干部選拔調(diào)研報(bào)告3篇

第1篇 建立健全干部選拔任用科學(xué)化制度化工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

建立健全干部選拔任用科學(xué)化制度化工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

建立健全干部選拔任用科學(xué)化制度化工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的主要問(wèn)題

隨著干部人事制度改革不斷深化，在貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》過(guò)程中，干部選拔任用工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，選拔任用的程序越來(lái)越嚴(yán)格、規(guī)范、細(xì)致，干部考察考核的內(nèi)容和范圍越來(lái)越廣泛，干部群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)。但在干部選拔任用中還存在優(yōu)秀人才難以脫穎而出的難題，實(shí)際工作中表現(xiàn)為以下幾種具體情況：

1、優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制不夠完善。

一是競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中，應(yīng)考人員的臨場(chǎng)表現(xiàn)和實(shí)際德才評(píng)定之間存在矛盾。經(jīng)過(guò)我局近幾年的實(shí)踐，競(jìng)爭(zhēng)上崗在程序、內(nèi)容和形式上已基本成形，日趨規(guī)范。但另一方面，程序和形式基本固定，筆試面試類型存在雷同現(xiàn)象，一些干部已基本掌握了應(yīng)試技巧和規(guī)律，實(shí)際工作中，確實(shí)發(fā)現(xiàn)少數(shù)考試型干部難以適應(yīng)崗位工作要求，難以達(dá)到所預(yù)期的目標(biāo)要求。二是干部提拔的方式?jīng)]有突破性進(jìn)展。目前干部提拔方式主要還是常規(guī)提拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗兩種，對(duì)新的干部選拔任用方式還缺乏深入研究和探索，各種任用方式之間還缺乏有效的銜接。三是破格提拔還沒(méi)有規(guī)范化、制度化。上級(jí)對(duì)破格用人標(biāo)準(zhǔn)不明確，難以把握，破格用人環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

2、干部交流存在一定難度。

干部家庭實(shí)際問(wèn)題的增多，對(duì)干部交流的影響比較大，特別是對(duì)上有老、下有小或家里有病人的干部，從人性化角度，領(lǐng)導(dǎo)不愿意把他們交流到偏遠(yuǎn)的單位，而有些人又不適合到局里工作。此外，把一些干部交流到條件稍差的單位，有些干部的思想工作又不太好做。

3、對(duì)干部監(jiān)督還有漏洞。

有的科室長(zhǎng)、分局長(zhǎng)對(duì)干部的監(jiān)督抓得不夠嚴(yán)格，特別是對(duì)放手使用與嚴(yán)格管理把握的不是很好，有的雖然做到了放手使用，但忽視了嚴(yán)格管理。此外，對(duì)干部八小時(shí)以外監(jiān)督，怎樣做到既嚴(yán)格監(jiān)督，又合情合理合法的措施和方法不夠多。

4、干部選拔任用還受到人情關(guān)系的影響。

由于干部選拔任用必須經(jīng)過(guò)民主推薦，且必須取得超過(guò)一半以上的推薦票，才能進(jìn)行組織考察環(huán)節(jié)。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關(guān)系，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關(guān)系決定投票人選，使用人的不正之風(fēng)時(shí)有存在。

二、建立健全干部選拔任用科學(xué)化、制度化工作機(jī)制的主要措施

1、加強(qiáng)民主參與機(jī)制建設(shè)，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

通過(guò)推進(jìn)干部工作的民主化，在干部選拔任用工作中建立起一整套民主的運(yùn)行機(jī)制，使群眾在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和干部政策，參與選拔、管理、監(jiān)督干部等各項(xiàng)工作。一是要落實(shí)好群眾的知情權(quán)。群眾對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔任用全過(guò)程都享有知曉、了解、質(zhì)詢的權(quán)利，這是最基本的民主權(quán)利。為保證這些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，最重要的是要建立健全考察預(yù)告制，全面實(shí)行“任前公示制”。二是要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)。正確引導(dǎo)群眾，并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)群眾積極參與，才能拓寬視野和渠道選準(zhǔn)人、用好人。三是要擴(kuò)大群眾的選擇權(quán)。必須以群眾滿不滿意、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)為重要標(biāo)準(zhǔn)，努力把黨組意見(jiàn)與群眾意見(jiàn)科學(xué)地統(tǒng)一起來(lái)。四是要擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)。要認(rèn)真抓好任前公示制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。要完善民主評(píng)議制度，切實(shí)發(fā)揮好民主評(píng)議制度的監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建設(shè)，拓寬渠道，不拘一格用人才。

積極在干部選拔任用工作中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)上崗的職數(shù)和范圍，解決好優(yōu)秀人才脫穎而出的問(wèn)題。地稅事業(yè)的發(fā)展，必須要堅(jiān)持以人為本、人才為先的觀念；必須把實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略放在地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，營(yíng)造一個(gè)有利于人才成長(zhǎng)、鼓勵(lì)人才干事、支持人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，要把“政治上靠得住，業(yè)務(wù)上有本事，肯干事，干成事和不出事”的優(yōu)秀人才選拔到干部隊(duì)伍中來(lái)。

3、加強(qiáng)干部考察考核制度建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)大民主，做到考實(shí)評(píng)準(zhǔn)，對(duì)干部做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

通過(guò)考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇等科學(xué)合理的方法，動(dòng)員廣大干部職工舉賢薦能，拓寬選人視野，給更多的人提供施展才能的機(jī)會(huì)，要使人才資源得到科學(xué)、合理、有效的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步完善激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要使競(jìng)爭(zhēng)上崗成為“真才實(shí)學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)，工作業(yè)績(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，群眾公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)”，促使其增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，促進(jìn)干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、更新知識(shí)、努力提高自身素質(zhì)。

一是要認(rèn)真搞好民主推薦工作，把民主推薦作為干部提名的必經(jīng)程序，同時(shí)理好民主推薦與組織把關(guān)的關(guān)系，根據(jù)干部所處的特定環(huán)境和條件，對(duì)民主推薦、測(cè)評(píng)等結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真綜合分析，防止簡(jiǎn)單地以票取人。二是 在考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉時(shí)，注意考察干部八小時(shí)以外的情況。三是考察工作“陽(yáng)光作業(yè)”，實(shí)行考察工作預(yù)告制度。四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)行實(shí)績(jī)考核，

