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【第1篇 檢察機(jī)關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪工作總結(jié)
“三農(nóng)問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村村民委員會是國家政權(quán)的最基層組織，農(nóng)村干部是黨和政府的各項農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，但由于少數(shù)農(nóng)村干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，法制意識淡薄，在工作中出現(xiàn)違法行政、為政不廉，甚至利用職權(quán)進(jìn)行貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪。
一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式和特點
(一)農(nóng)村干部利用職權(quán)實施犯罪行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：
1、化公為私，大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹，利用各種手段，變法撈錢。一是弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。村干部利用經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會，將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞收入不入賬，直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用，冒領(lǐng)公款；三是私設(shè)“小金庫”，集體私分公共財產(chǎn)；四是利用采購物資、土地承包或建學(xué)校、修公路等工程發(fā)包的機(jī)會吃“回扣”，從中索取收受賄賂
2、假公濟(jì)私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼，故意制造財務(wù)混亂現(xiàn)象，一任糊涂官，一本糊涂帳，收支賬目不向群眾交底，下臺后人走帳爛，公款不交下任，直接歸己；二是公私不分，用公款配汽車、手機(jī)、給個人上保險、公款隨“份禮”，該自己支付的費用，用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客，為村跑項目，爭資金為由，在招待費上做文章，把自己的吃喝費用記在公家?guī)ど?，甚至少支多報，從中漁利，以吃喝為名行貪污之實。
3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補(bǔ)償費、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、抗旱防汛、建學(xué)校扶貧等專項資金，或公款私存，套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用，自己搞營利性活動，從中牟利。
4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部與財會人員串通一氣，唆使其偽造單據(jù)做假帳，以達(dá)到侵吞公款的目的。有的財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，怕打擊報復(fù)，不敢堅持原則，或奉行利益均沾、好人主義，只要對自己有利，甘愿做假帳，相互勾結(jié)、合伙作案。
（二）農(nóng)村干部利用職權(quán)進(jìn)行貪污、挪用等職務(wù)犯罪的特點：
1、是犯罪主體集中。從查處農(nóng)村干部犯罪案件情況看，村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中，這類主體有18人，占總數(shù)的85%。這些人權(quán)力集中，有經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會，作案條件方便。
2、是侵犯對象集中。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件侵犯的對象比較集中，大部分是上級下?lián)艿拈_發(fā)扶貧、防汛抗旱、土地補(bǔ)償?shù)葘？睿约笆芪姓魇盏亩惪?、宅基地款和計劃生育罰款。這些資金一般與有關(guān)部門相關(guān)，在資金往來和使用上監(jiān)督管理不到位，使一些村干部有機(jī)可乘。
3、是作案手段簡單直接。由于農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全，收支管理不嚴(yán)格，人人手里有錢，使別有用心的人利用各種手段，巧立名目，虛支瞞報，自報自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。
4、是犯罪金額不大，但后果嚴(yán)重。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪涉案金額雖然不大，但涉及群眾的切身利益，往往引發(fā)村民集體上訪，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成惡劣影響。
二、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的原因
1、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。參與犯罪的農(nóng)村干部政治素質(zhì)低，缺乏職業(yè)責(zé)任和廉潔自律意識，特權(quán)思想嚴(yán)重是一個普遍現(xiàn)象。任職期間不注重學(xué)習(xí)、放棄世界觀的改造，工作中民主意識差，拜金主義、享樂主義思想滋生，嚴(yán)重背離了為人民服務(wù)的宗旨，忘記自己是人民的公仆，一旦手中有權(quán)，不想如何發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富,而是把當(dāng)干部做為謀取私利的捷徑，置黨紀(jì)國法和群眾利益于不顧，為所欲為，大肆侵吞公共財產(chǎn)。
2、農(nóng)村財務(wù)管理制度混亂，給違法犯罪者提供可乘之機(jī)。村制度不健帳目不清是個突出的問題，主要表現(xiàn)是有的村“一把手”直接兼任會計、出納，財權(quán)主要掌握在村支書和村主任手中，收支全憑“一枝筆”、“一張嘴”。有些村經(jīng)手財務(wù)的人員分散，人人收錢，人人花錢，各自為政，一手拿條子，一手拿票子，常年不報帳。有的村財務(wù)收支沒有專人審批把關(guān)，村干部人人自報自批，開支隨意，項目、標(biāo)準(zhǔn)、限額沒有明文規(guī)定，責(zé)權(quán)不清，管理上的漏洞為職務(wù)犯罪大開方便之門。
3、財會人員素質(zhì)低下，不能發(fā)揮管理作用。的有村在財務(wù)人員的任用上不是看其業(yè)務(wù)素質(zhì)高低，而是任人唯親，找關(guān)系戶，拉私情網(wǎng)，看其是否聽話，否則就隨意撤換，“頂?shù)淖〉恼静蛔。镜淖〉捻敳蛔 ?，財?wù)隊伍不穩(wěn)定。而一些財會人員文化水平低，沒有受過專門培訓(xùn)，沒有財會基礎(chǔ)知識，不懂帳理，胡亂下帳，形成“抽屈帳”，“包袱帳”、“口袋帳”。在財務(wù)管理環(huán)節(jié)上，不堅持原則，不嚴(yán)格把關(guān)，對村財務(wù)主管言聽計從，對違法犯罪現(xiàn)象不抵制甚至同流合污，根本起不到當(dāng)家理財?shù)淖饔谩?/p>
4、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。目前農(nóng)村基層政權(quán)在運行過程中，存在許多體制和制度上的缺陷，權(quán)力的行使缺乏必要的監(jiān)督和制約，有些村大事小事個別人說了算，規(guī)章制度形同虛設(shè)，缺少民主監(jiān)督；有些村村務(wù)不公開或公開不實，村干部暗箱操作，不愿接受群眾監(jiān)督；有些村對村財鄉(xiāng)管制度落實不認(rèn)真，流于形式;有關(guān)部門對農(nóng)村財務(wù)制度的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位。村級財務(wù)管理缺乏監(jiān)督制約，客觀上使違法犯罪現(xiàn)象得以滋生和蔓延。
三、預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要措施
1、加強(qiáng)對農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度，不斷提高其依法行政的能力。
農(nóng)村由于條件所限，黨員干部學(xué)習(xí)機(jī)會不多，自覺學(xué)習(xí)的積極性不高，這樣勢必造成他們放松世界觀的改造，放松對黨的方針、政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，政治上的不成熟，法律意識欠缺就顯現(xiàn)出來。為此，檢察機(jī)關(guān)要積極配合組織、宣傳、黨校等各部門，充分發(fā)揮職能作用，采取任前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、農(nóng)閑整訓(xùn)等形式，加大對農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)其學(xué)法用法的自覺性，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。
2、面向農(nóng)村，開展法制宣傳，發(fā)揮群眾反腐敗的積極性。
人民群眾對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕。檢察機(jī)關(guān)要利用檢務(wù)公開，送法下鄉(xiāng)，入戶走訪等項活動進(jìn)行多種形式的法律宣傳，把法律交給群眾，通過宣傳，使廣大群眾認(rèn)識到職務(wù)犯罪的危害，用法律武裝群眾頭腦，提高群眾的法律水平，鼓勵群眾積極舉報違法犯罪分子，讓廣大群眾監(jiān)督農(nóng)村干部的言行，使之時刻想到法律的威嚴(yán)，不敢擅越雷池。
