經(jīng)濟(jì)文化調(diào)研報(bào)告3篇

第1篇 經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對消防影響調(diào)研報(bào)告

經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對消防影響調(diào)研報(bào)告

_____省黔東南苗族侗族自治州是我國苗族侗族主要聚集區(qū)，做好苗族侗族地區(qū)的消防工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。本文通過對黔東南苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特點(diǎn)的調(diào)查，闡述了在立足苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和尊重苗族侗族歷史文化的前提下，如何改進(jìn)和加強(qiáng)苗族侗族聚集地區(qū)消防工作，探求解決苗族侗族聚集地區(qū)消防工作薄弱的問題。

[關(guān)健詞]：黔東南苗族侗族地區(qū) 經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀 消防工作 對策

黔東南州地處_____省東南部，是我國三十個(gè)自治州中少數(shù)民族人口最多的自治州，在3萬平方公里的土地上和諧生活著33個(gè)少數(shù)民族和兩個(gè)待識別民族,少數(shù)民族人口347.68萬，其中：苗族人口178.4萬人，占全國苗族總?cè)丝诘?9.96%，侗族135.9萬人，占全國侗族總?cè)丝诘?5.91%,是全國苗族侗族原生文化的中心。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)文化和歷史原因，黔東南州農(nóng)村地區(qū)一直是全國出名的火災(zāi)高發(fā)區(qū)。

黔東南州的苗族侗族人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，因此，沒有苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有全州火災(zāi)形勢的基本穩(wěn)定。做好苗族侗族聚居區(qū)的消防安全工作，直接關(guān)系到黔東南州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是每一名消防工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。面對黔東南州苗族侗族聚居區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口素質(zhì)偏低，消防工作長期滯后的問題，筆者結(jié)合十多年來在黔東南州工作的實(shí)際，在調(diào)查黔東南州苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出一點(diǎn)淺見。

一、黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對消防工作影響

苗族侗族作為山地民族，在長期發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、文化上形成了自己獨(dú)有的特點(diǎn)，因此黔東南苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)多發(fā)有其民族、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的根源。正確認(rèn)識黔東南苗族侗族聚居區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對于制定和實(shí)施符合民族地區(qū)特點(diǎn)的消防工作方針和政策是十分必要的，也是推動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的根本途徑。

（一）苗族侗族用火習(xí)俗對消防工作的影響

眾所周知，苗族侗族是一個(gè)火的民族，黔東南州的苗族侗族老百姓對火的認(rèn)識和態(tài)度應(yīng)當(dāng)說是矛盾的。他們認(rèn)為火給他們帶來光明溫暖并驅(qū)趕黑暗猛獸，賦予他們更強(qiáng)的生存能力，但火又能燒毀一切甚至他們自己，這種敬畏與恐懼導(dǎo)致對火強(qiáng)烈的依賴感。用柴草生火取暖、做飯、烘烤東西，一直從古至今沒有任何的變化。在黔東南部分苗族侗族地區(qū)至今還有經(jīng)常有燒荒、燒地埂等耕作習(xí)俗?？傊瓥|南地區(qū)苗族侗族對火的態(tài)度可以概括愛與恨的博弈之中，對火災(zāi)的防范處于消極，一些不文明的用火風(fēng)俗也是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的原因之一。

（二） 苗族侗族聚居地區(qū)建筑特點(diǎn)與建筑防火

黔東南地區(qū)苗族侗族一般分布于半山腰或高嶺地區(qū)，在與自然環(huán)境的適應(yīng)發(fā)展過程中創(chuàng)造了自己一整套富于特色的建筑文化系統(tǒng)的建筑觀念，創(chuàng)造了具有特色的建筑文化。在_____的黔東南農(nóng)村，木結(jié)構(gòu)民房占91．9％，少數(shù)民族聚集居住，木結(jié)構(gòu)民房鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶、上千戶的大村寨不少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州50戶以上的村寨3922個(gè)， 占全省的66．85％ 。這些村寨85％ 以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。黔東南州農(nóng)村村寨像一處處大“火堆”，加強(qiáng)消防建設(shè)刻不容緩。 在黔東南苗族侗族建筑中，火坑（火塘）是整個(gè)建筑的中心，在建筑中占據(jù)重要的空間位置，它是家庭中心與生活空間秩序的組織者。苗族侗族火塘于木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊角樓一樓的正屋樓板中心修建一圓形或方形坑而成，坑邊砌以石塊，坑內(nèi)立三塊鍋樁石或三角鐵架，塘內(nèi)火種一般終年不熄?；鹂邮侨粘Ｉ?、起居、議事、飲食、待客中心。出于對火的恐懼感與不同的利用，黔東南苗族侗族村落大都呈集中式布局。幾乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年來，雖然經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，但居住習(xí)慣的原因，苗族侗族建筑主要還是以年代久遠(yuǎn)、耐火等級低的木板建筑為主，容易引發(fā)大面積火災(zāi)。

（三） 苗族侗族聚居地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對消防工作影響

黔東南地區(qū)苗族侗族有90%居住在山區(qū)和半山區(qū)，由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于壩區(qū)。第一，由于苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要靠農(nóng)產(chǎn)品出售，人均純收入不到壩區(qū)的三分之一；第二，苗族侗族聚地區(qū)由于人口增長速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成目前人多耕地少，苗族侗族人口生產(chǎn)、生活條件無法得到有效改善；第三，由于山區(qū)自然條件惡劣，多屬于干旱地區(qū)，水利設(shè)施基礎(chǔ)差，加之長期過度墾殖，水土流失嚴(yán)重。由于以上幾個(gè)原因，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)對火災(zāi)的自防自救能力十分弱，許多村寨根本不具備基本的消防水源條件，村民對消防設(shè)施建設(shè) 的資金投入十分有限。加之住宅用地緊張，村民住房連片，不能滿足建筑防火間距的要求，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后小火釀成大火，村民無法自救；公安消防隊(duì)由于路途遙遠(yuǎn)、交通不暢不能及時(shí)施救，出現(xiàn)望火興嘆的無奈局面。因此，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)自然條件惡劣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，成為該地區(qū)消防工作開展的主要障礙，在短時(shí)期內(nèi)無法得到有效解決。