4、加強(qiáng)黨組討論決定干部相關(guān)制度建設(shè)，努力提高決策的民主化和科學(xué)化水平。

切實(shí)實(shí)行研究決定干部預(yù)告制。黨組研究干部任用，必須提前通知黨組成員，讓他們?cè)跁?huì)前能對(duì)所要研究干部的情況有比較全面的了解，在研究干部時(shí)有話可說(shuō)，有意見(jiàn)可提，提高黨組研究干部的質(zhì)量。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求研究決定干部任免。積極推廣黨組討論任免干部無(wú)記名投票表決制，在嚴(yán)格票決程序的前提下，不斷擴(kuò)大票決干部的范圍，以切實(shí)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集中集體智慧，做出正確的用人決策。

5、對(duì)干部交流工作實(shí)行雙向選擇，建立健全干部交流工作機(jī)制。

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，在全縣地稅系統(tǒng)實(shí)行“單位選人和個(gè)人選單位”的雙向選擇工作機(jī)制。具體方法是：在交流時(shí)，采取個(gè)人報(bào)名選擇科室和分局，科室和分局根據(jù)報(bào)名情況選擇確定本單位人員，對(duì)落崗人員待崗分配，只發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)用。通過(guò)這種方式，合理配置人才和干部資源，充分發(fā)揮人盡其才、人盡其能的優(yōu)勢(shì)，就是為了進(jìn)一步加大干部交流力度，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，拓寬選人用人渠道，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的用人環(huán)境，讓“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位，不干事的人被淘汰，干壞事的人被除名”， 使有限的人力資源得到科學(xué)合理配置， 有力地促進(jìn)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

6、加強(qiáng)干部監(jiān)督工作相關(guān)制度建設(shè)，促進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化制度化。

要嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，嚴(yán)把干部推薦提名關(guān)、考察考核關(guān)、討論決定關(guān)。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在干部選拔任用中完善三項(xiàng)制度：一是要不斷完善干部任前公示制，在干部選拔工作中進(jìn)一步擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，增強(qiáng)干部的群眾觀點(diǎn)和干部工作的透明度，調(diào)動(dòng)干群參與干部工作的積極性。二是要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，使干部選拔任用工作置于群眾廣泛的監(jiān)督之下。三是要不斷完善責(zé)任追究制，對(duì)在干部選拔任用工作中失職、瀆職造成用人失誤或失察的要嚴(yán)格追究追究責(zé)任。

第2篇 關(guān)于新時(shí)代村干部選拔任用的調(diào)研報(bào)告

信息時(shí)代的到來(lái)，給建立社會(huì)主義新農(nóng)村增添了許多色彩，村民自治不再沿用傳統(tǒng)方式，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大人民群眾，而村干部作為最基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著至關(guān)重要的帶領(lǐng)作用，如何將村民團(tuán)結(jié)起來(lái)，如何落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，如何推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等問(wèn)題與村干部密不可分。因此選好建好村干部隊(duì)伍，是村級(jí)組織建設(shè)加強(qiáng)的前提，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是成功解決新時(shí)期“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求。在這里我就調(diào)研情況淺談一下當(dāng)今村干部的基本情況和選拔任用等問(wèn)題。 一、村干部基本情況 現(xiàn)舉例位于榮昌縣東部，距榮昌縣城5公里，幅員面積63.04km2，總耕地面積27127畝?？?cè)丝?9613人的榮昌縣峰高街道。峰高街道轄3個(gè)社區(qū)和8個(gè)行政村，75個(gè)社（組），其中，農(nóng)業(yè)人口35481人，非農(nóng)業(yè)人口4132人。共有1347名黨員，30個(gè)基層黨組織。 首先，據(jù)調(diào)研和分析后表明，農(nóng)村基層干部“一高三低”現(xiàn)象仍舊十分突出（文化素質(zhì)低、科技水平低、致富能力低、年齡偏高）。調(diào)研所得情況如下：村（社區(qū)）五職干部中，支部書(shū)記11名，從年齡結(jié)構(gòu)上看：40—45歲2人，46—50歲1人，51-55歲3人，56-60歲3人，61-65歲2；從文化結(jié)構(gòu)上看：初中文化7人，高中（含函授大專）4人，其中3人是參加工作后政府組織函授學(xué)習(xí)完成大專。家庭具有固定收入產(chǎn)業(yè)的2人，經(jīng)濟(jì)收入排列本村居前列的僅1人。村委會(huì)（居委會(huì)）主任共11人，從年齡結(jié)構(gòu)上看：40歲以下1人，41—45歲1人，46—50歲6人，51-55歲1人，56歲-60歲2人；從文化結(jié)構(gòu)上看：初中2人，高中（含函授大專）9人，其中2人是參加工作后政府組織函授學(xué)習(xí)完成大專。家庭具有固定收入產(chǎn)業(yè)的4人，經(jīng)濟(jì)收入排在本村居前列的2人。社事專干11人，從年齡結(jié)構(gòu)上看：30歲以下1人，36—40歲1人，41—45歲5人，46-50歲4人；從文化結(jié)構(gòu)看：初中3人，高中（含函授大專）8人；家庭有固定收入產(chǎn)業(yè)的1人，經(jīng)濟(jì)收入排列本村居前列的0人。 其次，在工作方法上，大多沿襲過(guò)去傳統(tǒng)的工作方式方法，以行政強(qiáng)制命令的多，以安排部署的多，以會(huì)傳達(dá)會(huì)議的多，對(duì)“三會(huì)一課”、“一事一議”等制度運(yùn)用的不是很好。村干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問(wèn)題的能力有待于提高。 最后，村干部思個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多，謀全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的少。村干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富的能力還有待于提高。 二、村干部培養(yǎng)選拔上存在的困難 目前，在農(nóng)村干部培養(yǎng)、選拔上普遍存在以下兩個(gè)問(wèn)題。一是村干部崗位缺乏吸引力，主要是村干部的經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇普遍較差?！澳苋恕辈辉敢猱?dāng)村干部的現(xiàn)象日益突出。農(nóng)村中有文化、有知識(shí)、有技術(shù)的中青年通過(guò)打工，更新了觀念，增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了技能，增強(qiáng)了致富的本領(lǐng)，有的率先實(shí)現(xiàn)了富裕。他們將打工、經(jīng)商、辦實(shí)體與種養(yǎng)植的收入與當(dāng)村干部的報(bào)酬相比較，絕大多數(shù)不愿意當(dāng)村干部。二是是農(nóng)村普遍存在缺乏優(yōu)秀人才可選，更缺能人可選。大量有文化、有知識(shí)、懂技術(shù)的中青年農(nóng)民外出務(wù)工，留下來(lái)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足村干部隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)選拔的需要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的村里，除進(jìn)廠務(wù)工、經(jīng)商、從事運(yùn)輸、建筑等外，75%的中青年在外務(wù)工。