3、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)人員管理工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
各村要配齊財會人員，杜絕村支書、村主任兼任會計、出納的現(xiàn)象。要保持財會隊伍的穩(wěn)定和財務(wù)工作的連續(xù)性，改變“干部換、會計變”的用人現(xiàn)象。財務(wù)人員要理直氣壯地參與財務(wù)管理和決策，發(fā)揮好管理監(jiān)督職責(zé)。有關(guān)部門要把農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入工作計劃，通過學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)，努力培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)精熟，堅持原則，秉公辦事的農(nóng)村財會隊伍。
4、加強(qiáng)財務(wù)管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮對農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督的職責(zé)，對農(nóng)村財務(wù)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，指導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)人員認(rèn)真履行職責(zé)。要按照上級有關(guān)財務(wù)管理的法規(guī)，逐步推行農(nóng)村會計委派制度。建立和完善財務(wù)逐級審批制度、村民理財小組制度、各種費用的標(biāo)準(zhǔn)限額制度、村務(wù)公開制度、村財鄉(xiāng)管制度、審計監(jiān)督制度等各項制度，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，從源頭上預(yù)防和減少村干部利用職權(quán)實施的違法犯罪行為。
5、加大打擊力度，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪
檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門積極摸查案件線索，對利用職權(quán)實施的違法犯罪行為，加大打擊力度，嚴(yán)肅查處各種職務(wù)犯罪，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并視情節(jié)給于嚴(yán)肅處理，決不能姑息，發(fā)揮法律法規(guī)的警戒和威懾作用，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
【第2篇 農(nóng)村基層干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)
文章導(dǎo)讀：在工作中要把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的著力點和落實腳點放在密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定上，注重“三個結(jié)合”。一是把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，幫助農(nóng)村搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等實際問題，爭得群眾的信任和支持……
農(nóng)村基層干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量,擔(dān)負(fù)著把黨的各項方針、政策落實到農(nóng)村，帶領(lǐng)群眾致富的重要職責(zé)。農(nóng)村基層干部要履行職責(zé)，必須有良好的作風(fēng)作保證。
從總體上看，農(nóng)村干部作風(fēng)的主流是好的。但是，也必須清醒地看到部分農(nóng)村基層干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面，也不同程度地存在著一些影響黨-群干群關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題。有的習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)條件下的思維方式，工作上因循守舊缺乏敢闖、敢試的開拓創(chuàng)新精神，少數(shù)干部工作方法簡單粗暴，家長制、一言堂作風(fēng)嚴(yán)重，個別人利用手中的權(quán)力，貪占集體財物，辦事不公道，優(yōu)親厚友，違反財經(jīng)紀(jì)律等等。
針對上述問題，必須把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，加大工作力度，采取切實有效的措施來抓，使農(nóng)村基層干部隊伍的作風(fēng)盡快得到明顯轉(zhuǎn)變，當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：
一、深化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。
加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)教育是基礎(chǔ)。重點抓好四個方面的教育培訓(xùn)：
1、加強(qiáng)政治理論教育培訓(xùn)。要系統(tǒng)地對農(nóng)村基層干部進(jìn)行鄧小平理論，“三個代表”重要思想、黨在農(nóng)村的政策、黨和思想路線和群眾路線的教育培訓(xùn)，提高他們?yōu)槿罕姺?wù)的自覺性。組織農(nóng)村基層干部進(jìn)行“當(dāng)初入黨為什么，現(xiàn)在為黨干什么，一生給黨留什么”的大討論進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的公仆意識和宗旨觀念，從而提高農(nóng)村基層干部加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的自覺性。
2、加強(qiáng)經(jīng)營知識和實用技術(shù)的教育培訓(xùn)，提高科技知識能力。一要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，確定培訓(xùn)的重點；二要結(jié)合農(nóng)村季節(jié)及時進(jìn)行農(nóng)作物栽培、水果?；ńY(jié)果和病蟲害防治、畜牧水產(chǎn)的養(yǎng)殖和防病治病的短期技術(shù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)教育增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
3、加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識的教育培訓(xùn)。要組織有關(guān)職能部門不定期地對農(nóng)村基層干部進(jìn)行產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏和市場營銷知識培訓(xùn)，幫助他們解放思想、更新觀念，提高他們的業(yè)務(wù)知識和營銷管理水平。
4、加強(qiáng)法規(guī)知識的培訓(xùn)。當(dāng)前，農(nóng)村基層干部忽略法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，相當(dāng)一部分人成了法盲，不履行法律賦予的義務(wù)，不依法行政，違法犯罪時有發(fā)生，因此，必須有針對性地對農(nóng)村基層干部加強(qiáng)憲法、行政法、民事法律、刑事法律等的教育，讓他們學(xué)法知法、懂法，提高依法行政和遵紀(jì)守法的自覺性。
二、建立和完善有關(guān)制度，從制度上保證農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾要把農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的主要制度化、規(guī)范化，保持之以恒、行之有效。要在堅持過去已有的制度的基層上，研究制定一些督促農(nóng)村基層干部聯(lián)系群眾的制度，如鎮(zhèn)推行行政服務(wù)向基層延伸3+1工作模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)執(zhí)政為民服務(wù)宗旨，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政服務(wù)機(jī)制和科學(xué)便捷的為民服務(wù)辦事制度，建立農(nóng)村基層干部走訪群眾，定期接訪制度，為群眾辦實事制度，農(nóng)村干部扶貧幫困制度、聯(lián)系群眾考核制度等，積極探索新渠道和新機(jī)制，建立行政服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，探索建立村（居）委為民服務(wù)全程室，不斷拓展密切聯(lián)系群眾的廣度和深度，了解群眾“所急、所盼、所難”扎扎實實地解決好群眾生產(chǎn)生活中的各種問題，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，做人民群眾的貼心人。
三、加大監(jiān)督力度，保農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力。
加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，還要強(qiáng)化以下幾方面的監(jiān)督。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督實行公開招投標(biāo)，防止“暗箱操作”。二是實行民主決策、民主管理情況的監(jiān)督。三是以財務(wù)為重點的政務(wù)、村務(wù)、社務(wù)公開情況的監(jiān)督。同時要與質(zhì)詢聽相結(jié)合，接受群眾的監(jiān)督。
四、抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。
