眾服務,不能無所作為、消極等待,更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習,提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務。三要加強內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務時,必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務公開,接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開,保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開,自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后,要重視意見反饋工作,認真傾聽、虛心接受群眾的批評,做到有錯必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。

(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想,憂群眾之所憂,把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙,飯后一溜煙,下村聊聊天,握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗,兩天一自泥,下村講科技,早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。

(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務的愿望是不移的,同時還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學習,提高自身的業(yè)務技能和理論水平。只有這樣,才能轉(zhuǎn)變工作作風,密切干群關(guān)系,為當?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應及其主要表現(xiàn)

政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會發(fā)展相適應,必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行,政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建立一個高致的服務型政府。在現(xiàn)階段,作為政府機構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部,其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應的地方,具體表現(xiàn)在:

(1)市場經(jīng)濟法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒有建立健全,使鄉(xiāng)村干部對機關(guān)知識了解不夠,工作方向不明晰。

(2)收分配體制未理順,社會保障體系未完善,使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關(guān)問題。

(3)在加大基礎(chǔ)投入,拉動經(jīng)濟增漲,擴大再就業(yè)上下功夫,使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應手。

(4)不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源,降低耗能,使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務中解脫出來,全身心地投入到服務群眾的實踐中去。

(5)要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

(6)要制定相關(guān)的市場規(guī)劃,糾正市場失靈。

(7)要組織生產(chǎn)和提供社會公共產(chǎn)品,為社會提供服務。

(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。

(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境,保護公平競爭。

(10)要建立相應的貿(mào)易談判代表制度。

三、適應新的發(fā)展形勢,實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,努力建立一個高效的服務型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下,政府職能作用的發(fā)揮應找準突破口,進行合理定位。黨的十六大明確指出:“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責公開。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍,把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)堅決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則,強化宏觀管理職能,完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機制作用,以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務方面上來,把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標。

1、適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢,推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

全國廣大農(nóng)村深入開展的“三個代表”重要思想學習教育活動,有如輕風細雨滋潤著神州大地,在全國廣大農(nóng)村廣袤的大地上,正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高,學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學習,廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識,逐步從模糊到比較清晰,從籠統(tǒng)到比較具體,從膚淺到比較深刻,進一步明確了什么是“三個代表”,為什么要堅持“三個代表”,怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求,聯(lián)系思想和工作實際進行反思,找到了存在的差距,明確了努力的方向。

(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風和方法有了明顯轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學習教育活動中,廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦,了解群眾的愿望和呼聲,聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議,思想受到了觸動和震撼。

(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強,一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中,廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益,緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題,認真加以解決,對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題,進行了專項治理,清理并取消了一大批收費項目,減輕了農(nóng)民負擔。通

過學習教育活動,不少基層干部煥發(fā)了朝氣,提高了素質(zhì),精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾,增強了活力,提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、適應取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢,推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后,廣大農(nóng)民得到了很大的實惠。同時,鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩,過去長期圍著稅費轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政,如何作為,成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失,但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而,職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化,積極探索新的工作思路和方法,工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感,心里沒底,茫然無措,打不起精神,不知道下一步該干什么,有的更是表現(xiàn)出畏難情緒,出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為,免征農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財權(quán)萎縮了,組織動員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看,免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題,更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項孤立的改革,需要完備的配套措施和辦法。

(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過去,我們不少干部對自身職能的認識是錯位的,總認為把稅費收上來才是政績,以稅費額大小來論“英雄”。實際上,農(nóng)村基層干部本來就不應該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定,這才是我們真正的職責所在。

(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地熱,要地、爭地的現(xiàn)象普遍,人多地少的矛盾更加突出,農(nóng)民因地上訪案件增多。因此,要采取靈活的辦法,要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了,過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素,因此還要多方探索化解債務的渠道,特別是要想方設(shè)法培育新的財源。

(3)要主動做事,提高執(zhí)政能力和服務水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城,而應該走進農(nóng)家,從豐富的社會實踐中,從農(nóng)民的切實需要中,重新確定自己的價值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場,學技術(shù),深入村寨農(nóng)戶,在生產(chǎn)服務、技術(shù)服務方面作出新貢獻,從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富,并從在提高自己的執(zhí)政能力。

