- 目錄
-
第1篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉開(kāi)展工作調(diào)研報(bào)告 第2篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開(kāi)展工作調(diào)研報(bào)告 第3篇基層?jì)D聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告 第4篇2023關(guān)于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的調(diào)研報(bào)告 第5篇婦聯(lián):社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告 第6篇農(nóng)村換屆選舉調(diào)研報(bào)告推薦 第7篇2023年村兩委換屆選舉調(diào)研報(bào)告 第8篇村委班子換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告 第9篇換屆選舉調(diào)研報(bào)告 第10篇縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告 第11篇縣級(jí)人大換屆選舉調(diào)研報(bào)告 第12篇社區(qū)黨組織換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告 第13篇鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 第14篇村居換屆選舉問(wèn)計(jì)于民側(cè)記調(diào)研報(bào)告 第15篇村委會(huì)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告2023最新
報(bào)告怎么寫(xiě)
一、引言部分
1. 描述背景:簡(jiǎn)要介紹當(dāng)前的選舉制度和以往的換屆選舉情況,為讀者構(gòu)建基本的了解框架。
2. 研究目的:明確本次調(diào)研的目標(biāo),例如評(píng)估選舉流程的公正性、參與度、透明度等。
3. 方法概述:簡(jiǎn)述采用的研究方法,如問(wèn)卷調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)分析等。
二、主體部分
1. 選舉程序分析:詳細(xì)闡述換屆選舉的步驟,包括候選人提名、競(jìng)選活動(dòng)、投票日程等。
2. 參與者分析:探討選民、候選人、政黨等各類參與者的行為和態(tài)度,可能涉及選民登記、投票率、候選人宣傳策略等。
3. 選舉監(jiān)督與公正性:討論選舉監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行情況,包括法律框架、選舉委員會(huì)的角色、媒體監(jiān)督等。
4. 問(wèn)題與挑戰(zhàn):識(shí)別并分析選舉過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,如選民欺詐、資金濫用、輿論操控等。
5. 成功案例與經(jīng)驗(yàn)借鑒:選取一些成功的換屆選舉案例,分析其成功因素,并提出可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
三、數(shù)據(jù)分析
1. 數(shù)據(jù)收集:描述數(shù)據(jù)來(lái)源,如官方統(tǒng)計(jì)、民意調(diào)查等。
2. 數(shù)據(jù)處理:說(shuō)明如何清洗和分析數(shù)據(jù),以得出關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)。
3. 結(jié)果展示:通過(guò)圖表或文字,清晰地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果,支持你的分析和觀點(diǎn)。
四、影響與建議
1. 社會(huì)影響:討論選舉結(jié)果對(duì)社區(qū)、政策制定及政治格局的影響。
2. 改進(jìn)措施:基于調(diào)研發(fā)現(xiàn),提出改進(jìn)選舉流程、提高選舉質(zhì)量的具體建議。
第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉開(kāi)展工作調(diào)研報(bào)告
到目前為止,我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會(huì)的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是村(社區(qū))級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作,選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),各村(社區(qū))黨組織工作開(kāi)展順利,但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、取得成績(jī)
一是近年來(lái),我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局,結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展,真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實(shí)踐證明,村(社區(qū))黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)就能得到有效貫徹落實(shí),黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過(guò)這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉,我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)村(社區(qū))在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力,著力夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,全面落實(shí)群眾對(duì)村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來(lái),我國(guó)在推進(jìn)黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上,進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民主、拓寬了選人用人渠道,并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉,采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉,有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利,增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感,有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人,有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責(zé)任感,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系。
三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。
當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好,但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨,選什么樣的人出來(lái)?yè)?dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問(wèn)題,也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。因此,我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī),把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)的黨員充實(shí)到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái),為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、存在問(wèn)題
1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒(méi)有形成合力干事業(yè),缺乏團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí),使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實(shí)。有些同志覺(jué)得,講大局,主要是高級(jí)機(jī)關(guān)的事,下面只要聽(tīng)招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。
2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確,換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束,有些新當(dāng)選的干部對(duì)自己的職責(zé)沒(méi)有清楚的理解,干起活來(lái)互相推諉,造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多,但在一些村未能很好的落實(shí),只滿足于把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上,形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上,仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。
4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式,黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力,各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮;特別是村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后,非黨員的村干部占有一定比例,對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外,缺乏有效的監(jiān)督,特別是紀(jì)律約束措施,存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開(kāi)”工作,特別是村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年,但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象,群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。
5、民主法制意識(shí)淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重,民主法制意識(shí)淡薄,存在不少“法盲”干部,對(duì)自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),民主管理意識(shí)差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開(kāi),運(yùn)作不透明,管理不民主等行為。
三、下一步措施和建議
綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實(shí)際問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)措施和建議。
(一)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)教育。
要“堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹(shù)立大局意識(shí),時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持講大局,服從大局,是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)重要課題。
大局,就是黨和國(guó)家工作的全局,是全黨全國(guó)人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無(wú)論從事何種具體工作,負(fù)責(zé)的范圍大小,都屬于全黨全國(guó)這個(gè)大局的組成部分;因而,我們觀察問(wèn)題、處理工作時(shí),絕不能只埋頭于具體事務(wù),而應(yīng)該與國(guó)家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來(lái),善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動(dòng)。
這樣,才能高屋建瓴地做好各項(xiàng)工作。
(二)加大制度建設(shè)力度,形成按制度辦事、用制度管人的約束機(jī)制。
1、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)現(xiàn)有存在的村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身的問(wèn)題,在配齊配強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的前提下,充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產(chǎn)管理制度,明晰產(chǎn)權(quán),建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開(kāi),規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序,建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度,接受群眾監(jiān)督,防止集體資產(chǎn)流失。
2、加強(qiáng)基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部實(shí)際,針對(duì)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識(shí)、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問(wèn)題,進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時(shí),要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇,增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。
3、積極探索農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)改革。應(yīng)對(duì)村干部的通訊、公務(wù)接待等消費(fèi),積極探索實(shí)行定額包干或定額報(bào)銷的辦法,從源頭上遏制職務(wù)消費(fèi)者的不正之風(fēng)。
(三)完善監(jiān)督制約機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)利的監(jiān)督。
1、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要切實(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制,建立健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機(jī)制。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項(xiàng),必須交班子集體決策。同時(shí),要健全完善鎮(zhèn)干部廉政談話、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度,并向村級(jí)干部延伸,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
2、強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督。著力抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督,要突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包等方面的監(jiān)督。二是強(qiáng)化村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。
3、強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理。一是進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,完善村民自治章程和村規(guī)民約,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度,完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)工作。凡涉及土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)以及國(guó)家其他惠農(nóng)政策落實(shí)等情況,都應(yīng)向村民公開(kāi)。同時(shí),要建立“兩公開(kāi)”的保障機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制,確保做到真公開(kāi)、常公開(kāi),不流于形式、不走過(guò)場(chǎng),通過(guò)對(duì)村干部實(shí)行有效的民主監(jiān)督,防止“暗箱操作”、以權(quán)謀私,從而保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織查處。
4、加大違紀(jì)違法案件查處力度,嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法。對(duì)利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為,發(fā)現(xiàn)一起,就嚴(yán)肅查處一起,該給紀(jì)律處分的,就要給紀(jì)律處分;該追究刑事責(zé)任,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理,并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,使農(nóng)村基層干部牢固樹(shù)立黨紀(jì)國(guó)法防線,從而有效遏制農(nóng)村違法違紀(jì)案件的勢(shì)頭,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村基層黨組織工作不走樣。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、市委、區(qū)委的政策和方針,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨建中的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鎮(zhèn)黨建的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)的黨建負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工,切實(shí)履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨建的各項(xiàng)職責(zé),加強(qiáng)村級(jí)黨的組織建設(shè)。
(五)建議
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),首先要加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。因此我建議:鎮(zhèn)黨委應(yīng)加大對(duì)基層黨組織的管理和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度,并形成固定的學(xué)習(xí)制度,確保黨組織隊(duì)伍始終跟上時(shí)代的步伐。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開(kāi)展工作調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后開(kāi)展工作調(diào)研報(bào)告
到目前為止,我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會(huì)的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是村(社區(qū))級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作,選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),各村(社區(qū))黨組織工作開(kāi)展順利,但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、取得成績(jī)
一是近年來(lái),我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局,結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展,真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實(shí)踐證明,村(社區(qū))黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)就能得到有效貫徹落實(shí),黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過(guò)這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉,我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)村(社區(qū))在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力,著力夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,全面落實(shí)群眾對(duì)村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來(lái),我國(guó)在推進(jìn)黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上,進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民主、拓寬了選人用人渠道,并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉,采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉,有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利,增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感,有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人,有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責(zé)任感,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系。
三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。
當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好,但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨,選什么樣的人出來(lái)?yè)?dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問(wèn)題,也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。因此,我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī),把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)的黨員充實(shí)到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái),為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、存在問(wèn)題
1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒(méi)有形成合力干事業(yè),缺乏團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí),使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實(shí)。有些同志覺(jué)得,講大局,主要是高級(jí)機(jī)關(guān)的事,下面只要聽(tīng)招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。
2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確,換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束,有些新當(dāng)選的干部對(duì)自己的職責(zé)沒(méi)有清楚的理解,干起活來(lái)互相推諉,造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多,但在一些村未能很好的落實(shí),只滿足于把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上,形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上,仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。
4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式,黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力,各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮;特別是村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后,非黨員的村干部占有一定比例,對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外,缺乏有效的監(jiān)督,特別是紀(jì)律約束措施,存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開(kāi)”工作,特別是村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年,但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象,群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。
5、民主法制意識(shí)淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重,民主法制意識(shí)淡薄,存在不少“法盲”干部,對(duì)自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),民主管理意識(shí)差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開(kāi),運(yùn)作不透明,管理不民主等行為。
三、下一步措施和建議
綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實(shí)際問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)措施和建議。
(一)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)教育。
要“堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹(shù)立大局意識(shí),時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持講大局,服從大局,是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)重要課題。
大局,就是黨和國(guó)家工作的全局,是全黨全國(guó)人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無(wú)論從事何種具體工作,負(fù)責(zé)的范圍大小,都屬于全黨全國(guó)這個(gè)大局的組成部分;因而,我們觀察問(wèn)題、處理工作時(shí),絕不能只埋頭于具體事務(wù),而應(yīng)該與國(guó)家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來(lái),善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動(dòng)。 這樣,才能高屋建瓴地做好各項(xiàng)工作。
第3篇 基層?jì)D聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告
縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近,縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽(yáng)社區(qū)等社區(qū),就我縣基層?jì)D女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下:
一、基本情況
我縣共有社區(qū)42個(gè),本屆均進(jìn)行了社區(qū)換屆選舉。其中:
實(shí)行間接選舉的社區(qū)有10個(gè)、實(shí)行直接選舉的社區(qū)有32個(gè),直選率達(dá)76%。
本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民2023人,推選產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人(其中主任候選人名、副主任人、委員210人),預(yù)選產(chǎn)生正式候選人369人(其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人人、委員正式候選人164人)。正式投票選舉產(chǎn)生主任42人、副主任16人、委員129人(其中交叉任職71人,書(shū)記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人)。推選產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組77個(gè)532人。
新一屆社區(qū)居委會(huì)189名成員中,平均年齡45歲,初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人,黨員171人,婦女64人,其中女社區(qū)主任4人(2名兼職女支部書(shū)記)。女性進(jìn)入社區(qū)班子率達(dá)100%。社區(qū)干部素質(zhì)明顯提高,干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。
二、主要做法
1、靠政策,直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作,是縣里的一件大事,縣委政府都十分重視,為了確保在換屆選舉中女性參政率達(dá)到法定比例,縣婦聯(lián)依靠政策,積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),做到了基層?jì)D聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)小組,直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各社區(qū)成立的選舉委員會(huì)中,都確保有一名女性成員參加,確保了基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過(guò)程的參與。
2、抓基礎(chǔ),做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為,首先得從提高自身素質(zhì)入手。多年來(lái),縣委都十分注重對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育,而基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育更是責(zé)無(wú)旁貸。多年來(lái),我們堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、多層次地抓婦女干部的教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)婦聯(lián)干部的組織動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法維權(quán)以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級(jí)婦聯(lián)組織舉辦的各類中短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)班,積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學(xué)習(xí)。近三年來(lái),被重點(diǎn)選派到省市委黨校學(xué)習(xí)的女干部達(dá)30多名。另一方面,我們積極與縣直相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,在舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班時(shí),向女干部?jī)A斜。比如每年的中青年干部培訓(xùn)班,女干部人數(shù)都在1/3以上,僅去年一年,全縣共舉辦各類培訓(xùn)班8期,女干部人數(shù)就達(dá)150多人次。同時(shí),我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結(jié)合,幫助女干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。比如,我們出臺(tái)政策,規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系1-2名女后備干部,實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶,重點(diǎn)培養(yǎng)。目前,縣縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確重點(diǎn)幫帶對(duì)象6名,鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對(duì)象48名。通過(guò)多年的不懈努力,廣大婦女干部的綜合素質(zhì)不斷提高,在此次的社區(qū)換屆選舉中,一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出,高票當(dāng)選。
3、抓輿論,搞好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用報(bào)紙報(bào)刊、廣播臺(tái)、社區(qū)簡(jiǎn)訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單,以及設(shè)立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式,廣泛宣傳《城市居民委員會(huì)組織法》、《選舉(來(lái)源:第一范文 //www.koomao.com)法規(guī)程》等法律法規(guī),努力使選民做到七個(gè)知道。同時(shí),充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對(duì)外出務(wù)工婦女較多的現(xiàn)狀,各社區(qū)婦聯(lián)組織通過(guò)給打工女工的一封信、召開(kāi)婦女大會(huì)、包村包片的方法,發(fā)動(dòng)廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。
4、強(qiáng)紀(jì)律,嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開(kāi)展,確保女性進(jìn)入社區(qū)班子達(dá)到上級(jí)要求的比例,縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系,研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序,嚴(yán)格把好選舉程序關(guān)。做到凡是法定的選舉程序不能變,選舉規(guī)定的步驟不能少,女性參政比例不能降,法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定的,嚴(yán)格堅(jiān)持居民自治的原則由居民大會(huì)或居民代表大會(huì)討論決定,切切實(shí)實(shí)地保障廣大選民的民主權(quán)利。
三、選舉工作取得的成效
一是提高了女性選民參政議政的意識(shí)。從本屆選舉的情況看,廣大群眾參與意識(shí)增強(qiáng),有打工請(qǐng)假回來(lái)投票的,有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù),廣大婦女參政議政意識(shí)大幅度提高,許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個(gè)社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣,喜氣洋洋,張燈結(jié)彩,真正意義上實(shí)現(xiàn)了群眾在選為大家當(dāng)家作主的帶頭人。
二第一范文http 是女性參政比例進(jìn)一步提高。同上一屆選舉結(jié)果相比,本屆當(dāng)選成員年齡結(jié)構(gòu)合理,在社區(qū)班子中女性參政率達(dá)100%,婦女任職比例比往年上升了3.4%,當(dāng)選成員平均年齡不超過(guò)45歲,大專以上文化比例上升了2.3%,黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個(gè)社區(qū)的主任為女性,比上一屆增加了2名。通過(guò)此次選舉,社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化,女性
參政比例進(jìn)一步提高。
三是增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、依法選舉,一批優(yōu)秀的婦女干部當(dāng)選到社區(qū)班子中,增強(qiáng)了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。密切了黨群、干群關(guān)系。
四、存在的問(wèn)題和不足
我縣基層?jì)D女組織參加的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作總的來(lái)看是順利的、成功的,但仍存在一些不足的地方:
一是擔(dān)任社區(qū)支部書(shū)記和主任的比例仍然不高??h目前有42個(gè)社區(qū),擔(dān)任支部書(shū)記和主任的人數(shù)共計(jì)只有4名,所占比例仍不高。
二是婦女平等獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國(guó)策,但是傳統(tǒng)意義里的男女社會(huì)分工決定了女性沒(méi)有更多的精力去投入工作。女性同時(shí)擔(dān)當(dāng)著兒媳、妻子、母親等多重角色,要照顧好丈夫,要孝順好公婆,要教育好兒女,還要做好家務(wù),這些事情在一定程度上會(huì)分散女性的部分精力,因此在激烈的換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)中喪失了某些機(jī)會(huì)。
三是婦女整體素質(zhì)尚待提高。在此次的換屆選舉中,仍有相當(dāng)一部分婦女對(duì)選舉工作抱無(wú)所謂的態(tài)度,認(rèn)為誰(shuí)當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人都一樣。
四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少,兼職多,雜事多,待遇偏低,工作量較大,影響婦女干部開(kāi)展工作。
五、幾條建議
一是加強(qiáng)源頭參與。積極做好調(diào)研工作,推動(dòng)把婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐情況列入當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)研的重要內(nèi)容,并及時(shí)向上級(jí)婦聯(lián)組織反映,協(xié)調(diào)基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題,為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。
二是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建的原則,把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。要把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)的日常管理,規(guī)范工作考核,采取一些嚴(yán)措施,要充分發(fā)揮她們兼責(zé)的優(yōu)勢(shì),讓她們切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)男女平等的職責(zé)。
三是加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層?jì)D女干部素質(zhì)。一方面,要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓(xùn)整體規(guī)劃,列入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專項(xiàng)培訓(xùn),舉辦有質(zhì)量、有特色的培訓(xùn)班,幫助社區(qū)婦女掌握科技知識(shí)和致富技能,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
四是強(qiáng)化與工會(huì)女職工委員會(huì)的合作。婦女組織要加大與其他團(tuán)體的合作力度,利用工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,共同提升女職工綜合素質(zhì)的提高,推進(jìn)女職工崗位建功、崗位成材的步伐。
第4篇 2023關(guān)于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的調(diào)研報(bào)告
尊敬的各位省、市人大領(lǐng)導(dǎo):
按照省里確定的調(diào)研題目,以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內(nèi)容,通過(guò)訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱歷史資料等有效形式,開(kāi)展了全面細(xì)致的調(diào)查研究活動(dòng),并形成調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將具體情況做如下匯報(bào):
一、關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作
縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權(quán)力機(jī)關(guān),也是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ),做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義,也是我們義不容辭的責(zé)任。幾年來(lái),縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞中心工作,認(rèn)真履行法定職權(quán),同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經(jīng)常聯(lián)系,緊密溝通,積極發(fā)揮兩級(jí)人大作用,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)工作情況
1、認(rèn)真召開(kāi)縣鄉(xiāng)人大會(huì)議。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定,每年至少召開(kāi)一次縣級(jí)人民代表大會(huì),會(huì)期一般3天左右,無(wú)選舉事項(xiàng)時(shí),會(huì)期不少于2天。會(huì)議聽(tīng)取審議縣人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告,履行相關(guān)法律職責(zé)和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)按法律要求每年舉行兩次,會(huì)期不少于1天??h人大常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月舉行一次,會(huì)議內(nèi)容基本按年初制定的《工作要點(diǎn)》進(jìn)行,具體召開(kāi)時(shí)間由主任會(huì)議確定。
2、依法討論、決定重大事項(xiàng)。依法討論決定重大事項(xiàng)是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的核心,我們認(rèn)真研究,積極探索工作方式方法,逐漸充實(shí)工作內(nèi)容。縣人大常委會(huì)于__年制定了《輝南縣人大常委會(huì)關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》,依法決定重大事項(xiàng),使常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)的行使有法可依,逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。除對(duì)“__”規(guī)劃編制,計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、預(yù)算調(diào)整等作出決議、決定外,還將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題列為重大事項(xiàng),由常委會(huì)依法審議作出決定,促進(jìn)了相關(guān)工作的推進(jìn)。
3、認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督工作。這既是法律賦予人大常委會(huì)的權(quán)力,也是我們主要的工作手段。在工作中,我們認(rèn)真依照《監(jiān)督法》,結(jié)合“一府兩院”的工作實(shí)際,圍繞縣委中心工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),制定本年度《工作要點(diǎn)》,根據(jù)要點(diǎn)安排,聽(tīng)取“一府兩院”工作報(bào)告,依法開(kāi)展三查(察)活動(dòng),并在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告,監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權(quán),推進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
4、切實(shí)做好人事任免。人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大常委會(huì)依法任免干部有機(jī)結(jié)合,不斷健全完善人事任免制度,建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實(shí)施監(jiān)督等工作程序,力求對(duì)干部的任命做到“任前知情、任時(shí)知人、任后知行”。
5、充分發(fā)揮代表作用。代表作用發(fā)揮的程度,決定人大工作的力度。常委會(huì)牢固樹(shù)立對(duì)代表負(fù)責(zé)、為代表服務(wù)的觀念,積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真辦理代表建議。__年,常委會(huì)制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)督辦代表重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦法》,梳理確定年度重點(diǎn)建議,以點(diǎn)促面,提高了代表建議辦理質(zhì)量。對(duì)人民群眾關(guān)注的“建立棄管小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制”、“增加城區(qū)公廁數(shù)量”、“暢通十字街斑馬線”等重點(diǎn)建議,常委會(huì)組織常委和代表,多次對(duì)建議的辦理過(guò)程進(jìn)行明查暗訪,經(jīng)常委會(huì)審議,以票決方式對(duì)“滿意度”情況進(jìn)行表決,并在電視臺(tái)公告表決結(jié)果。對(duì)辦復(fù)效果差的代表建議進(jìn)一步跟蹤督辦,多次聽(tīng)取承辦部門(mén)的報(bào)告,督促整改,直到代表滿意為止。通過(guò)嚴(yán)格督辦代表建議,促進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開(kāi)展新聞報(bào)道等多種形式讓代表了解工作情況,不斷拓寬代表知情知政渠道,有效保障了代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。幾年來(lái),堅(jiān)持實(shí)行常委會(huì)聯(lián)系代表制度,定期走訪代表,積極為代表提供便利條件和營(yíng)造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動(dòng)陣地。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),建立了13個(gè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室,141個(gè)行政村建立了代表之家,構(gòu)筑了發(fā)揮代表作用的陣地,更加有效地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。
6、著力加強(qiáng)自身建設(shè)??h人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ),結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步建立健全常委會(huì)工作的制度體系,完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,不斷促進(jìn)人大工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。特別是在當(dāng)前新的政治常態(tài)下,更加嚴(yán)格執(zhí)行黨中央的有關(guān)規(guī)定,克服過(guò)去存在的一些不正確思想,促使人大干部的自身建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)。
(二)縣鄉(xiāng)人大工作中存在的問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)還需提高。在現(xiàn)實(shí)生活中,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮,有相當(dāng)一部分人認(rèn)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)是黨委、政府,而不是人大,對(duì)人大的權(quán)力和義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。
第5篇 婦聯(lián):社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng),以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,在倡導(dǎo)單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,教育動(dòng)員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,圍繞“家”字做文章,以開(kāi)展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評(píng)、“雙合格”家庭教育等文明道德實(shí)踐活動(dòng),不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵,為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。?三是切實(shí)履行婦聯(lián)組織維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽(yù)上是婦女的“娘家人”,而且在現(xiàn)實(shí)中已成為婦女表達(dá)愿望,尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑,增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識(shí),努力為婦女兒童做實(shí)事、辦好事。
3、加強(qiáng)自身建設(shè)。
社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展,充滿活力,社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵,要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動(dòng)家庭、聯(lián)系社會(huì)”的功能,這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治,明大局;二要勤學(xué)習(xí),增才干;三要變觀念,促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中,一是可以向婦女群眾學(xué)習(xí),積累工作經(jīng)驗(yàn);二是能夠了解實(shí)情,掌握第一手材料;三是能夠溝通感情,密切與婦女群眾的關(guān)系;四是能夠鍛煉自己,提高工作能力和水平。所以,每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來(lái),向?qū)嵺`中學(xué),向婦女群眾學(xué)。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下,更要做到這一點(diǎn),只有這樣,才能做到情況明、底數(shù)清,及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層?jì)D女組織及婦女群眾狀況,才能做到立足基層開(kāi)展工作,才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來(lái),做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開(kāi)拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實(shí)際的新型婦女組織。
第6篇 農(nóng)村換屆選舉調(diào)研報(bào)告推薦
按照__文件精神的要求,全面掌握目前村級(jí)組織建設(shè)狀況,進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組為核心的村級(jí)組織建設(shè),__鎮(zhèn)組織人員對(duì)村委換屆選舉工作前的有關(guān)情況和問(wèn)題開(kāi)展了專題調(diào)研。通過(guò)走訪、座談等形式了解和掌握換屆選舉的基本情況,為確保村委換屆選舉提供第一手材料。
一、__鎮(zhèn)村委基本概況及換屆的有利條件
我鄉(xiāng)轄3個(gè)行政村,_個(gè)居委會(huì),有人口__人。村干部平均年齡__歲,其中高中中專__人,初中文化__人。
從調(diào)查情況看,我鎮(zhèn)村(居)委換屆的有利條件是:
1、村民參選的積極性比較高,具有廣泛的群眾基礎(chǔ);
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展,一些問(wèn)題在發(fā)展中得到了有效解決;
3、廣大村民的民主意識(shí)和法制觀念有了很大提高。
二、村委換屆面臨的主要問(wèn)題
結(jié)合第八次村委換屆選舉的工作實(shí)際,通過(guò)調(diào)研,我們認(rèn)為開(kāi)展村委換屆面臨的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1、個(gè)別村遺留問(wèn)題大。村級(jí)財(cái)力收入大跌,一些承諾群眾事項(xiàng)難于兌現(xiàn),群眾意見(jiàn)比較大,村委換屆時(shí)阻力較大。
2、外出務(wù)工人員較多。從調(diào)查的情況看,由于外出人員的數(shù)量較大,給換屆工作帶來(lái)了一定的困難。
3、個(gè)別選民的民主法制觀念淡薄。選舉環(huán)節(jié)多,政策性強(qiáng),對(duì)選民的民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。部分選民由于文化程度和接受能力偏低,對(duì)換屆的認(rèn)識(shí)不夠,在選舉時(shí)有亂選現(xiàn)象。
4、部分村干部對(duì)換屆認(rèn)識(shí)不到位,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。一是村干部待遇偏低。每月900元的工資還不如出去打三天工掙錢(qián)多,離職后生活又沒(méi)有保障,影響了有一技之長(zhǎng)的青年競(jìng)選村干部的積極性。二是認(rèn)為村干部做工作多、得罪人多,不敢大膽工作,擔(dān)心落選,影響了干部工作的積極性。
5、家族觀念表現(xiàn)突出。傳統(tǒng)的家族觀念驅(qū)使一些人盡力拉攏自己的家族成員參與選舉,為自己拉票,影響了選舉的公正性。導(dǎo)致能干事、想干事的選不上,不干事、干不成事的能選上。
三、對(duì)策和建議
1、強(qiáng)化責(zé)任,明確黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面,為換屆選舉的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障,換屆前要做好財(cái)務(wù)清理和審計(jì)工作,不留后遺癥。特別是要強(qiáng)化黨支部的農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位,在村委換屆前先進(jìn)行黨支部換屆,解決支部成員的后顧之憂,便于全面了解和把握換屆的問(wèn)題和情況,主動(dòng)工作,依法進(jìn)行。也有利于支部書(shū)記、村主任“一肩挑”和干部“交叉”任職。
2、精心組織,積極為村委換屆創(chuàng)造條件。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、走訪座談等形式,大力宣傳村委換屆的意義,讓廣大的群眾了解和掌握選舉的方法、步驟、和法律依據(jù)。調(diào)動(dòng)選民的積極性和主動(dòng)性,為換屆奠定基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、群眾基礎(chǔ)、工作情況等幾方面入手,對(duì)每個(gè)村進(jìn)行劃類排隊(duì),按照先易后難的原則有序推進(jìn),對(duì)班子渙散的弱村,要及時(shí)化解矛盾,提前消化問(wèn)題,重點(diǎn)把好程序,爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán),確保穩(wěn)步進(jìn)行。
