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第1篇 2023年如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其管理層面對(duì)象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)單位干部，直接面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，為一方政治穩(wěn)定和發(fā)展而服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)黨和政府工作的滿意度、信任度。所以如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，特別村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)重要課題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題
從群眾來(lái)訪舉報(bào)和鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件來(lái)看，農(nóng)民群眾意見(jiàn)較大、反映突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是在兩委換屆選舉中產(chǎn)生有能力不出力、無(wú)能力勢(shì)力大的人員當(dāng)選;二是存在挪用公款的問(wèn)題;三是村務(wù)不公開(kāi)，村干部私自決定出賣或租賃集體資產(chǎn)的問(wèn)題;四是低保戶、貧困戶等評(píng)定中辦事不公，吃拿卡要問(wèn)題。分析以上信訪案件，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，具體如下：
(一)認(rèn)識(shí)欠缺，主觀意識(shí)占上鋒。部分農(nóng)村基層干部，對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，再加上實(shí)行了組財(cái)村審鎮(zhèn)監(jiān)管、會(huì)計(jì)集中核算后，腐敗的土壤不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃，因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無(wú)，表現(xiàn)為貫徹責(zé)任制的積極性不高，導(dǎo)致部份村監(jiān)委會(huì)成員不參與或不主動(dòng)監(jiān)督村兩委工作。村級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制缺乏緊迫感和責(zé)任感，有部分的村干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟工作軟任務(wù)軟指標(biāo)，沒(méi)有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上應(yīng)有位置，只部署不檢查，做起來(lái)次要忙起來(lái)不要，重現(xiàn)象輕實(shí)效，把主要精力放在了項(xiàng)目建設(shè)等硬指標(biāo)上。
(二)宣教放松，廉政教育欠深入。平時(shí)由于各項(xiàng)基層工作紛繁復(fù)雜，許多廉政教育開(kāi)展不夠，導(dǎo)致鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員接受教育的機(jī)會(huì)不多，“大宣教”的氛圍和格局尚未完全形成。尤其在農(nóng)村，村級(jí)干部的生活待遇低，教育、管理難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象。一些村開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的形式單一，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
(三)文化不高，干部素質(zhì)差距大。部分農(nóng)村黨員干部年齡較大，文化程度不高，工作能力差，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不懂法，缺乏工作魄力和帶領(lǐng)群眾致富的謀略;個(gè)別村干部不作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、優(yōu)親厚友的現(xiàn)象偶有發(fā)生;有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延，為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益;有的法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴;有的沒(méi)有廉潔從政意識(shí)和自律意識(shí)，導(dǎo)致吃喝玩樂(lè)挪用公款侵吞集體資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)制度欠缺，執(zhí)行監(jiān)管力度弱。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問(wèn)題。在制度建設(shè)上，有些村的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒(méi)有針對(duì)性、操作性。因此存在著少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)處置、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)群眾上訪。在制度落實(shí)上，有些村干部民主意識(shí)淡薄，無(wú)視制度的存在，村里大事小事都是村干部說(shuō)了算，不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。在責(zé)任追究上，鎮(zhèn)村紀(jì)檢、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮，或多或少存在畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)村干部身上存在的問(wèn)題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。
(五)公開(kāi)不夠，群眾監(jiān)管多落空。個(gè)別村村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，不到位，公開(kāi)程度不高。把不想讓群眾知道的收支不公布或變換開(kāi)支內(nèi)容進(jìn)行公布。很多群眾反映的問(wèn)題都是因?yàn)檗r(nóng)村基層黨員干部處理問(wèn)題沒(méi)有堅(jiān)持民主決策、陽(yáng)光操作，如承包、發(fā)包山林、拍賣等重大集體問(wèn)題不經(jīng)集體研究，村干部自己決定，村民對(duì)村財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)決策及處理過(guò)程不清楚，隨著群眾民主意識(shí)增強(qiáng)，導(dǎo)致上訪現(xiàn)象增多。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的探討
