第1篇 農電系統(tǒng)小型作業(yè)安全管理辦法實施細則
第一章? 總則
第一條為了認真貫徹'安全第一，預防為主，綜合治理'的方針，堅持以人為本、關愛生命、超前防范、嚴格管理、落實責任，真正實現(xiàn)安全生產的可控、能控、在控，切實強化安全生產的全面、全員、全過程、全方位的超前管理；落實各級安全生產責任制，杜絕各種人身傷亡事故及造成重大損失和社會影響的事故發(fā)生，確保農電安全生產目標的實現(xiàn)，依據國家電網公司《電力安全工作規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《“兩票”管理執(zhí)行細則》，結合農電系統(tǒng)安全生產的實際情況，特制定本細則。
第二條? 建立健全安全保障監(jiān)控體系，落實各項安全管理制度，深入開展安全檢查活動，做到安全生產人人有責，安全生產有序可控，確保作業(yè)現(xiàn)場落實各項安全規(guī)章制度和安全措施，嚴肅勞動紀律，規(guī)范員工作業(yè)行為，有效控制習慣性違章，杜絕各類人身傷害事故和其他事故的發(fā)生，努力達到安全文明生產的目的。
第三條? 本細則適用于農電系統(tǒng)各類小型作業(yè)現(xiàn)場。
第二章、小型作業(yè)的工作及范圍
第四條? 小型作業(yè)系指10kv及以下日常運行維護及搶修（急修）作業(yè)，一般為2-4人的作業(yè)，工作任務單一且人數(shù)較少。
第五條? 小型作業(yè)的范圍：
10kv線路及配變工作包括：
符合“安規(guī)”按口頭或電話命令執(zhí)行的工作、需辦理工作票但工作任務簡單且人員少于4人的工作。如線路小修、事故應急搶修、線路倒閘操作、更換柱上開關及跌落保險、更換高低壓避雷器、投切線路無功補償裝置、投切線路調壓器、清除線路搭掛物、砍剪樹木、安裝標識牌、搭接或解列線路、配變、電纜引流線、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離、配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗、能夠保證安全距離線路上的工作等。
10kv線路及配變工作違章處罰細則：
一、線路小修、事故應急搶修工作中可不用工作票，但必須使用事故應急搶修單。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為習慣性違章：
1、進入工作現(xiàn)場，不戴安全帽；
2、不使用事故應急搶修單；
3、不檢查腳扣和安全工器具；
4、無人監(jiān)護下?lián)屝薰ぷ鳎?/p>
5、不按規(guī)程規(guī)定驗電、裝設接地線。
有以上行為的，根據安全生產違章行為處罰細則，處以工作負責人400元、工作監(jiān)護人300、違章者200元罰款。
二、倒閘操作應由兩人進行，一人操作，一人監(jiān)護，并認真執(zhí)行唱票、復誦制。發(fā)布指令和復誦指令都應該嚴肅認真，使用規(guī)范操作術語，準確清晰。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、倒閘操作中發(fā)生疑問時，監(jiān)護人擅自更改操作票、跳項執(zhí)行操作票；
2、倒閘操作未戴安全帽、不使用絕緣手套；
3、操作前不核對設備名稱編號、不唱票，監(jiān)護人不到位；
4、監(jiān)護人未按操作順序下令操作。
有以上行為的，根據安全生產違章行為處罰細則，處以工作負責人300、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
三、更換柱上開關及跌落保險、更換高低壓避雷器的工作，應先將低壓刀閘拉開，后將高壓隔離開關（刀閘）或跌落式熔斷器（保險）拉開。摘掛跌落式熔斷器（保險）的熔管時，應使用絕緣棒，并應有專人監(jiān)護。其他人員不得觸及設備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、無工作票工作；
2、不按規(guī)定停電、驗電、使用接地線；
3、不認真使用作業(yè)指導書，無危險點預控措施；
4、工作地點未設置圍欄和警示標識。
有以上行為的，根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
四、投切線路無功補償裝置、投切線路調壓器工作應使用合格的絕緣棒，并使用絕緣手套。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、操作人員不戴安全帽和絕緣手套；
2、操作前未檢查安全工器具，使用不合格的絕緣棒；
3、桿塔上作業(yè)未使用安全帶；
4、投切無功補償裝置時不按規(guī)程規(guī)定操作。
有以上行為的，根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
五、清除線路搭掛物、砍剪樹木工作時，在線路帶電情況下，砍剪靠近線路的樹木時，工作負責人應在工作開始前，向全體人員說明：電力線路有電，人員、樹木、繩索應與導線保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、工作負責人在工作前未勘查工作現(xiàn)場；
2、砍剪樹木時未設專人監(jiān)護；
3、工作人員未使用安全帶和繩索；
4、砍剪樹木時未做防范動物、昆蟲傷害的保護措施。
有以上行為的，根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則，處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