3、依法辦事,推動(dòng)換屆的有序開(kāi)展。嚴(yán)把幾個(gè)關(guān)口:一是把好選民登記關(guān)。確保選民的參選人數(shù)要準(zhǔn)確無(wú)誤,不能重登、漏登,保障選民的民主權(quán)利。二是把好候選人推薦關(guān)。要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),提高選民的思想意識(shí),積極推薦個(gè)人素質(zhì)高,致富能力強(qiáng),帶動(dòng)致富能力強(qiáng)的人員積極參加競(jìng)選。三是把好選舉程序關(guān)。包括會(huì)場(chǎng)的組織,劃票地點(diǎn),投票的方法,確保依法選舉,一次成功。不能引起矛盾,影響選舉效果。
4、高度重視,妥善處理落選干部的思想問(wèn)題。秉著區(qū)別對(duì)待的原則,對(duì)工作年限長(zhǎng),成績(jī)突出的落選干部,要積極做好思想工作,給予適當(dāng)補(bǔ)助,解決后顧之憂,維護(hù)農(nóng)村大局的和諧穩(wěn)定。
5、搞好培訓(xùn),提高當(dāng)選干部的素質(zhì)和水平。新干部工作積極性高,但缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),需要進(jìn)行必要的培訓(xùn)和引導(dǎo)。讓他們正確對(duì)待崗位變化,克服消極情緒,增強(qiáng)大局意識(shí),樹(shù)立發(fā)展觀念,積極發(fā)揮作用,快速成長(zhǎng)進(jìn)步,成為新農(nóng)村建設(shè)的有用人才。
第7篇 2023年村兩委換屆選舉調(diào)研報(bào)告
一、我鎮(zhèn)村兩委基本概況及換屆選舉的有利條件
我鎮(zhèn)轄11個(gè)行政村,23個(gè)支部,農(nóng)村黨員1170人,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口3.8萬(wàn)人,現(xiàn)有村干部74人,平均年齡44歲,其中大專文化7人,高中中專文化22人,初中文化45人。
從調(diào)查的情況來(lái)看,我鎮(zhèn)開(kāi)展村兩委換屆主要有以下有利條件:一是幾屆“兩推一選”比較成功,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),二是村民參選的積極性高,為選舉順利進(jìn)行提供了群眾基礎(chǔ)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展,一些熱難點(diǎn)問(wèn)題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識(shí)有了大的提高。
二、我鎮(zhèn)村兩委換屆工作面臨的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前村兩委換屆工作所面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
1、一些村遺留問(wèn)題積重難返,是換屆選舉的隱患
少數(shù)村遺留問(wèn)題積重難返,使中心工作不易開(kāi)展。這些難點(diǎn)村大都財(cái)務(wù)管理混亂,呆帳甚至無(wú)帳現(xiàn)象嚴(yán)重,有的長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開(kāi),群眾意見(jiàn)較大。
2、外出務(wù)工經(jīng)商選民多,增加了選舉組織的難度。
調(diào)查摸底的情況看,全鎮(zhèn)外出務(wù)工經(jīng)商選民占了相當(dāng)?shù)谋壤?,還有部分舉家外出。由于村民委員會(huì)選舉時(shí)間跨度較長(zhǎng),外出較遠(yuǎn)的村民不愿意回來(lái)參加選舉,委托代寫(xiě)選票又受到有關(guān)規(guī)定的局限,增加了選舉組織的難度。
3、部分選民法制觀念淡薄,不能正確行使自己的權(quán)力。
村委換屆選舉是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、操作嚴(yán)密、敏感度高的工作。選舉環(huán)節(jié)多、過(guò)程復(fù)雜,對(duì)選民民主意識(shí)、文化素質(zhì)和獨(dú)立判斷能力都提出了較高要求。由于目前還有一些村民文化水平較低,素質(zhì)較差,容易出現(xiàn)胡選、亂選、棄選,更有甚者拉幫結(jié)派,跟群眾反著干、跟組織對(duì)著干。
4、部分現(xiàn)任村干部對(duì)村兩委換屆選舉工作主動(dòng)性不夠
村干部擔(dān)心落選。一些優(yōu)秀村干部在過(guò)去的工作中堅(jiān)持原則,按上級(jí)要求敢抓、敢管,在工作中免不了觸及一些人的利益,甚至有一些對(duì)立面,擔(dān)心自己落選,在一定程度上存在抵制情緒。
5、村民家族觀念較為突出
各個(gè)家族加大對(duì)權(quán)利角逐力度,盡力拉攏自己的家族的所有成員,以保證家族的選民投自己家族的候選人,有村民這樣說(shuō):“當(dāng)選農(nóng)村干部必須具備兩個(gè)條件,一是家族勢(shì)力要大,拳頭硬;二是上級(jí)朝中有人,關(guān)系硬。這樣的人才選得上、吃得開(kāi)、混得好。”這必然會(huì)導(dǎo)致一部分選舉結(jié)果與人們想象的不一致。
三、對(duì)策與建議
1、明責(zé)加壓,強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開(kāi)始前,要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作,并組織力量駐村具體指導(dǎo),研究新情況、解決新問(wèn)題。
2、精心組織,積極為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造條件
一是廣泛宣傳。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式,進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作,把村兩委換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知,為搞好選舉工作奠定思想基礎(chǔ)。二是調(diào)查摸底。從班子凝聚力、向心力、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、村級(jí)工作開(kāi)展情況等幾個(gè)方面入手,對(duì)每一個(gè)村進(jìn)行劃?rùn)n歸類,按照先易后難的原則有序推進(jìn)村兩委選舉工作。對(duì)部分排查出的軟弱班子和嚴(yán)重影響換屆選舉的問(wèn)題班子,要馬上做工作,提前介入,及時(shí)查處,本著“一村一議”,“一村一案”的原則,對(duì)具體選舉時(shí)間、方式要予以重點(diǎn)安排部署,為村“兩委”換屆工作的開(kāi)展贏得主動(dòng)權(quán)。
3、依法辦事,推動(dòng)村“兩委”換屆工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。
一是嚴(yán)格候選人標(biāo)準(zhǔn)條件,保證人選素質(zhì)。
選什么樣的人進(jìn)班子,不僅具有重要的導(dǎo)向作用,而且對(duì)班子強(qiáng)弱,工作好壞具有決定性的影響,對(duì)候選人條件執(zhí)行“四不選”標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)不能積極貫徹黨的農(nóng)村政策,與上級(jí)黨委、政府消極對(duì)抗的不選,對(duì)工作霸道、拉幫結(jié)派、鬧不團(tuán)結(jié)的不選,對(duì)違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴(yán)重違法行為的不選,對(duì)個(gè)人雖有致富能力,但思想品質(zhì)不好的不選,切實(shí)做到不唯錢(qián)是舉,不搞首富為官。
二是充分發(fā)揚(yáng)民主,依法保證群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上,圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民主權(quán)利,重點(diǎn)做好兩方面工作。要嚴(yán)格選民登記,由鎮(zhèn)派出所,將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出,由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后,予以張榜公布,確保選民登記“不重、不漏”。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在選舉過(guò)程中,突出重點(diǎn),合理擺布,努力做“三個(gè)集中”,即集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量,嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”,即把好選民參選關(guān),把好“發(fā)票、寫(xiě)票、投票、計(jì)票”關(guān),把好“會(huì)場(chǎng)組織關(guān)”,確保了依法換屆和“兩個(gè)比例”要求的實(shí)現(xiàn)。
三是改革農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清,目標(biāo)不明確,而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠,動(dòng)力不足,互相推諉,不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀,要以村“兩委”換屆為契機(jī),強(qiáng)化干部任前和任期踐諾制度,由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo),提出自己的治村方案和保障措施,由鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān),予以張榜公布,接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次,新村“兩委”成立后,由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。
4、制定優(yōu)惠政策,妥善解決好村“兩委”換屆工作的遺留問(wèn)題。
妥善解決落選干部的后顧之憂。妥善處理落選村干部墊費(fèi)、欠發(fā)工資等問(wèn)題,對(duì)因工作年齡、工作能力或其他原因退出“兩委”班子的人員,秉著區(qū)別對(duì)待的原則,對(duì)工作年限長(zhǎng)、年齡偏大,工作成績(jī)較突出的落選干部,要給予適當(dāng)補(bǔ)助,讓他們安心退職、安心養(yǎng)老。對(duì)于比較年輕,因種種原因不適合工作的,積極做好思想政治工作,使其顧全大局,積極支持新班子的工作,維護(hù)了農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面,并協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),優(yōu)先為其提供致富項(xiàng)目,使其發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的致富能人。引導(dǎo)他們正確對(duì)待崗位變化,克服消極情緒,顧全大局,繼續(xù)發(fā)揮積極作用,支持和維護(hù)新班子開(kāi)展工作。
第8篇 村委班子換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告
一、_____市村兩委班子現(xiàn)狀分析
三年來(lái),我市現(xiàn)屆村兩委在村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,不畏艱難,舍小家為大家,風(fēng)里來(lái)雨里去,做了大量的工作,作出了積極貢獻(xiàn)。一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái),我市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目多,征地拆遷任務(wù)重,單靠項(xiàng)目專班難以開(kāi)展。鎮(zhèn)村兩級(jí)尤其是廣大的村干部,總是沖在項(xiàng)目協(xié)調(diào)的一線,花了大量的時(shí)間,做了大量的工作,為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的順利施工爭(zhēng)取了時(shí)間和空間,為黨委政府節(jié)省了人力物力財(cái)力。二是為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái),我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來(lái)越多,處理不好就會(huì)升級(jí)為信訪案件,廣大村干部按照小事不出組,大事不出村,難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思路,積極調(diào)解,極力化解,不僅消除了_____多積案,還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài),為_(kāi)____經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。三是為新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái),廣大村干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花了不少功夫,水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹(shù)造林、美化村莊等等,做了很多看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事,村容村貌為之一新,百姓群眾為之一喜,為新農(nóng)村留住了綠水青山,為黨委政府凝聚了民心。
調(diào)查結(jié)果顯示:88.2%的村民認(rèn)為村組織相當(dāng)可信,75%的村民愿意當(dāng)村干部,說(shuō)明我市現(xiàn)屆村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力還是比較強(qiáng)的。但村與村之間差距較大,具體表現(xiàn)為以下三種類型:
一是務(wù)實(shí)進(jìn)取型。這類村最顯著的特征就是村兩委主職干部果敢有為,班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。比如我市_____區(qū)_____村,只用了三個(gè)月就完成了征地500畝的任務(wù),并且沒(méi)要鎮(zhèn)上多派一個(gè)人,沒(méi)讓鎮(zhèn)里多花一分錢(qián),在當(dāng)前_____征地拆遷工作難進(jìn)展的情況下,如此高效率,實(shí)屬難得。當(dāng)我們問(wèn)及_____支書(shū)有什么高招時(shí),他說(shuō):我們的班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),三個(gè)月里,5+2,白+黑,天天上門(mén)給群眾做工作。我們的老黨員老干部余熱仍在,在他們的支持和幫助下,我們的工作輕松了很多,效率高了不少。據(jù)了解,_____支書(shū)上任之前,_____村兩委班子并不是那么團(tuán)結(jié),是_____支書(shū)果敢有為的魄力,點(diǎn)燃了班子成員的干事激情,才使整個(gè)村集體擰成了一股繩。有道是家和萬(wàn)事興,班子團(tuán)結(jié),才能心往一處想,勁往一處使,才能一步一個(gè)腳印的沿著科學(xué)發(fā)展的道路走下去。
二是得過(guò)且過(guò)型。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村兩委主職干部碌碌無(wú)為,班子無(wú)所事事。比如我市_____區(qū)_____村,國(guó)土、水利、環(huán)保等部門(mén)先后投入了近千萬(wàn)項(xiàng)目資金,卻收效甚微。從調(diào)查了解的情況來(lái)看,關(guān)鍵原因在于村支書(shū)思路不清,對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)把握不夠全面,身在寶山不識(shí)寶,找不準(zhǔn)村級(jí)發(fā)展方向,沒(méi)有把上級(jí)項(xiàng)目與本村實(shí)際聯(lián)系起來(lái),無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)對(duì)策,在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),帶頭無(wú)方,致富無(wú)門(mén),守?cái)傋?,混日子,等、靠、要思想?yán)重,沒(méi)有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖掘潛力。村子要想富,就得有個(gè)好支部。支書(shū)碌碌無(wú)為,村子就難有出路。班子無(wú)所事事,群眾就看不到出路。
三是舉步維艱型。這類村的主要問(wèn)題在于村兩委主職干部有力難為,班子軟弱渙散,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。比如我市少數(shù)村兩委兩個(gè)主職村官主觀有干事的愿望,然而巧婦難為無(wú)米之炊,往往處于有心想事,無(wú)力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒(méi)有收入,還有負(fù)債,村干部工資基本靠討,干部沒(méi)有積極性,加之村主任對(duì)村支書(shū)工作支持不夠,書(shū)記與主任之間各吹各號(hào),各唱各調(diào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使戰(zhàn)斗力原本就不強(qiáng)的班子更顯頹勢(shì)。少數(shù)村民小組沒(méi)有選出組長(zhǎng),人手嚴(yán)重不足,同時(shí),村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色,村民看不到希望,對(duì)村班子失去了信心,對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持,使村干部開(kāi)展工作難上加難。
火車跑得快,全靠車頭帶。事實(shí)證明,一名優(yōu)秀的班子,可以帶出一個(gè)優(yōu)秀的班子,能為一個(gè)村的發(fā)展帶來(lái)正能量。因此,選準(zhǔn)一個(gè)好的領(lǐng)頭雁,搭建一個(gè)好的兩委班子,對(duì)一個(gè)村而言至關(guān)重要。
二、我市村兩委換屆選舉工作存在的隱患及問(wèn)題
(一)德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬?duì)缺乏。農(nóng)村青年人或走出家門(mén)打工,或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展,尤其是在相對(duì)落后的村,留在村里的有志青年更是寥寥無(wú)幾,出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部?jī)?yōu)秀人才相當(dāng)不足的現(xiàn)象。村里有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手大多不愿參與村兩委班子競(jìng)選,而愿意競(jìng)選村干部的人員不是年紀(jì)偏大、思想陳舊,就是能力有限,文化水平不高,從而形成了能干的不愿干,想干的干不好的局面。
(二)群眾的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質(zhì)不平衡,部分選民素質(zhì)不高。部分村民對(duì)換屆選舉在一定程度上抱著無(wú)所謂的態(tài)度,對(duì)自己的民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)、對(duì)換屆選舉的重大意義認(rèn)識(shí)不夠,容易被一些別有用心的人拉攏迷惑,產(chǎn)生拉票、賄選的可能。二是部分村民小村小片思想嚴(yán)重。村民對(duì)原村干部占新村干部的比例如何,特別是對(duì)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任是否屬于原村看得很重,村民出于本位主義,極力支持原村干部繼續(xù)參選,這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人,導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問(wèn)題。三是個(gè)別村財(cái)務(wù)不透明,群眾有想法。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂,長(zhǎng)期不向群眾公布帳目或搞假公開(kāi),群眾意見(jiàn)很大。如果不能采取行之有效的措施,妥善做好一些村遺留問(wèn)題工作,那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾,造成不穩(wěn)定。
(三)宗族派性勢(shì)力干擾仍然存在。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素,特別是在合并村中,對(duì)村民的影響逐漸在減弱,但這種影響并未消失,候選人利用宗族觀念、宗派勢(shì)力上門(mén)游說(shuō)、拉選票,自家人的宗族意識(shí)仍然影響著村民的行為,影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。
(四)委托選舉操作難。很多外出務(wù)工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級(jí)換屆參選率,根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票,但實(shí)際工作中,存在操作比較難,委托票難界定的問(wèn)題。有心人可能利用委托選票進(jìn)行賄選,即花錢(qián)買(mǎi)票,這就使委托選舉在實(shí)際操作過(guò)程中難度加大。
(五)賄選行為界定難。集體經(jīng)濟(jì)較好的村,競(jìng)選村干部的人較多,競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈,可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)現(xiàn)象,如送一包煙、請(qǐng)一頓飯,甚至送少量現(xiàn)金等,法規(guī)條文沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確界定,加之取證工作難,導(dǎo)致此類違法違紀(jì)行為不好查處,在一定程度上縱容了拉票賄選行為,破壞了選舉的公正性。
三、加強(qiáng)村兩委換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議
(一)明責(zé)加壓,強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全目標(biāo)責(zé)任體系,強(qiáng)化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)村三級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(組)責(zé)任制。工作隊(duì)協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo),保證選舉工作按照《中華人民共和國(guó)組織法》和《_____省村委會(huì)換屆選舉辦法》的要求認(rèn)真落實(shí)。二是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是村兩委換屆選舉第一責(zé)任人,同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開(kāi)始前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作,并組織力量駐村具體指導(dǎo),研究新情況、解決新問(wèn)題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》,對(duì)各村兩委換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解。
(二)深入細(xì)致,做好換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式,進(jìn)一步宣傳村兩委換屆選舉工作,并對(duì)群眾關(guān)心的選舉的公開(kāi)、公正、公平問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳,讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù),做到家喻戶曉、人人皆知,調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。
2、做好屆滿審計(jì)審計(jì)工作。組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部屆滿審計(jì)工作。審計(jì)結(jié)果要公開(kāi)公示,接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。審計(jì)結(jié)束后,財(cái)務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管,對(duì)于沒(méi)有完成審計(jì)的現(xiàn)任村干部,不能參加競(jìng)選。
3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對(duì)于兩委正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村,要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開(kāi)展工作,使之逐步熟悉農(nóng)村情況,掌握群眾工作的方式方法。要采取切實(shí)可行的措施,有針對(duì)性地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
4、開(kāi)展專項(xiàng)整治。在選前和選中,抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組,進(jìn)駐重點(diǎn)村,排除化解各類矛盾糾紛,維護(hù)選舉期間的治安秩序。同時(shí),要突出對(duì)賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度,形成威懾姿態(tài),以穩(wěn)定選舉秩序,維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。
5、做好分類指導(dǎo)工作。對(duì)全市901個(gè)村進(jìn)行摸底分析,劃分類型,采取一型一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。對(duì)書(shū)記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村,以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)為主自行組織選舉;對(duì)書(shū)記、主任有隔閡的村,先整頓統(tǒng)一思想后再換屆;對(duì)關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村,派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村,幫助理順關(guān)系,排除干擾,充分體現(xiàn)和集中民意。
(三)嚴(yán)密組織,確保換屆工作依法有序運(yùn)行
1、嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級(jí)兩委班子成員的任職條件,并把村級(jí)兩委班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來(lái)說(shuō)村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅(jiān)定,帶頭實(shí)踐三個(gè)代表重要思想,模范遵守國(guó)家法律、法規(guī),自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志,在黨員和群眾中享有較高威信;三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問(wèn)題和矛盾的能力較強(qiáng),具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力;四是具有高中(中專)以上文化程度,年齡一般應(yīng)在45周歲以下。
2、依法保證選民的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上,依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴(yán)格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面,協(xié)調(diào)派出所,將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出,由村選舉委員會(huì)成員認(rèn)真核實(shí)后,予以張榜公布,確保選民登記不重、不漏合法有效。二是規(guī)范委托投票問(wèn)題。選舉前,由選委會(huì)對(duì)委托票的數(shù)量、辦理時(shí)間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定,防止在實(shí)施過(guò)程中引發(fā)紛爭(zhēng)。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村指派選舉指導(dǎo)員或工作隊(duì),對(duì)發(fā)票、填票、投票、計(jì)票等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用,與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同配合,加大選前、選中、選后的監(jiān)察力度。