(一)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，查處違法違紀(jì)案件，純潔黨的組織。鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)堅(jiān)持依靠黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步建立和完善接訪制度，積極查處黨員干部違法違紀(jì)案件。重視群眾的來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)工作，緊緊依靠群眾，掌握全鎮(zhèn)廉政建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)。
(二)積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是進(jìn)一步健全組財(cái)村審鎮(zhèn)監(jiān)管的機(jī)制。全鎮(zhèn)21個(gè)村委會(huì)的財(cái)務(wù)全部移交到鎮(zhèn)三資管理中心，既解決了我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理多年來(lái)存在未能解決的問(wèn)題，充分發(fā)揮了村集體經(jīng)濟(jì)的效能，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，推進(jìn)了廉政建設(shè)，又有效地促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是繼續(xù)完善政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展檢查評(píng)比，增強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理的透明度，加強(qiáng)群眾的監(jiān)督力度，擴(kuò)大基層民主，密切干群關(guān)系。三是進(jìn)一步完善建設(shè)工程的招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程和商業(yè)用地交易的管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府采購(gòu)制度，從源頭上有效地防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政監(jiān)督制度。建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各黨支部委員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與實(shí)際工作、具體職責(zé)結(jié)合起來(lái)。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政卷宗，為考核、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)勤政、廉政情況提供重要依據(jù)。鎮(zhèn)紀(jì)委與各村黨支部簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。
落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年度述職、述廉和民主評(píng)議制度。鎮(zhèn)委堅(jiān)持自律和監(jiān)督相結(jié)合，專門(mén)召集會(huì)議，鎮(zhèn)班子成員向基層單位的黨員干部匯報(bào)自己本年度工作情況，進(jìn)行述職、述廉，接受廣大黨員干部的監(jiān)督和評(píng)議。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，在作風(fēng)上互相監(jiān)督，工作上相互促進(jìn)，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，努力建成一支廉潔高效、勤政為民、群眾擁護(hù)的好班子。
(四)抓好廉政建設(shè)教育，筑牢思想道德防線。一是抓好農(nóng)村干部的廉政教育，規(guī)范了村干部的廉潔自律行為。通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、貼宣傳畫(huà)、刷標(biāo)語(yǔ)、掛橫幅、觀看廉政電影等形式，向基層黨員干部宣傳廉政教育。二是抓好政府機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范政府機(jī)關(guān)干部的行為。在政府機(jī)關(guān)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，提高了機(jī)關(guān)黨員干部政治思想素質(zhì)，有效解決政府機(jī)關(guān)不作為、作風(fēng)浮夸、辦事拖拉等問(wèn)題，重新塑造機(jī)關(guān)單位黨員干部在群眾心目中的形象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的法律法規(guī)教育，不定期組織黨員干部觀看警示教育片，增強(qiáng)了他們的廉潔意識(shí)和法律觀念，有效地提高他們反腐防變能力。
(五)加強(qiáng)窗口服務(wù)單位工作作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)解決“門(mén)難進(jìn)，事難辦，臉難看”的衙門(mén)作風(fēng)和吃拿卡要行為，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際制定下發(fā)本鎮(zhèn)窗口單位滿意度測(cè)評(píng)工作的安排意見(jiàn)，成立窗口單位“督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步提高窗口單位辦事效率，服務(wù)態(tài)度。及時(shí)征詢辦事群眾意見(jiàn)，依據(jù)群眾反饋問(wèn)題，提出具體整改措施。
(六)不斷完善群眾點(diǎn)名領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。根據(jù)班子成員調(diào)整情況及時(shí)制作新的點(diǎn)名接訪公示牌并在機(jī)關(guān)醒目位置對(duì)各成員的姓名、照片、職務(wù)、分工、聯(lián)系方式等進(jìn)行公示，接訪制度、受理范圍、信訪指南、辦理程序及時(shí)限等制度上墻，方便來(lái)訪群眾咨詢、解決問(wèn)題。
(七)設(shè)立農(nóng)村紀(jì)檢崗位。明確農(nóng)村紀(jì)檢崗位職責(zé)：協(xié)助黨支部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;協(xié)助抓好黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi);對(duì)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、資金管理、計(jì)劃生育指標(biāo)、土地使用、扶貧、救災(zāi)、救助以及醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育、基礎(chǔ)建設(shè)、各種補(bǔ)貼等黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督;協(xié)助有關(guān)方面對(duì)農(nóng)村黨員、干部中存在的違紀(jì)問(wèn)題的調(diào)查;接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解矛盾。培養(yǎng)選擇文化水平高、思想道德好、熱心為民、敢說(shuō)真話、立場(chǎng)堅(jiān)定、信譽(yù)度高的人專職于此。
