第1篇 小議安全生產(chǎn)管理體制
安全生產(chǎn)管理體制問題涉及今后的社會主義市場經(jīng)濟的建立和經(jīng)濟體制改革方向。1993年國務院《關于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中指出：實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，也是市場經(jīng)濟國家的普遍做法，是符合國際慣例的。這一管理體制還將隨著我這市場經(jīng)濟的發(fā)展，在實踐中不斷完善。
1、在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，要繼續(xù)強調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”這個原則。
企業(yè)要負起搞好安全生產(chǎn)的重任。企業(yè)在經(jīng)營自主權擴大的同時，安全生產(chǎn)的主體地位也相應確立，責任也就相應加重了。企業(yè)負責就是企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任，企業(yè)法定代表人應是安全生產(chǎn)的第一責任人。各企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，在管生產(chǎn)的同時，必須搞好安全工作。這樣才能達到責權利的相互統(tǒng)一。安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用。不能將安全生產(chǎn)與企業(yè)效益對立起來，片面理解擴大企業(yè)經(jīng)營自主權。具體說，企業(yè)應自覺貫徹“安全第一，預防為主”的方針，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；必須設置安全機構，配備安全管理人員對安全工作進行有效管理；必須提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設施，加強有毒有害、易燃易爆等危險品的管理；必須對特種作業(yè)進行安全資格考核，持證上崗等。
2、行業(yè)管理
黨的十四屆三中全會決議中指出，政府運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段管理國民經(jīng)濟，不直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。為適應這種要求，政府在管理安全生產(chǎn)工作時，也要按政企分開，精簡、統(tǒng)一、效能的原則，配備精干人員，進行有效的管理。行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關的方針政策、法規(guī)和標準，對行業(yè)的安全工作進行管理和檢查，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查，加強對行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。行業(yè)的安全管理不能放松。
3、國家監(jiān)察
國家監(jiān)察是根據(jù)國家法律法規(guī)對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)察，具有相對的獨立性、公正性和權威性。安全監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策情況依法進行監(jiān)督檢查，對不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準的企業(yè)，要下達監(jiān)察通知書，作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時，可提請當?shù)厝嗣裾蛑鞴懿块T關閉企業(yè)。勞動行政主管部門配有安全監(jiān)察員，要經(jīng)常深入企業(yè)檢查其對國家安全法律法規(guī)的執(zhí)行落實情況；檢查事故隱患；檢查勞動條件和安全狀況；檢查企業(yè)職工安全教育、培訓工作；參加事故調(diào)查和處理；幫助和指導企業(yè)做好安全生產(chǎn)。如《礦山安全法》第三十三條規(guī)定：縣級以上人民政府勞動主管部門對礦山安全工作行使監(jiān)督職責。
4、群眾監(jiān)督
群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。群眾監(jiān)督不僅是各級工會，而且社會團體，新聞單位等也應對安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權益，保障職生命安全與健康和國家財產(chǎn)不受損失的重要保證。
工會監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《工會法》和國家有關法律法規(guī)對安全生產(chǎn)進行的監(jiān)督。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中，要加大群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠群眾搞好安全生產(chǎn)，依法維護工人的安全與健康，維護工人的合法權益。工會應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行群眾監(jiān)督職能，發(fā)動職工群眾查事故隱患、保安全；教育職工遵章守紀，使黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)落實到企業(yè)、落實到每一個職工。
安全生產(chǎn)管理體制中，企業(yè)負責是管理體制的基礎，也是安全生產(chǎn)管理工作的出發(fā)點和落腳點。企業(yè)負責是對其本身的安全負責，是一種自我約束。企業(yè)內(nèi)部自我管理機制，主要由企業(yè)法定代表人，企業(yè)安全管理機構，企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營機構，企業(yè)職工代表大會或工會以及職工組成。企業(yè)內(nèi)部本身形成一個自我約束的閉環(huán)反饋系統(tǒng)，但企業(yè)法定代表人在企業(yè)經(jīng)營管理中起著決定性的作用。他對安全生產(chǎn)的重視程度有直接的關系。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理是內(nèi)因，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督是外因。也就是說，企業(yè)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并定期進行檢查，還要接受主管部門的行業(yè)管理，勞動部門的國家監(jiān)察，工會及其他組織的群眾監(jiān)督。形成一個互相作用，互為補充的有機整體。