3、完善農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清,目標(biāo)不明確,而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠,動(dòng)力不足,互相推諉,不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀,要以村兩委換屆為契機(jī),強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度,由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo),提出自己的治村方案和保障措施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)審核把關(guān),予以張榜公布,接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次,新村兩委成立后,由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),進(jìn)一步增強(qiáng)村兩委成員工作的責(zé)任感和緊迫感。
(四)組織培訓(xùn),提高新任村干部的履職能力。
選舉結(jié)束后,要對(duì)新一屆村兩委干部進(jìn)行崗前培訓(xùn),努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力,使他們盡快進(jìn)入工作角色。一是培訓(xùn)開(kāi)展要快。在完成今年的村(社區(qū))兩委換屆后,要求及早謀劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案,明確培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和生活安排,把培訓(xùn)工作落到實(shí)處,培出效果。二是培訓(xùn)方式要活。在培訓(xùn)方式上,根據(jù)新任村干部的實(shí)際情況和工作需要,科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法,通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣,提高培訓(xùn)效果。注重課堂講解交流互動(dòng)的結(jié)合,采用案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式,使每一專題都能貼近農(nóng)村實(shí)際,激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。三是培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容,要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),培養(yǎng)大局觀,提高綜合素質(zhì)。要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,突出地方經(jīng)濟(jì)特色,確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對(duì)性。對(duì)城邊村和城中村的村干部,要更加注重征地搬遷、社會(huì)維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn);對(duì)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后村的村干部,要更加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)。
(五)制定方案,積極消化村兩委換屆工作的遺留問(wèn)題。一是完善制度,健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式,引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組,建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度,引導(dǎo)各村工作正常、有序開(kāi)展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級(jí)兩委換屆選舉,有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來(lái)。對(duì)調(diào)整下來(lái)的村干部,要區(qū)分情況,分別對(duì)待。對(duì)那些因身體原因而調(diào)整下來(lái)的村干部,可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況,發(fā)給他們一次性補(bǔ)助或?qū)嵭心甓ㄑa(bǔ)制度;對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部,可以調(diào)整改任其它職務(wù),繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱;對(duì)不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問(wèn)題而調(diào)整下來(lái)的村干部,要加強(qiáng)對(duì)他們的教育,做好思想工作,化解消極因素和不安定因素,確保一方穩(wěn)定。
四、關(guān)于加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)的思路及對(duì)策
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任,黨委書(shū)記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合各地實(shí)際,制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制,特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)要強(qiáng)化措施,確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害,新聞媒體要加大村干部的正面宣傳,在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型,營(yíng)造良好的工作環(huán)境。四是細(xì)化辦法,加強(qiáng)基層黨建工作考核力度。要按照細(xì)化、量化、科學(xué)化的要求,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會(huì)干部任期工作目標(biāo)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的,給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于不能完成的,實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度,并與工資待遇掛鉤。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)和管理。一是抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù),有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn),切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí),加大典型的培植力度,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是進(jìn)一步完善村干部管理機(jī)制。健全完善村干部推選事前備察制度,建立無(wú)功即過(guò),不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對(duì)在村級(jí)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的村兩委干部,可以考慮公開(kāi)選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位,解決他們的政治待遇和后顧之憂,以此調(diào)動(dòng)其他村干部的工作積極性,保證村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。堅(jiān)持農(nóng)村村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi),還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白。
(三)解決后顧之憂,激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。目前,我市村干部待遇較低,村干部的工作積極性受到影響。同時(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠健全,村干部存在后顧之憂,_____多退下去的村干部意見(jiàn)較大。合理提高村干部報(bào)酬和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決他們的切身利益和后顧之憂,顯得越來(lái)越重要。一是經(jīng)濟(jì)待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制,不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對(duì)村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé);多服務(wù),少干預(yù);多鼓勵(lì),少埋怨;擴(kuò)大基層農(nóng)村自治,給村干部民主自主干事的空間。三是激勵(lì)機(jī)制要建立。把干部待遇同工作實(shí)績(jī)掛鉤,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效,建立分級(jí)分類的考核機(jī)制。四是養(yǎng)老問(wèn)題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào),切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn),讓村干部在職有奔頭,卸任有想頭,工作有勁頭。
(四)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃,仔細(xì)分析,制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo),興辦集體企業(yè),闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子,做到集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起上,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上,相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。二是千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),增加收入的積極性和創(chuàng)造性,通過(guò)正當(dāng)、合法的渠道,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。三是村干部要積極引導(dǎo),領(lǐng)辦示范服務(wù)基地,從種、養(yǎng)、加工起步,通過(guò)創(chuàng)建專業(yè)化合作社,走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,逐步壯大集體經(jīng)濟(jì),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要整合資源,因地制宜,從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持,使之盡快擺脫貧困,提高造血功能。
第9篇 換屆選舉調(diào)研報(bào)告
明年是村級(jí)組織換屆選舉年,我鎮(zhèn)將把村“兩委”換屆選舉作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高村級(jí)班子整體素質(zhì),健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自制制度,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要契機(jī),高度重視此次換屆選舉工作。近日,鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式,廣泛征求基層干部和黨員、群眾對(duì)本次村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議,特別是對(duì)明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下:
一、村“兩委”工作現(xiàn)狀。
__鎮(zhèn)位于彌勒縣南部,地處珠江水系南盤(pán)江支流甸溪河沿岸,北距省會(huì)昆明175公里、縣城37公里,南距州府蒙自89公里,國(guó)土面積204平方公里,轄10個(gè)村民委員會(huì),1個(gè)居民委會(huì)員,106個(gè)村民小組,__年末總?cè)丝?6844人,是一個(gè)典型的多民族雜居的人多地少農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村“兩委”干部成員共36人,分別是:總支書(shū)記10人,主任8人(其中“一肩挑”的3人,婦女3人),總支副書(shū)記3人,副主任11人,大學(xué)生村官主任助理2人(分別在__和花園村委會(huì))。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的4人,35歲--40歲的6人,40歲--50歲的16人,50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人,高中(中專)以上的13人,初中以上的20人。__年5月,村級(jí)組織換屆以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)??傮w來(lái)說(shuō),我鎮(zhèn)10個(gè)村組織和1個(gè)居委會(huì)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好,村“兩委”班子成員能自覺(jué)服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署,干部隊(duì)伍情緒整體穩(wěn)定,村民代表能夠正常行使職責(zé),制度運(yùn)行情況良好。但也有少數(shù)村干部明年將換屆選舉,工作有所懈怠,積極性、主動(dòng)性不高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。
二、村“兩委”換屆選舉工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題
在村“兩委”換屆選舉工作中,我鎮(zhèn)參選村民的法律意識(shí)較強(qiáng),經(jīng)深入農(nóng)村基層調(diào)研,在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中,應(yīng)建立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng),各部門(mén)工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,特別是要明確各村黨總支書(shū)記直接責(zé)任人的工作職責(zé),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員層層抓的工作機(jī)制,使整個(gè)換屆工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,制度到位,確保整個(gè)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。同時(shí)建議縣委把有工作經(jīng)驗(yàn)、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是__籍領(lǐng)導(dǎo)或在__任職年限較長(zhǎng),熟悉__情況的領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)到我鎮(zhèn)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組中,及時(shí)研究布置,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)整個(gè)換屆選舉工作。
三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設(shè)計(jì)問(wèn)題
結(jié)合__歷次換屆選舉的實(shí)踐,在此次村“兩委”換屆選舉工作中,除參照《換屆選舉工作手冊(cè)》之外,要制定符合__選舉工作具體的計(jì)劃和實(shí)施方案。經(jīng)多方調(diào)研,鎮(zhèn)黨委班子成員和多數(shù)村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個(gè)方面的創(chuàng)新:一是先進(jìn)行黨總支的換屆,再進(jìn)行村委會(huì)的換屆,即先選出村黨總支書(shū)記,再進(jìn)行村委會(huì)主任的選舉;二是推行“一票制”的村委會(huì)換屆選舉新模式,即村委會(huì)選舉不提名候選人,一次性選舉村委會(huì)成員。這兩個(gè)選舉程度上的創(chuàng)新,簡(jiǎn)化了選舉程序,提高了選舉效率,降低了選舉成本和“賄選”對(duì)選舉過(guò)程的干擾,最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。同時(shí)要結(jié)合我鎮(zhèn)歷年來(lái)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜易變問(wèn)題,制定選舉突出發(fā)性事件防治預(yù)案。
四、總支書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑“的問(wèn)題
村級(jí)“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職,把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺(jué)帶領(lǐng)群眾致富的村級(jí)黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任交叉任職“一肩挑”,從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)了村級(jí)“兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級(jí)組織的運(yùn)作成本,體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能。但“一肩挑”在__歷次換屆選舉實(shí)踐中的潛在問(wèn)題也是不容忽視,“兩委”班子一把手實(shí)行“一肩挑”,“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過(guò)重,唯我獨(dú)是,一切由我說(shuō)了準(zhǔn)、由我說(shuō)了算,易損害班子整體功能,不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。__鎮(zhèn)是一個(gè)擁有56000多人口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度僅次于彌陽(yáng)鎮(zhèn),村組干部的經(jīng)濟(jì)、政治意識(shí)較強(qiáng),實(shí)行總支書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”,要因地制宜,經(jīng)調(diào)研顯示,“一肩挑”的對(duì)象應(yīng)選擇在人口較少、村級(jí)事務(wù)不多,民風(fēng)純樸的村實(shí)行。從歷屆村級(jí)組織運(yùn)行情況來(lái)看,確實(shí)有一二個(gè)村子村級(jí)班子成員存在不團(tuán)結(jié),各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象,問(wèn)題主要在于村黨總支書(shū)記和主任各種關(guān)系沒(méi)有處理好,這種村子就可實(shí)行“一肩挑”。但對(duì)于一些村子主干領(lǐng)導(dǎo)本來(lái)關(guān)系就很和諧,彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村,就不必實(shí)行“一肩挑”。
五、村“兩委”換屆選舉人選資格問(wèn)題
在村“兩委”換屆選舉中,要把農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營(yíng)企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和在村民有威信、作風(fēng)正派的各類能人依法按程序推選出來(lái)。我鎮(zhèn)通過(guò)以往換屆選舉的實(shí)踐,明年將從以下幾個(gè)方面在人選資格上做一些創(chuàng)新:一是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則,提倡村“兩委”班子成員一般不超過(guò)5人;二是設(shè)立婦女干部崗位,保證每個(gè)村配備一名婦女干部進(jìn)入“兩委”班子成員,力爭(zhēng)婦女干部當(dāng)選率達(dá)到村干部總數(shù)的20%;三是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,要求80%的成員懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理,具有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力;四是班子成員的學(xué)歷要明顯提高,年齡結(jié)構(gòu)要明顯優(yōu)化,黨員比例要達(dá)到90%以上。
六、村“兩委”換屆選舉宣傳動(dòng)員問(wèn)題
宣傳動(dòng)員是村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)早在7月1日召開(kāi)了全鎮(zhèn)1200余名的黨員大會(huì),鎮(zhèn)黨委書(shū)記在會(huì)上提出了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路的任務(wù)目標(biāo),客觀分析了當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題,作出了下一步的工作計(jì)劃,特別是對(duì)明年的村“兩委”換屆選舉工作問(wèn)題,在此次大會(huì)上作了宣傳動(dòng)員。因此,我鎮(zhèn)在換屆期間,除以廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳選舉法律、法規(guī)之外,建議采取低調(diào)換屆,即鎮(zhèn)域內(nèi)媒體一律不報(bào)道選舉內(nèi)容,盡量形成內(nèi)緊外松的局面,避免因聲勢(shì)太大增加換屆選舉工作的復(fù)雜性。同時(shí),在調(diào)研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動(dòng)員應(yīng)在即將進(jìn)行的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中一并開(kāi)展。
七、外出務(wù)工經(jīng)商人員如何參加選舉問(wèn)題
對(duì)于戶口在村人不在村外出務(wù)工經(jīng)商人員,采取指定村委會(huì)專人負(fù)責(zé),掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員的詳細(xì)情況,逐人進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn),對(duì)確定不能按時(shí)參加選舉的外出創(chuàng)業(yè)人員登記造冊(cè)。建議給確定不能按時(shí)參加選舉的流動(dòng)人員每人發(fā)一封掛號(hào)信,告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關(guān)程序。對(duì)確定不參加選舉的黨員,經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后,在全體黨員大會(huì)進(jìn)行公示,由全體黨員表決通過(guò)后,可不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員。對(duì)確定不能參加村委會(huì)選舉的群眾,進(jìn)行張榜公布,也可由其家屬或親戚等簽確認(rèn)后報(bào)鎮(zhèn)村“兩委”選舉工作委員會(huì)備案。
八、“軟懶散”村級(jí)組織的處理問(wèn)題
針對(duì)部分村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子“軟懶散”問(wèn)題,存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情況,我鎮(zhèn)已安排布暑在選舉工作前期,計(jì)劃在9月份開(kāi)展村級(jí)干部公信度測(cè)評(píng),切實(shí)掌握村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)哪些會(huì)干事,能干成事,正確引導(dǎo)群眾把作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng),真正能在本村起到“火車頭”和“領(lǐng)路人”的人選入村干部隊(duì)伍中,平時(shí)注重從村干部工作作風(fēng)上抓起,樹(shù)立村干部有為、有位、有威的群眾公信度。
九、村“兩委“換屆后交接工作問(wèn)題
新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后,鎮(zhèn)紀(jì)委將督促村民選舉委員會(huì)召集上屆村民委會(huì)向新一屆村民委員會(huì)進(jìn)行工作交接手續(xù),特別要督促好財(cái)務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)資料、集體資產(chǎn)清單的交接,并且設(shè)立群眾舉報(bào)電話,發(fā)現(xiàn)移交工作有重大問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行制止和教育,對(duì)存在違法違紀(jì)且情節(jié)嚴(yán)重的,將按照相關(guān)程序移交司法機(jī)關(guān)依法辦理。
十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問(wèn)題。
一是解決好因經(jīng)濟(jì)利益糾紛和遺留問(wèn)題造成上訪問(wèn)題。對(duì)村財(cái)務(wù)長(zhǎng)期賬目不清,村民有疑慮,可能在選舉時(shí)引發(fā)上訪的問(wèn)題,要提前進(jìn)行梳理、確認(rèn)村財(cái)帳務(wù)關(guān)系,解決遺留問(wèn)題,掃除隱患。 二是對(duì)于“一肩挑”交叉任職落選的成員,要多渠道做好她們的穩(wěn)定工作,使其放下包袱,顧全大局,消除思想隔閡,化解競(jìng)選矛盾。三是進(jìn)一步探索村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決村干部的后顧之憂,調(diào)動(dòng)其工作的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉開(kāi)展工作調(diào)研報(bào)告
到目前為止,我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織和居委會(huì)的換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束。村(社區(qū))黨組織是黨在農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘,是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是村(社區(qū))級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的根本保證。搞好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作,選好村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我
鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主建設(shè),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),具有十分重要的意義。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),各村(社區(qū))黨組織工作開(kāi)展順利,但仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、取得成績(jī)
一是近年來(lái),我鎮(zhèn)各村(社區(qū))黨組織堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局,結(jié)合各村(社區(qū))實(shí)際,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,有力地推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展,真正發(fā)揮了黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。實(shí)踐證明,村(社區(qū))黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力,黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)就能得到有效貫徹落實(shí),黨在農(nóng)村的根基就牢固。通過(guò)這次村(社區(qū))黨組織換屆選舉,我們進(jìn)一步優(yōu)化了村(社區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),不斷提高村(社區(qū))干部整體素質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)村(社區(qū))在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的整體合力,著力夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。