三、村干部的選拔思考 村干部的選拔任用，關(guān)系著一個(gè)村的發(fā)展和進(jìn)步，要為百姓選出想干事、能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)干部，把能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，為人正派，處事公道，作風(fēng)民主，真心實(shí)意為民服務(wù)，工作能力強(qiáng)，具有較強(qiáng)的組織能力，在群眾中口碑好的優(yōu)秀青年，大膽啟用到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，不求全責(zé)備。 首先，以中青年、高中以上文化程度為主。新進(jìn)班子成員原則上年齡不超過(guò)40周歲，文化程度不低于高中。原任班子成員中特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡，但原則上不超過(guò)50周歲；其次，村干部—般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時(shí)，上級(jí)可以選派干部到村任職。支持和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到村工作。同時(shí)，村支兩委干部要組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，雖不要求人人全能，但至少要更有所長(zhǎng)，如善于處理文字材料的寫(xiě)手，電腦精通者，村里社會(huì)地位較高者，組織協(xié)調(diào)者等等。只有干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)科學(xué)化才能提高工作效率，才能促進(jìn)干部隊(duì)伍的和諧發(fā)展。

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)村干部的選拔任用，是確保黨的各項(xiàng)方針政策落實(shí)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建和諧村居的保證；選好用好村干部是農(nóng)村脫貧致富、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的保證。

第3篇 干部選拔調(diào)研報(bào)告

1.干部選拔調(diào)研報(bào)告

一、適應(yīng)發(fā)展需要，強(qiáng)化人才意識(shí)

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人才競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，我區(qū)面向社會(huì)公開(kāi)選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要基于以下三個(gè)方面的考慮：

一是，適應(yīng)濱海新區(qū)發(fā)展建設(shè)的需要。塘沽區(qū)是天津港、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的所在地，處于天津?yàn)I海新區(qū)的中心位置，具有很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。與我區(qū)區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)相匹配，需要一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍?？偟目?，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，整體素質(zhì)不低。但是，與新時(shí)期肩負(fù)的發(fā)展建設(shè)濱海新區(qū)的歷史使命相比，我們干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素網(wǎng)質(zhì)還不適應(yīng)，特別是缺少學(xué)歷高、專業(yè)層次高、綜合素質(zhì)高、年齡低的專門人才。盡管區(qū)委、區(qū)政府每年都下力量，選送一批年紀(jì)比較輕、具有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟M(jìn)行學(xué)歷教育，加大了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，但仍然無(wú)法滿足一些領(lǐng)導(dǎo)崗位對(duì)高層次人才的需要。面對(duì)這種情況，我們必須立足創(chuàng)新和超前，努力構(gòu)筑人才高地。

二是，推進(jìn)干部人事制度改革的需要。多年來(lái)，區(qū)委針對(duì)選拔干部工作中存在的優(yōu)秀人才難以脫穎而出，選拔視野較窄，論資排輩現(xiàn)象突出，民主監(jiān)督力度不夠，群眾參與意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，立足制度創(chuàng)新和政策配套，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部人事工作，重點(diǎn)抓好處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔工作，并于1999年年初形成了《關(guān)于公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行規(guī)定》。

三是，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的需要。過(guò)去，我區(qū)干部隊(duì)伍中對(duì)于面向社會(huì)，特別是面向全國(guó)公開(kāi)選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，存在一些模糊認(rèn)識(shí)和思想障礙。比如，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部把干部分成自己的和外來(lái)的，認(rèn)為有了機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)首先提拔自己的；一些干部，特別是年輕干部感到，只要資歷到了，年頭夠了，就該提拔了。我們通過(guò)開(kāi)展公開(kāi)選拔工作，加強(qiáng)思想教育，使大家樹(shù)立起'大人才'觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要認(rèn)識(shí)到，塘沽不僅是塘沽的塘沽，也是天津的塘沽，全國(guó)的塘沽；干部不能分自己的和外來(lái)的，只要是能為濱海新區(qū)發(fā)展建設(shè)做貢獻(xiàn)的，就是自己的；職位的升遷，憑資歷、熬年頭、跑關(guān)系行不通了，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力工作，才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

二、嚴(yán)密工作思路，規(guī)范運(yùn)作體系

面向社會(huì)公開(kāi)選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作要求高，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要做好這項(xiàng)工作，必須精心策劃、精心組織、精心操作。特別是面向全國(guó)公開(kāi)選拔，與面向本區(qū)公開(kāi)選拔相比，有許多新的特點(diǎn)，更需要針對(duì)這些特點(diǎn)，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范運(yùn)作體系。努力做到：方案要周密，宣傳要到位，程序要嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督要強(qiáng)化，錄用要慎重。

