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第1篇 施工企業(yè)基層安全管理工作的三要素
“ 質(zhì)量是企業(yè)的效益,安全是企業(yè)的生命”。近年來(lái)由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視,越來(lái)越多的年輕人投入到安全管理工作中來(lái),但由于沒(méi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn),一開(kāi)始感覺(jué)無(wú)從下手,筆者認(rèn)為,要想干好基層安全工作,首先要不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),從抓好安全教育、安全交底、安全檢查切入,作好現(xiàn)場(chǎng)控制,才能實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
一、安全教育
隨著用工制度的改革，農(nóng)民工成為施工企業(yè)的主力軍，他們隨工程流動(dòng)，隨季節(jié)（農(nóng)忙、農(nóng)閑）流動(dòng)，且文化程度都普遍偏低，未參加過(guò)崗位技能培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的崗位安全意識(shí)，可以說(shuō)他們安全操作水平的高底，直接影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況。因此作好施工人員崗前安全教育培訓(xùn)，是我們開(kāi)展安全工作的基礎(chǔ)。
安全教育要在施工前開(kāi)始,由技術(shù)、安質(zhì)等有關(guān)部門的專職管理人員進(jìn)行授課，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，從行業(yè)特殊性到施工過(guò)程注意事項(xiàng)，以及有關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)，防火、防爆和安全自救的基本原則，以及常用消防器材的使用方法等，都一一進(jìn)行詳細(xì)地講解，使其從上崗的第一天起就對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)有個(gè)明確的了解，然后通過(guò)考試合格者方可上崗生產(chǎn)。對(duì)新職工如此，對(duì)轉(zhuǎn)崗職工同樣如此，中途轉(zhuǎn)崗的職工，一律進(jìn)行崗前培訓(xùn)，盡快熟悉新崗位的安全要求和注意事項(xiàng)，經(jīng)考試合格后，再持證上崗。不合格的繼續(xù)培訓(xùn)，補(bǔ)考一次，補(bǔ)考后仍不合格的，要考慮辭退。
安全教育要警鐘常鳴。充分利用舉辦安全教育展覽和事故案例分析，提高施工人員的對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，使他們對(duì)事故造成的慘痛后果有一種恐懼心理，平時(shí)注意安全生產(chǎn)，克服僥幸心理，從而有針對(duì)性地做好職工安全教育。并認(rèn)真做好班組成員八小時(shí)以外的跟蹤安全教育，在家屬方面大作安全教育文章，以收到異曲同工的效果。班上一旦發(fā)現(xiàn)職工情緒有波動(dòng)，班后就及時(shí)進(jìn)行家訪，做好思想教育工作，以防“后院起火”影響班組安全生產(chǎn)，使班組安全教育善始善終、常抓不懈。
第2篇 如何做好基層的安全管理工作
電力生產(chǎn)的特點(diǎn)具有高危險(xiǎn)性，那么，也就決定了安全生產(chǎn)在電力企業(yè)中的非常重要性。為了確保安全生產(chǎn)，必須有一整套系統(tǒng)而規(guī)范的管理模式與強(qiáng)有力的制度，去約束工作人員的工作行為，并且還應(yīng)在不斷地探索新的理論、理念和新的方法上下功夫。分析前者，總結(jié)前者，提出針對(duì)性較強(qiáng)防范對(duì)策及超前性，從安全管理、安全責(zé)任，安全意識(shí)等諸方面堵住漏洞，環(huán)節(jié)緊扣，把安全的全過(guò)程管理落實(shí)到位，安全生產(chǎn)才有保證?，F(xiàn)就如何進(jìn)一步做好安全管理談一點(diǎn)看法。
員工安全意識(shí)的再提高
意識(shí)、態(tài)度決定一切。只有有強(qiáng)烈的安全意識(shí)才能談到安全的責(zé)任，沒(méi)有一個(gè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，安全就無(wú)從談起，更無(wú)法保證。因此，員工安全意識(shí)再提高是保證安全規(guī)章制度有效落實(shí)的關(guān)鍵前題。也就是說(shuō)，必須牢固樹(shù)立安全意識(shí)，安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，才是根本。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的力度，采取盡可能的時(shí)機(jī)，通過(guò)各種學(xué)習(xí)，對(duì)員工灌輸安全思想，不斷提高對(duì)安全的認(rèn)識(shí)。二是管理人員、班站長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人，在自身提高的同時(shí)，努力帶領(lǐng)員工學(xué)安全、講安全、懂安全，讓每一個(gè)工作人員知曉，不懂安全，不知安全，就不會(huì)工作、不能作業(yè)，堅(jiān)決拼棄隨意性，簡(jiǎn)單性、圖省事、怕麻煩的不良心理。通過(guò)再學(xué)習(xí)、再提高，讓“安全”二字扎根于員工的內(nèi)心，使“忽視安全”的字眼成為歷史。
安全生產(chǎn)責(zé)任制，在于強(qiáng)化，重在落實(shí)