二是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主,全面落實(shí)群眾對(duì)村(社區(qū))干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán),是基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。近年來(lái),我國(guó)在推進(jìn)黨內(nèi)民主、村民自主建設(shè)上,進(jìn)行了許多有益的探索。這些有益探索不僅擴(kuò)大了基層民主、拓寬了選人用人渠道,并得到了基層群眾的普遍歡迎。這次村(社區(qū))黨組織集中換屆選舉,采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆選舉,有利于從政治上尊重黨員群眾的民主權(quán)利,增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感,有利于選出群眾滿意的當(dāng)家人,有利于增強(qiáng)農(nóng)民的民主法制觀念和主人翁責(zé)任感,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系。
三是此次村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。
當(dāng)前我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好,但目標(biāo)任務(wù)也很艱巨,選什么樣的人出來(lái)?yè)?dān)任村(社區(qū))干部是廣大黨員和群眾共同關(guān)心的問(wèn)題,也事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大計(jì)。因此,我們緊緊抓住村(社區(qū))黨組織換屆選舉這一契機(jī),把選好配強(qiáng)村(社區(qū))極領(lǐng)導(dǎo)班子作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,努力把政治素質(zhì)高、發(fā)展思路寬、工作干勁足、駕馭能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)的黨員充實(shí)到村(社區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái),為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二、存在問(wèn)題
1、班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)。有些村(社區(qū))黨組織成員沒(méi)有形成合力干事業(yè),缺乏團(tuán)隊(duì)、大局意識(shí),使得黨的政策方針難以得到有效的貫徹落實(shí)。有些同志覺(jué)得,講大局,主要是高級(jí)機(jī)關(guān)的事,下面只要聽(tīng)招呼、做好自己分管的工作就行了。這顯然是片面的。
2、黨組織班子成員的職責(zé)不夠明確,換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束,有些新當(dāng)選的干部對(duì)自己的職責(zé)沒(méi)有清楚的理解,干起活來(lái)互相推諉,造成了工作效率低下、群眾滿意度低等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、管理制度不夠健全。當(dāng)前一些村的管理制度規(guī)定、自治制度等雖然比較多,但在一些村未能很好的落實(shí),只滿足于把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上,形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上,仍然存在不按規(guī)定操作程序辦事。
4、監(jiān)督制約不夠有力。一些村對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)流于形式,黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力,各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮;特別是村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后,非黨員的村干部占有一定比例,對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外,缺乏有效的監(jiān)督,特別是紀(jì)律約束措施,存在了監(jiān)督“空檔”;“兩公開(kāi)”工作,特別是村務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年,但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象,群眾的監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。
5、民主法制意識(shí)淡薄。有的村干部宗族觀念和封建主義思想嚴(yán)重,民主法制意識(shí)淡薄,存在不少“法盲”干部,對(duì)自治產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),民主管理意識(shí)差。導(dǎo)致出現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)不公開(kāi),運(yùn)作不透明,管理不民主等行為。
三、下一步措施和建議
綜上所述我鎮(zhèn)面臨的實(shí)際問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)措施和建議。
(一)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))黨組織團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)教育。
要“堅(jiān)持講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定 ”。牢固樹(shù)立大局意識(shí),時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持講大局,服從大局,是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)重要課題。
大局,就是黨和國(guó)家工作的全局,是全黨全國(guó)人民的整體利益、根本利益之所在。黨員干部無(wú)論從事何種具體工作,負(fù)責(zé)的范圍大小,都屬于全黨全國(guó)這個(gè)大局的組成部分;因而,我們觀察問(wèn)題、處理工作時(shí),絕不能只埋頭于具體事務(wù),而應(yīng)該與國(guó)家建設(shè)、改革的大局聯(lián)系起來(lái),善于站在大局的高度思考、謀劃、運(yùn)籌和行動(dòng)。
這樣,才能高屋建瓴地做好各項(xiàng)工作。
(二)加大制度建設(shè)力度,形成按制度辦事、用制度管人的約束機(jī)制。
1、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。針對(duì)現(xiàn)有存在的村干部集會(huì)計(jì)、出納于一身的問(wèn)題,在配齊配強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的前提下,充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用。要積極籌劃建立村集體資產(chǎn)管理制度,明晰產(chǎn)權(quán),建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬并納入村務(wù)公開(kāi),規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審批程序,建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度,接受群眾監(jiān)督,防止集體資產(chǎn)流失。
2、加強(qiáng)基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部實(shí)際,針對(duì)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識(shí)、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等到方面反映突出的問(wèn)題,進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時(shí),要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇,增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。
3、積極探索農(nóng)村基層干部職務(wù)消費(fèi)改革。應(yīng)對(duì)村干部的通訊、公務(wù)接待等消費(fèi),積極探索實(shí)行定額包干或定額報(bào)銷的辦法,從源頭上遏制職務(wù)消費(fèi)者的不正之風(fēng)。
(三)完善監(jiān)督制約機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)利的監(jiān)督。
1、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要切實(shí)按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制,建立健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機(jī)制。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項(xiàng),必須交班子集體決策。同時(shí),要健全完善鎮(zhèn)干部廉政談話、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議等制度,并向村級(jí)干部延伸,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
2、強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督。著力抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督,要突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包等方面的監(jiān)督。二是強(qiáng)化村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位。
3、強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理。一是進(jìn)一步健全和落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,完善村民自治章程和村規(guī)民約,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督。二是進(jìn)一步健全和落實(shí)村民民主理財(cái)制度,完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。三是進(jìn)一步規(guī)范村委會(huì)村務(wù)公開(kāi)工作。凡涉及土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村土地發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”的籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)、新農(nóng)村建設(shè)以及國(guó)家其他惠農(nóng)政策落實(shí)等情況,都應(yīng)向村民公開(kāi)。同時(shí),要建立“兩公開(kāi)”的保障機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制,確保做到真公開(kāi)、常公開(kāi),不流于形式、不走過(guò)場(chǎng),通過(guò)對(duì)村干部實(shí)行有效的民主監(jiān)督,防止“暗箱操作”、以權(quán)謀私,從而保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向村民公布,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)組織查處。
4、加大違紀(jì)違法案件查處力度,嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法。對(duì)利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為,發(fā)現(xiàn)一起,就嚴(yán)肅查處一起,該給紀(jì)律處分的,就要給紀(jì)律處分;該追究刑事責(zé)任,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理,并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,使農(nóng)村基層干部牢固樹(shù)立黨紀(jì)國(guó)法防線,從而有效遏制農(nóng)村違法違紀(jì)案件的勢(shì)頭,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村基層黨組織工作不走樣。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、市委、區(qū)委的政策和方針,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨建中的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委書(shū)記是鎮(zhèn)黨建的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)的黨建負(fù)總責(zé),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工,切實(shí)履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨建的各項(xiàng)職責(zé),加強(qiáng)村級(jí)黨的組織建設(shè)。
(五)建議
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),首先要加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。因此我建議:鎮(zhèn)黨委應(yīng)加大對(duì)基層黨組織的管理和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度,并形成固定的學(xué)習(xí)制度,確保黨組織隊(duì)伍始終跟上時(shí)代的步伐。
社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉后干部隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告
按照全國(guó)婦聯(lián)章程和市區(qū)婦聯(lián)《關(guān)于認(rèn)真做好社區(qū)婦聯(lián)組織換屆選舉工作》的要求,截至8月底,首義路街13個(gè)社區(qū)已完成了婦聯(lián)組織的換屆選舉工作,通過(guò)換屆社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全,婦聯(lián)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)。換屆后的社區(qū)婦聯(lián)組織,如何為今后開(kāi)展婦女工作提供組織保障,結(jié)合社區(qū)婦聯(lián)換屆后的隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析,并提出以下對(duì)策和建議:
一、基本情況
此次社區(qū)婦聯(lián)換屆是與社區(qū)“兩委”換屆同步完成的,按照民主程序選舉產(chǎn)生出新一屆社區(qū)婦聯(lián)組織13個(gè)。其中,單位型社區(qū)(家委會(huì))婦聯(lián)組織4個(gè),社會(huì)型社區(qū)婦聯(lián)組織9個(gè)。
——執(zhí)委職數(shù)設(shè)置。各社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員職數(shù)設(shè)置為5人,13個(gè)社區(qū)婦聯(lián)組織共選舉產(chǎn)生婦聯(lián)執(zhí)委63人。(一社區(qū)因拆遷等原因只選出3人)
——政治面貌。63名婦聯(lián)執(zhí)委中,中共黨員有38人,占總數(shù)的60%;團(tuán)員及非黨群25人,占40%;
——文化程度。63名婦聯(lián)執(zhí)委中,大專以上文化程度的有44人,占70%,高中(中專)有19人,占30%,新一屆社區(qū)婦聯(lián)文化程度明顯提升;
——年齡結(jié)構(gòu)。63名執(zhí)委中,30歲以下的7人、占11%,31—40歲的18人、占28、6%,41—50歲的32人、占50、8%;51歲以上的只有6人、占9、5%;婦聯(lián)主席平均年齡為42歲,比換屆前整體下降了4、5歲。
——女性進(jìn)兩委。換屆之后的社區(qū)婦聯(lián),女性進(jìn)兩委比例提高,13個(gè)社區(qū)中有11個(gè)社區(qū)婦聯(lián)主席分別由社區(qū)“兩委”女性負(fù)責(zé)人擔(dān)任,新當(dāng)選的63名婦聯(lián)執(zhí)委中有40人進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子,占63%,比上一屆增加10%。
——兼顧各行業(yè)婦女參與的特點(diǎn),轄區(qū)單位女性人才被推選為婦聯(lián)執(zhí)委有17人,占27%。
由此看出:在新一屆社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委中,中共黨員比例加大,大專以上文化程度明顯提升,年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化,婦聯(lián)成員進(jìn)兩委比例人數(shù)增加。說(shuō)明在今年社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉中,中共黨員、學(xué)歷較高、有一定工作經(jīng)歷的女性成為婦女群眾主選的對(duì)象,體現(xiàn)了政治面貌好、文化程度高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn),為進(jìn)一步提升社區(qū)婦女工作水平提供了組織保證和人才優(yōu)勢(shì)。
二、存在的問(wèn)題
換屆后的社區(qū)婦聯(lián)在組織、思想、人員等方面發(fā)生了很大變化,年齡輕、新人多是這次婦聯(lián)換屆后的突出特點(diǎn),結(jié)合換屆前社區(qū)婦聯(lián)工作情況我們認(rèn)為:一是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多,由于社區(qū)工作量大,婦聯(lián)干部往往身兼數(shù)職,精力有限,人員落實(shí)不到位,工作中難免會(huì)顧此失彼。二是有的婦聯(lián)干部工作經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)對(duì)工作的能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)婦女工作的認(rèn)識(shí)膚淺,定位不準(zhǔn),體現(xiàn)不出婦女工作特色,活動(dòng)缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當(dāng)選的26名社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席中,有12人是新任的,未從事過(guò)社區(qū)婦女工作,占46%。部分年輕社區(qū)婦聯(lián)干部工作經(jīng)歷單一,缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)。四是工作缺乏創(chuàng)新。部分社區(qū)婦聯(lián)干部習(xí)慣傳統(tǒng)的工作方法和套路,創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力不強(qiáng),一定程度上影響了社區(qū)婦女工作的順利開(kāi)張。
三、對(duì)策和建議
1、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織的最基層單位,是聯(lián)系廣大婦女群眾最直接、最廣泛、最易產(chǎn)生影響的一級(jí)組織。它的工作情況直接影響著婦女群眾的認(rèn)可和滿意程度。目前,婦女工作任務(wù)重,要求婦聯(lián)干部知識(shí)面廣,工作能力強(qiáng),加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè),提高婦聯(lián)成員的整體素質(zhì),特別是提高婦聯(lián)主席、副主席應(yīng)對(duì)工作的能力和水平尤顯重要。由于社區(qū)婦聯(lián)換屆后有近半數(shù)是新任婦聯(lián)主席、副主席,如不對(duì)她們進(jìn)行婦女工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn),很難使她們勝任這項(xiàng)工作,適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。
目前,首要進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容是婦女工作基本理論,包括:婦聯(lián)組織的性質(zhì)、任務(wù)、工作對(duì)象、基本工作方法、婦聯(lián)工作法規(guī)政策和黨對(duì)婦女工作的指示、要求,現(xiàn)階段婦女工作的重點(diǎn)以及婦女工作涉及到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。這些都是婦女工作者應(yīng)該了解和掌握的內(nèi)容,除街婦聯(lián)結(jié)合實(shí)際組織培訓(xùn)外,建議上級(jí)婦聯(lián)在適當(dāng)時(shí)機(jī)面向社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席組織一次集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感,提高社區(qū)婦聯(lián)干部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與經(jīng)濟(jì)、處理矛盾、服務(wù)婦女的能力。
2、找準(zhǔn)工作定位。
婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶,在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。近兩年,按照婦聯(lián)章程、工作職能和任務(wù)的要求,社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全,工作機(jī)制逐步規(guī)范,在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾參與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但在實(shí)際工作中看到,有的婦聯(lián)干部工作缺乏創(chuàng)新,活動(dòng)缺乏特色,仍然存在著放不開(kāi)手腳、打不開(kāi)局面的現(xiàn)象,影響了婦聯(lián)工作的成效,這就要求社區(qū)婦聯(lián)工作必須與社區(qū)各項(xiàng)工作融合發(fā)展、整體推進(jìn),才能凸顯其優(yōu)勢(shì)和作用。一是要積極引領(lǐng)婦女在投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開(kāi)展“巾幗建功”活動(dòng),以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,在倡導(dǎo)單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,教育動(dòng)員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,圍繞“家”做文章,以開(kāi)展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評(píng)、“雙合格”家庭教育等文明道德實(shí)踐活動(dòng),不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵,為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。?三是切實(shí)履行婦聯(lián)組織維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽(yù)上是婦女的“娘家人”,而且在現(xiàn)實(shí)中已成為婦女表達(dá)愿望,尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑,增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識(shí),努力為婦女兒童做實(shí)事、辦好事。
3、加強(qiáng)自身建設(shè)。
社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展,充滿活力,社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵,要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動(dòng)家庭、聯(lián)系社會(huì)”的功能,這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治,明大局;二要勤學(xué)習(xí),增才干;三要變觀念,促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中,一是可以向婦女群眾學(xué)習(xí),積累工作經(jīng)驗(yàn);二是能夠了解實(shí)情,掌握第一手材料;三是能夠溝通感情,密切與婦女群眾的關(guān)系;四是能夠鍛煉自己,提高工作能力和水平。所以,每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來(lái),向?qū)嵺`中學(xué),向婦女群眾學(xué)。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下,更要做到這一點(diǎn),只有這樣,才能做到情況明、底數(shù)清,及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層?jì)D女組織及婦女群眾狀況,才能做到立足基層開(kāi)展工作,才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來(lái),做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開(kāi)拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實(shí)際的新型婦女組織。
關(guān)于縣鄉(xiāng)人大及縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的調(diào)研報(bào)告
尊敬的各位省、市人大領(lǐng)導(dǎo):
按照省里確定的調(diào)研題目,以縣鄉(xiāng)人大工作和縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作為主要內(nèi)容,通過(guò)訪談、召開(kāi)座談會(huì)、查閱歷史資料等有效形式,開(kāi)展了全面細(xì)致的調(diào)查研究活動(dòng),并形成調(diào)研報(bào)告?,F(xiàn)將具體情況做如下匯報(bào):
一、關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作
縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)是縣鄉(xiāng)代表人民利益和意志管理地方人或事物的權(quán)力機(jī)關(guān),也是全國(guó)人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ),做好縣鄉(xiāng)人大工作既有十分重大的政治意義,也是我們義不容辭的責(zé)任。幾年來(lái),縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞中心工作,認(rèn)真履行法定職權(quán),同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保持經(jīng)常聯(lián)系,緊密溝通,積極發(fā)揮兩級(jí)人大作用,為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(一)工作情況
1、認(rèn)真召開(kāi)縣鄉(xiāng)人大會(huì)議。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定,每年至少召開(kāi)一次縣級(jí)人民代表大會(huì),會(huì)期一般3天左右,無(wú)選舉事項(xiàng)時(shí),會(huì)期不少于2天。會(huì)議聽(tīng)取審議縣人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告,履行相關(guān)法律職責(zé)和程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)按法律要求每年舉行兩次,會(huì)期不少于1天。縣人大常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月舉行一次,會(huì)議內(nèi)容基本按年初制定的《工作要點(diǎn)》進(jìn)行,具體召開(kāi)時(shí)間由主任會(huì)議確定。
