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第1篇 生態(tài)文明城市建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
貫徹落實(shí)中共市委八屆八次全會(huì)精神,縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),是順應(yīng)時(shí)代來(lái)發(fā)展的大勢(shì)大局。本人通過(guò)對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)情況的初步調(diào)研,撰寫此調(diào)研報(bào)告,報(bào)告分為四個(gè)部分:
一、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),突出提高執(zhí)行力主題
市以旅游業(yè)為龍頭,促進(jìn)了本市服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,目前三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成;城市的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,環(huán)城高速公路、新莊污水處理廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成;生態(tài)環(huán)境持續(xù)的改善,“兩湖一庫(kù)”水質(zhì)得到提升,環(huán)城林帶得到有效保護(hù);人民生活水平明顯得到提高,“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn),群眾普遍關(guān)注的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決;推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步的完善,建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,出臺(tái)了《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》,制定了《市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》等一系列法規(guī),搭建了11個(gè)投融資平臺(tái);生態(tài)文明觀念逐步強(qiáng)化,開辦生態(tài)文明城市領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班;干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),通過(guò)公推競(jìng)崗、公開選拔、實(shí)施“雙百”工程等方式選拔干部,激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。實(shí)踐證明,建設(shè)生態(tài)文明城市,完全符合中央和省委的要求,完全符合的實(shí)際,順應(yīng)了世界城市發(fā)展的潮流,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路。
學(xué)習(xí)貫徹市委八屆八次全會(huì)精神,我們對(duì)本市增強(qiáng)縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研與思考:市的最大的比較優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。市的環(huán)境比較好。有兩條環(huán)城林帶,是世界上喀斯特地區(qū)植被最好的中心城市,空氣良好。氣候涼爽。夏季,市的平均氣溫在24℃左右,年平均相對(duì)濕度在76.9%左右,不濕不燥,而且平均風(fēng)速每秒2.1米,風(fēng)和涼爽,非常舒適。緯度適宜。專家認(rèn)為人類最佳的居住緯度為20-30度,市恰好處于北緯26度,處在最佳居住緯度上。海拔適中。市海拔在1000米左右,使人體處在大氣壓感覺(jué)的最佳地域上,非常適合人居住。自然災(zāi)害比別的城市少。從來(lái)未有地震和沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,生活居住安全。資源豐富。市有豐富的磷、鋁等礦產(chǎn)資源,有尚欠開發(fā)的民族風(fēng)情和民族文化資源,這是別的很多城市也沒(méi)有的。這些優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了市發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)而構(gòu)成向縱深發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
同時(shí),也要清醒地看到,我市生態(tài)文明城市建設(shè)尚處于發(fā)展初期,進(jìn)一步的向縱深發(fā)展,還存在許多不足,突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢;城市規(guī)劃建設(shè)和管理仍較粗放,城市品位亟待提高;發(fā)動(dòng)基層和群眾廣泛參與建設(shè)生態(tài)文明城市不夠深入,群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)不夠豐富;一些涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題還比較突出;有的干部素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求,執(zhí)行力不強(qiáng)。因此,強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)提高各級(jí)干部執(zhí)行力應(yīng)是目前的一項(xiàng)重要工作。一是要明確責(zé)任主體。對(duì)全市性重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。按照分工負(fù)責(zé)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,統(tǒng)籌市領(lǐng)導(dǎo)工作安排,整合相關(guān)部門資源,建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制,把工作目標(biāo)、工作任務(wù)、完成時(shí)限,逐一分解落實(shí)到具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。二是加大督查力度,建立督查專員制度,強(qiáng)化督查督辦機(jī)構(gòu)職責(zé)職能。改進(jìn)和創(chuàng)新督查方式,對(duì)全市重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)督查、全程督查。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體等社會(huì)各界參與的大督查機(jī)制。健全重要工作責(zé)任報(bào)告制度和通報(bào)制度,責(zé)任單位和責(zé)任人要定期或不定期報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。凡向社會(huì)公開承諾的重大工作進(jìn)展及目標(biāo)任務(wù)完成情況要通過(guò)電視、報(bào)紙、政府公眾信息網(wǎng)等新聞媒體向社會(huì)公布。三是嚴(yán)格干部考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法,完善考核方式,增強(qiáng)考核工作透明度,加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。把執(zhí)行力作為干部考核的重要內(nèi)容,重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻履行職責(zé)、完成任務(wù)情況??己私Y(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)、公示,并作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。
二、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),服務(wù)于“三創(chuàng)一辦”
全市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆八次全會(huì)會(huì)議精神,把創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家衛(wèi)生保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2023年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)(簡(jiǎn)稱“三創(chuàng)一辦”)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。從調(diào)查情況反饋來(lái)看,市黨員干部對(duì)“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)知曉率達(dá)100%,衛(wèi)生狀況滿意率≥90%,健康知識(shí)知曉率≥70%。。認(rèn)為全市大環(huán)境的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn),生活環(huán)境整潔,創(chuàng)建工作很有必要,支持創(chuàng)建活動(dòng),但要加強(qiáng)群眾對(duì)創(chuàng)建工作的再教育和再認(rèn)識(shí),以引導(dǎo)健康文明的生活理念,培養(yǎng)衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔意識(shí),同時(shí)要加強(qiáng)衛(wèi)生死角的保潔力度。使“三創(chuàng)一辦”領(lǐng)導(dǎo)小組了解了群眾的心理,為下一階段開展有針對(duì)性的工作提供了有力的依據(jù)。
假日旅游帶動(dòng)休閑娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。假日旅游的啟動(dòng)和生活水平的提高,使城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)模式逐漸向休閑娛樂(lè)轉(zhuǎn)變。休閑娛樂(lè)不僅讓游客參與各種游樂(lè)設(shè)施和娛樂(lè)活動(dòng),體驗(yàn)其中的知識(shí)與樂(lè)趣,而且以休閑娛樂(lè)為載體,將休閑文化、體育運(yùn)動(dòng)等形式與游樂(lè)主題融為一體,使娛樂(lè)變得豐富多彩,滿足了游客休閑、娛樂(lè)、健身的愿望。調(diào)查顯示,節(jié)假日50%的人考慮外出旅游,在外出旅游的人群中,64.8%參與人休閑娛樂(lè)。為了適應(yīng)這一新的需求,各地興起了許多休閑娛樂(lè)行業(yè),如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)球、高爾夫和跳舞機(jī)等,到了節(jié)日這些地方都是處處爆滿。另外,假日旅游還帶動(dòng)金融業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和建筑制造業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2023年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)是我們?nèi)齽?chuàng)一辦的具體內(nèi)容?!叭齽?chuàng)一辦”是城市發(fā)展的大勢(shì)所趨,是事關(guān)全市乃至全國(guó)人民切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事,對(duì)提高市民生活質(zhì)量、塑造城市文明形象,具有重要而深遠(yuǎn)的意義?!叭齽?chuàng)一辦”涉及到各行各業(yè),涉及到千家萬(wàn)戶,是一項(xiàng)“人人有責(zé)、家家受益”的社會(huì)工程,需要每一位市民的積極參與和共同努力。
三、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),辦好職業(yè)教育