一是，方案要周密。制定好工作方案，是做好公開(kāi)選拔工作的基礎(chǔ)。特別是面向全國(guó)招考干部，涉及面廣，影響面大，有許多問(wèn)題要超前考慮、精心安排。在職位設(shè)置上，要提前進(jìn)行調(diào)研，反復(fù)研究，設(shè)置準(zhǔn)確、恰當(dāng)，一旦公布，不能輕易改變。我區(qū)面向全國(guó)招考的崗位設(shè)置，主要考慮業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、本區(qū)現(xiàn)有干部中比較缺乏的人才資源，比如，城建、規(guī)劃、園林、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、外經(jīng)外貿(mào)等。在報(bào)名條件上，堅(jiān)持學(xué)歷要高，專業(yè)層次要高，年齡要低，優(yōu)中選優(yōu)。比如，在學(xué)歷方面，一般要求必須具有學(xué)士以上學(xué)位；在職稱方面，一般要有中級(jí)以上技術(shù)職稱；在年齡方面，掌握在40歲以下。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，組成了三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。成立區(qū)委公開(kāi)選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公開(kāi)選拔的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，選拔期間一般召開(kāi)4次例行工作會(huì)議。組建公開(kāi)選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)委組織部）以及宣傳、招考、考察、生活等職能工作組，負(fù)責(zé)公開(kāi)選拔具體工作的組織實(shí)施。

二是，宣傳要到位。面向全國(guó)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部成功的關(guān)鍵，在于必須有足夠的合乎條件的人員來(lái)報(bào)名參與。因此，必須加大宣傳工作的力度。

第一，宣傳的面要廣。在宣傳上要舍得作必要的投入，選擇的媒體權(quán)威性要強(qiáng)，影響面要大。從1999年上半年公開(kāi)招考起，我們就在《人民日?qǐng)?bào)》、《天津日?qǐng)?bào)》等新聞媒體上刊登《公開(kāi)選拔公告》，還在互聯(lián)網(wǎng)上制作了招考主頁(yè)，鏈接在《搜狐》、《天津熱線》、《星訊時(shí)空》等網(wǎng)站上進(jìn)行宣傳，首開(kāi)了在《人民日?qǐng)?bào)》和互聯(lián)網(wǎng)上招考人才的先例，取得了良好的宣傳效果。

第二，宣傳的渠道要多。本區(qū)的'兩臺(tái)一報(bào)'等媒體積極配合宣傳，同時(shí)在黨內(nèi)系統(tǒng)專門發(fā)文件，對(duì)各級(jí)黨組織積極配合招考工作提出要求。此外，要求本區(qū)符合條件的后備干部全部報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)，如果沒(méi)有適當(dāng)理由不參加競(jìng)爭(zhēng)，取消其后備干部資格。

第三，宣傳的時(shí)間要長(zhǎng)。由于是在全國(guó)范圍內(nèi)招考，為了保證宣傳效果，報(bào)名時(shí)間應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。一般情況下，從公告發(fā)布之日起到報(bào)名截止時(shí)大體為一個(gè)月三是，程序要嚴(yán)謹(jǐn)。實(shí)行面向社會(huì)和面向全國(guó)招考以來(lái)，我們?cè)谝?guī)范招考程序上下了較大的功夫。學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了一整套嚴(yán)格的招考工作操作程序，以保證招考工作的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。1999年上半年，中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知》后，我們又對(duì)照《通知》要求，對(duì)公開(kāi)招考程序進(jìn)行修訂，使其更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

在具體操作中注意把好'三關(guān)'。第一，把好資格審查關(guān)。本四是，監(jiān)督要強(qiáng)化。由于面向全國(guó)公開(kāi)招考，考生來(lái)自全國(guó)各地，情況比較復(fù)雜，一些考生對(duì)招考的公正程度心存疑慮。為了保證招考工作在公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境中正常運(yùn)行，我們采取了全方位的、嚴(yán)格的監(jiān)督措施。第一，考務(wù)工作委托市有關(guān)單位進(jìn)行，有效地避免了考試中的不公正因素和漏洞。第二，對(duì)招考工作實(shí)行全程公證，這也是一種創(chuàng)新的作法，即：委托區(qū)公證處派出專人從報(bào)名開(kāi)始，對(duì)招考工作的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，并出具公證書(shū)。第三，對(duì)招考工作實(shí)行全程監(jiān)察，區(qū)紀(jì)委和區(qū)監(jiān)察局始終參與招考工作的全過(guò)程，筆試面試現(xiàn)場(chǎng)均設(shè)紀(jì)檢席、監(jiān)察席、公證席。

三、深化人才管理，完善公選機(jī)制

公開(kāi)選拔干部的實(shí)踐使我們體會(huì)到，招考工作過(guò)程的結(jié)束，只是階段性的成果。更重要的工作是，必須使招錄的干部盡快熟悉情況，了解職責(zé)，盡早進(jìn)入角色，發(fā)揮作用。另外，公開(kāi)選拔工作，特別是面向全國(guó)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，是一個(gè)新生事物，必須不斷總結(jié)、改進(jìn)，不斷深化、完善。

一方面，加強(qiáng)對(duì)錄用干部的培養(yǎng)鍛煉和管理教育，使其盡快成熟起來(lái)。錄用干部上崗前，對(duì)他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，講國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、講市情區(qū)情、講發(fā)展規(guī)劃、提工作要求。每年優(yōu)先安排他們到區(qū)委黨?；蚱渌嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)他們每半年進(jìn)行一次考核，試用期滿后進(jìn)行一次全面考核分析。對(duì)考核稱職的干部，及時(shí)轉(zhuǎn)正；對(duì)個(gè)別存在這樣或那樣不足的干部，及時(shí)提醒幫助；對(duì)確實(shí)不稱職、不適應(yīng)崗位的人員，調(diào)換適當(dāng)?shù)墓ぷ?，或降職使用。我們還定期到有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，了解錄用干部的思想、工作情況，并向使用單位提出要求，為錄用干部創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。同時(shí)，對(duì)在工作實(shí)踐中，表現(xiàn)出綜合素質(zhì)比較好、工作能力比較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的干部，及時(shí)安排到重要工作崗位。近幾年，面向全國(guó)招考錄用的干部中，有的已提拔為正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的安排到綜合部門的重要崗位，有的被市級(jí)機(jī)關(guān)選拔為副局級(jí)干部，有的成為單位的領(lǐng)導(dǎo)骨干。為了解除錄用干部的后顧之憂，我們積極為他們協(xié)調(diào)解決配偶、子女的戶口、就業(yè)、就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。區(qū)政府撥?？钯?gòu)買了10套樓房，作為外地錄用干部的周轉(zhuǎn)用房。區(qū)委制定了相關(guān)政策，從1999年起，對(duì)試用期滿經(jīng)考核稱職的具有博士、碩士學(xué)位的錄用干部，分別給予10萬(wàn)元和8萬(wàn)元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

