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第1篇 新形勢下民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告
新形勢下民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作調(diào)研報(bào)告
政風(fēng)行風(fēng)是政府機(jī)關(guān)和行業(yè)的作風(fēng)，具體表現(xiàn)為政府機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門及其工作人員的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)。它是政府機(jī)關(guān)和行業(yè)部門的一種外在體現(xiàn)，也是人民群眾對(duì)政府和行業(yè)評(píng)價(jià)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，政風(fēng)行風(fēng)是政府和行業(yè)的生命，也是一個(gè)地方政務(wù)環(huán)境的核心。政風(fēng)行風(fēng)的好壞直接影響政府的工作秩序和工作水平，關(guān)系到當(dāng)?shù)卣男蜗?。開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，有利于直接聽取人民群眾的意見和建議，督促和推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和行業(yè)部門改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，解決政務(wù)環(huán)境中存在的突出問題，更好地為大局服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
按照省、市部署，我縣在20__年和20__年開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。在這兩年的民主評(píng)議工作實(shí)踐中，我們不斷探索，不斷完善，基本形成了一套客觀有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。回顧兩年來民主評(píng)議工作的基本實(shí)踐，分析存在的問題，探討如何在新形勢下進(jìn)一步完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議機(jī)制，對(duì)切實(shí)發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的積極作用，具有十分重要的意義。
一、開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的必要性
（一）開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。執(zhí)政為民，是我們黨執(zhí)政的根本理念和基本要求。要做到執(zhí)政為民，就必須通過各級(jí)政府部門和各類行業(yè)扎實(shí)、具體的工作來實(shí)現(xiàn)。在法律制度尚不健全、執(zhí)法行為尚不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)情況下，政府部門要在各項(xiàng)工作中維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，完全依靠政府部門和行業(yè)自覺行為是不夠的，必須切實(shí)強(qiáng)化外部監(jiān)督，特別是通過群眾監(jiān)督，推動(dòng)政府部門和行業(yè)把為民謀利由自發(fā)轉(zhuǎn)為自覺。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，評(píng)議對(duì)象能夠直接傾聽到人民群眾的呼聲，找準(zhǔn)人民群眾對(duì)本部門本行業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使評(píng)議對(duì)象受到觸動(dòng)，增強(qiáng)“群眾利益無小事”的意識(shí)，主動(dòng)糾正解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)做到維護(hù)人民群眾的利益，真心實(shí)意為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。
（二）開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是完善民主監(jiān)督制度，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是黨提出的重大戰(zhàn)略部署。完善民主監(jiān)督制度，保證權(quán)力的正確行使，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要任務(wù)。要使政府部門和行業(yè)正確行使權(quán)力，除加強(qiáng)內(nèi)部管理、強(qiáng)化自我約束之外，切實(shí)有效的民主監(jiān)督十分必要?！叭嗣袢罕姷难劬κ茄┝恋摹?。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，可以使政府部門和行業(yè)行使權(quán)力時(shí)處于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，哪個(gè)部門和行業(yè)權(quán)力運(yùn)行得好、使用得正確，就會(huì)造福人民，得到人民群眾的擁護(hù)；哪個(gè)部門和行業(yè)權(quán)力運(yùn)行出現(xiàn)偏差，就會(huì)損害人民群眾的利益。而民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)就可以在一定程度上保證權(quán)力公正行使，有效防止濫用權(quán)力問題，更好地預(yù)防以權(quán)謀私、與民爭利等消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展。
（三）開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能的有效措施。轉(zhuǎn)變政府職能是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。長期以來，政府兼經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)管理于一身，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，既是“運(yùn)動(dòng)員”也是“裁判員”，管了很多不該管也管不好的事。這種管理方式，不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。政府必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把工作的精力放到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，不斷提高行政效能。開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，通過人民群眾廣泛參與和有效監(jiān)督，給政府部門和行業(yè)創(chuàng)造一種外有壓力、內(nèi)增動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)政府部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變重管理、輕服務(wù)的傾向，提高政府部門和行業(yè)及工作人員的服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)政府深化改革，簡政放權(quán)，提高辦事效率，建立服務(wù)政府、責(zé)任政府、效率政府。
（四）開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，地區(qū)間的競爭集中表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。發(fā)展環(huán)境的水平直接決定著對(duì)外開放的水平，發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣決定了發(fā)展速度的快慢。一個(gè)地方的政風(fēng)行風(fēng)狀況，直接展示當(dāng)?shù)氐男抛u(yù)和形象。哪個(gè)地方的政風(fēng)行風(fēng)好，在發(fā)展環(huán)境方面一定會(huì)有優(yōu)勢，就一定能在激烈的市場競爭中搶占先機(jī)，在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中爭取主動(dòng)，在你追我趕的發(fā)展大潮中走在前列。反之，政風(fēng)行風(fēng)較差的地方，在發(fā)展環(huán)境方面也一定會(huì)處于劣勢，很有可能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，陷于被動(dòng)。從為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障的角度來講，抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)就必須要抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的重要目的之一就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
二、開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本實(shí)踐
近兩年，我縣根據(jù)上級(jí)安排，從人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，對(duì)與人民群眾工作生活密切相關(guān)的政府機(jī)關(guān)及窗口行業(yè)單位開展了民主評(píng)議政 風(fēng)行風(fēng)工作，取得了較好效果。我們的主要做法是：
（一）加大工作力度，推動(dòng)民主評(píng)議工作深入開展。
一是加大組織協(xié)調(diào)力度。成立了縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣民評(píng)辦設(shè)在縣糾風(fēng)辦，并從縣紀(jì)委、縣司法局、縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)人員集中辦公。在廣泛征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市方案，擬定實(shí)施方案和工作計(jì)劃報(bào)請縣政府批轉(zhuǎn)。在民主評(píng)議工作過程中，注意收集情況，適時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
二是加大宣傳報(bào)道力度。組建了民評(píng)工作宣傳報(bào)道組，聘請了一批新聞報(bào)道聯(lián)絡(luò)員，在《_____縣報(bào)》、《_____縣人民政府網(wǎng)》分別開設(shè)了“民評(píng)動(dòng)態(tài)”等專欄，在縣電視臺(tái)開辦了“政風(fēng)行風(fēng)熱線”特別節(jié)目，編發(fā)了《民評(píng)工作簡報(bào)》，開展了民評(píng)征文活動(dòng)和專題講座活動(dòng)，烘托了民評(píng)氛圍。
