外包安全管理15篇

第1篇 外包施工隊(duì)安全管理要求

一、施工資質(zhì)全套資料

1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（內(nèi)容所承包工程相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可范圍），不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)出具法人授權(quán)委托書(shū)。

2、承裝修試電力設(shè)施許可證。

3、安全資格許可證（安全生產(chǎn)許可證）

4、施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄

5、特殊工種（操作證）

6、安規(guī)考試試卷

7、安全工器具統(tǒng)計(jì)表

8、所有人員統(tǒng)計(jì)表

9、安全組織機(jī)構(gòu)

10、經(jīng)過(guò)公正的“法人代表資格證書(shū)”

二、施工人員名單及從事工種明細(xì)表（工作負(fù)責(zé)人、安全員、技術(shù)員等）

三、施工人員上崗證件（進(jìn)網(wǎng)作業(yè)證、特種作業(yè)證原件）

四、安全工器具配置明細(xì)表

（安全帽、安全帶、腳扣、驗(yàn)電器、高壓發(fā)生器、接地線、拉閘桿、警示牌、絕緣手套、絕緣鞋等）

五、以上內(nèi)容經(jīng)甲方審核通過(guò)后方可簽定 “工程承包合同”并由公證處公證。

六、簽定“施工安全合同書(shū)”并由公證處公證。

施工作業(yè)流程

1、首先，工作負(fù)責(zé)人與運(yùn)行單位人員到施工地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并填寫(xiě)“現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄單”。

2、工作負(fù)責(zé)人編制“施工三措”（組織、技術(shù)、安全措施）及“施工方案”。并由安裝公司經(jīng)理審核簽字，生產(chǎn)部、安監(jiān)部簽字認(rèn)可，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可辦理“工作票、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控票”手續(xù)。

3、“工作票、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控票”要提前1-2天辦理，由工作負(fù)責(zé)人填寫(xiě)，并將“現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄單”附上。

4、需要拉開(kāi)變電站出口真空開(kāi)關(guān)的作業(yè)，必須辦理停電申后與調(diào)度聯(lián)系。拉開(kāi)運(yùn)行單位分支線路開(kāi)關(guān)的作業(yè)與運(yùn)行單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系，辦理相關(guān)手續(xù)。

5、“工作票”簽發(fā)

6、由運(yùn)行單位填寫(xiě)“操作票”，辦理“工作票”許可手續(xù)。

7、開(kāi)工前召開(kāi)“班前會(huì)”，對(duì)班組人員進(jìn)行工作任務(wù)及安全（危險(xiǎn)點(diǎn)分析）、技術(shù)交底。

8、施工隊(duì)在辦理許可手續(xù)后，在工作班工作地段各端和有可能送電至停電線路工作地段的分支線（包括用戶）都要驗(yàn)電、裝設(shè)工作接地線。

9、按照“工作票”內(nèi)容進(jìn)行施工作業(yè)。

10、施工隊(duì)?wèi){辦理好的“三措、一案”領(lǐng)料施工，沒(méi)有“三措、一案”供應(yīng)公司不予領(lǐng)給材料。

檢查與考核

1、沒(méi)有“三措”“一案”，每發(fā)現(xiàn)一次罰1000元。

2、現(xiàn)場(chǎng)工作不按規(guī)定編制現(xiàn)場(chǎng)“三措”，未履行審批手續(xù)者，每發(fā)現(xiàn)一次罰500元。

3、未辦理工作票，每發(fā)現(xiàn)一次罰500元。

4、每發(fā)現(xiàn)一次錯(cuò)票，罰100元。

5、外包工程隊(duì)在施工中，嚴(yán)禁改變運(yùn)行管理單位的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，違者罰款1萬(wàn)元，并清除出場(chǎng)。

6、開(kāi)工前，工作負(fù)責(zé)人未認(rèn)真組織召開(kāi)班前會(huì)，交待工作任務(wù)、人員分工、布置安全措施、交代危險(xiǎn)點(diǎn)及預(yù)控措施和注意事項(xiàng)，保留的帶電部分、工作范圍以及工作班組人員工作簽名。工作結(jié)束后未及時(shí)召開(kāi)班后會(huì)。（工作負(fù)責(zé)人、安全員）300元。

8、一個(gè)施工隊(duì)在同一時(shí)間段內(nèi)只能從事一項(xiàng)施工任務(wù)，施工人員不得擅自離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行其它作業(yè)，違者每發(fā)現(xiàn)一次罰1000元。

9、工作負(fù)責(zé)人不在施工現(xiàn)場(chǎng)者，每發(fā)現(xiàn)一次罰500元。

10、掛接地時(shí)，要在工作班工作地段各端和有可能送電至停電線路工作地段的分支線（包括用戶）都要裝設(shè)工作接地線。未按《安規(guī)》要求裝設(shè)接地線者，每發(fā)現(xiàn)一次罰1000元。只掛一組或與工作票內(nèi)容不符者，每發(fā)現(xiàn)一次罰500元。

11、在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，裝設(shè)接地線前不驗(yàn)電或驗(yàn)電時(shí)漏項(xiàng)者，不按規(guī)定戴安全帽，不按規(guī)定使用絕緣手套或絕緣靴者，每發(fā)現(xiàn)一次每項(xiàng)罰100元。

12、高空作業(yè)未系安全帶者（違章者）200元，不系二次保護(hù)繩（違章者）200元。

13、其它違反《安規(guī)》相關(guān)條款的違章行為，將按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第2篇 礦山非煤井下采掘外包工程安全管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》,結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實(shí)際,特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。

第三條 外包工程安全管理的原則:認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策;堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念;礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)管理,落實(shí)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第四條 礦山企業(yè)在工程招投標(biāo)時(shí),要求投標(biāo)單位提交以下材料,并進(jìn)行嚴(yán)格審查:

1.投標(biāo)單位的基本情況,營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份證件。

2.投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證。

3.法定代表人,工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)資格證書(shū)。

4.工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)資格證書(shū)。

5.安全管理人員名單及培訓(xùn)證書(shū)。

6.特種工操作人員資格證書(shū)。

7.安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

8.施工安全措施。

9.國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其它要件。

第五條 外委施工單位嚴(yán)禁以任何形式將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包,經(jīng)礦山企業(yè)同意,方可將所承包的工程進(jìn)行分包;嚴(yán)禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設(shè)立委托人;不得隨意更換工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

第六條礦山企業(yè)外委施工,應(yīng)建立《安全確認(rèn)制度》,對(duì)采礦作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)、井巷(天井、豎井、溜井)安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng),每次交接班前,甲乙雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn),安全確認(rèn)要履行簽字手續(xù)。

第七條礦山企業(yè)使用外委施工單位應(yīng)滿足以下要求:

(一)生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個(gè)(含3個(gè))以下。

(二)同一個(gè)中段只限委托一個(gè)外委施工單位。

如果2個(gè)以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè),礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關(guān)系。

第八條 對(duì)外承包方式、范圍的要求:

(一)新建礦山投產(chǎn)后,坑口的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排(供)水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫(kù)等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施,嚴(yán)禁對(duì)外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施,已對(duì)外承包或委托外委施工單位管理的,應(yīng)當(dāng)予以糾正。

(二)生產(chǎn)礦山企業(yè)對(duì)外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進(jìn)和采礦作業(yè)。

第九條 外委施工單位必須加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,應(yīng)當(dāng)做到:

(一)必須按準(zhǔn)入條件的約定,配備、配足有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工隊(duì)長(zhǎng)(帶班長(zhǎng))、專職安全員、技術(shù)工種工人。

(二)新錄用員工,3個(gè)月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進(jìn)、豎井掘進(jìn)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè);6個(gè)月內(nèi)不得獨(dú)立作業(yè)。

(三)建立健全全員安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系,按照不同崗位特點(diǎn)逐級(jí)簽訂《生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

(四)必須認(rèn)真執(zhí)行《安全確認(rèn)制度》,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

第十條 礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)的管理,應(yīng)當(dāng)做到:

(一)必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對(duì)外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,嚴(yán)禁以包代管,包而不管。

(二)對(duì)外委施工人員進(jìn)行強(qiáng)制性的安全教育,未經(jīng) “三級(jí)”安全教育培訓(xùn)并考試合格,不可入井作業(yè)。

(三)建立入井準(zhǔn)許登記制度,憑入井準(zhǔn)許證入井作業(yè) ,嚴(yán)禁無(wú)入井準(zhǔn)許證人員入井。對(duì)入井、出井人員予以登記,準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點(diǎn)。

(四)每個(gè)坑口設(shè)安全組,安全組由企業(yè)和外委施工隊(duì)伍派出的專職安全人員組成;安全組負(fù)責(zé)全坑口的安全監(jiān)督檢查。

(五)應(yīng)當(dāng)要求外委施工單位強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(六)礦山企業(yè)應(yīng)建立健全《安全確認(rèn)制度》,與外委施工單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應(yīng)當(dāng)約定安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取與使用事項(xiàng)。

安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由礦山企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)管理,由安全管理部門(mén)考核。

第十二條 外委施工單位應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)

(一)必須認(rèn)真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

(二)保證安全費(fèi)用及時(shí)、有效投入。

(三)設(shè)立坑口安全監(jiān)督崗,并嚴(yán)格登記。

(四)為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn),并提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

(五)負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),掌握安全技術(shù)技能和必要的救護(hù)知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度,為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。

(七)建立健全安全會(huì)議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。

(八)負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查,及時(shí)消除各類安全隱患,在危險(xiǎn)區(qū)域及在復(fù)雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時(shí),要采取有效的防范措施,設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管,預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生。

(九)對(duì)安監(jiān)部門(mén)、礦山企業(yè)安全管理部門(mén)及坑口安全組檢查出的安全隱患,必須按照“三定”原則(定時(shí)間、定措施、定負(fù)責(zé)人)及時(shí)整改。

(十)全力對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行搶救,積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查,并妥善處理好善后工作。

第十三條 礦山企業(yè)對(duì)外包工程應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“預(yù)防為主,安全第一,綜合治理”的方針,推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(二)負(fù)責(zé)和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同。

(三)定期組織安全檢查,發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過(guò)程中存在任何形式的安全隱患時(shí),應(yīng)責(zé)令其及時(shí)整改,重大事故隱患、嚴(yán)重危及施工安全和人身安全時(shí),應(yīng)責(zé)令其停工整頓,并限期整改,若整改仍不合格的,應(yīng)解除承包合同,并追究因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查,檢查內(nèi)容有:防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等。

(五)建立健全爆破物品的領(lǐng)用登記和領(lǐng)退庫(kù)制度,防止爆破物品流失。

(六)加強(qiáng)建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收管理。

第十四條 外委施工單位工程負(fù)責(zé)人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,參加日常的安全生產(chǎn)例會(huì)及安全專題會(huì)議,負(fù)責(zé)組織執(zhí)行會(huì)議的有關(guān)決定、決議。

第十五條 外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確:外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,工程負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關(guān)場(chǎng)所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),要及時(shí)上報(bào),并及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,迅速組織事故搶救,努力控制事故擴(kuò)大,盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時(shí),應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和事故調(diào)查,并認(rèn)真分析事故原因,追究事故責(zé)任,按“四不放過(guò)”原則落實(shí)整改措施。

第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關(guān)情況報(bào)盟市安監(jiān)部門(mén)備案。備案文件應(yīng)包括:

(一)外委施工單位備案表(見(jiàn)附件)

(二)外委施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

(三)外委施工單位建設(shè)施工資質(zhì)等級(jí)復(fù)印件。

(四)外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

(五)安全生產(chǎn)責(zé)任合同復(fù)印件。

第十九條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋

第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第3篇 外包施工隊(duì)安全管理規(guī)定

1 總則

1.1 為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)發(fā)包工程施工承包商的安全管理，切實(shí)保證作業(yè)人員的人身安全，提高本企業(yè)的安全管理水平，特制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定》以及省、市電力公司有關(guān)規(guī)定，用于規(guī)范工程外包安全管理行為。