充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢員作用，可促進(jìn)村支兩委干部勤政廉政意識(shí)增強(qiáng)，有效遏止越級(jí)上訪，密切黨群干群關(guān)系，有效地化解了各類矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的局面。
第2篇 關(guān)于我市反腐敗抓源頭工作情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于我市反腐敗抓源頭工作情況的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中、省紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要指示精神，近日，按照省紀(jì)委的要求，就我市反腐敗抓源頭工作對(duì)部分縣（市、區(qū)）和市直單位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研的基本情況近年來(lái)，我市通過(guò)調(diào)研，在制權(quán)、管錢(qián)、用人三項(xiàng)制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷從源頭上預(yù)防和探索治理腐敗的新路子，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。特別是今年初，廊坊市紀(jì)委為了全面貫徹中、省紀(jì)委會(huì)議精神，我們先后對(duì)霸州、永清、固安、香河、市財(cái)政局等單位就源頭治理腐敗工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
4月份，又組織了8個(gè)不同內(nèi)容的調(diào)研組，分別對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直單位就貫徹落實(shí)市紀(jì)委三次全會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)研。我們?cè)谑屑o(jì)委副書(shū)記鄧小社同志的帶領(lǐng)下，深入到香河縣就源頭治理腐敗工作進(jìn)行了專題調(diào)查研究，調(diào)研期間，我們聽(tīng)取了各單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于源頭治理腐敗工作的情況匯報(bào)，召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)中層干部、退休職工等各類人員代表參加的座談會(huì)，并與15人進(jìn)行了個(gè)別談話，廣泛征求干部職工對(duì)反腐敗抓源頭，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議。
5月6日，在接到省紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展反腐敗抓源頭工作調(diào)研的通知后，我委立即成立了以鄧小社同志為組長(zhǎng)的3個(gè)調(diào)研組，先后與市財(cái)政局、市土地局、市建設(shè)局等部門(mén)的同志進(jìn)行了座談，并深入到縣（市、區(qū)）紀(jì)委進(jìn)行調(diào)研。
二、我市源頭治理腐敗工作的特點(diǎn)從調(diào)研的情況看，各縣（市、區(qū)）和市直各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)源頭治理腐敗工作十分重視，在認(rèn)真貫徹市紀(jì)委三次全會(huì)精神和張國(guó)斌同志在市紀(jì)委三次全會(huì)結(jié)束時(shí)所作的題為《突出主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步引向深入》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，積極采取各種有效措施，努力做到：管住權(quán)是是核心，管好錢(qián)是關(guān)鍵，用好人是根本。從而使我市的源頭治理腐敗工作取得了可喜的成績(jī)。
其主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)是：?
（一）源頭治理腐敗的核心--管住權(quán)。預(yù)防腐敗是一個(gè)需要全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，而限制權(quán)力濫用是源頭預(yù)防和治理腐敗的核心，是用自己的刀砍自己的柄。
因此，我市針對(duì)改革發(fā)展中的實(shí)際，大刀闊斧改革行政審批制度，減少權(quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)，切斷權(quán)錢(qián)交易的鏈條。一是摸清底數(shù)。
按照清理方案從各單位自查自糾入手，清理審批項(xiàng)目；從物價(jià)部門(mén)掌握行政收費(fèi)項(xiàng)目入手，逐一造冊(cè)登記，從中篩選審批項(xiàng)目；從人事部門(mén)機(jī)構(gòu)編制入手，根據(jù)各部門(mén)職能、權(quán)限、列入重點(diǎn)，開(kāi)展項(xiàng)目清理；從清理法律、法規(guī)文件入手，在各行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)對(duì)照檢查，逐一落實(shí)審批項(xiàng)目。近兩年以來(lái)共清理審批項(xiàng)目925項(xiàng)。
二是大力精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目。對(duì)所有不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，又不屬于政府職能或不應(yīng)由政府直接管理的行政審批事項(xiàng)一律減掉。
共取消行政審批540項(xiàng)，削減率達(dá)58.4。三是加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的規(guī)范化管理。
在下大力消減審批項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的規(guī)范化管理。先后制定了《行政審批制度改革實(shí)施方案》、《國(guó)有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)審批程序》、《建筑市場(chǎng)綜合管理規(guī)定》、《企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)拍賣辦法》、《政府采購(gòu)管理辦法》等358項(xiàng)具體規(guī)定和辦法。
同時(shí)，建立了行政審批中心、收費(fèi)中心、經(jīng)濟(jì)投訴中心。四是引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
凡可以用市場(chǎng)機(jī)制代替行政審批的項(xiàng)目，都采取公開(kāi)招投標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。切實(shí)改革和完善政府管理方式和手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用。