六、安裝標識牌工作地點在桿塔最下層導線以下，并能夠保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、登桿前不檢查桿根；
2、作業(yè)時拋扔材料和安全工器具；
3、作業(yè)時不戴安全帽和使用安全帶。
有以上行為的，根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則，處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
七、搭接或解列線路、配變、電纜引流線工作時，登桿塔時要認真核對線路的雙重名稱無誤，并設專人監(jiān)護。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、作業(yè)人員未核對線路的雙重名稱；
2、作業(yè)中監(jiān)護人未履行自己的職責；
3、作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴絕緣手套；
4、作業(yè)人員未做好防止感應電傷人的保護措施。
有以上行為的，根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
八、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離可以在線路和設備帶電的情況下進行，使用測量儀或絕緣測量工具測量。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、測量人員未戴手套；
2、測量人員不了解儀表的使用方法；
3、測量人員使用不合格的工具測量的。
有以上行為的，根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則，處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
九、進行配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗的工作時，應使用絕緣棒，并應有專人監(jiān)護，其他人員不得觸及設備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、特殊天氣不按規(guī)定操作的；
2、工作監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責；
3、操作中使用不合格的安全工器具；
4、現(xiàn)場工作中危險點控制措施未落實；
5、現(xiàn)場作業(yè)中未使用圍欄和懸掛警告標示牌；
6、配電線路接地電阻測試時，沒有戴絕緣手套接觸與地斷開的接地線的。
有以上行為的，根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
第2篇 安全管理辦法實施細則
① 為強化項目部安全管理,防止和降低各類事故,減少職業(yè)危害,保障員工生命和財產安全,根據集團公司制定的《安全管理制度》、《機械設備管理制度》、《施工現(xiàn)場安全設施標準化執(zhí)行手冊》等規(guī)章制度,結合項目實際情況,特制定本辦法。
②本辦法適用于工程公司所屬各項目經理部。
第一章 安全生產目標管理
項目部根據工程公司下達的安全生產目標,同工程公司簽訂安全管理目標責任書,明確安全目標。
項目部安全目標是:杜絕死亡或重傷事故、火災事故,年輕傷率控制在4‰以內。安全達標率100%,優(yōu)良率100%。
工程公司把安全生產目標管理同項目經理責任制結合起來,作為年度考核責任人實績的重要內容;同時與職工獎金分配、評選先進項目部和先進個人掛鉤,對發(fā)生事故的項目部行使否決權。
第二章 安全生產責任制
項目部必須實行安全生產責任制,建立健全有關規(guī)章制度,明確各級各類人員應負的崗位安全責任。
工程公司的主要負責人是本司安全生產的第一責任人,全面負責本司的安全生產工作。
工程公司主管安全副經理對本司安全管理工作負直接領導責任。
工程公司安全管理部是工程公司安全生產管理的主管部門,全面負責工程公司施工生產活動過程安全管理工作。
項目經理是本工程項目安全生產的第一責任人,對本項目的安全生產負全面責任。
工程公司有關職能部門對安全生產應負的責任:
工程公司按照《安全生產法》的規(guī)定,建立健全安全監(jiān)督管理機構,合理配置管理人員等相關資源,確保其正常發(fā)揮管理職能。
一、安全管理部門的主要職責:
①宣傳和貫徹國家有關職業(yè)健康安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范,制定工程公司安全管理制度;
②參加工程公司組織的項目月度(或不定期)檢查,組織安全生產檢查,按照有關標準制度提出意見,并督促項目落實整改;
③負責工程項目危險源管理。對項目重大危險源進行監(jiān)控,參與危險性較大工程專項施工方案的審核及專家論證會;
④負責工程公司安全事故應急預案的管理,組織安全事故調查處理;
⑤制定年度安全培訓計劃,組織開展安全教育培訓;
⑥檢查督促項目文明工地及綠色施工保證體系的正常運行和具體實施工作;
⑦負責工程公司機械設備管理工作,機械招標工作;
⑧監(jiān)督檢查工程項目安全生產措施費用實施臺賬及投入計劃。
二、其他相關部門按職責分工,做好相應的安全管理工作。
第三章 安全生產費用管理
安全管理部負責項目部安全生產費用使用的監(jiān)督,項目部應保證安全生產費用的有效使用。安全管理部在日常的安全檢查中,發(fā)現(xiàn)項目部安全投入不足,有權在財務部門一次性扣除項目部的安全生產費用,直接用于項目部的安全設施的投入。