1.3 本規(guī)定適用于__中心所屬各部門(mén)從事電力生產(chǎn)建設(shè)工程的工程項(xiàng)目外包(或勞務(wù)分包)安全管理工作。

2 外包工程的適用范圍

2.1 必須嚴(yán)格控制外包工程項(xiàng)目的施工范圍，外包施工隊(duì)的施工范圍，僅限于施工資質(zhì)證批準(zhǔn)的作業(yè)范圍。工程管理部門(mén)對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)核查外包施工隊(duì)的作業(yè)資質(zhì)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)規(guī)范招投標(biāo)形式發(fā)包有關(guān)工程。未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕こ邪蹋瑖?yán)禁參加本__中心范圍內(nèi)的工程競(jìng)標(biāo)。

2.1.1 外包施工隊(duì)必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內(nèi)，外包施工隊(duì)可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包條件的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無(wú)約定的,分包必須事先經(jīng)過(guò)發(fā)包方書(shū)面同意。

2.1.2 嚴(yán)禁將主體工程分包：配電線路工程項(xiàng)目的主體工程，是指配電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的主體工程是指構(gòu)支架組立,一次、二次、通訊、調(diào)度自動(dòng)化等電氣設(shè)備安裝和調(diào)試等工程。

2.2 電力生產(chǎn)的零星勞務(wù)、正常操作、日常維護(hù)和事故搶修等工作，均不屬于工程合同的承發(fā)包范圍。

2.3 生產(chǎn)部門(mén)、班組，禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項(xiàng)目。

3 外包施工隊(duì)管理

3.1 外包施工隊(duì)必須具備的下列安全資質(zhì)和條件：

3.1.1 持有有關(guān)部門(mén)核發(fā)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，施工資質(zhì)證書(shū)和安全許可證。

3.1.2 持有法定代表人任職證明證書(shū)。法定代表人授權(quán)委托他人代為簽訂合同的，應(yīng)提交法定代表人親筆簽署的授權(quán)委托書(shū)(期限一般為一年)。

3.1.3 施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄。

3.1.4 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)應(yīng)符合安全施工要求。

3.1.4.1 特種作業(yè)人員應(yīng)持有有關(guān)部門(mén)核發(fā)的合格有效的上崗資格證書(shū)。

3.1.4.2外包施工隊(duì)工作負(fù)責(zé)人必須是技術(shù)工人，經(jīng)考試合格并發(fā)文確認(rèn)，不合格人員或未取得個(gè)人合格身份證明標(biāo)志的不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.1.4.3 施工人員均必須取得有效的緊急救護(hù)證。

3.1.5 以上證書(shū)必須提供原件和復(fù)印件進(jìn)行逐一登記核對(duì)。

3.1.6 配備能保證安全施工需要的合格的足夠的施工機(jī)械（含起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證）、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。

3.1.7 具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的外包施工隊(duì)，應(yīng)設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍滿30人及以上的必須配有專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員。

3.1.8 安全文明施工管理制度健全。

3.2 工程管理部門(mén)招用外包施工隊(duì)時(shí)，除第3.3條、第3.4條規(guī)定的特殊情況外，必須從安全資質(zhì)審查合格有效的外包施工隊(duì)中選取。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦耐獍┕り?duì)，嚴(yán)禁錄用。

3.3 如屬單項(xiàng)大工程（外包部分預(yù)算50萬(wàn)元及以上）施工隊(duì)伍招投標(biāo)，在招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)施工隊(duì)伍的安全資質(zhì)提出具體要求。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)隊(duì)伍的安全資質(zhì)進(jìn)行審查，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦耐獍┕り?duì)，嚴(yán)禁錄用。

3.4 如確屬單項(xiàng)工程需要臨時(shí)增補(bǔ)外包施工隊(duì)的，應(yīng)由工程管理部門(mén)專項(xiàng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由工程管理部門(mén)對(duì)該隊(duì)伍進(jìn)行資質(zhì)審查，發(fā)布單項(xiàng)工程外包施工隊(duì)資質(zhì)審查意見(jiàn)書(shū)。未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦耐獍┕り?duì)，嚴(yán)禁錄用。

3.6 簽訂的工程合同、安全協(xié)議以及上述外包施工隊(duì)?wèi)?yīng)具備的資質(zhì)資料，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交工程管理部門(mén)備案。

3.7 資質(zhì)審查不得降低標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)化手續(xù)，不得逾期補(bǔ)辦。

3.8 嚴(yán)格執(zhí)行“亮牌預(yù)警、末位淘汰”機(jī)制，對(duì)外包施工隊(duì)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求，不滿足施工能力要求，不能達(dá)到質(zhì)量工藝要求的施工隊(duì)堅(jiān)決清退。

對(duì)于安全生產(chǎn)管理混亂（月度考核扣分達(dá)3分及以上）或上月度因自身責(zé)任發(fā)生過(guò)輕傷1人及以上或設(shè)備燒損的外包施工隊(duì)，亮“黃牌”一次。若連續(xù)2個(gè)月度亮“黃牌”，則立即清退，6個(gè)月內(nèi)不得在中心范圍內(nèi)承接任何工程。

對(duì)于安全生產(chǎn)管理混亂（上月度考核扣分達(dá)6分及以上）或上年度因自身責(zé)任發(fā)生過(guò)人身死亡事故或重傷1人及以上的外包施工隊(duì)，亮“紅牌”并一次清退，三年內(nèi)允許在中心范圍內(nèi)承接任何工程。

4 外包施工隊(duì)臨時(shí)用工

4.1 臨時(shí)用工必須符合《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁非法用工。

4.2 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。

4.3 臨時(shí)用工人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，須經(jīng)過(guò)必要的安全教育、培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，佩戴合格身份證明標(biāo)志上崗,并應(yīng)在外包施工隊(duì)的帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行施工作業(yè)。

4.4 外包施工隊(duì)對(duì)臨時(shí)用工人員的施工安全、質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。