（四）苗族侗族人口素質(zhì)對消防工作的影響

建國以來，黔東南州苗族侗族人口教育工作得到了長足的發(fā)展，苗族侗族人口文盲率大幅下降，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上。但應(yīng)當(dāng)看到的是，黔東南地區(qū)苗族侗族人口各階段受教育比例較漢族仍然是顯得較低，受教育程度低，文盲比例大，影響了苗族侗族地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)。一些苗族侗族群眾缺乏基本的用火、用電知識，不文明的封建迷信活動(dòng)還十分嚴(yán)重，筆者在對苗族侗族地區(qū)的火災(zāi)事故中接觸到，因用火不慎而引發(fā)的火災(zāi)所占比例為38.17%。另外，由于苗族侗族人口文化素質(zhì)不高，相應(yīng)的消防法制觀念和消防安全意識十分淡薄，用火隨意、違章建筑、違章操作等現(xiàn)象比較突出，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，縱火案件屢見不鮮（部分苗族侗族群眾在道德上認(rèn)為燒自己家或家族內(nèi)的住房不是犯罪）。因此，苗族侗族中根深蒂固的用火陋習(xí)，固然有歷史和文化的根源，但人口素質(zhì)不高有很大關(guān)系，只有通過提高苗族侗族人口受教育程度，因勢利導(dǎo)做好消防工作，苗族侗族聚居地區(qū)“引火燒身”的現(xiàn)象才會(huì)逐漸減少。

二、苗族侗族聚居地區(qū)消防工作開展的思考

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，推進(jìn)消防工作必須具備一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黔東南苗族侗族地區(qū)消防工作的發(fā)展也不可能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化條件，在正視黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到：改革開放以來，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是近年來黨中央、國務(wù)院高度重視邊疆民族工作，在解決“三農(nóng)”問題和西部大開發(fā)的帶動(dòng)下，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，為消防工作的開展奠定了基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前消防工作必須抓住有利契機(jī)，始終圍繞苗族侗族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持把消防工作貫穿于苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，堅(jiān)持黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的群眾路線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的根本方向，因地制宜推進(jìn)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作，實(shí)現(xiàn)全州消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以尊重苗族侗族文化特點(diǎn)為基礎(chǔ)開展消防工作

具有濃郁苗族侗族特色的用火習(xí)俗，不僅豐富了人民群眾的文化生活，同時(shí)又在為黔東南州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“搭臺唱戲”。苗族侗族獨(dú)特的民族風(fēng)情，吸引了眾多的國內(nèi)外游客，為宣傳黔東南州，加強(qiáng)文化交流和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。因此，不能片面的強(qiáng)調(diào)苗族侗族火文化對消防工作帶來的不利因素，要克服以消防工作統(tǒng)攬其他工作的主觀認(rèn)識，樹立消防工作服務(wù)苗族侗族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的思想，杜絕“堵”，做好“疏”和“導(dǎo)”。對苗族侗族群眾一些不文明的用火習(xí)慣，要與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，牢固樹立做好民族地區(qū)消防工作既是保護(hù)物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，按照“尊重民族習(xí)慣，貼近苗族侗族群眾；通俗易懂，潛移默化”的工作原則，通過苗族侗族群眾喜聞樂見的形式，重點(diǎn)抓好消防知識進(jìn)村寨、入農(nóng)戶、得人心的宣傳效果，切實(shí)把消防工作融入少數(shù)民族的民俗文化中，引導(dǎo)苗族侗族群眾移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)文明用火習(xí)慣，增強(qiáng)黔東南苗族侗族群眾抵御火災(zāi)和自防自救的能力。

（二）以教育帶動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的可持續(xù)發(fā)展

人口素質(zhì)低是苗族侗族人口發(fā)展的“瓶頸”，也是消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)難以開展的重要原因。因此，加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)的消防工作，要特別重視人力資源的開發(fā)、人口素質(zhì)的提高，從消防資金扶貧轉(zhuǎn)移到消防教育“扶貧”上來，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)消防工作從幫扶式發(fā)展到自我發(fā)展的過程。通過對苗族侗族聚居地區(qū)的農(nóng)村普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動(dòng)，以送消防書籍、消防掛歷進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)校，編演有消防教育內(nèi)容的苗族侗族歌舞等群眾喜聞樂見的形式，普及消防知識，達(dá)到貼近苗族侗族群眾、深入人心的效果。同時(shí)，抓好苗族侗族聚居地區(qū)中、小學(xué) “二進(jìn)”（即消防知識進(jìn)校門、進(jìn)家門）教育，將消防知識納入中、小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，起到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的連帶效應(yīng)。通過各方面的努力，全面提高苗族侗族聚居地區(qū)人口素質(zhì)，帶動(dòng)消防工作的可持續(xù)發(fā)展。

三解決當(dāng)前苗族侗族聚居地區(qū)消防工作問題的幾個(gè)突破重點(diǎn)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的開展，有其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，因此既要因地制宜，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新。當(dāng)前黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作應(yīng)抓好以下幾個(gè)問題的解決。

（一）全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作

20__年年3月全國人大代表、黔東南州委書記廖少華提出了從消防安全方面保護(hù)黔東南民族文化旅游村寨的建議。公安部、國家發(fā)改委、建設(shè)部、國家民委四部委就黔東南農(nóng)村消防工作于去年7月專題進(jìn)行調(diào)研。_____省政府于20__年4月在凱里召開了農(nóng)村消防工作研討會(huì)，協(xié)助黔東南州政府和省公安廳編制了《黔東南州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》?！斗桨浮窙Q定從去年起，省財(cái)政用5年時(shí)間，投入6000萬元資金支持黔東南州50戶以上的150個(gè)無間距的連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨消防建設(shè)。同時(shí)，采取省、州、縣按比例匹配資金，捆綁各相關(guān)部門項(xiàng)目資金，爭取國家新農(nóng)村消防建設(shè)立項(xiàng)等措施，全力抓好消防建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)方案主要實(shí)施的內(nèi)容和項(xiàng)目是：編制消防規(guī)劃。由黔東南州政府組織編制試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃，將農(nóng)村消防安全布局、消防力量等納入規(guī)劃，明確農(nóng)村消防安全改造、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)保障和政策措施，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。實(shí)施“廚改”?！皬N改”是將廚房建筑材料改為不燃或難燃材料，形成相對獨(dú)立安全的用火區(qū)域，將“老虎灶”改為節(jié)柴灶、沼氣灶。改樓上用火為樓下用火。實(shí)施“水改”?！八摹笔且M(jìn)寨，按照標(biāo)準(zhǔn)修建消防水池，鋪設(shè)消防管網(wǎng)，安裝消火栓，保證消防用水，提高村寨自防自救能力。實(shí)施“電改”?！半姼摹?是對試點(diǎn)村寨戶內(nèi)老化、裸露和安裝不符合安全要求的電氣線路進(jìn)行改造。實(shí)施“路改”。“路改” 是按照國家通村公路建設(shè)計(jì)劃，修建進(jìn)村入寨道路，滿足消防車輛通行需要；配備消防設(shè)施、裝備及聘請專(兼)職消防管理人員。20__年3月起，黔東南州的20個(gè)民族旅游文化村以“廚改”等五改專項(xiàng)工作為主體的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作開始全面啟動(dòng)，今后參與消防建設(shè)試點(diǎn)的村寨比例將會(huì)逐年增多。全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，將會(huì)從根本上解決苗族侗族群眾村落建筑耐火等級低的問題。