項目部應編制安全生產費用使用計劃,明確費用使用的項目、類別、額度、責任者、完成期限等內容。
安全文明施工措施費中的安全生產費用主要用于:
(一)勞動防護用品、安全防護設施、設備的采購、更新;
(二)安全防護措施的落實;
(三)安全生產條件的改善;
(四)應急救援器材、設備的配備;
(五)安全教育培訓及應急救援演練支出。
項目經理應確保安全生產費用的有效使用,專款專用,項目部建立分類使用臺帳。遵循集團公司《安全生產費用管理辦法》(19號文附件)(見附件一)
第四章 勞務分包安全管理
項目部應在分包單位進入施工現(xiàn)場前與其簽訂安全協(xié)議書,明確雙方安全管理的權利和義務。
分包單位的過程管理:
(一)項目部技術負責人應對分包單位進行以分包合同為依據的安全總交底。交底以書面形式,一式兩份,雙方負責人和被交底人員必須簽字,并保留交底記錄。
(二)項目部組織對分包單位進場人員進行安全教育,分包單位應按要求開展班前安全教育活動。
(三)專業(yè)分包單位應當配置至少1人項目專安全管理人員,并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。
勞務分包單位施工人員在50人以下的,應當配備1名專職安全生產管理人員;50人-200人的,應當配備2名專職安全生產管理人員;200人及以上的,應當配備3名及以上專職安全生產管理人員,并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加,不得少于工程施工人員總人數(shù)的5‰。
(四)分包單位入場前將所有管理人員和施工人員身份證復印件、特種作業(yè)人員上崗證件匯編成冊,交項目部安全員查驗、備案。
(五)分包方住宿、就餐、飲用水等生活需求,由項目部和勞務分包方協(xié)商解決,不允許將分包方安排在尚未竣工的建筑物內食宿。
(六)項目部向分包方提供的作業(yè)場所、機械設備、安全設施和防護用品,雙方必須辦理書面移交手續(xù),簽字生效后方可進行移交。分包方自備或租賃的機械,必須在驗收合格后方可使用,并納入項目部管理范圍。分包方自備或租賃的機械、工具必須符合安全使用要求,做好維護、保養(yǎng)工作,按規(guī)定標識、掛牌,確保安全使用。
(七)分包方自備或租賃的起重機械的安拆、使用必須符合集團公司《機械設備管理制度》。
項目部應經常對分包方的安全生產情況進行監(jiān)督檢查,糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時提出整改意見和簽發(fā)整改通知書。對整改不力或拖延者,應要求給予經濟賠償或停工。情節(jié)嚴重的可終止合同,損失由責任人及分包方承擔。
項目部每季度對分包單位檢查、考核、評價,應包括以下內容:
(一)分包單位安全生產管理機構的設置、人員配備及資格情況;
(二)分包單位違約、違章情況;
(三)分包單位安全績效。
第五章 現(xiàn)場安全管理
項目經理為工程項目的安全生產第一責任人,項目部要建立安全管理組織體系,成立安全生產領導小組。
施工現(xiàn)場專職安全管理人員的配備:
(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:
1萬平方米以下的工程不少于1人;1萬~5萬平方米的工程不少于2人;5萬平方米及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產管理人員。
(二)土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備:
5000萬元以下的工程不少于1人,5000萬~1億元的工程不少于2人;1億元及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產管理人員。
項目經理負責向管理人員進行安全生產責任制交底,并經責任人簽字確認。項目部應成立安全生產領導小組,安全生產領導小組應由項目經理、生產經理、技術負責人以及專業(yè)工長、安全員組成,安全生產領導小組應對項目管理人員每月進行考核。
項目部在主要施工作業(yè)點、危險部位、現(xiàn)場主要通道處,必須懸掛安全警示標志和安全宣傳標語。
安全技術措施、方案管理
(一)項目技術負責人組織編制項目安全技術措施、危險性較大工程專項施工方案并附具驗算結果,報工程公司、集團公司主管部門審核,集團公司技術負責人審批后方可實施。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,由項目部組織專家論證,根據專家論證意見進行修改完善后,經集團公司技術負責人、項目總監(jiān)理工程師簽字后,按專項方案實施。
(二)項目部實行分級安全技術交底制度。項目技術負責人在建設工程施工前,對工程安全施工的技術要求和危險因素,應當向施工人員作出詳細說明。項目技術負責人組織《施工組織設計》編制人員向各級施工技術管理人員進行詳細交底。各級施工技術管理人員和專業(yè)工長,按分部分項工程,將危險因素、施工方案、作業(yè)環(huán)境、安全措施、注意事項向施工班組、作業(yè)人員以書面形式進行安全技術交底,安全員進行監(jiān)督,并由三方簽字確認。
(三) 安全技術措施的落實、危險性較大分部分項工程施工方案在實施過程中,專職安全管理人員必須進行現(xiàn)場監(jiān)督,項目技術負責人組織驗收合格簽字后方可投入使用或進行下道工序的施工。
