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第1篇 貧困村脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報(bào)告
按照縣委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就__鎮(zhèn)__村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調(diào)研。
一、基本情況
__村位于__鎮(zhèn)西部，轄33個(gè)村民組(法定組28個(gè)，自然組5個(gè))，現(xiàn)有910戶(hù)3228人。2023年建檔立卡貧困戶(hù)260戶(hù)941人，其中五保25戶(hù)28人、低保85戶(hù)232人。2023年度，全村農(nóng)民家庭可支配收入7800元，2023年度農(nóng)民家庭可支配收入有望達(dá)到9360元。
__村總面積4.3平方公里，耕地面積2333畝、林地面積1980畝,茶園850畝、桑園950畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)茶園400畝，桑園300畝。
__村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。2023年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過(guò)程
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了__村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪(fǎng)15戶(hù)典型貧困戶(hù)，之后又抽調(diào)2人組成工作組，利用3天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，全面了解__村由縣供銷(xiāo)社干部職工結(jié)對(duì)幫扶的25戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶(hù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)25戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，__村2023年建檔立卡貧困戶(hù)25戶(hù)98人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了五項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由單位認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民在外務(wù)工，因工作環(huán)境、安全防護(hù)條件比較差，患上了內(nèi)風(fēng)濕、致殘等病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，25戶(hù)貧困戶(hù)98人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或鎮(zhèn)政府就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門(mén)路，思想觀(guān)念陳舊，務(wù)工技能缺乏。二是缺少致富資金，以種植水稻、小麥和發(fā)展少數(shù)種桑養(yǎng)蠶為主的種植業(yè)收入有限。三是貧困農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)制定扶貧計(jì)劃
(一) 要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，著力解決貧困戶(hù)造血不足的問(wèn)題。我們和牽頭單位__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一道和村三委多次座談，參與村脫貧攻堅(jiān)方案制定，主要包括實(shí)施光伏扶貧，村級(jí)120kw光伏發(fā)電站已并網(wǎng)發(fā)電，能確保村每年集體收入達(dá)12萬(wàn)元;家庭光伏發(fā)電貧困戶(hù)全覆蓋。
(二)實(shí)施科技扶貧。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。利用村內(nèi)兩個(gè)服裝廠(chǎng)、建筑工程老板、在外打工領(lǐng)先者，優(yōu)先招收貧困戶(hù)家庭人員務(wù)工增加收入。
(三) 實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，著力解決制約貧困村發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。__村修組級(jí)水泥路7.5公里、河壩500米、田間溝渠2000米、田間道路2.1公里、山塘6口;整理組級(jí)路邊5公里，等待項(xiàng)目鋪路面;已建飲水工程2座，收益人口1700人。
(四) 實(shí)施就業(yè)扶貧，著力解決貧困戶(hù)勞務(wù)增收的問(wèn)題。引進(jìn)養(yǎng)兔基地近10畝，工程已經(jīng)開(kāi)工;利用村內(nèi)兩個(gè)服裝廠(chǎng)、建筑工程老板、在外打工的領(lǐng)先人士，優(yōu)先招收貧困戶(hù)家庭人員務(wù)工;對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的貧困戶(hù)實(shí)施小額信貸扶貧，目前工作正在按程序進(jìn)行當(dāng)中，確保貧困戶(hù)享受扶貧政策的雨露，抓住機(jī)遇擺脫貧困。2023年實(shí)施就業(yè)脫貧33戶(hù)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。爭(zhēng)取到大別山革命老區(qū)道路硬化項(xiàng)目資金50萬(wàn)元;154萬(wàn)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目在村實(shí)施;在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施村莊清潔工程爭(zhēng)取到縣級(jí)美好鄉(xiāng)村點(diǎn)，項(xiàng)目啟動(dòng)資金50萬(wàn)元，通過(guò)前期工作積極爭(zhēng)取2023年的省級(jí)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn);在河口組新建為民服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施村莊清潔工程，大力開(kāi)展文明創(chuàng)建和最美系列評(píng)選等活動(dòng)，豐富了村民的精神文化生活，建設(shè)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、團(tuán)結(jié)和諧的美麗新__。
(六)實(shí)施易地搬遷脫貧。2023年實(shí)施易地搬遷扶貧為36戶(hù)貧困戶(hù)解決住房問(wèn)題，同時(shí)擺脫貧困。
