- 目錄
第1篇 機械制造企業(yè)中安全生產(chǎn)事故原因分析與對策措施
隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，機械制造企業(yè)逐年增多，安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生。在機械制造企業(yè)中，如何對安全生產(chǎn)事故進行有效預防，保持良好的安全生產(chǎn)秩序，對維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定起著極其重要的作用。
一、問題的提出
據(jù)統(tǒng)計機械制造企業(yè)的安全生產(chǎn)事故在所有安全生產(chǎn)事故中所占比例是相當大的，它不僅影響企業(yè)的聲譽與效益，而且嚴重傷害員工的身心健康，甚至生命。在機械制造企業(yè)有秩序的生產(chǎn)活動和過程中發(fā)生的不測事件，不僅造成生產(chǎn)的中斷或干擾，而且造成生產(chǎn)設施和材料的損壞，直接延誤了生產(chǎn)，給員工和企業(yè)造成的傷害和損失是不言而喻的。所以開展安全與事故研究是機械制造企業(yè)的重要工作。本文將對機械制造企業(yè)中安全生產(chǎn)事故的原因進行分析與研究，并提出對策措施。
二、事故原因分析
一）事故的直接原因分析
（一）物的不安全狀態(tài)
機械設備的質(zhì)量、技術、性能上的缺陷以及在制造、維護、保養(yǎng)、使用、管理等諸多環(huán)節(jié)上存在的不足，是導致機械傷害事故的直接原因之一。具體表現(xiàn)為：一是機械設備在設計制造上就存在缺陷，如有的設備機械傳動部位沒有防護罩；有的設備沒有安全保險措施；有的設備運動部件沒有限位裝置；有的設備沒有工作運行提示信號裝置；有的設備沒有處理好人機工程學問題，使得機器的可操作性太差，容易引起操作者的誤操作；二是設備設施、工具、附件有缺陷，加之有的企業(yè)擅自拆裝、改裝、拼裝和使用自制非標設備，設備安全性能得不到保障；三是設備日常維護、保養(yǎng)不到位、機械設備帶病運轉(zhuǎn)、運行，對設備的使用、維護、保養(yǎng)、安全性能的測試缺乏有效的日常管理機制；四是從業(yè)人員個人勞動防護用品、生產(chǎn)工具缺少或缺陷，導致工人在操作中將身體直接置身于機械運轉(zhuǎn)的危險區(qū)域之中；五是生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境有缺陷，有的企業(yè)設備安裝布局不合理，機械設備之間的安全間距不足，工人操作空間不符合要求，更有少數(shù)企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，產(chǎn)成品亂堆亂放、無定置、無通道。
（二）人的不安全行為
人的不安全行為是造成機械傷害事故的又一直接原因，集中表現(xiàn)為：一是操作失誤，忽視安全，忽視警告。操作者缺乏應有的安全知識和自我防護意識，思想麻痹，有的違章指揮，違章作業(yè)，違反操作規(guī)程，這個原因在企業(yè)新進職工身上體現(xiàn)得尤為明顯。二是操作人員野蠻操作，導致機器設備安全裝置失效或失靈，造成設備本身處于不安全狀態(tài)；三是手工代替工具操作或無意識冒險進入危險場所、區(qū)域，有的職工為多出產(chǎn)量，用工具操作麻煩，直接徒手操作，有的職工為圖省事，走捷徑，擅自跨越機械傳動部位或危險區(qū)域；四是機械運轉(zhuǎn)時加油、清掃，或者操作者進入危險區(qū)域進行檢查、安裝、維修、調(diào)試，雖然關停了設備，但未能開啟限位、保險裝置或在現(xiàn)場設置安全警示提示牌，或未及時通知生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)度人員，在無他人現(xiàn)場監(jiān)護的情況下，將身體置身于他人可以啟動設備的危險之中；五是操作者忽視使用或佩戴勞保用品，在操作中嫌麻煩。
二）事故的間接原因分析
一是安全機構(gòu)網(wǎng)絡不健全，有的企業(yè)沒有專職安全員或安全員配備不足，有的安全員身兼多職，職責不明；二是安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程不健全，即使有制度也流于形式，執(zhí)行不到位，監(jiān)管不到位；三是安全宣傳教育、安全培訓不到位，有的企業(yè)新工人未經(jīng)培訓就直接上崗作業(yè)，有的上崗職工缺乏必要的安全生產(chǎn)常識，特別是特種作業(yè)人員未經(jīng)相關部門培訓，缺乏安全操作技術知識，存在邊學邊干的現(xiàn)象；四是對事故隱患整改不力，有的企業(yè)雖然定期進行安全檢查，但對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，往往一查了之，不能跟蹤督查整改到位。
三、預防機械傷害事故的對策措施
通過事故原因分析，為控制和避免機械安全生產(chǎn)事故應采取以下應對措施：