以上帶下，以下促上，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾調(diào)查研究、了解民情、解決實際問題，為廣大農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)作出表率。領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到“三帶頭”：
（一）帶頭解放思想。
領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，更新觀念。觀念決定思路，思路決定出路，只有切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能永葆創(chuàng)新活力，取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放的程度在很大程序上影響著本地區(qū)、本部門思想解放的程度，因此領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭解放思想，又要創(chuàng)造解放思想的寬松環(huán)境；既要在發(fā)展思路上打破傳統(tǒng)，又要在發(fā)展措施上取得突破。要以全新的觀念來制定全機(jī)關(guān)報的發(fā)展思路，以超常的發(fā)展措施贏得經(jīng)濟(jì)社會的超常發(fā)展。
（二）帶頭真抓實干。
真抓實干是檢驗作風(fēng)建設(shè)的一把尺子。領(lǐng)導(dǎo)干部要創(chuàng)造性地開展工作，堅持深入基層摸情況，深入分析添措施，深入一線辦實事，用自己深入扎實的工作作風(fēng)帶動本部門、本單位干部群眾、整體推進(jìn)各項工作。具體地講，就是要做到布置工作、解決問題和檢查督促“三落實”。
（三）帶頭廉潔自律。
帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政的各項規(guī)定，時時遵章守紀(jì)，處處以身作則，以員的人生觀、價值觀對待事業(yè)和生活，以黨員干部的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響，帶動廣大群眾。同時要教育和管好配偶、子女和身邊工作人員。
五、抓考評獎勵，健全加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的激勵約束機(jī)制。
上級黨組織每年要對下級-黨組織加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行考評，對干部作風(fēng)建設(shè)抓得好、行動快、措施硬、效果好的單位黨組織進(jìn)行通報表揚，行動慢的單位黨組織給予通過批評，對重視不夠，落實不力的支部書記予以免職或降職調(diào)整處理，要制定詳細(xì)的考評辦法，對加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評比，好的表彰差的限期整改，以至作出辭退處理。
在工作中要把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)的著力點和落實腳點放在密切聯(lián)系群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保社會穩(wěn)定上，注重“三個結(jié)合”。一是把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，幫助農(nóng)村搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等實際問題，爭得群眾的信任和支持。二是把加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，開展專項治理。向群眾公開收費標(biāo)準(zhǔn)、舉報電話和查處辦法。三是把農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)同鎮(zhèn)、村增收節(jié)支結(jié)合起來，鎮(zhèn)要鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，減少非生產(chǎn)性開支，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范津補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，村要減少村干部職數(shù)，提倡村干部兼任社干部確保農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)落到實處
【第3篇 2023年11月檢察機(jī)關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪工作總結(jié)
“三農(nóng)問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村村民委員會是國家政權(quán)的最基層組織，農(nóng)村干部是黨和政府的各項農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，但由于少數(shù)農(nóng)村干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，法制意識淡薄，在工作中出現(xiàn)違法行政、為政不廉，甚至利用職權(quán)進(jìn)行貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪。
一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式和特點
(一)農(nóng)村干部利用職權(quán)實施犯罪行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：
1、化公為私，大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹，利用各種手段，變法撈錢。一是弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。村干部利用經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會，將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞收入不入賬，直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用，冒領(lǐng)公款；三是私設(shè)“小金庫”，集體私分公共財產(chǎn)；四是利用采購物資、土地承包或建學(xué)校、修公路等工程發(fā)包的機(jī)會吃“回扣”，從中索取收受賄賂
2、假公濟(jì)私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼，故意制造財務(wù)混亂現(xiàn)象，一任糊涂官，一本糊涂帳，收支賬目不向群眾交底，下臺后人走帳爛，公款不交下任，直接歸己；二是公私不分，用公款配汽車、手機(jī)、給個人上保險、公款隨“份禮”，該自己支付的費用，用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客，為村跑項目，爭資金為由，在招待費上做文章，把自己的吃喝費用記在公家?guī)ど?，甚至少支多報，從中漁利，以吃喝為名行貪污之實。
3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補(bǔ)償費、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、抗旱防汛、建學(xué)校扶貧等專項資金，或公款私存，套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用，自己搞營利性活動，從中牟利。
4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部與財會人員串通一氣，唆使其偽造單據(jù)做假帳，以達(dá)到侵吞公款的目的。有的財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，怕打擊報復(fù)，不敢堅持原則，或奉行利益均沾、好人主義，只要對自己有利，甘愿做假帳，相互勾結(jié)、合伙作案。
（二）農(nóng)村干部利用職權(quán)進(jìn)行貪污、挪用等職務(wù)犯罪的特點：
1、是犯罪主體集中。從查處農(nóng)村干部犯罪案件情況看，村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中，這類主體有18人，占總數(shù)的85%。這些人權(quán)力集中，有經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會，作案條件方便。
2、是侵犯對象集中。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件侵犯的對象比較集中，大部分是上級下?lián)艿拈_發(fā)扶貧、防汛抗旱、土地補(bǔ)償?shù)葘？?，以及受委托征收的稅款、宅基地款和計劃生育罰款。這些資金一般與有關(guān)部門相關(guān)，在資金往來和使用上監(jiān)督管理不到位，使一些村干部有機(jī)可乘。
3、是作案手段簡單直接。由于農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全，收支管理不嚴(yán)格，人人手里有錢，使別有用心的人利用各種手段，巧立名目，虛支瞞報，自報自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。
4、是犯罪金額不大，但后果嚴(yán)重。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪涉案金額雖然不大，但涉及群眾的切身利益，往往引發(fā)村民集體上訪，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成惡劣影響。
二、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的原因