五、幾點(diǎn)體會(huì)思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶(hù)政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶(hù)施策，深入分析貧困村和貧困戶(hù)的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)施科技扶貧、實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化造血、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照一村一策，一戶(hù)一法的要求，逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(四)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、逢提必下等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪(fǎng)等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
第2篇 農(nóng)村脫貧致富調(diào)研報(bào)告
當(dāng)前，我縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，農(nóng)村脫貧奔小康無(wú)疑是這項(xiàng)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，事關(guān)全縣扶貧開(kāi)發(fā)的整體進(jìn)程。近期，我們對(duì)全縣農(nóng)村脫貧奔小康工作進(jìn)行了全面調(diào)查，并進(jìn)行了比較深入的思考，提出新的意見(jiàn)、建議，以期對(duì)全縣脫貧奔小康決策提供一些參考意見(jiàn)。
一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
我縣自年初被確定為全省“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”以后，著眼“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，率先建成脫貧奔小康示范縣，率先建成山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的“兩發(fā)展、兩率先”目標(biāo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，農(nóng)村呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展景象。
㈠支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。試點(diǎn)建設(shè)一年多來(lái)，堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，立足山區(qū)實(shí)際，按照行政推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，取得了明顯進(jìn)展，各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)基地面積增加10萬(wàn)多畝，達(dá)到近50萬(wàn)畝，特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上。同時(shí)，繼續(xù)抓好剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移安置，積極發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、加工和餐飲等二三產(chǎn)業(yè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、救助等政策，也有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3425元，同比增加362元，增長(zhǎng)11.8%，今年可望實(shí)現(xiàn)更高的增幅。
㈡基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村面貌逐步改觀(guān)。充分利用國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，與整村推進(jìn)扶貧和省市掛點(diǎn)、縣直掛鉤扶貧有機(jī)結(jié)合，實(shí)行規(guī)劃銜接一致、項(xiàng)目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計(jì)匹配、整合建設(shè)資源，年以來(lái)，先后投入2億多元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關(guān)、店埡、過(guò)渡灣鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，全縣有213個(gè)村通水泥路，占行政村總數(shù)的81.6%；在解決飲水難上，根據(jù)各村實(shí)際，采取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬(wàn)人的安全飲水難題；在解決特困戶(hù)住房難上，本著“建得起、住得下、有安全感”的原則，對(duì)特困戶(hù)的危房進(jìn)行改造，已完成農(nóng)村特困戶(hù)危房改造4286戶(hù)；在解決農(nóng)村用電難上，啟動(dòng)了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，改造完善了50個(gè)村55個(gè)臺(tái)區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)。同時(shí)，大力開(kāi)展生態(tài)家園建設(shè)，農(nóng)村面貌快速改觀(guān)，一大批新農(nóng)村示范典型不斷涌現(xiàn)。
㈢社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，民生問(wèn)題逐步改善。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，著力發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，多措并舉改善民生，和諧?？到ㄔO(shè)進(jìn)程明顯加快。大力實(shí)施文化惠民工程，年以來(lái)，新建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，70個(gè)農(nóng)家書(shū)屋；大力開(kāi)展貧困學(xué)生救助，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，建成比較規(guī)范的寄宿制學(xué)校55所。大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生院10家，增加醫(yī)療業(yè)務(wù)用房1.9萬(wàn)平方米，規(guī)范整建村級(jí)衛(wèi)生室402個(gè)；將城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)保范疇，設(shè)立了惠民醫(yī)院，對(duì)城鎮(zhèn)低保對(duì)象就醫(yī)實(shí)行費(fèi)用優(yōu)惠或減免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%以上。同時(shí)，積極探索建立農(nóng)村低保、特困救助、大病救助、“五保”供養(yǎng)、災(zāi)后救濟(jì)等社會(huì)救助體系，農(nóng)村低保范圍逐步擴(kuò)大，全縣納入低保范圍對(duì)象達(dá)到1.6萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.1%。