2、依法討論、決定重大事項(xiàng)。依法討論決定重大事項(xiàng)是人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的核心,我們認(rèn)真研究,積極探索工作方式方法,逐漸充實(shí)工作內(nèi)容??h人大常委會(huì)于__年制定了《輝南縣人大常委會(huì)關(guān)于討論和決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》,依法決定重大事項(xiàng),使常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)職權(quán)的行使有法可依,逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。除對(duì)“__”規(guī)劃編制,計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和決算、預(yù)算調(diào)整等作出決議、決定外,還將生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題列為重大事項(xiàng),由常委會(huì)依法審議作出決定,促進(jìn)了相關(guān)工作的推進(jìn)。
3、認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督工作。這既是法律賦予人大常委會(huì)的權(quán)力,也是我們主要的工作手段。在工作中,我們認(rèn)真依照《監(jiān)督法》,結(jié)合“一府兩院”的工作實(shí)際,圍繞縣委中心工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),制定本年度《工作要點(diǎn)》,根據(jù)要點(diǎn)安排,聽(tīng)取“一府兩院”工作報(bào)告,依法開(kāi)展三查(察)活動(dòng),并在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取審議相關(guān)工作報(bào)告,監(jiān)督、督促和支持“一府兩院”更好地依法行使職權(quán),推進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
4、切實(shí)做好人事任免。人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大常委會(huì)依法任免干部有機(jī)結(jié)合,不斷健全完善人事任免制度,建立和規(guī)范了任前考試、任中述職、民主票決、任后表態(tài)發(fā)言、實(shí)施監(jiān)督等工作程序,力求對(duì)干部的任命做到“任前知情、任時(shí)知人、任后知行”。
5、充分發(fā)揮代表作用。代表作用發(fā)揮的程度,決定人大工作的力度。常委會(huì)牢固樹(shù)立對(duì)代表負(fù)責(zé)、為代表服務(wù)的觀念,積極為代表履職創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真辦理代表建議。__年,常委會(huì)制定印發(fā)了《輝南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)督辦代表重點(diǎn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦法》,梳理確定年度重點(diǎn)建議,以點(diǎn)促面,提高了代表建議辦理質(zhì)量。對(duì)人民群眾關(guān)注的“建立棄管小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制”、“增加城區(qū)公廁數(shù)量”、“暢通十街斑馬線”等重點(diǎn)建議,常委會(huì)組織常委和代表,多次對(duì)建議的辦理過(guò)程進(jìn)行明查暗訪,經(jīng)常委會(huì)審議,以票決方式對(duì)“滿意度”情況進(jìn)行表決,并在電視臺(tái)公告表決結(jié)果。對(duì)辦復(fù)效果差的代表建議進(jìn)一步跟蹤督辦,多次聽(tīng)取承辦部門(mén)的報(bào)告,督促整改,直到代表滿意為止。通過(guò)嚴(yán)格督辦代表建議,促進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是為代表履職提供保障。通過(guò)邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、向代表寄發(fā)《輝南人大工作》、開(kāi)展新聞報(bào)道等多種形式讓代表了解工作情況,不斷拓寬代表知情知政渠道,有效保障了代表的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。幾年來(lái),堅(jiān)持實(shí)行常委會(huì)聯(lián)系代表制度,定期走訪代表,積極為代表提供便利條件和營(yíng)造良好的環(huán)境。三是為代表組建活動(dòng)陣地。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、朝陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)管理服務(wù)中心和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),建立了13個(gè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室,141個(gè)行政村建立了代表之家,構(gòu)筑了發(fā)揮代表作用的陣地,更加有效地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷走向規(guī)范化、制度化的軌道。
6、著力加強(qiáng)自身建設(shè)??h人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的重要基礎(chǔ),結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步建立健全常委會(huì)工作的制度體系,完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,不斷促進(jìn)人大工作科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。特別是在當(dāng)前新的政治常態(tài)下,更加嚴(yán)格執(zhí)行黨中央的有關(guān)規(guī)定,克服過(guò)去存在的一些不正確思想,促使人大干部的自身建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)。
(二)縣鄉(xiāng)人大工作中存在的問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)還需提高。在現(xiàn)實(shí)生活中,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到重視和有效發(fā)揮,有相當(dāng)一部分人認(rèn)為最高權(quán)力機(jī)關(guān)是黨委、政府,而不是人大,對(duì)人大的權(quán)力和義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。
第10篇 縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告
市人大常委會(huì)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)中發(fā)〔20__〕12號(hào)、湘發(fā)〔20__〕25號(hào)文件精神,接到市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)的《縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作調(diào)研方案》(__常辦函〔20__〕3號(hào)文件)后,我縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)召開(kāi)了主任會(huì)議進(jìn)行專題研究部署,并由常委會(huì)副主任__同志帶隊(duì),就這一工作深入城關(guān)、馬田、洞口、千沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人,部分市縣鄉(xiāng)人大代表,村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等人員參加的調(diào)研座談會(huì)四次。同時(shí)還召開(kāi)了由縣委、縣政府有關(guān)部門(mén)及各戰(zhàn)線相關(guān)負(fù)責(zé)人,縣直機(jī)關(guān)代表小組長(zhǎng),部分市、縣人大代表參加的座談會(huì)。集思廣益,共同探討今年下半年即將全面鋪開(kāi)的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題及對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合匯報(bào)如下:
一、本次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作的有利條件
2023年3月,全國(guó)人大通過(guò)的《憲法》修正案將鄉(xiāng)級(jí)人大任期由3年改為5年,實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同步換屆選舉。在新形勢(shì)、新情況下,這次換屆選舉有著諸多有利條件,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:
一是組織工作有保障。1980年以來(lái),我縣相繼進(jìn)行了6次縣級(jí)人大換屆選舉和8次鄉(xiāng)級(jí)人大換屆選舉,2023年全市市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)黨委都已完成了換屆選舉工作,市縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到全面加強(qiáng),基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng),為本次人大換屆選舉工作提供了有力的組織保證。
二是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支有保證。法律規(guī)定,選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支,近年來(lái),我縣能一以貫之堅(jiān)持執(zhí)行,并列入了年初財(cái)政預(yù)算。加之縣鄉(xiāng)兩級(jí)加大了招商引資、財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)力度,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有了較快發(fā)展,財(cái)政收入及農(nóng)民收入都有一定增長(zhǎng),農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。為本次人大換屆選舉工作提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。
三是社會(huì)群眾基礎(chǔ)有好轉(zhuǎn)。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,中央加大了對(duì)“三農(nóng)”的支持力度,黨的各項(xiàng)政策得到了廣大人民群眾的擁護(hù),惠農(nóng)富民政策得到了較好的落實(shí),黨群關(guān)系、干群關(guān)系有了根本性的好轉(zhuǎn),這種安定和諧局面為本次人大換屆選舉工作提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
四是可操作性更強(qiáng)。目前,我國(guó)法律體系日趨完善,對(duì)換屆選舉工作有了較為完整的法律法規(guī)規(guī)定,使這項(xiàng)工作的法律性、政策性和可操作性越來(lái)越強(qiáng),加上縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉工作運(yùn)作多次,干部群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)和人大意識(shí)不斷增強(qiáng),為本次人大換屆選舉工作順利運(yùn)作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、存在的困難和問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查,我們了解,由于種種方面的原因,這次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大制成換屆選舉也還存在不少困難和問(wèn)題。
一是換屆選舉工作任務(wù)更繁重。
縣鄉(xiāng)人大同步換屆,使工作任務(wù)更加繁重、組織難度進(jìn)一步加大??h、鄉(xiāng)同步換屆,雖然方便了選民參選,節(jié)省了選舉成本,但隨之帶來(lái)的就是,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉時(shí)間緊、壓力大、任務(wù)重。一方面,縣級(jí)人大常委會(huì)不僅要負(fù)責(zé)組織本級(jí)人大的換屆工作,同時(shí)還要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的換屆工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不僅要承擔(dān)本級(jí)人大換屆選舉的具體事務(wù),還要負(fù)責(zé)縣級(jí)人大代表的選舉工作,由此,縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大所承擔(dān)的工作量之大可想而知。同時(shí),由于黨委先一年換屆,經(jīng)過(guò)人事調(diào)整后,從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新手增多。他們對(duì)人大工作特別是人大換屆選舉工作業(yè)務(wù)不夠熟悉。需要進(jìn)行更為周密的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。從而,增加了整個(gè)縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的工作量和組織難度。
二是選民登記和選舉組織更困難。近年來(lái),“人戶分離”現(xiàn)象較為突出,農(nóng)村外出務(wù)工人員增多、企業(yè)改制和破產(chǎn)、干部和專業(yè)人才的不合理流動(dòng),造成選民登記難,流出人口的選舉權(quán)利難保證。我縣許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民大量外出務(wù)工,而且這部分人經(jīng)常流動(dòng),很難聯(lián)系上。如千沖鄉(xiāng)長(zhǎng)沖村,該村80%以上的青壯勞動(dòng)力常年在外打工,留守家中大多是老人和正在讀書(shū)的孩子。同時(shí),隨著國(guó)有企業(yè)改制和破產(chǎn),企業(yè)職工或外出打工,或另謀職業(yè),有的甚至去向不明。如我縣共有國(guó)有、集體企業(yè)18個(gè),職工近1.5萬(wàn)人,有17個(gè)企業(yè)或改制或破產(chǎn),企業(yè)改制或破產(chǎn)后,大多數(shù)職工去向不明。此外還有教育、醫(yī)院等單位的一些技術(shù)人才停薪留職,自謀職業(yè),雖戶口在當(dāng)?shù)?,但很難聯(lián)系回鄉(xiāng)參加選舉。由于存在以上幾種具體困難和問(wèn)題,勢(shì)必給選民登記、組織投票工作帶來(lái)一定困難,流動(dòng)人口的選舉權(quán)利也難以保證。
三是代表選舉工作更復(fù)雜。
轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的日益凸現(xiàn)和發(fā)展,增加了人大換屆選舉工作的復(fù)雜性。隨著民主法制建設(shè)的進(jìn)步,代表社會(huì)地位的提高,想當(dāng)代表,爭(zhēng)當(dāng)代表的人越來(lái)越多,代表選舉工作更為激烈。同時(shí),一些地方宗族勢(shì)力有所抬頭,黑惡勢(shì)力一時(shí)難以完全清除,社會(huì)矛盾不斷增多,社會(huì)存在的不穩(wěn)定因素等都可能影響或干擾換屆選舉工作的順利進(jìn)行,干擾選舉、破壞選舉的情況難以完全消除或避免,從而增加了換屆選舉工作的復(fù)雜性。
四是屆別觀念日趨淡化。縣鄉(xiāng)黨委與人大換屆不同步,致使領(lǐng)導(dǎo)干部異動(dòng)更為頻繁,進(jìn)一步淡化了屆的觀念。按照中央、省委的要求和統(tǒng)一部署,各級(jí)地方黨委在去年進(jìn)行了換屆選舉,比同級(jí)人大先一年換屆。人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)換屆卻換了人,造成領(lǐng)導(dǎo)班子不斷調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)干部異動(dòng)更為頻繁。如去年縣鄉(xiāng)黨委換屆,黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整,今年縣鄉(xiāng)人大換屆,又要調(diào)整縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。此外,黨委換屆自下而上,也在一定程度上加劇了領(lǐng)導(dǎo)干部異動(dòng)的頻率。2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆于4月前完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已進(jìn)行了相應(yīng)地調(diào)整,6月份縣級(jí)黨委換屆后,因工作需要,屆中又調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。同樣,省級(jí)、市級(jí)都可能在屆中調(diào)整下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。如此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的頻繁調(diào)整和異動(dòng),使屆的觀念日趨淡化,不利于黨的工作和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、幾點(diǎn)對(duì)策和建議
針對(duì)目前人大換屆選舉工作可能存在或出現(xiàn)的問(wèn)題,確保本次人大換屆選舉工作的依法、有序進(jìn)行,提出以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議:
1、應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)屆的觀念,確保屆內(nèi)各級(jí)班子的相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委在換屆時(shí),應(yīng)對(duì)下級(jí)各套班子進(jìn)行科學(xué)、周密的配備。換屆后,要用制度明確,盡量少異動(dòng)干部,保持屆內(nèi)各班子的穩(wěn)定,避免出現(xiàn)頻繁異動(dòng)的情況。同時(shí),建議今后換屆時(shí),應(yīng)自上而下進(jìn)行,以減少或避免領(lǐng)導(dǎo)干部的異動(dòng)情況。
2、對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置要規(guī)范。一是規(guī)__縣級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前全市11個(gè)縣、市(區(qū))人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)欠規(guī)范統(tǒng)一,有的是“一辦五委”,有的是“一辦六委”,建議由市人大常委會(huì)明文統(tǒng)一規(guī)定各縣、市(區(qū))人大常委會(huì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,使市縣兩級(jí)人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)口一致。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員構(gòu)成和人大領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。為維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性,利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展,建議保留設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席領(lǐng)導(dǎo)職位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成人員應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席、人大副主席、人大秘書(shū)、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人1-2名、村干部1-3名。三是規(guī)__縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提名推薦為人大代表候選人的人選范圍和比例要求??h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中,領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例應(yīng)確定為多少,哪些領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)安排為正式代表候選人都應(yīng)明確界定。
3、對(duì)相關(guān)工作和具體操作進(jìn)行明確。一是明確流動(dòng)人口選民登記辦法。目前,由于《選舉法》沒(méi)有規(guī)定流動(dòng)人口選民的登記程序,全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》的第九條對(duì)外出選民的登記辦法,也已不符合當(dāng)前實(shí)際,造成流動(dòng)人口參選存在“二多二少”現(xiàn)象,即:在原籍參選的多,在現(xiàn)居住地參選的少;委托他人投票的多,本人參加投票的少,建議修改為:“選民在一次選舉中,可自愿選舉在戶口所在地或在現(xiàn)居住地登記。”這樣,無(wú)論在何處登記都便于操作;二是明確選民自愿放棄選舉權(quán)利的若干情形?!哆x舉法》第27條、28條規(guī)定:選民名單應(yīng)在選舉日的20日前公布。對(duì)公布的選民名單如果選民有不同意見(jiàn),可以提出申訴。”但如果遇到有意見(jiàn)的選民在選舉日前都不主動(dòng)提出申訴意見(jiàn),投票選舉后該選民卻找麻煩,這一情形是否可視為該選民自愿放棄選舉權(quán)利處理,使選民的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等;三是明確海選方式推薦代表候選人是否合法。《選舉法》第31條規(guī)定:“對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的,進(jìn)行預(yù)選?!钡趯?shí)際工作中,我縣個(gè)別選區(qū)提名推薦確定正式代表候選人名單時(shí)采取海選方法進(jìn)行,這種方式是否合法應(yīng)予明確。如果合法,海選的操作程序應(yīng)予規(guī)范。
4、做到“三個(gè)加大”,“一個(gè)盡早”。一是加大宣傳力度。各級(jí)要廣泛深入,大鄉(xiāng)旗鼓地宣傳本次人大換屆選舉的重要意義和有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)知識(shí)及工作步驟要求,要認(rèn)真開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),充分利用電視、標(biāo)語(yǔ)、圖片等多種形式廣泛宣傳,使換屆選舉工作家喻戶曉,深入人心,激發(fā)廣大選民的參與熱情,為該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。二是加大領(lǐng)導(dǎo)力度??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大換屆選舉工作是一項(xiàng)重大的、嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),把換屆選舉工作列入黨委工作的重要議事日程,各級(jí)黨委書(shū)記要作為換屆選舉工作的第一責(zé)任人,各級(jí)人大要始終自覺(jué)地把自己置于同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下,使這項(xiàng)工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,各級(jí)政府要密切配合支持,齊抓共管,形成整體工作合力;三是加大工作力度。換屆選舉工作是法律性、政策性、程序性很強(qiáng)的工作,要確保換屆選舉的成功,必須認(rèn)真抓實(shí)各階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,做到困難問(wèn)題早排查,工作方案早制定,代表資源早摸底,班子配備早安排。四是上級(jí)人大應(yīng)盡早制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案。縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作要同步進(jìn)行,但要在工作任務(wù)繁重,時(shí)間緊迫的情況下,確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。上級(jí)人大在制定縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作方案時(shí),既要科學(xué),又要合理,做到周密細(xì)致,切實(shí)可行。屆時(shí),又要及時(shí)進(jìn)行安排部署,以便縣鄉(xiāng)人大嚴(yán)格按照上級(jí)人大的要求,依法有序地開(kāi)展換屆選舉的各項(xiàng)具體工作。
根據(jù)20__年2月6日局長(zhǎng)專題工作會(huì)議紀(jì)要工作安排以及市水利局關(guān)于開(kāi)展全市水行政執(zhí)法工作檢查的通知精神(渝水政[20__]5號(hào)),由政策法規(guī)處、水資源處、紀(jì)檢處、水保處、河道處等處室組成的聯(lián)合檢查組于3月1日至3月24日分別對(duì)我市33個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)的水行政許可項(xiàng)目審批、水事違法案件查處、水利規(guī)費(fèi)征收使用管理、水法制宣傳以及入河排污口設(shè)置等工作進(jìn)行了較為全面的檢查,取得了較好的檢查效果?,F(xiàn)將有關(guān)檢查過(guò)情況報(bào)告如下:
一、嚴(yán)格行政審批程序,規(guī)范行政管理行為?!缎姓S可法》頒布實(shí)施以來(lái),各區(qū)縣水利(水務(wù))局對(duì)照市水利局公布的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理,制定完善了一系列行政許可審批管理制度,依法行政意識(shí)得到進(jìn)一步增加。2023年,被檢查的33個(gè)區(qū)縣實(shí)施水行政許可及審批2837件。其中:開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批745件,開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收101件,取水許可780件,建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告審查54件,排污口設(shè)置審查12件,水能資源開(kāi)發(fā)使用權(quán)出讓審批24件,河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批260件,建設(shè)項(xiàng)目涉及河道管理事項(xiàng)驗(yàn)收16件,河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)審批6件,河道采砂許可758件,水利水電工程可行性研究報(bào)告審批21件,水利水電工程初步設(shè)計(jì)審批24件,水利水電工程開(kāi)工審批9件,城市供水工程建設(shè)方案審批27件。
二、各類水利規(guī)費(fèi)征收工作力度進(jìn)一步加大,規(guī)費(fèi)征收的增長(zhǎng)幅度顯著。各區(qū)縣水利(水務(wù))局在規(guī)范行政許可及審批工作的同時(shí),也加大了水利規(guī)費(fèi)征收的工作力度,從而為本地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年,被檢查的33個(gè)區(qū)縣水利(水務(wù))局依法征收各類水利規(guī)費(fèi)達(dá)5593萬(wàn)元。其中:河道砂石資源費(fèi)1075.41萬(wàn)元,征占用水利工程補(bǔ)償費(fèi)182.73萬(wàn)元,水資源費(fèi)1352.52萬(wàn)元,水土保持規(guī)費(fèi)1856.34萬(wàn)元,污水處理費(fèi)1126 萬(wàn)元。
三、依法查處水事違法案件,樹(shù)立水利(水務(wù))局的良好形象。2023年,各區(qū)縣水行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),行業(yè)形象得到進(jìn)一步提升。為確保水行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展,絕大部分區(qū)縣水利(水務(wù))局均建立了專門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍,配備了必需的執(zhí)法交通工具和設(shè)備,執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)基本落實(shí)。為解決好執(zhí)法人員的后顧之憂,很多區(qū)縣水利(水務(wù))局均按照有關(guān)規(guī)定給執(zhí)法人員辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)。2023年被檢查的33個(gè)區(qū)縣水利(水務(wù))局共立案查處水事違法案件567件,其中:河道違法案件198件,水工程違法案件69件,水資源違法案件77件,水土保持違法案件223件。罰款金額為23.7萬(wàn)元,調(diào)解處理水事糾紛200多件。