1、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。參與犯罪的農(nóng)村干部政治素質(zhì)低，缺乏職業(yè)責(zé)任和廉潔自律意識，特權(quán)思想嚴(yán)重是一個普遍現(xiàn)象。任職期間不注重學(xué)習(xí)、放棄世界觀的改造，工作中民主意識差，拜金主義、享樂主義思想滋生，嚴(yán)重背離了為人民服務(wù)的宗旨，忘記自己是人民的公仆，一旦手中有權(quán)，不想如何發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富,而是把當(dāng)干部做為謀取私利的捷徑，置黨紀(jì)國法和群眾利益于不顧，為所欲為，大肆侵吞公共財產(chǎn)。
【第4篇 2023年12月檢察機(jī)關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪工作總結(jié)
“三農(nóng)問題”是各級黨委、政府和人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村村民委員會是國家政權(quán)的最基層組織，農(nóng)村干部是黨和政府的各項農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，但由于少數(shù)農(nóng)村干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，法制意識淡薄，在工作中出現(xiàn)違法行政、為政不廉，甚至利用職權(quán)進(jìn)行貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪。
一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式和特點
(一)農(nóng)村干部利用職權(quán)實施犯罪行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：
1、化公為私，大肆撈錢。有的村干部私欲膨脹，利用各種手段，變法撈錢。一是弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。村干部利用經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會，將土地、宅基、稅費、計生款隱瞞收入不入賬，直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費用，冒領(lǐng)公款；三是私設(shè)“小金庫”，集體私分公共財產(chǎn)；四是利用采購物資、土地承包或建學(xué)校、修公路等工程發(fā)包的機(jī)會吃“回扣”，從中索取收受賄賂
2、假公濟(jì)私、混水摸魚。一是有的干部會計、出納一身兼，故意制造財務(wù)混亂現(xiàn)象，一任糊涂官，一本糊涂帳，收支賬目不向群眾交底，下臺后人走帳爛，公款不交下任，直接歸己；二是公私不分，用公款配汽車、手機(jī)、給個人上保險、公款隨“份禮”，該自己支付的費用，用公款報銷；三是巧立名目、公款消費。有的村干部以招待來客，為村跑項目，爭資金為由，在招待費上做文章，把自己的吃喝費用記在公家?guī)ど希踔辽僦Ф鄨?，從中漁利，以吃喝為名行貪污之實。
3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補(bǔ)償費、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、抗旱防汛、建學(xué)校扶貧等專項資金，或公款私存，套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢樹”直接挪用，自己搞營利性活動，從中牟利。
4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部與財會人員串通一氣，唆使其偽造單據(jù)做假帳，以達(dá)到侵吞公款的目的。有的財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，怕打擊報復(fù)，不敢堅持原則，或奉行利益均沾、好人主義，只要對自己有利，甘愿做假帳，相互勾結(jié)、合伙作案。
（二）農(nóng)村干部利用職權(quán)進(jìn)行貪污、挪用等職務(wù)犯罪的特點：
1、是犯罪主體集中。從查處農(nóng)村干部犯罪案件情況看，村支部書記、村主任、會計是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中，這類主體有18人，占總數(shù)的85%。這些人權(quán)力集中，有經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會，作案條件方便。
2、是侵犯對象集中。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件侵犯的對象比較集中，大部分是上級下?lián)艿拈_發(fā)扶貧、防汛抗旱、土地補(bǔ)償?shù)葘？?，以及受委托征收的稅款、宅基地款和計劃生育罰款。這些資金一般與有關(guān)部門相關(guān)，在資金往來和使用上監(jiān)督管理不到位，使一些村干部有機(jī)可乘。
3、是作案手段簡單直接。由于農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全，收支管理不嚴(yán)格，人人手里有錢，使別有用心的人利用各種手段，巧立名目，虛支瞞報，自報自批，直接侵吞、挪用，打公款的主意。
4、是犯罪金額不大，但后果嚴(yán)重。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪涉案金額雖然不大，但涉及群眾的切身利益，往往引發(fā)村民集體上訪，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成惡劣影響。
二、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的原因
1、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。參與犯罪的農(nóng)村干部政治素質(zhì)低，缺乏職業(yè)責(zé)任和廉潔自律意識，特權(quán)思想嚴(yán)重是一個普遍現(xiàn)象。任職期間不注重學(xué)習(xí)、放棄世界觀的改造，工作中民主意識差，拜金主義、享樂主義思想滋生，嚴(yán)重背離了為人民服務(wù)的宗旨，忘記自己是人民的公仆，一旦手中有權(quán)，不想如何發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾致富,而是把當(dāng)干部做為謀取私利的捷徑，置黨紀(jì)國法和群眾利益于不顧，為所欲為，大肆侵吞公共財產(chǎn)。
【第5篇 農(nóng)村基層干部2023年終個人工作總結(jié)
我是一個老農(nóng)村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領(lǐng)導(dǎo)寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實我也不算是領(lǐng)導(dǎo)，我是__年_月份任農(nóng)經(jīng)辦副主任的，簡單談?wù)剛€人對述職述廉的認(rèn)識吧。
有人說領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現(xiàn)在，想想未來。領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當(dāng)有所為，有所不為！”
第一，述職要“有所為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部要有事業(yè)性，應(yīng)該有所作為。黨和人民給我們職位和權(quán)力，我們就要有挑起單位和國家重?fù)?dān)的責(zé)任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。當(dāng)今天是市場經(jīng)濟(jì)和平時代，不需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部上戰(zhàn)場拋頭顱撒熱血，但我們應(yīng)該在促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出一些成績來，比如我們農(nóng)經(jīng)工作者，如何落實中央惠農(nóng)政策，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為陽新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境，就算是“有所為”。當(dāng)然“有所為”，并非包攬一切，做好份內(nèi)的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關(guān)系微妙復(fù)雜的社會群體中，如果越權(quán)代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權(quán)沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當(dāng)我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真“話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。
第二，述廉“有所不為”。是說好的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當(dāng)面不說，背后罵領(lǐng)導(dǎo)、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向?qū)傧率帐芏Y品，向百姓索要錢物，假公濟(jì)私，貪得無厭，算什么領(lǐng)導(dǎo)？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當(dāng)然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團(tuán)和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當(dāng)你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。
“有所為，有所不為”，是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能，后者讓人有良好的職業(yè)操守，做一個德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是建設(shè)和諧社會的需要.