近年來(lái),市通過(guò)整合資源、增加經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍力量、完善學(xué)生資助體系等多項(xiàng)實(shí)招為職業(yè)教育發(fā)展“護(hù)航”。同時(shí)依托國(guó)家加快職業(yè)教育的發(fā)展好政策,市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大,辦學(xué)水平明顯提高。截至2023年底,全市共有職業(yè)院校50所,其中高職院校2所,在校生4200人,年招生近3000人,專任教師442人。在中等職業(yè)學(xué)校中,市屬中等職業(yè)學(xué)校40所,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校5所,省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所,在校生52598人,年招生2萬(wàn)人,專任教師2393人。2023年初比2023年,全市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)增加了13所,在校學(xué)生數(shù)同比增加33800余人,是2023年的2.8倍。這標(biāo)志著我市職業(yè)教育駛?cè)搿翱燔嚨馈薄8鶕?jù)我市職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo):到2023年,新建和擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心;爭(zhēng)創(chuàng)6所國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性職業(yè)院校;重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)以上重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。全市高等職業(yè)學(xué)院在校生規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)人以上,中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)人以上。到2023年,形成以高等職業(yè)教育為龍頭、中等職業(yè)教育為主體,學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、職前職后教育相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾對(duì)職業(yè)教育的需求,滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。
四、把生態(tài)文明市建設(shè)作為富民強(qiáng)市的“總抓手”
生態(tài)文明作為一個(gè)新概念、新思維,不僅進(jìn)一步完善了科學(xué)發(fā)展的理論,而且是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手。抓生態(tài)文明建設(shè),才是真正抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵,根據(jù)調(diào)研工作我們了解到,2023年市加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。編制完了成鋁、磷等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,優(yōu)化了礦產(chǎn)資源配置。強(qiáng)力推進(jìn)了鋁、磷、煤等資源型企業(yè)技術(shù)改造,加強(qiáng)了磷渣、粉煤灰、赤泥等工業(yè)固體廢物的綜合利用和處置。同時(shí)加大了工業(yè)污染防治力度。堅(jiān)持綠色招商,嚴(yán)禁不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目落戶。推廣清潔生產(chǎn),逐步實(shí)行了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證和污染物總量控制制度,完善企業(yè)污染源檔案。加大整治違法排污力度,對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理或關(guān)停。加強(qiáng)以二氧化硫和可吸入顆粒物為重點(diǎn)的工業(yè)大氣污染治理,加快了清鎮(zhèn)發(fā)電廠、鋼廠、貴州水泥廠等重點(diǎn)污染源的異地改造項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化了生態(tài)植被恢復(fù)治理。采取了科學(xué)、有序、合理的開采方式,提高礦產(chǎn)資源回收率和綜合利用率,減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,督促礦山企業(yè)恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境。大力實(shí)施國(guó)家天然林資源保護(hù)、水土流失、石漠化和沙石采掘場(chǎng)綜合治理、鞏固了退耕還林成果等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程。加大了交通干線綠化力度。因此,市要把握好、利用好生態(tài)文明市建設(shè)這個(gè)總抓手,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,積極培育生態(tài)文化,全面構(gòu)建生態(tài)社會(huì),并以此去推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè);去規(guī)劃發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?;去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、政治文明、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,真正把建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會(huì)和諧的強(qiáng)市名城。
第2篇 文明城市工作的調(diào)研報(bào)告
文明城市工作調(diào)研報(bào)告
今年是我市開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的開局之年,也是省文明城市創(chuàng)建工作的復(fù)查之年。為貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)特別是市委陳茂輝書記在全市宣傳工作會(huì)議上的講話精神,進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作深入開展,3月中旬至4月中旬,市委常委、宣傳部長(zhǎng)、市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)周鎮(zhèn)松同志帶領(lǐng)市文明辦、市創(chuàng)文辦通過(guò)實(shí)地考察、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等方式,先后對(duì)我市____區(qū)、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、市工商局、市地稅局、市檢察院、華能海門電廠、中國(guó)建設(shè)銀行____分行、中國(guó)銀行____分行等區(qū)(縣)、職能部門和文明單位開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研和督查?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、 當(dāng)前全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市基本情況
自____年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來(lái),市委、市政府對(duì)文明創(chuàng)建工作高度重視,經(jīng)全市共同努力,____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號(hào)。____年10月,我市召開創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)后,全市各級(jí)各地以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo),以開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動(dòng)、“綠滿家園”全民行動(dòng)、城市管理聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)和“文明城市、美麗____”文明主題活動(dòng)等為抓手,積極推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)各級(jí)行動(dòng),創(chuàng)文工作有序開展。創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),我市各級(jí)各部門對(duì)此普遍比較重視,大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《____市創(chuàng)建全國(guó)文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的要求行動(dòng)起來(lái),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,開展相關(guān)創(chuàng)建工作。其中,金平區(qū)、____區(qū)等區(qū)(縣)以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個(gè)責(zé)任單位都以召開動(dòng)員大會(huì)或?qū)W習(xí)貫徹會(huì)議、制定下發(fā)實(shí)施方案等形式啟動(dòng)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。市城管局針對(duì)城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,部署實(shí)施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設(shè)施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動(dòng)”,開展“綠滿家園”全民行動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)文工作的開展;市環(huán)保局著力加強(qiáng)城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治,加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市;市住建局進(jìn)一步部署 “千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè),不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平;市檢察院充分發(fā)揮“全國(guó)文明單位”的示范引領(lǐng)和輻射作用,提出“五個(gè)融合”,深化文明創(chuàng)建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國(guó)建設(shè)銀行____分行等單位以創(chuàng)建全國(guó)文明單位為目標(biāo),積極推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)文工作的有效開展。
(二)管理加強(qiáng),城市環(huán)境明顯改善。近年來(lái),圍繞城市管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,我市各地、各職能部門不斷采取措施,在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了一系列工作,取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)均超過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。市政道路改造、燈光工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,進(jìn)一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”,加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化改革,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務(wù)市場(chǎng)化方面,____區(qū)、澄海區(qū)進(jìn)行了積極探索,取得了初步成效。____區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作,澄海區(qū)中心城區(qū)的三個(gè)街道也實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,雖然成本相較以前略有增加,但保潔效果明顯,城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉,交通環(huán)境逐步優(yōu)化。交通秩序比較混亂,多年來(lái)一直是我市市民反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。近年來(lái),我市各相關(guān)部門通過(guò)打擊非法營(yíng)運(yùn)、取締后三輪車、規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)、加大對(duì)機(jī)動(dòng)車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動(dòng),以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快,我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時(shí),近兩年我市加強(qiáng)公共交通建設(shè),全市新投入一批小型公交運(yùn)營(yíng)車和新開通多條公交線路,對(duì)緩解城市擁堵、解決市民出行難問(wèn)題起到了積極的促進(jìn)作用,我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位,萬(wàn)人公交車擁有量、公交出行分擔(dān)率等公共交通服務(wù)指標(biāo)都有相應(yīng)提高,全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。