近年來(lái)，全市建筑工程報(bào)建率、投標(biāo)率、公開(kāi)招標(biāo)率、工程監(jiān)理率和交驗(yàn)合格率均達(dá)到了100。全市已建立土地有形市場(chǎng)10個(gè)，儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性土地4407.75畝，出讓92宗2121.３畝，招標(biāo)拍賣２２７宗３３１３畝８９７３３萬(wàn)元，占出讓面積總數(shù)的１８.３９％。
今年１～４月份，全市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓４０宗１２７.３６畝，其中招標(biāo)拍賣４０宗１２７.３６畝３３２０萬(wàn)元，占出讓面積總數(shù)的１０.４２％。政府采購(gòu)方面，市成立了政府采購(gòu)辦公室和政府采購(gòu)中心，制定了《廊坊市政府采購(gòu)暫行辦法》，將貨物類、工程類、服務(wù)類共28個(gè)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。
20__年以來(lái)全市政府采購(gòu)15520萬(wàn)元，節(jié)約資金1348.8多萬(wàn)元。建立了企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，凡國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)和國(guó)有小型企業(yè)改制轉(zhuǎn)民營(yíng)，一律采取公開(kāi)拍賣的方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
現(xiàn)已招標(biāo)拍賣39宗，交易金額達(dá)6.1億元。對(duì)這些項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、拍賣，不僅有效遏制了腐敗，而且保證了工程、商品和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了資源配置，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
五是對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。在內(nèi)部實(shí)行了定項(xiàng)、定人員、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲的四定責(zé)任制；市紀(jì)委、監(jiān)察局制定了《關(guān)于保證行政審批制度改革順利進(jìn)行的紀(jì)律規(guī)定》，明確了審批原則、程度、形式、權(quán)限及責(zé)任追究；市、縣普遍建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心（廉政投訴中心），有力地促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。
如：市開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)建立行政服務(wù)中心（設(shè)置32個(gè) 窗口，承辦業(yè)務(wù)108項(xiàng)），實(shí)行一站式窗口辦公服務(wù)，統(tǒng)一受理開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，陽(yáng)光作業(yè)、限時(shí)服務(wù)，減少了辦事環(huán)節(jié)，加快辦事效率，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)到位（領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、人員到位）、三個(gè)規(guī)范（規(guī)范放權(quán)、規(guī)范服務(wù)、規(guī)范管理）、三個(gè)知情（客商知情、全員知情、社會(huì)知情）、三個(gè)突破（體制上求突破、技術(shù)上求突破、方式上求突破）。進(jìn)而推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。
（二）源頭治理腐敗的關(guān)鍵--管好錢(qián)。我市從改革財(cái)政制度入手，創(chuàng)新財(cái)政管理新體制，探索市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)財(cái)務(wù)管理的新路子，從源頭上加強(qiáng)了對(duì)公共資金運(yùn)行中的管理。
一是實(shí)現(xiàn)了財(cái)政集中支付。去年7月1日，在推廣大廠縣集中支付制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市本級(jí)全面實(shí)行財(cái)政集中支付。
155個(gè)財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位的所有銀行帳戶全部取消，所有收支全部納入全市財(cái)政集中支付中心，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一管理。就這一項(xiàng)，全市每年就能活化資金7億多元。
同時(shí)，一次清出各單位未納入財(cái)政管理的帳外資金3800多萬(wàn)元，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。10個(gè)縣（市、區(qū)）703個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行帳戶于去年9月底全部取消，實(shí)行了集中支付。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)全部實(shí)行零戶統(tǒng)管。全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)全部實(shí)行了零戶統(tǒng)管，只在鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立一個(gè)帳戶，鄉(xiāng)直各部門(mén)銀行帳戶全部取消。
三是積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度。主要做法是取消各村街會(huì)計(jì)，每村設(shè)置結(jié)算中心駐村現(xiàn)金出納1名，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一收支單據(jù)、統(tǒng)一設(shè)銀行帳戶、統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)檔案、統(tǒng)一規(guī)范核銷程序、統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間等六統(tǒng)一管理。
這一措施加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部的監(jiān)督力度，杜絕了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中下帳不及時(shí)、白條下帳、非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)濫等問(wèn)題的發(fā)生，化解了干群矛盾，得到了中紀(jì)委和省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是企業(yè)收費(fèi)實(shí)行一個(gè)漏斗向下。