另一方面，不斷總結(jié)探索和完善深化公開(kāi)選拔工作。近幾年，在工作實(shí)踐中，我們不斷對(duì)公開(kāi)選拔工作進(jìn)行總結(jié)和探索，特別是對(duì)面向全國(guó)公開(kāi)選拔進(jìn)行深入研究，使這項(xiàng)工作更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，更加符合我區(qū)的實(shí)際。比如，面向全國(guó)公開(kāi)選拔的對(duì)象問(wèn)題，綜合部門與專業(yè)部門比較，更適用于專業(yè)性較強(qiáng)、專業(yè)人才較缺乏的部門；正職和副職崗位比較，更適于副職崗位的選拔。再比如，如何提高對(duì)外地干部考核的準(zhǔn)確性問(wèn)題，考試與考察相比較，更注重考察結(jié)果；公開(kāi)選拔期間的考察與試用期間的考察，更加注重試用期間的考察；現(xiàn)有能力和發(fā)展?jié)摿C合考察，應(yīng)注重發(fā)展?jié)摿Φ目疾臁?/p>

總之，我區(qū)通過(guò)面向社會(huì)、面向全國(guó)公開(kāi)選拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到了錄用一批、發(fā)現(xiàn)一批、聯(lián)系一批、儲(chǔ)備一批的目的。我們將繼續(xù)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力構(gòu)筑人才高地，讓更多的有識(shí)之士來(lái)塘沽施展才華，為濱海新區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.干部選拔調(diào)研報(bào)告

婦女的社會(huì)參與和政治參與程度，是社會(huì)文明發(fā)展的重要標(biāo)尺。作為黨的整個(gè)干部隊(duì)伍的有生力量和支撐，女干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中擔(dān)負(fù)著舉足輕重的作用。因此，大力培養(yǎng)選拔女干部，是適應(yīng)新形勢(shì)的迫切需要，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。為了更好地了解我縣女干部的培養(yǎng)選拔情況，筆者特意走訪了縣婦聯(lián)、縣教育局、檢察院等8家縣直單位及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所，發(fā)出并收回調(diào)查問(wèn)卷90份，對(duì)這些單位女公務(wù)員的工作情況，進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

一、我縣培養(yǎng)選拔女干部工作基本情況

近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好培養(yǎng)選拔女干部工作的指示精神，按照培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，采取了一系列切實(shí)有效的措施，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為女干部的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使一大批德才兼?zhèn)涞呐刹肯嗬^走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全縣共有女公務(wù)員423人，占全縣干部總數(shù)的14%，其中正科以上61人，副科214人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及縣直機(jī)關(guān)單位任正科實(shí)職的女干部16人，占正科總數(shù)的26%。在縣直黨政機(jī)關(guān)中有50%的班子配備了女干部，全縣女干部參政議政水平有了明顯提高。

二、女干部培養(yǎng)選拔中面臨的問(wèn)題

一是思維模式禁錮了女干部的能力提升。相對(duì)于男同志來(lái)說(shuō)，女性過(guò)于感性，缺乏理性思維。形象思維強(qiáng)，抽象思維相對(duì)較弱，缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問(wèn)題時(shí)，過(guò)于求穩(wěn)求平的保守觀念大大影響了女干部的宏觀分析概括能力，遇到那些需要發(fā)揮創(chuàng)造力、想象力，需要打破常規(guī)的新思路、新舉措，女干部便略顯功力不足。同時(shí)，在調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)80%的女干部安于現(xiàn)狀，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，愿意從事辦公、人事等事務(wù)性工作，對(duì)挑戰(zhàn)大、發(fā)展空間大的崗位，不敢問(wèn)津或不愿意嘗試。在機(jī)關(guān)工作的女干部，75%對(duì)目前工作比較滿意，不愿下基層工作，不愿輪崗交流，在一個(gè)崗位一干就是幾年、十幾年，工作經(jīng)歷單一，實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)少，接觸面不寬，基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，群眾對(duì)她們了解不夠。在基層工作的女干部，83%的對(duì)工作現(xiàn)狀不滿意，認(rèn)為基層工作環(huán)境差，工作壓力大，待遇福利差，工作上不安心，希望能早點(diǎn)進(jìn)機(jī)關(guān)。

二是傳統(tǒng)觀念制約了女干部的成長(zhǎng)進(jìn)步?，F(xiàn)實(shí)生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑”、男強(qiáng)女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著?！澳兄魍狻⑴鲀?nèi)”的傳統(tǒng)觀念，使社會(huì)對(duì)女性家庭角色的期望大于對(duì)社會(huì)角色的期望，女性進(jìn)入政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)主導(dǎo)性活動(dòng)領(lǐng)域的難度增大，進(jìn)而造成了男女從政的社會(huì)環(huán)境不平等。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，60%的家庭對(duì)女性從政特別是走上主職領(lǐng)導(dǎo)崗位不贊成甚至堅(jiān)決反對(duì)，以來(lái)自丈夫與公婆的反對(duì)聲猶為強(qiáng)烈。在對(duì)各單位的男同志進(jìn)行女干部培養(yǎng)選拔工作調(diào)查了解時(shí)，95%的男干部認(rèn)為要加大女干部的選拔力度，提高女干部的任職比例，但對(duì)于女干部擔(dān)任單位主職，其中卻有58%以上不接受，認(rèn)為“女不如男”、女同志“只能當(dāng)配角、不能當(dāng)主角”。從我縣目前的實(shí)際情況看，全縣教育、林業(yè)、公安、水利等22個(gè)縣直單位的黨政班子里，沒(méi)有配備女干部。因此，婦女參政的意義還沒(méi)有完全被社會(huì)真正認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中仍然流露出了“重男輕女”的落后思想，從總體上影響了女干部的選拔和使用。