三是加大自查自糾和整改力度。民主評(píng)議工作增強(qiáng)了各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人自覺、主動(dòng)抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。各單位以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作為契機(jī)，通過自查自糾、發(fā)送征求意見函、召開座談會(huì)、走訪等方式征求意見和建議，切實(shí)找準(zhǔn)本部門及下屬單位存在的問題，并分析產(chǎn)生問題的原因，制定整改方案，提出具體的整改措施，確定整改時(shí)限，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，并狠抓落實(shí)。
（二）突出重點(diǎn)，著眼長遠(yuǎn)，求取民主評(píng)議工作實(shí)效。
一是突出重點(diǎn)，較好地解決了人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各參評(píng)單位堅(jiān)持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)抓整改，努力以實(shí)實(shí)在在的評(píng)議成果取信于民，群眾反映較多的“索拿卡要、亂收費(fèi)、亂罰款、不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題基本杜絕，消減了群眾怨氣，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
二是注重實(shí)效，提升了機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平。各評(píng)議單位圍繞行風(fēng)找問題，圍繞問題查原因，邊查邊整改，有力地促進(jìn)和推動(dòng)了各被評(píng)單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)。首先，思想認(rèn)識(shí)不斷深化，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。“權(quán)為民用，情為民系，利為民謀”的執(zhí)政理念和“環(huán)境是最大品牌”、“人人都是環(huán)境，事事關(guān)乎形象”的觀念得以彰顯和落實(shí)；其次，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察部門通過明察暗訪了解到，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象基本杜絕，上班遲到、早退，工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲等不良現(xiàn)象得到根治；第三，辦事效率顯著提高。各參評(píng)單位進(jìn)一步全面施行“首問責(zé)任制、主辦責(zé)任制、限時(shí)辦理制、服務(wù)承諾制”，進(jìn)一步簡化辦事程序，推出便民服務(wù)新舉措，工作效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升；第四，黨群干群關(guān)系更加密切。通過廣泛征求意見，特別是與群眾現(xiàn)場零距離接觸，政府更深刻地了解到群眾的所盼所急所需，群眾也增進(jìn)了對(duì)政府的理解和信任。
三是著眼長遠(yuǎn)，建立了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。各參評(píng)單位緊緊圍繞群眾的意見和呼聲認(rèn)真整改，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)工作，進(jìn)而舉一反三，深入檢查政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，著力建立健全了長效機(jī)制，保證了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步深化。
三、實(shí)踐過程中存在的問題
兩年來我縣開展的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，取得了較好成效，逐步形成了一套較好的民主評(píng)議制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。但隨著民主評(píng)議工作的不斷深入開展，逐漸顯現(xiàn)出了一些不適應(yīng)形勢發(fā)展的新問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是時(shí)間較長，壓力較大。每年三個(gè)多月的評(píng)議工作使參評(píng)單位在精力上的投入、時(shí)間上的耗費(fèi)、經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)都顯得較重。糾風(fēng)部門也將大部分時(shí)間和精力投放在這項(xiàng)工作上，影響了其他工作的開展。
二是一次性評(píng)議對(duì)象較多并且固定。我縣20__年度有45家縣直部門參加市本級(jí)評(píng)議，20__年度有44家縣直部門參加市本級(jí)評(píng)議，兩年的評(píng)議對(duì)象基本一樣，每年的參評(píng)單位較多，且統(tǒng)一按照上下聯(lián)動(dòng)方式開展評(píng)議工作，不利于基層糾風(fēng)辦根據(jù)本地實(shí)際情況有針對(duì)性地開展糾風(fēng)工作。
三是滿意度測評(píng)樣本框由下級(jí)單位提供，且樣本框數(shù)量較大，容易產(chǎn)生新的不正之風(fēng)。樣本框由下級(jí)單位提供，使評(píng)議代表與被評(píng)單位容易密切接觸，參評(píng)單位可能會(huì)以參觀、調(diào)研考察、發(fā)放紀(jì)念品等方式從情感上貼近代表，致使產(chǎn)生新的不正之風(fēng)。而且一次性要求下級(jí)單位提供200—400個(gè)對(duì)象的樣本框，下級(jí)單位普遍認(rèn)為數(shù)量較大，難以保證質(zhì)量。
四是部分評(píng)議員參加多個(gè)單位的評(píng)議，會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。由于每個(gè)系統(tǒng)都要求建立數(shù)量較大的樣本框，評(píng)議員的要求基本差不多，造成多個(gè)參評(píng)單位將同一個(gè)評(píng)議員列入樣本框，甚至出現(xiàn)少數(shù)評(píng)議員參加近十個(gè)單位的評(píng)議，使部分評(píng)議員產(chǎn)生厭煩和反感情緒。
四、新形勢下開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的對(duì)策探討
（一）評(píng)議對(duì)象分類、分年度評(píng)議。由于評(píng)議對(duì)象在工作性質(zhì)、職責(zé)范圍、工作難度等方面存在很大差別，評(píng)議方法也應(yīng)該有所區(qū)別。將評(píng)議對(duì)象全部放在一起評(píng)議，一方面工作量更大，另一方面評(píng)議員也不一定全部了解。為了體現(xiàn)民主評(píng)議工作的公正性，可以采用分類分年度評(píng)議的做法。分類的方式多種多樣，例如可以將具有行政執(zhí)法權(quán)，與整治社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、營造投資軟環(huán)境、體現(xiàn)政府形象等關(guān)系較為密切的部門歸為一類，其他的歸為一類或再做劃分。再根據(jù)參評(píng)單位的分類情況，每年評(píng)議一到二類單位。這種民主評(píng)議的方法既有針對(duì)性，又公平公正，而且工作量不大，減輕基層糾風(fēng)工作部門的壓力。
（二）評(píng)議內(nèi)容有所側(cè)重。評(píng)議內(nèi)容首先要體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的總體目標(biāo)和核心任務(wù)，主要集中在依法行政、勤政為民、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)等方面。但同時(shí)也要根據(jù)當(dāng)年參評(píng)單位的類別，針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的基本條件和工作重點(diǎn)，有所側(cè)重。例如，對(duì)“窗口”類單位的評(píng)議，內(nèi)容主要針對(duì)服務(wù)態(tài)度生硬，程序煩瑣，辦事效率低，推諉扯皮，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，吃拿卡要報(bào)等方面，以利于促進(jìn)部門和行業(yè)端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的單位的評(píng)議，內(nèi)容要緊緊圍繞全面創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提高政府工作效率，解決影響和妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境；對(duì)行政管理單位的評(píng)議，內(nèi)容要以依法履行職責(zé)為核心，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以利于推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
（三）擴(kuò)大樣本框覆蓋面，組建糾風(fēng)系統(tǒng)的民主評(píng)議網(wǎng)絡(luò)。民主評(píng)議的樣本框不能只是單純聘請行風(fēng)評(píng)議員，而要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，建立以行風(fēng)評(píng)議員、基層評(píng)議點(diǎn)為基礎(chǔ)，將黨委、政府、人大、政協(xié)的上對(duì)下的評(píng)議與人民群眾、社會(huì)團(tuán)體的下對(duì)上的評(píng)議結(jié)合起來，形成具有相當(dāng)社會(huì)覆蓋面的民主評(píng)議體系?；鶎釉u(píng)議點(diǎn)的設(shè)立由上級(jí)糾風(fēng)部門統(tǒng)一確定，主要是當(dāng)?shù)鼐哂写硇浴⒃敢獬袚?dān)責(zé)任義務(wù)、守法經(jīng)營、信譽(yù)好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的各類企業(yè)以及社會(huì)各界知名人士等組成，由上級(jí)糾風(fēng)辦進(jìn)行日常指導(dǎo)和管理，組成糾風(fēng)系統(tǒng)的民主評(píng)議網(wǎng)絡(luò)，并且在確定樣本框時(shí)從中挑選合適人員。
（四）群眾滿意度測評(píng)實(shí)行委托制。群眾滿意度測評(píng)是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量和規(guī)范化程度高的工作。為了保證群眾滿意度測評(píng)工作不受參評(píng)單位干擾，保證群眾滿意度測評(píng)結(jié)果真實(shí)可信，應(yīng)由政府委托第三方實(shí)施?，F(xiàn)階段可由政府全權(quán)委托統(tǒng)計(jì)部門組織實(shí)施，今后逐步形成由統(tǒng)計(jì)部門和社會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)等多家單位共同組織實(shí)施。群眾滿意度測評(píng)過程中要嚴(yán)格按照隨機(jī)原則進(jìn)行抽樣，采取無記名方式調(diào)查填答問題，對(duì)行政管理相對(duì)人的定向調(diào)查要注意保密，參評(píng)單位應(yīng)當(dāng)回避，同時(shí)安排工作人員對(duì)測評(píng)工作進(jìn)行全程監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀、公正的評(píng)議。