為進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，從根本上杜絕收費(fèi)中存在的三多兩超（收費(fèi)單位多、收費(fèi)人員多、收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)超范圍、收費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)）以及暗箱操作問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使他們能夠?qū)Ｐ闹铝τ谄髽I(yè)發(fā)展。年初，市紀(jì)委提出各縣（市、區(qū)）要成立企業(yè)收費(fèi)中心，將原來(lái)由7-8家職能部門(mén)分別到企業(yè)征收的行政事業(yè)性費(fèi)用改為收費(fèi)中心一個(gè)漏斗向下統(tǒng)一收取。
通過(guò)調(diào)研和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及縣直職能部門(mén)收費(fèi)人員座談了解，該辦法的實(shí)施，不僅嚴(yán)肅了收費(fèi)紀(jì)律，消除收費(fèi)過(guò)程中存在的吃、拿、卡、要等弊病。而且，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了寬松環(huán)境，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者專心致志研發(fā)產(chǎn)品、拓寬市場(chǎng)創(chuàng)造了條件，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍叫好。
比如：企業(yè)按規(guī)定分四次交清全年費(fèi)用的，一些企業(yè)一次就交清了；一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主分別找到收費(fèi)中心表示愿意加入統(tǒng)一收費(fèi)行列。該辦法的實(shí)施還真正做到了企業(yè)沒(méi)少交，部門(mén)沒(méi)少得，政府沒(méi)少收。
五是委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。按照市政府《關(guān)于對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，去年，我市對(duì)市海關(guān)大廈、人防、市城區(qū)擴(kuò)展、市文化藝術(shù)中心等工程委派了財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)市政府和市財(cái)政局負(fù)責(zé)，游離于重點(diǎn)工程組織系統(tǒng)之外，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重點(diǎn)工程資金健康運(yùn)行。
這一做法有效地遏制了重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)審批上的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，杜絕了重點(diǎn)工程不合理費(fèi)用的支出。六是工資發(fā)放全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)信息監(jiān)控系統(tǒng)。
去年，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位2156個(gè)，近13萬(wàn)名干部職工的人事編制信息、人員基本情況信息、工資信息全部錄入數(shù)據(jù)信息庫(kù)，建立了全市人事編制工資發(fā)放數(shù)據(jù)信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)人事編制管理和財(cái)政管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣鄉(xiāng)工資發(fā)放的源頭管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并為財(cái)政預(yù)算編制提供了可靠依據(jù)。
（三）源頭治理腐敗的根本--選好人。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，是深化干部人事制度改革和源頭治理腐敗的根本。
近幾年來(lái)，市委按照中央關(guān)于《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全市黨政機(jī)關(guān)干部制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，在干部的考察、選拔、任用、考核、管理等方面加大改革力度。一是考察預(yù)告制。
對(duì)市委管理干部擬提拔縣處級(jí)干部，縣（市、區(qū)）一級(jí)擬提拔的科級(jí)干部，分別在報(bào)紙、電視臺(tái)、公示欄公布被考察對(duì)象的基本情況，并在市紀(jì)委、市委組織部設(shè)立舉報(bào)電話，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。二是實(shí)行任前公示制。
主要是對(duì)擬提拔的干部再一次接受群眾監(jiān)督，特別是對(duì)群眾反映有問(wèn)題的，并經(jīng)查證屬實(shí)的暫緩提拔或不予提拔，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行嚴(yán)肅查處。近年來(lái)，在公示期間有群眾舉報(bào)反映問(wèn)題，暫緩任命的31人，有問(wèn)題不予任命的4人，其中有1人給予紀(jì)律處分。
三是公開(kāi)選拔縣處級(jí)、縣（市、區(qū)）直科級(jí)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)干部。市委出臺(tái)了公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法。
近兩年來(lái)，全市已公開(kāi)選拔5批縣處級(jí)干部，公開(kāi)選拔85名，占同期提拔干部的30。同時(shí)對(duì)新提拔的干部實(shí)行了試用期制度，對(duì)擬提撥任用的200多名處級(jí)干部，1200多名科級(jí)干部全部進(jìn)行了任前廉政談話。
特別是去年機(jī)構(gòu)改革中，對(duì)考察測(cè)評(píng)中群眾信任度高的7名干部提撥重用，對(duì)1名民意票不超過(guò)50的部門(mén)正職就地免職。四是中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。
市直部門(mén)全部通過(guò)面試、競(jìng)爭(zhēng)演講、答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考核、擇優(yōu)錄用等程序，公開(kāi)、公正選拔中層干部。對(duì)落選的同志，按競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法，執(zhí)行待崗學(xué)習(xí)半年。