(四)活動(dòng)引領(lǐng),文明新風(fēng)漸入人心。開展主題鮮明的文明實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造濃厚的文明創(chuàng)建社會(huì)氛圍,是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個(gè)重要抓手。近年來(lái),圍繞“文明城市、美麗____”的主題,我市積極開展“文明生活進(jìn)萬(wàn)家”、“____道德講堂”、“書香飄萬(wàn)家”全民閱讀活動(dòng)、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題活動(dòng),舉辦了“感動(dòng)____十大人物”評(píng)選、尋找“____最美的人”等活動(dòng),宣傳文明創(chuàng)建工作,引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚,有效提升了市民文明素質(zhì)。目前,好人文化、廣場(chǎng)文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹新風(fēng)的社會(huì)風(fēng)尚已基本形成。通過(guò)幾年來(lái)的創(chuàng)建,金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“____市文明區(qū)”稱號(hào)。自____年以來(lái),全市約有33個(gè)單位被授予全國(guó)、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū),涌現(xiàn)了莊宜生等一大批感動(dòng)____的道德模范,有力地推動(dòng)了城市文明水平的提升。
近年來(lái),我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效,但對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求仍然有較大差距,特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質(zhì)和基層文體設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問(wèn)題,具體體現(xiàn)在:
一是組織力度問(wèn)題。個(gè)別區(qū)(縣)和單位對(duì)創(chuàng)文工作還不夠重視,責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),工作力度不夠大,有的責(zé)任單位甚至尚未制定工作方案,存在“上熱下冷”的現(xiàn)象,創(chuàng)建工作在不同區(qū)(縣)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域很不平衡。
二是環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。城市衛(wèi)生死角還比較多,城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣等現(xiàn)象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實(shí)效果不明顯;垃圾處理設(shè)施特別是垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,街道、馬路的垃圾箱布局不均衡,密度也有待提高。
三是交通秩序問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車、行人不按交通標(biāo)識(shí)出行,闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重;部分道路改造和建設(shè)缺乏科學(xué)性和前瞻性,影響交通順暢,交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,從某種意義上來(lái)講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質(zhì)問(wèn)題。部分市民文明意識(shí)、創(chuàng)文參與意識(shí)不強(qiáng),不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習(xí)還沒(méi)有得到徹底改變,現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成,文明素質(zhì)有待提高。
五是基層文體設(shè)施問(wèn)題。根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建全國(guó)文明城市要求每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動(dòng)場(chǎng)所、人均體育場(chǎng)地面積要大于1.08平方米等。但從目前來(lái)看,我市在這些方面的建設(shè)相對(duì)比較滯后,與全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距,未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點(diǎn)創(chuàng)建工作
為開好局、起好步,全面推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作扎實(shí)開展,按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求,根據(jù)____當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題,特別是針對(duì)此次調(diào)研過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,下一階段,我市創(chuàng)建工作必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
(一)必須加大組織力度,增強(qiáng)創(chuàng)文工作合力。我市自開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作以來(lái),各級(jí)各地大多數(shù)單位對(duì)創(chuàng)文工作比較重視,但也有部分單位對(duì)創(chuàng)文工作缺乏熱情,被動(dòng)參與甚至馬虎應(yīng)付。為此,必須進(jìn)一步加大組織動(dòng)員力度,特別是要加大對(duì)各區(qū)(縣)以及各相關(guān)責(zé)任單位的組織動(dòng)員,建立相關(guān)機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)各部門形成創(chuàng)建工作合力。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的創(chuàng)建工作,著力解決當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步動(dòng)員各區(qū)(縣)、各創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和責(zé)任單位提高對(duì)創(chuàng)文工作的重視,推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。二是健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責(zé)任單位都列為創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,并按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的九大項(xiàng)目,成立九大“工作協(xié)調(diào)組”,有針對(duì)性地開展創(chuàng)建工作和督查督辦工作,增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運(yùn)作機(jī)制。要建立創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員、信息員和建檔資料員等制度,分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作的聯(lián)系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔,保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運(yùn)作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機(jī)制。深入開展公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)活動(dòng),編發(fā)《____市創(chuàng)建文明城市簡(jiǎn)報(bào)》,加強(qiáng)常態(tài)性督查督辦,特別是要把各區(qū)(縣)和各相關(guān)職能部門的創(chuàng)文工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng),實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(二)必須加快改革步伐,凈化美化城市環(huán)境。城市管理工作在《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》中的指標(biāo)多、任務(wù)重,一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來(lái)的創(chuàng)文工作中,我們必須抓住城市管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作,著力凈化美化城市環(huán)境,提高城市環(huán)境質(zhì)量。一是要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境臟亂差狀況,嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,嚴(yán)肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站等設(shè)施的建設(shè)和完善,在城市主要區(qū)域合理布點(diǎn),新增一批垃圾箱,逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時(shí)加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),解決垃圾出路問(wèn)題。三是要探索構(gòu)建城市管理服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式??偨Y(jié)我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn),加大推廣力度,將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項(xiàng)目逐步推向市場(chǎng),緩解政府管理壓力,實(shí)現(xiàn)管理效果提升,從根本上解決城市凈化問(wèn)題。四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置,積極推進(jìn)“綠滿家園”全民行動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市,繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建,切實(shí)加強(qiáng)城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強(qiáng)化交通管治,突破交通管理瓶頸。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,必須要進(jìn)一步強(qiáng)化交通管治,著力解決各類交通管理“頑疾”,突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強(qiáng)交警的日常執(zhí)法管理,提高路面見警率、管事率和交通擁堵時(shí)的疏導(dǎo)能力。要集中力量,突出重點(diǎn)路段、時(shí)段,廣泛開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為,保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。二是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善,增強(qiáng)智能化交通管理能力,緩解交通阻塞。加強(qiáng)中心城區(qū)道路的建設(shè)、改造和維護(hù),不斷美化和拓寬城市主干道,提高道路車輛。三是要完善城市公交服務(wù)系統(tǒng)。要加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)力度,加大公共汽車運(yùn)力投入,增設(shè)公交運(yùn)行線路,完善公交站點(diǎn)布局,加強(qiáng)公交設(shè)施管理與維護(hù),進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率,提升公交服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(四)必須深化文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層,活力在基層。