第2篇 機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告一
根據(jù)省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的工作部署，我們市政管理執(zhí)法局監(jiān)察室對(duì)近年來本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研本著實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、探索途徑、創(chuàng)新工作的思路，采取文字報(bào)告、座談了解、現(xiàn)場察看、表格統(tǒng)計(jì)、問卷調(diào)查的方法，利用20天時(shí)間先后深入到與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有密切聯(lián)系的15 個(gè)局屬單位，總體情況如下：
一、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得的成效
糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)是反腐敗三項(xiàng)主要任務(wù)之一，各級(jí)黨組織始終把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為政治任務(wù)，常抓不懈。尤其是自20__年鄭州市開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)以來，引起了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的普遍重視，加強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)了全面工作的開展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)重視程度普遍提高。調(diào)查中我們感到，通過幾年的努力，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)的認(rèn)識(shí)逐步加深，重視程度普遍提高，正在從領(lǐng)導(dǎo)層向廣大干部職工中引伸，由原來的幾家公用服務(wù)單位向全局系統(tǒng)普及，大家都深刻地認(rèn)識(shí)到政風(fēng)行風(fēng)問題不是哪個(gè)單位和哪個(gè)行業(yè)的問題，而是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，影響黨和政府形象，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的大問題?；诖耍骷?jí)黨組織都把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)制，制定了績效評(píng)估體系，實(shí)行效能監(jiān)察和考核獎(jiǎng)懲等手段，確保了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的健康發(fā)展。
(二)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。市政公用行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)涉及到每一個(gè)居民的基本生活和切身利益，因此對(duì)提供產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求比其他行業(yè)更為嚴(yán)格。各單位尤其是具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)在工作過程中，不斷探索提升服務(wù)理念、打造服務(wù)品牌的途徑。如一些單位提出的“乘客至上、服務(wù)為本”、“一切為了用戶”、 “100-1=0”、“無過錯(cuò)賠償”等服務(wù)理念，促進(jìn)了職工從“經(jīng)營產(chǎn)品”到“經(jīng)營服務(wù)”理念的轉(zhuǎn)變;利用網(wǎng)絡(luò)、公示欄、宣傳冊、新聞媒體等形式，將產(chǎn)品價(jià)格、審批事項(xiàng)、服務(wù)流程、投訴管理、服務(wù)等進(jìn)行公示，讓用戶了解監(jiān)督，增強(qiáng)職工的自我約束意識(shí);窗口單位職工實(shí)行站立式微笑服務(wù)，統(tǒng)一著裝、掛牌，對(duì)儀容儀表和文明用語作出規(guī)定;給上門服務(wù)的職工配備工作服、工作布、鞋套，印制便民卡和安全提示及時(shí)帖;加大服務(wù)配套設(shè)施的投入，建立熱線服務(wù)中心，在營業(yè)大廳設(shè)立電子滾動(dòng)屏、觸摸屏，組建多個(gè)服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)住戶，開展形式多樣的為民服務(wù)活動(dòng)，使廣大職工的服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化，服務(wù)水平得到提升，服務(wù)滿意率達(dá)到86%以上。
(三)對(duì)整體工作推動(dòng)明顯。近年來，我們局系統(tǒng)堅(jiān)持以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為鏡子，查找問題，認(rèn)真反思，及時(shí)整改，對(duì)整體工作產(chǎn)生了很大的促進(jìn)，取得了明顯成效。在完善政策法規(guī)上，去年，全局共新建規(guī)章制度25個(gè)，新修訂規(guī)章制度53個(gè)，目前，群眾反映較為強(qiáng)烈的《鄭州市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《鄭州市城市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已經(jīng)修訂實(shí)施，《鄭州市城市公共交通管理?xiàng)l例》、《鄭州市城市集中供熱管理辦法》正在調(diào)研中，加快了法制社會(huì)建設(shè)的步伐。在公共產(chǎn)品質(zhì)量上，對(duì)水、氣、暖等緊缺資源，各單位想方設(shè)法千方百計(jì)加大產(chǎn)品的供應(yīng)，盡可能滿足市民、社會(huì)的需求;公交、客運(yùn)部門也根據(jù)城區(qū)的發(fā)展新設(shè)線路，增加車次，方便市民出行;對(duì)市政設(shè)施施工單位，不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量和速度，江山路、馬頭崗污水處理廠工程創(chuàng)造了“鄭州速度”，市政設(shè)施管理單位開展“百條道路整治活動(dòng)”，減少重復(fù)破路，降低病害率，提高了城市品位，“黃帝拜祖大典”、“中博會(huì)”期間受到中外賓客的一致好評(píng)。在加強(qiáng)與群眾的溝通上，局領(lǐng)導(dǎo)做客 “周末面對(duì)面”、“711快遞”等欄目，接受采訪，回答市民問題;今年，我們還開展了“市民看市政”和“市政公用為群眾，盡職盡責(zé)獻(xiàn)真情”宣傳活動(dòng)，面對(duì)面征求市民意見，增進(jìn)了理解，拉近了距離，改善了關(guān)系，取得了良好的效果。
二、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題及原因
我們認(rèn)為，市政公用行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市快速發(fā)展的大背景下出現(xiàn)的，是在市政公用行業(yè)的前進(jìn)發(fā)展中出現(xiàn)的，是在個(gè)別人、個(gè)別環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的，既有它的主觀性，又有它的客觀性。主要問題可歸納為三類：行業(yè)政策、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1、工作效率低。有些單位分工不清、責(zé)任不明，出現(xiàn)問題申訴無門，對(duì)一些投訴的問題查處、反饋不及時(shí)，不重視，一些現(xiàn)象長期得不到改善;一些群眾反映較多的“跑、冒、滴、漏”，井蓋缺失無人管理，經(jīng)常出現(xiàn)爆管、下水道堵塞，污水橫流，遲遲沒人到現(xiàn)場，長時(shí)間無人搶修;工作計(jì)劃性不強(qiáng)，不能按公示、完工，遇到情況就停工，工地戰(zhàn)線長，施工人員少，進(jìn)度慢，有的道路一修好幾年;協(xié)調(diào)工作不到位，破路挖溝頻繁;有路沒燈，有燈不亮，市民出行不便;一些背街小巷、綠化帶內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾多，環(huán)境衛(wèi)生差。
2、服務(wù)質(zhì)量低。個(gè)別管理人員在執(zhí)法過程中態(tài)度蠻橫，方法簡單粗暴，以罰代管;一些大廳收費(fèi)人員，不聽解釋，不分情況，動(dòng)則就罰;個(gè)別抄表人員態(tài)度生硬，經(jīng)常以停水、停氣相要挾;少數(shù)熱線服務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟，說話不夠和氣，敷衍了事;有的公交車長，不講文明禮貌，言語粗俗，甚至罵人，對(duì)老年人、兒童、持ic 卡者抱有偏見;有的公交車長不遵守交通規(guī)則，開車打手機(jī)，“四猛”現(xiàn)象較為普遍;一些維修人員上門服務(wù)不講文明禮貌，面對(duì)疑問爭執(zhí)，惡言相向;一些工程施工質(zhì)量低，群眾對(duì)供水、供熱管網(wǎng)改造、道路施工、工程質(zhì)量反映較多;一些行業(yè)規(guī)定缺乏人性化，多有強(qiáng)制性，群眾反映手續(xù)繁瑣，程序復(fù)雜，周期長，交費(fèi)退錢難。
3、公開兌現(xiàn)不到位。各單位在辦事公開方面基本都能做到有規(guī)定、有公示、有告知，但在一些方面仍有待細(xì)化深化，公開范圍小，場所有限，覆蓋面窄，針對(duì)性不強(qiáng)，效果不夠理想，市民知曉率低，部分群眾對(duì)一些單位業(yè)務(wù)職責(zé)，行業(yè)規(guī)定不夠清楚。停水、停氣、公交車改線、道路施工通知與實(shí)際不符，不能兌現(xiàn)。
4、有不廉潔的現(xiàn)象。個(gè)別單位、個(gè)別人利用工作之便采用多種方法刁難用戶，有讓用戶請吃飯，要求用戶報(bào)銷餐費(fèi)，收受用戶小禮品，對(duì)市民投訴打擊報(bào)復(fù)，致使市民多渠道投訴等問題。
究其原因：
這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別職工、個(gè)別環(huán)節(jié)、個(gè)別時(shí)段上，但我們?nèi)袠I(yè)每天有44個(gè)部門、約8340名職工為市民服務(wù)，從整體來看問題仍然比較突出。其主要原因是：