5 安全管理責(zé)任

5.1 工程管理部門(mén)是發(fā)包工程安全管理的主要監(jiān)督部門(mén)，黃岡東源電業(yè)有限公司瑞華分公司是發(fā)包工程安全管理的主要執(zhí)行部門(mén)，對(duì)承建項(xiàng)目的外包施工隊(duì)負(fù)有安全管理職責(zé)。

5.2 工程管理部門(mén)對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目，必須依法簽訂書(shū)面合同。簽訂工程合同時(shí)必須同時(shí)簽訂安全協(xié)議書(shū)（必要時(shí)另附安全施工措施），明確雙方的安全責(zé)任。

5.3 工程管理部門(mén)在簽訂外包工程項(xiàng)目時(shí)，必須有安全文明施工的明確要求和獎(jiǎng)罰規(guī)定，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，方可簽約。

5.4 工程管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包施工隊(duì)的安全管理，實(shí)行過(guò)程控制和量化管理，加強(qiáng)考核，按照有關(guān)考核細(xì)則進(jìn)行考核。對(duì)違章的施工隊(duì)伍，除按合同約定要求支付違約金外，可同時(shí)處以停工5天至30天的處理。

5.5 實(shí)行安全文明生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。經(jīng)審查批準(zhǔn)施工的外包施工隊(duì)，必須在文件公布之后10日內(nèi)，向公司交納安全、文明生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金（按2萬(wàn)元／年，交財(cái)務(wù)部門(mén)專項(xiàng)管理）。若未按規(guī)定交納或中途申請(qǐng)退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金（無(wú)違章記錄），則取消承接工程施工資格。風(fēng)險(xiǎn)抵押金扣完即暫時(shí)中止該外包施工隊(duì)的施工資格，直至重新交納足額抵押金才能恢復(fù)施工資格。當(dāng)年風(fēng)險(xiǎn)抵押金于次年3月根據(jù)外包施工隊(duì)的安全、文明生產(chǎn)情況考核后進(jìn)行退還。如屬單項(xiàng)工程（第3.3條規(guī)定）中標(biāo)的施工隊(duì)伍僅按本規(guī)定第5.6條實(shí)行安全施工保證金制度執(zhí)行，不再交納安全、文明生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

發(fā)生下列情況時(shí)，由工程管理部門(mén)開(kāi)具《工程安全質(zhì)量處罰通知書(shū)》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金進(jìn)行扣除，扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金份額為：

5.5.1 發(fā)生人身死亡事故，扣除全部抵押金；

5.5.2 發(fā)生人身重傷事故，按10000元／人扣除抵押金；

5.5.3 發(fā)生人身輕傷或嚴(yán)重未遂事故，按5000元／人（次）扣除抵押金；

5.5.4 發(fā)生設(shè)備和電網(wǎng)重大事故，扣除全部抵押金；

5.5.5 發(fā)生設(shè)備和電網(wǎng)一般事故，按10000元／次扣除抵押金；

5.5.6 發(fā)生嚴(yán)重違章，按2000元／起扣除抵押金；

5.5.7 發(fā)生一般違章，按500元／起扣除抵押金；

5.5.8 發(fā)生用戶電器設(shè)備燒損責(zé)任事故。

其中，事故和違章的定義依據(jù)已頒布的《黃岡供電公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》中相關(guān)條文界定。

5.6 實(shí)行單項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。工程開(kāi)工前，發(fā)包方應(yīng)預(yù)留部分施工費(fèi)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。通常預(yù)留比例如下：

工程合同總價(jià)在10萬(wàn)元及以上的，預(yù)留5萬(wàn)元施工費(fèi)作風(fēng)險(xiǎn)抵押金；工程合同總價(jià)在10萬(wàn)元以下的，預(yù)留2.5萬(wàn)元施工費(fèi)作風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

發(fā)生下列情況時(shí)，由發(fā)包方按分項(xiàng)（或單項(xiàng)）和本期工程的造價(jià)，扣除風(fēng)險(xiǎn)抵押金的份額為：

5.6.1 發(fā)生人身死亡事故、設(shè)備和電網(wǎng)事故，扣除全部保證金；

5.6.2 發(fā)生人身重傷事故、扣除50%保證金；

5.6.3 發(fā)生人身輕傷事故，或嚴(yán)重未遂事故，扣除30%保證金；

5.6.4 現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)，或擅自調(diào)換人員，又未經(jīng)安全教育的，每人次扣除5%保證金；

5.6.5 發(fā)生用戶電器設(shè)備燒損責(zé)任事故，扣除全部保證金。

5.7 發(fā)包方的安全責(zé)任：

5.7.1 發(fā)包方的安全管理人員必須嚴(yán)格審查外包施工隊(duì)的安全資質(zhì)。嚴(yán)禁未經(jīng)審批將工程發(fā)包給未經(jīng)審查或?qū)彶椴环媳疽?guī)定第3.1條所列資質(zhì)和條件的施工單位。

5.7.2 開(kāi)工前由發(fā)包方對(duì)外包施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，應(yīng)有完整的交底資料和交底記錄，并經(jīng)雙方交底人員現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

5.7.3 發(fā)包方應(yīng)對(duì)外包施工隊(duì)的施工安全、質(zhì)量行為等加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的（如有可能引發(fā)觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燒燙傷和電網(wǎng)、設(shè)備事故等事故）施工作業(yè)，發(fā)包方應(yīng)事先進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格審查外包施工隊(duì)的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴(yán)格實(shí)施。

5.7.4 認(rèn)真執(zhí)行合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全和勞動(dòng)保護(hù)等方面事宜。

5.7.5 為確保工程的安全和質(zhì)量，承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí)，發(fā)包方管理人員有權(quán)予以糾正制止，有權(quán)通知外包施工隊(duì)停工并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

5.7.6 發(fā)包方應(yīng)組織外包施工隊(duì)參加定期或不定期的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會(huì)，應(yīng)及時(shí)向外包施工隊(duì)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等，并監(jiān)督學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。