項目部應當制定施工現(xiàn)場用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理規(guī)定和操作規(guī)程,確定消防安全責任人,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在防火重點部位設置明顯標志。
項目部應對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案,報工程公司審批。
項目部應對照《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)、《施工現(xiàn)場安全防護標準化執(zhí)行手冊》,由項目經理組織,每月進行一次量化檢查;組織季節(jié)性的安全檢查;安排開展日常巡查,對檢查出的安全隱患在下達隱患整改通知單的同時,要落實整改責任人、整改措施、整改完成時間,檢查人員應對整改效果予以驗證。
項目部每月24日召開項目管理例會前項目安全員應將項目安全生產周報表、月報表報工程公司安全管理部,以便工程公司安全管理部全面掌握各項目安全生產狀況。(見附件二)
項目部發(fā)生生產安全事故,應當立即啟動應急救援預案或采取防止事故擴大措施,保護事故現(xiàn)場,并及時、如實上報工程公司及主管領導。
第六章 危險源管理
按照集團公司每年3月、9月發(fā)布的《危險源清單》;各項目部負責所屬范圍內危險源辨識、風險評價及控制措施的確定。
項目經理應在工程項目施工前15天內,組織項目技術負責人、專業(yè)工長、專職安全管理人員按其職責的劃分,根據分部分項工程施工特點、周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化等對危險源辨識、風險評價,并根據不同施工階段定期更新。
項目部應針對辨識的危險源及其風險性制定安全施工措施,對重大危險源,可采用下列一種或幾種方法進行控制。
(一)制定目標、方案,明確責任人及實現(xiàn)的方式方法、時間節(jié)點;
(二)制定應急預案;
(三)制定控制措施。
項目部應將危險源辨識、風險評價和控制措施確定的結果報工程公司審批,對重大危險源管理措施報工程公司安全管理部備案,在施工現(xiàn)場顯要位置進行《重大危險源》公示,并在顯著部位設立警示標志,在施工過程中進行全面管控。
第七章 安全檢查和隱患治理
工程公司安全主管領導負責組織工程公司安全檢查的管理工作。安全管理部負責對所屬在建項目開展安全檢查,項目部負責對其所管轄項目開展安全檢查。
安全管理部每月對在建項目檢查一次,依據《施工現(xiàn)場安全防護標準化執(zhí)行手冊》、《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)對施工現(xiàn)場安全生產進行全面的檢查。負責組織季節(jié)性安全檢查、專項安全檢查和日常檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應下達隱患整改通知單,對重大隱患的整改安全管理部進行復查,一般隱患的整改由項目復查。
工程公司對所管轄項目進行對標檢查,按照集團公司要求開展專項檢查、季節(jié)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應下達隱患整改通知單,并對隱患整改進行復查。
項目經理負責其管轄范圍內的施工場所安全檢查工作,每月定期組織安全負責人、技術負責人、專業(yè)工長、分包單位負責人、現(xiàn)場安全管理人員,對施工現(xiàn)場進行全面的安全生產檢查。
項目部安全生產管理小組負責施工現(xiàn)場經常性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查,針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點,組織季節(jié)性的安全檢查,對施工用電、特種設備等組織專項檢查。
項目部專職安全生產管理人員每天應結合施工動態(tài),對施工現(xiàn)場、作業(yè)場所、人員操作行為、勞動防護用品的使用情況等進行巡查。
班組長、班組兼職安全員班前應對作業(yè)場所、工具設備、安全防護裝置、勞動防護用品進行自查、互查。
對施工過程中存在有即發(fā)性施工隱患,檢查人員應責令停工,被查單位應立即整改;對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為,檢查人員應當場指出予以糾正。各級安全檢查的同時要做好安全檢查記錄。
對檢查查出的隱患,安全管理部應根據安全隱患的危害程度,明確項目部限期整改、立即整改或掛牌督辦。項目部負責人應按定人、定時間、定措施進行整改,及時徹底給予落實。檢查責任人應跟蹤復查,對整改效果予以驗證。
項目部安全隱患整改完成后要及時報告安全管理部進行復查,經復查合格后銷案。
第八章 事故應急救援
工程公司成立緊急事件處置領導小組,工程公司經理任組長,組員由安全管理部、技術質量部、辦公室成員組成,安全技術部負責日常工作。項目部成立應急救援小組,項目經理任組長,組員為安全生產管理領導小組成員。
應根據施工管理和環(huán)境特征,工程公司、項目部分級組織制訂應急救援預案,內容應包括:
(一)緊急情況、事故類型及特征分析;
(二)應急救援組織機構與人員職責分工、聯(lián)系方式;
(三)應急救援設備和器材的配備、儲存;
(四)與企業(yè)內部相關職能部門和外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法;
(五)搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。