安全生產(chǎn)管理體制是在社會主義經(jīng)濟建設中不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎上發(fā)展起來的。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，社會主義市場經(jīng)濟的建立，安全生產(chǎn)管理體制還將不斷加以補充和完善。1996年1月22日召開的全國安全生產(chǎn)工作電視電活會議上，確立了“安全生產(chǎn)工作體制”，即“企業(yè)負責、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀的體制”，加重了企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，對勞動者遵章守紀提出了具體地要求。因我國正處在經(jīng)濟體制改革時期，安全生產(chǎn)工作作為經(jīng)濟建設和社會主義發(fā)展的一個組成部分，將隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會的進步，不斷推陳出新，建立最終適應社會主義市場經(jīng)濟的體制。
第2篇 小議安全生產(chǎn)管理在電力工程項目中的重要性
摘要： 安全生產(chǎn)是電力建設永恒不變的話題。首先闡述安全管理在電力建設中的重要意義與目的，并針對電力建設項目投資龐大，建設工期長、建設工序多、專業(yè)性強、發(fā)生安全事故后果嚴重等特點對安全管理在電力建設中的作用進行了詳細探討，既而對如何提高施工中的安全管理水平，如何提高員工的安全警惕性做了初步分析。
關鍵詞：安全管理 電力工程 重要性
1、引言
“安全第一，預防為主”是安全工作長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是安全生產(chǎn)工作的方針。安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。有計劃地開展安全教育工作，以不斷提高各級管理人員對安全工作思想認識和安全管理水平。
2電力建設工程項目安全管理的意義
目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。
2.1“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變
電力建設工程項目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差。
2.2不安全因素多
具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運輸多，設備構件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。
2.3電力建設工程項目安全管理的必要性
針對施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵，建筑工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目施工生產(chǎn)安全，其意義十分深遠。
3、安全管理在電力建設中的作用
3.1加強現(xiàn)場安全管理的重要性
施工現(xiàn)場是企業(yè)安全管理的基礎。公司級安全管理主要是進行規(guī)劃、指導、檢查、決定。而施工現(xiàn)場的安全管理既是屬于組織實施階段，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的最重要的一環(huán)。
在施工中，由于人員、作業(yè)位置流動性較大，因此，對施工現(xiàn)場的人、機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷和調(diào)查處理，達到防患于未然，就必須強化施工現(xiàn)場安全的動態(tài)管理。
隨著經(jīng)濟體制的改革，建筑市場的開放，農(nóng)村建筑隊伍參加施工，這些隊伍由于沒有很好的經(jīng)過安全培訓，員工隊伍安全素質(zhì)低，自我保護能力差，為控制傷亡事故，就更需要加強施工現(xiàn)場安全管理。
3.2安全管理對電力施工企業(yè)的影響
安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時能形成，因此應堅持不懈的同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。
3.3“三同時”管理的必要性
建設項目工程勞動安全衛(wèi)生管理又稱“三同時”管理，是指：建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
目前，在我國企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生方面存在的事故“隱患”中，一部分是生產(chǎn)不善形成的，即“后天”因素造成的；而更多的則是“先天”形成的，即在項目建成投產(chǎn)或引入國外設備時就沒有安全、衛(wèi)生設施，從而形成眾多的事故“隱患”和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的被動局面。有些項目造成的事故“隱患”是可以事后消除的，但為“添平補齊”這些欠缺，要消耗更多的資金，而且由于布局和場地限制往往效果不好；而有相當一部分“隱患”是無法消除的。不論中國還是其他各國一直在探討和尋找有效的預防事故的途徑。勞動安全衛(wèi)生預評價就是一種實用的預防方法，它十“三同時”管理走上了科學化的發(fā)展道路，預評價是建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生管理的防御手段。
4、如何加強施工中的安全管理
4.1加強安全培訓
安全培訓是安全計劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場人員都明確安全計劃和掌握安全生產(chǎn)知識的前提和保證。首先，界定不同層次的施工人員安全培訓所要求的范圍是很重要的，公司對員工安全培訓的要求應該高于國家或者當?shù)卣蟮淖畹紫薅?。如可以要求安全員參加所有的急救課程的培訓，而對員工則僅需要進行常見的急救方法和常識培訓。有些培訓則是針對所有員工的，如所有員工都必須接受的危險品標志識別培訓，使每個員工完全可以根據(jù)標簽識別現(xiàn)場所堆放的危險物質(zhì)。盡管有些環(huán)節(jié)并不被視為培訓，但它們實際上是更重要的培訓，尤其是對新雇傭的現(xiàn)場員工來說，他對于工作現(xiàn)場總的布置、現(xiàn)場主要管理人員、公司安全管理的政策制度和對一些陌生工程的特殊性都要有一個熟悉的過程。這個熟悉的過程往往是必不可少的、重要的安全培訓。
4.2加強安全教育
安全生產(chǎn)教育是安全生產(chǎn)管理的基本要求，安全教育是安全管理工作的基礎。其主要內(nèi)容包括：安全思想的宣傳教育：安全技術知識的宣傳教育；工業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳教育；安全技術知識的宣傳教育；安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓的宣傳教育等。安全教育的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）、安全教育是掌握各種安全知識、避免職業(yè)危害的主要途徑。只有通過安全教育才能使企業(yè)經(jīng)營者和員工明白：只有真正做到“安全第一，預防為主”，真正掌握基本的職業(yè)安全健康知識，尊章守紀，才能保證員工的安全與健康，對避免安全事故的發(fā)生有積極的作用。（2）、安全教育是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)的發(fā)展帶來了新的安全問題，這就要求相應的安全技術同時應滿足生產(chǎn)和安全的需要，而安全技術及相應知識的普及則必須要進行安全教育。總之，安全教育工作對于電力工程的建設安全是非常重要，是電力工程建設安全的前提和基礎。離開了安全教育，無論是工程建設職工個人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會上樹立良好的形象，也不可能在市場中具有強大的競爭力。因此，重視和加強安全教育是十分必要的。