第一、嚴把設備采購關。機械制造企業(yè)在采購生產(chǎn)設備時，應當充分考慮生產(chǎn)設備的安全性能，認真地研究、分析生產(chǎn)設備潛在危險之處，對可能發(fā)生的各種危險進行預測，從源頭上保證生產(chǎn)設備的本質(zhì)安全度。
第二，以制度為抓手，規(guī)范職工操作行為。對于機械企業(yè)來說，必須進一步完善規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，落實相關職能部門的工作安全責任，提高制度的執(zhí)行能力和可操作性，對一些特殊的專用設備的操作規(guī)程必須針對加工產(chǎn)品的特點及使用規(guī)定作深入細致的研究，制定更為細致和規(guī)范的操作規(guī)程，督促操作者掌握該設備的危險源（點）及防范措施。通過建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行嚴格檢查督促，落實各級各類人員的安全生產(chǎn)責任制，杜絕違章指揮和違章操作的行為。
第三，嚴格科學設置機械設備的安全規(guī)定和要求。機械設備包括所有的金屬切削設備，各種類型的鍛壓壓力設備、木工機械、熱加工設備、砂輪機以及機械傳動裝置等。那么企業(yè)對所有機械加工設備的布局、設備與設備之間的間距、設備本身的安全操作空間必須符合《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》，做到統(tǒng)一布局、科學安裝。同時對所有機械設備的危險部位都必須安裝防護裝置，保護機床區(qū)域內(nèi)的操作者和其他人不受機械設備工作點、卷入擠壓點、回轉(zhuǎn)零件、飛出的碎屑和火花造成傷害，對防護網(wǎng)、防護罩、欄桿、防護檔板等，必要時應增加安全連鎖裝置，這些裝置必須與機械設備同時設計、同時施工、同時投入使用。另外根據(jù)機械設備的維護保養(yǎng)的要求和規(guī)定進行日常的維護保養(yǎng)、定期維護保養(yǎng)及定期檢修，以便及時發(fā)現(xiàn)和排除設備安全隱患，將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
第四、應加強定置化管理工作。單位要嚴格按照設計規(guī)范和單位內(nèi)部管理規(guī)定，實行設備、工量具定置化管理。一是機械設備間距要符合設計要求；二是要設置工具箱，工、量具或其它物品要存放在工具箱內(nèi)，禁止放在車床床頭、小刀架、床面、滑道面上；三是設置不同區(qū)域分區(qū)線、定位線，不同物料分區(qū)域、分類定置存放；四是確保安全通道暢通，禁止臨時性設備、物料占壓安全通道；五是生產(chǎn)成品不得長期存放在生產(chǎn)車間，應及時將成品轉(zhuǎn)運倉庫存放。
第五、應加強安全用電治理。一是電工必須持證上崗；二是用電用具的外殼、開關、盡緣、接地線有破損、失靈等情況時，應及時修理，未經(jīng)修復不得使用；三是嚴禁將電線架設在機械設備及鋼架上；四是不準在機床運轉(zhuǎn)時離開工作崗位，因故離開時必須停車并切斷電源；五是嚴格落實停送電制度，維修機械設備時，控制開關處應懸掛“正在維修、禁止合閘”的警示標志，并有專人監(jiān)控。
第六，狠抓培訓教育，全力提高從業(yè)人員的自我保護意識。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員安全培訓教育工作是貫徹安全生產(chǎn)方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高管理者和從業(yè)人員安全意識和安全素質(zhì)的重要途徑，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快推進現(xiàn)代工業(yè)化進程，對從業(yè)人員提出越來越高的要求，每個勞動者不但需要熟練掌握生產(chǎn)技術，而且還要求具備安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，因此，應加強對職工安全培訓工作。企業(yè)要嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第3號令）及地方有關安全培訓的規(guī)定，強化對全體職工的安全培訓工作。一是健全安全培訓檔案，包括年度培訓計劃、時間、內(nèi)容、考核、總結(jié)等資料；二是培訓內(nèi)容要全面，除對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操縱規(guī)程培訓外，還有涉及最新頒布的法律法規(guī)和有關規(guī)定；三是確保培訓時間，一年內(nèi)對職工的培訓時間累計應不少于有關規(guī)定；四是確保全員培訓，安全培訓包括班組長、兼職安全員、各崗位正式工、臨時工、外來承包商全員培訓；五是培訓形式要全面，新職工進行“三級”安全培訓，調(diào)崗或離崗一年以上重新上崗時要安全培訓，實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應對有關從業(yè)職員重新進行有針對性的安全培訓；六是企業(yè)對特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全教育培訓，取得特種作業(yè)安全操作資格證書，方可上崗作業(yè)，按照時限規(guī)定及時復審換證。，