【第6篇 在街道農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班上的總結(jié)講話
同志們：
經(jīng)街道黨委、辦事處研究，利用這二天的時間對全街道的農(nóng)村基層干部進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，我們將組織部分村、單位分組外出參觀。兩天來，我們分別學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保管理的暫行規(guī)定》、《在全區(qū)實行村級財務(wù)代理記賬制的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)的若干意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建議的意見》，通報了區(qū)紀(jì)委《堅決剎住揮霍公款這股歪風(fēng)》。區(qū)委副書記為大家上了課，__村在培訓(xùn)班上做了經(jīng)驗交流發(fā)言，并留給了大家充足的時間去思考、討論區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神?？偟目矗緜兺ㄟ^這次培訓(xùn)班掌握了區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件，進(jìn)一步了解了今后應(yīng)做好的幾項重點工作，收到了應(yīng)有的效果:從出勤看，同志們都能積極參加這次培訓(xùn)班，自覺遵守培訓(xùn)班的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按規(guī)定時間準(zhǔn)點聽課，在課堂上，也能自覺關(guān)閉手機(jī)等通訊工具，確保了課堂的正常秩序；在討論中，大家也能踴躍發(fā)言，結(jié)合各自實際情況，談看法、找差距、促發(fā)展，總而言之，通過這次培訓(xùn)班，讓我看到了基層干部的良好整體素質(zhì)，也讓我看到了將來大發(fā)展的希望。我相信有這樣一支高素質(zhì)的基層干部隊伍，我們一定會有更加輝煌的明天。
借這個機(jī)會，針對我們工作中存在的部分問題，結(jié)合上級及街道黨委、辦事處的有關(guān)要求，對今后的工作談以下幾點：
一、牢牢把握執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步加快發(fā)展
江澤民同志在“5．31”重要講話中，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。因此，今后的首要任務(wù)就是要抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)不放松，聚精會神、想方設(shè)法的加快發(fā)展，特別是要加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
幾年來，街道的經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展，財政收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民人均收入年年遞增，這只是我們自已與自已相比，但從全區(qū)、全市來看，我們的發(fā)展是落后了，而且落后了一大截:90年代初我們依托支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)整體水平在全區(qū)位居前列，擁有一大批區(qū)級強(qiáng)企強(qiáng)村和先進(jìn)企業(yè)；經(jīng)濟(jì)外向型程度相當(dāng)高，主要鎮(zhèn)辦企業(yè)的產(chǎn)品基本外銷，出口創(chuàng)匯曾占原區(qū)的三分之一多，名列全市第二位；95年被評為全省經(jīng)濟(jì)實力“二百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，列全市第七名。近幾年來，由于我們?nèi)狈?qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)拉動力、助推力，我們在全市的綜合經(jīng)濟(jì)實力比較中明顯下滑，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)后來居上，一大批的村莊經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)走到了我們的前面，如果我們?nèi)匀粵]有大的發(fā)展，我們就會被拉開更大的距離。
在正確分析工作中存在的不足的基礎(chǔ)上，我們也要看到加快發(fā)展的優(yōu)勢：
一是地理位置優(yōu)越。我們地處風(fēng)景區(qū)，70％的旅游景點在我們域內(nèi)。今年，市委、市政府規(guī)劃濱海觀光大道，不僅從我街道穿過，而且還把我們作為中心城鎮(zhèn)，并決定要開工興建隧道。再加上區(qū)委對我們的濱海旅游度假的功能定位，這必將成為加快街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
二是從土地資源上講，前幾年，我們雖然為區(qū)承擔(dān)了幾千畝的用地指標(biāo)，但這也一定程度上保護(hù)了我們的土地?，F(xiàn)在從全區(qū)看，我們已成為高新區(qū)發(fā)展的縱深和腹地。我們可以更加科學(xué)合理地對土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，更大限度地發(fā)揮好土地的應(yīng)有價值。
三是區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村的發(fā)展，自去年開展加大了對街道的考核力度，今年又相繼制定了一系列的制度，加強(qiáng)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，并專門制定了《進(jìn)一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)的意見》，這真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府要下大力氣抓好農(nóng)村發(fā)展的決心。
因此，在今后的發(fā)展中，我們街道要牢牢抓住濱海觀光大道中心城鎮(zhèn)的機(jī)遇，圍繞濱海旅游度假服務(wù)這一目標(biāo)，在大力抓好稅源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，穩(wěn)固以茶和水產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)，以培植骨干規(guī)模企業(yè)群體為中心壯大工業(yè)，大力發(fā)展旅游、服務(wù)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)
一、
二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要突出特色高起點編制好街道的規(guī)劃，強(qiáng)化經(jīng)營理念，做活舊村改造文章，適當(dāng)開放房地產(chǎn)市場，推進(jìn)城市化進(jìn)程。各村也要充分抓住區(qū)委、區(qū)政府出臺的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)意見的有利時機(jī)，大干快上，各村要結(jié)合各自的實際情況，采取村級經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，開發(fā)利用資源、資本經(jīng)營、為農(nóng)服務(wù)、內(nèi)部積累等方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決村集體組織“有錢辦事”問題。
二、要進(jìn)一步解決好思想觀念的解放與創(chuàng)新問題