安全生產(chǎn)責(zé)任制，這一行之有效的責(zé)任制度，必須強(qiáng)化，而且重在落實(shí)。各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任都有明文的規(guī)定，也有章可循，那么為什么安全事故時(shí)有發(fā)生呢？有事故統(tǒng)計(jì)分析表明，有80%以上的人員責(zé)任事故中，都是由于責(zé)任不落實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)而引發(fā)造成的，說(shuō)明了什么問(wèn)題，顯而易見(jiàn)“責(zé)任”是關(guān)鍵。作為各級(jí)安全第一責(zé)任人應(yīng)倍感安全責(zé)任之重大。因此，有必要而且必須對(duì)安全責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行經(jīng)常性的對(duì)照、檢查、督促，切實(shí)將每一項(xiàng)具體施工作業(yè)，每一個(gè)操作任務(wù)，每一張工作票，進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，把安全責(zé)任分解到班組，分解到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體人。2004年的龍泉、滿城預(yù)試，2005年的春檢及中堡預(yù)試工作中，落實(shí)安全責(zé)任，要求相關(guān)部門、班(站)提前做好充分準(zhǔn)備，制訂詳細(xì)的預(yù)試安排，要求管理人員必須到場(chǎng)、指導(dǎo)、幫助、督促各項(xiàng)安全規(guī)程、制度的落實(shí)，安全措施的落實(shí)，技術(shù)措施的落實(shí)。切實(shí)做到“四全”，把安全的全過(guò)程管理貫穿始終。同時(shí)，分公司領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦專責(zé)每日操作前必到現(xiàn)場(chǎng)，審查操作票、工作票、檢查所做的安全措施，安全圍欄，幫助、指導(dǎo)運(yùn)行人員做好每一項(xiàng)安全措施，并激勵(lì)運(yùn)行人員，學(xué)好規(guī)程，掌握規(guī)程，確保安全。同時(shí)，在預(yù)試工作期間，分公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)懷運(yùn)行人員、檢修人員的生活，把午餐送到現(xiàn)場(chǎng)，把思想工作做到現(xiàn)場(chǎng)，極大的調(diào)動(dòng)了工作人員積極性。以人為本，安全得以全方位的保障，確保環(huán)環(huán)相扣，不留絲毫的死角盲區(qū)，那么安全責(zé)任的落實(shí)也就到位了、具體了，是看得見(jiàn)的落實(shí)，而不是空洞的落實(shí)。責(zé)任制的有效落實(shí)，事故就無(wú)機(jī)可乘，安全也就有了可靠的保障。兩次大型預(yù)試工作得以順利完成。
各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制統(tǒng)畫函蓋了所有嚴(yán)格執(zhí)行安全、技術(shù)規(guī)章的內(nèi)容，具有統(tǒng)領(lǐng)性，高度的嚴(yán)肅性，不執(zhí)行、不落實(shí)就是對(duì)安全工作的失職。因此，強(qiáng)化是必須的，落實(shí)是必然而堅(jiān)決的。
以人為本，以職工為本，營(yíng)造良好的安全氛圍
安全生產(chǎn)的主體是人，生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠人來(lái)完成，以全體職工為本，職工利益無(wú)小事。樹(shù)立“以人為本”的管理理念，提高職工的安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，了解職工的心態(tài)，關(guān)心職工的生活，為職工排憂解難(在力所能及的條件下，比如：職工就餐、住房、子女上學(xué)、就業(yè)等方面)。同時(shí)引導(dǎo)職工關(guān)注、關(guān)心公司的事，凝聚團(tuán)結(jié)向上的氣氛，從而進(jìn)一步營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍，使員工在具體工作中，精力集中，責(zé)任到位的去工作。中堡大型預(yù)試工作歷時(shí)25天得以順利完成，表明以人為本，以職工為本，營(yíng)造良好的安全氛圍的重要性，使職工為安全生產(chǎn)把好每一道關(guān)口。安全為本，人文為本，創(chuàng)造心情舒暢，關(guān)系順暢的工作環(huán)境。具體工作中多指導(dǎo)、幫助，有問(wèn)題及時(shí)指出，尊重員工的勞動(dòng)積極性與負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加深了“以人為本”的管理理念。在管理上力求安排細(xì)致到位、責(zé)任具體、責(zé)任明確、實(shí)施有力。另外，積極引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)，教育職工提高安全意識(shí)，用案例分析，事故通報(bào)，進(jìn)行警示教育，用血的教訓(xùn)喚起員工對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任心和自覺(jué)性。4.22事故之后對(duì)變電人員開(kāi)展事故問(wèn)卷調(diào)查、事故分析答卷，了解職工的真實(shí)想法，使安全生產(chǎn)成為每個(gè)員工的自覺(jué)行為，安全生產(chǎn)自然也就有了良好的保證。
加強(qiáng)培訓(xùn)，適應(yīng)新技術(shù)的要求，全面提高員工的業(yè)務(wù)技能
電網(wǎng)在發(fā)展，設(shè)備、技術(shù)在不斷的更新，安全的管理要求、技術(shù)要求也在不斷的更新完善。因此，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，管理水平的提高，業(yè)務(wù)技能的提高也尤為重要，也是極為緊迫的工作。近十多年，變電設(shè)備，輸、配電設(shè)備，更新?lián)Q代，有了長(zhǎng)足發(fā)展，很多先進(jìn)技術(shù)用于實(shí)際設(shè)備中(如微機(jī)閉鎖自動(dòng)化設(shè)備)，這就要求員工掌握更多、更先進(jìn)的業(yè)務(wù)技能，不能僅憑過(guò)去的一些舊經(jīng)驗(yàn)去工作，必須加大培訓(xùn)的力度和培訓(xùn)的投入，采用脫產(chǎn)的集中培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)的具體實(shí)踐培訓(xùn)，把設(shè)備的制造者請(qǐng)進(jìn)來(lái)講解培訓(xùn)。以此來(lái)提高員工的工作能力，激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情，必將收到好的效果。同時(shí)，注重培訓(xùn)效果，嚴(yán)格培訓(xùn)結(jié)業(yè)的考核考試，防止考試人人過(guò)關(guān)，使培訓(xùn)流于形式，克服大眾化的一般培訓(xùn)弊端，從而促使員工自我、自覺(jué)學(xué)習(xí)熱情與主動(dòng)性。安全、技能的提高必將為公司為企業(yè)帶來(lái)穩(wěn)定的安全與效益。