（二）加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)大部分屬于干旱地區(qū)，因此要以全州人畜飲水工程建設(shè)為契機(jī)，配套做好消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)。條件好的地區(qū)在做好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)劃，在村寨設(shè)立消防水池及消火栓系統(tǒng)。條件差的苗族侗族聚居地區(qū)充分利用溝渠、河道、水灣、魚塘、自來水管、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井等條件，建立消防水源地，平時(shí)可用于農(nóng)田灌溉，遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)又可作為消防水源，做到既能應(yīng)急自救，又能及時(shí)與消防車對接，提高滅火效率。在消防供水設(shè)施的建設(shè)中，要本著“取之于民、用之于民”的原則，采取各級政府項(xiàng)目支持、村民自籌、動(dòng)員群眾投工投勞等辦法，逐年、逐項(xiàng)解決村寨消防設(shè)施的問題。

（三）充分發(fā)揮苗族侗族聚居地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織的消防工作職能

目前黔東南州在全州50戶以上的大村寨基本建立了群眾義務(wù)消防隊(duì)，但從工作實(shí)踐來看，由于火災(zāi)對某一村寨來說是一小概率事故，長期無火發(fā)生導(dǎo)致群眾義務(wù)消防隊(duì)組織松散，一些地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)名存實(shí)亡。在實(shí)踐中，黔東南州結(jié)合在農(nóng)村中長期存在、群眾基礎(chǔ)好的各種團(tuán)體、組織開展消防工作取得了良好的效果 ，并且更富于生命力。因此在抓苗族侗族聚居地區(qū)消防工作中，要進(jìn)一步充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)在消防工作中的主導(dǎo)作用，利用他們開展消防法律、法規(guī)教育；開展防火巡查、火災(zāi)隱患排查。另外，還可以利用他們和村“兩委”一起開展家庭、鄰里糾紛調(diào)解，防止因糾紛引發(fā)縱火案件；開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，做好老弱病殘的幫困工作；做好村民住宅區(qū)山林的防火工作，防止引發(fā)山林火災(zāi)殃及村民住宅；做好消防宣傳教育，籌集公益消防基金；推動(dòng)村民提高建筑耐火等級，改善居住條件，規(guī)范用火、用電行為。進(jìn)而，依靠義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織，構(gòu)筑起多層次、全方位、立體化、動(dòng)靜結(jié)合的苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)“防、控、滅”一體化格局。

（四）切實(shí)運(yùn)用消防法制推進(jìn)黔東南地區(qū)的消防工作

目前消防法制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消防工作提出了更高的要求。要加快黔東南農(nóng)村地區(qū)消防工作的進(jìn)程，使農(nóng)村消防工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；捅仨殢牧⒎ㄉ霞右越鉀Q。20__年_____省出臺了《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，20__年7月，黔東南州召開了苗族侗族自治州消防條例起草論證會(huì)，其中對加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作了有益的探索。這充分說明，利用黔東南民族自治州的優(yōu)勢，將民族地區(qū)消防工作步入法制化軌道是十分可行的。在對農(nóng)村消防法制建設(shè)的探索中，其它省份也有一些突破，如，20__年江蘇省出臺了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》。因此，有法可依、有法必依、依法行政、依法治火將對農(nóng)村消防工作起到積極的推動(dòng)作用。

（五）做好苗族侗族消防干部的培養(yǎng)工作

筆者認(rèn)為，要做好民族地區(qū)的消防工作，首先就必須了解這個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，真正融入到民族群眾中。在黔東南州公安消防部隊(duì)中，目前苗族侗族干部的比例較少，能通曉苗族或侗族語言和文字的人則更少，在消防宣傳教育、火災(zāi)事故調(diào)查、防火檢查中受到很多限制，很難得到不懂漢化苗族侗族群眾的認(rèn)同。同時(shí)，由于消防部隊(duì)干部來自全國各地，口音各異，出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姴辉敢馀c語言難以溝通的消防干部打交道的情況。因此，在政策上鼓勵(lì)和培養(yǎng)土生土長的苗族侗族消防干部、特別是大隊(duì)消防監(jiān)督干部，對豐富消防宣傳教育形式，使消防工作貼近苗族侗族群眾將起到促進(jìn)作用。

（六）完善苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)社會(huì)保障機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)災(zāi)害社會(huì)保障制度是消防工作探索的重要內(nèi)容之一。由于黔東南苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)屬于貧困山區(qū)，苗族侗族群眾因火災(zāi)致貧、返貧的現(xiàn)象十分普遍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政救災(zāi)能力又十分有限，只能給受災(zāi)戶提供部分糧食和衣物，一些農(nóng)戶受災(zāi)后幾年內(nèi)都不能恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，因火災(zāi)引發(fā)各種社會(huì)矛盾的問題比較突出。在黔東南州近年來的實(shí)踐中，部分縣市已經(jīng)開展了以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，取得了非常好的社會(huì)效果，使火災(zāi)災(zāi)害救濟(jì)實(shí)現(xiàn)了制度化、大眾化。例如云南省楚雄州祿豐縣實(shí)施的縣、鄉(xiāng)、個(gè)人三級投保農(nóng)村住房火災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)踐中，每戶每年保險(xiǎn)費(fèi)用5元，縣政府、鄉(xiāng)政府、個(gè)人按1.5：1.5：2投保，每個(gè)火災(zāi)受災(zāi)戶可得到5000元的賠保金，20__年全縣共有55722戶村民投保，投保金額為27.86萬元，共有31戶火災(zāi)受災(zāi)戶得到15.5萬元的賠保金。通過農(nóng)村村民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高了農(nóng)村群眾對消防工作的認(rèn)識，減少了因火災(zāi)引發(fā)的社會(huì)矛盾。因此，在苗族侗族聚居地區(qū)應(yīng)推動(dòng)建立以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，使消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)的開展贏得群眾支持，從而進(jìn)一步帶動(dòng)苗族侗族群眾自愿、自發(fā)的做好各項(xiàng)消防工作。