四、水資源管理工作力度得到進(jìn)一步加大,節(jié)約用水管理工作正在逐步開(kāi)展。一是各區(qū)縣水利(水務(wù))局在水行政許可及審批工作中,加強(qiáng)了水資源論證的審查工作,嚴(yán)格取水許可制度,加大了水資源費(fèi)的征收力度。二是對(duì)水源地水質(zhì)保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),各區(qū)縣水利(水務(wù))局能夠按照《__市排污口設(shè)置管理辦法》的規(guī)定開(kāi)展本地區(qū)入河排污口的清理登記工作。__區(qū)水利局為切實(shí)保護(hù)和改善水環(huán)境,加強(qiáng)排污口的管理工作,在全市率先制定出臺(tái)了《__區(qū)排污口設(shè)置管理辦法》的區(qū)級(jí)規(guī)范性文件。為搞好排污口的設(shè)置管理工作提供了政策依據(jù)和制度保障。三是各區(qū)縣水利(水務(wù))局節(jié)約用水管理工作正在逐步開(kāi)展。如:永川市水務(wù)局以全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)城市為契機(jī),積極組織開(kāi)展城市節(jié)水宣傳周活動(dòng),推動(dòng)節(jié)水管理工作向前發(fā)展,并制定出臺(tái)了《永川市供水排水節(jié)水管理辦法》規(guī)范性文件。
五、水法制宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng),水法律法規(guī)逐步深入人心。在水法制宣傳教育方面,各區(qū)縣水利(水務(wù))局干部職工的水法制意識(shí)有所增強(qiáng),能夠把水法制宣傳教育納入重要議事日程,作為水利工作目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是在每年的“3.22”世界水日、中國(guó)水周宣傳活動(dòng)中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,以各種不同方式開(kāi)展水法制宣傳,做到了責(zé)任落實(shí),經(jīng)費(fèi)落實(shí),收到較好的宣傳效果。二是能夠針對(duì)水利系統(tǒng)干部職工水法制意識(shí)存在的薄弱環(huán)節(jié),積極認(rèn)真組織開(kāi)展水法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是能夠按照“四五”普法目標(biāo)任務(wù)和工作要求,較為全面地開(kāi)展普法學(xué)習(xí)宣傳,干部職工的法律知識(shí)有所增強(qiáng),依法行政,依法辦事水平有所提高。在“四五”普法中,南川市水務(wù)局被國(guó)家水利部評(píng)為“全國(guó)水利系統(tǒng)‘四五’普法先進(jìn)集體”。
存在的問(wèn)題
一、從被檢查區(qū)縣水行政許可審批工作中發(fā)現(xiàn),部分區(qū)縣水利(水務(wù))局在行政許可和審批的程序上不夠嚴(yán)格,內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的審批手續(xù)不完善。一是有的區(qū)縣河道采砂申請(qǐng)未簽署審批意見(jiàn)就辦理發(fā)放了采砂許可證。河道采砂許可證的發(fā)證日期后于采砂有效期限。二是水資源論證審查工作有的區(qū)縣開(kāi)展得不夠好,審查把關(guān)不嚴(yán)。三是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持方案審批工作在有的區(qū)縣存在嚴(yán)重的滯后情況。
二、在依法征收各類水利規(guī)費(fèi)中,雖然2023年比往年有所增加,但仍然存在著未按照有關(guān)規(guī)定足額及時(shí)征收。一是在河道砂石資源費(fèi)征收中,有的區(qū)縣存在著_時(shí)一次性繳納情況,沒(méi)有真正做到砂石資源費(fèi)按照每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。二是水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)存在征收不到位的問(wèn)題。有的區(qū)縣只督促開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主單位編報(bào)了水土保持方案,未依法征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。三是水資源費(fèi)征收工作,由于部分區(qū)縣存在著取水計(jì)量設(shè)施安裝不到位,導(dǎo)致水資源費(fèi)征收無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。
三、通過(guò)檢查了解到,很多區(qū)縣水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有所提高。但有的區(qū)縣還未組建專職執(zhí)法隊(duì)伍,執(zhí)法工作采取分散執(zhí)法方式進(jìn)行,從而導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠,相互推諉。在水事違法案件查處方面,存在只立案調(diào)查未進(jìn)行行政處罰的現(xiàn)象比較普遍。有的個(gè)別區(qū)縣局在執(zhí)法過(guò)程中違反《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,該適用一般程序而適用簡(jiǎn)易程序,行政處罰中的罰款也違反了有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。與此同時(shí),有的區(qū)縣水行政執(zhí)法文書(shū)制作和引用行政處罰的依據(jù)存在著不規(guī)范問(wèn)題。
工作建議
一、這次全市水行政執(zhí)法工作檢查,其實(shí)質(zhì)是對(duì)各區(qū)縣水利(水務(wù))局各項(xiàng)行政基礎(chǔ)管理工作的檢查。通過(guò)檢查了解到,區(qū)縣水利(水務(wù))局能夠結(jié)合全市水利中心工作要求,推進(jìn)本地區(qū)各項(xiàng)水利工作任務(wù)的完成。但是,重建設(shè),輕管理的現(xiàn)象還不同程度地存在于各區(qū)縣水利(水務(wù))局。建議把水行政許可和審批管理工作納入每年度的“禹王杯”水利目標(biāo)任務(wù)檢查,以促進(jìn)區(qū)縣水行政管理工作的規(guī)范開(kāi)展。
第11篇 縣級(jí)人大換屆選舉調(diào)研報(bào)告
為配合區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作,11月1日,本會(huì)組織部分會(huì)員到屯光、新潭和昱東、老街“兩鎮(zhèn)兩街道”,就“怎樣搞好區(qū)、鎮(zhèn)人大同步換屆選舉工作”進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看,鎮(zhèn)和街道正在按照市、區(qū)的安排部署,做了大量調(diào)查摸底、骨干培訓(xùn)等前期工作。特別是鎮(zhèn)、街主要負(fù)責(zé)人都認(rèn)為這次區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大同步換屆,是在《選舉法》修改后城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,影響深遠(yuǎn),意義重大。大家認(rèn)為,前一階段剛剛進(jìn)行了村級(jí)換屆工作,有了一個(gè)很好的基礎(chǔ),積累的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,對(duì)搞好這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆充滿信心。同時(shí)也意識(shí)到,這次換屆時(shí)間緊,任務(wù)重,難度大,要求高,表示要全身心地投入到換屆工作中去,按照規(guī)定的要求搞好這次換屆選舉工作?,F(xiàn)將調(diào)研情況和我們的一些思考報(bào)告如下,供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、成立權(quán)威精干的選舉機(jī)構(gòu)
根據(jù)《選舉法》第9條的規(guī)定和我區(qū)以往換屆選舉的做法,這次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉應(yīng)當(dāng)成立以下選舉機(jī)構(gòu):
(一)區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng),區(qū)人大常委會(huì)主持工作的副主任、分管副主任、區(qū)委副書(shū)記任副組長(zhǎng),成員由區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和民政、公安以及區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委辦室負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成。下設(shè)若干小組,具體負(fù)責(zé)日常工作。由區(qū)委發(fā)文確認(rèn)。
(二)區(qū)選舉委員會(huì)。區(qū)選舉委員會(huì)由區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì),區(qū)委組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,各民主黨派負(fù)責(zé)人,“兩院”負(fù)責(zé)人,民政、公安、司法和工青婦等單位的熟悉選舉法律和選舉業(yè)務(wù)的人員組成。按照法律關(guān)于選舉委員會(huì)組成人員不能是代表候選人的規(guī)定,區(qū)委在考慮區(qū)選舉委員會(huì)組成人員時(shí),應(yīng)首先考慮組織上不考慮提名他們?yōu)榇砗蜻x人,如果是代表候選人的,按照《選舉法》的規(guī)定,“應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)”。區(qū)委應(yīng)提早謀劃,提前溝通協(xié)調(diào),做好思想工作,使他們服從大局,聽(tīng)從組織安排,愉快擔(dān)當(dāng)此任。選舉委員會(huì)組成人員經(jīng)區(qū)委研究后,由區(qū)人大常委會(huì)任命。
(三)鎮(zhèn)、街選舉委員會(huì)。我區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處的選舉委員會(huì),應(yīng)由各鎮(zhèn)、街道辦事處黨政主要負(fù)責(zé)人,人大主席或人大工委主任,負(fù)責(zé)組織、宣傳、民政和工青婦工作人員,以及派出所等熟悉法律和選舉業(yè)務(wù)的相關(guān)人員組成,在區(qū)選舉委員會(huì)的統(tǒng)一部署安排下,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、街各選區(qū)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)、街選舉委員會(huì)由區(qū)人大常委會(huì)任命。同樣,是代表候選人的,不能參加選舉委員會(huì)。
(四)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由村、社居委黨支部書(shū)記,村、社居委主任和部分村(居)民代表組成,在區(qū)、鎮(zhèn)(街)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和委托下,負(fù)責(zé)本選區(qū)的宣傳發(fā)動(dòng)、思想引導(dǎo)、選民登記、組織投票等工作。組成人員由鎮(zhèn)(街)黨組織研定,報(bào)區(qū)選舉委員會(huì)備案。是代表候選人的,應(yīng)當(dāng)辭去選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職務(wù)。
二、代表名額分配應(yīng)考慮代表結(jié)構(gòu)的合理性
(一)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表名額的分配問(wèn)題?!哆x舉法》規(guī)定:“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額,由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù),按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則,以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配?!睂?shí)踐中,一般的具體操作程序是:
第一步,依法預(yù)留好一部分代表名額單獨(dú)進(jìn)行分配,比如解放軍代表、少數(shù)民族代表、下放官員代表等。
第二步,將剩余絕大多數(shù)代表名額按相同人口比例分配到各鎮(zhèn)和街道,再由鎮(zhèn)、街道按照規(guī)定的要求分配到所屬村和社居委。
第三步,由鎮(zhèn)、街選舉委員會(huì)依據(jù)分配的代表數(shù),按照“各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等”的原則,按居住狀況合理劃分選區(qū),“選區(qū)的大小,按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分?!辈⒄沾淼臉?gòu)成要求,適當(dāng)劃分系統(tǒng)選區(qū),以保障代表中知識(shí)分子等構(gòu)成需要。
我們認(rèn)為,依法合理分配區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表名額,應(yīng)注意下列事項(xiàng):(1)按相同人口比例分配代表名額。應(yīng)將單列和下放代表的人數(shù)從代表總數(shù)中減去,不占鎮(zhèn)、街(村、社區(qū))人口分配名額。(2)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。為依法保障代表的廣泛性,分配代表名額時(shí),應(yīng)對(duì)代表的構(gòu)成有原則要求,如原則限定基層代表中的工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表的比例,婦女代表的比例等。鎮(zhèn)、街在劃分選區(qū)時(shí),有必要按工作單位、生產(chǎn)單位來(lái)劃分少量系統(tǒng)選區(qū),以保障工人、知識(shí)分子等類型代表的當(dāng)選數(shù)量;同時(shí)還要注意,劃分系統(tǒng)選區(qū)由于沒(méi)有選區(qū)人口基數(shù),無(wú)法確定每一代表所代表的人口數(shù),有必要將系統(tǒng)選區(qū)所選舉的“類型”代表,從按人口數(shù)選舉人大代表的總數(shù)中分列出來(lái),以便于按人口劃分選區(qū)分配代表數(shù)。(3)選區(qū)劃分要統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的名額分配。本次換屆,區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表的選舉是同步的,選舉的基本單位(選區(qū)劃分)理所當(dāng)然要同步。一般情況下,應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表數(shù),按區(qū)級(jí)人大代表選區(qū)等于若干個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人大代表選區(qū),統(tǒng)籌劃分選區(qū),統(tǒng)籌代表名額分配。
(二)區(qū)、鎮(zhèn)人大代表結(jié)構(gòu)比例問(wèn)題。《選舉法》第6條規(guī)定:“地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表,特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表;應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例?!边@次區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆,均應(yīng)注重代表的結(jié)構(gòu)比例。
(1)因工作需要,建議組織提名的正式代表候選人名額應(yīng)控制在代表名額總數(shù)的30%以內(nèi);工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員(工商企業(yè)務(wù)工人員、個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等)、農(nóng)民(家庭承包農(nóng)戶、種養(yǎng)殖戶、農(nóng)林牧副漁戶、農(nóng)業(yè)工人等)的代表名額應(yīng)占代表總數(shù)的55%;知識(shí)分子(從事教學(xué)、法律、專技、科研、醫(yī)學(xué)、文藝等人員)的代表名額應(yīng)占代表名額總數(shù)的15%。
(2)“官員代表”的比例應(yīng)盡量限制或減少,非中共黨員代表的比例應(yīng)達(dá)到20%以上,婦女代表的比例應(yīng)超過(guò)25%,連任代表的比例應(yīng)保持在20%左右。
(3)代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)要多元化,盡量增加各個(gè)領(lǐng)域中的專業(yè)技術(shù)人員,如工程師、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、政工師、教師、醫(yī)師和演藝人員等,以提高代表的整體素質(zhì)和議政能力。
第12篇 社區(qū)黨組織換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告
隨著全市小康社會(huì)建設(shè)步伐的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的深化,基層黨建工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。各縣區(qū)充分認(rèn)識(shí)到這次換屆選舉工作的重要性,把換屆工作作為重要的政治任務(wù),把握關(guān)鍵,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定等方面進(jìn)行了有益探索,采取了有力措施,既使選舉工作圓滿順利完成,又使村(社區(qū))黨組織換屆成為統(tǒng)一思想、理清思路、激發(fā)活力、增強(qiáng)干勁的過(guò)程,進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村和城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)持超前謀劃,做好“四個(gè)先行”,夯實(shí)換屆工作基礎(chǔ)
緊盯“農(nóng)村宗族勢(shì)力強(qiáng)、社會(huì)矛盾糾紛多、法律法規(guī)意識(shí)弱”等影響換屆的突出問(wèn)題,堅(jiān)持把調(diào)研摸底先行、經(jīng)濟(jì)審計(jì)先行、化解矛盾先行、調(diào)整班子先行作為抓好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn),超前謀劃,周密實(shí)施,為全市村(社區(qū))換屆工作積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。
1、調(diào)研摸底先行。年初,在2023年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合基層黨組織“分類定級(jí)、晉位升級(jí)”工作,采取市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式,對(duì)全市基層組織進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)研,做到了“兩委”班子現(xiàn)狀、黨員隊(duì)伍情況、干部來(lái)源和后備干部情況、村情社情和民情民意“四個(gè)摸清”,并對(duì)部分較弱的黨組織進(jìn)行了重點(diǎn)排查,有針對(duì)性地做好預(yù)案,為換屆工作打好基礎(chǔ)。贛榆縣成立5個(gè)縣級(jí)調(diào)研組,各鎮(zhèn)成立70多個(gè)調(diào)研小組,對(duì)全縣463個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行摸底調(diào)研,共排查出重難點(diǎn)村36個(gè)、矛盾隱患70多個(gè),并建立了重難點(diǎn)村動(dòng)態(tài)管理檔案。云臺(tái)山景區(qū)云臺(tái)山街道重點(diǎn)對(duì)黨員的組織關(guān)系和是否受過(guò)刑事處罰情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,街道監(jiān)察室分別到新浦區(qū)檢察院、市公安局、新南街道辦事處、云臺(tái)派出所等部門(mén),對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)檔核查。
2、經(jīng)濟(jì)審計(jì)先行。針對(duì)村(社區(qū))換屆中群眾對(duì)村務(wù)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的問(wèn)題,為了給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,同時(shí)防止借換屆違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,打造良好的換屆環(huán)境,各縣區(qū)在市統(tǒng)一部署下,實(shí)行先審計(jì)后選舉。在換屆前期,由各縣(區(qū))委組織部指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織專門(mén)的“三資”清理督查組深入各村(社區(qū)),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),對(duì)各村(社區(qū))內(nèi)部的資金、資源、資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,登記造冊(cè),確保換屆工作清清白白,不留尾巴。新浦區(qū)花果山街道抽調(diào)街道審計(jì)中心、經(jīng)管站及熟悉業(yè)務(wù)的精干力量12人組成審計(jì)組,7月初開(kāi)始對(duì)各村從2023年1月至2023年6月的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì),及早掌握村級(jí)班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,審計(jì)結(jié)果與換屆選舉資格直接掛鉤,防止帶病選舉情況發(fā)生。
3、化解矛盾先行。對(duì)排查出的選情復(fù)雜的村(社區(qū)),堅(jiān)持先化解、后換屆,提前派駐工作組一村一策、因村施治,及時(shí)化解矛盾,解決相關(guān)問(wèn)題,力求以和諧穩(wěn)定的局面迎接村(社區(qū))黨組織集中換屆。海州區(qū)62個(gè)村(社區(qū))在6月份就召開(kāi)村(居)民議事會(huì),集體研究并解決了可能影響換屆平穩(wěn)進(jìn)行的120多個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,把各類矛盾化解在換屆選舉之前。連云區(qū)升級(jí)改造34個(gè)黨代表工作室,打造成為“群眾情緒疏導(dǎo)室”,讓228名黨代表每周2天駐室坐班,并為每個(gè)黨代表工作室開(kāi)通聯(lián)絡(luò)“熱線”,24小時(shí)受理群眾訴求,耐心傾聽(tīng)、引導(dǎo)勸解有負(fù)面情緒的群眾,有效調(diào)節(jié)和控制換屆過(guò)激情緒。
4、調(diào)整班子先行。對(duì)于組織軟弱渙散、不具備換屆條件的,堅(jiān)持先整頓、后換屆,集中開(kāi)展整頓轉(zhuǎn)化活動(dòng),并通過(guò)機(jī)關(guān)干部下派、能人跨村選派等方式,加大不勝任現(xiàn)職村黨組織書(shū)記調(diào)整力度,換屆前全市共對(duì)53名村黨組織書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整,力求以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的班子迎接村(社區(qū))黨組織集中換屆。連云區(qū)通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部“扎根蹲點(diǎn)”等形式,深入調(diào)查現(xiàn)任村(社區(qū))黨組織班子在黨員群眾中的公信度、工作實(shí)績(jī)及個(gè)人在德能勤績(jī)等方面的表現(xiàn),認(rèn)真研究需要留任、調(diào)整和新進(jìn)人選以及可能影響換屆的“重點(diǎn)人頭”,云山街道、高公島街道及時(shí)調(diào)整了相對(duì)薄弱的李莊村和柳河村黨組織班子,提前選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位得力人手參加競(jìng)選,有效排除了穩(wěn)定隱患。
二、堅(jiān)持有序推進(jìn),落實(shí)“四個(gè)到位”,強(qiáng)化重點(diǎn)舉措落實(shí)
村(社區(qū))黨組織集中換屆,是一項(xiàng)程序性很強(qiáng)的工作。各地都能突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織實(shí)施,確保整個(gè)換屆工作平穩(wěn)有序,真正取得實(shí)效。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市縣鄉(xiāng)成立了村(社區(qū))黨組織集中換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了由黨委組織領(lǐng)導(dǎo),組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo),其他部門(mén)各司其職、密切配合的工作機(jī)制,將村(社區(qū))黨組織換屆工作納入黨建工作百分制考核和書(shū)記“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”重要內(nèi)容。堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”,各縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥、親自過(guò)問(wèn)、靠前指揮,聽(tīng)取工作匯報(bào),深入基層調(diào)查研究,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記簽訂換屆責(zé)任書(shū),切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。實(shí)行分片包村工作制度,各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包村(社區(qū)),村(社區(qū))干部包戶,其中選情復(fù)雜的村(社區(qū))由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),幫助指導(dǎo)制定工作方案、督查工作落實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題。
2、宣傳引導(dǎo)到位。營(yíng)造良好輿論環(huán)境,是凝聚黨員群眾、體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手。各地堅(jiān)持把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿換屆工作始終,精心制定宣傳工作方案,充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、互聯(lián)網(wǎng)、櫥窗公告、村民手機(jī)報(bào)以及電話通知等行之有效的方法,廣泛宣傳換屆工作的政策和要求,做到領(lǐng)導(dǎo)干部、指導(dǎo)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村選委會(huì)成員、黨員群眾等“五個(gè)明白”,積極引導(dǎo)黨員群眾依法、民主、有序參與換屆選舉工作,營(yíng)造了良好的選舉氛圍。連云區(qū)搭建“一鍵通”信息發(fā)布平臺(tái),整合連云新農(nóng)村在線、手機(jī)黨建信息熱線、村居手機(jī)報(bào)和示范點(diǎn)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)等資源,在首頁(yè)設(shè)置村(社區(qū))黨組織換屆信息專欄,開(kāi)通換屆“疑難問(wèn)答”、“意見(jiàn)建議”、“投訴受理”信箱,引導(dǎo)群眾的輿論“導(dǎo)向”。
第13篇 鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)村兩委換屆選舉工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
明年是村級(jí)組織換屆選舉年,我鎮(zhèn)將把村“兩委”換屆選舉作為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),提高村級(jí)班子整體素質(zhì),健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自制制度,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要契機(jī),高度重視此次換屆選舉工作。近日,鎮(zhèn)黨委組織工作人員提前深入農(nóng)村基層一線,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式,廣泛征求基層干部和黨員、群眾對(duì)本次村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議,特別是對(duì)明年我鎮(zhèn)換屆選舉工作中面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下:
一、村“兩委”工作現(xiàn)狀。
_____鎮(zhèn)位于彌勒縣南部,地處珠江水系南盤(pán)江支流甸溪河沿岸,北距省會(huì)昆明175公里、縣城37公里,南距州府蒙自89公里,國(guó)土面積204平方公里,轄10個(gè)村民委員會(huì),1個(gè)居民委會(huì)員,106個(gè)村民小組,20__年末總?cè)丝?6844人,是一個(gè)典型的多民族雜居的人多地少農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。第三屆村“兩委”干部成員共36人,分別是:總支書(shū)記10人,主任8人(其中“一肩挑”的3人,婦女3人),總支副書(shū)記3人,副主任11人,大學(xué)生村官主任助理2人(分別在_____和花園村委會(huì))。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的4人,35歲--40歲的6人,40歲--50歲的16人,50歲以上的10人。文化程度為大專以上的3人,高中(中專)以上的13人,初中以上的20人。20__年5月,村級(jí)組織換屆以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)??傮w來(lái)說(shuō),我鎮(zhèn)10個(gè)村組織和1個(gè)居委會(huì)各項(xiàng)工作運(yùn)行良好,村“兩委”班子成員能自覺(jué)服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署,干部隊(duì)伍情緒整體穩(wěn)定,村民代表能夠正常行使職責(zé),制度運(yùn)行情況良好。但也有少數(shù)村干部明年將換屆選舉,工作有所懈怠,積極性、主動(dòng)性不高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),個(gè)別村委委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散,思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊。
二、村“兩委”換屆選舉工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題
在村“兩委”換屆選舉工作中,我鎮(zhèn)參選村民的法律意識(shí)較強(qiáng),經(jīng)深入農(nóng)村基層調(diào)研,在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)中,應(yīng)建立機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,成立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng),各部門(mén)工作人員為成員的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,特別是要明確各村黨總支書(shū)記直接責(zé)任人的工作職責(zé),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員層層抓的工作機(jī)制,使整個(gè)換屆工作做到領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,制度到位,確保整個(gè)換屆選舉工作的順利進(jìn)行。同時(shí)建議縣委把有工作經(jīng)驗(yàn)、掌握換屆選舉法、熟悉工作程序、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是_____籍領(lǐng)導(dǎo)或在_____任職年限較長(zhǎng),熟悉_____情況的領(lǐng)導(dǎo)抽調(diào)到我鎮(zhèn)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組中,及時(shí)研究布置,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)整個(gè)換屆選舉工作。
三、村“兩委”換屆選舉工作中程序設(shè)計(jì)問(wèn)題
結(jié)合_____歷次換屆選舉的實(shí)踐,在此次村“兩委”換屆選舉工作中,除參照《換屆選舉工作手冊(cè)》之外,要制定符合_____選舉工作具體的計(jì)劃和實(shí)施方案。經(jīng)多方調(diào)研,鎮(zhèn)黨委班子成員和多數(shù)村干部提出在明年的換屆選舉程序上建議作出兩個(gè)方面的創(chuàng)新:一是先進(jìn)行黨總支的換屆,再進(jìn)行村委會(huì)的換屆,即先選出村黨總支書(shū)記,再進(jìn)行村委會(huì)主任的選舉;二是推行“一票制”的村委會(huì)換屆選舉新模式,即村委會(huì)選舉不提名候選人,一次性選舉村委會(huì)成員。這兩個(gè)選舉程度上的創(chuàng)新,簡(jiǎn)化了選舉程序,提高了選舉效率,降低了選舉成本和“賄選”對(duì)選舉過(guò)程的干擾,最重要的是充分發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委在選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用。同時(shí)要結(jié)合我鎮(zhèn)歷年來(lái)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的復(fù)雜易變問(wèn)題,制定選舉突出發(fā)性事件防治預(yù)案。
四、總支書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑“的問(wèn)題
村級(jí)“兩委”班子換屆選舉提倡“兩委”成員交叉任職,把作風(fēng)正、辦事公道、能自覺(jué)帶領(lǐng)群眾致富的村級(jí)黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任交叉任職“一肩挑”,從體制上實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)了村級(jí)“兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),提高了服務(wù)效能,從操作上降低了村級(jí)組織的運(yùn)作成本,體現(xiàn)了精簡(jiǎn)效能。但“一肩挑”在_____歷次換屆選舉實(shí)踐中的潛在問(wèn)題也是不容忽視,“兩委”班子一把手實(shí)行“一肩挑”,“黨政權(quán)力集于一身”,易滋生權(quán)力過(guò)重,唯我獨(dú)是,一切由我說(shuō)了準(zhǔn)、由我說(shuō)了算,易損害班子整體功能,不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及服務(wù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作。_____鎮(zhèn)是一個(gè)擁有56000多人口的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度僅次于彌陽(yáng)鎮(zhèn),村組干部的經(jīng)濟(jì)、政治意識(shí)較強(qiáng),實(shí)行總支書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”,要因地制宜,經(jīng)調(diào)研顯示,“一肩挑”的對(duì)象應(yīng)選擇在人口較少、村級(jí)事務(wù)不多,民風(fēng)純樸的村實(shí)行。從歷屆村級(jí)組織運(yùn)行情況來(lái)看,確實(shí)有一二個(gè)村子村級(jí)班子成員存在不團(tuán)結(jié),各項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢的現(xiàn)象,問(wèn)題主要在于村黨總支書(shū)記和主任各種關(guān)系沒(méi)有處理好,這種村子就可實(shí)行“一肩 挑”。但對(duì)于一些村子主干領(lǐng)導(dǎo)本來(lái)關(guān)系就很和諧,彼此協(xié)調(diào)配合工作較好的村,就不必實(shí)行“一肩挑”。
五、村“兩委”換屆選舉人選資格問(wèn)題
在村“兩委”換屆選舉中,要把農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營(yíng)企業(yè)帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和在村民有威信、作風(fēng)正派的各類能人依法按程序推選出來(lái)。我鎮(zhèn)通過(guò)以往換屆選舉的實(shí)踐,明年將從以下幾個(gè)方面在人選資格上做一些創(chuàng)新:一是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),按照“精簡(jiǎn)、效能”的原則,提倡村“兩委”班子成員一般不超過(guò)5人;二是設(shè)立婦女干部崗位,保證每個(gè)村配備一名婦女干部進(jìn)入“兩委”班子成員,力爭(zhēng)婦女干部當(dāng)選率達(dá)到村干部總數(shù)的20%;三是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,要求80%的成員懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理,具有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力;四是班子成員的學(xué)歷要明顯提高,年齡結(jié)構(gòu)要明顯優(yōu)化,黨員比例要達(dá)到90%以上。
六、村“兩委”換屆選舉宣傳動(dòng)員問(wèn)題
宣傳動(dòng)員是村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)早在7月1日召開(kāi)了全鎮(zhèn)1200余名的黨員大會(huì),鎮(zhèn)黨委書(shū)記在會(huì)上提出了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路的任務(wù)目標(biāo),客觀分析了當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題,作出了下一步的工作計(jì)劃,特別是對(duì)明年的村“兩委”換屆選舉工作問(wèn)題,在此次大會(huì)上作了宣傳動(dòng)員。因此,我鎮(zhèn)在換屆期間,除以廣播、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳選舉法律、法規(guī)之外,建議采取低調(diào)換屆,即鎮(zhèn)域內(nèi)媒體一律不報(bào)道選舉內(nèi)容,盡量形成內(nèi)緊外松的局面,避免因聲勢(shì)太大增加換屆選舉工作的復(fù)雜性。同時(shí),在調(diào)研中廣大干部提出換屆選舉宣傳動(dòng)員應(yīng)在即將進(jìn)行的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀中一并開(kāi)展。
七、外出務(wù)工經(jīng)商人員如何參加選舉問(wèn)題
對(duì)于戶口在村人不在村外出務(wù)工經(jīng)商人員,采取指定村委會(huì)專人負(fù)責(zé),掌握外出務(wù)工經(jīng)商人員的詳細(xì)情況,逐人進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn),對(duì)確定不能按時(shí)參加選舉的外出創(chuàng)業(yè)人員登記造冊(cè)。建議給確定不能按時(shí)參加選舉的流動(dòng)人員每人發(fā)一封掛號(hào)信,告知其村“兩委”換屆工作的意義及有關(guān)程序。對(duì)確定不參加選舉的黨員,經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后,在全體黨員大會(huì)進(jìn)行公示,由全體黨員表決通過(guò)后,可不計(jì)入應(yīng)到會(huì)黨員。對(duì)確定不能參加村委會(huì)選舉的群眾,進(jìn)行張榜公布,也可由其家屬或親戚等簽字確認(rèn)后報(bào)鎮(zhèn)村“兩委”選舉工作委員會(huì)備案。
八、“軟懶散”村級(jí)組織的處理問(wèn)題
針對(duì)部分村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子“軟懶散”問(wèn)題,存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情況,我鎮(zhèn)已安排布暑在選舉工作前期,計(jì)劃在9月份開(kāi)展村級(jí)干部公信度測(cè)評(píng),切實(shí)掌握村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)哪些會(huì)干事,能干成事,正確引導(dǎo)群眾把作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng),真正能在本村起到“火車頭”和“領(lǐng)路人”的人選入村干部隊(duì)伍中,平時(shí)注重從村干部工作作風(fēng)上抓起,樹(shù)立村干部有為、有位、有威的群眾公信度。
九、村“兩委“換屆后交接工作問(wèn)題
新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后,鎮(zhèn)紀(jì)委將督促村民選舉委員會(huì)召集上屆村民委會(huì)向新一屆村民委員會(huì)進(jìn)行工作交接手續(xù),特別要督促好財(cái)務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)資料、集體資產(chǎn)清單的交接,并且設(shè)立群眾舉報(bào)電話,發(fā)現(xiàn)移交工作有重大問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行制止和教育,對(duì)存在違法違紀(jì)且情節(jié)嚴(yán)重的,將按照相關(guān)程序移交司法機(jī)關(guān)依法辦理。
十、村“兩委”換屆中需要注意的其他問(wèn)題。
一是解決好因經(jīng)濟(jì)利益糾紛和遺留問(wèn)題造成上訪問(wèn)題。對(duì)村財(cái)務(wù)長(zhǎng)期賬目不清,村民有疑慮,可能在選舉時(shí)引發(fā)上訪的問(wèn)題,要提前進(jìn)行梳理、確認(rèn)村財(cái)帳務(wù)關(guān)系,解決遺留問(wèn)題,掃除隱患。 二是對(duì)于“一肩挑”交叉任職落選的成員,要多渠道做好她們的穩(wěn)定工作,使其放下包袱,顧全大局,消除思想隔閡,化解競(jìng)選矛盾。三是進(jìn)一步探索村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決村干部的后顧之憂,調(diào)動(dòng)其工作的積極性。
第14篇 村居換屆選舉問(wèn)計(jì)于民側(cè)記調(diào)研報(bào)告
村居換屆選舉問(wèn)計(jì)于民側(cè)記調(diào)研報(bào)告
“我是龍安鄉(xiāng)黨委書(shū)記李松林,通過(guò)在我鄉(xiāng)開(kāi)展為期一個(gè)月的換屆選舉試點(diǎn),我覺(jué)得村級(jí)組織換屆中存在書(shū)記年齡不好把握、農(nóng)村宗派勢(shì)力依然存在等問(wèn)題。建議書(shū)記年齡可以控制在60歲左右,針對(duì)宗派勢(shì)力要提前做好群眾工作,化被動(dòng)為主動(dòng)。”
“我是北辰街道辦事處黨工委書(shū)記鄒榮菊,現(xiàn)在社區(qū)有五名常職干部,對(duì)萬(wàn)人以下的小社區(qū)來(lái)說(shuō),職數(shù)夠了。對(duì)超過(guò)萬(wàn)人的社區(qū),因?yàn)楣芾矸却?、工作量大、矛盾多,建議多增配一名社區(qū)干部,這名社區(qū)干部可面向社會(huì)公考;此外對(duì)社區(qū)干部的年齡,建議書(shū)記不能超過(guò)60歲,社區(qū)主任控制在55歲左右,其他干部年齡應(yīng)該更低,而且至少有1名干部要非常熟悉電腦操作。”
“我是官盛鎮(zhèn)三層村的黨支部書(shū)記肖令全,我覺(jué)得村級(jí)換屆不能搞一刀切,特別是年齡問(wèn)題,要因人而異,特別優(yōu)秀的可以放寬年齡。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)相對(duì)偏少,建議適當(dāng)增加?!?/p>
10月8日下午,廣安區(qū)委常委會(huì)議室座無(wú)虛席,關(guān)于村居組織換屆選舉的.發(fā)言精彩不斷。這是廣安區(qū)委召開(kāi)村居換屆選舉問(wèn)計(jì)于民座談會(huì)的一個(gè)縮影。
廣安區(qū)村居換屆選舉將于12月結(jié)束,為了選出群眾滿意、組織放心的村居干部,廣安區(qū)召開(kāi)換屆選舉工作座談會(huì),民政、財(cái)政、婦聯(lián)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委一把手、8名村居干部參加了座談會(huì)。開(kāi)會(huì)前一周,廣安區(qū)委組織部專門(mén)將發(fā)言提綱印發(fā)參會(huì)人員要求沉下基層認(rèn)真調(diào)研精心準(zhǔn)備。開(kāi)會(huì)時(shí),參會(huì)人員紛紛結(jié)合自己的調(diào)研成果切中要害暢所欲言,實(shí)現(xiàn)了問(wèn)計(jì)于民的目的。
“當(dāng)黨委書(shū)記有這么多年了,我還是第一次參加這樣的村居換屆選舉座談會(huì),感覺(jué)收獲不少。對(duì)做好石筍鎮(zhèn)的換屆選舉工作充滿了信心?!睍?huì)后,廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)黨委書(shū)記游思斌告訴記者。
新聞鏈接:
廣安區(qū)的村居換屆選舉工作從今年7月就率先在龍安鄉(xiāng)開(kāi)展了試點(diǎn),區(qū)委組織部、區(qū)民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從6月份開(kāi)始就啟動(dòng)了調(diào)查摸底工作,廣泛地問(wèn)計(jì)于民。與此同時(shí),針對(duì)村居干部年齡、文化結(jié)構(gòu)、兼職兼薪、績(jī)效考核等敏感問(wèn)題該區(qū)還形成村居干部換屆選舉征求意見(jiàn)表,充分征求人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn),認(rèn)真進(jìn)行梳理。目前,通過(guò)廣泛調(diào)查研究,該區(qū)的村居換屆選舉方案已經(jīng)制作完畢,正在進(jìn)一步征求意見(jiàn)。
第15篇 村委會(huì)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告2023最新
村委會(huì)換屆選舉歷來(lái)是我國(guó)基層民主自治的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作。今年是第__屆村委會(huì)換屆選舉年,如何選出一批信得過(guò)、素質(zhì)硬、用得上的優(yōu)秀村干部,關(guān)系我市的安定團(tuán)結(jié),社會(huì)的和諧穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為切實(shí)做好第__屆村委會(huì)換屆選舉工作,4月1日-15日,市民政局組建工作專班,深入到各鎮(zhèn)處和部分行政村,采取入戶走訪、群眾座談等形式就選舉的不利因素、突出問(wèn)題、上屆村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、選民的參與態(tài)度、參選人數(shù)、后備干部狀況等情況進(jìn)行了調(diào)研,掌握了換屆選舉前的第一手資料,為制定方案和采取應(yīng)急措施提供依據(jù),努力把問(wèn)題想在前,把工作做在先,力保第__屆村委會(huì)換屆選舉圓滿完成。
一、基本情況
全市開(kāi)展第__屆村委會(huì)換屆選舉的村有337個(gè)(含9個(gè)移民村),社區(qū)32個(gè)(24個(gè)城市社區(qū)、8個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū),5個(gè)管理區(qū)社區(qū)和今年新成立的6個(gè)社區(qū)不參加此次換屆選舉)。共有選民359448人,村支兩委班子1468人,平均年齡36.9歲,大專以上文化程度50人,村支書(shū)和村委會(huì)主任一肩挑255人,村支兩委交叉任職751人,婦女干部330人,后備干部912人,全市337個(gè)村中群眾基礎(chǔ)好、干部戰(zhàn)斗力強(qiáng)的一類村有199個(gè);群眾基礎(chǔ)一般、干部戰(zhàn)斗力一般的村80個(gè);群眾基礎(chǔ)薄弱,干部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村58個(gè),需重點(diǎn)關(guān)注的村39個(gè),難點(diǎn)村19個(gè)。
二、存在的困難和問(wèn)題
隨著城市化、工業(yè)化的不斷推進(jìn),農(nóng)村情況日益復(fù)雜。從調(diào)研的情況來(lái)看,村委會(huì)換屆選舉中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),當(dāng)前農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民占農(nóng)村居民的40%以上,占農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力的70%以上,并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙,由臨時(shí)外出變?yōu)槎嗄瓴粴w,在人口流動(dòng)到外地的同時(shí),也有外地人口流動(dòng)到本地,人戶分離現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,選民登記難度越來(lái)越大。
(二)社會(huì)矛盾集中突顯。少數(shù)人可能會(huì)出謀劃策、煽動(dòng)蠱惑,抓住基層組織工作上所謂的問(wèn)題,拉攏部分選民干擾選舉。據(jù)調(diào)查,在對(duì)鎮(zhèn)處黨委的意見(jiàn)上有土地征用、拆遷補(bǔ)償、社會(huì)管理和社會(huì)保障等問(wèn)題;在對(duì)村委會(huì)的意見(jiàn)上有資產(chǎn)處置、土地發(fā)包和流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)支出和公開(kāi)、籌勞籌資等問(wèn)題;在對(duì)村干部的意見(jiàn)上有干部待遇、計(jì)劃生育、宅基地分配等問(wèn)題。
(三)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可能存在。一是賄選現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。在村委會(huì)換屆選舉前,賄選和選民討賄現(xiàn)象普遍存在,賄選手段越來(lái)越隱蔽;二是部分宗族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力可能干擾選舉。三是一些別有用心的人以所謂“草根民主人士”名義,可能會(huì)混淆選民視聽(tīng),插手選舉、干擾選舉的正常進(jìn)行。
(四)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的壓力,主要領(lǐng)導(dǎo)整天忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè),奔波于招商引資,在個(gè)別地方,村委會(huì)換屆選舉名義上是一把手抓,實(shí)質(zhì)上絕大部分工作是由分管負(fù)責(zé)人在抓,但涉及換屆選舉中的一些重要問(wèn)題,分管負(fù)責(zé)人又不能做主,必須請(qǐng)示主要負(fù)責(zé)人,遇到主要負(fù)責(zé)人外出或聯(lián)系不暢,換屆選舉工作就受到影響。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣用行政手段抓選舉,特別在確定正式候選人時(shí)經(jīng)常發(fā)生組織意圖與民心民意的碰撞,過(guò)分強(qiáng)調(diào)組織意圖,尊重民意不夠,反而要以思想工作來(lái)統(tǒng)一民意,結(jié)果工作越做越“僵”,形成“對(duì)峙”。
(五)農(nóng)村后備力量薄弱。從調(diào)查的情況來(lái)看,大部分村級(jí)組織干部年齡結(jié)構(gòu)老化,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”作用不明顯。而大部分具有大專以上文化學(xué)歷的年青人認(rèn)為村官?zèng)]有前途,多數(shù)都不安于扎根農(nóng)村工作,絕大部分年輕人外出務(wù)工,村委會(huì)干部后備力量基礎(chǔ)薄弱。
(六)財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠透明。從前幾屆換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,村務(wù)公開(kāi)是村民委員會(huì)選舉成功的關(guān)鍵。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),仍有少數(shù)重點(diǎn)村和難點(diǎn)村村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)公示不夠透明,群眾對(duì)村干部的信任度不夠。
三、意見(jiàn)建議
村委會(huì)換屆選舉工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,法定程序嚴(yán)、政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、任務(wù)重,有利條件和困難因素并存。目前,我市村委會(huì)換屆選舉工作正處于緊張的籌備階段,面對(duì)選舉工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn),我們建議采取以下相應(yīng)對(duì)策,保障換屆選舉順利實(shí)施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任。村委會(huì)換屆選舉的每個(gè)階段緊密相連、環(huán)環(huán)相扣,必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力量,促使相關(guān)部門(mén)密切配合,形成合力,才能保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在換屆選舉前要充分調(diào)研,聽(tīng)取民意;對(duì)換屆選舉中可能會(huì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題要依法決策和研究,嚴(yán)格把關(guān);村黨支部對(duì)村委會(huì)選舉要加強(qiáng)直接領(lǐng)導(dǎo),全程進(jìn)行監(jiān)督,確保選舉工作服從于黨的路線、方針和政策。要堅(jiān)持“指導(dǎo)在市(縣)、責(zé)任在鎮(zhèn)(處)、工作在村(居)”的原則,成立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期組織檢查督辦;鎮(zhèn)(處)黨委政府要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),經(jīng)常跟蹤檢查落實(shí);包村干部要全程下到村里具體指導(dǎo)選舉工作,幫助解決具體問(wèn)題;組織和民政部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,實(shí)施分類指導(dǎo),適時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn);市結(jié)對(duì)幫扶工作隊(duì)要駐村指導(dǎo)選舉工作;人大和政協(xié)要對(duì)選舉工作進(jìn)行視察,督促整改存的在問(wèn)題;廣大農(nóng)民群眾要依法監(jiān)督,提出好的意見(jiàn)建議。
(二)廣泛宣傳,營(yíng)造良好氛圍。一是充分利用《__日?qǐng)?bào)》、__廣播電視臺(tái)、__新聞網(wǎng)等媒體廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《湖北省村民委員會(huì)選舉辦法》,不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員群眾的民主法制觀念,擴(kuò)大選舉參與度;二是印發(fā)宣傳資料和讀本,引導(dǎo)選民依法履行權(quán)利;三是在全市各鎮(zhèn)處、行政村采取拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、辦板報(bào)的形式廣泛宣傳,營(yíng)造濃厚的選舉氛圍;四是以“萬(wàn)民干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶”活動(dòng)為契機(jī),利用駐村干部的自身優(yōu)勢(shì),全面了解村情民意,調(diào)解矛盾糾紛,宣傳政策法規(guī),提高村民參與選舉的熱情。
(三)抓好培訓(xùn),規(guī)范工作程序。選舉工作成功與否與抓好選舉工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)至關(guān)重要。首先,市、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部要抓好自身的學(xué)習(xí),要知法、懂法、用法、確保不違法,只要各級(jí)干部熟悉法律,加上思想上高度重視、組織上嚴(yán)密有力,選舉工作就能順利成功。其次,民政部門(mén)是選舉工作的指導(dǎo)部門(mén),負(fù)責(zé)指導(dǎo)選舉工作的職能科室對(duì)《村委會(huì)組織法》必須爛熟于心,對(duì)下情必須了如指掌,并把上級(jí)的政策要求、法律的規(guī)定和本地的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái),組織和指導(dǎo)選舉工作才能“如魚(yú)得水”、應(yīng)變自如。再次,民政部門(mén)要抓好選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn),除了抓好鎮(zhèn)處層面的,還要指導(dǎo)鎮(zhèn)處抓好村一級(jí)的人員培訓(xùn),建立一支懂法律、會(huì)操作的選舉骨干隊(duì)伍。