免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難,這是一個不爭的事實。這此,要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子,建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當前,造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構(gòu)臃腫,人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革,推進這些方面的配套改革,就是推進新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過改革,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉(zhuǎn)移到加強社會管理上來,努力建設(shè)服務型政府,才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè),增強執(zhí)政能力。

3、適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能,加強社會管理,強化公共服務,定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗教訓,一些地方政府給自己定好位,把自己看成是投資主體,面注重招商引資,為企業(yè)搞貸款作擔保,負了很多倆,相反在公共服務方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持,政府的扶持不光是投錢,還要教育引導農(nóng)民,不能認為稅費改革后,農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道,大江大河的堤岸修建等國家工程,這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,也要引導農(nóng)民對自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。

作為政府機構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員,要轉(zhuǎn)換角色,轉(zhuǎn)變觀念,努力提高依法行政能力和服務水平。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一個全面的目標,是一項長期的任務,因此我們必須尊重農(nóng)民意愿,做好規(guī)劃,轉(zhuǎn)變職能,服務到位,循序漸進,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,多渠道引導擴大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入。

第2篇 鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告

××鄉(xiāng)村基層干部工作職責專題調(diào)研報告

隨著農(nóng)村改革的不斷深入,尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后,鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務性轉(zhuǎn)變。為加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導,推進鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變,需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責,明確鄉(xiāng)村干部應該做什么,建立一套切實可行的鄉(xiāng)村干部工作長效機制,進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項目紛繁復雜,工作分散性大、流動性大,有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責,以便于加強對鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā),用系統(tǒng)論的方法作指導,對鄉(xiāng)村基層干部各個崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責任輕重、工作量大小作至面分析、評價的基礎(chǔ)上來制訂,以彌補當前各個崗位責任制中亮嚴不一的缺陷,使崗位責任制得到深化和發(fā)展,趨向規(guī)范化、標準化,為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求,要有針對性地培訓干部,也促使鄉(xiāng)村基層干部加強自身修養(yǎng),努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),以便更好地履行崗位職責,提高工作效率,完成各項目標任務。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機構(gòu)是最基層的一級政府,而政府機構(gòu)是實施政府職能的主體,政府職能是行政機關(guān)依法對國家事務和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所發(fā)揮的功能、作用,反映著國家行政管理的基本內(nèi)容和活動方向,是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機構(gòu)內(nèi)部的工作人員,是履行政府職能的具體實踐者,要依法對國家事務和社會公共事物進行管理,做到依法行政,規(guī)范管理。

首先,要必須辦強鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè),就是依據(jù)_____、法治、科學的原則,做到根據(jù)工作需要建立制度,通過制度規(guī)范管理者的行為,通過管理者依法行政,照章辦事,推動工作開展,從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學合理、部門職責明確,工作人員高效服務的良好運行機制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務群眾,其中,服務群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法,一是依法建制。依據(jù)國家的法律、法規(guī),因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項具體工作制度,使政府工作有章可循。這些工作制度包括:政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)公文寫作則;部門設(shè)置和職責任務;組織和個人行為準則;考核、獎懲、監(jiān)督和管理辦法、各項服務措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后,政府工作機關(guān)和工作人員要照章辦事,依法行政,用制度規(guī)范自身行為,嚴禁濫用職能,以權(quán)代法,侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實現(xiàn)以領(lǐng)導就是指揮到領(lǐng)導就是服務的轉(zhuǎn)變。在各項工作中,要強化服務意識,突出服務職能,提高辦事效率。