（七）想方設(shè)法解決資金缺位的問題

前面已述，在黔東南州農(nóng)村消防工作的成功做法之一是依靠消防水池、消防機(jī)動(dòng)泵和群眾義務(wù)消防隊(duì)，即“三大法寶”。目前，消防機(jī)動(dòng)泵的配置和群眾義務(wù)消防隊(duì)和組建已基本完成，但是消防水池的修建卻進(jìn)展緩慢。原因是資金缺位問題是制約黔東南地區(qū)消防工作的瓶頸。消防試點(diǎn)建設(shè)村寨的資金將能得到一定國家財(cái)政?？畹闹С郑珜τ诖蠖嗾f暫時(shí)為列入消防試點(diǎn)建設(shè)的村寨來說，資金問題確實(shí)顯得十分棘手。下面以農(nóng)村消防水池的修建來談?wù)勥@問題的解決。當(dāng)前，對于黔東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對比較落后的農(nóng)村來說，修建消防水池基本無專項(xiàng)資金來源，老百姓又無力自籌資金。為此，筆者認(rèn)為可以將修建消防水池與農(nóng)村引飲水工程、農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目捆綁式進(jìn)行。20__年，對黔東南州的農(nóng)村將能利用國家財(cái)政資金全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人畜飲水工程、村村通公路工程等項(xiàng)目，這對修建消防水池、防火隔離帶等是一個(gè)難得的機(jī)遇，消防、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)該通力合作，抓住機(jī)會(huì)，切實(shí)將所涉及村寨的消防安全屏障筑牢。

第2篇 經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對消防工作影響調(diào)研報(bào)告

黔東南苗族侗族自治州是我國苗族侗族主要聚集區(qū)，做好苗族侗族地區(qū)的消防工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和政治意義。本文通過對黔東南苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特點(diǎn)的調(diào)查，闡述了在立足苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和尊重苗族侗族歷史文化的前提下，如何改進(jìn)和加強(qiáng)苗族侗族聚集地區(qū)消防工作，探求解決苗族侗族聚集地區(qū)消防工作薄弱的問題。

關(guān)健詞：黔東南苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀消防工作對策

黔東南州地處××省東南部，是我國三十個(gè)自治州中少數(shù)民族人口最多的自治州，在3萬平方公里的土地上和諧生活著33個(gè)少數(shù)民族和兩個(gè)待識別民族,少數(shù)民族人口347.68萬，其中：苗族人口178.4萬人，占全國苗族總?cè)丝诘?9.96%，侗族135.9萬人，占全國侗族總?cè)丝诘?5.91%,是全國苗族侗族原生文化的中心。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)文化和歷史原因，黔東南州農(nóng)村地區(qū)一直是全國出名的火災(zāi)高發(fā)區(qū)。

黔東南州的苗族侗族人口居住在山區(qū)、半山區(qū)，因此，沒有苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定;沒有農(nóng)村火災(zāi)的穩(wěn)定，就沒有全州火災(zāi)形勢的基本穩(wěn)定。做好苗族侗族聚居區(qū)的消防安全工作，直接關(guān)系到黔東南州改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是每一名消防工作者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。面對黔東南州苗族侗族聚居區(qū)交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口素質(zhì)偏低，消防工作長期滯后的問題，筆者結(jié)合十多年來在黔東南州工作的實(shí)際，在調(diào)查黔東南州苗族侗族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出一點(diǎn)淺見。

一、黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀對消防工作影響

苗族侗族作為山地民族，在長期發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、文化上形成了自己獨(dú)有的特點(diǎn)，因此黔東南苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)多發(fā)有其民族、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)的根源。正確認(rèn)識黔東南苗族侗族聚居區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，對于制定和實(shí)施符合民族地區(qū)特點(diǎn)的消防工作方針和政策是十分必要的，也是推動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的根本途徑。

(一)苗族侗族用火習(xí)俗對消防工作的影響

眾所周知，苗族侗族是一個(gè)火的民族，黔東南州的苗族侗族老百姓對火的認(rèn)識和態(tài)度應(yīng)當(dāng)說是矛盾的。他們認(rèn)為火給他們帶來光明溫暖并驅(qū)趕黑暗猛獸，賦予他們更強(qiáng)的生存能力，但火又能燒毀一切甚至他們自己，這種敬畏與恐懼導(dǎo)致對火強(qiáng)烈的依賴感。用柴草生火取暖、做飯、烘烤東西，一直從古至今沒有任何的變化。在黔東南部分苗族侗族地區(qū)至今還有經(jīng)常有燒荒、燒地埂等耕作習(xí)俗?？傊?，黔東南地區(qū)苗族侗族對火的態(tài)度可以概括愛與恨的博弈之中，對火災(zāi)的防范處于消極，一些不文明的用火風(fēng)俗也是導(dǎo)致火災(zāi)多發(fā)的原因之一。

(二) 苗族侗族聚居地區(qū)建筑特點(diǎn)與建筑防火

黔東南地區(qū)苗族侗族一般分布于半山腰或高嶺地區(qū)，在與自然環(huán)境的適應(yīng)發(fā)展過程中創(chuàng)造了自己一整套富于特色的建筑文化系統(tǒng)的建筑觀念，創(chuàng)造了具有特色的建筑文化。在××的黔東南農(nóng)村，木結(jié)構(gòu)民房占91.9%，少數(shù)民族聚集居住，木結(jié)構(gòu)民房鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶、上千戶的大村寨不少。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州50戶以上的村寨3922個(gè)， 占全省的66.85% 。這些村寨85% 以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級低，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。黔東南州農(nóng)村村寨像一處處大“火堆”，加強(qiáng)消防建設(shè)刻不容緩。 在黔東南苗族侗族建筑中，火坑(火塘)是整個(gè)建筑的中心，在建筑中占據(jù)重要的空間位置，它是家庭中心與生活空間秩序的組織者。苗族侗族火塘于木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊角樓一樓的正屋樓板中心修建一圓形或方形坑而成，坑邊砌以石塊，坑內(nèi)立三塊鍋樁石或三角鐵架，塘內(nèi)火種一般終年不熄?；鹂邮侨粘Ｉ睢⑵鹁?、議事、飲食、待客中心。出于對火的恐懼感與不同的利用，黔東南苗族侗族村落大都呈集中式布局。幾乎所有的村落建筑多呈集中式成片布置，形成集中式村落。近年來，雖然經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，但居住習(xí)慣的原因，苗族侗族建筑主要還是以年代久遠(yuǎn)、耐火等級低的木板建筑為主，容易引發(fā)大面積火災(zāi)。

(三) 苗族侗族聚居地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對消防工作影響

黔東南地區(qū)苗族侗族有90%居住在山區(qū)和半山區(qū)，由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于壩區(qū)。第一，由于苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)不通公路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)收入主要靠農(nóng)產(chǎn)品出售，人均純收入不到壩區(qū)的三分之一;第二，苗族侗族聚地區(qū)由于人口增長速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，造成目前人多耕地少，苗族侗族人口生產(chǎn)、生活條件無法得到有效改善;第三，由于山區(qū)自然條件惡劣，多屬于干旱地區(qū)，水利設(shè)施基礎(chǔ)差，加之長期過度墾殖，水土流失嚴(yán)重。由于以上幾個(gè)原因，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)對火災(zāi)的自防自救能力十分弱，許多村寨根本不具備基本的消防水源條件，村民對消防設(shè)施建設(shè)的資金投入十分有限。加之住宅用地緊張，村民住房連片，不能滿 足建筑防火間距的要求，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后小火釀成大火，村民無法自救;公安消防隊(duì)由于路途遙遠(yuǎn)、交通不暢不能及時(shí)施救，出現(xiàn)望火興嘆的無奈局面。因此，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)自然條件惡劣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，成為該地區(qū)消防工作開展的主要障礙，在短時(shí)期內(nèi)無法得到有效解決。