1、思想認(rèn)識(shí)存在偏差，觀念轉(zhuǎn)變不到位。從以上問題中可以看出，部分同志公仆意識(shí)淡薄，衙門作風(fēng)仍然存在，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”還沒有徹底解決;一些同志因循守舊，敷衍賽責(zé)，遇到問題強(qiáng)調(diào)客觀，上推下卸，習(xí)慣于用老眼光看問題，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事情，不作為、慢作為，個(gè)別甚至亂作為;個(gè)別部門、個(gè)別干部對(duì)下不搞服務(wù)，對(duì)內(nèi)不講配合，對(duì)外不作協(xié)調(diào)，攬職攬權(quán)，搞關(guān)、卡、壓，見難就讓，見利就上;一些企業(yè)在遇到服務(wù)與效益出現(xiàn)對(duì)立時(shí)，考慮問題的天平不自覺的傾向后者，把效益當(dāng)作硬指標(biāo)，把服務(wù)當(dāng)作軟任務(wù)，重局部利益，輕社會(huì)效益;一些事業(yè)單位思想保守，觀念陳舊，依賴思想較重，在向政府伸手要錢、要項(xiàng)目、要政策上投入精力多，在管理挖潛創(chuàng)新開發(fā)上動(dòng)腦子少;部分職工特殊行業(yè)的優(yōu)越感沒有轉(zhuǎn)變，俯視公眾，工作中時(shí)常表現(xiàn)出強(qiáng)勢姿態(tài)，以勢壓人。
2、責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)，部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視，是成就工作，干好事業(yè)的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我系統(tǒng)各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)30余名，占班子總?cè)藬?shù)的35%，但有些單位政風(fēng)行風(fēng)工作起色不大，行業(yè)整體問題不少，究其原因：一是部分領(lǐng)導(dǎo)思想上存在著“進(jìn)入評(píng)議前列不可能”、“現(xiàn)在的狀況就可以”、 “市民要求越來越苛刻，難以滿足”等誤區(qū);二是抓工作不力。一些領(lǐng)導(dǎo)抓工作照本宣科，比葫蘆畫瓢，例行公事的開個(gè)會(huì)，講了話，對(duì)工作缺乏研究，認(rèn)識(shí)不深，把握不準(zhǔn)，工作沒有針對(duì)性，難見成效;三是分工不明，責(zé)任不清。相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)相互依賴，明確都有責(zé)任，又都不負(fù)責(zé)，責(zé)任追究不到位，考核獎(jiǎng)勵(lì)不掛鉤，以致于出現(xiàn)政策不到位、制度不到位、管理不到位、服務(wù)不到位的問題。
3、機(jī)制不完善，沒有形成封閉高效的管理體系。有的單位工作機(jī)制不健全，組織領(lǐng)導(dǎo)不明確，分工負(fù)責(zé)不落實(shí)，工作不布置，不安排。有的單位年度職工教育培訓(xùn)沒計(jì)劃，職工職業(yè)道德素質(zhì)低，技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量差，尤其是很多單位雇用的臨時(shí)工、農(nóng)民工，人數(shù)約占正式工的六分之一，在施工項(xiàng)目上占的比例很大，對(duì)這部分人員不做任何教育培訓(xùn)就上崗，對(duì)基本的安全常識(shí)、操作程序不了解，出現(xiàn)了許多問題。有的單位應(yīng)急機(jī)制不科學(xué)、不健全，操作性不強(qiáng)，處置情況不夠迅速。有的單位對(duì)于工作落實(shí)情況不檢查、不督導(dǎo)、不考核，出現(xiàn)的問題不查處、不追究，甚至沒章程，致使工作流于形式。
4、市政管理體制的責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，工作協(xié)調(diào)難度大。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，鄭州市委、市政府對(duì)城市管理體制不斷探索改革，可謂一年一小變，三年一大變，但從目前的管理體制看仍然有很多矛盾，制約著城市管理的發(fā)展。主要是管事不管人，管人不管事，人事不統(tǒng)，政令不暢;條塊分割，行業(yè)難管理;職責(zé)交叉，互相扯皮;政出多門，難統(tǒng)一。比如燃?xì)狻崃Φ攘笃髽I(yè)，班子的管理職責(zé)在國資委，行業(yè)管理在市政管理執(zhí)法局;環(huán)境衛(wèi)生，紅線25米以內(nèi)的道路管理在各區(qū)，紅線25 米以上道路管理在市里;城市道路改造、新建在規(guī)劃局，市項(xiàng)目部拆遷任務(wù)在各區(qū)等。群眾反映到處修路問題，去年由我局審批破路的只有4000多平方米，而全市共有12個(gè)指揮部和五區(qū)都在修路，我們難以統(tǒng)籌管理。道路修建受規(guī)劃、拆遷、經(jīng)費(fèi)等因素影響，管線鋪設(shè)也同時(shí)涉及水、電、氣、暖、通訊等多家行業(yè)，在實(shí)際施工過程中，僅靠市政難以協(xié)調(diào)。
5、宣傳工作不到位，社會(huì)公眾了解少。城市建設(shè)的快速發(fā)展，必然帶來很多市政設(shè)施功能的不適應(yīng)，要做到與城市建設(shè)的配套，需要一個(gè)過程，這個(gè)過程一般群眾難以認(rèn)識(shí)到，我們對(duì)此的宣傳也很少，因此，造成了相當(dāng)部分群眾的不理解。在其他工作中也存在重干輕說的問題，比如在一些工程開工或突發(fā)事件中，宣傳工作做的不細(xì)，缺乏大范圍、多途徑、多層次的公示宣傳工作。一些產(chǎn)品價(jià)格的確定，行業(yè)政策的出臺(tái)，管理過程的多部門，宣傳解釋不夠，群眾了解不多，由不了解，變得不理解，也是投訴多的原因之一。
三、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的思路與對(duì)策
針對(duì)以上問題，在下一步政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，狠抓損害群眾利益的突出問題，積極開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)督導(dǎo)、查處力度，努力提高服務(wù)水平，推動(dòng)市政公用事業(yè)健康發(fā)展，主要采取以下措施：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要從提高思想認(rèn)識(shí)入手，解決“四個(gè)一”問題，即：“一個(gè)深化”，深化對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，要使廣大職工認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是密切黨同人民群眾關(guān)系的重要舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容;“一個(gè)兼顧”，充分兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)，在考慮效益的同時(shí)兼顧公眾需求，以公眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公共服務(wù)水平;“一個(gè)提高”，提高行政事業(yè)單位的主觀能動(dòng)性，實(shí)施積極的公共管理，擺脫 “一切依靠政府”的思想;“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，從管制思維向服務(wù)思維的轉(zhuǎn)變，由行業(yè)的控制者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)的提供者，積極探討研究人性化的行業(yè)政策法規(guī)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐級(jí)分解，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)，或落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，對(duì)出了問題的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把政風(fēng)行風(fēng)工作考核與干部的任用、職工的獎(jiǎng)懲掛起鉤來，以嚴(yán)厲措施促進(jìn)責(zé)任的落實(shí)。
(三)進(jìn)一步建立長效機(jī)制，形成封閉高效的管理體制。重點(diǎn)建好五個(gè)機(jī)制：一是建立完善的工作機(jī)制，形成有布置、有檢查、有反饋、有落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。二是建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，包括職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范培訓(xùn)、安全常識(shí)培訓(xùn)等，全面提高工作人員的服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量。三是建立完備的快速反應(yīng)機(jī)制，大到事故應(yīng)急處理，公共產(chǎn)品的調(diào)配保障，小到咨詢投訴的處理反饋，申辦業(yè)務(wù)的高效完結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“便捷、高效”的服務(wù)目標(biāo)。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督、督導(dǎo)機(jī)制，要建立經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的法律、行政、社會(huì)、輿論等各方面的監(jiān)督體系和制度，圍繞中心，抓住重點(diǎn)開展督察。五是建立有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施綜合考評(píng)，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳溝通，深入做好政務(wù)公開和辦事公開。要不斷規(guī)范政務(wù)公開和公用事業(yè)單位的辦事公開工作，擴(kuò)大公開的范圍，完善公開方式，提高公眾知曉率，方便群眾辦事，增加群眾的了解。同時(shí)，要采取多種形式主動(dòng)宣傳我們市政公用行業(yè)的職責(zé)、政策法規(guī)、服務(wù)，開展與市民互動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)交流溝通增進(jìn)了解，形成相互理解，相互支持的良好社會(huì)氛圍。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)行體制下的政策研究，加大行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。首先，要加強(qiáng)政策理論研究，積極探索現(xiàn)行體制下人事結(jié)合、條塊結(jié)合、推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的途徑和方法。其次，要切實(shí)加大行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)從人治思想到法治思想的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“職能法定”原則，樹立“權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)”的觀念，履行好政府賦予的行業(yè)管理職能。
(六)突出實(shí)踐特色,把做好政風(fēng)行風(fēng)工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的切入點(diǎn)。