第七、嚴格執(zhí)行勞動保護要求。強制執(zhí)行勞動防護用品的使用與佩戴，為保護勞動者在勞動過程中的安全和健康，企業(yè)必須為勞動者配備必要的預防性裝備，同時相關職能部門還必須加大檢查力度，通過正確配備和使用勞動防護用品來改善勞動條件，防止傷亡事故，預防職業(yè)危害的發(fā)生。一方面用人單位應正確采購和選用勞動防護用品；另一方面，督促從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品，同時建立健全勞動防護用品的購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換和報廢等管理制度，保障勞動者的安全與健康。
第八，建立健全安全生產(chǎn)檢查和隱患排查制度，落實隱患整改。安全生產(chǎn)檢查和隱患排查是一項綜合性的安全生產(chǎn)管理措施，是建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，做好安全生產(chǎn)工作的重要手段，也是預防事故、消除隱患、減少職業(yè)危害的有效辦法。各機械制造企業(yè)必須建立健全安全檢查和隱患排查制度，從查制度、查培訓、查管理、查違章指揮和違章操作、查隱患、查安全設施等六個方面進行定期不定期的安全檢查和排查，對一時難以整改到位的問題和隱患，限期整改，并明確專人負責跟蹤督查、督辦，確保隱患得到控制和消除。
第九、應加強對職工遵守安全操作規(guī)程的日常督查。一是督查職工正確穿著勞動防護用品情況，操作旋轉(zhuǎn)機械設備的職工要扎好袖口、系好紐扣，不準戴圍巾、戴手套，女工發(fā)辮應挽在帽子內(nèi)，高速切削時要戴好防護眼鏡等；二是督查職工按規(guī)程操作情況，調(diào)整機床速度、裝夾工件、刀具以及擦拭機床時都要停車進行，禁止隔著機床轉(zhuǎn)動部分跨躍、傳遞拿取工具等物品，切大料時應留有足夠余量以免切斷時料掉傷人，小料切斷時不準用手接，機床開動后要站在安全位置以避開機床運動部位和鐵屑飛濺，清除鐵屑不準用手應使用專門工具等。
第十、改造老式、陳舊設備，購買自動化設備。一是對未淘汰的老式設備，除職工要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程外，要對未加防護裝置的機械轉(zhuǎn)動部位加設防護罩或防護柵欄，把危險區(qū)隔離保護起來，避免操作職員的身體觸及危險區(qū)。二是購買自動化設備，減少職工中間環(huán)節(jié)的操作，實現(xiàn)自動化作業(yè)，避免發(fā)生工傷事故。
第2篇 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理分析與對策措施
當前，面臨著化工企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
一、提高認識，強化安全管理
1、安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業(yè)設計的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使職工的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2、長期安全生產(chǎn)對企業(yè)的影響
長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應長期保持高度警惕，這一點至關重要。
3、對工人和干部進行安全教育的目的不同
對企業(yè)工人進行安全教育的目的是使其獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按規(guī)程操作，不違章。
對企業(yè)干部（班組長以上）教育的目的是獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項工作中對影響安全因素的預見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
4、安全管理的普遍原則
安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領導干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況外，一般需要相當長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。
5、如何提高安全管理水平
可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規(guī)范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業(yè)的科學基礎知識、認真學習來自于專業(yè)的科學基礎知識與經(jīng)驗教訓相結(jié)合的規(guī)章制度。直接實踐是要從事故中得到經(jīng)驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。