(四)苗族侗族人口素質(zhì)對消防工作的影響

建國以來，黔東南州苗族侗族人口教育工作得到了長足的發(fā)展，苗族侗族人口文盲率大幅下降，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上。但應(yīng)當(dāng)看到的是，黔東南地區(qū)苗族侗族人口各階段受教育比例較漢族仍然是顯得較低，受教育程度低，文盲比例大，影響了苗族侗族地區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)。一些苗族侗族群眾缺乏基本的用火、用電知識，不文明的封建迷信活動(dòng)還十分嚴(yán)重，筆者在對苗族侗族地區(qū)的火災(zāi)事故中接觸到，因用火不慎而引發(fā)的火災(zāi)所占比例為38.17%。另外，由于苗族侗族人口文化素質(zhì)不高，相應(yīng)的消防法制觀念和消防安全意識十分淡薄，用火隨意、違章建筑、違章操作等現(xiàn)象比較突出，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，縱火案件屢見不鮮(部分苗族侗族群眾在道德上認(rèn)為燒自己家或家族內(nèi)的住房不是犯罪)。因此，苗族侗族中根深蒂固的用火陋習(xí)，固然有歷史和文化的根源，但人口素質(zhì)不高有很大關(guān)系，只有通過提高苗族侗族人口受教育程度，因勢利導(dǎo)做好消防工作，苗族侗族聚居地區(qū)“引火燒身”的現(xiàn)象才會(huì)逐漸減少。

二、苗族侗族聚居地區(qū)消防工作開展的思考

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，推進(jìn)消防工作必須具備一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。黔東南苗族侗族地區(qū)消防工作的發(fā)展也不可能脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化條件，在正視黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到：改革開放以來，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，特別是近年來黨中央、國務(wù)院高度重視邊疆民族工作，在解決“三農(nóng)”問題和西部大開發(fā)的帶動(dòng)下，黔東南苗族侗族聚居地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，為消防工作的開展奠定了基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前消防工作必須抓住有利契機(jī)，始終圍繞苗族侗族地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，堅(jiān)持把消防工作貫穿于苗族侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，堅(jiān)持黨委和政府組織領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾廣泛參與的群眾路線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的根本方向，因地制宜推進(jìn)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作，實(shí)現(xiàn)全州消防工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)以尊重苗族侗族文化特點(diǎn)為基礎(chǔ)開展消防工作

具有濃郁苗族侗族特色的用火習(xí)俗，不僅豐富了人民群眾的文化生活，同時(shí)又在為黔東南州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)“搭臺唱戲”。苗族侗族獨(dú)特的民族風(fēng)情，吸引了眾多的國內(nèi)外游客，為宣傳黔東南州，加強(qiáng)文化交流和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。因此，不能片面的強(qiáng)調(diào)苗族侗族火文化對消防工作帶來的不利因素，要克服以消防工作統(tǒng)攬其他工作的主觀認(rèn)識，樹立消防工作服務(wù)苗族侗族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的思想，杜絕“堵”，做好“疏”和“導(dǎo)”。對苗族侗族群眾一些不文明的用火習(xí)慣，要與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，牢固樹立做好民族地區(qū)消防工作既是保護(hù)物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn)，按照“尊重民族習(xí)慣，貼近苗族侗族群眾;通俗易懂，潛移默化”的工作原則，通過苗族侗族群眾喜聞樂見的形式，重點(diǎn)抓好消防知識進(jìn)村寨、入農(nóng)戶、得人心的宣傳效果，切實(shí)把消防工作融入少數(shù)民族的民俗文化中，引導(dǎo)苗族侗族群眾移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)，傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)文明用火習(xí)慣，增強(qiáng)黔東南苗族侗族群眾抵御火災(zāi)和自防自救的能力。

(二)以教育帶動(dòng)苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的可持續(xù)發(fā)展

人口素質(zhì)低是苗族侗族人口發(fā)展的“瓶頸”，也是消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)難以開展的重要原因。因此，加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)的消防工作，要特別重視人力資源的開發(fā)、人口素質(zhì)的提高，從消防資金扶貧轉(zhuǎn)移到消防教育“扶貧”上來，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)消防工作從幫扶式發(fā)展到自我發(fā)展的過程。通過對苗族侗族聚居地區(qū)的農(nóng)村普法教育、文化下鄉(xiāng)和文化扶貧等活動(dòng)，以送消防書籍、消防掛歷進(jìn)村、進(jìn)寨、進(jìn)校，編演有消防教育內(nèi)容的苗族侗族歌舞等群眾喜聞樂見的形式，普及消防知識，達(dá)到貼近苗族侗族群眾、深入人心的效果。同時(shí)，抓好苗族侗族聚居地區(qū)中、小學(xué) “二進(jìn)”(即消防知識進(jìn)校門、進(jìn)家門)教育，將消防知識納入中、小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，起到教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)的連帶效應(yīng)。通過各方面的努力，全面提高苗族侗族聚居地區(qū)人口素質(zhì)，帶動(dòng)消防工作的可持續(xù)發(fā)展。

三解決當(dāng)前苗族侗族聚居地區(qū)消防工作問題的幾個(gè)突破重點(diǎn)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作的開展，有其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，因此既要因地制宜，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，又要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新。當(dāng)前黔東南苗族侗族聚居地區(qū)消防工作應(yīng)抓好以下幾個(gè)問題的解決。