5.8 承包方（外包施工隊(duì)）的安全責(zé)任：

5.8.1 承包方對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目，必須編制安全施工措施，大型獨(dú)立施工項(xiàng)目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，所編制的安全施工措施和施工組織設(shè)計(jì)要有完整的編制、審核、批準(zhǔn)人簽字并負(fù)完整的法律責(zé)任。所編制的安全施工措施和施工組織設(shè)計(jì)還要經(jīng)發(fā)包方工程技術(shù)管理、安監(jiān)等部門(mén)和發(fā)包方委托的監(jiān)理單位審查同意后監(jiān)督實(shí)施。

5.8.2 承包方必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)，遵守國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全施工、文明施工的規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)施工中，嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，遵守現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定。

5.8.3 工程開(kāi)工前，承包方必須組織全體施工人員分工種進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試，受教育人員名單和考試成績(jī)須報(bào)給發(fā)包方安監(jiān)部門(mén)或發(fā)包方委派的監(jiān)理部門(mén)備案。必要時(shí)應(yīng)接受發(fā)包方抽考，合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。凡有調(diào)換工種、增補(bǔ)或調(diào)動(dòng)人員者，在上崗前均必須進(jìn)行安全教育、技能和安規(guī)考試，并須報(bào)給發(fā)包方、安監(jiān)部門(mén)備案。特種作業(yè)人員，必須持有有關(guān)部門(mén)核發(fā)的合格有效的上崗資格證書(shū)。

5.8.4 外包施工隊(duì)施工人員必須定期體檢合格，否則嚴(yán)禁錄用。外包施工隊(duì)必須為聘用的施工人員辦理人身保險(xiǎn)等。凡已注冊(cè)的施工人員不得隨意更換，更不得冒名頂替。如有發(fā)現(xiàn)立即取消施工隊(duì)伍當(dāng)年進(jìn)網(wǎng)作業(yè)資格。

5.8.5 工程開(kāi)工前，承包方必須向全部施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓全體施工人員掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施。

5.8.6 承包方必須按屬地運(yùn)行單位的安全管理要求，正確填寫(xiě)各類作業(yè)票、卡，并確保嚴(yán)格執(zhí)行、終結(jié)和存檔。

5.8.7 承包方應(yīng)自覺(jué)接受發(fā)包方的監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)發(fā)包方檢查提出的安全整改通知，必須及時(shí)整改。施工中一旦發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況，必須立即報(bào)告給發(fā)包方。

5.8.8 承包方必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為施工人員配備足夠、合格的勞動(dòng)防護(hù)用品及安全用具，并確保周期校驗(yàn)。

5.9 承包方應(yīng)參加發(fā)包方組織的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等，并監(jiān)督學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。

5.10因承包方責(zé)任造成的人身、設(shè)備事故，由承包方自行負(fù)責(zé)承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失，通知有關(guān)政府部門(mén)調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，并承擔(dān)安全責(zé)任。

6 附則

6.1 工程分包商資質(zhì)：分包商資質(zhì)必須是各級(jí)政府核發(fā)的有效資質(zhì)，且符合建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定，并滿足以下要求：（一）分包基礎(chǔ)工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”。（二）勞務(wù)分包商必須具備相關(guān)專業(yè)“承包企業(yè)三級(jí)及以上資質(zhì)”或“建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)”。（三）工程分包商和勞務(wù)分包商的安全管理體系必須健全，近三年內(nèi)未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故。質(zhì)量管理體系健全，具有一定的質(zhì)量過(guò)程控制能力，所分包的工程在近三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量事故，施工質(zhì)量管理規(guī)范。

6.2本規(guī)定自發(fā)文之日起起執(zhí)行。

6.3本規(guī)定如與國(guó)家、行業(yè)及上級(jí)頒發(fā)的文件有抵觸者，即以頒發(fā)的文件規(guī)定為準(zhǔn)。

6.4 本規(guī)定的解釋權(quán)屬黃岡供電公司__公司__中心安監(jiān)生產(chǎn)部。

第4篇 加強(qiáng)“兩網(wǎng)”改造工程中外包施工單位和臨時(shí)工的安全管理

改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)基礎(chǔ)條件，以提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，解決城鎮(zhèn)居民用電卡口和農(nóng)村居民用電難的問(wèn)題；做到安全可靠供電，提高和改善人民生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步。電力企業(yè)利用國(guó)家銀行貸款，投入大量資金對(duì)城鎮(zhèn)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）正進(jìn)行大規(guī)模的改造。這次改造工程時(shí)間緊、任務(wù)重，有大量的外包施工單位和一定數(shù)量的臨時(shí)工參與改造工作。

從有關(guān)資料和事故統(tǒng)計(jì)資料分析，“兩網(wǎng)”改造工程安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生，不僅在社會(huì)上造成不良影響和給事故當(dāng)事人及其家庭帶來(lái)不幸，而且對(duì)“兩網(wǎng)”改造工程造成損失和影響工程的順利進(jìn)行。

仔細(xì)分析：人身傷亡事故的絕大部分發(fā)生在外包施工單位和臨時(shí)工。其主要原因有：不能正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系，忽視安全的基礎(chǔ)地位，忽視工程的安全管理，違章指揮，盲目追求進(jìn)度；資質(zhì)審查和管理不嚴(yán)，施工單位資質(zhì)不符合從事工程要求，或根本沒(méi)有資質(zhì)；不嚴(yán)格按照合同管理，層層轉(zhuǎn)包；施工人員素質(zhì)差，不具備勝任工作的安全技術(shù)素質(zhì)；現(xiàn)場(chǎng)安全管理比較亂，“兩票”執(zhí)行不嚴(yán)格，安全措施不全或不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查不到位，等等。

針對(duì)以上問(wèn)題，就如何加強(qiáng)“兩網(wǎng)”改造工程中外包施工單位和臨時(shí)工的安全管理，提出如下建議：

1 加強(qiáng)對(duì)外包施工單位的安全管理

1.1 嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)