經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)的。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開；觀念不更新，發(fā)展的局面就難以打開。這是已經(jīng)為我們的發(fā)展歷程所證明的。應(yīng)當(dāng)看到，在我們工作中思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變的問題及由此而產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響已成為我們加快發(fā)展的絆腳石。如：有的主觀能動性不足，工作中有畏難發(fā)愁情緒，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件的制約，缺乏創(chuàng)新意識；有的貪圖安逸，守攤子，小進(jìn)則滿，認(rèn)為自己的成績已經(jīng)是非常大了，整天躺在成績上睡大覺，缺乏加快發(fā)展、再上臺階的開拓意識；有的觀念陳舊，對新生事物看不慣,正如毛澤東同志所講的“身子下了山，思想?yún)s還留在山上”,不樂于接受，也容納不下新生事物。站在21世紀(jì)的這個新的起點上，我們只有進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能適應(yīng)發(fā)展的新形勢，才能把全街道廣大干部群眾的力量凝聚到我們的現(xiàn)代化建設(shè)上來，才能為實現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力和思想保證。在解放思想更新觀念中，我們首先要摒棄自我感覺良好的心態(tài)，面對千帆競發(fā)，百舸爭流的經(jīng)濟(jì)大潮，多一份清醒，多一點理智，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識，樹立起與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的觀念；樹立“敢想他人所不想，敢為他人所不為”的信心與決心，敢于搶、拼、爭，蓄勢而發(fā)，謀勢而動，乘勢而上，真正把我們的心思和精神用在想正事、做工作上，真正撲下身子，奮不顧身的干好工作。
三、關(guān)于學(xué)習(xí)問題
江澤民同志在1995年提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，將講學(xué)習(xí)列在首位。今年，他又提出要積極“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”。這就要求我們廣大黨員、干部應(yīng)該始終是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)。這是保持黨的先進(jìn)性的需要，是增強(qiáng)新形勢下解決新問題的能力的需要，也是進(jìn)一步提高干部素質(zhì)的需要。特別是作為我們的村級干部，由于直接面向群眾，如果不加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，沒有掌握好上級的政策，就難以做好群眾工作，更談不上做好全面工作。支部換屆、村委換屆使一大批有能力、有素質(zhì)的同志走到了村級干部崗位上來。雖然我們有干好工作的雄心壯志，但由于接觸這一工作時間短，對工作的方式、方法不掌握，也造成了工作上的被動，因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)就顯得尤為重要。
首先要加強(qiáng)黨的基本知識、鄧小平理論、江澤民同志三個代表重要思想的學(xué)習(xí)，用先進(jìn)理論武裝自己的頭腦，堅定理想信念。其次要積極學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)科技、法律方面知識，提高其駕馭全局的工作能力。第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的有關(guān)農(nóng)村的政策、法規(guī)及黨委、辦事處的有關(guān)工作要求，了解和掌握應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎么干，這是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。在此，我建議我們每個村都要建立定時學(xué)習(xí)的制度，拿出一定時間學(xué)習(xí)理論、市場經(jīng)濟(jì)、科技、法律知識，研究討論上級及黨委、辦事處的有關(guān)文件、工作要求，逐步在我們村級干部中形成自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，掌握新形勢下做好工作的本領(lǐng)和方法。
四、關(guān)于作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作的方式、方法問題
干部作風(fēng)的好壞直接影響著黨同人民群眾的關(guān)系，干部作風(fēng)問題實質(zhì)就是黨群、干群關(guān)系問題。幾年來，我們的干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)也有了較大進(jìn)步，如前階段通過開展“三個代表”教育，部分村干部能自覺深入群眾，了解群眾疾苦；有的能熱心為群眾辦實事、好事。但是也應(yīng)當(dāng)看到，伴隨基層民主的不斷擴(kuò)大和群眾法制意識的提高，我們個別的基層干部的思想意識仍停留在過去的層面上，還不能完全適應(yīng)新形勢的要求。有的宗旨觀念淡薄，不關(guān)心群眾疾苦，不熱心為群眾辦事，用公款大吃大喝，鋪張浪費；有的作風(fēng)不民主，不去做或不會做新形勢下的群眾工作，習(xí)慣于家長制，工作方法簡單粗暴，甚至單純地搞強(qiáng)迫命令；有的辦事不公，以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”，甚至貪污受賄，違法亂紀(jì)。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們廣大基層干部的整體形象，在今后的工作中，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)感情，改進(jìn)工作方式、方法，密切黨群、干群關(guān)系。
首先要增強(qiáng)群眾觀點。農(nóng)村堅持群眾觀點，最重要的就是要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)民民主權(quán)利的基本準(zhǔn)則，堅持把提高農(nóng)民生活水平作為根本出發(fā)點。我們個別村干群關(guān)系比較緊張，原因是多方面的，但主要還在于我們的干部，一些干部的群眾觀點和對群眾的感情淡薄了，對新時期農(nóng)村和農(nóng)民的特點認(rèn)識不夠，主動為農(nóng)民服務(wù)關(guān)心不夠，有時甚至站在與農(nóng)民對立的位置上考慮和處理問題，這必將引起群眾的不滿。因而，我們在今后工作中要擺正自己與群眾的位置，最大限度地滿足人民群眾的需求愿望，并以此為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，把人民群眾的疾苦當(dāng)作自己的疾苦，把群眾的快樂當(dāng)作自己的快樂，把人民群眾的好惡作為評價自己工作得失的首要標(biāo)準(zhǔn)。要改變過去在計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政指揮農(nóng)民干這干那的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)民服務(wù)上來，從過去的行政命令為主轉(zhuǎn)變到善于同農(nóng)民商量辦事，用示范的辦法拉動工作上來，只有這樣才能鋪下身子與群眾真正打成一片，增進(jìn)與群眾的感情，贏得群眾的信賴和支持。