科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，我們市政管理執(zhí)法工作關(guān)系民生大局，為人民群眾的生產(chǎn)生活搞好服務(wù)保障，讓人民群眾滿意，就是我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的最終目的。因此，我們要把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為切入點(diǎn)，突出實(shí)踐特色，把解決利用特殊地位、管理優(yōu)勢推行強(qiáng)制服務(wù)、霸王條款、亂加價(jià)、亂收費(fèi)作為主要內(nèi)容，采取專項(xiàng)治理與開展“對(duì)照職能、貼近民生、為群眾辦實(shí)事辦好事”活動(dòng)相結(jié)合的方法，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。目前，我們正在全市行政執(zhí)法行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法” 百日競賽活動(dòng)。全行業(yè)以這項(xiàng)活動(dòng)為載體，圍繞政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，掀起政風(fēng)行風(fēng)工作的新高潮。
機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告二
民以食為天，食以先為安。食品安全目前是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾身體的健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。這對(duì)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的更高要求，使藥監(jiān)系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)面臨更加艱巨的任務(wù)。面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的監(jiān)管工作任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點(diǎn)、創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，破解藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作中存在的難題，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊(duì)伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，提高群眾的滿意率，努力打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、出實(shí)績、評(píng)價(jià)高的藥監(jiān)干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。
一、當(dāng)前藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)及政風(fēng)行風(fēng)工作的現(xiàn)狀
近年來，區(qū)藥監(jiān)局把全面提升藥監(jiān)人員素質(zhì)作為推動(dòng)藥監(jiān)工作持續(xù)健康發(fā)展的重要工作之一，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)貫穿于食品藥品監(jiān)管工作環(huán)節(jié)，全方位、分層次、多舉措加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的藥監(jiān)干部隊(duì)伍，為做好新形勢下的藥監(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。通過深入調(diào)研，主要有以下特點(diǎn)：
(一)宗旨意識(shí)不斷提高。區(qū)藥監(jiān)局始終立足于抓學(xué)習(xí)促工作，圍繞發(fā)展抓學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性，讓干部在學(xué)習(xí)中提高宗旨意識(shí)。在持續(xù)深入開展“我為藥監(jiān)做什么”大討論的基礎(chǔ)上，集中開展“科學(xué)監(jiān)管當(dāng)先鋒，飲食用藥保安全”為主題的黨性黨紀(jì)教育活動(dòng)，遵循藥監(jiān)文化“六種”精神，謳歌清廉正氣，抨擊腐敗現(xiàn)象，用文化的魅力感染每一個(gè)黨員干部，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，激發(fā)黨員干部加強(qiáng)品行修養(yǎng)和廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)解決“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的問題，努力營造“誠實(shí)做人、干凈做事、廉潔監(jiān)管”的良好風(fēng)尚。
(二)組織紀(jì)律更加嚴(yán)明。區(qū)藥監(jiān)局將政風(fēng)行風(fēng)工作與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化紀(jì)律的權(quán)威性，制定和完善了政務(wù)公開辦事程序、首問責(zé)任制、辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)制、工作人員行為規(guī)范等制度，以約束工作人員依法從政行為。將督查督辦制度滲透到食品藥品監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，決不允許“上有政策，下有對(duì)策”和有令不行，有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生，在實(shí)際工作中，實(shí)行了政風(fēng)行風(fēng)跟蹤反饋制度，通過出示行政執(zhí)法證件、發(fā)送《執(zhí)法監(jiān)督卡》等形式向當(dāng)事人明示局機(jī)關(guān)內(nèi)部廉潔自律和效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人根據(jù)執(zhí)法人員的行為如實(shí)填寫并蓋單位公章，當(dāng)場反饋或郵寄至局辦公室。使局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并通過提示性談話和督促整改等多種方式進(jìn)行糾正。同時(shí)，積極推行“陽光作業(yè)”，增強(qiáng)對(duì)食品藥品安全事件的政治敏銳性，認(rèn)真處理好涉及公眾利益和群眾生命健康的食品藥品安全事件及相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能“不缺位、不錯(cuò)位、不越位”。
(三)防控措施更加嚴(yán)密。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，制定糾治措施，強(qiáng)化層次監(jiān)控責(zé)任，認(rèn)真梳理個(gè)人、單位的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，進(jìn)行責(zé)任分解，明確執(zhí)法監(jiān)督、餐飲準(zhǔn)入、gsp認(rèn)證、藥品經(jīng)營許可和保健品備案等關(guān)鍵部位責(zé)任，健全黨員干部廉政檔案，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)，保證各項(xiàng)工作在廉潔的環(huán)境中高效運(yùn)行。
(四)工作作風(fēng)更加扎實(shí)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，使廣大干部的工作作風(fēng)不斷適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢、新情況、新問題，把擁有過硬的工作作風(fēng)作為解決問題的有效途經(jīng)和辦法，堅(jiān)決預(yù)防精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。并結(jié)合當(dāng)前食品藥品監(jiān)管新形勢，集中開展整風(fēng)肅紀(jì)、整治懶散活動(dòng)，下大力治庸、治懶、治散、治空、治玩、治奢，全面、客觀地審視各項(xiàng)工作，教育引導(dǎo)黨員干部自覺把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，以作風(fēng)正黨風(fēng)，以黨風(fēng)贏民心。
(五)中心工作有序開展。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，深入推進(jìn)食品藥品安全“五大體系”建設(shè)，不斷強(qiáng)化干部目標(biāo)意識(shí)、大局意識(shí)、安全意識(shí)和創(chuàng)先意識(shí)，扭住放心區(qū)創(chuàng)建這一目標(biāo)，傾力打造兩條省級(jí)食品安全示范街，積極探索電子監(jiān)管，農(nóng)村餐飲監(jiān)管，小餐飲規(guī)范三大模式，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、基層監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、誠實(shí)信用四大機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)技術(shù)支撐、示范創(chuàng)建、專項(xiàng)治理、能力提升、滿意放心五大工程建設(shè)，不斷提高食品藥品科學(xué)監(jiān)管水平和服務(wù)金臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
二、當(dāng)前藥監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作中存在的主要問題
雖然區(qū)藥監(jiān)局干部隊(duì)伍建設(shè)的總體形勢喜人，2023年和2023年連續(xù)獲得了政風(fēng)行風(fēng)免評(píng)單位的殊榮，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)思想觀念不夠“新”。思想觀念仍需更新解放。由于近年來食品藥品安全形勢嚴(yán)峻，重大食品藥品事件頻發(fā)，諸如“地溝油”、“蘇丹紅”和“問題膠囊”等事件，再加之監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)不健全，存在執(zhí)法人員少，監(jiān)管任務(wù)繁重等問題的存在，這就要求食品藥品執(zhí)法隊(duì)伍不斷更新觀念，勇于創(chuàng)新，用新的思想觀念、思維方式來適應(yīng)食品藥品監(jiān)管工作需要，才能做到“守土有責(zé)，保一方平安”。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)干部職工思想觀念存舊，總是跟不上食品藥品監(jiān)管工作的新形勢、新要求，局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)監(jiān)管模式。存在工作中表現(xiàn)為思想觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)性，守舊過日有余，視野不夠開闊，把立足點(diǎn)放在完成各項(xiàng)任務(wù)上，滿足于現(xiàn)有的成績。