創(chuàng)建全國(guó)文明城市,必須進(jìn)一步推進(jìn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。一是要實(shí)現(xiàn)文明區(qū)(縣)的全覆蓋。目前,金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū),潮陽(yáng)區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)(縣)工作先進(jìn)區(qū)。已經(jīng)取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)稱號(hào)的,要進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建成果,爭(zhēng)取蟬聯(lián)文明區(qū)稱號(hào)并努力爭(zhēng)創(chuàng)“____市文明標(biāo)兵區(qū)(縣)”;目前還未啟動(dòng)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建工作的,要及早啟動(dòng)這項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng)的全覆蓋。二是要推進(jìn)基層群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。以文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率的有效提升;在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位開展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),提升單位文明程度和文明服務(wù)理念;開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),提高家庭美德的知曉率和區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))文明家庭的比例;開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),著力打造文明美麗新農(nóng)村。三是要完善基層文體設(shè)施。要加強(qiáng)基層公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)科普活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè),確保每個(gè)街道都有綜合性多功能的文化活動(dòng)場(chǎng)所,確保基層公共文化場(chǎng)所向社會(huì)免費(fèi)開放,定期開展公益性文化活動(dòng);要加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè),建立市、區(qū)、街道各級(jí)體育組織并經(jīng)常開展全民健身活動(dòng),不斷提高人均體育場(chǎng)面積和參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例。加強(qiáng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè),確保80%的社區(qū)都建成市民學(xué)校,并常態(tài)性開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。
(五)必須開展全民文明行動(dòng),形成全民創(chuàng)文氛圍。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題,廣泛開展全民文明行動(dòng),提高民眾對(duì)創(chuàng)文活動(dòng)的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會(huì)公德提升行動(dòng)。圍繞提升社會(huì)公德,開展“十大拒絕、十大倡導(dǎo)”宣傳實(shí)踐活動(dòng),舉辦“____道德講堂”,開展《____公民道德歌》征集活動(dòng),推廣《做一個(gè)有道德的人》等道德讀物,引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí),培育文明的生活方式。二是開展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)。圍繞食品藥品安全、社會(huì)服務(wù)和公共秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域,大力開展“文明餐桌行動(dòng)”、“文明交通行動(dòng)”、“文明旅_動(dòng)”和“網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”,著力解決誠(chéng)信缺失、公德失范問(wèn)題,在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚。三是開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)各慈善機(jī)構(gòu)、義工團(tuán)體和青年志愿者組織,深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng),大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。開展尋找“____最美的人”評(píng)選活動(dòng),著力樹立一批事跡感人、貢獻(xiàn)突出、心靈美麗的道德典型,培育社會(huì)文明新風(fēng)。四是開展文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐行動(dòng)。針對(duì)我市110多萬(wàn)未成年人,深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng),著力營(yíng)造百萬(wàn)學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動(dòng)。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題,大力開展“書香飄萬(wàn)家”全民閱讀活動(dòng),著力打造書香機(jī)關(guān)、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香校園和書香鄉(xiāng)村,推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、智慧型城市建設(shè),提高城市文化品位。六是開展創(chuàng)文宣傳行動(dòng)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)信息、戶外廣告等宣傳載體,廣泛開展創(chuàng)文宣傳活動(dòng),提高市民對(duì)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的知曉度、關(guān)注度和參與度。進(jìn)一步辦好____文明網(wǎng),編印出版《____市創(chuàng)建文明城市系列叢書》,加強(qiáng)窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳,營(yíng)造濃烈的創(chuàng)文活動(dòng)氛圍。
三、建議集中協(xié)調(diào)解決的幾個(gè)具體問(wèn)題
在這次調(diào)研過(guò)程中,各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的具體問(wèn)題,主要包括:
(一)關(guān)于交警、交通部門參與城市建設(shè)規(guī)劃的問(wèn)題。隨著汽車數(shù)量的成倍增加,城市道路的規(guī)劃建設(shè)對(duì)交通秩序的影響越來(lái)越大。據(jù)此,市交警、交通運(yùn)輸部門建議,在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中希望能征求交警、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的意見和建議,確保城市的規(guī)劃建設(shè)與城市的道路交通環(huán)境相適應(yīng),從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。
(二)關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施的問(wèn)題。調(diào)研過(guò)程中,____區(qū)、市城管局都反映,由于種種原因,我市許多建成小區(qū)都沒(méi)有配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施,小區(qū)的生活垃圾因不能進(jìn)行及時(shí)有效的處理,經(jīng)常造成二次污染,甚至成為衛(wèi)生死角。此外,我市的雷打石生活垃圾填埋場(chǎng)也已接近使用年限,如何處理日益增多的城市生活垃圾,是全市面臨并急需解決的問(wèn)題。據(jù)此,建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門,盡快研究并制定具體方案,加大投入力度,加快規(guī)劃建設(shè)各類城市垃圾處理設(shè)施。
(三)關(guān)于市區(qū)道路改造拓寬的問(wèn)題。在調(diào)研中,相關(guān)職能部門和廣大干部群眾普遍反映,當(dāng)前一些實(shí)行改造的市區(qū)道路并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的拓寬,其改造后對(duì)緩解當(dāng)前交通壓力的作用不大。為此,建議我市下來(lái)在市區(qū)道路的改造拓寬過(guò)程中,可適當(dāng)考慮對(duì)摩托車道進(jìn)行改造,將摩托車道并入主機(jī)動(dòng)車道,達(dá)到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型戶外公益廣告牌的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)研了解,我市目前還沒(méi)有一塊由政府機(jī)構(gòu)控制的戶外大型公益宣傳廣告牌,遇重大活動(dòng)、事項(xiàng)需進(jìn)行戶外公益宣傳時(shí),俱由各相關(guān)單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此,為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度,落實(shí)上級(jí)關(guān)于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求,建議在城市出入口和重要公共場(chǎng)所,規(guī)劃建設(shè)十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌,宣傳公益事業(yè),彰顯城市文明形象。
(五)關(guān)于完善創(chuàng)文工作機(jī)制的問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)工作落實(shí),市文明辦、市創(chuàng)文辦對(duì)市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員作了調(diào)整擴(kuò)圍,并根據(jù)《____市創(chuàng)建全國(guó)文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)定,在市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立九大“工作協(xié)調(diào)組”,分別由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員。參照其他城市的做法,按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》九大創(chuàng)建項(xiàng)目,建議由各大“工作協(xié)調(diào)組”負(fù)責(zé)抓好對(duì)應(yīng)創(chuàng)建項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)。另外,為加強(qiáng)創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào),____1年市編委已下發(fā)文件(汕機(jī)編〔____〕30號(hào))明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職,但目前尚未完全落實(shí)到位,建議落實(shí)組織部門盡快配齊配全市文明辦班子,以便開展工作。
(六)關(guān)于落實(shí)各區(qū)(縣)文明辦機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作需要有一定的人力、物力和財(cái)力支持,才能使各項(xiàng)創(chuàng)建工作得到較好保障。從各區(qū)(縣)所反映的情況看,截至目前,除個(gè)別區(qū)(縣)已落實(shí)人員和基層經(jīng)費(fèi)保障外,大部分區(qū)(縣)在人員配備和經(jīng)費(fèi)支持方面仍未得到有效解決。為此,建議各區(qū)(縣)要參照市文明辦的機(jī)構(gòu)編制,落實(shí)好人員配置問(wèn)題。區(qū)(縣)財(cái)政部門要將創(chuàng)文工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)落實(shí)創(chuàng)文專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),以確保全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的順利開展。