審查資質(zhì)包括：審查有關(guān)部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)及法人代表資格證書(shū)，施工簡(jiǎn)歷和近3年的安全施工記錄；施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；滿足安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具；具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的施工單位是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)，施工隊(duì)伍超過(guò)30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否有兼職安全員，等等。凡是資質(zhì)審查不合格的，堅(jiān)決不予使用。

1.2 嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》、《電力安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，嚴(yán)格按照“基建五制”及生產(chǎn)管理程序進(jìn)行管理；實(shí)行委托建設(shè)單位對(duì)“兩網(wǎng)”改造工程總負(fù)責(zé)，建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任，執(zhí)行“三級(jí)安全目標(biāo)”控制。

1.3 嚴(yán)格合同管理

委托建設(shè)單位除與承包施工單位簽訂承包合同外，還應(yīng)與承包施工單位簽訂“安全管理合同”，明確雙方的安全責(zé)任、管理制度和考核辦法等，作為承包合同的附件，并認(rèn)真履行。工程開(kāi)工前，預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。

1.4 嚴(yán)格技術(shù)交底制度

在工程開(kāi)工前，委托建設(shè)單位對(duì)施工負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員，就將要開(kāi)工改造工程進(jìn)行全面的技術(shù)交底，施工單位在接受技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，再編制完善的施工組織措施、技術(shù)措施和安全措施，經(jīng)委托建設(shè)單位技術(shù)、安監(jiān)部門(mén)審查合格后執(zhí)行。對(duì)容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、高空墜落、機(jī)械傷害事故的危險(xiǎn)作業(yè)，除事先進(jìn)行安全技術(shù)交底外，施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的安全措施，交委托建設(shè)單位審查合格后，再實(shí)施。

1.5 嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度和安全活動(dòng)

工程開(kāi)工前，組織外包單位全體人員分工種進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的人員才允許從事施工作業(yè)；通過(guò)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》，了解有關(guān)檢修、試驗(yàn)規(guī)程，舉辦現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)答等提高施工作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)；堅(jiān)持保證每周1小時(shí)的安全學(xué)習(xí)時(shí)間；開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，堅(jiān)持定期召開(kāi)安全分析會(huì)和安全例會(huì)。所有施工人員都應(yīng)熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)觸電急救技術(shù)。

1.6 嚴(yán)格施工過(guò)程安全管理

所有施工單位、人員都應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《工作票、操作票實(shí)施細(xì)則》；工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人須經(jīng)安全監(jiān)督部門(mén)考試、考核，審查合格，行文生效；所有工作嚴(yán)格按工作票制度要求，辦理工作許可手續(xù)。每日開(kāi)工前堅(jiān)持“三交”（交任務(wù)、交技術(shù)要求、交安全注意事項(xiàng)）、“三查”（查衣著、查“三寶”、查精神狀況）；工作前對(duì)所有工具、安全用具進(jìn)行檢查，不合格的堅(jiān)決不能用；登桿作業(yè)前先檢查桿基是否牢固，登桿用具是否可靠。地處鬧市區(qū)作業(yè)時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全圍欄、安全標(biāo)示牌，必要時(shí)與當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)聯(lián)系，采取交通安全管理措施，如設(shè)置禁止通行、限速等措施，指派專人監(jiān)護(hù)看守。同桿架設(shè)的線路，能同時(shí)停電的最好同時(shí)停電，或者采取可靠的安全措施，派專人監(jiān)護(hù)；認(rèn)真執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作負(fù)責(zé)人始終在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，交叉作業(yè)、復(fù)雜的桿上工作，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。積極開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制，交叉和同桿多回線路，組塔、立桿、撤桿、放線、緊線、撤線，復(fù)雜地段作業(yè)、大件運(yùn)輸?shù)葢?yīng)先進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，找出危險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的控制措施，認(rèn)真執(zhí)行。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)督檢查。施工單位、委托施工單位聯(lián)合成立安全督查組，深入各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全上的作用，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權(quán)對(duì)施工方案及施工措施的安全性進(jìn)行監(jiān)理，有權(quán)制止施工中的各種違章行為。

大力開(kāi)展反違章活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕無(wú)票工作、搭票工作，停電作業(yè)不驗(yàn)電、不裝設(shè)接地線，放（撤）線不敷設(shè)臨時(shí)拉線，承力桿不使用加強(qiáng)性抱箍，在施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定“兩穿一戴”，高空作業(yè)不使用安全帶及安全繩，使用不合格的安全工器具，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行作業(yè)等違章行為和現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害的三不傷害。

2 加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的安全管理

2.1 嚴(yán)格執(zhí)行審批制度

“兩網(wǎng)”改造工程需要聘用臨時(shí)工，必須經(jīng)用人單位人力資源管理部門(mén)、安全監(jiān)督部門(mén)審查同意。所聘用的臨時(shí)工必須身體健康（有縣級(jí)以上醫(yī)院的檢查證明）和具有一定的文化素質(zhì)。做到身體不合格不聘用，文化考試不合格不聘用。實(shí)行誰(shuí)聘用，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

2.2 嚴(yán)格安全技術(shù)培訓(xùn)

臨時(shí)工參加“兩網(wǎng)”改造工程前，應(yīng)進(jìn)行有關(guān)電力安全生產(chǎn)技術(shù)、安全知識(shí)、安全規(guī)程等的教育與培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證或佩戴標(biāo)志進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作。對(duì)從事特種作業(yè)的，應(yīng)持有特種工作作業(yè)證。

2.3 嚴(yán)格監(jiān)護(hù)

指定有經(jīng)驗(yàn)的員工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)臨時(shí)工從事施工作業(yè)；禁止在沒(méi)有監(jiān)護(hù)的條件下，指派臨時(shí)工單獨(dú)從事有危險(xiǎn)的工作。

2.4 嚴(yán)格管理

對(duì)聘用的臨時(shí)工與員工一樣建立管理檔案，一樣組織參加安全學(xué)習(xí)，一樣發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，一樣進(jìn)行安全考核。 （王金槐）