應急器材必須按規(guī)定放置在明顯、便于索取的地方,并做好必要的標識,各職能部門、項目部組織對應急設備、器材完好狀況進行檢查。
主管部門和項目部應針對應急救援預案,開展下列工作:
(一)進行針對性的培訓和交底;
(二)每年組織不少于一次專項應急演練;
(三)接到相關報告后,及時啟動預案。
主管部門和項目部應根據應急救援預案演練結果,對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評審,必要時進行修改和完善。
第九章 工傷事故報告與處理
①發(fā)生工傷事故必須嚴格遵守國務院(91)第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》執(zhí)行,并按“四不放過”原則進行調查處理。
②輕傷事故由項目部調查處理,處理結束后在三天內報工程公司備案;多人及重傷事故,當即(2小時內)報工程公司,由工程公司和項目部調查處理,由工程公司進行結案;死亡事故應立即在1小時內向工程公司安全管理部報告,并按有關規(guī)定逐級上報,工程公司組織相關人員調查處理。外包工程按合同程序由外包方負責處理,項目協(xié)助配合。
③項目部對安全事故處理的程序:
對于事故的調查處理,必須堅持“事故原因未查清不放過、職工和事故責任人受不到教育不放過、事故隱患不整改不放過、事故責任人不處理不放過”的“四不放過”原則,項目部應按照下列步驟進行:
(1)報告安全事故。事故發(fā)生后,受傷者或最先發(fā)現(xiàn)人員應立即以最快方式將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因等情況,上報工程公司領導和安全管理部。工程公司安全管理部視事故的傷亡或損失情況,按規(guī)定向有關部門報告。
(2)事故處理。搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大,做好標識,保護好事故現(xiàn)場,穩(wěn)定職工情緒。
(3)事故調查。項目部應指定技術、安全、質量等部門的人員,工程公司工會代表組成調查組,開展調查。
(4)調查報告。調查組應把事故發(fā)生的經過、原因、性質、損失責任、處理意見、糾正和預防措施撰寫成調查報告,經調查組全體人員簽字后報工程公司安全管理部。
④各項目部應在每月24日前,填報工傷事故及安全達標月報表(附件2),上報工程公司安全管理部。
第十章 責任目標考核
項目開工一周內,項目經理應向安全管理部報送安全備案表,安全管理部應根據備案表向項目部下達安全管理目標責任書并備案。
結合集團公司、工程公司各類安全檢查,項目安全管理部對各項目部安全管理目標實現(xiàn)情況進行考核評定,并將結果每月26日前報工程公司安全管理部。
項目部安全考核評定滿分100分,分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級,作為年度評先創(chuàng)優(yōu)的依據。(項目部安全考核表見附件3)
(一)綜合得分80分及以上為優(yōu)良。
(二)綜合得分70分及以上80分以下為合格。
(三)綜合得分不足70分為不合格。
第十一章 安全管理獎罰
安全生產獎罰:
(一)每發(fā)生一起因生產責任原因造成的死亡事故,對發(fā)生事故項目部責任經理處以3000元罰款,對項目部處以1.5萬元罰款;每發(fā)生一起因責任原因造成的重傷事故,對發(fā)生事故項目部責任經理處以1500元罰款,對項目部處以1萬元罰款(項目部除應承擔以上因發(fā)生死亡及重傷事故對公司造成的不良社會影響的處罰外,還應承擔因發(fā)生事故造成的一切經濟損失和政府行政執(zhí)法部門的處罰)。
(二)集團公司季度考核安全單項排名前三名的項目,工程公司給予1000元的獎勵;安全單項排名位于集團公司自營項目后三名的項目,工程公司給予1000元處罰。
(三)對發(fā)生重大機械事故(直接經濟損失不超過5萬元)的項目部處以1萬元罰款。
(四)對發(fā)生施工現(xiàn)場重大火災事故的項目部處以1萬元罰款。
(五)獲得“aaa級安全文明標準化誠信工地”稱號的項目獎勵5000元,其中,項目部獎勵80%,部門獎勵20%。
(六)年末對施工現(xiàn)場安全防護標準化執(zhí)行情況進行統(tǒng)計匯總,參與集團公司安全設施標準化評比的項目,獲得集團公司評比的項目,依據集團公司獎勵的獎金,工程公司對安全員獎勵50%,參與人員獎勵20%,工程公司安全管理部獎勵30%。
(七)對月度考核檢查,安全不達標的項目部處以1000元罰款,未達到安全生產目標責任書優(yōu)良等級標準的項目部處以500元罰款;大型機械安裝前未報工程公司、集團公司審核每有一次處以500元罰款,安全專項方案未及時報批每有一次處以500元罰款,未按時間上報《安全管理周報表》、《安全管理月報表》一次對項目安全員處以100元罰款,集團公司安技部、工程公司檢查下發(fā)整改通知單未及時整改回復的對項目部一次處以1000元罰款。
第十二章 附則
①本制度從發(fā)布之日執(zhí)行。
②本制度歸安全管理部負責解釋。
附件:一、安全生產費用項目明細表
二、安全管理周報表、安全管理月報表、工傷事故及安全達標月報表
三、項目部安全考核表
第3篇 農電系統(tǒng)小型作業(yè)安全管理辦法細則
第一章 總則