其次,要切實改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度,提高政府職能部門工作隊員的能力素質(zhì)和服務水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務的重要窗口,為農(nóng)民群眾提供良好的服務,一要樹立良好的職業(yè)道德,增強服務意識。要擺正與群眾的關(guān)系,積極主動地為群眾服務,不能無所作為、消極等待,更不能采用簡單粗暴、強迫命令的方式對待群眾。二要加強政治、業(yè)務學習,提高服務技能。政府職能部門的工作人員要認真學習有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項專業(yè)技能,提高政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),使群眾得到高質(zhì)量的服務。三要加強內(nèi)部制度建設(shè),做到照章辦事,依法行政。通過制定具體的、可操作性強的規(guī)章制度,規(guī)范工作職責、辦事程序、獎懲制度等,使工作有章可循。工作人員在履行公務時,必須依法辦事,不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,損害群眾利益。四要政務公開,接受群眾監(jiān)督。要進行政務公開,保障群眾的知情權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過一定形式公開,自覺接受群眾的批語和監(jiān)督。公開后,要重視意見反饋工作,認真傾聽、虛心接受群眾的批評,做到有錯必糾,并把處理結(jié)果公之于眾。

再次,村級組織的干部在開展各項工作任務中,不能采取強迫命令的辦法,而應當采取說服教育的方法、示范的方法、服務的方法,堅持群眾路線,充分發(fā)揚_____,緊緊依靠農(nóng)民群眾的力量來完成各項任務。

2、當前鄉(xiāng)村基層干部把履行職能主要采取的方式方法。

通過對底圩、普龍、同剪等村委會的走訪調(diào)查、大多數(shù)群眾對當前鄉(xiāng)村干部履行職能不到位、工作不深入、不積極主動、群眾意見較大,但也有些干部工作深入,得到群眾的認可。具體表現(xiàn)在:

(1)××街道臟、亂、差現(xiàn)象突出,沒有專人管理,嚴懲影響政府形象。

底圩街道衛(wèi)生雖然聘請專人清掃,但垃圾推放不規(guī)范,滿街都是垃圾。由于沒有專人去督促、檢查,清掃街道的人也是三天兩頭掃,使街道環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象突出,主管工作人員應加強督促檢查。

(2)××集鎮(zhèn)建設(shè)滯后,與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距越來越拉大。

底圩集鎮(zhèn)建設(shè)滯后,街道建設(shè)一拖再拖,到目前仍未能實施混凝土澆灌路面,原來搞好的土方工程如今已是雜草叢生。鄉(xiāng)政府所在地的過境路坑坑洼洼,排水設(shè)施也沒有、下雨天 水、廢水流滿街道,晴天車子一過,滿天都是灰塵。鄉(xiāng)黨委、政府應著力解決這種狀況。

(3)普龍村委會普片村小組在農(nóng)田里建蓋住房較為突出,主管部門是否組織清理整頓、或是已辦理機關(guān)手續(xù),職能部門的干部職工應該深入實地開展調(diào)查核實,以防這類占用耕地濫建房屋的現(xiàn)象愈演愈烈。

(4)壩莊村委會的河邊、那令兩個移民點,移民的住房已建好,但土地部門遲遲不去辦理土地使用證,群眾占路占空地現(xiàn)象突出,職能部門要盡快去幫助他們辦理土地使證,確定每家每戶的界線,維護移民點的團結(jié)穩(wěn)定。

(5)同剪村委會的江那、那崩、南領(lǐng)、岜安四個整村推進項目的實施,極大地改善了這幾個村的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有力地促進了這幾個村的經(jīng)濟社會發(fā)展,這是群眾所認可的,但工作人員要加強督促、檢查和指導,與當?shù)厝罕姟叭?,使整村推進項目的示范作用更趨于明顯。

(6)村委會干部要深入村寨,深入群眾,在幫助和指導群眾干好生產(chǎn)的同時,要積極調(diào)解民間糾紛,把一些群眾鄰里之間的矛盾和林地糾紛等化解在萌芽階段,為一方的和諧發(fā)展盡到一份責任。

3、當前鄉(xiāng)村基層干部的思想作風和工作作風。

干部轉(zhuǎn)變作風,是農(nóng)村思想政治工作和基層組織建設(shè)中的一個重要問題。當前鄉(xiāng)村基層干部如何深入學習、實踐“三個代表”重要思想,如何以“三個代表”的要求加強思想政治工作,解決農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,這就要求我們要以狠抓鄉(xiāng)村基層干部作風轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c,要求干部要深入基層、深入群眾,與群眾“三同”,為群眾解決實際困難,這樣才能密切黨群、干群關(guān)系,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,維護農(nóng)村穩(wěn)定。