其次，要不斷提高政策水平。我們廣大村級干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，你們的政策水平往往決定著一個村的工作水平，而我們看一個干部的政策觀念強(qiáng)不強(qiáng)，水平高不高，主要是看他對政策掌握的全面不全面，理解得透徹不透徹，政策界限把握的準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，在工作中是否認(rèn)真去落實。在實際工作中我們的個別干部的政策觀念淡薄，執(zhí)行政策不力，甚至違背、歪曲黨的政策，有的不是原原本本把政策交給農(nóng)民，而是有意打折扣，搞出政策，導(dǎo)致了執(zhí)行政策走樣，因而我們廣大村級干部要不斷提高政策水平，熟悉、掌握黨的農(nóng)村政策，準(zhǔn)確把握界限，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，在學(xué)好政策基礎(chǔ)上，要積極向群眾進(jìn)行宣傳，使廣大群眾掌握政策，用政策來凝聚人心，用政策來推動工作，最大限度地發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性。
再次，為群眾辦實事、好事應(yīng)量力而行，實事求是。幾年來，我們的村級干部在工作中牢固樹立宗旨意識，積極為群眾做了大量實事、好事。但也應(yīng)看到個別干部在辦實事、好事中不講求實事求是，不顧群眾的意愿和承受能力，急功近利，亂上項目，亂鋪攤子，結(jié)果事與愿違，欠下大量債務(wù)，使群眾背上沉重包袱。這就要求我們要引起足夠的重視，真正把實事辦實，好事辦好。全心全意為人民服務(wù)的宗旨也要求我們在想問題、辦事情、做決策時，要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)放在首位。因此，在我們辦好事、辦實事時，也要尊重農(nóng)民意愿，如果大多數(shù)群眾不認(rèn)識、不接受，就不要強(qiáng)迫去辦；涉及到農(nóng)民切身利益，需要農(nóng)民出錢的事，更要充分考慮他們的承受能力和接受程度，量力而行。
最后，要努力改進(jìn)工作的方式、方法。伴隨民主建設(shè)的深入和群眾法律意識的提高，農(nóng)民的思想觀念及參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的意識都發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，產(chǎn)生了許多利益磨擦和糾紛。解決這部分變化和矛盾，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)很不適應(yīng)，從根本上講要靠民主和法制。因此，我們要學(xué)會用民主和法制的手段同群眾打交道。經(jīng)驗表明，建立起以村民議事為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度，把熱點、難點問題的處理權(quán)交給村民，由村民或村民代表討論研究，讓群眾參政議政，既能使村民的民主權(quán)利具體化，又可克服避免干部決策的簡單化、隨意化，提高民主決策、科學(xué)決策水平，更好地保護(hù)干部。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，更多的依靠法律手段來解決市場經(jīng)濟(jì)下的利益矛盾。要認(rèn)識到依法行政、依法辦事并不是要捆住干部手腳，也不是為管理農(nóng)民，而是要更好地規(guī)范各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立健全正常的社會秩序。學(xué)會運用法制手段有利于化解干群矛盾，把干部從瑣碎的矛盾和糾紛中解脫出來，集中精力搞好工作，另外，還要學(xué)會說服教育，示范帶動，民主協(xié)商的方法，來推動工作開展。
五、關(guān)于制度建設(shè)的問題
幾年來，為進(jìn)一步規(guī)范、約束村級的工作，特別是結(jié)合村委會直選后的實際情況和加強(qiáng)基層民主的需要，各級黨委、政府及我們街道黨委、辦事處制定了大量的工作制度。當(dāng)前，村級制度建設(shè)的重點是民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，強(qiáng)化村務(wù)、財務(wù)公開。因此，今后要繼續(xù)堅持和完善好以下制度：
一是村民議事、民主決策制度。這就要求我們要推進(jìn)以村民代表會議為主要形式的村級民主政治建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府正在醞釀出臺村級的聽證會制度，也正是為了適應(yīng)這一要求，適應(yīng)村級的民主議事、民主決策，區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建設(shè)的意見》明確規(guī)定了村級重大事務(wù)的內(nèi)容決策和程序、村級各類組織在決策中的作用及具體組織實施。明確規(guī)定，凡是重大事務(wù)及涉及到村民利益的重要事項，應(yīng)堅持先黨內(nèi)后黨外原則，依次提交村黨員大會、村民會議或村民代表會議進(jìn)行決策。按多數(shù)人意見做出決定，村委會必須要對村民代表會議決定的事項認(rèn)真組織實施，并及時報告工作情況。
二是堅持完善村級財務(wù)管理制度。要按照區(qū)委的指示精神在搞好試點的基礎(chǔ)上，大力推行村級財務(wù)代理記帳制，加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)管；對村財務(wù)收支要實行計劃管理，村兩委制定出預(yù)算方案后，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過報辦事處批準(zhǔn)執(zhí)行；要建立村級的民主理財制度，區(qū)委、區(qū)政府將統(tǒng)一做出規(guī)定，各村要嚴(yán)格按規(guī)定成立民主理財小組，負(fù)責(zé)村級財務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督、評議，對村級財務(wù)收支情況必須經(jīng)民主理財小組審核同意并簽字蓋章后方可入帳；要堅持村級集體資產(chǎn)管理制度，做好村級資產(chǎn)的經(jīng)營管理；要按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)村級的債權(quán)、債務(wù)管理，今后要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，村集體不得隨意舉債；要建立健全村級財務(wù)審計制度，并對村干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財會人實行責(zé)任終身追究制。
三是要切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，中央專門召開了全國減負(fù)工作電視電話會議，要求要在搞好稅費改革基礎(chǔ)上，全面實行“四項制度”即涉農(nóng)稅收、價格、收費公示制；貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費一費制；農(nóng)村訂閱報刊限額制；涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。今后對于涉及到農(nóng)民的稅收、價格及收費要全部進(jìn)行公示，要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用中的不合理及搭車收費、中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費堅決清理糾正。實行訂閱報刊限額制，我市規(guī)定各村訂閱報刊不準(zhǔn)超過800元，對個別確有困難的村可由辦事處出資幫助訂閱，訂閱的范圍只能是“三報一刊”。要加強(qiáng)對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的管理，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行，不準(zhǔn)超范圍、超限額、強(qiáng)行向農(nóng)民籌資籌勞，更不得將“一事一議”籌資籌勞變成固定的收費項目，根據(jù)市區(qū)的規(guī)定，我們的“一事一議”最高不得超過每年每人15元。