安全需要管理者用“心”去管，用科學(xué)規(guī)范的制度去管理。有了高度的安全意識(shí)，強(qiáng)有力的落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，有了和諧、良好的安全生產(chǎn)氛圍，精湛的業(yè)務(wù)技能作保證。那么安全是必然的，否則，不安全也是必然的。
第3篇 從六個(gè)環(huán)節(jié)抓好基層供電所的安全管理工作
“安全第一，預(yù)防為主”是基層供電所進(jìn)行電力供應(yīng)始終貫徹的工作方針。長(zhǎng)期樹(shù)立“安全重于泰山”的安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理是基層供電所建設(shè)“以人為本”的安全文化、重視生命安全的體現(xiàn)和落實(shí)，是基層供電所經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家資產(chǎn)安全的重要環(huán)境基礎(chǔ)，更是社會(huì)效益、客戶利益的重要保障。
農(nóng)網(wǎng)改造后農(nóng)村供電工作范圍和安全形勢(shì)的變化，使得基層供電所增加了農(nóng)村低壓電網(wǎng)的維護(hù)工作量，拓寬了安全管理范圍，如果監(jiān)控、整改不力，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故。因此，基層供電所加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，除了采取經(jīng)濟(jì)手段、落實(shí)安全責(zé)任、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、完善各類應(yīng)急預(yù)案外，還要抓好以下6個(gè)環(huán)節(jié)。
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
基層供電所是農(nóng)村安全生產(chǎn)的監(jiān)督主體，對(duì)農(nóng)村電力安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是做好安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全事故的有力保證。各電工組應(yīng)把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和約束激勵(lì)機(jī)制。
基層供電所負(fù)責(zé)人，要親自抓好安全生產(chǎn)工作，要將安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供電所進(jìn)步的總體規(guī)劃，納入電工業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)，同時(shí)考核。要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。基層供電所安全員要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行電力安全管理職責(zé)；安全員要從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的用電設(shè)備進(jìn)入農(nóng)村電網(wǎng)市場(chǎng)；要認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故，對(duì)存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的電工組組長(zhǎng)，要依照電力行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)以及供電所的有關(guān)制度嚴(yán)格追究責(zé)任。
2落實(shí)主體責(zé)任
電工組是基層供電所安全生產(chǎn)落實(shí)的責(zé)任主體，安全是電工組開(kāi)展工作的必備條件，對(duì)不符合有關(guān)電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定、制度者，要停止其開(kāi)展電力工作。要督促電工組認(rèn)真搞好建章立制，抓好安全的基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全投入，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。
3強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理
對(duì)電力設(shè)備的安裝、檢修、運(yùn)行和維護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格按照電力行業(yè)的安全規(guī)程、規(guī)定的組織措施、技術(shù)措施進(jìn)行過(guò)程管理，并引入標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，從細(xì)節(jié)上堵塞安全隱患。在執(zhí)行重大檢修、下達(dá)電網(wǎng)改造任務(wù)時(shí)，要求供電所安全負(fù)責(zé)人必須身臨施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，保證安全措施的落實(shí)，防范安全事故的發(fā)生。要著重抓反習(xí)慣性違章行為，凡違反《安規(guī)》甚至造成事故的個(gè)人和班組一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或得到舉報(bào)，基層供電所均按“三不放過(guò)”原則從嚴(yán)處理，達(dá)到警示他人、教育本人的目的。