㈣基層組織不斷加強(qiáng)，村務(wù)管理逐步規(guī)范。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實(shí)施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”成果，村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到較好發(fā)揮，有效增強(qiáng)了基層組織引領(lǐng)發(fā)展、為民辦事的能力，全縣涌現(xiàn)出一批先進(jìn)基層黨組織。同時(shí)，對(duì)全縣村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建，探索建立了村干部績(jī)效工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，建立“大學(xué)生村官”等干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，幫助村級(jí)組織制定和完善村規(guī)民約，健全村民自治機(jī)制，村務(wù)管理明顯規(guī)范，其中全縣村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%，建立了村民代表會(huì)議制度的村達(dá)100%，建立了民主理財(cái)小組的村達(dá)100%，農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了較好保障。
㈤農(nóng)民素質(zhì)快速提高，鄉(xiāng)村文明逐步形成。按照“六進(jìn)家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛(wèi)生）為載體，大力實(shí)施“三入戶(hù)”（科技入戶(hù)、政策入戶(hù)、信息入戶(hù)）工程，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)、政策法律素質(zhì)和發(fā)家致富能力，廣大農(nóng)民素質(zhì)能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。同時(shí)，深入開(kāi)展“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”、“文明小組”創(chuàng)建，全面開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)評(píng),廣泛開(kāi)展“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育，使群眾在潛移默化中受到教育，大大提高了農(nóng)村文明程度，涌現(xiàn)出一批文明鎮(zhèn)、文明村、文明戶(hù)。其中馬橋鎮(zhèn)進(jìn)入全省鄉(xiāng)村文明建設(shè)的先進(jìn)行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點(diǎn)村鄉(xiāng)村文明建設(shè)全省聞名，黃堡鎮(zhèn)黃堡村鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村建設(shè)已初具雛形。
二、存在的問(wèn)題
我縣在脫貧奔小康過(guò)程中，采取了一系列措施，投入了大量人力、財(cái)力和物力，取得了顯著的階段性成效。但是，對(duì)照同類(lèi)先進(jìn)地區(qū)，特別是與仙洪試驗(yàn)區(qū)、夷陵區(qū)、興山縣等先進(jìn)地區(qū)相比，差距仍然較大。主要表現(xiàn)為“四缺”：
㈠缺資金。農(nóng)民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問(wèn)題，即建房、飲水、修路等問(wèn)題，這些都需要很大的投入。但農(nóng)民在短期內(nèi)全部解決這些資金尚不現(xiàn)實(shí)，而且各類(lèi)政策性補(bǔ)貼、扶持也顯得杯水車(chē)薪，成為制約農(nóng)民脫貧奔小康的首要因素。如當(dāng)前我縣農(nóng)民最迫切的愿望是推掉土坯房，建新樓房，以每棟樓房12—15萬(wàn)元計(jì)算，一個(gè)勞力至少需要積累__年以上才能實(shí)現(xiàn)這一愿望，但是依現(xiàn)行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，農(nóng)村信用社貸款額度小、期限短、利息高，致使農(nóng)民人居環(huán)境長(zhǎng)期難以根本改善。同時(shí)，需要集體負(fù)責(zé)建設(shè)的道路、橋梁、水庫(kù)、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施，也因缺少資金、扶持偏少而進(jìn)展較慢；農(nóng)村豐富的資源，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也因缺少資金投入難以快速開(kāi)發(fā)，制約了全縣農(nóng)村脫貧奔小康的進(jìn)程。
㈡缺技術(shù)。目前，我縣農(nóng)村缺技術(shù)問(wèn)題十分突出，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)活依然是“苦、臟、累”的代名詞。在種植業(yè)上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平上，僅在收割脫粒方面基本實(shí)現(xiàn)小型機(jī)械化作業(yè)；而且，測(cè)土配方技術(shù)、生物防治、化學(xué)除草等技術(shù)利用率很低。在養(yǎng)殖業(yè)上，養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞這四個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是在繁育上，還是飼養(yǎng)管理上，都還停留在初級(jí)水平，飼養(yǎng)效益很低，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)較高，經(jīng)濟(jì)效益一般。在茶葉、蔬菜、煙葉、袋料香菇等產(chǎn)業(yè)上，雖然在生產(chǎn)上技術(shù)較高，但受加工技術(shù)制約，加工增值不多，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，粘合相關(guān)產(chǎn)業(yè)不夠。同時(shí)，由于技術(shù)匱乏，農(nóng)副產(chǎn)品加工，農(nóng)村服務(wù)業(yè)都呈現(xiàn)規(guī)模不大、效益不高的狀況。