第一條為了認真貫徹'安全第一,預防為主,綜合治理'的方針,堅持以人為本、關愛生命、超前防范、嚴格管理、落實責任,真正實現(xiàn)安全生產的可控、能控、在控,切實強化安全生產的全面、全員、全過程、全方位的超前管理;落實各級安全生產責任制,杜絕各種人身傷亡事故及造成重大損失和社會影響的事故發(fā)生,確保農電安全生產目標的實現(xiàn),依據國家電網公司《電力安全工作規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《“兩票”管理執(zhí)行細則》,結合農電系統(tǒng)安全生產的實際情況,特制定本細則。
第二條 建立健全安全保障監(jiān)控體系,落實各項安全管理制度,深入開展安全檢查活動,做到安全生產人人有責,安全生產有序可控,確保作業(yè)現(xiàn)場落實各項安全規(guī)章制度和安全措施,嚴肅勞動紀律,規(guī)范員工作業(yè)行為,有效控制習慣性違章,杜絕各類人身傷害事故和其他事故的發(fā)生,努力達到安全文明生產的目的。
第三條 本細則適用于農電系統(tǒng)各類小型作業(yè)現(xiàn)場。
第二章、小型作業(yè)的工作及范圍
第四條 小型作業(yè)系指10kv及以下日常運行維護及搶修(急修)作業(yè),一般為2-4人的作業(yè),工作任務單一且人數(shù)較少。
第五條 小型作業(yè)的范圍:
10kv線路及配變工作包括:
符合“安規(guī)”按口頭或電話命令執(zhí)行的工作、需辦理工作票但工作任務簡單且人員少于4人的工作。如線路小修、事故應急搶修、線路倒閘操作、更換柱上開關及跌落保險、更換高低壓避雷器、投切線路無功補償裝置、投切線路調壓器、清除線路搭掛物、砍剪樹木、安裝標識牌、搭接或解列線路、配變、電纜引流線、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離、配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗、能夠保證安全距離線路上的工作等。
10kv線路及配變工作違章處罰細則:
一、線路小修、事故應急搶修工作中可不用工作票,但必須使用事故應急搶修單。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為習慣性違章:
1、進入工作現(xiàn)場,不戴安全帽;
2、不使用事故應急搶修單;
3、不檢查腳扣和安全工器具;
4、無人監(jiān)護下?lián)屝薰ぷ?
5、不按規(guī)程規(guī)定驗電、裝設接地線。
有以上行為的,根據安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人400元、工作監(jiān)護人300、違章者200元罰款。
二、倒閘操作應由兩人進行,一人操作,一人監(jiān)護,并認真執(zhí)行唱票、復誦制。發(fā)布指令和復誦指令都應該嚴肅認真,使用規(guī)范操作術語,準確清晰。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、倒閘操作中發(fā)生疑問時,監(jiān)護人擅自更改操作票、跳項執(zhí)行操作票;
2、倒閘操作未戴安全帽、不使用絕緣手套;
3、操作前不核對設備名稱編號、不唱票,監(jiān)護人不到位;
4、監(jiān)護人未按操作順序下令操作。
有以上行為的,根據安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人300、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
三、更換柱上開關及跌落保險、更換高低壓避雷器的工作,應先將低壓刀閘拉開,后將高壓隔離開關(刀閘)或跌落式熔斷器(保險)拉開。摘掛跌落式熔斷器(保險)的熔管時,應使用絕緣棒,并應有專人監(jiān)護。其他人員不得觸及設備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、無工作票工作;
2、不按規(guī)定停電、驗電、使用接地線;
3、不認真使用作業(yè)指導書,無危險點預控措施;
4、工作地點未設置圍欄和警示標識。
有以上行為的,根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
四、投切線路無功補償裝置、投切線路調壓器工作應使用合格的絕緣棒,并使用絕緣手套。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、操作人員不戴安全帽和絕緣手套;
2、操作前未檢查安全工器具,使用不合格的絕緣棒;
3、桿塔上作業(yè)未使用安全帶;
4、投切無功補償裝置時不按規(guī)程規(guī)定操作。
有以上行為的,根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
五、清除線路搭掛物、砍剪樹木工作時,在線路帶電情況下,砍剪靠近線路的樹木時,工作負責人應在工作開始前,向全體人員說明:電力線路有電,人員、樹木、繩索應與導線保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、工作負責人在工作前未勘查工作現(xiàn)場;
2、砍剪樹木時未設專人監(jiān)護;
3、工作人員未使用安全帶和繩索;
4、砍剪樹木時未做防范動物、昆蟲傷害的保護措施。
有以上行為的,根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
六、安裝標識牌工作地點在桿塔最下層導線以下,并能夠保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、登桿前不檢查桿根;
2、作業(yè)時拋扔材料和安全工器具;
3、作業(yè)時不戴安全帽和使用安全帶。