二、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權，決定安全與否的基本因素主要有以下6項：
1、人員。操作人員按規(guī)程操作；正確方法的使用；及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
2、設備。設備是重要的物質(zhì)基礎，設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。
3、物料：生產(chǎn)過程中使用的原料，材料、備品備件、工具等。
4、環(huán)境（時間和空間）：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮夜班、節(jié)假日、人的喜怒、悲傷、失意、生物鐘等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時刻。
5、科學與技術：任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結(jié)合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究。
6、管理：安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是企業(yè)失敗的主要原因，一個企業(yè)的成敗“七分在管理，三分在技術”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。
三、管理者如何抓好安全生產(chǎn)
1、抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀
干部處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。 干部要把研究本單位（部門）安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
2、樹立科學的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想
事故是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預防思想。
3、安全生產(chǎn)管理三原則
（1）方針：“安全第一、預防為主”，安全是企業(yè)興亡的基石，是企業(yè)的生命線、效益的前提，是增強企業(yè)凝聚力、吸引人才和勞動力的磁石。
（2）技術：用高科技、新技術解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作、設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。
（3）結(jié)果：保證安全生產(chǎn)的必備條件（人員、設備及管理），時刻在最佳狀態(tài)。
4、安全生產(chǎn)工作方法
安全生產(chǎn)工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要運用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設備和管理等基本因素進行有效控制，使之達到“可控和在控”。
（1）解決認識問題，突出安全工作的基礎地位。在化工企業(yè)處于改革的過程中，正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎的支持，企業(yè)效益就無從談起。
（2）認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和要求追究責任。
（3）完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系，使之充分發(fā)揮作用。這是安全管理體系中的2個子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)督體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)督體系。
（4）積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
（5）積極推行設備狀態(tài)檢修，提高設備可靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制，在許多企業(yè)得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現(xiàn)設備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。
（6）加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)論
安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，而企業(yè)的管理者圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患。這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