三是家庭因素影響了女干部的創(chuàng)業(yè)熱情。有資料調(diào)查，家務(wù)勞動(dòng)中80%以上是由女性來(lái)做，婦女每天用于做家務(wù)的時(shí)間為232.75分鐘，比男性多150.85分鐘。從政女性必須肩負(fù)事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子，她們既要為事業(yè)傾注全力，又要為家庭盡職盡責(zé)。在單位是領(lǐng)導(dǎo)，要?jiǎng)偃螎徫宦氊?zé)，在家是家庭主婦，要做“賢妻良母”，要承擔(dān)“做飯”、“洗碗”、“洗衣服”、“收拾屋子、搞衛(wèi)生”、“日常家庭采購(gòu)”、“照料孩子”等日常家務(wù)勞動(dòng)。家庭、事業(yè)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和巨大的精神壓力，也抑制了女性從政水平的發(fā)揮。因此，如何處理好工作與家庭的關(guān)系，已成為制約女干部成長(zhǎng)和發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

三、進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部工作的建議與對(duì)策

一是加大培養(yǎng)教育力度，促進(jìn)女干部綜合素養(yǎng)的全面提升。要強(qiáng)化思想教育。通過(guò)交心談心，開(kāi)展心理專題輔導(dǎo)，更新女干部的發(fā)展觀念，引導(dǎo)和教育女干部認(rèn)清宏觀形勢(shì)，把握改革、發(fā)展的進(jìn)程與趨勢(shì)，提高女干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，樹(shù)立女干部的主體意識(shí)，以“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神風(fēng)貌、平等發(fā)展的拼搏精神來(lái)適應(yīng)社會(huì)、迎接挑戰(zhàn)。要強(qiáng)化理論培訓(xùn)。根據(jù)女干部自身存在的缺陷，有的放矢地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦女干部培訓(xùn)班，提高中青年后備干部培訓(xùn)班中的女干部培訓(xùn)比例，有計(jì)劃地選派基礎(chǔ)較好、有發(fā)展?jié)摿Φ呐刹康礁叩仍盒W(xué)習(xí)深造，鼓勵(lì)女干部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高思維水平和理性思維能力。要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。創(chuàng)新載體，為廣大女干部搭建多崗位鍛煉的舞臺(tái)。特別是針對(duì)女干部隊(duì)伍流動(dòng)性差、工作經(jīng)歷較單一、基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺等制約女干部發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加大輪崗交流力度。通過(guò)采取選派女干部下鄉(xiāng)、下村任職鍛煉、外派到沿海部門掛職學(xué)習(xí)等方式，讓她們到矛盾聚焦地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線去掛職，到艱苦環(huán)境和急難險(xiǎn)重工作中去成長(zhǎng)，使她們經(jīng)歷多崗位、多層次、多領(lǐng)域的實(shí)踐鍛煉，從而開(kāi)闊眼界，豐富閱歷，提高實(shí)際工作能力，同時(shí)增強(qiáng)她們的從政熱情、社交意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和心理素質(zhì)。

二是加大宣傳倡導(dǎo)力度，營(yíng)造女干部健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮婦聯(lián)的“娘家”作用。利用今年為“全省婦聯(lián)基層組織建設(shè)年”的良好契機(jī)，強(qiáng)化婦聯(lián)基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，履行好組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，大力推進(jìn)女干部脫穎而出。加強(qiáng)輿論導(dǎo)向和社會(huì)宣傳。利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚(yáng)男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過(guò)定期推出巾幗典型系統(tǒng)報(bào)道，舉辦優(yōu)秀女干部事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，廣泛宣傳我縣各條戰(zhàn)線中涌現(xiàn)出來(lái)的開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息、奮力拼搏、業(yè)績(jī)突出先進(jìn)女干部典型，表彰在工作中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀女干部。通過(guò)輿論導(dǎo)向和典型宣傳，在社會(huì)上營(yíng)造關(guān)心愛(ài)護(hù)女干部成長(zhǎng)，支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，為做好培養(yǎng)選拔女干部工作創(chuàng)造良好的條件。

三是加大制度傾斜力度，拓展女干部成長(zhǎng)成才的有利空間。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，在女干部的培養(yǎng)選拔工作中，形成健全的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，使這項(xiàng)工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標(biāo)、有措施、有人抓，有力地推動(dòng)培養(yǎng)選拔女干部工作逐步規(guī)范化、制度化。完善制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《—__年__縣培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃》及《中共__縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確思路，加大女干部的培養(yǎng)選拔力度。深化體制改革，堅(jiān)持把女干部的發(fā)展置于全縣干部人事制度改革的大潮，不斷改進(jìn)選拔方式，積極探索在公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗中，確定一定比例的女干部職位，采取定向選拔女干部的新路子，激勵(lì)女干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)展示自身才華，不斷提高培養(yǎng)選拔女干部工作水平。做好任用文章。使用的政策措施，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下向女干部適度傾斜。敢于突破觀念屏障，摒棄求全責(zé)備思想，不以年齡劃杠子、不以資歷定位子，堅(jiān)持看本質(zhì)、看潛力、看發(fā)展，不拘一格地大膽啟用優(yōu)秀女干部。大力推行“對(duì)沒(méi)有女干部的班子，其職數(shù)已滿又有優(yōu)秀人選的，采取先把女干部選配上來(lái)、以后再逐步調(diào)整到職數(shù)限額內(nèi)”、“規(guī)定各級(jí)班子中的女干部數(shù)量只能增加、不能減少”等硬性措施，為女干部的成長(zhǎng)成才打造良好平臺(tái)。

3.干部選拔調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái)，我市采取切實(shí)有效措施，加大年輕干部培養(yǎng)選拔的力度，制訂了《培養(yǎng)選拔跨世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才工程規(guī)劃》，努力建立一支職務(wù)上分層次、結(jié)構(gòu)上分類別、時(shí)間上分遠(yuǎn)近，素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的年輕干部隊(duì)伍。每年進(jìn)行一次民主薦賢、對(duì)年輕干部作一次考核、對(duì)一批年輕干部進(jìn)行理論、實(shí)踐、赴外地的培訓(xùn)等十個(gè)一的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓源頭、抓培養(yǎng)、抓啟用，取得了較好的效果。1995年以來(lái)，全市提拔35歲以下年輕干部140名。這些年輕干部已成為我市兩個(gè)文明建設(shè)的重要骨干。