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，要有計劃的開展安全教育工作，增強全體員工的安全思想意識，提高安全意識和安全操作技能，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、預防傷亡事故和職業(yè)性危害的一項重要任務。安全教育是一項社會化、群眾性的工作，通過安全教育能提高安全生產(chǎn)水平，提高員工的技術知識水平、促進技術知識的更新有利于安全生產(chǎn)。全面的教育培訓，不僅可以提高所有員工的知識水平，而且可以保證在各行業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料、新設備不斷增加的情況下，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
4.3提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓。
4.4嚴格做好安全檢查
安全檢查的目標是預防傷亡事故或把事故降下來，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟損失率降到低于社會容許的范圍以及國際同行業(yè)先進水平；只要有施工生產(chǎn)就有危及勞動者的不安全因素存在，因此，必須通過安全檢查對施工生產(chǎn)中存在的不安全因素進行預測、預報和預防。從而不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達到最佳安全狀態(tài)。
安全生產(chǎn)檢查的目的是：通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生問題，從而采取對策，消除不安全因素，保障全生產(chǎn)。利用安全生產(chǎn)檢查，進一步宣傳、貫徹、落實國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標準。安全檢查實質(zhì)上也是一次群眾性的安全教育，通過檢查，增強領導和群眾安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任感。通過檢查可以互相學習、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓、取長補短，有利于進一步促進安全生產(chǎn)工作。
5、結(jié)論
安全生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事，“安全第一，預防為主”高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級管理人員，對安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應對其有深刻的理解，以便在生產(chǎn)實際中貫徹執(zhí)行。而項目經(jīng)理們圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得項目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。
參 考 文 獻：
[1] 賀小明主編.電力安全論從.武漢：湖北科學技術出版社，1999.5
[2] 田雨平主編.電力建設安全技術與管理.北京：中國電力出版社，1998.10
[3] 崔國璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.5
[4] 魏少征主編.安全衛(wèi)生管理基礎.北京：化學工業(yè)出版社，1997.8
[5] 羅云主編.建筑施工安全管理全書.北京：中國建材工業(yè)出版社，1998.10
[6] 郁志桐主編.建筑安全員必讀.北京：金盾出版社，2002.4
第3篇 小議安全管理親情化
近年來，隨著公司施工規(guī)模的不斷擴大，大量協(xié)作單位開始涌入，其承擔的工程量在公司產(chǎn)值中占的比重也越來越大，現(xiàn)在幾家大的協(xié)作單位在公司主業(yè)中已起著舉足輕重的作用。但是，隨著國家安全考核標準的提高，如何對協(xié)作單位實施有效的安全管理，成為擺在我們面前的重要課題。
“親情化安全管理模式”作為一種新的管理思路，越來越為大多數(shù)人所接受和認可。那么到底何謂“親情化安全管理模式”呢？可以說，我們平常所提到的“親情化安全管理模式”，尚未成為一種成熟的管理理論，更多的還是停留在管理人員的口頭上。
依筆者所見，“親情化管理”這種先進的管理理念，如果運用得當，將帶來巨大的安全效益，而且隨著社會的發(fā)展進步，這必將成為一種潮流和趨勢?？墒牵鯓尤タ茖W地理解“親情化管理”，并能正確運用這種管理手段，這里面大有文章可作。
“親情化管理”的最終目的，用八個字來概括就是“保證安全、促進雙贏”。具體到實際工作中，就是要求我們應積極主動地對協(xié)作單位進行（免費的）人性化的安全培訓，曉之以理，動之以情，幫助他們掌握安全知識，提高安全操作技能；在日常安全管理工作中尊重協(xié)作單位人員，把他們當作自己的職工一樣，以平等的態(tài)度對待他們，不但不能刁難他們，還要主動替他們著想，盡最大可能為他們排憂解難，進而促使協(xié)作單位主動做好安全工作，達到人人遵章守法的理想境界。當然，物極必反，凡事都有兩面性，在實施“親情化管理”的同時，我們也應清醒地看到，如控制不好尺度，好事就有可能變成壞事，換句話說，關愛不等于溺愛，溺愛就是禍害，關鍵在于把握好一個“度”字。
我們知道，協(xié)作單位的最終目標或者唯一目的就是為了獲取經(jīng)營利潤，并且是盡可能地使利潤最大化。他們的這個目標與協(xié)作單位施工人員的個人安全需求產(chǎn)生了矛盾。工人出來打工，最關心兩個事：工資要有保障，安全也要有保障。而協(xié)作單位則是靠“挖掘內(nèi)部潛力”，通過降低工人待遇，增加勞動強度，延長勞動時間，降低勞動保護標準，從而達到提高利潤的目的。這樣勢必加大工作環(huán)境的風險程度，而工人為了能獲得更高的工資，只有加大工作量，這就容易忽視個人安全，冒險施工，帶來事故隱患。
因此，我們要通過設置硬性安全工作標準，采取安全管理與經(jīng)濟獎懲相結(jié)合的管理手段。而且由于電建行業(yè)具有和其他行業(yè)不同的高危險性，我們的安全管理工作本來就具有一定的強制性，這就更需要我們把“親情化管理”建立在保證協(xié)作單位行為合法的基礎上，合法后才能考慮合理、合情。對那些不服從管理、不能保證安全施工的協(xié)作單位，絕不能遷就，更不能對他們產(chǎn)生依賴心理，這是親情化管理的底線。須知，安全是企業(yè)發(fā)展的根本保障。親情而不私情，協(xié)作而不依賴，這才是我們實施親情化管理的原則。