㈢缺品牌。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展早已步入了買(mǎi)方市場(chǎng)，一個(gè)地方的品牌往往決定著產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，進(jìn)而決定生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平，而品牌的確立，需要具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“打出”。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁門(mén)類(lèi)齊全，特色產(chǎn)業(yè)眾多，共達(dá)10個(gè)左右。但是，龍頭企業(yè)過(guò)小，品牌要么過(guò)多過(guò)雜，知名度不高，帶頭作用微弱，如茶葉產(chǎn)業(yè)，僅僅10萬(wàn)畝面積，注冊(cè)商標(biāo)就達(dá)4個(gè)；要么沒(méi)有品牌，如香菇、生豬等產(chǎn)業(yè)，仍停留賣(mài)原產(chǎn)品上。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)眾多的山區(qū)，客觀(guān)上需要在一種品牌“旗艦”下，各種產(chǎn)業(yè)嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態(tài)勢(shì)，聯(lián)合做大，整體對(duì)外。但目前，各個(gè)產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，缺少聯(lián)合，十多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都有一定的優(yōu)勢(shì)，但是都長(zhǎng)不大、做不強(qiáng)。
㈣缺人才。一方面，組織領(lǐng)導(dǎo)型人才匱乏。像堯治河、堰埡那樣的組織領(lǐng)導(dǎo)型人才少，大部分村級(jí)干部都缺乏帶領(lǐng)群眾干一番事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力，往往停留在簡(jiǎn)單地按上級(jí)要求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，抓好管理上，以致于多數(shù)村不能實(shí)現(xiàn)自我快速發(fā)展。另一方面，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型人才匱乏。農(nóng)村發(fā)展需要一批法律、經(jīng)管、文化專(zhuān)業(yè)性人才和技能型人才，但是由于農(nóng)村多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，特別是大部分學(xué)生一畢業(yè)就外出務(wù)工，學(xué)習(xí)掌握的是城鎮(zhèn)工商業(yè)技能，在農(nóng)村多無(wú)用武之地，以致于農(nóng)村大量缺少專(zhuān)業(yè)性、技能型人才，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性、技能型人才與正常需求相比，約差5000—10000人。另外，當(dāng)前農(nóng)村技工日工價(jià)超過(guò)城區(qū)10—15元/人仍很難雇到，特別是用工量大的月份，這一問(wèn)題顯得十分突出。
三、對(duì)策與建議
當(dāng)前，我縣正處在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)上，進(jìn)入脫貧奔小康的關(guān)鍵時(shí)期。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)脫貧奔小康的定位，解放思想、優(yōu)化思路，創(chuàng)新措施，扎實(shí)工作，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)五年脫貧奔小康的奮斗目標(biāo)。
㈠農(nóng)民是主體，脫貧奔小康要引導(dǎo)群眾積極參與。在脫貧奔小康工作中，農(nóng)民是主體，只有堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)群眾，正確引導(dǎo)群眾，多方幫助群眾，才能充分激發(fā)農(nóng)民的熱情，運(yùn)用群眾力量打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是運(yùn)用優(yōu)惠政策激勵(lì)農(nóng)民。當(dāng)前，各項(xiàng)惠農(nóng)政策格外青睞山區(qū)，“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向山區(qū)縣傾斜，要多種方式宣傳對(duì)?？蛋l(fā)展有利的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民自覺(jué)產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力，煥發(fā)大干快上的熱情，把開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)化為精神的意念，轉(zhuǎn)化成自覺(jué)的行動(dòng)。二是運(yùn)用返鄉(xiāng)人員帶動(dòng)農(nóng)民。充分利用進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民較多的優(yōu)勢(shì)，多種方法引導(dǎo)農(nóng)民將城市先進(jìn)技術(shù)、加工技能向農(nóng)村普及，把城市先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理尤其是先進(jìn)的合伙、合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村推廣，讓城市居民科學(xué)、文明、健康的生活方式逐步向鄉(xiāng)村傳播，使農(nóng)民快速提高素質(zhì)，成為脫貧奔小康的能手。三是運(yùn)用先進(jìn)典型引導(dǎo)農(nóng)民。要因時(shí)、因地、因情制宜，運(yùn)用組織農(nóng)民外出參觀(guān)、選派村組干部考察、聘請(qǐng)模范專(zhuān)家宣講等方法，用典型說(shuō)服群眾、啟迪群眾、提高群眾，使群眾與黨委政府的號(hào)召相一致，達(dá)到引導(dǎo)群眾端正方向、科學(xué)謀劃、創(chuàng)新實(shí)干的目標(biāo)。