(二)能力素質(zhì)不夠“精”。能力素質(zhì)仍需培養(yǎng)提高。目前，社會(huì)發(fā)展正處于大變革、大發(fā)展的歷史時(shí)期，科技水平日新月異，特別是食品藥品行業(yè)的發(fā)展，更如雨后春筍，高新科技、先進(jìn)工藝、新型原料和多種配方等層出不窮，不斷涌入食品藥品行業(yè)，這為食品藥品行業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐，同時(shí)，也為食品藥品監(jiān)管提出了新的課題和難點(diǎn)。而我們有些執(zhí)法人員表現(xiàn)為對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)不夠精，知識(shí)更新不快，業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)黨的方針政策理解不透徹，對(duì)食品藥品法律、法規(guī)不熟悉，鉆的不深;欠缺駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和依法行政的能力。面對(duì)工作遇到的新生事物感到困難重重，一籌莫展，存在一定程度的知識(shí)陳舊、觀念落后和本領(lǐng)恐慌問題。
(三)服務(wù)意識(shí)不夠“深”。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作仍存在差距。雖然，近年來我們以“改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能、樹立藥監(jiān)新形象”為目的，以“科學(xué)監(jiān)管當(dāng)先鋒，飲食用藥保安全”為理念，扎實(shí)開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，工作中也取得了一定成效。但仍然存在部分干部素質(zhì)低、服務(wù)意識(shí)差，重管理輕服務(wù)。主要表現(xiàn)：在面對(duì)服務(wù)對(duì)象服務(wù)時(shí)，有時(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求認(rèn)識(shí)不足，服務(wù)停留在“來有迎聲、問有答聲、去有送聲、合作有謝聲”和“一張笑臉、一把椅子、一杯水、一句問候”的淺層次服務(wù)上，停留在一般的“問答式”上，沒有真正站在服務(wù)對(duì)象角度研究、分析和思考服務(wù)對(duì)象的深度需求，缺乏服務(wù)保障的實(shí)質(zhì)性有效措施，服務(wù)理念有待進(jìn)一步更新。
三、對(duì)加強(qiáng)藥監(jiān)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作的對(duì)策和建議
食品藥品監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期的、艱巨性的工作，而且工作量大、涉及面廣，新時(shí)期，時(shí)代賦予了食品藥品監(jiān)管工作新的內(nèi)容。促進(jìn)藥監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾飲食用藥安全有效，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的藥監(jiān)隊(duì)伍。針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)工作中存在的上述問題，我們將選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來解決問題，積極探索從源頭治理和預(yù)防不正之風(fēng)的治本之策，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。
(一)夯實(shí)思想觀念基礎(chǔ)，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式。始終堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步解放思想，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。努力轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍中不符合食品藥品監(jiān)管形勢的思想觀念、思維方式，摒棄不適時(shí)宜的陳舊觀念、工作方法和工作作風(fēng)，著力在創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制上下工夫，激發(fā)干部隊(duì)伍的勇于創(chuàng)新的意識(shí)和激情，積極推動(dòng)諸如食品藥品電子監(jiān)管、量化分級(jí)管理和“陽光廚房”等監(jiān)管新模式，促使干部隊(duì)伍普遍運(yùn)用科學(xué)監(jiān)管理念夯實(shí)思想基礎(chǔ)，謀劃各項(xiàng)工作，創(chuàng)新工作思路，使食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。
(二)完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。首先，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)素質(zhì)。以教育為突破口，完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，組織開展多層次、多渠道、高質(zhì)量的培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的理論思維能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題的能力和創(chuàng)新能力，努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的復(fù)合型人才隊(duì)伍;其次，采取“引進(jìn)來，送出去”的方法，注重培養(yǎng)執(zhí)法工作業(yè)務(wù)帶頭人，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全體干部積極鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法水平。再者，本著“缺什么、補(bǔ)什么，用什么、學(xué)什么”的原則，瞄準(zhǔn)食品藥品監(jiān)管工作的制高點(diǎn)，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷適應(yīng)食品藥品監(jiān)管新形勢。
(三)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化效能有效督察。一是進(jìn)一步建立和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)制、辦結(jié)制、投訴受理制、績效考評(píng)制和責(zé)任追究制等制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上防治腐敗。二是圍繞全局工作重點(diǎn)，加強(qiáng)日常督察，建立督察考核臺(tái)賬，堅(jiān)持每項(xiàng)工作“五有”目標(biāo)、即：有目標(biāo)、有時(shí)限、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。三是積極推行“五個(gè)一”督察模式，做到一事一提醒，一事一督辦，一事一檢查，一事一考核，一事一問責(zé)，有效扼制貪圖享受、不思進(jìn)取、弄虛作假、工作浮夸、濫用職權(quán)等不良行為的發(fā)生，從而進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，提高工作效能和運(yùn)行績效。
(四)注入廉政文化建設(shè)，努力營造活動(dòng)氛圍。大力開展健康有益、生動(dòng)活潑、豐富多彩的思想道德教育和文化活動(dòng)，把廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作，以豐富職工的精神生活，提高全體的思想境界，陶冶職工的道德情操，樹立正確的思想道德觀念，保持高尚的精神追求為主題，大力營造講操守、重品行、尚清廉的良好風(fēng)氣。
第3篇 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
近年來，全市民政系統(tǒng)按照市委、市政府和市民政局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要求，緊緊結(jié)合民政工作實(shí)際，以開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和糾風(fēng)工作為突破口，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)依法行政，取得了明顯成效，有力促進(jìn)了全市民政事業(yè)健康有序發(fā)展。但是，受一些主客觀因素的影 響，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如何推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，打造人民群眾滿意民政已成為民政系統(tǒng)一個(gè)重要課題。下面，以銅梁為例作簡要探討。
一、我縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)基本情況
(一)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)機(jī)制逐步健全
銅梁縣民政局黨組把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為“辦人民群眾滿意民政”的重要抓手，積極強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確工作責(zé)任。局黨組堅(jiān)持把政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)納入廉政建設(shè)總體部署，成立了以局黨組書記任組長、分管副局長及紀(jì)檢組長任副組長、各科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人為組員的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了各級(jí)工作職責(zé)，夯實(shí)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，查找和分析政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的問題，研究解決措施，局黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長堅(jiān)持每周接待來訪群眾，到“陽光銅梁”直播間解答群眾提出的問題。其他班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好分管單位的行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查找存在的問題，適時(shí)接待來訪群眾，有力推動(dòng)了全縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的深入開展。二是周密組織，健全運(yùn)行機(jī)制。民政系統(tǒng)科室(事業(yè)單位)多、業(yè)務(wù)雜，工作性質(zhì)不同，根據(jù)工作實(shí)際，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)就管行風(fēng)”的原則，局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的籌劃安排和組織協(xié)調(diào)，各科室(事業(yè)單位)結(jié)合本業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施計(jì)劃，相關(guān)窗口單位負(fù)責(zé)完善工作制度，提高服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督，局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，定期開展檢查督導(dǎo)和組織民主評(píng)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決群眾反映的突出問題，受理群眾信訪舉報(bào)。做到了層層有人抓、事事有人管、件件有回音。三是完善制度，形成長效機(jī)制。先后印發(fā)了《銅梁縣民政局窗口單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施細(xì)則》、《銅梁縣民政局關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)的意見》等系列文件，將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化的軌道。局屬事業(yè)單位結(jié)合工作實(shí)際，制定工作制度規(guī)定、《行風(fēng)建設(shè)承諾制度》、《崗位服務(wù)規(guī)范細(xì)則》等制度，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)與內(nèi)部管理結(jié)合起來，保證了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有章可循。