第5篇 大修外包工程安全管理辦法

1? 總則

1．1為搞好大修外包工程的安全，切實(shí)保障大修現(xiàn)場(chǎng)人身和設(shè)備安全以及生產(chǎn)機(jī)組的正常運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及原電力部有關(guān)規(guī)程，參照華能電力開(kāi)發(fā)公司的一些做法，制定本辦法。

1．2外包工程工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，防止“以包代管”。

1．3公司總經(jīng)理（安全第一責(zé)任人）對(duì)外包工程的全過(guò)程安全管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1．4本辦法適用于大修外包工程。

1．5本辦法解釋權(quán)屬公司安監(jiān)部門(mén)。

安全管理

2．1大修外包工程無(wú)論采取何種承包方式，都要簽訂承包合同，明確承包方施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人和公司現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，明確雙方安全責(zé)任。

2．2健全對(duì)承包單位的資質(zhì)審查制度。承包單位在簽訂承包合同前要填寫(xiě)申請(qǐng)登記表，內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换厩闆r、業(yè)績(jī)，到大修現(xiàn)場(chǎng)工作人員的基本情況、安全工器具清單、施工現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)等。

2．3公司應(yīng)對(duì)承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查，審查內(nèi)容包括：①承包單位管理部門(mén)頒發(fā)的“三證”：施工（營(yíng)業(yè)）執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、法人資格證書(shū)或法人代表委托書(shū)。其資格和簽約權(quán)限應(yīng)與所承包的工程相適應(yīng)。②承包單位備有滿足工程需要、保證施工安全的機(jī)具，以及經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)和有關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)部門(mén)檢查合格的工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。③承包單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合外包工程的要求；特殊工種需持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有效上崗證書(shū)。④承包單位必須以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成合同規(guī)定的任務(wù)，不得把接受的合同轉(zhuǎn)讓給第三方。如必須進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包，應(yīng)經(jīng)我公司有關(guān)部門(mén)審查同意。⑤能正確理解和執(zhí)行我公司安全規(guī)程制度、編制施工安全技術(shù)措施，有負(fù)責(zé)施工安全的機(jī)構(gòu)。⑥有施工簡(jiǎn)歷，且有與所承包的工程類似的施工業(yè)績(jī)，在業(yè)績(jī)中要注明三年內(nèi)發(fā)生本企業(yè)因工死亡及3人以上重傷的人身事故的有關(guān)情況。

2．4公司要建立外包工程隊(duì)伍的資質(zhì)檔案，登錄相關(guān)的資料、資審結(jié)論及在本單位工作期間的安全業(yè)績(jī)，作為動(dòng)態(tài)考核依據(jù)。

2．5公司應(yīng)預(yù)留或預(yù)收外包工程安全施工保證金，并向承包方明示安全考核辦法。

2．6公司安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該監(jiān)督外包工程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示的貫徹執(zhí)行。

2．7發(fā)生不安全事件，應(yīng)立即報(bào)告安監(jiān)部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并認(rèn)真組織調(diào)查分析，做到“三不放過(guò)”。

安全責(zé)任

3．1各單位應(yīng)遵照《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》的要求，承擔(dān)發(fā)包方應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，包括：作好資質(zhì)審查、安全教育、安全交底、系統(tǒng)隔離、安全措施、協(xié)調(diào)實(shí)施、安全監(jiān)護(hù)、安全監(jiān)督及合同規(guī)定的應(yīng)由本公司負(fù)責(zé)的其它安全工作等安全責(zé)任。

3．2發(fā)包方一般應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任：①對(duì)承包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)符合各項(xiàng)安全要求。②提供和解釋有關(guān)電力安全管理規(guī)程和本單位文明施工規(guī)定，監(jiān)督承包單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，必要時(shí)經(jīng)抽查考核，合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。③開(kāi)工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料；交底的書(shū)面記錄應(yīng)經(jīng)承包方簽字確認(rèn)。④實(shí)施必要的系統(tǒng)隔離，保證其正確無(wú)誤。⑤電力生產(chǎn)特殊區(qū)域或特殊作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等及可能引起生產(chǎn)設(shè)備停電、停運(yùn)時(shí)，發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后，監(jiān)督實(shí)施，并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求設(shè)監(jiān)護(hù)人。⑥遇有不同單位空間交叉作業(yè)或工序間有交叉配合的情況，發(fā)包方應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)施工單位共同制定安全技術(shù)措施、分工落實(shí)。⑦電廠提供的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施符合安全規(guī)定，并經(jīng)使用單位驗(yàn)收。⑧按規(guī)定對(duì)承包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全工作進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。⑨落實(shí)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其他事宜。

第6篇 地質(zhì)勘查業(yè)主對(duì)外包單位的安全管理

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，地質(zhì)勘查單位管理體制逐步實(shí)行屬地化、企業(yè)化，地勘項(xiàng)目逐步實(shí)行市場(chǎng)化、合同化管理，地勘工作的作業(yè)形式、業(yè)務(wù)形式和用工形式等也發(fā)生了重要變化。隨之而來(lái)的，安全生產(chǎn)管理體制也變得更加復(fù)雜和多樣化，尤其是在地勘單位對(duì)外包單位安全管理上是薄弱環(huán)節(jié)，因此如何加強(qiáng)對(duì)地勘外包單位的安全管理成為一個(gè)重要的研究課題。

一、加強(qiáng)地勘外包單位安全管理的必要性

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求

安全直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2005年11月，黨的十六屆五中全會(huì)提出：“要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展?！敝飨谥v話中指出：“人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”“要把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！薄鞍踩l(fā)展”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略之一，它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步必須以安全為前提和保障，各類組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須更加重視安全生產(chǎn)，并把安全理念真正擺到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)、各類企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略位置上來(lái)?？偠灾?，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但科學(xué)發(fā)展首先必須要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命。近年來(lái)，地勘行業(yè)的施工單位安全事故頻發(fā)，這顯然與安全發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會(huì)的理念不符。