第3篇 文明城市工作調(diào)研報(bào)告
文明城市工作調(diào)研報(bào)告
今年是我市開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的開局之年,也是省文明城市創(chuàng)建工作的復(fù)查之年。為貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)特別是市委陳茂輝書記在全市宣傳工作會(huì)議上的講話精神,進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作深入開展,3月中旬至4月中旬,市委常委、宣傳部長(zhǎng)、市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)周鎮(zhèn)松同志帶領(lǐng)市文明辦、市創(chuàng)文辦通過(guò)實(shí)地考察、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等方式,先后對(duì)我市____區(qū)、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、市工商局、市地稅局、市檢察院、華能海門電廠、中國(guó)建設(shè)銀行____分行、中國(guó)銀行____分行等區(qū)(縣)、職能部門和文明單位開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研和督查?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、 當(dāng)前全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市基本情況
自____年我市開展創(chuàng)建廣東省文明城市工作以來(lái),市委、市政府對(duì)文明創(chuàng)建工作高度重視,經(jīng)全市共同努力,____年我市順利獲得“廣東省文明城市”稱號(hào)。____年10月,我市召開創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)后,全市各級(jí)各地以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為目標(biāo),以開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)、“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”行動(dòng)、“綠滿家園”全民行動(dòng)、城市管理聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)和“文明城市、美麗____”文明主題活動(dòng)等為抓手,積極推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)各級(jí)行動(dòng),創(chuàng)文工作有序開展。創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái),我市各級(jí)各部門對(duì)此普遍比較重視,大部分區(qū)(縣)和市直單位基本能按照《____市創(chuàng)建全國(guó)文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的要求行動(dòng)起來(lái),成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,開展相關(guān)創(chuàng)建工作。其中,金平區(qū)、____區(qū)等區(qū)(縣)以及市城管局、市環(huán)保局、市住建局等30多個(gè)責(zé)任單位都以召開動(dòng)員大會(huì)或?qū)W習(xí)貫徹會(huì)議、制定下發(fā)實(shí)施方案等形式啟動(dòng)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。市城管局針對(duì)城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,部署實(shí)施城市環(huán)境凈化、城市環(huán)境綠化、市政設(shè)施優(yōu)化以及市容環(huán)境綜治等“四大行動(dòng)”,開展“綠滿家園”全民行動(dòng),促進(jìn)創(chuàng)文工作的開展;市環(huán)保局著力加強(qiáng)城市防污減排和市容環(huán)境綜合整治,加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市;市住建局進(jìn)一步部署 “千村環(huán)境衛(wèi)生整治”工作,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè),不斷提升農(nóng)村生態(tài)文明和城鄉(xiāng)宜居水平;市檢察院充分發(fā)揮“全國(guó)文明單位”的示范引領(lǐng)和輻射作用,提出“五個(gè)融合”,深化文明創(chuàng)建工作;華能海門電廠、市地稅局、中國(guó)建設(shè)銀行____分行等單位以創(chuàng)建全國(guó)文明單位為目標(biāo),積極推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)文工作的有效開展。
(二)管理加強(qiáng),城市環(huán)境明顯改善。近年來(lái),圍繞城市管理中的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,我市各地、各職能部門不斷采取措施,在城市綠化、環(huán)境凈化以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展了一系列工作,取得了一定的成效。目前我市城市建成區(qū)的綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積等指標(biāo)均超過(guò)全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。市政道路改造、燈光工程建設(shè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,進(jìn)一步優(yōu)化了城市環(huán)境。廣泛開展“千村環(huán)境衛(wèi)生整治”,加快推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化改革,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況逐步改善。特別是在探索城市衛(wèi)生保潔服務(wù)市場(chǎng)化方面,____區(qū)、澄海區(qū)進(jìn)行了積極探索,取得了初步成效。____區(qū)目前大部分街道、社區(qū)已采用衛(wèi)生保潔服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作,澄海區(qū)中心城區(qū)的三個(gè)街道也實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,雖然成本相較以前略有增加,但保潔效果明顯,城區(qū)的各主干道、街道社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。
(三)管建并舉,交通環(huán)境逐步優(yōu)化。交通秩序比較混亂,多年來(lái)一直是我市市民反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。近年來(lái),我市各相關(guān)部門通過(guò)打擊非法營(yíng)運(yùn)、取締后三輪車、規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)、加大對(duì)機(jī)動(dòng)車輛違法違規(guī)違章行為的查處力度等一系列整治行動(dòng),以及隨著城市智能道路交通監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快,我市中心城區(qū)的交通秩序有了一定改善。同時(shí),近兩年我市加強(qiáng)公共交通建設(shè),全市新投入一批小型公交運(yùn)營(yíng)車和新開通多條公交線路,對(duì)緩解城市擁堵、解決市民出行難問(wèn)題起到了積極的促進(jìn)作用,我市的公交車擁有量也從全省第14位提升至第7位,萬(wàn)人公交車擁有量、公交出行分擔(dān)率等公共交通服務(wù)指標(biāo)都有相應(yīng)提高,全市交通環(huán)境逐步優(yōu)化。
(四)活動(dòng)引領(lǐng),文明新風(fēng)漸入人心。開展主題鮮明的文明實(shí)踐活動(dòng),營(yíng)造濃厚的文明創(chuàng)建社會(huì)氛圍,是我市創(chuàng)建文明城市工作的一個(gè)重要抓手。近年來(lái),圍繞“文明城市、美麗____”的主題,我市積極開展“文明生活進(jìn)萬(wàn)家”、“____道德講堂”、“書香飄萬(wàn)家”全民閱讀活動(dòng)、“小手拉大手、共建文明城”中小學(xué)生文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等一系列主題活動(dòng),舉辦了“感動(dòng)____十大人物”評(píng)選、尋找“____最美的人”等活動(dòng),宣傳文明創(chuàng)建工作,引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚,有效提升了市民文明素質(zhì)。目前,好人文化、廣場(chǎng)文化、經(jīng)典閱讀、志愿服務(wù)等講文明、樹新風(fēng)的社會(huì)風(fēng)尚已基本形成。通過(guò)幾年來(lái)的創(chuàng)建,金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)先后被市委市政府授予“____市文明區(qū)”稱號(hào)。自____年以來(lái),全市約有33個(gè)單位被授予全國(guó)、全省文明單位、文明鎮(zhèn)、文明村、文明社區(qū),涌現(xiàn)了莊宜生等一大批感動(dòng)____的道德模范,有力地推動(dòng)了城市文明水平的提升。
近年來(lái),我市創(chuàng)建文明城市工作雖然取得了一定成效,但對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求仍然有較大差距,特別是在組織力度、城市衛(wèi)生、交通秩序、市民素質(zhì)和基層文體設(shè)施建設(shè)等方面仍存在不少問(wèn)題,具體體現(xiàn)在:
一是組織力度問(wèn)題。個(gè)別區(qū)(縣)和單位對(duì)創(chuàng)文工作還不夠重視,責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),工作力度不夠大,有的責(zé)任單位甚至尚未制定工作方案,存在“上熱下冷”的現(xiàn)象,創(chuàng)建工作在不同區(qū)(縣)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域很不平衡。
二是環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。城市衛(wèi)生死角還比較多,城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等區(qū)域臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣等現(xiàn)象較為突出;沿街商鋪“門前三包”落實(shí)效果不明顯;垃圾處理設(shè)施特別是垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,街道、馬路的垃圾箱布局不均衡,密度也有待提高。
三是交通秩序問(wèn)題。機(jī)動(dòng)車、行人不按交通標(biāo)識(shí)出行,闖紅燈、橫跨隔離欄、亂停亂放等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重;部分道路改造和建設(shè)缺乏科學(xué)性和前瞻性,影響交通順暢,交通秩序仍是影響城市管理和城市形象的一個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,從某種意義上來(lái)講已成為我市城市管理工作中的瓶頸。
四是市民素質(zhì)問(wèn)題。部分市民文明意識(shí)、創(chuàng)文參與意識(shí)不強(qiáng),不守秩序、亂丟垃圾、不講公德等生活陋習(xí)還沒(méi)有得到徹底改變,現(xiàn)代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成,文明素質(zhì)有待提高。
五是基層文體設(shè)施問(wèn)題。根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建全國(guó)文明城市要求每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所、80%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動(dòng)場(chǎng)所、人均體育場(chǎng)地面積要大于1.08平方米等。但從目前來(lái)看,我市在這些方面的建設(shè)相對(duì)比較滯后,與全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求還有較大差距,未能滿足廣大群眾的需求。