五是加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)工作力度，20__年以來(lái)共對(duì)148名干部進(jìn)行了審計(jì)，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部142名、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部6人，查處各種違紀(jì)資金10569萬(wàn)元。利用審計(jì)結(jié)果：提拔重用5人，平調(diào)33人、撤職22人、開(kāi)除1人。
三、存在的主要問(wèn)題通過(guò)此次調(diào)研我們認(rèn)為，我市近年來(lái)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓源頭治理腐敗工作，雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在一些不足之處，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）集中支付工作不夠完善。從全市來(lái)看，雖然市直和各縣（市區(qū)）全部實(shí)行了集中支付制度，但發(fā)展不平衡，進(jìn)入支付大廳的單位性質(zhì)和數(shù)量不等。
特別是進(jìn)入集中支付大廳的單位仍在實(shí)行部門(mén)核算，這樣一來(lái)導(dǎo)致參加支付的單位部門(mén)仍要設(shè)立一套財(cái)會(huì)人員，還未從根本上節(jié)約人力和財(cái)力。
第3篇 工商局廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的基本要求，也是帶好執(zhí)法隊(duì)伍、搞好市場(chǎng)監(jiān)管的根本保證。近年以來(lái)，市工商行政管理局緊緊圍繞市委市政府把晉中建成山西中部最具活力的城市群和經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目標(biāo)和省局提出的“五增五創(chuàng)”工作思路，堅(jiān)持“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作追求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動(dòng)，不斷引深廉政文化建設(shè)，真抓實(shí)干，虛功實(shí)做，不僅有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，而且進(jìn)一步提升了行政效能和服務(wù)水平，為全區(qū)的改革發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。通過(guò)調(diào)研我們?cè)谏钊腴_(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中有以下特點(diǎn)：
一、抓擺位，全面落實(shí)廉政責(zé)任
抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。抓住了領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住了“一把手”，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)。為此，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任作為首要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與重點(diǎn)工作任務(wù)、與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，做到工作一起部署，任務(wù)一起安排，檢查一起進(jìn)行，考核一起落實(shí)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)都建立了黨組書(shū)記為組長(zhǎng)、班子其他成員為副組長(zhǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，專門(mén)成立了治理商業(yè)賄賂、清房、清車、制止奢侈浪費(fèi)等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，在全系統(tǒng)形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭抓，業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
二是落實(shí)責(zé)任。市局每年都下發(fā)《晉中市工商局XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解的實(shí)施意見(jiàn)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)按照黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)的工作分工具體分解，明確了每個(gè)黨組成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任；同時(shí)，市局與各縣（市、區(qū)）工商局（分局）簽訂了責(zé)任書(shū)，12個(gè)縣（市、區(qū)）局分別與股所長(zhǎng)簽訂了責(zé)任狀，各工商所則充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，形成了市、縣、所三級(jí)分工明確、責(zé)任清晰的工作體系。突出抓好主體責(zé)任的落實(shí)。一方面根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確責(zé)任主體。另一方面，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，即各級(jí)“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。哪個(gè)地市發(fā)生違法違紀(jì)的事，先追究單位“一把手”的責(zé)任。
三是健全工作制度。在認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)黨委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，我們根據(jù)省局安排，結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于整頓行業(yè)作風(fēng)促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《重大事件報(bào)告制度》和《約法三章》，對(duì)違章違規(guī)違紀(jì)行為的懲處作了詳細(xì)規(guī)定。并下發(fā)了《晉中市工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)和任務(wù)分工方案》，制定了具體實(shí)施辦法，使黨風(fēng)廉政工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。
二、抓教育，全力弘揚(yáng)廉政文化
黨風(fēng)廉政教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措施。工商行政管理部門(mén)有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、審批權(quán)，執(zhí)法人員有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，一旦放松理想信念教育，就有可能感染為政不勤、行政不廉的病毒。為此，我局始終注重干部的廉政教育，積極構(gòu)建富有工商特色的廉政文化。