四是要加強(qiáng)印章管理。村黨支部、村民委員會的印章，不得由黨支部書記、村民委員會主任個人保管，村黨支部印章由黨支部指定一名委員保管，村民委員會印章由村文書或村會計保管。實行印章的使用審批和登記備案制度。一般事情使用印章，要分經(jīng)黨支部書記、村主任批準(zhǔn)；重大事情使用印章，須經(jīng)黨支部會議、村委會議或村兩委聯(lián)席會議研究同意。
五是堅決實行重大事項報告制度。對涉及到村集體的購車、建筑辦公樓、組織外出參觀，替他人擔(dān)保、舉債以及需村民會議和村民代表會議研究的村內(nèi)重大事務(wù)均應(yīng)向黨委、辦事處或有關(guān)主管部門報告。對涉及到村干部自身的建房、購房等個人重大事項也要向黨委、辦事處報告。
六是堅持完善村務(wù)財務(wù)公開制度。今年上半年，街道黨委、辦事處專門抓了這項工作，就目前情況看，大多數(shù)村高度重視這一工作，在本村適當(dāng)?shù)牡胤?，建立了專門的公開欄，并按規(guī)定進(jìn)行定期公開，但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)個別村沒有專門的公開欄、公開的收支項目不清、重大村務(wù)交待不明等問題。今后我們要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府及街道黨委、辦事處的有關(guān)兩公開的規(guī)定，對財務(wù)收支特別是群眾關(guān)心的重要收支項目逐項公開，對村里的重大事項及群眾普遍關(guān)心的集體資產(chǎn)承包、宅基地、計生指標(biāo)、干部報酬等事項，要向群眾公開，讓群眾知實情、見實底。公開的形式除張榜公布外，還可采用召集村民會議、村民代表會議、發(fā)放明白紙等形式。村務(wù)公開的內(nèi)容要接受群眾監(jiān)督，對群眾提出的異議，村兩委應(yīng)通過適當(dāng)形式及時予以答復(fù)。
六、關(guān)于村兩委班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)問題
團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。近幾年來，大多數(shù)村兩委的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào)，但也有個別村兩委關(guān)系存在不協(xié)調(diào)的情況，有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法，包攬應(yīng)由村委會管理的事務(wù)，忽視村民自治；有的村委會片面認(rèn)為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系，個別村已經(jīng)嚴(yán)重到了影響本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于這部分問題，街道黨委、辦事處予以了高度重視，在有關(guān)會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)過。今天我就這一問題重點談以下三點：
一是村黨支部應(yīng)如何發(fā)揮作用的問題。從部分村兩委工作不協(xié)調(diào)的村來看，不協(xié)調(diào)的原因相當(dāng)一部分是由于村黨支部書記不能正確行使手中權(quán)力。在這個問題上，我們的許多黨支部書記的觀念亟待轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)一步端正思想認(rèn)識。我們黨實行的是民主集中制原則下的集體領(lǐng)導(dǎo)，而不是指黨支部書記的個人領(lǐng)導(dǎo)。不能把黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)與黨支部書記的個人領(lǐng)導(dǎo)混為一談。但我們?nèi)杂幸恍┲Р繒浾J(rèn)為，既然黨領(lǐng)導(dǎo)一切，自己又是村里的“一把手”，就應(yīng)該自己說了算，否則還叫什么黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)，于是把自己看作領(lǐng)導(dǎo)核心，大小事都想一人做主，這也使個別黨支部書記在工作中缺乏民主作風(fēng)，遇事不主動與村委會溝通、商量，獨斷專行，導(dǎo)致了村兩委關(guān)系緊張。因此，村黨支部書記必須清醒認(rèn)識到黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用是指集體領(lǐng)導(dǎo)，不是個人說了算，只有澄清這個模糊認(rèn)識，村兩委的關(guān)系才可能搞好，工作才能有效地開展。
二是村委會要正確認(rèn)識村民自治的內(nèi)在含義。《村委會組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理，自我教育，自我服務(wù)和基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。因此，民主決策、民主管理決不是村委會主任一個人的事，也是村委會一班人的事，法律明文規(guī)定村民自治的主體是村民，村民才是村里的主人，村委會干部是村民的公仆，因而不能把主人與公仆的關(guān)系搞顛倒了?，F(xiàn)在有些村委會干部自認(rèn)為我是民選干部，我說的話、辦的事、做的決定自然而然地符合村民的利益，代表著村民。這實際不是在搞村民自治，而是在搞村委會自治、村主任自治。作為村主任，一定要深刻理解村民自治的含義，明確村民自治的主體，過去在認(rèn)識上有偏差的同志，要盡快轉(zhuǎn)變觀念，糾正偏差，調(diào)整自己的言行，重新塑造、樹立新形象。
三是分工合作，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。在進(jìn)一步明確了村黨支部與村委會各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，村黨支部要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對村委會的領(lǐng)導(dǎo)，支持村委會依法自治，要做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦，讓村委會放開手腳干好自己份內(nèi)的工作；把握住正確的方向不旁觀；支持工作不拆臺，相互信任，相互理解，工作中要互相補(bǔ)臺，而不能互相拆臺。村委要擺正自己的位置，自覺維護(hù)和尊重支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，自覺、帶頭接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，要做到攬事不攬權(quán)，積極做好日常的村務(wù)管理和與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體事務(wù)，切實為群眾解決好實際困難，履行好廣大村民賦予的權(quán)力?，F(xiàn)在，區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、街道黨委、辦事處在這一問題上已經(jīng)達(dá)成共識，即對班子不團(tuán)結(jié)、村兩委主要負(fù)責(zé)人鬧別扭的村工作上不予支持，資金上不予傾斜，直到村兩委合心、合力、合拍為止。這樣做的目的只有一個，就是為了讓村兩委能夠團(tuán)結(jié)起來，擰成一股繩，勁往一處使，齊心協(xié)力，共同干好工作，真正為街道人民謀利益。
同志們，兩天的培訓(xùn)班已經(jīng)結(jié)束，希望同志們能從這次培訓(xùn)班中學(xué)到更多的知識，以指導(dǎo)我們進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，振奮精神，扎實工作，全面開創(chuàng)工作新局面。
《[推薦]在街道農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班上的總結(jié)講話