有以上行為的,根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
七、搭接或解列線路、配變、電纜引流線工作時,登桿塔時要認真核對線路的雙重名稱無誤,并設專人監(jiān)護。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、作業(yè)人員未核對線路的雙重名稱;
2、作業(yè)中監(jiān)護人未履行自己的職責;
3、作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴絕緣手套;
4、作業(yè)人員未做好防止感應電傷人的保護措施。
有以上行為的,根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
八、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離可以在線路和設備帶電的情況下進行,使用測量儀或絕緣測量工具測量。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、測量人員未戴手套;
2、測量人員不了解儀表的使用方法;
3、測量人員使用不合格的工具測量的。
有以上行為的,根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
九、進行配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗的工作時,應使用絕緣棒,并應有專人監(jiān)護,其他人員不得觸及設備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、特殊天氣不按規(guī)定操作的;
2、工作監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責;
3、操作中使用不合格的安全工器具;
4、現(xiàn)場工作中危險點控制措施未落實;
5、現(xiàn)場作業(yè)中未使用圍欄和懸掛警告標示牌;
6、配電線路接地電阻測試時,沒有戴絕緣手套接觸與地斷開的接地線的。
有以上行為的,根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
十、0.4kv及以下配電設備的日常運行維護和搶修(急修)工作違章處罰細則:
1、進行配電設備巡視的人員,應熟悉設備的內部結構和接線情況。巡視檢查配電設備時,不得越過遮攔或圍墻。進出配電設備室(箱)應隨手關門,巡視完畢應上鎖。單人巡視時,禁止打開配電設備柜門、箱蓋。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、巡視人員未戴安全帽,不按規(guī)定使用絕緣手套;
2、搶修人員未按規(guī)定使用安全工器具和接地線;
3、作業(yè)地點未設防護欄和警示牌;
4、工作中翻越遮攔和圍墻的。
有以上行為的,根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
十一、裝表接電和用戶表計上的工作及違章處罰細則 :
1、帶電裝表接電工作時,應采取防止短路和電弧灼傷的安全措施。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章:
1、在低壓線路上裝表接電不戴安全帽和線手套、不穿長袖衣服、不穿絕緣鞋的;
2、在裝表接電時使用不合格的安全工器具的;
3、在裝表接電工作中監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責的;
4、不對腳扣、安全帶做外觀和負重檢查的。
有以上行為的,根據阿拉善電業(yè)局安全生產違章行為處罰細則,處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
第三章、小型作業(yè)的安全生產管理
第六條 電力公司各生產單位要根據實際工作量,靈活劃分2-4人的“作業(yè)小組”,配置并備足與工作任務相符的小組安全工器具。
第七條 電力公司各生產單位的“作業(yè)小組”工作負責人應由有一定工作經驗,熟悉《安規(guī)》,熟悉工作范圍內的設備情況,熟悉作業(yè)現(xiàn)場及小組成員的工作能力并經考試合格的人員擔任。
第八條 凡是口頭或電話命令的小型作業(yè),至少要兩人一組,專人監(jiān)護,嚴禁單獨作業(yè)。
第九條 工作票及事故應急搶修單、操作票按照內蒙古電力集團公司頒發(fā)的《“兩票”管理執(zhí)行細則》執(zhí)行;工作票、工作任務派遣單及事故應急搶修單所涉及人員的安全職責按照《電力安全工作規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》執(zhí)行。
第十條 小型作業(yè)的任務由旗縣電力公司各生產二級單位的所、站負責人下達。
第十一條 組織作業(yè)前由旗縣電力公司工作票簽發(fā)人或工作負責人進行必要的現(xiàn)場勘查,確定停電范圍、保留帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點,并填寫現(xiàn)場勘查記錄單。
第十二條 根據現(xiàn)場勘查結果和工作環(huán)境等因素,確定工作類型和工作方法。需停電的工作由工作負責人辦理符合現(xiàn)場實際安全措施的電力高低壓線路或電纜第一、二種工作票、操作票、危險點預控票和標準化作業(yè)指導書,履行工作票簽發(fā)、許可手續(xù);不需停電的工作應填寫工作任務派遣單。