一、實(shí)事求是，正確評(píng)價(jià)年輕干部

知人才能善任，任人必須唯賢。對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔，要選準(zhǔn)苗子，黨組織要提高識(shí)才水平。這當(dāng)中主要是如何才能正確地評(píng)價(jià)年輕干部，應(yīng)著力在三看上下功夫。

化靜為動(dòng)——把年輕干部的優(yōu)點(diǎn)看實(shí)。多數(shù)年輕干部上進(jìn)心強(qiáng)，工作盡職盡力，他們無(wú)論參與中心工作還是正常工作，是負(fù)責(zé)全面工作還是協(xié)助某一方面的工作，都追求政績(jī)。他們所實(shí)現(xiàn)的人生價(jià)值，都希望得到組織的充分認(rèn)識(shí)和肯定。因此，要全面地動(dòng)態(tài)地考察干部。既要考察他們?cè)谀骋荒攴?、某一崗位、某一?xiàng)工作中的表現(xiàn)，又要考察他們多年來(lái)，在不同單位、不同崗位上的表現(xiàn)。充分肯定年輕干部的優(yōu)點(diǎn)，會(huì)使他們從心理上得到不同程度的滿足，得到激勵(lì)。

化原則為具體——把年輕干部的缺點(diǎn)看透?，F(xiàn)在有一種傾向?qū)δ贻p干部的優(yōu)點(diǎn)比較好講，對(duì)他們的缺點(diǎn)評(píng)價(jià)比較難，一是不重視對(duì)他們?nèi)秉c(diǎn)的考察，到底存在什么問(wèn)題，評(píng)價(jià)起來(lái)說(shuō)不清，也說(shuō)不準(zhǔn)。二是主觀主義的想當(dāng)然。因?yàn)樗麄兡贻p，作風(fēng)雷厲風(fēng)行，就說(shuō)成心情急躁；因?yàn)樗麄冮啔v淺，就說(shuō)成某方面經(jīng)驗(yàn)缺乏，或者是學(xué)習(xí)不夠；因?yàn)樗麄兏易ジ夜?，就說(shuō)成有時(shí)有自傲情緒，等等。三是多栽花少栽刺，防止把年輕干部缺點(diǎn)說(shuō)過(guò)頭，影響對(duì)年輕干部的選拔。實(shí)踐證明，用積極的、實(shí)事求是的態(tài)度考察年輕干部的缺點(diǎn)，既可以防止籠統(tǒng)和偏見(jiàn)，又能夠在使用年輕干部時(shí)信心更足，決心更大，更有利于選準(zhǔn)人。

化虛為實(shí)——把年輕干部的潛能看準(zhǔn)。干部的潛能，是一個(gè)干部綜合素質(zhì)的內(nèi)在反映，不易被發(fā)現(xiàn)?？陀^準(zhǔn)確地分析評(píng)判年輕干部潛能的大小，就成了干部選拔任用工作中的難點(diǎn)之一。對(duì)年輕干部無(wú)論是平職交流，還是提拔使用，往往都帶培養(yǎng)性的。如果一個(gè)年輕干部的潛能不大，使用不當(dāng)，就會(huì)增大干部培養(yǎng)工作的成本。如果及時(shí)使用了具有較好潛能的干部，就會(huì)收到比較理想的效果，就實(shí)現(xiàn)了人們常說(shuō)的，也是期望的組織部出效益。因此，考察年輕干部的潛能，是一個(gè)不斷考察、跟蹤考察，認(rèn)識(shí)、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，不能主觀臆斷，把考察這一個(gè)重要環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單化，更不能因有了一兩次考察，就草率地下結(jié)論。考察年輕干部的潛能，主要考察年輕干部在政治立場(chǎng)、政治方向上的堅(jiān)定性，處理問(wèn)題、接受事物的敏銳性，對(duì)工作環(huán)境的適應(yīng)性，研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的可塑性，等等。只有把年輕干部的成長(zhǎng)軌跡全部掌握了，才能對(duì)有潛力的年輕干部，早發(fā)現(xiàn)、早儲(chǔ)備、早培養(yǎng)、早使用。

二、思維創(chuàng)新，大膽使用年輕干部

盡管這幾年來(lái)，對(duì)年輕干部選拔培養(yǎng)的步伐沒(méi)有停，也取得了不少成績(jī)，但目前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子又面臨整體性新老交替?；仡?984年體改時(shí)班子調(diào)整的實(shí)踐，可以說(shuō)，一批20多歲、30歲左右的有中專以上文化的年輕干部，盡收眼底，他們當(dāng)中有許多同志走上了鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，現(xiàn)在也不過(guò)在45歲左右，工作上已經(jīng)是非常成熟的骨干。其基本經(jīng)驗(yàn)是思想解放，不拘一格，敢于使用。領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，如何面向新世紀(jì)，面向世界、面向未來(lái)，要有緊迫感，要切實(shí)加大年輕干部的選拔力度。要突破影響年輕干部成長(zhǎng)和使用的三個(gè)障礙。

防止近視——解決人選少的問(wèn)題。這幾年來(lái)，對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔沒(méi)有少?gòu)?qiáng)調(diào)，固然有源頭不足（鄉(xiāng)局級(jí)機(jī)關(guān)控制進(jìn)人已多年）、后備干部蓄水池不滿等原因，重要的原因是近視，既表現(xiàn)在燈下黑，又表現(xiàn)在看不遠(yuǎn)，視野不寬，總感到人才缺乏，優(yōu)秀的年輕干部就更缺了。相反，一些比較優(yōu)秀的年輕干部因不在領(lǐng)導(dǎo)同志視線范圍，不能得到及時(shí)地培養(yǎng)使用，出現(xiàn)馬找伯樂(lè)的憂慮。一些在領(lǐng)導(dǎo)人身邊工作的年輕干部，因?yàn)榻佑|多，缺點(diǎn)暴露無(wú)遺，使用上總不太放心。解決這個(gè)問(wèn)題的有效辦法之一，堅(jiān)持走群眾路線，相信多數(shù)群眾的評(píng)價(jià)和推薦，就會(huì)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。我市連續(xù)多年，堅(jiān)持考察班子必須進(jìn)行后備干部的群眾推薦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡遇黨委、政府換屆，都進(jìn)行較大范圍的民主推薦，一批年輕干部進(jìn)入蓄水池，有的多年來(lái)，一直被群眾推薦的干部，在使用上一般地說(shuō)，是有較大把握的。經(jīng)過(guò)幾年的滾動(dòng)，目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的結(jié)構(gòu)得到了較大的改進(jìn)，班子調(diào)整的余地也大多了。