第4篇 小議如何把班組安全管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基本點
電力企業(yè)的班組是執(zhí)行安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的主體，也是成為杜絕違章操作和杜絕重大人身傷亡事故的主體，企業(yè)的各項工作，千頭萬緒，而最終都要通過班組和每個員工去落實，去完成。
企業(yè)搞好班組建設是基礎性的、第一位的工作。在強調(diào)落實以行政一把手為核心的各級安全生產(chǎn)責任制的同時，必須強調(diào)夯實班組的安全基礎。作為一個電力企業(yè)，
一是企業(yè)管理者要把安全生產(chǎn)重要性、緊迫性和艱巨性的認識作為首要任務來抓，安全管理人員應把相當部分的精力投到一線班組安全管理上，以保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。只有通過安全思想政治工作教育，使員工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，安全生產(chǎn)才有保證。
二是班組長作為班組的領頭羊，是完成生產(chǎn)任務的核心人物，是安全生產(chǎn)的第一道防線。能不能把住這道防線，關系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的生命安危。因此，班組長這個最小的安全第一責任者，決不可對安全掉以輕心，只有在日常工作中從嚴要求，細化管理，嚴格控制異常和未遂，才能有效地保證安全。可見，企業(yè)要把提高班組長的素質(zhì)擺在突出的位置來抓，提高班組長對安全工作的認識，擺正安全質(zhì)量，安全與效益的關系。
三是班組長應為人正直，辦事公正；技術全面，有開拓精神，能充分發(fā)揮每個班員的積極性和技術特長；嚴于律己，善于管理，能把全班人員引導到學技術、守紀律、搞生產(chǎn)、促安全、求效益的軌道上來。
四是要認真開展班組技術培訓和反習慣性違章等安全活動。開展班組安全活動是提高廣大員工安全思想的有效活動之一。安全活動的質(zhì)量與人身安全、設備安全有著密切的關系。企業(yè)領導要重視并參加班組安全活動，其好處是能引起員工對安全活動的重視、能及時了解和解決班組在安全生產(chǎn)中存在的問題、能抓住重點問題展開討論和進行安全分析、能掌握班組生產(chǎn)、安全情況。班組安全活動不能流于形式搞突擊，要形成制度化，針對班組的實際查找思想中的隱患。比如開展安全技術問答、安全知識競賽、安全培訓、技術比賽、摸擬現(xiàn)場安全措施、安全分析、事故預想和反事故演習等內(nèi)容豐富的活動，使班員感到安全活動內(nèi)容生動活潑、學以致用，從而提高參加學習的積極性和效率，班組安全素質(zhì)也可以提高。五是要完善班組安全責任制。建立和形成一個好的安全生產(chǎn)機制，是班組安全管理的保證。
遵守電力生產(chǎn)的各項規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的主要措施，對每一個工作崗位的工作內(nèi)容、要求、職責要標準化、規(guī)范化、制度化，使每個員工都清楚自己的崗位該做什么、該怎么做、要達到什么標準。實行經(jīng)濟責任制與崗位責任制相對應的分配機制，把員工的崗位工作內(nèi)容、技術技能素質(zhì)高低、職責、安全情況納入經(jīng)濟責任制考核。六是要抓班組管理安全責任制的落實，班組與部門簽訂安全目標責任書，實現(xiàn)“個人保班組，班組保部門”的目標。做到組織、思想、責任、措施四到位，真正形成一個有效的安全生產(chǎn)機制，把安全生產(chǎn)真正落實到每一個人，每個工作崗位中去。
第5篇 小議煤礦安全管理目標的落實
長期的安全工作實踐證明，做實“十個深化”，促進“十個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“十個提高”，就一定能打造安全型礦井，實現(xiàn)長治久安。
一、深化安全文化建設，由“安全型”向“本質(zhì)安全型”轉(zhuǎn)變，提高和諧礦井創(chuàng)建能力。抓好安全文化建設，可更好地進促進安全生產(chǎn)良性發(fā)展。堅持安全理念引導人的原則，以“如何將安全文化理念深植職工心中”為主題，開展多種形式的研討活動，全面普及具有自身特色的“三五三四、五個一”安全文化核心理念。
二、深化安全培訓，由“注重取證”向“增強技能”轉(zhuǎn)變，提高職工安全技術素質(zhì)。建設一支高素質(zhì)的職工隊伍，是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。
三、深化現(xiàn)場管理，由“形態(tài)質(zhì)量”向“內(nèi)在質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量標準化建設水平。建立健全現(xiàn)場質(zhì)量管理評估體系，制定質(zhì)量評估標準，通過設計、施工、驗收全過程的標準化控制、全員參與的質(zhì)量管理，杜絕“豆腐渣”工程、面子工程等現(xiàn)象。
四、深化區(qū)隊班組建設，由“生產(chǎn)任務型”向“安全生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)變，提高全面管理能力。班組建設是礦井安全生產(chǎn)的基礎。把班組建設納入安全管理總體規(guī)劃，徹底扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的不良傾向，夯實安全基礎。建立有效的班組管理辦法和考核機制，嚴格執(zhí)行正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)的要求，給班組提供規(guī)范、科學、具體的安全管理平臺。
五、深化安全責任制，由“條目化”向“問責制”轉(zhuǎn)變，提高全員執(zhí)行力。嚴格實行責任追究制度，克服“高度重視下的麻痹松懈癥”，是防止事故頻發(fā)的必要舉措。按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級落實安全生產(chǎn)責任制，確保把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和各項措施落實到現(xiàn)場以及每一個崗位。
六、深化科技興安，由“重硬件投入”向“軟硬件結(jié)合”轉(zhuǎn)變，提高礦井安全保障能力。依靠科技進步，實現(xiàn)安技措各類要素資源的優(yōu)化配置，提高安全生產(chǎn)快速反應能力和應變能力，是提升預防災害能力、實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)的有力保障。建立安全生產(chǎn)技術保障體系，加大新技術、新裝備的推廣應用力度，不斷提高礦井安全技術裝備水平；拓寬資金渠道，確保“科技興安”的必要投入；高度重視人才隊伍建設，為實現(xiàn)“科技興安”提供堅實保證。以建設具有自主知識產(chǎn)權的數(shù)字化礦井為目標，加大對礦井關鍵生產(chǎn)技術的科研攻關，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的自動化、信息化，形成一個集成、高效、覆蓋生產(chǎn)全過程的安全管理系統(tǒng)。加大以預防安全事故、改善生產(chǎn)條件為目標的安全技術改造力度，增強礦井防災抗災能力。