㈡思路是前提，脫貧奔小康要科學(xué)進(jìn)行發(fā)展定位。思路決定出路?？茖W(xué)確定發(fā)展思路是脫貧奔小康工作的前提。當(dāng)前，我縣脫貧奔小康的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，工作重點(diǎn)也已經(jīng)明確，現(xiàn)在最重要的任務(wù)是要?jiǎng)?chuàng)新思路，改進(jìn)措施，使各項(xiàng)工作更好的得到落實(shí)。一要科學(xué)謀劃。要科學(xué)擬定開(kāi)發(fā)總規(guī)，明確開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)、區(qū)域布局；制定開(kāi)發(fā)詳規(guī)，遴選一批項(xiàng)目，按計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)的組織落實(shí)。二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。著眼“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾參與、綜合開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)”的目標(biāo)，加大工作力度，創(chuàng)新各項(xiàng)制度，形成群策群力、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以股份合作和租賃、承包等有效形式，壯大—批龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展策略，開(kāi)發(fā)精深農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。三要突出特色。脫貧奔小康關(guān)鍵在于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，而山區(qū)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須立足實(shí)際，突出特色，以特色方可立于不敗之地。要依托獨(dú)特的土壤、氣候等條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用并以此為依托，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要利用豐富、獨(dú)特的山水資源，珍稀植物和人文資源，以及原生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，大力發(fā)展以“農(nóng)家樂(lè)”為主體的生態(tài)旅游業(yè)。
㈢產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)，脫貧奔小康要建立完整產(chǎn)業(yè)體系。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康的重點(diǎn)內(nèi)容，立足區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)確定項(xiàng)目，構(gòu)建良性機(jī)制，配套政策措施，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為農(nóng)民脫貧奔小康的經(jīng)濟(jì)支柱。一要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照突破性發(fā)展核桃和生豬產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展煙葉和蔬菜產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展茶葉和食用菌產(chǎn)業(yè)的基本思路，加快全省核桃大縣、煙葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3到5年發(fā)展，核桃面積達(dá)到50萬(wàn)畝，茶葉面積達(dá)到15萬(wàn)畝，煙葉面積達(dá)到8萬(wàn)畝，食用菌達(dá)到1億袋，生豬出欄達(dá)到60萬(wàn)頭。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工。重點(diǎn)扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級(jí)、重組整合，開(kāi)發(fā)核桃、茶葉、食用菌、生豬、桑蠶等系列產(chǎn)品，力爭(zhēng)通過(guò)3到5年努力，農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。三是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要結(jié)合國(guó)家、省市標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，抓好核桃、煙葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案登記制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制。通過(guò)抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高?？缔r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，逐步培育知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
㈣政策是杠桿，脫貧奔小康要用足用活農(nóng)村政策。要充分發(fā)揮政策的“杠桿”作用，運(yùn)用政策促進(jìn)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村脫貧奔小康進(jìn)程。一要捆綁使用政策。進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加大各類(lèi)政策資金整合力度，將政策資金優(yōu)化配置，用于農(nóng)村脫貧奔小康建設(shè)。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好招商引資政策與扶貧開(kāi)發(fā)政策、企業(yè)扶持政策與新農(nóng)村建設(shè)政策等政策的整合，使之產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促進(jìn)和加快農(nóng)村脫貧奔小康進(jìn)程。二要完善各項(xiàng)政策。要完善資源流轉(zhuǎn)政策，突破地域界限、行業(yè)限制，允許區(qū)域內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照有償、自愿原則，通過(guò)買(mǎi)斷、租賃、轉(zhuǎn)包等多種形式，參與農(nóng)村耕地、山林、河流等資源開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要按照先發(fā)展、后扶持的辦法，對(duì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)符合規(guī)定的項(xiàng)目，按質(zhì)量高低、貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性扶持；對(duì)開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品、有一定市場(chǎng)影響力的名牌產(chǎn)品、有廣闊市場(chǎng)前景的潛力產(chǎn)品的，通過(guò)科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、政府特殊津貼等渠道予以適度獎(jiǎng)勵(lì)，幫助把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做大做精。