4注重科技興安
基層供電所要結(jié)合實(shí)際，制定科技興安戰(zhàn)略。供電所應(yīng)組織開(kāi)展安全科研攻關(guān)，及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平。各電工班組要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡視制度，逐步配置先進(jìn)的檢測(cè)工具，依靠科技手段，判斷輸送配電線路及設(shè)備的健康狀況，查找缺陷和隱患，對(duì)設(shè)備缺陷通過(guò)制訂《消缺管理辦法》實(shí)行閉環(huán)管理，加強(qiáng)對(duì)消缺的全過(guò)程安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督。
5重視安全培訓(xùn)
各電工班組應(yīng)堅(jiān)持安全活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)《安規(guī)》、《現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程》等，不斷強(qiáng)化和提高對(duì)安全知識(shí)、安全制度的認(rèn)識(shí)，使廣大員工自覺(jué)地培養(yǎng)安全意識(shí)、遵守安全制度。特別針對(duì)新進(jìn)員工，嚴(yán)格把好上崗前的安全培訓(xùn)和定崗安全技能鑒定考試的關(guān)口，為電工班組實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行提供技術(shù)保證。培訓(xùn)的方式是多種多樣的，既可采用內(nèi)培，也可采用外培，還可采用師徒之間傳、幫、帶，但培訓(xùn)工作決不能走過(guò)場(chǎng)，一定要堅(jiān)持不懈。加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)，也可進(jìn)一步提高電工組組長(zhǎng)、安全管理人員和電工的安全科技素質(zhì)。
6強(qiáng)化安全文化
基層供電所開(kāi)展安全工作要突出“警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈”的管理思想，狠抓電工的安全意識(shí)培養(yǎng)。要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，運(yùn)用多種方式和多種渠道，如積極參與安全月、安全日的主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、本地報(bào)刊等各種媒體，向廣大用戶宣傳供用電安全知識(shí)、電力安全法；利用顯眼的山坡坡面、建筑墻面等書寫安全宣傳標(biāo)語(yǔ)；在高壓供電設(shè)施的合適部位及附近突顯危險(xiǎn)警示標(biāo)志等，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)道理，灌輸安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)科學(xué)態(tài)度，強(qiáng)化企業(yè)的安全意識(shí)，在把安全生產(chǎn)建立在職工廣泛參與的基礎(chǔ)上的同時(shí)，使農(nóng)村用戶增長(zhǎng)安全知識(shí)，提高對(duì)電力安全法規(guī)是實(shí)現(xiàn)供用電雙方相互制約和保護(hù)的法律意識(shí)。
第4篇 基層安全生產(chǎn)日常管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析
最近在國(guó)家大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的形勢(shì)下發(fā)生多起重特大惡性事故，引起了人們對(duì)安全生產(chǎn)工作的深思。安全生產(chǎn)管理工作關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題，近年來(lái)采取了一系列重大舉措，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，取得了很好的成效。但是，由于安全意識(shí)淡薄、專業(yè)人才匱乏、經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法不嚴(yán)等多方面原因，我國(guó)基層安全生產(chǎn)管理工作還存在不少的問(wèn)題，主要有：
一、基層安全管理的組織機(jī)構(gòu)和制度不健全
我國(guó)設(shè)立了由上而下的各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)要求各生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專（兼）職的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，然而，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一樣，在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、員工教育培訓(xùn)等方面的投入?yún)⒉畈积R，有的甚至沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)管的專職人員和機(jī)構(gòu)。其次是法律法規(guī)和規(guī)章制度不健全，存在法規(guī)的空缺和交叉重復(fù)的現(xiàn)象，造成可操作性差，形成多頭管理的局面，最后就變成了無(wú)人管理。再加上執(zhí)法隊(duì)伍人員的素質(zhì)總體不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法隨意、人情執(zhí)法、以權(quán)代法等問(wèn)題也比較突出。再有，企業(yè)安全管理不到位，存在無(wú)證上崗、制度不嚴(yán)、防范措施不力等現(xiàn)象。
二、對(duì)安全生產(chǎn)的投入不足