七、深化隱患排查治理，由“告知檢查”向 “隨機抽查”轉(zhuǎn)變，提高超前預防能力。要堅持念好“查、訪、包、抓、改”五字經(jīng)，做到對不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好”。深入 “查”，堅持每周召開隱患排查分析會，不間斷地開展“三不定”檢查活動，將事先通知式的安全檢查，改變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主；經(jīng)常“訪”，加大業(yè)務科室深入基層、指導基層、服務基層力度，及時指導幫助基層解決現(xiàn)場安全隱患；負責“包”，堅持單位領導班子成員包保制度，將安全隱患整改任務量化、細化，落實到每名班子成員及業(yè)務科室身上；狠心“抓”，本著“誰包掛，誰負責”的原則，一竿子插到底，下狠心，以“三鐵”精神堅決把隱患解決掉；徹底“改”，加強對重大隱患危險源的整改監(jiān)控，把事故發(fā)生后的責任追究提前到對隱患責任的追究，對違反隱患排查有關規(guī)定者，追究責任。出現(xiàn)重大隱患，對不作為的單位領導堅決給予行政和經(jīng)濟處罰。
八、深化監(jiān)督檢查，由“靜態(tài)單一”向“動態(tài)循環(huán)”轉(zhuǎn)變，提高安全監(jiān)控水平。推行安全責任監(jiān)控和安全信息監(jiān)控，對不同層次的安全管理人員上崗情況和各個區(qū)隊、地點的不安全隱患實行動態(tài)循環(huán)控制，努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。嚴格落實值班跟班責任制，對于發(fā)生事故采取措施不及時，延誤時機或因其他失職瀆職行為而影響安全工作的有關人員，堅決嚴肅查處；對于發(fā)生事故而瞞報、謊報或拖延不報，造成事故進一步擴大的，要嚴厲追究其責任，確保安全管理的嚴肅性。
九、深化安全管理體系建設，由“條塊單列型”向“網(wǎng)絡覆蓋型”轉(zhuǎn)變，提高全員抓安全的能力。安全生產(chǎn)工作涉及方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動各方面的力量。堅持“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”的方針，超前管理，共同維護良好的安全生產(chǎn)局面。圍繞安全生產(chǎn)的主題，黨政工團各級組織積極行動，緊密協(xié)作，各司其職，做到合作與分工相結(jié)合，齊抓共管，努力形成統(tǒng)一高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，為礦井保安全、促生產(chǎn)營造一個更具人性化的工作氛圍。
十、深化專業(yè)會戰(zhàn)，由“常規(guī)管理”向“重點突出”轉(zhuǎn)變，提高礦井防災抗災能力。抓住安全主要矛盾，解決關鍵環(huán)節(jié)存在的問題，是搞好安全管理的突破口和立足點。當前，我們應嚴格落實省 “安全生產(chǎn)落實年”部署要求，深化安全整治。強化一通三防，搞好礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化，開展綜合防塵質(zhì)量標準化達標活動，杜絕通防事故的發(fā)生。超前編制落實防治水措施，按照“有疑必探，先探后采”的原則，嚴格按照控采方案施工。大力整頓運輸秩序，規(guī)范使用各類安全設施，加強小絞車使用和設備起吊、裝車、封車、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)的安全管理。開展機電、綜機、皮帶管理專項治理會戰(zhàn)，提高設備運行質(zhì)量、檢修維護質(zhì)量、安全管理質(zhì)量。加大對地面重大危險源的監(jiān)控力度，加強地面防火、交通管理、兩季“三防”等工作，確保礦井安全生產(chǎn)長治久安。
總之，要按照做實“十個深化”、促進“十個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“十個提高”的總體思路建設好安全型礦井。
第6篇 小議水利工程施工的安全管理
在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。
1.水利工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：
(1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
(2)涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全。
(3)施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如2005年汛前開封王庵搶修工程時，河道相當狹窄、水深溜急，水深達10米以上，采取“駁船導流”的方法進行水中進占施工。鋪繩、打樁、上柳料、壓石進行摟廂，上土閉氣、推土機往返碾壓，施工環(huán)節(jié)復雜，又要晝夜施工，極易出現(xiàn)安全隱患。
(4)施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。如2005年汛前開封王庵搶修工程時，工作面就在滾滾的水面上，無法進行封閉和隔離，給人員、機械、材料的安全管理增加了難度。
(5)水利工地招用民工普遍文化素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。
2. 水利工程施工安全的預防
“安全第一，預防為主“要保證整個施工期間的安全，首先要以人為本地應抓好施工準備階段的安全管理。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。
2.1? 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作放到首位，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經(jīng)理及技術負責人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應領導的責任，年度考核不合格。通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。實現(xiàn)“你要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感。讓大家樹立：施工安全，不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否。
在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。
2.2? 制訂安全制度，進行制度教育
從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在統(tǒng)一“安全第一”思想的基礎上，層層制訂安全落實制度，制度結(jié)合本部門自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也有結(jié)合自身情況提出的特殊要求，通過各種形式做到警鐘長鳴。
2.3 施工隊伍組建時，從組織上落實安全措施