二、下一階段重點(diǎn)創(chuàng)建工作
為開好局、起好步,全面推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作扎實(shí)開展,按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的要求,根據(jù)____當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題,特別是針對(duì)此次調(diào)研過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,下一階段,我市創(chuàng)建工作必須重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面:
(一)必須加大組織力度,增強(qiáng)創(chuàng)文工作合力。我市自開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作以來(lái),各級(jí)各地大多數(shù)單位對(duì)創(chuàng)文工作比較重視,但也有部分單位對(duì)創(chuàng)文工作缺乏熱情,被動(dòng)參與甚至馬虎應(yīng)付。為此,必須進(jìn)一步加大組織動(dòng)員力度,特別是要加大對(duì)各區(qū)(縣)以及各相關(guān)責(zé)任單位的組織動(dòng)員,建立相關(guān)機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)各部門形成創(chuàng)建工作合力。一是召開市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議。通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的創(chuàng)建工作,著力解決當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的一些突出問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題,進(jìn)一步動(dòng)員各區(qū)(縣)、各創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和責(zé)任單位提高對(duì)創(chuàng)文工作的重視,推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作的落實(shí)。二是健全創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將創(chuàng)文工作所涉及到的所有責(zé)任單位都列為創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,并按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》的九大項(xiàng)目,成立九大“工作協(xié)調(diào)組”,有針對(duì)性地開展創(chuàng)建工作和督查督辦工作,增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。三是建立創(chuàng)文工作日常運(yùn)作機(jī)制。要建立創(chuàng)文工作聯(lián)絡(luò)員、信息員和建檔資料員等制度,分別落實(shí)專人負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作的聯(lián)系溝通、工作信息的提供以及創(chuàng)文資料的收集、整理和歸檔,保障創(chuàng)文工作的常態(tài)化運(yùn)作。四是完善創(chuàng)文工作督查督辦機(jī)制。深入開展公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)活動(dòng),編發(fā)《____市創(chuàng)建文明城市簡(jiǎn)報(bào)》,加強(qiáng)常態(tài)性督查督辦,特別是要把各區(qū)(縣)和各相關(guān)職能部門的創(chuàng)文工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評(píng),實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
(二)必須加快改革步伐,凈化美化城市環(huán)境。城市管理工作在《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》中的指標(biāo)多、任務(wù)重,一定程度上將直接影響創(chuàng)文工作的成敗。在下來(lái)的創(chuàng)文工作中,我們必須抓住城市管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作,著力凈化美化城市環(huán)境,提高城市環(huán)境質(zhì)量。一是要加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。大力治理和改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、內(nèi)街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境臟亂差狀況,嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,嚴(yán)肅整頓亂丟垃圾、違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)等行為。二是要完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站等設(shè)施的建設(shè)和完善,在城市主要區(qū)域合理布點(diǎn),新增一批垃圾箱,逐步提高城市垃圾收集和處理能力;要及時(shí)加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒發(fā)電廠等城市生活垃圾終端處理設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),解決垃圾出路問(wèn)題。三是要探索構(gòu)建城市管理服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式。總結(jié)我市部分城區(qū)衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化的經(jīng)驗(yàn),加大推廣力度,將城市衛(wèi)生保潔等一些管理項(xiàng)目逐步推向市場(chǎng),緩解政府管理壓力,實(shí)現(xiàn)管理效果提升,從根本上解決城市凈化問(wèn)題。四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置,積極推進(jìn)“綠滿家園”全民行動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市,繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建,切實(shí)加強(qiáng)城市綠化美化和生態(tài)環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提高城市綠化美化水平。
(三)必須強(qiáng)化交通管治,突破交通管理瓶頸。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作,必須要進(jìn)一步強(qiáng)化交通管治,著力解決各類交通管理“頑疾”,突破交通管理瓶頸。一是要加大執(zhí)法管理力度。加強(qiáng)交警的日常執(zhí)法管理,提高路面見警率、管事率和交通擁堵時(shí)的疏導(dǎo)能力。要集中力量,突出重點(diǎn)路段、時(shí)段,廣泛開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)查各類道路交通違規(guī)違章行為特別是摩托車、泥頭車的違規(guī)違章行駛行為,保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。二是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)道路交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和完善,增強(qiáng)智能化交通管理能力,緩解交通阻塞。加強(qiáng)中心城區(qū)道路的建設(shè)、改造和維護(hù),不斷美化和拓寬城市主干道,提高道路車輛。三是要完善城市公交服務(wù)系統(tǒng)。要加強(qiáng)公交系統(tǒng)建設(shè)力度,加大公共汽車運(yùn)力投入,增設(shè)公交運(yùn)行線路,完善公交站點(diǎn)布局,加強(qiáng)公交設(shè)施管理與維護(hù),進(jìn)一步提高城市公共交通分擔(dān)率,提升公交服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
(四)必須深化文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)在基層,活力在基層。創(chuàng)建全國(guó)文明城市,必須進(jìn)一步推進(jìn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)文明城市基礎(chǔ)。一是要實(shí)現(xiàn)文明區(qū)(縣)的全覆蓋。目前,金平區(qū)、____區(qū)、澄海區(qū)、濠江區(qū)已成為我市的文明區(qū),潮陽(yáng)區(qū)也獲得創(chuàng)建文明區(qū)(縣)工作先進(jìn)區(qū)。已經(jīng)取得文明區(qū)或創(chuàng)建工作先進(jìn)區(qū)稱號(hào)的,要進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建成果,爭(zhēng)取蟬聯(lián)文明區(qū)稱號(hào)并努力爭(zhēng)創(chuàng)“____市文明標(biāo)兵區(qū)(縣)”;目前還未啟動(dòng)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建工作的,要及早啟動(dòng)這項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng)的全覆蓋。二是要推進(jìn)基層群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。以文明區(qū)(縣)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率的有效提升;在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等基層單位開展文明單位、文明窗口創(chuàng)建活動(dòng),提升單位文明程度和文明服務(wù)理念;開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),提高家庭美德的知曉率和區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))文明家庭的比例;開展“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),著力打造文明美麗新農(nóng)村。三是要完善基層文體設(shè)施。要加強(qiáng)基層公共圖書館、群眾藝術(shù)館、文化館、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)科普活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè),確保每個(gè)街道都有綜合性多功能的文化活動(dòng)場(chǎng)所,確?;鶎庸参幕瘓?chǎng)所向社會(huì)免費(fèi)開放,定期開展公益性文化活動(dòng);要加強(qiáng)基層體育設(shè)施建設(shè),建立市、區(qū)、街道各級(jí)體育組織并經(jīng)常開展全民健身活動(dòng),不斷提高人均體育場(chǎng)面積和參加文體活動(dòng)人數(shù)的比例。加強(qiáng)社區(qū)市民學(xué)校建設(shè),確保80%的社區(qū)都建成市民學(xué)校,并常態(tài)性開展培訓(xùn)教育活動(dòng)。