第3篇 煤礦安全生產(chǎn)體系建立健全的過程中所應采取的對策措施
當前，盡管煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴峻，但也存在許多有利條件：有建國幾十年來培養(yǎng)起來的技術隊伍，有經(jīng)過多次修訂的煤礦安全規(guī)程和防治煤與瓦斯突出細則等規(guī)程規(guī)定，有專業(yè)化的煤礦安全研究機構(gòu)和有關的大專院校；許多大的煤礦企業(yè)還有自己的瓦斯防治機構(gòu)，應該說做到控制瓦斯事故的頻發(fā)是完全可能實現(xiàn)的。我國具有多年來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的淮南和平頂山煤業(yè)集團公司，這些企業(yè)的技術及管理經(jīng)驗，對我們搞好煤礦安全生產(chǎn)是十分可貴的。為了扭轉(zhuǎn)當前煤礦安全生產(chǎn)的狀況，建立健全煤礦安全生產(chǎn)體系建議主要采取如下對策和措施：
1、對生產(chǎn)經(jīng)營和煤礦行業(yè)從業(yè)人員進行嚴格的安全知識培訓和考核[2]。
應當加大力度，宣講近年來的災害事故的實例、經(jīng)驗和教訓，以提高一線從業(yè)人員的素質(zhì)和水平，提高他們對災害事故的預見性和發(fā)生事故時的應對處理能力。因為，一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自身素質(zhì)能力如何，直接關系著安全生產(chǎn)能否順利進行；所以進行培訓和考核是必要的。
由于大多數(shù)的煤礦從業(yè)人員沒有專門的生產(chǎn)知識，沒有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產(chǎn)技能，那么對這部分人進行安全生產(chǎn)技能的培訓同樣是必需的，使所有的從業(yè)人員只有基本上具備了安全生產(chǎn)知識和事故險情發(fā)生后逃生自救的能力，具備常規(guī)事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業(yè)資格，準予上崗，這對于解決煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦抵御事故能力是行之有效
2、加強科研工作力度，提高安全生產(chǎn)的技術水平，建立健全本質(zhì)安全化的生產(chǎn)體系。
我國安全管理水平不斷加強，煤炭開采技術水平不斷提高，但是，煤礦重大瓦斯事故仍然時有發(fā)生。產(chǎn)生這些事故的直接原因是我國煤層瓦斯富集條件的復雜性，原有安全技術及理論基礎已難以適應當前煤礦安全高效生產(chǎn)的迫切需求。因此，應當進一步加強科研工作力度，特別是應當針對當前開采條件進行研究，以便為建立本質(zhì)安全化的生產(chǎn)系統(tǒng)奠定基礎。 對高瓦斯和瓦斯突出礦井應當制訂特殊政策，采取特殊措施，以利于健康發(fā)展[3]。
3、加強安全監(jiān)督檢查。
事實上，只要管理者措施得力，監(jiān)督得法，大多數(shù)的礦難是可以避免的或者說大多數(shù)礦難的損失是可以控制和被最小化的，因此有關部門的監(jiān)督是至關重要的。“煤礦資源的不可再生性、煤炭工業(yè)的重要性和煤礦生產(chǎn)勞動的極度危險性，都要求有關部門在可持續(xù)煤炭發(fā)展中發(fā)揮重要作用，承擔起義不容辭的公共責任。”
有關部門要積極推進“科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”的進程，加快建立社會主義和諧社會，鼓勵吸收社會資本入股以充實大煤礦集團實力，增強我國煤礦行業(yè)的核心競爭力，并鼓勵大煤礦集團大煤礦企業(yè)參與國際競爭，有關對大企業(yè)大集團走向世界提供必要的政治、外交支持，通過外交談判、政治對話等方式爭取更廣闊的生產(chǎn)基地和新的礦源，政府要適當提高煤礦行業(yè)的門檻，不具備安全生產(chǎn)條件的個人和企業(yè)不讓進入，對安全措施不完善的企業(yè)要責令整改，對不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅決取締，對個別企業(yè)胡干亂干的行為要堅決糾正，對違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要堅決制止、嚴厲打擊。并且不定時地組織進行抽樣調(diào)查，對企業(yè)的安全設施進行認真檢查和評估，并監(jiān)督和鼓勵企業(yè)更新生產(chǎn)設備、提高煤礦的安全生產(chǎn)能力。
第4篇 油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及對策措施