三要全面落實(shí)政策。圍繞煙葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，在認(rèn)真落實(shí)上級(jí)惠農(nóng)政策的同時(shí)，制定茶園建設(shè)補(bǔ)助、煙葉保險(xiǎn)、生豬免費(fèi)防疫、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼以及核桃種苗補(bǔ)助等一系列激勵(lì)政策，并對(duì)產(chǎn)業(yè)“空白村”實(shí)行部門(mén)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包保，落實(shí)產(chǎn)業(yè)致富項(xiàng)目，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
㈤組織是堡壘，脫貧奔小康要發(fā)揮基層組織作用?；鶎咏M織是脫貧奔小康的“火車(chē)頭”，要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為脫貧奔小康的重要內(nèi)容，建設(shè)好村支部、村委會(huì)班子，使之成為帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，不斷為農(nóng)村發(fā)展提供組織保障。一要全面加強(qiáng)班子建設(shè)，形成戰(zhàn)斗堡壘。要按照“五基本”要求，全面加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力，使之在發(fā)展中真正起到示范帶頭作用。要有針對(duì)性地抓好農(nóng)村干部的教育，使村干部懂理論、知政策、會(huì)科技、善管理，特別是要加強(qiáng)培養(yǎng)想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的村級(jí)班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，選拔成村組干部。二要大力開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，密切干群關(guān)系。把掛點(diǎn)扶貧、結(jié)對(duì)幫戶(hù)作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的紐帶，組織干部深入基層，體驗(yàn)農(nóng)村生活，察民情、解民難，既讓黨員干部受教育，又使廣大群眾得實(shí)惠。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)工作隊(duì)村級(jí)全覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶方式，改變傳統(tǒng)的給錢(qián)送物幫扶模式，將送政策、送項(xiàng)目、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)作為幫扶的重點(diǎn)，工作隊(duì)員要實(shí)行駐村幫扶，住下來(lái)、沉下去，為村級(jí)發(fā)展、農(nóng)民致富多想辦法、多下功夫，真正為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。三要倡導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用，用先進(jìn)事跡教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人，使農(nóng)民樹(shù)立健康的道德風(fēng)尚，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，產(chǎn)生加快發(fā)展的熱情，形成崇尚創(chuàng)業(yè)、敬佩富裕、熱愛(ài)文明的良好社會(huì)氛圍。
第3篇 關(guān)于農(nóng)村脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
為了貫徹落實(shí)“__大”提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)工委會(huì)的工作計(jì)劃，我工委和省民宗委、省文體廳組成調(diào)研組，在常委會(huì)副主任張力夫和工委主任李永喜的帶領(lǐng)下，于2023年4月底和5月初，到陵水、保亭、五指山、瓊中、白沙、昌江、東方、樂(lè)東、三亞等九個(gè)少數(shù)民族市縣對(duì)我省少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)研組實(shí)地查看了27個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并聽(tīng)取了市縣政府的專(zhuān)題工作匯報(bào)。
一、我省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村脫貧致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成績(jī)
從目前來(lái)看，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村脫貧致富產(chǎn)業(yè)在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的前提下，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主要成績(jī)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、政府重視，加大投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。近年來(lái)，各市縣都把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議程，采取多種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：一是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金扶持力度，全力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)、冬季瓜菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。