我國(guó)各地方在安全生產(chǎn)方面普遍存在投入不足的現(xiàn)象。不少企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作心存僥幸，心理松懈，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，舍不得對(duì)安全進(jìn)行投入，認(rèn)為這些投入產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，反而要投入不少的人力物力財(cái)力。一旦出了事就欺上瞞下，逃避責(zé)任，相互推諉。另外，企業(yè)擠占挪用安全生產(chǎn)資金現(xiàn)象也普遍嚴(yán)重，以至安全設(shè)備得不到及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)和更新，人員得不到教育和培訓(xùn)，因此而埋下的諸多安全隱患，造成了生產(chǎn)事故居高不下的惡性循環(huán)。
三、基層安全管理專業(yè)人才匱乏，安全生產(chǎn)監(jiān)管手段滯后
目前各地方基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)普遍不高，缺乏專業(yè)的安全技術(shù)管理人才。此外在組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，還存在重形式走過(guò)場(chǎng)的情況，尤其是在有的檢查人員不專業(yè)的情況下，檢查沒(méi)能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，留下了隱患。許多企業(yè)為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管單位的檢查，只做表面文章，弄虛作假，實(shí)際上卻是制度不嚴(yán)、管理松懈、安全意識(shí)淡薄、防范措施不到位，沒(méi)有有效的規(guī)范的監(jiān)督管理手段。許多監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員沒(méi)有科學(xué)的方法和手段督促和幫助基層單位加強(qiáng)安全管理和改善勞動(dòng)條件。同時(shí)，個(gè)別地方重罰款輕整改現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也一定程度上縱容了部分企業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)視安全，違章生產(chǎn)的行為。
四、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)不足
各地方的一些中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的安全教育十分薄弱。許多單位招了工人就直接上崗了，很少甚至不進(jìn)行基本的安全培訓(xùn)，造成很多職工缺乏起碼的安全常識(shí)，自我防護(hù)能力特別低。另外，一些安全監(jiān)管人員也沒(méi)有得到足夠的安全教育和培訓(xùn)就上崗了，自身的安全意識(shí)和安全指導(dǎo)能力較低，無(wú)法很好地監(jiān)管和指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，特別是在企業(yè)片面追求利潤(rùn)的情況下，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)更是容易忽視。
五、安全生產(chǎn)的責(zé)任制度不落實(shí)
許多地方的安全生產(chǎn)制度不夠嚴(yán)密，生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度流于形式，沒(méi)有得到真正落實(shí)。一些企業(yè)與車間、班組所簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀不嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任不到人，責(zé)任不明確，獎(jiǎng)罰措施只是停留在紙上和口頭上，而沒(méi)有真正抓責(zé)任制的落實(shí)，致使責(zé)任制起不到真正的實(shí)際作用。
六、防范事故和應(yīng)急救援措施力量不足
因?yàn)榘踩庾R(shí)的淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)事故的防范和應(yīng)急預(yù)案缺乏應(yīng)有的重視和資金、設(shè)施上的投入，也沒(méi)有制定出切合實(shí)際、完善高效的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援隊(duì)伍缺少必要的訓(xùn)練和救援設(shè)備，平時(shí)也不進(jìn)行演練操作，導(dǎo)致預(yù)案脫離實(shí)際情況，一旦有事故發(fā)生，往往不知所措，應(yīng)急預(yù)案毫無(wú)用處，后悔莫及。
針對(duì)上述各地方基層存在的種種影響安全生產(chǎn)的因素，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改善。
一、建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
首先，應(yīng)根據(jù)管理和生產(chǎn)的需要由上而下建立各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，確保人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備的投入，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。再根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)和工作性質(zhì)以及所要面對(duì)的危險(xiǎn)源和安全隱患，制定出確實(shí)可行的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及安全生產(chǎn)的各種操作規(guī)范。使安全生產(chǎn)有法可依，有章可循，形成完備的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、確保并加大安全生產(chǎn)的投入