1．明確教育目標(biāo)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局確立了以“三型”、“八堅(jiān)持”為核心的廉政文化工作思路?！叭汀保础按蛟熘饕嚨?，培育傳播型的晉中工商廉政文化；依托互動(dòng)手段，營(yíng)造大眾型的晉中工商廉政文化；整合文化資源，建立推進(jìn)型的晉中工商廉政文化”?！鞍藞?jiān)持”，即堅(jiān)持教育倡廉，增強(qiáng)思想免疫力；堅(jiān)持讀書(shū)思廉，樹(shù)立正確利益觀；堅(jiān)持陣地傳廉，營(yíng)造廉榮貪恥氛圍；堅(jiān)持談話促廉，強(qiáng)化法治觀念；堅(jiān)持典型導(dǎo)廉，確立先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持活動(dòng)興廉，培養(yǎng)廉潔行為；堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)傳廉，增強(qiáng)廉政文化群眾性；堅(jiān)持環(huán)境育廉，營(yíng)造廉潔勤政的廉政文化。通過(guò)細(xì)化目標(biāo)，明確重點(diǎn)，從總體上明確了廉政文化建設(shè)的努力方向。
2．創(chuàng)新教育形式。采取以主題教育式、宣傳激勵(lì)式、警示提醒式、以律約人式、寓教于樂(lè)式的教育形式，實(shí)施了每日一句提示、每周一條廉政短信每月一個(gè)廉政案例，每季一堂廉政課程，每年一篇廉政書(shū)信的“五個(gè)一”活動(dòng)，舉辦了以廉政文化“四上”（即廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上頁(yè)面、廉政節(jié)目上臺(tái)面）和“四進(jìn)”（即廉政書(shū)信進(jìn)家庭、廉政宣講進(jìn)基層、廉政論壇進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文藝進(jìn)社區(qū)）為主要內(nèi)容的豐富多彩的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到了網(wǎng)上有廉政信息、墻上有廉政警示、紙上有廉政宣傳、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣傳效果，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。
3.扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)。我局先后組織全局干部進(jìn)行了____、政務(wù)禮儀等專題講座，聘請(qǐng)檢察院同志開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪講座；組織大家觀看了《高墻內(nèi)的鐘聲》等反腐警示片，參觀了市紀(jì)委舉辦的反腐倡廉成果展，前往女子監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育；深入開(kāi)展了“學(xué)習(xí)楊寬德、弘揚(yáng)太行精神”的宣傳教育活動(dòng)。特別是在中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰85周年之際，在晉中電視臺(tái)演播廳成功舉辦了“晉中市工商系統(tǒng)慶七一紅盾之光廉政文藝匯演”。本次匯演在各縣（市、區(qū)）局的精心組織下，共編排了25個(gè)節(jié)目，其中：綜合類節(jié)目5個(gè)，語(yǔ)言類節(jié)目10個(gè)，音樂(lè)快板類節(jié)目5個(gè)，舞蹈類節(jié)目5個(gè)。經(jīng)過(guò)初選，有15個(gè)節(jié)目進(jìn)行了匯演。節(jié)目?jī)?nèi)容豐富，形式多樣，生動(dòng)地展現(xiàn)了我局廉政文化建設(shè)成果，得到了省局和市委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
三、抓監(jiān)督，不斷提升行政效能
強(qiáng)化效能監(jiān)察，全面落實(shí)省局提出的“五增五創(chuàng)”工作主題，是提升行政效能的客觀要求，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，我們將工商稽查與效能監(jiān)察有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將“為”與“效”作為監(jiān)督監(jiān)察的重點(diǎn)，雙責(zé)并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)工作的開(kāi)展。
一是加強(qiáng)工商稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。以防止行政不作為和亂作為為重點(diǎn)，深入一線開(kāi)展工商稽查。為收到實(shí)效，我們采取了監(jiān)督內(nèi)部和稽查外部相結(jié)合、規(guī)范執(zhí)法行為與整頓經(jīng)營(yíng)行為相結(jié)合、重點(diǎn)轄區(qū)與次要區(qū)域相結(jié)合、執(zhí)法宣傳與征求意見(jiàn)相結(jié)合的“五結(jié)合”工作方法。去年以來(lái)，市局稽查人員先后深入到各縣（市、區(qū)），對(duì)近200多戶各類經(jīng)營(yíng)戶中進(jìn)行了查訪。每深入一戶，都做到了查（查是否合法經(jīng)營(yíng)）、看（經(jīng)營(yíng)行為是否合法）、問(wèn)（執(zhí)法人員執(zhí)法作風(fēng)是否優(yōu)良）、求（征求執(zhí)法情況回訪意見(jiàn)）、講（講解工商法律法規(guī)），不僅了解和掌握了基層的工作狀況，也有效地規(guī)范了基層的執(zhí)法行為。
二是開(kāi)展效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。結(jié)合引深“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動(dòng)，我們堅(jiān)持從基層基礎(chǔ)抓起，抓住與群眾聯(lián)系最為直接的基層工商所辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察。監(jiān)察主要突出了辦照時(shí)間是否符合承諾期限、辦照手續(xù)是否符合法定依據(jù)、辦照程序是否簡(jiǎn)快明了、辦照服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)高效、辦照收費(fèi)是否依法依規(guī)等五方面的內(nèi)容，隨機(jī)對(duì)市局及5個(gè)基層工商局去年以來(lái)辦理的50戶工商戶檔案進(jìn)行了抽查。從監(jiān)察情況看，能及時(shí)辦結(jié)的（當(dāng)日）占到抽查總數(shù)的99％，其中兩天辦結(jié)的只有1戶，七天辦結(jié)的1戶。所有辦照檔案手續(xù)齊備、程序程序合法的占抽查的95%。通過(guò)效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范了基層工商局所的辦事程序，提高了工作效率。