(五)必須開展全民文明行動(dòng),形成全民創(chuàng)文氛圍。創(chuàng)建全國(guó)文明城市是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要全體市民的共同參與。要圍繞“文明城市、美麗____”的主題,廣泛開展全民文明行動(dòng),提高民眾對(duì)創(chuàng)文活動(dòng)的知曉度、支持度和參與度。一是開展社會(huì)公德提升行動(dòng)。圍繞提升社會(huì)公德,開展“十大拒絕、十大倡導(dǎo)”宣傳實(shí)踐活動(dòng),舉辦“____道德講堂”,開展《____公民道德歌》征集活動(dòng),推廣《做一個(gè)有道德的人》等道德讀物,引導(dǎo)廣大市民告別陋習(xí),培育文明的生活方式。二是開展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)教育和治理行動(dòng)。圍繞食品藥品安全、社會(huì)服務(wù)和公共秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域,大力開展“文明餐桌行動(dòng)”、“文明交通行動(dòng)”、“文明旅_動(dòng)”和“網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”,著力解決誠(chéng)信缺失、公德失范問(wèn)題,在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚。三是開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)各慈善機(jī)構(gòu)、義工團(tuán)體和青年志愿者組織,深入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”志愿服務(wù)行動(dòng),大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神。開展尋找“____最美的人”評(píng)選活動(dòng),著力樹立一批事跡感人、貢獻(xiàn)突出、心靈美麗的道德典型,培育社會(huì)文明新風(fēng)。四是開展文明禮儀學(xué)習(xí)實(shí)踐行動(dòng)。針對(duì)我市110多萬(wàn)未成年人,深入開展“小手拉大手、共建文明城”文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng),著力營(yíng)造百萬(wàn)學(xué)生學(xué)禮儀、全民共建文明城的熱潮。五是開展全民閱讀行動(dòng)。圍繞“快意閱讀、美麗心靈”的主題,大力開展“書香飄萬(wàn)家”全民閱讀活動(dòng),著力打造書香機(jī)關(guān)、書香企業(yè)、書香社區(qū)、書香校園和書香鄉(xiāng)村,推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市、智慧型城市建設(shè),提高城市文化品位。六是開展創(chuàng)文宣傳行動(dòng)。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)信息、戶外廣告等宣傳載體,廣泛開展創(chuàng)文宣傳活動(dòng),提高市民對(duì)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的知曉度、關(guān)注度和參與度。進(jìn)一步辦好____文明網(wǎng),編印出版《____市創(chuàng)建文明城市系列叢書》,加強(qiáng)窗口行業(yè)和建筑工地的創(chuàng)文宣傳,營(yíng)造濃烈的創(chuàng)文活動(dòng)氛圍。
三、建議集中協(xié)調(diào)解決的幾個(gè)具體問(wèn)題
在這次調(diào)研過(guò)程中,各單位也提出了一些需要市委市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的具體問(wèn)題,主要包括:
(一)關(guān)于交警、交通部門參與城市建設(shè)規(guī)劃的問(wèn)題。隨著汽車數(shù)量的成倍增加,城市道路的規(guī)劃建設(shè)對(duì)交通秩序的影響越來(lái)越大。據(jù)此,市交警、交通運(yùn)輸部門建議,在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中希望能征求交警、交通運(yùn)輸?shù)嚷毮懿块T的意見和建議,確保城市的規(guī)劃建設(shè)與城市的道路交通環(huán)境相適應(yīng),從源頭優(yōu)化城市交通環(huán)境。
(二)關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施的問(wèn)題。調(diào)研過(guò)程中,____區(qū)、市城管局都反映,由于種種原因,我市許多建成小區(qū)都沒(méi)有配套建設(shè)垃圾處理設(shè)施,小區(qū)的生活垃圾因不能進(jìn)行及時(shí)有效的處理,經(jīng)常造成二次污染,甚至成為衛(wèi)生死角。此外,我市的雷打石生活垃圾填埋場(chǎng)也已接近使用年限,如何處理日益增多的城市生活垃圾,是全市面臨并急需解決的問(wèn)題。據(jù)此,建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門,盡快研究并制定具體方案,加大投入力度,加快規(guī)劃建設(shè)各類城市垃圾處理設(shè)施。
(三)關(guān)于市區(qū)道路改造拓寬的問(wèn)題。在調(diào)研中,相關(guān)職能部門和廣大干部群眾普遍反映,當(dāng)前一些實(shí)行改造的市區(qū)道路并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的拓寬,其改造后對(duì)緩解當(dāng)前交通壓力的作用不大。為此,建議我市下來(lái)在市區(qū)道路的改造拓寬過(guò)程中,可適當(dāng)考慮對(duì)摩托車道進(jìn)行改造,將摩托車道并入主機(jī)動(dòng)車道,達(dá)到拓寬道路、提高道路車輛通行能力的目的。
(四)關(guān)于規(guī)劃建設(shè)大型戶外公益廣告牌的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)研了解,我市目前還沒(méi)有一塊由政府機(jī)構(gòu)控制的戶外大型公益宣傳廣告牌,遇重大活動(dòng)、事項(xiàng)需進(jìn)行戶外公益宣傳時(shí),俱由各相關(guān)單位向廣告公司或企業(yè)租賃。因此,為加大創(chuàng)文等公益宣傳力度,落實(shí)上級(jí)關(guān)于公益廣告宣傳不得少于廣告宣傳20%的要求,建議在城市出入口和重要公共場(chǎng)所,規(guī)劃建設(shè)十幾塊大型戶外led公益宣傳廣告牌,宣傳公益事業(yè),彰顯城市文明形象。
(五)關(guān)于完善創(chuàng)文工作機(jī)制的問(wèn)題。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)文工作的組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)工作落實(shí),市文明辦、市創(chuàng)文辦對(duì)市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員作了調(diào)整擴(kuò)圍,并根據(jù)《____市創(chuàng)建全國(guó)文明城市行動(dòng)計(jì)劃》的規(guī)定,在市創(chuàng)文工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立九大“工作協(xié)調(diào)組”,分別由分管的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員。參照其他城市的做法,按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》九大創(chuàng)建項(xiàng)目,建議由各大“工作協(xié)調(diào)組”負(fù)責(zé)抓好對(duì)應(yīng)創(chuàng)建項(xiàng)目的推進(jìn)與落實(shí)。另外,為加強(qiáng)創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào),____1年市編委已下發(fā)文件(汕機(jī)編〔____〕30號(hào))明確市文明辦主任、副主任高配為正處職、副處職,但目前尚未完全落實(shí)到位,建議落實(shí)組織部門盡快配齊配全市文明辦班子,以便開展工作。
(六)關(guān)于落實(shí)各區(qū)(縣)文明辦機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作需要有一定的人力、物力和財(cái)力支持,才能使各項(xiàng)創(chuàng)建工作得到較好保障。從各區(qū)(縣)所反映的情況看,截至目前,除個(gè)別區(qū)(縣)已落實(shí)人員和基層經(jīng)費(fèi)保障外,大部分區(qū)(縣)在人員配備和經(jīng)費(fèi)支持方面仍未得到有效解決。為此,建議各區(qū)(縣)要參照市文明辦的機(jī)構(gòu)編制,落實(shí)好人員配置問(wèn)題。區(qū)(縣)財(cái)政部門要將創(chuàng)文工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)落實(shí)創(chuàng)文專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),以確保全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)的順利開展。
第4篇 生態(tài)文明城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告
生態(tài)文明城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告
貫徹落實(shí)中共市委__屆八次全會(huì)精神,縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大勢(shì)大局。本人通過(guò)對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)情況的初步調(diào)研,撰寫此調(diào)研報(bào)告,報(bào)告分為四個(gè)部分:
一、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),突出提高執(zhí)行力主題
市以旅游業(yè)為龍頭,促進(jìn)了本市服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,目前三二一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成;城市的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,環(huán)城高速公路、新莊污水處理廠等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成;生態(tài)環(huán)境持續(xù)的改善,“兩湖一庫(kù)”水質(zhì)得到提升,環(huán)城林帶得到有效保護(hù);人民生活水平明顯得到提高,“六有”民生行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn),群眾普遍關(guān)注的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決;推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制逐步的完善,建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,出臺(tái)了《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》,制定了《市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》等一系列法規(guī),搭建了11個(gè)投融資平臺(tái);生態(tài)文明觀念逐步強(qiáng)化,開辦生態(tài)文明城市領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班;干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),通過(guò)公推競(jìng)崗、公開選拔、實(shí)施“雙百”工程等方式選拔干部,激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。實(shí)踐證明,建設(shè)生態(tài)文明城市,完全符合中央和省委的要求,完全符合的實(shí)際,順應(yīng)了世界城市發(fā)展的潮流,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必由之路。
學(xué)習(xí)貫徹市委__屆八次全會(huì)精神,我們對(duì)本市增強(qiáng)縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研與思考:市的的比較優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。市的環(huán)境比較好。有兩條環(huán)城林帶,是世界上喀斯特地區(qū)植被的中心城市,空氣良好。氣候涼爽。夏季,市的平均氣溫在24℃左右,年平均相對(duì)濕度在76.9%左右,不濕不燥,而且平均風(fēng)速每秒2.1米,風(fēng)和涼爽,非常舒適。緯度適宜。專家認(rèn)為人類的居住緯度為20-30度,市恰好處于北緯26度,處在居住緯度上。海拔適中。市海拔在1000米左右,使人體處在大氣壓感覺(jué)的地域上,非常適合人居住。自然災(zāi)害比別的城市少。從來(lái)未有地震和沿海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害,生活居住安全。資源豐富。市有豐富的磷、鋁等礦產(chǎn)資源,有尚欠開發(fā)的民族風(fēng)情和民族文化資源,這是別的很多城市也沒(méi)有的。這些優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了市發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì),進(jìn)而構(gòu)成向縱深發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