防止由少數(shù)人在少數(shù)人中選——解決干部脫穎而出的問(wèn)題。貫徹中共中央關(guān)于《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》以來(lái)，選拔任用干部已經(jīng)逐步從封閉式陳舊的選人用人機(jī)制中走出來(lái)，新的充滿生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制正在形成和建立。但是，選人用人由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在少數(shù)人中選的現(xiàn)象仍然存在。必須加大干部人事制度改革的力度，要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的觀念選人用人，要從機(jī)制上對(duì)舊的弊端加以約束和克服，領(lǐng)導(dǎo)同志的創(chuàng)新思維是干部人事制度改革的重要?jiǎng)恿?。這幾年，我市在干部人事制度改革方面邁出了可喜的步伐。去年，對(duì)市教委、市衛(wèi)生局等5個(gè)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向全社會(huì)公開(kāi)招考，發(fā)現(xiàn)了一批有才干的年輕干部，被錄取的5名同志，如果按通常的選用方法，多數(shù)不在之列。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到了好中選優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)滿意，干部服氣，從改革中嘗到了甜頭，也促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全市推行的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，一年一聘；公推直選基層黨支部書(shū)記等一系列改革措施，給整個(gè)干部隊(duì)伍的思想，精神面貌都帶來(lái)了深刻的變化。

防止被臺(tái)階束縛——解決年輕干部層次低的問(wèn)題。目前，鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡一般在40歲左右，對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，往往說(shuō)起來(lái)重要，培養(yǎng)措施則不過(guò)硬，使本來(lái)就不多的年輕大學(xué)生調(diào)干生還處在較低的層次上，有的甚至還在工作、生產(chǎn)的第一線。因此，在配備年輕的鄉(xiāng)局級(jí)一把手時(shí)，就感到人選難找，張三太嫩，李四又不成熟，能進(jìn)縣處以上黨政班子的就更少了。沒(méi)有若干人選作比較，就談不上好中選優(yōu)，必然會(huì)影響到選拔干部的質(zhì)量，矮子里選將軍，以至造成選人失誤，貽誤事業(yè)，反過(guò)來(lái)又影響到對(duì)年輕干部培養(yǎng)選拔的積極性。在實(shí)踐中對(duì)年輕干部的選拔使用，在較低的層次上，有臺(tái)階不能唯臺(tái)階，不能把臺(tái)階設(shè)置太細(xì)，可以跨越臺(tái)階，否則，小步快跑不等于就跑得快。對(duì)年輕干部使用，還應(yīng)注意盡量升級(jí)，避免留級(jí)，防止降級(jí)，允許有失誤，在較低的層次上提拔年輕干部，有失誤也易于糾正。只有這樣，選拔年輕干部進(jìn)較高層次的領(lǐng)導(dǎo)班子，就不愁沒(méi)有人了。

三、積極探索，加快培養(yǎng)年輕干部

不論是在基層、在機(jī)關(guān)、在企業(yè)的干部，還是在黨內(nèi)、在黨外的干部，都是黨培養(yǎng)的干部，都是黨的寶貴財(cái)富。所有干部離不開(kāi)黨的培養(yǎng)，自生自長(zhǎng)，必然自生自滅。在新的形勢(shì)、任務(wù)面前，要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去干部培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，要探索新的途徑。

延伸源頭——造就才源滾滾來(lái)。要用創(chuàng)新的觀念，進(jìn)一步拓寬干部工作思路。在培養(yǎng)對(duì)象上，要延伸源頭，不能局限于現(xiàn)有在冊(cè)干部。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要把每年從本地區(qū)錄取的大中專生基本情況建立臺(tái)賬，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，掌握他們?cè)谛W(xué)習(xí)和思想狀況，就業(yè)趨向，及時(shí)采取措施把他們吸引回來(lái)，結(jié)合本地人才資源結(jié)構(gòu)，為他們就業(yè)提供服務(wù)，優(yōu)先培養(yǎng)。要把高考落榜生、在中學(xué)里的團(tuán)員積極分子納入各有關(guān)黨組織的視野，把他們作為村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)干部中的后備力量，結(jié)合基層工作實(shí)際需要加以培養(yǎng)，這個(gè)工作如不及時(shí)，一二年后，這些人作為資源也易于流失。我市從1992年開(kāi)始，進(jìn)行中學(xué)生業(yè)余黨校試點(diǎn)，至1995年普遍推進(jìn)，首先把學(xué)生干部、三好生、團(tuán)員吸收到業(yè)余黨校來(lái)，進(jìn)行正常的培訓(xùn)等活動(dòng)，先后有39名中學(xué)生發(fā)展入黨，不少中學(xué)生回鄉(xiāng)后成為農(nóng)村基層兩個(gè)文明建設(shè)的骨干。

大跨度使用——早壓擔(dān)子早成才。要進(jìn)一步優(yōu)化年輕干部上的環(huán)境，由于世俗陳舊的如論資排輩、官本位等觀念的頑固性，一定程度上影響了年輕干部的培養(yǎng)使用，加之一些年輕干部存在的弱點(diǎn)，往往以不成熟、太嫩為理由，得不到鍛煉壓擔(dān)子。因此，在對(duì)年輕干部培養(yǎng)使用的思路上，應(yīng)從制度上給予硬化，年輕干部的使用，一般以交流為宜，樹(shù)挪死，人挪活，年輕干部交流使用，便于他們?cè)谛碌沫h(huán)境鍛煉、提高、完善自我。一個(gè)新的環(huán)境也比較容易接受交流來(lái)的年輕干部。年輕干部交流使用，是年輕干部早成才、快成長(zhǎng)的有效舉措。