如五指山市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見(jiàn)》、《五指山市促進(jìn)農(nóng)民增收的三年實(shí)施方案》、《五指山市促進(jìn)農(nóng)民增收考核辦法》、《五指山市農(nóng)民增收示范點(diǎn)扶持資金實(shí)施方案》等一系列文件，加大多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持。從2023年起，每年從市財(cái)政安排2000萬(wàn)元作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。瓊中近3年來(lái)，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金3.42億元。由于資金的投入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。各種產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)模式不斷多樣化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。如瓊中在發(fā)展橡膠、檳榔、糧食作物、畜禽、漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)瓊中綠橙、種桑養(yǎng)蠶、益智、靈芝、鐵皮石斛、_花紫珠等產(chǎn)品，取得了較好的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展條件，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。如，三亞2023年財(cái)政支農(nóng)資金11.2億元，樂(lè)東2023年-2023年共投入資金3.5461億元用于農(nóng)村脫貧致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。昌江2023年9753萬(wàn)元水利工程加固和農(nóng)村安全飲水建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利、道路等得到較大的改善，設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。三是緊緊圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，技術(shù)咨詢(xún)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，大力推廣新品種、新技術(shù)，不斷強(qiáng)化科技強(qiáng)農(nóng)的作用。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)作用。如瓊中縣近三年來(lái)工舉辦各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班900 多期，培訓(xùn)農(nóng)民8.6萬(wàn)人次。還加強(qiáng)與高等院校、科研院所和知名專(zhuān)家的合作，借助高新技術(shù)和新品種推廣，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升單產(chǎn)效益。昌江開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技送資料、送科技、送新項(xiàng)目、開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班“四送一訓(xùn)”活動(dòng)，聘請(qǐng)100名技術(shù)指導(dǎo)員，推進(jìn)科技入戶(hù)工程，指導(dǎo)1000戶(hù)示范戶(hù)，輻射帶動(dòng)10000戶(hù)農(nóng)戶(hù)。實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“萬(wàn)名中專(zhuān)生培養(yǎng)計(jì)劃”和農(nóng)業(yè)科技110基地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)班180期，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員300多人次、農(nóng)村實(shí)用人才 10000多人次。四是加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資投資以及機(jī)制、體制創(chuàng)新，為農(nóng)民提供資金支持，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、積極推行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)模式，合作社不斷發(fā)展壯大。專(zhuān)用合作社作為一種經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制，建立起新型服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮著重要作用。九個(gè)市縣通過(guò)“抓指導(dǎo)、強(qiáng)扶持、重服務(wù)”推進(jìn)合作社的發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)，引導(dǎo)合作社規(guī)范化上水平發(fā)展。二是加強(qiáng)扶持力度，不斷加強(qiáng)合作社的發(fā)展動(dòng)力。三是重視為合作社提高服務(wù)，不斷增強(qiáng)合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力。如樂(lè)東目前全縣設(shè)立的農(nóng)民合作社365家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4.65萬(wàn)戶(hù)。陵水農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社起步于2023年，截止目前，在工商登記注冊(cè)的有207個(gè)，入社成員1700人，從業(yè)人員2800人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)10700戶(hù)。瓊中福島橡膠專(zhuān)業(yè)合作社就是一個(gè)較為成功的例子。該合作社于2023 年成立，以社員為服務(wù)對(duì)象，主要為社員提供生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、橡膠產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸?shù)?。合作社成立以?lái)，逐年發(fā)展壯大。2023年成立時(shí)，合作社成員8 人，2023年205人(戶(hù))，2023年426人(戶(hù))，2023年816人(戶(hù))，2023年1062人(戶(hù))。出資額2023年8萬(wàn)元，2023年 56萬(wàn)元，2023年135萬(wàn)元，2023年469萬(wàn)元，2023年878萬(wàn)元。股金分紅2023年社員股金每萬(wàn)元分紅660元，2023年1090 元，2023年1600元，2023年1400元，2023年1100元。在促進(jìn)農(nóng)民增收，帶領(lǐng)農(nóng)民致富發(fā)揮了較好的作用。