(1)鄉(xiāng)村干部要深入村寨、深入群眾,為群眾辦好事實事,不斷轉(zhuǎn)變作風,更新觀念。

(2)當前部分鄉(xiāng)村干部不能適應市場經(jīng)濟帶來的新變化、新要求,加上工作方法單一,工作作風飄浮,導致干群產(chǎn)故鄉(xiāng)緊張,制約了本地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

(3)轉(zhuǎn)變干部的作風,就要突出政府的服務職能。觀念的轉(zhuǎn)變,促進了作風的轉(zhuǎn)變,我們要抓緊一切時間,盡最大努力為群眾辦裙帶。

(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想,憂群眾之所憂,把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙,飯后一溜煙,下村聊聊天,握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗,兩天一自泥,下村講科技,早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。

(5)鄉(xiāng)村干部僅有為群眾服務的愿望是不移的,同時還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強學習,提高自身的業(yè)務技能和理論水平。只有這樣,才能轉(zhuǎn)變工作作風,密切干群關(guān)系,為當?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢發(fā)展的需要有哪些不適應及其主要表現(xiàn)

政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會發(fā)展相適應,必須按照經(jīng)濟體制改革和政企分開的總體要求來進行,政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標是建立一個高致的服務型政府。在現(xiàn)階段,作為政府機構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部,其工作職能與形勢發(fā)展的需要存在著不相適應的地方,具體表現(xiàn)在:

(1)市場經(jīng)濟法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒有建立健全,使鄉(xiāng)村干部對機關(guān)知識了解不夠,工作方向不明晰。

(2)收分配體制未理順,社會保障體系未完善,使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機關(guān)問題。

(3)在加大基礎(chǔ)投入,拉動經(jīng)濟增漲,擴大再就業(yè)上下功夫,使鄉(xiāng)村干部在工作實踐中更加得心應手。

(4)不斷整合經(jīng)濟資源和自然資源,降低耗能,使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務中解脫出來,全身心地投入到服務群眾的實踐中去。

(5)要加強政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

(6)要制定相關(guān)的市場規(guī)劃,糾正市場失靈。

(7)要組織生產(chǎn)和提供社會公共產(chǎn)品,為社會提供服務。

(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。

(9)要營造統(tǒng)一開放的市場環(huán)境,保護公平競爭。

(10)要建立相應的貿(mào)易談判代表制度。

三、適應新的發(fā)展形勢,實現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,努力建立一個高效的服務型政府是我們政府工作的出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下,政府職能作用的發(fā)揮應找準突破口,進行合理定位。黨的__大明確指出:“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對經(jīng)濟管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責公開。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍,把屬于企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)堅決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則,強化宏觀管理職能,完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場機制作用,以主要運用計劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過市場運用各種經(jīng)濟扛桿采取經(jīng)濟的、法律的間接控制管理方法。最終達到把政府職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務方面上來,把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標。

1、適應貫徹實踐“三個代表”重要思想的新形勢,推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

全國廣大農(nóng)村深入開展的“三個代表”重要思想學習教育活動,有如輕風細雨滋潤著神州大地,在全國廣大農(nóng)村廣袤的大地上,正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高,學習和實踐“三個代表”重要思想的自覺性明顯增強。通過學習,廣大鄉(xiāng)村基層干部對“三個代表”重要思想的認識,逐步從模糊到比較清晰,從籠統(tǒng)到比較具體,從膚淺到比較深刻,進一步明確了什么是“三個代表”,為什么要堅持“三個代表”,怎樣實踐“三個代表”。鄉(xiāng)村基層干部對照“三個代表”要求,聯(lián)系思想和工作實際進行反思,找到了存在的差距,明確了努力的方向。