同時(shí),也要清醒地看到,我市生態(tài)文明城市建設(shè)尚處于發(fā)展初期,進(jìn)一步的向縱深發(fā)展,還存在許多不足,突出表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變,生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢;城市規(guī)劃建設(shè)和管理仍較粗放,城市品位亟待提高;發(fā)動(dòng)基層和群眾廣泛參與建設(shè)生態(tài)文明城市不夠深入,群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)不夠豐富;一些涉及群眾切身利益的民生問(wèn)題還比較突出;有的干部素質(zhì)和作風(fēng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求,執(zhí)行力不強(qiáng)。因此,強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)提高各級(jí)干部執(zhí)行力應(yīng)是目前的一項(xiàng)重要工作。一是要明確責(zé)任主體。對(duì)全市性重要工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。按照分工負(fù)責(zé)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,統(tǒng)籌市領(lǐng)導(dǎo)工作安排,整合相關(guān)部門資源,建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制,把工作目標(biāo)、工作任務(wù)、完成時(shí)限,逐一分解落實(shí)到具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。二是加大督查力度,建立督查專員制度,強(qiáng)化督查督辦機(jī)構(gòu)職責(zé)職能。改進(jìn)和創(chuàng)新督查方式,對(duì)全市重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)督查、全程督查。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體等社會(huì)各界參與的大督查機(jī)制。健全重要工作責(zé)任報(bào)告制度和通報(bào)制度,責(zé)任單位和責(zé)任人要定期或不定期報(bào)告目標(biāo)任務(wù)完成情況,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。凡向社會(huì)公開的重大工作進(jìn)展及目標(biāo)任務(wù)完成情況要通過(guò)電視、報(bào)紙、政府公眾信息網(wǎng)等新聞媒體向社會(huì)公布。三是嚴(yán)格干部考核。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核辦法,完善考核方式,增強(qiáng)考核工作透明度,加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量。把執(zhí)行力作為干部考核的重要內(nèi)容,重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在重點(diǎn)工程、重要工作、重大突發(fā)事件和關(guān)鍵時(shí)刻履行職責(zé)、完成任務(wù)情況??己私Y(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)、公示,并作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。
二、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),服務(wù)于“三創(chuàng)一辦”
全市認(rèn)真貫徹落實(shí)市委__屆八次全會(huì)會(huì)議精神,把創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家衛(wèi)生保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2023年第__屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)(簡(jiǎn)稱“三創(chuàng)一辦”)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。從調(diào)查情況反饋來(lái)看,市黨員干部對(duì)“三創(chuàng)一辦”活動(dòng)知曉率達(dá)100%,衛(wèi)生狀況滿意率≥90%,健康知識(shí)知曉率≥70%。認(rèn)為全市大環(huán)境的衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn),生活環(huán)境整潔,創(chuàng)建工作很有必要,支持創(chuàng)建活動(dòng),但要加強(qiáng)群眾對(duì)創(chuàng)建工作的再教育和再認(rèn)識(shí),以引導(dǎo)健康文明的生活理念,培養(yǎng)衛(wèi)生的長(zhǎng)效保潔意識(shí),同時(shí)要加強(qiáng)衛(wèi)生死角的保潔力度。使“三創(chuàng)一辦”領(lǐng)導(dǎo)小組了解了群眾的心理,為下一階段開展有針對(duì)性的工作提供了有力的依據(jù)。
假日旅游帶動(dòng)休閑娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。假日旅游的啟動(dòng)和生活水平的提高,使城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)模式逐漸向休閑娛樂(lè)轉(zhuǎn)變。休閑娛樂(lè)不僅讓游客參與各種游樂(lè)設(shè)施和娛樂(lè)活動(dòng),體驗(yàn)其中的知識(shí)與樂(lè)趣,而且以休閑娛樂(lè)為載體,將休閑文化、體育運(yùn)動(dòng)等形式與游樂(lè)主題融為一體,使娛樂(lè)變得豐富多彩,滿足了游客休閑、娛樂(lè)、健身的愿望。調(diào)查顯示,節(jié)假日50%的人考慮外出旅游,在外出旅游的人群中,64.8%參與人休閑娛樂(lè)。為了適應(yīng)這一新的需求,各地興起了許多休閑娛樂(lè)行業(yè),如茶館、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射擊、水上運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)球、高爾夫和跳舞機(jī)等,到了節(jié)日這些地方都是處處爆滿。另外,假日旅游還帶動(dòng)金融業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電信業(yè)、農(nóng)牧業(yè)和建筑制造業(yè)的發(fā)展。
創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦2023年第__屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)是我們?nèi)齽?chuàng)一辦的具體內(nèi)容?!叭齽?chuàng)一辦”是城市發(fā)展的大勢(shì)所趨,是事關(guān)全市乃至全國(guó)人民切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事實(shí)事,對(duì)提高市民生活質(zhì)量、塑造城市文明形象,具有重要而深遠(yuǎn)的意義?!叭齽?chuàng)一辦”涉及到各行各業(yè),涉及到千家萬(wàn)戶,是一項(xiàng)“人人有責(zé)、家家受益”的社會(huì)工程,需要每一位市民的積極參與和共同努力。
三、縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),辦好職業(yè)教育
近年來(lái),市通過(guò)整合資源、增加經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍力量、完善學(xué)生資助體系等多項(xiàng)實(shí)招為職業(yè)教育發(fā)展“護(hù)航”。同時(shí)依托國(guó)家加快職業(yè)教育的發(fā)展好政策,市職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大,辦學(xué)水平明顯提高。截至2023年底,全市共有職業(yè)院校50所,其中高職院校2所,在校生4200人,年招生近3000人,專任教師442人。在中等職業(yè)學(xué)校中,市屬中等職業(yè)學(xué)校40所,重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校5所,省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校3所,在校生52598人,年招生2萬(wàn)人,專任教師2393人。2023年初比2023年,全市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)增加了13所,在校學(xué)生數(shù)同比增加33800余人,是2023年的2.8倍。這標(biāo)志著我市職業(yè)教育駛?cè)搿翱燔嚨馈?。根?jù)我市職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo):到2023年,新建和擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校、縣級(jí)職教中心;爭(zhēng)創(chuàng)6所、省級(jí)示范性職業(yè)院校;重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)以上重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。全市高等職業(yè)學(xué)院在校生規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)人以上,中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到7萬(wàn)人以上。到2023年,形成以高等職業(yè)教育為龍頭、中等職業(yè)教育為主體,學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合、職前職后教育相銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾對(duì)職業(yè)教育的需求,滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。
四、把生態(tài)文明市建設(shè)作為富民強(qiáng)市的“總抓手”
生態(tài)文明作為一個(gè)新概念、新思維,不僅進(jìn)一步完善了科學(xué)發(fā)展的理論,而且是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手。抓生態(tài)文明建設(shè),才是真正抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵,根據(jù)調(diào)研工作我們了解到,2023年市加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。編制完了成鋁、磷等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃,優(yōu)化了礦產(chǎn)資源配置。強(qiáng)力推進(jìn)了鋁、磷、煤等資源型企業(yè)技術(shù)改造,加強(qiáng)了磷渣、粉煤灰、赤泥等工業(yè)固體廢物的綜合利用和處置。同時(shí)加大了工業(yè)污染防治力度。堅(jiān)持綠色招商,嚴(yán)禁不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目落戶。推廣清潔生產(chǎn),逐步實(shí)行了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證和污染物總量控制制度,完善企業(yè)污染源檔案。加大整治違法排污力度,對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期治理或關(guān)停。加強(qiáng)以二氧化硫和可吸入顆粒物為重點(diǎn)的工業(yè)大氣污染治理,加快了清鎮(zhèn)發(fā)電廠、鋼廠、貴州水泥廠等重點(diǎn)污染源的異地改造項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化了生態(tài)植被恢復(fù)治理。采取了科學(xué)、有序、合理的開采方式,提高礦產(chǎn)資源回收率和綜合利用率,減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度,督促礦山企業(yè)恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境。大力實(shí)施國(guó)家天然林資源保護(hù)、水土流失、石漠化和沙石采掘場(chǎng)綜合治理、鞏固了退耕還林成果等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程。加大了交通干線綠化力度。因此,市要把握好、利用好生態(tài)文明市建設(shè)這個(gè)總抓手,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),努力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,積極培育生態(tài)文化,全面構(gòu)建生態(tài)社會(huì),并以此去推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè);去規(guī)劃發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合生產(chǎn)要素、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?;去統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、政治文明、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路,真正把建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會(huì)和諧的強(qiáng)市名城。