項目上馬，工地應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設質(zhì)量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業(yè)制止權，嚴重隱患停工權，經(jīng)濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責。
在組建施工隊伍時，應選擇技術過硬，安全質(zhì)量意識強的隊伍。實行安全與效益掛鉤，迫使其自身執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗。并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。
第7篇 小議機械廠班組的安全管理工作
班組工作的沃土應是綻放安全玫瑰的園地。這朵玫瑰的生命伴隨著機臺生產(chǎn)時受人、機、料、法、環(huán)諸多安全因素的影響而凋謝或昌盛。所以，安全工作的重心應從班組抓起。
安全教育的落實最終在班組
今年“安全月”的主題是“遵章守紀，關愛生命”，為車間、班組的安全工作提出了綱領性、方向性目標，而班組“遵章守紀”中的薄弱環(huán)節(jié)直接威脅著“關愛生命”這一人性化的安全境界。所以，班組抓安全工作教育，使廣大操作者走出安全生產(chǎn)的誤區(qū)，是當前一項重點工作。如有的操作者未接受過“開機后人不能離開機臺，操作時必須精力集中”的教育，認為“機臺有自動停止裝置”，于是操作中對工作以外的事浮想聯(lián)翩，甚至于擅自離開機臺，形成安全隱患。有一次數(shù)控機床加工凸緣時，零件還未加工完操作者就去洗手間，結(jié)果停止機構失靈，刀具繼續(xù)在工裝上切削，發(fā)出異響，臨近機臺師傅跑來緊急停機，才避免了一場設備事故的發(fā)生。如原重慶群林商場大火災，就是聘用無上崗證的臨時工充當焊工，在既未經(jīng)過任何安全培訓教育，更不懂得要采取任何防火措施，而當火花引燃了易燃物后又逃跑，使這一抗戰(zhàn)時的大建筑物毀于一旦。這些都是安全教育未落實到基層造成的惡果。
安全工作的貫徹、執(zhí)行最終在班組實現(xiàn)
車間、班組內(nèi)應執(zhí)行的安全制度、法規(guī)、規(guī)程在不經(jīng)意中也可拿出一大摞，如進廠有《安全門衛(wèi)制度》，進車間有《安全工作十不準》，新進人員有《三級培訓制度》，作業(yè)指導書有《安全操作規(guī)程》等等，但工作一旦進入實質(zhì)運作的地點——班組，就有可能大打折扣。如在勞保手套的使用上，雖三令五申不許戴手套操作機床，但卻戴手套；鉆床更換快換鉆套時必須停機，卻不停機；機臺應先關防護門再開機，卻先開機，等等。即使有血的教訓，但僥幸者仍不乏其人，傳統(tǒng)的“不以為然”劣根性仍侵蝕著我們基層的安全工作。所以，安全工作的實施、檢查、執(zhí)法重點仍在班組。
安全工作改進要依托班組工作來檢驗、落實和實現(xiàn)。
離開了操作者的參與，安全工作將流于形式。如安全操作規(guī)程的完善、安全防護硬件的改進等。由于班組處于使用者地位，他們最有發(fā)言權，也最能提出中肯實際的改良、改善的方法。如一次一個操作者刀具擦傷的安全事故，當然，除了她本人違規(guī)外，如果當初技術員聽取班組意見，將緊固手柄略加長一些，或加一防護板，那也可避免。同時，班長又是最基層的管理者他們對人、機、料、法、環(huán)中影響安全的各因素了如指掌，只要發(fā)揮好班長在班組的中堅力量，對控制和減少安全事故的發(fā)生具有重要作用。
班組安全工作要不斷改進
1改進安全管理
針對車間操作者安全意識良莠不齊的現(xiàn)狀，實行“抓兩頭帶中間”的策略，對安全工作也引入競爭機制，對能嚴格執(zhí)行安全作業(yè)者給予褒獎，大張旗鼓宣傳先進事跡，設立表揚臺；對違規(guī)者予以“曝光”，設立曝光臺，從榮譽感上激勵操作者自覺遵章守紀。也可學習和借鑒交通管理的一些成功經(jīng)驗；對多次違章者不僅給黃牌警告，取消上崗證，還予待崗處理，造成一種優(yōu)勝劣汰的聲勢，不單純地執(zhí)行“以罰代法”，給各種安全法規(guī)的執(zhí)行奠定基礎。
2改進安全教育
在班組內(nèi)開展好常規(guī)性的安全培訓工作，用事實真像和造成的危害性，從靈魂深處啟發(fā)大家樹立安全上的憂患意識，使大家樹立正確的安全觀，克服傳統(tǒng)的不以為然和僥幸心理。這是一場長期的思想和心理戰(zhàn)。
方法上要求靈活多變，講求實效。班組內(nèi)可用違規(guī)的典型事例，現(xiàn)身說法，讓操作者感受真實，如安全事故現(xiàn)場會、良好作業(yè)習慣演示會、歷史上今天安全事故回顧、安全故事等，寓教于樂。
在講“警鐘長鳴”“憂患意識”時，可引用古訓，如孟子的“生于憂患死于安樂”，使大家懂得：在現(xiàn)實安全工作中，貪圖一時的舒服而忽視了安全就會帶來“殺身之禍”。如當年曹操帶三十萬大軍，要與吳蜀五萬聯(lián)軍決戰(zhàn)。他輕信別人的“好言”把戰(zhàn)艦用鐵鏈連成一片，船面如平原，將士舒坦。卻被孔明、周瑜的火戰(zhàn)葬身于江底，挫傷了魏的元氣。講反違章作業(yè)，可用廠安全史、車間、廠內(nèi)發(fā)生的鮮活事實，用血淚來控訴違章帶來的個人、家庭悲劇，以昭示人們：違章是罪惡之源，安全是幸福之本。機械廠最容易發(fā)生手腳受傷，從人性化的角度講，人來到人世間，就應充分享受人間幸福美好生活，否則是不健全的，造成肢體缺損，將對今后的生活投下陰影。我讀中專時有二位同學，都是帥哥靚妹。實習銑工時男同學用手去摸加工件的光潔度，食指被銑刀銑成圓??；女同學實習刨工，操作中打瞌睡，手指被“牛鼻子”碰成了“肉餅”。所以，通過安全教育使大家明白：違章不僅會造成一生生理和心靈的創(chuàng)傷，也是對生命的褻瀆和辜負了父母拳拳之心。
3 加強崗位安全知識和法規(guī)的學習
在班組安全工作，不僅不可放松對技能的培訓和學習，而且對一些常識性的安全防護知識和學習也不可掉以輕心，使操作者樹立強烈的自我保護意識。
如對作業(yè)文件中涉及安全工作的一些要求：作業(yè)前、中、后的一些點檢工作，決不能馬虎。開機前檢查設備地線是否脫落松動、設備是否漏電、工裝是否松動、裝夾部位是否磨損、各手柄是否在規(guī)定位置、刀具是否損壞等；作業(yè)中應留心有無異響、潤滑、冷卻、走刀等情況是否按規(guī)定運行等；作業(yè)后查各工裝、刀具、手柄、是否處在安全位置，周邊環(huán)境是否符合安全要求等。這些良好作業(yè)習慣，可以大大避免安全事故的發(fā)生。如手柄位置未點檢好就開機，也許正好處在快速上，開機則易造成設備安全事故；腳踏板上油膩未清除干凈，操作中造成滑倒，甚至于碰在刀刃上，后果不堪設想。
今年8月13日，是俄核潛艇失事五周年，那時潛艇訓練中的射擊班對炮位的彈道和炮彈的“點檢”不到位，而造成魚雷在彈道中“卡殼”爆炸，同時也引爆了動力倉，瞬間失去了人生存的條件。
如果在訓練前對各種設施進行“點檢”，發(fā)現(xiàn)“臭彈”立即停止演習，并進行全面的整頓，查出一切不安全隱患，也許可以避免這一場災難；如果在學習中有嚴格自檢規(guī)章制度，也許發(fā)現(xiàn)了彈道或魚雷存在的制造或磨損所造成的安全隱患，在千鈞一發(fā)之際退出魚雷，也許可躲避了這一軍事史上的奇恥大辱。
以上這些事實說明：在基層班組的安全管理上，加強安全法規(guī)和崗位安全知識的學習、培訓，使思想上安全這根弦不能松、不能生銹，否則將受到客觀規(guī)律的懲罰。
4 提高班長和安全員的綜合素質(zhì)
班長和安全員是現(xiàn)場生產(chǎn)的直接指揮員，他們能力的大小，常常決定著安全生產(chǎn)的命運。所以，提高他們的能力有重大意義。一般地說來我認為他們應具備以下能力：