近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的深化和勞動力市場的形成，較多的工礦企業(yè)已采用外包形式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。在眾多外包工程項目中，油漆（含噴漆）外包的安全和職業(yè)衛(wèi)生管理存在較多的問題，如：發(fā)包不規(guī)范，外包單位不履行安全生產(chǎn)主體責任，外包工不懂得職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)知識，甚至違章違規(guī)作業(yè)而往往會引發(fā)職業(yè)病或生產(chǎn)安全事故，不僅威脅人的生命和健康，發(fā)包方正常的生產(chǎn)秩序也被打亂，承發(fā)包雙方經(jīng)濟受到損失，有的事故還造成一定的社會影響。這是安全監(jiān)管層面遇到的新課題，值得我們?nèi)ブ匾暫完P注。
一、企業(yè)將油漆外包的主要原因
1、油漆發(fā)包的企業(yè)多為鋼結(jié)構(gòu)制作、機械設備生產(chǎn)和設備設施定期防腐等企業(yè)。這些企業(yè)油漆工作存在間續(xù)性或周期性，油漆外包比較經(jīng)濟。
2、油漆崗位的技能要求不高，加上目前招工難等問題，將油漆工程外包，可以減少企業(yè)招工壓力和“三險一金”的支出，減少企業(yè)的經(jīng)費開支和管理成本，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。
3、油漆的前道工序是打磨，打磨的過程存在粉塵。油漆崗位存在苯或甲苯、二甲苯等職業(yè)危害因素。在無防護情況下作業(yè)，對工人危害極大，油漆工按規(guī)定要定期體檢、作業(yè)現(xiàn)場要定期檢測職業(yè)危害因素。同時，在油漆過程中可能存在登高等危險作業(yè)，將油漆外包可以轉(zhuǎn)嫁企業(yè)行政、經(jīng)濟、法律上的風險，最大限度地保護企業(yè)的實際利益。
二、油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、油漆外包的基本情況。目前，我市中小企業(yè)的油漆工程大多發(fā)包給個人，外包工由承包人從勞動力市場上招用，承包人與發(fā)包單位存在長久合作關系，承包人相對固定。大型企業(yè)的油漆工程一般通過招標的形式發(fā)包給法人單位或個體工商戶，單位多為外來進市單位。許多油漆承包單位或個人同時長期承接數(shù)個單位的油漆工程，有時承包方負責人根據(jù)實際需要抽調(diào)部分外包工到不同的企業(yè)不同的地點作業(yè)，施工地點多為發(fā)包方的廠房內(nèi)或漏天作業(yè)區(qū)域。絕大多數(shù)油漆承包單位或個人無固定的辦公和教育培訓場所。
2、油漆工作承包形式為勞務性承包，油漆大多由發(fā)包方提供，整體利潤率較低，多數(shù)承包方未給外包工交納工傷保險或辦理商業(yè)保險，其抗風險能力較差。多數(shù)外包工為臨時工，未與承包商未簽訂勞動合同，工資按天結(jié)算。
3、外包工的基本情況。外包方手下外包工多則近百人，少則幾個人。外包工多為外地民工，且女職工占有一定比例，文化程度較底，人員素質(zhì)整體較差。部分從業(yè)人員尚處于從農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人過度期，安全意識較為薄弱，缺乏其他工作技能和必要的安全基礎知識，安全技能匱乏，自我保護能力較差，對一些苛刻的工作條件也不敢說“不”，外包工地位決定了外包工臨時思想嚴重。
三、油漆外包存在的問題
1、安全生產(chǎn)意識淡薄。承包方從負責人到外包工安全意識淡薄，多數(shù)負責人未經(jīng)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓，安全生產(chǎn)意識不強，重生產(chǎn)輕安全，未指定專人負責作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作。承發(fā)包雙方單位對外包工培訓不能落實，許多連最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生知識都不懂的外包工就直接上崗作業(yè)。在日常工作中，自我保護意識不強，常常忽視職業(yè)病防護用品的佩帶，有的甚至違章違規(guī)作業(yè)。
2、安全生產(chǎn)主體責任不落實。多數(shù)承包人和部分承包單位未建立健全安全生產(chǎn)責任制，未落實各級安全生產(chǎn)責任；未制訂切合實際的職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未建立或健全各類事故應急救援預案或應急措施，未設置安全管理機構(gòu)，未配備專兼職安全員，未建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理臺帳，安全基礎管理較弱，安全管理水平不高。多數(shù)承包單位或個人未按規(guī)定對外包工進行針對性安全教育和培訓，未與外包工簽訂職業(yè)危害告知書，未組織外包工開展崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，未給外包工配備職業(yè)病防護用品。