第十三條 工作任務派遣單應用黑色或藍色的鋼筆、中性筆或圓珠筆填寫與簽發(fā),一式三份,一份交作業(yè)小組工作負責人,一份留存工作派遣人(簽發(fā)人)處,一份上報旗縣電力公司安全監(jiān)察部。
第十四條 一個工作負責人不能同時執(zhí)行多張工作任務派遣單。
第十五條每張工作任務派遣單只能填寫一個工作任務,同一類型、相同安全措施且依次進行的簡單工作可共用一張工作任務派遣單。不同類型的工作不能共用一張工作任務派遣單。
第十六條 10kv線路及配電變壓器應急搶修可不用工作票,但應使用事故應急搶修單。必要時應向電力公司分管生產副經理、安監(jiān)部長、生產部長匯報,得到相關領導同意后方可組織搶修。如需進行倒閘操作,必須經電力公司調度批準,并履行工作許可手續(xù)。
第十七條 0.4kv及以下配電設備的日常運行維護和急修、裝表接電、用戶表計上的工作應填寫工作記錄或急修記錄,并履行工作任務派遣單手續(xù)。也就是說,工作任務派遣單是執(zhí)行口頭或電話命令的書面依據。
第十八條 電力公司各生產單位(營業(yè)所、輸配所、修變所、計量中心)工作人員,未經本部門、所、站負責人同意,不得從事在任何電氣設備、電力線路上的工作。
第十九條 開始作業(yè)前工作負責人必須召開班前會,如需停電應宣讀工作票,向工作班成員進行現(xiàn)場危險點告知,交待安全措施和技術措施,并確認每一個工作班成員清楚作業(yè)任務和作業(yè)程序。
第二十條 工作負責人在作業(yè)過程中認真監(jiān)護,不得從事與安全監(jiān)護無關的任何工作,及時糾正作業(yè)人員的不安全行為。作業(yè)人員要相互關心工作安全。
第二十一條 工作完成后工作負責人應嚴格履行工作終結制度,做好相關記錄,及時召開班后會,認真總結并記錄在案,以備檢查。
第四章、檢查與考核
第二十二條 電力公司分管安全生產的副經理、安全監(jiān)察部、生技部、營銷部人員負責對本《細則》的作業(yè)現(xiàn)場進行“四全”安全檢查和考核,并做好現(xiàn)場安全檢查記錄。
第二十三條 電力公司安全監(jiān)察部、生產技術部負責組織定期、不定期和專項安全檢查。在檢查時要制定檢查計劃,明確檢查內容和檢查標準、要求,并填寫檢查記錄。
第二十四條 電力公司安全監(jiān)察部、生產技術部對各生產單位的安全管理工作每月進行一次全面的檢查,根據檢查結果下發(fā)安全隱患整改通知書并要求整改落實。電力公司各生產所站要不定期地進行自查,建立好日常安全活動記錄、班前、班后會等記錄。各生產單位在每月3日前將上月“兩票”報表、工作任務派遣單使用情況統(tǒng)計表上報旗縣電力公司安全監(jiān)察部,凡未按時上報的單位,扣罰責任單位負責人季度風險抵押金的5%、安全員的3%。
第二十五條 安全檢查內容:
⑴內部檢查包括:安全管理各項制度、班組安全會議記錄、工作票、操作票、現(xiàn)場勘查記錄、工作任務派遣單、安全活動記錄等各項記錄資料。
⑵外部檢查包括:現(xiàn)場安全管理、現(xiàn)場文明施工。
第二十六條 不定期和專項安全檢查要針對作業(yè)項目、作業(yè)特點、作業(yè)環(huán)境情況決定。檢查內容依據安全規(guī)章制度、安全技術標準、安全生產措施和作業(yè)指導書的要求確定。
第二十七條 電力公司安全監(jiān)察部要根據安全生產形勢及安全監(jiān)察處的安排,有針對性的進行專項整治安全檢查。檢查要有針對性和時效性。
第二十八條 電力公司安全檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素,應立即制止和糾正工作行為。同時扣罰作業(yè)單位負責人季度風險抵押金的10%、作業(yè)人員的6%,并按習慣性違章實施細則對違章行為進行處罰。
第二十九條 農電安全管理考評組每季度末針對電力公司各生產單位現(xiàn)場安全檢查記錄進行考評,并將考評結果發(fā)文通報。依據考評結果對單位及個人進行獎罰。
第三十條 未經電力公司二級單位負責人(所、站長)同意,擅自在本單位所屬的電氣設備上工作,擅自擴大工作范圍造成人身輕傷或設備損壞的主要責任者解除勞動合同,責任單位負責人(所長)給予記大過處分。
第三十一條 未經電力公司二級單位負責人(所長)同意,擅自在用戶所屬的設備上工作造成人身輕傷或設備損壞的主要責任者解除勞動合同。由此引發(fā)的一切后果由本人承擔,責任單位負責人(所長)給予記過處分。
第三十二條 雖經電力公司二級單位負責人(所長)同意,但作業(yè)中沒有認真履行工作票、事故搶修單、工作任務派遣單、作業(yè)指導書以及未采取相應的危險點預控措施者,造成輕傷或設備損壞的主要責任人給予開除留用兩年處分,責任單位負責人(所長)給予撤職處分,情節(jié)嚴重者應加重處罰,同時追究電力公司分管安全領導的責任。
第三十三條 小型作業(yè)因違章造成重傷或人身死亡者按有關規(guī)定嚴肅處理。
第三十四條 發(fā)生上述(三十條至三十三條)違章行為的,取消責任單位年度內的評先、評優(yōu)資格。
第三十五條 電力公司各生產單位每月5號之前將本單位上月小型作業(yè)現(xiàn)場中習慣性違章統(tǒng)計表上報農電有限責任公司和安全監(jiān)督處。對隱瞞不報或漏報的單位,一經查實,扣罰電力公司主管安全的副經理季度風險抵押金的8%、安全監(jiān)督部負責人、安全專責季度風險抵押金的4%。
第五章 附則
第三十六條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行,在執(zhí)行過程中,如與國網公司或電力(集團)有限責任公司有關規(guī)程、規(guī)定相抵觸,則以上級規(guī)程、規(guī)定為準。