▲善于觀察。在班前會上或在生產(chǎn)中，對每一個成員的表情、心理、動作的協(xié)調(diào)性上，會分析、了解、揣摩生產(chǎn)中人的心理、身體素質(zhì)上對安全影響的程度，達到合理調(diào)整工位，把握好人的不利安全因素。
▲視覺、聽覺、觸覺靈敏。在安全巡視中，各機臺的冷卻蒸氣、加工中機器的轟鳴和刀具切削聲，在眼耳的監(jiān)控范圍內(nèi)；電機、軸承和牙箱冷卻箱的溫升在觸覺監(jiān)控范圍，發(fā)現(xiàn)異?；?qū)⒁霈F(xiàn)異常作到“心中有數(shù)”，把握好設備的因素。
▲有對現(xiàn)場生產(chǎn)秩序的把握能力。雜亂無章往往是造成事故的一項重要的潛在因素。理順好物流是其中的一項重要工作，這樣使物各有其主，運動物體各行其道，整潔、整齊、規(guī)范劃一，環(huán)境優(yōu)雅，使人心情舒暢，工作會有條不紊、有節(jié)奏地進行，這樣會把不安全因素降到最低，把握好環(huán)境的因素。
▲能不斷提升自己安全知識的深度和廣度，達到臨危不懼，有正確指揮的能力。如正確起吊知識、安全用電知識、設備安全保護知識、消防知識等等。
▲能嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，把班組的安全工作落腳到“遵章守紀”，是對“關愛生命”，對人的尊嚴和樹立“以人為本”的理念的最好行動。
美國的“9.11”事件把全球的安全意識徹底炸醒了。按1994年美國加入《國際民用航空條約》的規(guī)定，民用客機應按航線飛行，但他們并未引起充分重視以致于當恐怖分子的飛機嚴重偏離航線將撞擊世貿(mào)大廈時也未采取措施，再現(xiàn)了美國自珍珠港事件以來最慘痛的噩夢，也是不“遵章守紀”給世人帶來的刻骨銘心的教訓。
班組出了廢品可以整改重新生產(chǎn)出合格品；生產(chǎn)任務未完成可以加班或提高勞動生產(chǎn)率來完成；設備、工裝壞了可以修復。但人的生命既不可復制也不可拷貝，人的生命只有一次。所以，班組的安全工作，是天大的工作，我們?nèi)巳硕家选白裾率丶o”，作為護身符，才能達到“關愛生命”的彼岸，讓安全的玫瑰綻放在班組之中。
第8篇 小議煤礦安全管理的九重關系
當前我國安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心而開展的，通過各級部門，企事業(yè)單位的共同努力，安全生產(chǎn)才展現(xiàn)出良好的局面，有效的減少各類事故的發(fā)生，建立良好的生產(chǎn)環(huán)境，則安全生產(chǎn)在發(fā)展市場經(jīng)濟中是一個不可忽視的重要條件。因此，抓好安全工作意義重于人，在開展這項工作時不僅需要始終不懈地堅持安全第一的方針，而且在安全生產(chǎn)的實踐中還必須處理好其內(nèi)在的各種關系。
一、安全與生產(chǎn)的關系
在安全與生產(chǎn)關系上，有些人把它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們不是對立的雙方，安全生產(chǎn)互相依存關系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產(chǎn)的關系上，我們必須堅持唯物辨證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察，分析事物和現(xiàn)象。既要安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系。又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別。正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辨證關系。反對形而上學，只見局部，不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)割裂開來與片面的孤立思想，特別是在當前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位，全過程中去。
二、安全與效益的關系
就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是全部工作的目的和歸宿，但在具體的生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)有特殊的要求，煤礦的效益對安全有特殊的要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的關系如何，必須會影響到企業(yè)的效益，企業(yè)發(fā)生事故或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。
此外，由于傷亡事故的影響，職工的人心不穩(wěn)定，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這已是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關重要。但以應看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就提高了。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴重，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤炭企業(yè)的兩項根本任務，企業(yè)領導必須堅持兩手抓，要以安全保證效益，以效益促安全，不能顧此失彼，已不能厚此薄彼。
三、偶然與必然的關系
在安全生產(chǎn)中，常有人以偶然兩個字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以偶然事故來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同的結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但最終“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無論追查那起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必然根源?？此婆既坏模鋵嵤潜厝坏?。安全工作不同于其它工作。它來不得半點馬虎和粗心大意，要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎工作入手，狼抓管理，從嚴要求，從嚴把關，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動權，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關系