(二) 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)渠道不斷拓寬
1、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”。結(jié)合民政系統(tǒng)思想、作風(fēng)建設(shè)、深化對(duì)人民群眾的感情。一是實(shí)施“陽光救助，親情服務(wù)”行動(dòng)。實(shí)行城市低保公示到戶、農(nóng)村低保公示到院，開展困難群眾普查、建檔、定期走訪活動(dòng)，開展社會(huì)救助政策宣傳月活動(dòng)，抓好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障全覆蓋。二是實(shí)施“三進(jìn)三查三回訪”行動(dòng)。進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶、進(jìn)倒房戶、進(jìn)生活困難戶，查受災(zāi)情況、查倒房重建情況、查災(zāi)民生活救助情況。三是實(shí)施“做老人床前好兒女”行動(dòng)。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，開通福利機(jī)構(gòu)普查公示服務(wù)監(jiān)督電話，核實(shí)投訴案件，督促整改措施到位，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。四是實(shí)施“做孤殘兒童好父母“行動(dòng)。多渠道做好孤兒(困境兒童)養(yǎng)育服務(wù)工作，促進(jìn)孤殘兒童健康成長，加強(qiáng)流浪乞討兒童救助保護(hù)，開展主動(dòng)救助，強(qiáng)化行為矯治、心理疏導(dǎo)和教育引導(dǎo)，幫助流浪兒童及時(shí)回歸家庭和社會(huì)。五是實(shí)施“優(yōu)撫對(duì)象熱心關(guān)愛”行動(dòng)。抓好優(yōu)撫對(duì)象走訪、幫扶、慰問，全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策，幫助優(yōu)撫對(duì)象解決實(shí)際困難。六是實(shí)施“社區(qū)服務(wù)心連心”行動(dòng)。抓好“一卡一檔一隊(duì)一臺(tái)”建設(shè)。七是實(shí)施“喪家至上，誠信服務(wù)”行動(dòng)。抓好殯葬改革政策宣傳，落實(shí)殯葬改革惠民政策，執(zhí)行“六公開”制度，實(shí)行陽光服務(wù)。八是實(shí)施“婚姻登記優(yōu)質(zhì)服務(wù)”行動(dòng)。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，開展人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。
2、開展“社區(qū)工作日，居民開放日”活動(dòng)。堅(jiān)持“以民生為導(dǎo)向，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧”的原則，每個(gè)月確定一天，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級(jí)班子成員全部參與，依次到各鎮(zhèn)、街道開展定點(diǎn)接訪或走訪活動(dòng)。一是走訪體察訪民情。采取分片走訪、重點(diǎn)走訪、主動(dòng)約訪的方式，深入村(社區(qū))傾聽群眾對(duì)民政工作的意見建議，了解群眾的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)走訪中解民難、聚民心、促落實(shí)。二是廣泛宣傳順民心。宣傳民政各項(xiàng)惠民政策，豐富群眾的信息來源，化解對(duì)立情緒和矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是深入調(diào)研問民意。圍繞困難群眾的“柴米油鹽”和事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)研，了解工作中存在的問題，提出解決措施。四是扶貧濟(jì)困解民難。在傾聽群眾心聲，深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，切實(shí)解決群眾基本生活、大病醫(yī)療救助、因?yàn)?zāi)救濟(jì)等方面的實(shí)際困難。
3、推進(jìn)政務(wù)公開活動(dòng)。將政務(wù)公開作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大信息公開和事業(yè)單位辦事公開的力度，促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)與社會(huì)監(jiān)督、熱情服務(wù)的緊密結(jié)合。充分利用民政局信息網(wǎng)、公示欄、led顯示屏、辦事指南等及時(shí)公開民政相關(guān)政策法規(guī)，公示服務(wù)承諾，公布監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，廣泛接受群眾監(jiān)督，集中力量加大民政宣傳力度，切實(shí)提高了政務(wù)公開的實(shí)際效果。
(三) 廣大群眾利益得到有效維護(hù)
我局把低保、救災(zāi)資金、殯葬管理、婚姻登記等作為專項(xiàng)治理，維護(hù)群眾切身利益的突破口。針對(duì)群眾反映低保的問題，出臺(tái)了《低保工作核查實(shí)施方案》，對(duì)全縣低保對(duì)象進(jìn)行了全面核查清理，把部分不該享受低保的人員清理出低保隊(duì)伍，今年又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的意見》，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的“十條具體措施”。為進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)資金的使用管理，民政局會(huì)同紀(jì)委監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局對(duì)__年以來下?lián)艿木葹?zāi)資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，涉及資金3000萬元，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了個(gè)別鎮(zhèn)街資金撥付不及時(shí)，臺(tái)帳登記檔案不規(guī)范等問題，有效維護(hù)了受災(zāi)群眾的切身利益。針對(duì)群眾反映治喪中心設(shè)施簡陋的問題，積極爭取資金600萬元，整體搬遷了縣殯儀館，同時(shí)對(duì)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)承諾、服務(wù)監(jiān)督實(shí)行“六公開”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
二、民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)及在辦人民群眾滿意民政中的作用
(一)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)
1、具有政治性。民政工作上為黨政分憂，下為群眾解愁，具有鮮明的政治性。民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)質(zhì)是黨的性質(zhì)、宗旨的反映，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系到民政事業(yè)的成敗，民政行風(fēng)反映民政干部的政治意識(shí)，思想覺悟和黨性原則，決定著黨的方針、政策能不能在民政系統(tǒng)得到有效落實(shí)，影響著人民群眾對(duì)民政干部的信任，對(duì)民政工作的滿意度。
2、具有長期性。民政系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，貫穿于整個(gè)民政工作和各項(xiàng)民政工作的全過程，改善和保障民生不能一蹴而就，面對(duì)人民群眾的訴求和期盼，面對(duì)工作中的難點(diǎn)和問題，要樹立更高的目標(biāo)，履行“為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，就要有良好的政風(fēng)行風(fēng)作保證，民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長期的課題。
3、具有特殊性。民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的特殊性源于民政工作的特殊性，從工作內(nèi)容上看，包含著幾十項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都相對(duì)獨(dú)立。從服務(wù)對(duì)象上看，體現(xiàn) “五個(gè)最”：最可愛的人、最可憐的人、最困難的人、最幸福的人(結(jié)婚對(duì)象)、最不幸的人(離婚對(duì)象)，可以說，民政工作范圍廣、任務(wù)重、對(duì)象特殊、政策性強(qiáng)、關(guān)乎民權(quán)、關(guān)系民生，民政工作的性質(zhì)和任務(wù)要求民政系統(tǒng)要有好的政風(fēng)行風(fēng)來作保證。
(二)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)在辦人民群眾滿意民政中的積極作用