(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風和方法有了明顯轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學習教育活動中,廣大鄉(xiāng)村基層干部進村入戶、體察群眾的困難和疾苦,了解群眾的愿望和呼聲,聽到了許多平時聽不到、聽不進的意見和建議,思想受到了觸動和震撼。

(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實事好事的自覺性增強,一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際問題得到解決。在學習教育活動中,廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護和實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益,緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問題,認真加以解決,對群眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂集資和亂攤派等問題,進行了專項治理,清理并取消了一大批收費項目,減輕了農(nóng)民負擔。通過學習教育活動,不少基層干部煥發(fā)了朝氣,提高了素質(zhì),精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾,增強了活力,提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、適應取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢,推進鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村實施稅費改革特別是“一免三補”等政策后,廣大農(nóng)民得到了很大的實惠。同時,鄉(xiāng)村兩級也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩,過去長期圍著稅費轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級組織收稅收費的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級干部怎樣行政,如何作為,成為擺布我們面前的一個緊迫問題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失,但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來。然而,職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動適應整體形勢和個人角色的變化,積極探索新的工作思路和方法,工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感,心里沒底,茫然無措,打不起精神,不知道下一步該干什么,有的更是表現(xiàn)出畏難情緒,出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認為,免征農(nóng)業(yè)稅對鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財權(quán)萎縮了,組織動員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔的一些公益事業(yè)失去了財力的保障。從實踐情況看,免稅改革并非簡單的“要錢不要錢”的問題,更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對此要有清醒的認識。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項孤立的改革,需要完備的配套措施和辦法。

(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過去,我們不少干部對自身職能的認識是錯位的,總認為把稅費收上來才是政績,以稅費額大小來論“英雄”。實際上,農(nóng)村基層干部本來就不應該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、服務廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定,這才是我們真正的職責所在。

(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地熱,要地、爭地的現(xiàn)象普遍,人多地少的矛盾更加突出,農(nóng)民因地上訪案件增多。因此,要采取靈活的辦法,要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)村組織的“來錢道”少了,過去積累下來的大量債務問題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素,因此還要多方探索化解債務的渠道,特別是要想方設(shè)法培育新的財源。

(3)要主動做事,提高執(zhí)政能力和服務水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城,而應該走進農(nóng)家,從豐富的社會實踐中,從農(nóng)民的切實需要中,重新確定自己的價值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場,學技術(shù),深入村寨農(nóng)戶,在生產(chǎn)服務、技術(shù)服務方面作出新貢獻,從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富,并從在提高自己的執(zhí)政能力。

免征農(nóng)業(yè)稅后,農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難,這是一個不爭的事實。這此,要積極探索縣鄉(xiāng)財政體制改革的路子,建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當前,造成鄉(xiāng)級財政巨大壓力的直接原因是機構(gòu)臃腫,人員冗雜。稅費改革需要與之相配套的改革,推進這些方面的配套改革,就是推進新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過改革,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點逐步轉(zhuǎn)移到加強社會管理上來,努力建設(shè)服務型政府,才能進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè),增強執(zhí)政能力。

3、適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能,加強社會管理,強化公共服務,定位一定要明確。過去我們有過很多經(jīng)驗教訓,一些地方政府給自己定好位,把自己看成是投資主體,面注重招商引資,為企業(yè)搞貸款作擔保,負了很多倆,相反在公共服務方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持,政府的扶持不光是投錢,還要教育引導農(nóng)民,不能認為稅費改革后,農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道,大江大河的堤岸修建等國家工程,這方面錢是國家拿的。但在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,也要引導農(nóng)民對自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。

作為政府機構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員,要轉(zhuǎn)換角色,轉(zhuǎn)變觀念,努力提高依法行政能力和服務水平。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一個全面的目標,是一項長期的任務,因此我們必須尊重農(nóng)民意愿,做好規(guī)劃,轉(zhuǎn)變職能,服務到位,循序漸進,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,多渠道引導擴大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入。

中共××鄉(xiāng)委員會

__年八月十七日

第3篇 2023鄉(xiāng)村基層黨建工作調(diào)研報告范文

近幾年來,隨著農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。

少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村,問題沉淀,矛盾重重,成了“集體經(jīng)濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村,農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點問題,歸納起來主要有:

一是農(nóng)民收入提高難。時下,部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視,特別是一些純農(nóng)戶,單靠耕種,收入微薄。一些村在引導農(nóng)民致富上沒路子,少招子,加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷,多種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落,一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中不熟“水性”,實際收入有限。

二是公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財務管理不嚴、非生產(chǎn)性開支失控等原因,集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,甚至債務累累,導致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟上并不寬裕,對頻繁實施的有線電視村、電話村、自來水村等達標升級活動熱情不高,使村干部陷入進退兩難的窘境。

三是村政村務公開難。少數(shù)地方村務公開,沒有真正落到實處,主要問題是村務公開不規(guī)范,沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查,應付了事;有的公開欄雖然比較氣派,但里面沒有多少實質(zhì)的內(nèi)容;有的干脆寫一張紙,往墻上一貼,日曬雨淋,很快就無影無蹤,群眾對此有不滿情緒。

一、__村基層黨建工作開展情況

__村黨支部能夠認真貫徹落實市、區(qū)和鎮(zhèn)黨組織工作會議精神和各項工作要求,圍繞中心,服務大局,以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”為目標開展工作,精心組織,周密部署,強化措施,狠抓落實,取得了階段性成效。

(一)貫徹精神有部署、有落實。

__村黨支部能夠及時召開黨建工作會議,認真?zhèn)鬟_全區(qū)組織工作會議精神,安排落實今年組織工作任務,量化指標,責任到人,做到了認識到位、領(lǐng)導到位、措施到位、落實到位,形成了層層抓落實的黨建工作格局。

(二)農(nóng)村黨員隊伍活力有增強。

__村黨支部堅持從新形勢下保持黨員先進性、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā),堅持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對象,把有思想、有文化、有能力的先進群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來,不斷充實黨支部的新鮮血液。

(三)村級辦公陣地有改觀。

按照市、區(qū)黨組織提出的要求,普遍建立了村務公開、財務公開攔,進一步規(guī)范了陣地建設(shè)。先后籌資進行__村黨員活動室和村黨員活動室,同時更新了會議室辦公設(shè)施,制作了黨建活動版面,刷新了黨建活動園地,進一步修訂完善了各項規(guī)章制度,建立落實了村干部日常值班制度,充分發(fā)揮了村級陣地作用。

(四)抓好黨員的教育和管理。

利用“三會一課”抓好黨員的政治學習,利用現(xiàn)代遠程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點,促進全體黨員干部的學習,開闊基層干群的視野,提高他們的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和帶動群眾共同致富的本領(lǐng)。定期召開民主生活會,開展批評和自我批評,制定整改措施,定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會議討論,按照民主集中制的原則,集體研究做出決定。

二、基層黨組織工作存在的突出問題

當前老百姓最關(guān)注的問題 :

1、道路建設(shè)問題。

2、飲水問題。

3、教育問題。

4、水利設(shè)施建設(shè)問題。

5、農(nóng)村醫(yī)療保險、醫(yī)療服務及收費問題。

6、生產(chǎn)資料價格。

7、糧食保護價格問題。

8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長問題。

9、村級領(lǐng)導班子后備力量建設(shè)問題。

三、做好農(nóng)村基層黨組織工作的對策和措施

對于農(nóng)村涌現(xiàn)出的這些難點問題,要抓住一個,解決一個,以此密切黨群干群關(guān)系;要理清工作思路,因地制宜,致力于發(fā)展經(jīng)濟,以經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)的雙豐收。當前,解決農(nóng)村難點問題,重點要抓好以下五個方面:

一方面以強班子為主體,形成凝聚力,擦亮干部“正衣鏡”。 按照“三個代表”的要求,加強農(nóng)村領(lǐng)導班子建設(shè),提高基層干部隊伍素質(zhì),增強農(nóng)村基層組織的凝聚力,是新形勢下解決農(nóng)村難點問題的保證。一是在支部建設(shè)方面,一班人要具備帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng);關(guān)心群眾疾苦,傾聽群眾呼聲,有群眾觀念;團結(jié)一致,大事講原則,小事講風格;執(zhí)行“三會一課”制度,堅持民主集中制原則,不搞“一言堂”。二是在村民自治方面,實行民主選舉,將群眾擁護的思想好、作風正、能力強的人選進村委會;實行民主決策,遇事多和群眾商量,注意聽取多方面意見;實行民主管理,完善村民自治制度,建立健全村規(guī)民約;實行民主監(jiān)督,村干部辦事有章法,行為有約束,工作有考核。三是在干部素質(zhì)方面,要注重在實踐中摔打和鍛煉干部,向他們交任務,壓擔子,使他們在解決農(nóng)村各種難點問題過程中,經(jīng)風雨,見世面,增強工作能力。

二方面以抓熱點為關(guān)鍵,增強戰(zhàn)斗力,架設(shè)干群“連心橋”。必須堅持以狠抓農(nóng)村熱點問題為切入點,努力提高村級班子整體服務功能,真正把群眾的利益擺在第一位來考慮,把群眾的建議和呼聲作為工作的關(guān)鍵來對待,以實實在在的成效還干部一個清白,給群眾一個明白。當前,主要應抓好以下三個方面的工作。一是村務公開。規(guī)范公開內(nèi)容,主要包括財務收支、建設(shè)項目、農(nóng)民負擔項目、宅基地審批和使用、專業(yè)承包發(fā)包、以資代勞數(shù)的安排和使用、公共工程任務、村辦經(jīng)濟實體和村辦企業(yè)運作及資產(chǎn)使用、村干部任期工作目標和報酬等等;規(guī)范公開時間,最少每季度公開一次;規(guī)范公開形式,通過公開欄、有線廣播、召集有關(guān)會議、書面發(fā)函等多種形式公開;同時要廣泛聽取和收集群眾的意見和要求,狠抓落實。二是農(nóng)民負擔。做好宣傳引導工作,教育農(nóng)民充分認識必要的上繳是自己應盡的義務,要積極主動地繳納;從建立健全制度入手,對代收代繳費用及時向群眾講清楚,讓農(nóng)民交得放心,交得明白;教育村干部,改變工作作風,提高服務質(zhì)量。三是公益事業(yè)。要從為民辦好事、辦實事的原則出發(fā),在村經(jīng)濟承受能力范圍之內(nèi),有計劃、有組織、有監(jiān)督地興辦公益事業(yè),讓農(nóng)民切實感受到集體的溫暖。

第四方面以樹正氣為重點,強化滲透力,構(gòu)筑穩(wěn)定“新堡壘”人民群眾的安居樂業(yè)、黨和人民群眾的血肉聯(lián)系,是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。必須要從講正氣的高度出發(fā),把“穩(wěn)定壓倒一切”的原則深入貫徹執(zhí)行下去,多管齊下,綜合治理,盡心盡力地解決好有關(guān)群眾切身利益的問題,把社會穩(wěn)定建立在人民群眾順心、滿意的基礎(chǔ)之上。在抓社會治安方面,圍繞依法治村,實行依法建制、以制治村、民主管理;強化宣傳,通過辦培訓班、開會等形式以案說法,對村民進行法制教育;強化基層綜治網(wǎng)絡建設(shè),各各群防群治組織要切實發(fā)揮作用。在抓信訪工作方面,引導干部群眾自覺依法辦事,按照正常渠道、程序反映問題;狠抓重點人頭、重點時期、重點問題,特別是對集體上訪,要把好村級第一道關(guān)口;發(fā)揮信訪信息的作用,超前分析預測可能發(fā)生的群體事件;想群眾之所想,急群眾之所急,對研究定下來要為群眾解決的事,必須抓緊辦理,對一些過高或無理要求,要耐心說服當事人,使之能夠顧全大局,停訪息訴。

鄉(xiāng)村基調(diào)研報告3篇

近幾年來,隨著農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村,問題沉淀,矛盾重重,成了“集體經(jīng)濟沒實力、社會服務沒能力、公…
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