安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間，集中精力突擊完成，在一段時間內(nèi)形成高潮，同時，還有注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產(chǎn)實踐中，注重把二者有機地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展，如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)活動周，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。關鍵是要處理好突擊與持久的關系。為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往文件一致，上下號召，聲勢浩大，敷衍了事。安全教育是一項基礎工作，僅靠“突擊”一下是不能解決問題的，它需要持久戰(zhàn)的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核制度，惟有如此，才能搞好這項工作。在生產(chǎn)中，我們要處理好突擊與持久的關系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久適當運用到安全生產(chǎn)活動中。
五、硬件與軟件的關系
安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進的裝備不行，這是安全中的硬件。隨著井下采掘機械化水平的不斷提高，硬件建設已經(jīng)取得長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎。在抓好安全生產(chǎn)的同時，我們以要注意抓好軟件建設，深化安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。但已必須看到，同樣的設備，同樣的條件上，同在一礦生產(chǎn)，有些班隊平安無事，有些班隊發(fā)生事故。其原因就是沒有處理好硬件與軟件的關系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎，在抓好硬件的同時，不能放松軟件建設。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重原則。
第9篇 小議建筑工程安全管理
改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸加強。尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占gdp的比重一直穩(wěn)定在6.6%～6.8%之間，在國民經(jīng)濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應該強調(diào)安全生產(chǎn)。本文通過分析建筑工程安全生產(chǎn)存在的問題產(chǎn)生的原因，探尋解決問題的對策。
一、 當前建設工程安全的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)有建筑工人約3893萬人，約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，是世界上最大的行業(yè)勞動群體，但是他們的勞動環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設，如2001年建筑企業(yè)完成單位工程施工個數(shù)近80萬個，施工面積18.8億㎡，單位工程施工個數(shù)超過50萬個，竣工面積9.8億㎡。同時，我國建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟損失逾百億元。近年來，隨著各級政府對建筑安全生產(chǎn)工作非常重視，全國的建筑工程安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)呈基本下降趨勢，但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢還是比較嚴峻。
二、 原因分析
1、法律法規(guī)方面
建設工程相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據(jù)統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產(chǎn)、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現(xiàn)，對安全生產(chǎn)和勞動保護具有十分重要的作用的是1994年7月5日頒布實施的《中華人民共和國勞動法》和1992年11月7日頒布實施的《中華人民共和國礦山安全法》。以及后來的1997年實施的《中華人民共和國建筑法》、2004年施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑工程安全生產(chǎn)起到了積極作用。
但必須承認的是，隨著社會的發(fā)展，已暴露出不少缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達國家相比存在的差距是：建筑法律法規(guī)的可操作性差；法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還存在者重復和交叉等問題。
2、政府監(jiān)管方面
建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
3、人員素質(zhì)方面
建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下，建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工進入建筑業(yè)不僅是完成大規(guī)模任務和促進建筑業(yè)發(fā)展的需要，也是增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構的重要途徑。行業(yè)整體素質(zhì)低下體現(xiàn)：一是在3000多萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80%，有的施工現(xiàn)場甚至90%都是農(nóng)民工，其安全防護意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓卻遠遠不夠；二是全行業(yè)技術、管理人員偏少，技術人員和管理人員都僅占5%；三是專職安全管理人員更少，素質(zhì)低，遠達不到工程安全管理的需要。
4、 企業(yè)安全管理方面
隨著改革的深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，投資主體日益多元化，私人和外商投資越來越多，房地產(chǎn)和市政建設投資進一步加大。由于大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，在安全管理方面存在著相當大的缺陷，與發(fā)達國家有很大差距。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，基礎薄落，企業(yè)違背客觀規(guī)律，一味強調(diào)施工進度，輕視安全生產(chǎn)，蠻干、亂干，搶工期，在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當普遍。各方從業(yè)人員過分注意自身的經(jīng)濟利益，忽視自身安全，致使在對企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴、監(jiān)督不力和違反勞動紀律事件處罰不嚴，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理更加嚴峻。