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)工作有充分的認(rèn)識(shí)，重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)責(zé)任心，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、管理等方面全面加大投入力度，保證各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期高效運(yùn)轉(zhuǎn)。并組織發(fā)動(dòng)群眾搞革新，成立qc小組，不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)安全生產(chǎn)的歷史欠帳要通過(guò)各級(jí)組織加大投入逐步解決，使之回到安全生產(chǎn)的軌道上來(lái)。
三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提高各級(jí)監(jiān)管人員的素質(zhì)
要樹(shù)立起“向管理要安全，安全出效益”的思想。多吸收懂專業(yè)、會(huì)管理、能堅(jiān)持原則的專門人才進(jìn)入各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。尤其是要充實(shí)生產(chǎn)一線的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，做到科學(xué)管理。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要長(zhǎng)抓不懈，不搞一陣風(fēng)式的、突擊應(yīng)付式的工作作風(fēng)。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要做到“三定”（定人員、定措施、定期限），對(duì)出現(xiàn)的事故要堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”。
四、樹(shù)立科學(xué)的安全觀，嚴(yán)格執(zhí)法
加大教育培訓(xùn)力度，全面落實(shí)“三級(jí)”安全教育，對(duì)要求持證上崗的崗位堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，借助媒介大力宣傳安全生產(chǎn)的必要性和重要性。表彰在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出和取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，揭露各級(jí)生產(chǎn)、監(jiān)管單位和個(gè)人的違法違章行為。大力開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，不斷提高從事安全生產(chǎn)管理人員的管理水平和執(zhí)法能力，堅(jiān)決杜絕各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。
五、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制并狠抓落實(shí)
應(yīng)在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、車間、班組之間全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任狀應(yīng)具有科學(xué)性、全面性、具體化和可操作性強(qiáng)，責(zé)任要到人。獎(jiǎng)罰措施應(yīng)分明，要充分保證責(zé)任狀的有效性和約束力。對(duì)已簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀要狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行，不能停留在紙面上和口頭上。責(zé)任制應(yīng)由上而下直到生產(chǎn)車間、班組甚至個(gè)人。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)列入年度考核，責(zé)任制的落實(shí)情況應(yīng)作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。
六、加強(qiáng)安全事故的預(yù)防
首先要在各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)頭腦中真正樹(shù)立起“安全第一，預(yù)防為主”的思想意識(shí)，對(duì)本單位存在的危險(xiǎn)源和安全隱患應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)和必要的、有效的預(yù)警措施，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立防范監(jiān)測(cè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)隊(duì)伍，配備充足的應(yīng)急救援器材，在平時(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行反復(fù)演練，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足應(yīng)及時(shí)修改，使應(yīng)急預(yù)案具有最佳的科學(xué)性和實(shí)用性，使應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急預(yù)案能有效應(yīng)付各種險(xiǎn)情，避免或減少生命財(cái)產(chǎn)的損失。
安全生產(chǎn)管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要在工作實(shí)踐中不斷地探索和總結(jié)，為基層單位提供科學(xué)、高效、及時(shí)的安全服務(wù)，在平時(shí)可以利用各種媒介和宣傳形式，通過(guò)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展各種安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)交流和法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，使全民上下形成牢固的安全意識(shí)。