(一)全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作

20__年年3月全國人大代表、黔東南州委書記廖少華提出了從消防安全方面保護(hù)黔東南民族文化旅游村寨的建議。公安部、國家發(fā)改委、建設(shè)部、國家民委四部委就黔東南農(nóng)村消防工作于去年7月專題進(jìn)行調(diào)研?！痢潦≌?0__年4月在凱里召開了農(nóng)村消防工作研討會(huì)，協(xié)助黔東南州政府和省公安廳編制了《黔東南州農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)方案》。《方案》決定從去年起，省財(cái)政用5年時(shí)間，投入6000萬元資金支持黔東南州50戶以上的150個(gè)無間距的連片木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋的自然村寨消防建設(shè)。同時(shí)，采取省、州、縣按比例匹配資金，捆綁各相關(guān)部門項(xiàng)目資金，爭取國家新農(nóng)村消防建設(shè)立項(xiàng)等措施，全力抓好消防建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)方案主要實(shí)施的內(nèi)容和項(xiàng)目是：編制消防規(guī)劃。由黔東南州政府組織編制試點(diǎn)村寨消防規(guī)劃，將農(nóng)村消防安全布局、消防力量等納入規(guī)劃，明確農(nóng)村消防安全改造、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)保障和政策措施，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。實(shí)施“廚改”?！皬N改”是將廚房建筑材料改為不燃或難燃材料，形成相對獨(dú)立安全的用火區(qū)域，將“老虎灶”改為節(jié)柴灶、沼氣灶。改樓上用火為樓下用火。實(shí)施“水改”?！八摹笔且M(jìn)寨，按照標(biāo)準(zhǔn)修建消防水池，鋪設(shè)消防管網(wǎng)，安裝消火栓，保證消防用水，提高村寨自防自救能力。實(shí)施“電改”?！半姼摹?是對試點(diǎn)村寨戶內(nèi)老化、裸露和安裝不符合安全要求的電氣線路進(jìn)行改造。實(shí)施“路改”?！奥犯摹?是按照國家通村公路建設(shè)計(jì)劃，修建進(jìn)村入寨道路，滿足消防車輛通行需要;配備消防設(shè)施、裝備及聘請專(兼)職消防管理人員。20__年3月起，黔東南州的20個(gè)民族旅游文化村以“廚改”等五改專項(xiàng)工作為主體的農(nóng)村消防建設(shè)試點(diǎn)工作開始全面啟動(dòng)，今后參與消防建設(shè)試點(diǎn)的村寨比例將會(huì)逐年增多。全面推進(jìn)農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，將會(huì)從根本上解決苗族侗族群眾村落建筑耐火等級低的問題。

(二)加強(qiáng)苗族侗族聚居地區(qū)消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)

黔東南苗族侗族聚居地區(qū)大部分屬于干旱地區(qū)，因此要以全州人畜飲水工程建設(shè)為契機(jī)，配套做好消防水源和消防供水設(shè)施建設(shè)。條件好的地區(qū)在做好農(nóng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要做好消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)劃，在村寨設(shè)立消防水池及消火栓系統(tǒng)。條件差的苗族侗族聚居地區(qū)充分利用溝渠、河道、水灣、魚塘、自來水管、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井等條件，建立消防水源地，平時(shí)可用于農(nóng)田灌溉，遇有火災(zāi)發(fā)生時(shí)又可作為消防水源，做到既能應(yīng)急自救，又能及時(shí)與消防車對接，提高滅火效率。在消防供水設(shè)施的建設(shè)中，要本著“取之于民、用之于民”的原則，采取各級政府項(xiàng)目支持、村民自籌、動(dòng)員群眾投工投勞等辦法，逐年、逐項(xiàng)解決村寨消防設(shè)施的問題。

(三)充分發(fā)揮苗族侗族聚居地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織的消防工作職能

目前黔東南州在全州50戶以上的大村寨基本建立了群眾義務(wù)消防隊(duì)，但從工作實(shí)踐來看，由于火災(zāi)對某一村寨來說是一小概率事故，長期無火發(fā)生導(dǎo)致群眾義務(wù)消防隊(duì)組織松散，一些地區(qū)義務(wù)消防隊(duì)名存實(shí)亡。在實(shí)踐中，黔東南州結(jié)合在農(nóng)村中長期存在、群眾基礎(chǔ)好的各種團(tuán)體、組織開展消防工作取得了良好的效果 ，并且更富于生命力。因此在抓苗族侗族聚居地區(qū)消防工作校???徊匠浞址⒒優(yōu)┐逡邐襝?藍(lán)釉諳?攔ぷ髦械鬧韉甲饔茫??盟?強(qiáng)?瓜?婪?傘⒎ü娼逃?開展防火巡查、火災(zāi)隱患排查。另外，還可以利用他們和村“兩委”一起開展家庭、鄰里糾紛調(diào)解，防止因糾紛引發(fā)縱火案件;開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，做好老弱病殘的幫困工作;做好村民住宅區(qū)山林的防火工作，防止引發(fā)山林火災(zāi)殃及村民住宅;做好消防宣傳教育，籌集公益消防基金;推動(dòng)村民提高建筑耐火等級，改善居住條件，規(guī)范用火、用電行為。進(jìn)而，依靠義務(wù)消防隊(duì)等基層村民組織，構(gòu)筑起多層次、全方位、立體化、動(dòng)靜結(jié)合的苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)“防、控、滅”一體化格局。

(四)切實(shí)運(yùn)用消防法制推進(jìn)黔東南地區(qū)的消防工作

目前消防法制正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消防工作提出了更高的要求。要加快黔東南農(nóng)村地區(qū)消防工作的進(jìn)程，使農(nóng)村消防工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，就必須從立法上加以解決。20__年××省出臺了《黔東南苗族侗族自治州農(nóng)村消防條例》，20__年7月，黔東南州召開了苗族侗族自治州消防條例起草論證會(huì)，其中對加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作了有益的探索。這充分說明，利用黔東南民族自治州的優(yōu)勢，將民族地區(qū)消防工作步入法制化軌道是十分可行的。在對農(nóng)村消防法制建設(shè)的探索中，其它省份也有一些突破，如，20__年江蘇省出臺了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》。因此，有法可依、有法必依、依法行政、依法治火將對農(nóng)村消防工作起到積極的推動(dòng)作用。

(五)做好苗族侗族消防干部的培養(yǎng)工作

筆者認(rèn)為，要做好民族地區(qū)的消防工作，首先就必須了解這個(gè)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，真正融入到民族群眾中。在黔東南州公安消防部隊(duì)中，目前苗族侗族干部的比例較少，能通曉苗族或侗族語言和文字的人則更少，在消防宣傳教育、火災(zāi)事故調(diào)查、防火檢查中受到很多限制，很難得到不懂漢化苗族侗族群眾的認(rèn)同。同時(shí)，由于消防部隊(duì)干部來自全國各地，口音各異，出現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕姴辉敢馀c語言難以溝通的消防干部打交道的情況。因此，在政策上鼓勵(lì)和培養(yǎng)土生土長的苗族侗族消防干部、特別是大隊(duì)消防監(jiān)督干部，對豐富消防宣傳教育形式，使消防工作貼近苗族侗族群眾將起到促進(jìn)作用。