3、作業(yè)現(xiàn)場條件和安全管理較差。部分企業(yè)未單獨設置油漆車間，室內(nèi)油漆作業(yè)場所與其他作業(yè)場所未實行隔離，整個車間異味較重。部分噴漆車間未設置排風裝置，電氣線路不防爆，未設置安全警示標志。大型設備設施的定期油漆防腐登高作業(yè)時未落實安全措施，往往導致生產(chǎn)安全事故。
4、工程發(fā)包不規(guī)范。發(fā)包單位在工程發(fā)包時，忽視對承包方安全生產(chǎn)條件和有關資質(zhì)的審查，往往將油漆工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個人或單位，且未與承包方簽訂安全管理協(xié)議，有的甚至在合同中免除自身監(jiān)管義務和責任。導致對在日常管理，對外包工上不管不問。
四、對策和措施
針對油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的突出問題，應從外因和內(nèi)因兩方面入手，從“三個加強”不斷推動油漆外包單位提高安全管理水平，有效防范各類事故的發(fā)生。
1、加強源頭安全管理。作為油漆工程發(fā)包單位，一是要把好安全準入關，要將承包單位的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)納入發(fā)包的前置條件，在發(fā)包前，必須全面審查其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)，杜絕個人承包或不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的單位承包。二是要在油漆區(qū)域合理設置排風設施，噴漆場所電氣線路和設備設施必須做到全防爆，并設置明顯的安全警示標志，營造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。三要發(fā)包方必須對承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任和義務，對外包工進行必要的安全教育和培訓，加強對外包單位的安全管理和協(xié)調(diào)。
2、加強安全生產(chǎn)主體責任的落實。外包單位要從各項基礎工作入手，逐步提高安全管理的整體水平。一要建立健全并落實單位安全生產(chǎn)責任制，制定、完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范安全管理臺帳，建立安全生產(chǎn)長效管理機制。二要加大安全生產(chǎn)投入，給外包工配備安全、適用的職業(yè)病防護和安全防護用品。三要加強外包工職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓，按規(guī)定對其進行崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，將職業(yè)危害因素告知外包工，增強自我保護意識，督促外包工認真做好職業(yè)危害防護工作。四是要配備專兼職安全管理人員，深入開展事故隱患排查治理工作，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理。
3、加強安全監(jiān)管和服務指導。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要堅持服務與執(zhí)法并重，一方面要幫組外包單位提高安全生產(chǎn)意識，引導企業(yè)提高安全管理水平，走安全管理規(guī)范化之路，另一方面要加強對承發(fā)包單位的安全監(jiān)管，從嚴執(zhí)法，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
第5篇 安全生產(chǎn)事故隱患整改建議對策措施
序號
作業(yè)場所
存在隱患
對策與措施
1
1#2#空分塔
未作壓力容器定期檢測。（1997.10投于使用）
按照《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定周期進行檢測。
2
1#2#空分塔
1.下塔兩個dg50彈簧式安全閥定檢周期已到（2008.6） 2. 塔頂2個dg150彈簧式安全閥和1個dg100彈簧式安全閥未定檢。
按照《特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定》進行檢測，并加強日常巡回檢查。
3
兩個進氣塔 進口
進口處空氣未定期分析空氣內(nèi)烴類及碳氫化合物含量。
根據(jù)《氧氣及相關氣體安全技術規(guī)程》規(guī)定，應作空氣內(nèi)烴類及碳氧化合物分析。
4
室外設備 及管道
部分設備設施、閥門、連接法蘭部分銹蝕嚴重。
維修、更換。
5
氧氣管道
1.管道漆色脫落，或部分未涂漆，未標指示箭頭； 2.部分法蘭連接處無防靜電跨接；
按《氧氣及相關氣體安全技術規(guī)程》，保持漆色、指示箭頭完整；法蘭處加設防靜電跨接；
6
1#2#空壓機
作業(yè)場所噪聲較大。
定期檢測，并對從業(yè)人員采取防護措施。