3、積極引進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高農(nóng)業(yè)科技含量、農(nóng)民致富中的作用不斷顯現(xiàn)。各市縣通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)，立足于本地資源，引進(jìn)龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。昌江黎族自治縣2023年采取“企業(yè)+村級(jí)組織+農(nóng)戶(hù)”的租賃合作模式，引進(jìn)了武漢市廣地農(nóng)業(yè)科技有限公司在烏烈發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地，建成了3200 畝常年蔬菜基地，年產(chǎn)蔬菜22萬(wàn)噸，帶動(dòng)周邊3000農(nóng)戶(hù)發(fā)展瓜菜種植。對(duì)于出讓土地的農(nóng)戶(hù)，縣財(cái)政按每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)助。并保證打工優(yōu)先權(quán)，被租用5畝以上土地的農(nóng)戶(hù)至少可得2個(gè)以上的用工指標(biāo)，共為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高了1200個(gè)就業(yè)崗位，固定工每月工資2500元至5000元不等。公司采取標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品由自己的汽車(chē)直接運(yùn)到香港、新加坡等地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了公司和農(nóng)戶(hù)的共贏。調(diào)研組認(rèn)為，昌江烏烈模式是最符合我省省情的一種模式。一是這個(gè)模式企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)系緊密，農(nóng)民在合作中得到了利益，又學(xué)到了技術(shù)。二是通過(guò)合作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和市場(chǎng)的對(duì)接。三是合作的農(nóng)民在被租用的土地上打工，得到了就業(yè)。
4、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。在特色產(chǎn)業(yè)方面，各市縣因地制宜，充分利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)。五指山市的山豬、山雞養(yǎng)殖，樂(lè)東哈密瓜種植、瓊中綠橙、白沙綠茶、生姜、土龜養(yǎng)殖等等。這些特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)民人均收入逐年提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，三亞市推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，依托龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶(hù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)基地面積3.5萬(wàn)畝。昌江建立了昌江太坡農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進(jìn)了臺(tái)資企業(yè)冰果師農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，各類(lèi)水果1000噸。白沙建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，目前已引進(jìn)海南百福源等10多家龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，加工的產(chǎn)品有酒精、姜茶、竹筍等。海南富澤實(shí)業(yè)有限公司白沙分公司，創(chuàng)建了白沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園，總規(guī)劃1800 畝，首期建好的溫室大棚320畝，露天大田菜場(chǎng)180畝。公司采用“公司+農(nóng)民專(zhuān)用合作社+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的方式，牽頭成立了專(zhuān)業(yè)蔬菜種植以及香芋、無(wú)花果、黃秋葵、生姜等具有本地特色的農(nóng)民專(zhuān)用合作社，網(wǎng)絡(luò)了各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)農(nóng)戶(hù)300戶(hù)。公司的系列產(chǎn)品都注冊(cè)了“富澤儂家”商標(biāo)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和附加值。陵水正在建設(shè)5000畝(其中核心區(qū)630畝)英州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
5、品牌意識(shí)不斷加強(qiáng)，品牌建設(shè)有新的舉措。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收的倍增器。從調(diào)研的情況來(lái)看，各市縣都注重品牌的作用，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，有些品牌在市場(chǎng)享有一定的知名度。如白沙綠茶、瓊中綠橙都有較高的知名度。其中白沙的品牌建設(shè)具有較大的力度。先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)興業(yè)富農(nóng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見(jiàn)》，統(tǒng)一了“白沙生態(tài)農(nóng)業(yè)”的形象標(biāo)識(shí)，并在農(nóng)產(chǎn)品外包裝使用。同時(shí)整體推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，在原來(lái)綠茶、姜茶、竹筍三大品牌的基礎(chǔ)上，增加了土雞、瓜菜、大米、南藥、黎歌風(fēng)情、羅帥米酒等近60個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加創(chuàng)收方面作用得到較大的體現(xiàn)。如，海南永基有限公司創(chuàng)建的白沙土雞品牌，土雞每只由原來(lái)的70元上升到198元;白沙山蘭米，由原來(lái)的每斤25元上升到包裝后的103元，經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。