(六)完善苗族侗族聚居地區(qū)火災(zāi)社會(huì)保障機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)災(zāi)害社會(huì)保障制度是消防工作探索的重要內(nèi)容之一。由于黔東南苗族侗族聚居地區(qū)多數(shù)屬于貧困山區(qū)，苗族侗族群眾因火災(zāi)致貧、返貧的現(xiàn)象十分普遍，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民政救災(zāi)能力又十分有限，只能給受災(zāi)戶提供部分糧食和衣物，一些農(nóng)戶受災(zāi)后幾年內(nèi)都不能恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，因火災(zāi)引發(fā)各種社會(huì)矛盾的問題比較突出。在黔東南州近年來的實(shí)踐中，部分縣市已經(jīng)開展了以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，取得了非常好的社會(huì)效果，使火災(zāi)災(zāi)害救濟(jì)實(shí)現(xiàn)了制度化、大眾化。例如云南省楚雄州祿豐縣實(shí)施的縣、鄉(xiāng)、個(gè)人三級投保農(nóng)村住房火災(zāi)保險(xiǎn)的實(shí)踐中，每戶每年保險(xiǎn)費(fèi)用5元，縣政府、鄉(xiāng)政府、個(gè)人按1.5：1.5：2投保，每個(gè)火災(zāi)受災(zāi)戶可得到5000元的賠保金，20__年全縣共有55722戶村民投保，投保金額為27.86萬元，共有31戶火災(zāi)受災(zāi)戶得到15.5萬元的賠保金。通過農(nóng)村村民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，提高了農(nóng)村群眾對消防工作的認(rèn)識，減少了因火災(zāi)引發(fā)的社會(huì)矛盾。因此，在苗族侗族聚居地區(qū)應(yīng)推動(dòng)建立以政府為主的農(nóng)村居民住房火災(zāi)保險(xiǎn)制度，使消防工作在苗族侗族聚居地區(qū)的開展贏得群眾支持，從而進(jìn)一步帶動(dòng)苗族侗族群眾自愿、自發(fā)的做好各項(xiàng)消防工作。

(七)想方設(shè)法解決資金缺位的問題

前面已述，在黔東南州農(nóng)村消防工作的成功做法之一是依靠消防水池、消防機(jī)動(dòng)泵和群眾義務(wù)消防隊(duì)，即“三大法寶”。目前，消防機(jī)動(dòng)泵的配置和群眾義務(wù)消防隊(duì)和組建已基本完成，但是消防水池的修建卻進(jìn)展緩慢。原因是資金缺位問題是制約黔東南地區(qū)消防工作的瓶頸。消防試點(diǎn)建設(shè)村寨的資金將能得到一定國家財(cái)政專款的支持，但對于大多說暫時(shí)為列入消防試點(diǎn)建設(shè)的村寨來說，資金問題確實(shí)顯得十分棘手。下面以農(nóng)村消防水池的修建來談?wù)勥@問題的解決。當(dāng)前，對于黔東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對比較落后的農(nóng)村來說，修建消防水池基本無專項(xiàng)資金來源，老百姓又無力自籌資金。為此，筆者認(rèn)為可以將修建消防水池與農(nóng)村引飲水工程、農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目捆綁式進(jìn)行。20__年，對黔東南州的農(nóng)村將能利用國家財(cái)政資金全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人畜飲水工程、村村通公路工程等項(xiàng)目，這對修建消防水池、防火隔離帶等是一個(gè)難得的機(jī)遇，消防、水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)該通力合作，抓住機(jī)會(huì)，切實(shí)將所涉及村寨的消防安全屏障筑牢。

第3篇 家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇一

__市__鎮(zhèn)__村是我美麗的家鄉(xiāng)，村內(nèi)有條小河，養(yǎng)育著當(dāng)?shù)厝嗣?。改革開放以來，__村經(jīng)濟(jì)和交通有了很大的發(fā)展。然而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、給我們周圍的自然環(huán)境帶來了巨大的影響。作為家鄉(xiāng)的一員，我們熱愛自己的家鄉(xiāng)，關(guān)心自己周圍的環(huán)境，因此我們利用休息時(shí)間對村里的環(huán)境污染狀況展開了一系列調(diào)查，希望借此了解家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀，找到改善家鄉(xiāng)環(huán)境的對策，為家鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)盡一份力。

調(diào)查過程及結(jié)果

此次調(diào)查活動(dòng)我們采取了多種方式，多方面收集資料和數(shù)據(jù)，盡量獲得第一手資料，力求真實(shí)和準(zhǔn)確反映事物的本來面貌。在指導(dǎo)老師的帶領(lǐng)下，在村里選點(diǎn)實(shí)地觀察并采取水樣;到幾家企業(yè)調(diào)查了排污及治理情況;走訪了村里的一些居民，了解了居民對環(huán)境污染的認(rèn)識及對其污染危害的看法。要想全面反映一個(gè)地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀并作出準(zhǔn)確評價(jià)是很困難的，限于我們自身的能力，我們對家鄉(xiāng)的環(huán)境現(xiàn)狀、影響、趨勢作出一些粗淺的評價(jià)。

(一)實(shí)地觀察過程及結(jié)果

本次實(shí)地調(diào)查，我們進(jìn)行了大氣和水污染狀況調(diào)查。觀察表明，唐坪村大氣狀況尚屬良好，晴天時(shí)大氣能見度比較高。個(gè)別地方存在著一定程度的水體污染。如附近河段水色渾濁，散發(fā)出臭味，水樣ph值測定表明，其ph為酸性。通過查閱資料我們了解到，污水直接排入河道和水體造成的。

(二)調(diào)查結(jié)果

據(jù)調(diào)查，很多人認(rèn)為，目前唐坪村的環(huán)境大大不如十年前了，存在著一些問題，如河水存在一定的污染，有些時(shí)候村里的空氣質(zhì)量也不能盡如人意等等。被訪者普遍認(rèn)為，確實(shí)應(yīng)該加大力度、采取措施來加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)和治理，被訪者就如何保護(hù)我們的環(huán)境紛紛提出了意見和看法，他們也表示愿意從自身做起，參與到環(huán)境保護(hù)工作中來，為把我們唐坪村建設(shè)得更美盡自己的一份力量?？梢娙藗儗χ車沫h(huán)境還是十分重視的，他們的環(huán)保意識也是很強(qiáng)的。

通過這次調(diào)查，我們了解到:隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，為人類創(chuàng)造了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。生態(tài)破壞、環(huán)境污染對人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。解決環(huán)境問題已成為刻不容緩的重大任務(wù)。改變目前這種環(huán)境狀況，光靠環(huán)保部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須提高我們大家的環(huán)保意識。環(huán)境的污染和破壞不是一個(gè)人造成的，保護(hù)環(huán)境也應(yīng)該是全社會(huì)的行為。我們每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

同時(shí)，我們也懂得了:我們就是社會(huì)的主人，改善地球環(huán)境，是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識，節(jié)約資源。如果全地球人人破壞，天天破壞，地球就會(huì)變成垃圾場;如果全球人人環(huán)保，天天環(huán)保，就能創(chuàng)造一個(gè)美好的世界。讓我們攜起手行動(dòng)起來，共同努力保護(hù)好地球——我們共同的家園。

(三)改進(jìn)意見

為此，我們建議從我們自己做起，從一點(diǎn)一滴小事做起，要做到:

1、一水多用、節(jié)約用水。

2、慎用清潔劑，選用無磷洗衣粉，保護(hù)江河湖泊，防止造成富營養(yǎng)化。

3、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的地點(diǎn)。

4、盡量不用、少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

5、盡量少用一次性用品。

6、多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律，積極向環(huán)保部門舉報(bào)破壞環(huán)境的行為。

7、增強(qiáng)環(huán)保意識，愛護(hù)大自然，了解大自然，保護(hù)大自然，和大自然交朋友。

家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展調(diào)研報(bào)告篇二

家鄉(xiāng)是一個(gè)我們?nèi)绱耸熘牡胤?，即使身處異鄉(xiāng)想到它也會(huì)有種溫暖的歸屬感。我的家鄉(xiāng)銅梁是重慶市的一個(gè)教育大縣。不僅有雄厚的教學(xué)實(shí)力，而且還是五千年龍文化的發(fā)源地。

從出生到讀大學(xué)前我從未離開過我的家鄉(xiāng)，我覺得自己對她是如此的熟悉。但僅僅半年的時(shí)間，當(dāng)我再次踏上龍鄉(xiāng)這片土地時(shí)，我又覺得她是那么的陌生。事實(shí)如此，在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的帶動(dòng)下，家鄉(xiāng)的變化可謂日新月異，以前人們只能想想或在電視中才能看到的鏡頭現(xiàn)在都變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。為了更深層的了解這篇見證我成長的土地，在寒假的這一個(gè)月我走訪了銅梁的每個(gè)角落和相關(guān)部門，做了一次深入的調(diào)查。

調(diào)查的結(jié)果著實(shí)讓我大吃了一驚，家鄉(xiāng)的變化涉及甚廣還真不是三言兩語就能夠說清楚的。以下為我調(diào)查結(jié)果簡介。

一、“秀外慧中”，住房講究舒適精美

“小康不小康，關(guān)鍵看住房”縣城生活水平提高最直觀、最明顯的變化就是住房條件有了很大的改善。銅梁在幾年前還都是樓房，電梯房都算是“高級住宅”，現(xiàn)在城里的房屋基本上都進(jìn)行了重建。重建的新房主要是電梯房，且樓層都在八層以上，底樓為門市方便市民經(jīng)商，二樓以上為套房用于居家。這種設(shè)計(jì)理念很符合縣城的發(fā)展，經(jīng)商推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，套房又讓市民有了方便優(yōu)美的居住環(huán)境。據(jù)政府介紹當(dāng)時(shí)考慮到建筑不應(yīng)該僅僅是鋼筋水泥建筑的“洞穴”更要體現(xiàn)縣城的文化，還專門請來了設(shè)計(jì)師把方便簡約的現(xiàn)代居室和縣城蘊(yùn)含的柔美古典相結(jié)合，設(shè)計(jì)了現(xiàn)在的街道建筑。平整的青石板優(yōu)雅清爽、暗灰色的琉璃瓦低調(diào)精美、朱紅色的大柱子古典大氣。這一古典和現(xiàn)代相融合的設(shè)計(jì)，不動(dòng)聲色的把縣城的安樂祥和展現(xiàn)得淋漓盡致。

二、“開源節(jié)流”經(jīng)濟(jì)多元化

我的家鄉(xiāng)也被成為“龍鄉(xiāng)”，這里有舉世聞名的火龍舞，龍舞的發(fā)展帶動(dòng)了銅梁旅游業(yè)的蓬勃，使龍鄉(xiāng)人民的收入頗豐。并且現(xiàn)已有多家企業(yè)決定入住銅梁的工業(yè)園區(qū)，使許多縣城周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工人員得到了工作的機(jī)會(huì)。同時(shí)銅梁的教育也在潛移默化的影響著銅梁的經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)企業(yè)的迅速崛起從各方面刺激著銅梁經(jīng)濟(jì)的騰飛。

三、“四通八達(dá)“交通講便利、通訊講快捷

“要致富，先修路”說道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施我們總會(huì)想起這句話。無可否認(rèn)，這句話準(zhǔn)確的道出了交通對于一個(gè)地域發(fā)展的重要性。

銅梁缺乏河流因此陸路成為的交通方式。認(rèn)識到它的重要性，這幾年來，銅梁政府加大了為民辦實(shí)事的力度，在道路建設(shè)上下了重功夫。路網(wǎng)四通八達(dá)、交通得到極大改善。銅梁的幾條主街道都進(jìn)行了維修拓寬兼顧了道路，方便載重的貨車行駛。為了便利與外界的聯(lián)系政府部門在多次的上書、爭取之后，渝遂高速公路在經(jīng)過鎮(zhèn)邊的地方設(shè)立了一個(gè)高速公路出口。這個(gè)出口可讓銅梁人民受益匪淺，不僅節(jié)省了市民出行、貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間還讓這個(gè)縣成為附近縣城到遂寧重慶的一個(gè)中轉(zhuǎn)站，促進(jìn)了這里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

四、“多姿多彩”，文化娛樂豐富繽紛

物質(zhì)和精神總是相輔相成的不可偏廢。隨著物質(zhì)生活的日益改善，人民也越來越重視精神文明生活的建設(shè)?？h城豐富多彩的文娛活動(dòng)就是他們建設(shè)精神文明的見證。現(xiàn)在每到晚上，在滿天繁星的夜空下你在政通街上伴隨著歡快的音樂聲一群群人在偏偏起舞。這就是市民們新的娛樂，不分男女老少只要愿意的都可以加入其中，沒有固定的老師，大家相互學(xué)習(xí)，跳的都是一些簡單的舞曲但并不影響他們的快樂。很多市民還養(yǎng)成了晨練的習(xí)慣，每天早晨公園里很多人在跑步、做操。用最簡單也是最健康最環(huán)保的方式捍衛(wèi)自己的健康。除了這些自發(fā)的活動(dòng)，縣政府定期還會(huì)舉辦一些拔河、賽跑等友誼活動(dòng)，還會(huì)發(fā)放獎(jiǎng)品，引導(dǎo)市民們選擇健康的娛樂充實(shí)我們的生活。

五、“五彩繽紛”穿衣愛時(shí)尚

以前經(jīng)濟(jì)條件有限，盡管愛美很多人并不能夠買很多衣服。現(xiàn)在縣城繁多的衣服店就是穿衣變化的一個(gè)很好例證。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們都講究穿著了，衣服的款式、面料、牌子都成了挑衣服的重點(diǎn)而不再像過去一味注重質(zhì)量耐穿。很多富裕的人還會(huì)選擇成都重慶等大城市選購時(shí)尚服飾。各式各樣的衣服、鞋帽、裝飾物可謂五彩繽紛，裝飾了市民的美，同時(shí)也裝點(diǎn)了他們的心情。

調(diào)查感言