四、抓行風(fēng)，著力塑造親民、愛(ài)民的服務(wù)形象
行風(fēng)建設(shè)是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系重要舉措，是打造一流隊(duì)伍、塑造良好形象的重要途徑。在鞏固五年來(lái)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議成果的基礎(chǔ)上，我們努力克服滿足和松懈情緒，客觀總結(jié)成績(jī)和不足，著重在“實(shí)”字上下功夫，努力做到長(zhǎng)抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)。
一是單位領(lǐng)導(dǎo)有“實(shí)責(zé)”。在系統(tǒng)內(nèi)部層層簽訂了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議責(zé)任書(shū)，特別是明確了基層工商所負(fù)責(zé)人為“雙評(píng)”責(zé)任人，落實(shí)了行評(píng)及“雙評(píng)”責(zé)任，使大家實(shí)實(shí)在在地感到身上的擔(dān)子和“壓力”。
二是工作開(kāi)展有“實(shí)事”。首先，根據(jù)市糾風(fēng)辦有關(guān)行評(píng)工作的安排，及時(shí)召開(kāi)行評(píng)及雙評(píng)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全年工作做出了總體安排和要求。其次，加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。張如洪局長(zhǎng)、趙勇軍組長(zhǎng)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人在晉中廣播電臺(tái)每年都參加維權(quán)宣傳活動(dòng)，接受群眾提問(wèn)，及時(shí)解答群眾提出的各種問(wèn)題。同時(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，把群眾最為關(guān)心、反映最為強(qiáng)烈和最易滋生腐敗的執(zhí)法和辦事環(huán)節(jié)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，公開(kāi)辦事依據(jù)，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)辦事期限，公開(kāi)辦事結(jié)果，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。第三，采取單位自查與個(gè)人自查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明察與稽查人員暗訪相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)座談與走出去走訪相結(jié)合、征求執(zhí)法服務(wù)意見(jiàn)與專項(xiàng)調(diào)查問(wèn)題結(jié)合的方法，全方位多渠道查找行風(fēng)問(wèn)題。共查出五方面12個(gè)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題根源進(jìn)行了深入的剖析。
三是問(wèn)題整改有“實(shí)意”。為確保行風(fēng)問(wèn)題整改實(shí)效，制定了整改方案，明確了整改分工和要求，出臺(tái)了整改措施，推行了整改責(zé)任制、整改監(jiān)督檢查制和整改情況反饋制，有力地促進(jìn)了行風(fēng)問(wèn)題整改。目前，除需要長(zhǎng)期著手的隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題外，其他11個(gè)問(wèn)題都已得到了徹底的解決。
四是監(jiān)督檢查有“實(shí)招”。采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明查、稽查人員暗訪、工作考核“三結(jié)合”的方法對(duì)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。去年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查4次，暗訪3次，工作考核10次，并適時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，同時(shí)對(duì)省明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的糾正。
五是民主評(píng)議有“實(shí)效”。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作，我局出現(xiàn)了“五減少”“五增多”的良好局面。即一味被動(dòng)接受監(jiān)督投訴的減少，自律和自我提高的增多了；以管理者自居，耍特權(quán)威風(fēng)的減少，文明管理、秉公執(zhí)法的增多了；人浮于事的減少，講責(zé)任心干事業(yè)的增多了；吃拿卡要等損害工商形象的減少，廉潔清正的增多了；做表面文章的減少，為群眾高效服務(wù)講實(shí)效的增多了。
五、抓制度，構(gòu)建長(zhǎng)效的保障機(jī)制
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。通過(guò)多年來(lái)的積極探索，我們初步構(gòu)架起了一套加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。概括起來(lái)就是12個(gè)字：三級(jí)監(jiān)督，四管齊下，全程監(jiān)控。三級(jí)監(jiān)督，是指在基層工商所設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員的基礎(chǔ)上，完善市局、縣、所三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。四管齊下，是指行政督察、票據(jù)核查、法制檢查、紀(jì)檢監(jiān)察同步運(yùn)作。全程監(jiān)控，是指對(duì)行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)進(jìn)行“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督，即事前告誡回避制度、事中集體審定制度、事后回訪反饋制度。三級(jí)監(jiān)督是組織結(jié)構(gòu)的縱向延伸，四管齊下是監(jiān)督內(nèi)容的橫向覆蓋，全程監(jiān)控則是對(duì)執(zhí)法過(guò)程的跟蹤監(jiān)督。省工商局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的做法給予充分肯定。
黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們盡管作了一些工作，但是離上級(jí)的要求，離人民群眾的期待還有不小的差距。今后，我們將按照“____”重要思想的要求，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委、省局黨組的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“五增五創(chuàng)”，為晉中的改革發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