1、積極促進(jìn)窗口單位環(huán)境優(yōu)化。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，嚴(yán)格按照行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)場所，促進(jìn)了服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。如__年，投入600萬元，遷建了縣治喪服務(wù)中心，改善了治喪環(huán)境;根據(jù)政協(xié)委員建議及群眾反映，從__年開始，投入1500萬元新建了銅梁縣社會(huì)福利中心，投入__余萬元新建、改擴(kuò)建10所敬老院，增加了工作人員，加大工作人員培訓(xùn)，實(shí)施“286”管理制度，不斷提高了管理水平;投入500余萬元，對(duì)邱少云烈士紀(jì)念館進(jìn)行了綜合改造，軟、硬件設(shè)施提檔升級(jí)，去年接待游客達(dá)20萬人(次)，被評(píng)為國家aa級(jí)旅游景區(qū);針對(duì)群眾反映結(jié)婚、離婚登記不方便的問題，投入40萬元，裝修了婚姻登記大廳，實(shí)行結(jié)婚、離婚合并辦理服務(wù)，工作人員整潔著裝，掛牌上崗，態(tài)度熱情，微笑服務(wù)，群眾滿意度大大提高。
2、積極促進(jìn)工作人員素質(zhì)整體提升。堅(jiān)持以人為本理念，將人員素質(zhì)提升作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的根本內(nèi)容，建立完善教育培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)等綜合 素質(zhì)培訓(xùn)，提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力。__年以來，民政局組織全縣民政系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期，參訓(xùn)人員400余人次，提高了執(zhí)行政策的能力;社救科組織災(zāi)害信息員培訓(xùn)500人次，提高了核災(zāi)、報(bào)災(zāi)和災(zāi)害預(yù)警的能力;縣福利中心開展“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)，組織全縣敬老院護(hù)理員培訓(xùn)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了工作熱情，提高了專業(yè)技能，促進(jìn)了整體素質(zhì)提高。
3、積極促進(jìn)惠民政策落到實(shí)處。民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)是惠民政策落到實(shí)處，近年來，全縣民政系統(tǒng)認(rèn)真履行為民服務(wù)的職責(zé)，有針對(duì)性地加強(qiáng)各項(xiàng)惠民政的落實(shí)，使人民群眾切身感受到政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如加強(qiáng)和改進(jìn)低保操作流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“陽光操作”，做到“應(yīng)保盡保”;深入推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助改革，強(qiáng)化救助保障、規(guī)范救助流程、實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算，__年11月至__年6月，共救助1.02萬人，支出救助金額789.9萬元;推進(jìn)殯葬制度改革，落實(shí)城鄉(xiāng)困難群眾喪葬補(bǔ)助，__年共減免135人喪葬費(fèi)，計(jì)10.55萬余元。對(duì)全縣農(nóng)業(yè)戶口遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存等項(xiàng)目，收費(fèi)均低于渝價(jià)〔__〕488號(hào)文件規(guī)定的20%。
4、積極促進(jìn)民政服務(wù)效能不斷提升。近年來，民政系統(tǒng)組織開展了民政政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理、修訂和完善，進(jìn)一步規(guī)范各類業(yè)務(wù)工作流程，以制度手段規(guī)范對(duì)社會(huì)救助、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、民間組織管理、婚姻登記、殯葬管理、福彩發(fā)行等業(yè)務(wù)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，全面提升了服務(wù)水平和服務(wù)效能。如低保中心結(jié)合實(shí)際，將低保申請、聽證、審批、公示以及監(jiān)督舉報(bào)電話采用漫畫的形式張貼到院壩、樓棟，形象直觀，通俗易懂;婚姻登記處全面推行網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)，為婚姻當(dāng)事人提供方便;軍休中心完善公開制度，設(shè)立事務(wù)公開專欄及意見箱，每季度向軍休干部通報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況，維護(hù)軍休干部利益。
三、民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及建議
(一)當(dāng)前我縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的主要問題
1、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很滯后。民政基礎(chǔ)設(shè)施是為民服務(wù)的平臺(tái)和載體，近年來，我縣加大了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，但整體上看還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，難以適應(yīng)民政工作的發(fā)展和為民服務(wù)的需求。如我縣婚姻登記大廳面積不足，還沒有配備取號(hào)器，仍沿用“站隊(duì)”式的辦理方式;還沒有規(guī)范的救助管理站，不能滿足流浪乞討人員救助管理的需要;鎮(zhèn)街民政辦辦公面積狹小，多數(shù)沒有專門的民政服務(wù)窗口，直接影響了為民服務(wù)的質(zhì)量。全縣57個(gè)社區(qū)只建立了12個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)養(yǎng)老的需求。
2、惠民政策宣傳力度還需要加強(qiáng)。盡管每年都組織民政政策法規(guī)宣傳，但大多數(shù)群眾對(duì)民政惠民政策的了解仍然不夠，需求還很強(qiáng)烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年縣民政局受理的群眾來信來訪中，咨詢低保、大病救助、退役士兵安置、收養(yǎng)登記政策的占信訪總量的28.6%，反映了民政政策宣傳還需要?jiǎng)?chuàng)新方法，加大力度。
3、基層民政干部力量薄弱，待遇差，影響工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。隨著改善民生要求的不斷提高，民政工作任務(wù)逐年加重，很多工作都要落實(shí)到鎮(zhèn)街甚至村(社區(qū))一級(jí)。據(jù)調(diào)查，全縣各鎮(zhèn)街民政辦平均只有2人，部分鎮(zhèn)甚至只有1人，村(社區(qū))還沒有專職社會(huì)保障工作員，工作任務(wù)十分繁重;從待遇上看，鎮(zhèn)街沒有民政辦主任的編制，民政辦主任進(jìn)不了鎮(zhèn)街二級(jí)班子，成長進(jìn)步受到很大限制。敬老院工作人員月最高工資1200元，大部分900元，平均達(dá)不到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且多數(shù)鎮(zhèn)街未購買社保，一定程度上影響了工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。
(二)推進(jìn)民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的建議
1、深化教育，加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。進(jìn)一步明確工作人員崗位職責(zé)、對(duì)外窗口工作制度和工作人員服務(wù)要求，建立責(zé)任追究制度。二是要加大民政政策法規(guī)宣傳力度。通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，積極向群眾宣傳民政工作政策法規(guī)，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)向群眾發(fā)布民政信息和民政工作情況，接受群眾咨詢，聽取群眾意見和建議。三是規(guī)范完善會(huì)議制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)制度，對(duì)局黨組會(huì)、局長辦公會(huì)、黨組民主生活會(huì)、議事規(guī)則等作出明確規(guī)定，提出具體要求，進(jìn)一步提高局領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策水平和民政部門行政效能。
2、立足實(shí)際，加大民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要根據(jù)民政工作實(shí)際，加大財(cái)政資金投入，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要嚴(yán)格按照民政部《婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平和服務(wù)能力，樹立婚姻登記機(jī)關(guān)良好的窗口形象，逐步實(shí)現(xiàn)婚姻登記管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。二是要加快救助管理站建設(shè)，為流浪乞討人員救助管理提供條件。三是加快設(shè)立鎮(zhèn)街民政服務(wù)窗口建設(shè)，方便服務(wù)群眾，提高民政公共服務(wù)能力。
3、多措并舉，調(diào)動(dòng)基層民政干部和福利機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的積極性。一是建立基層民政干部保障機(jī)制。設(shè)立鎮(zhèn)街民政辦主任編制，將民政辦主任納入鎮(zhèn)街二級(jí)班子，讓民政辦主任“有盼頭”。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。建立敬老院工作人員待遇與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高工作人員待遇，并將敬老院管理人員工資與績效掛鉤。三是增加工作力量。通過第九屆村(社區(qū))“兩委”選舉，在村(社區(qū))增高一名專職社會(huì)保障工作員，緩解工作力量不足與工作任務(wù)重的矛盾。
4、公開政務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本權(quán)益。一是要實(shí)行績效考核，縣民政局要與各科室(事業(yè)單位)簽訂責(zé)任書，確保各項(xiàng)政策全面落實(shí)兌現(xiàn)。二是要實(shí)行陽光政務(wù)。與人民群眾切身利益息息相關(guān)的事項(xiàng)都要納入政務(wù)公開內(nèi)容，保障民政對(duì)象的知情權(quán)，積極推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，建立政務(wù)公開平臺(tái)，實(shí)行政信息發(fā)布制度，完善政務(wù)公開機(jī)制，不斷提高政務(wù)公開工作整體水平。三是要健全投訴受理機(jī)制。堅(jiān)決糾正工作中錯(cuò)位、缺位、越位行為，加強(qiáng)行政管理，逗硬行政過錯(cuò)責(zé)任追究，確保重大決策的順利執(zhí)行和實(shí)施。