2、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的必然要求

《安全生產(chǎn)法》第四十一條和第八十六條分別對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何加強(qiáng)對(duì)施工承包單位的安全管理和處罰辦法做出了規(guī)定。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。否則責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處數(shù)額不等的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)單位對(duì)承包單位安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。否則責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。作為安全生產(chǎn)的一部基本法律，其規(guī)定是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守的行為準(zhǔn)則，是地勘單位對(duì)外包單位的安全監(jiān)管的重要法律依據(jù)。

3、地勘作業(yè)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)大的要求

地質(zhì)勘查作業(yè)門(mén)類多，包括野外地質(zhì)作業(yè)、鉆探工程、坑探工程、專業(yè)地質(zhì)和地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試等。野外地質(zhì)工作經(jīng)常大范圍地跨地區(qū)作業(yè)，作業(yè)區(qū)域少則幾平方公里，多則幾十平方公里；野外作業(yè)高度流動(dòng)、分散，作業(yè)環(huán)境不確定，自然條件艱險(xiǎn)艱苦惡劣，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，安全保障程度低；坑探工程的巷道長(zhǎng)度一般為300m-1000m，巷道狹窄、粉塵濃度高、噪聲大、陰暗潮濕，經(jīng)常發(fā)生機(jī)械、電氣、片幫冒頂、透水、中毒窒息等事故?？梢?jiàn)，地勘作業(yè)安全生產(chǎn)工作特殊，危險(xiǎn)因素和危害因素多，安全管理難度大，加之生產(chǎn)設(shè)備不安全狀態(tài)和人的不安全行為等因素復(fù)雜多變，時(shí)刻威脅著工人的生命安全和身體健康。

4、外包單位安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的要求

體制改革后，地勘單位安全生產(chǎn)管理工作逐步削弱，尤其表現(xiàn)在對(duì)外包單位的安全管理薄弱。大部分地勘單位的外包單位的傷亡人數(shù)及重大以上傷亡事故呈上升勢(shì)頭，超過(guò)了地勘單位自身的傷亡程度，而人身傷亡事故的受害者大多是農(nóng)民工和臨時(shí)工，地勘行業(yè)外包單位的生產(chǎn)形勢(shì)面臨十分嚴(yán)峻的局面。如1999年，某省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)在西藏開(kāi)展地質(zhì)野外工作，發(fā)生一起特大死亡事故，13名雇傭的民工死亡。

二、地勘外包單位安全管理存在的突出問(wèn)題

1、外包單位安全管理能力弱

地勘單位對(duì)外包單位的準(zhǔn)入和退出管理不健全。面向市場(chǎng)招標(biāo)時(shí)，大多地勘項(xiàng)目規(guī)模較小，參與競(jìng)標(biāo)的多為基礎(chǔ)弱的小公司；委包方資質(zhì)審查和投標(biāo)過(guò)程管理不嚴(yán)格，部分施工單位沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)不符合施工項(xiàng)目要求；而很多中標(biāo)的資質(zhì)齊全的承包單位，往往將中標(biāo)后的地勘項(xiàng)目委托給下屬掛靠的施工單位，它們往往沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)水平；選評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，往往為了節(jié)省成本或迫于現(xiàn)實(shí)或主觀上的資金壓力，把一些安全沒(méi)有保障的低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)，而這些中標(biāo)人大多屬于條件差、管理不規(guī)范的非公有制單位。由于安全投入沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此外包企業(yè)主刻意壓縮安全成本支出，必要的安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施陳舊落后，施工器材工具、機(jī)械簡(jiǎn)陋，勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足，安全性能低；安全主體責(zé)任制、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、措施和臺(tái)帳等不健全、不落實(shí)。這些不具備安全保障能力的私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體施工隊(duì)為以后的施工埋下了安全隱患。

2、企業(yè)主和施工人員安全素質(zhì)低

私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體施工隊(duì)老板大多數(shù)只有小學(xué)或中學(xué)學(xué)歷，受教育程度和整體素質(zhì)較低，對(duì)安全工作不重視或不懂安全管理。在思想觀念上，他們大多信奉低層次的世界觀和價(jià)值觀，在施工過(guò)程中片面追求金錢(qián)和利潤(rùn)，擠扣、減少安全投入資金；在安全認(rèn)識(shí)上，往往是“要自己的錢(qián)，不要?jiǎng)e人的命”，歧視農(nóng)民工和臨時(shí)工，不珍惜他們的生命；在人員管理和用工上，追求廉價(jià)勞動(dòng)力和簡(jiǎn)單方便，經(jīng)常私招亂雇，用工隨意性大，使得施工能力較差；在發(fā)展壯大過(guò)程中，承攬超過(guò)本身能力的工程，施工隊(duì)伍急劇膨脹，技術(shù)人員、特殊工種人員和專兼職安全員缺乏甚至沒(méi)有，無(wú)證上崗情況較多，安全水平跟不上；在安全培訓(xùn)上，不重視從業(yè)人員崗前教育培訓(xùn)，多數(shù)工人未經(jīng)安全技能培訓(xùn)或簡(jiǎn)單的走形式培訓(xùn)兩天就上崗，他們不了解周?chē)h(huán)境的危險(xiǎn)性，不具備勝任工作的安全技術(shù)素質(zhì)。

外包單位工人安全素質(zhì)較差，安全意識(shí)不高，管理有難度。一是實(shí)行項(xiàng)目化管理后，外包單位承擔(dān)的基本都是野外艱險(xiǎn)地區(qū)的邊角工程，屬于又重又累的體力工作，因此只要施工人員身體強(qiáng)壯就行，因此大部分是只有小學(xué)文化水平甚至是文盲的農(nóng)民工，工人的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都不高；二是外包單位工人“打短工，掙大錢(qián)”的思想嚴(yán)重，條件好就干，條件惡劣就走，加之許多私人老板給出的待遇偏低，安全條件沒(méi)有保障，使得人員變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大，這也影響了安全培訓(xùn)工作的有效開(kāi)展；三是自由散漫，不服從約束，不愿接受教育，管理和處罰難，“三違現(xiàn)象”仍普遍存在，而一旦實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰就成批地一走了之。

3、地勘單位與外包單位的關(guān)系難以理順，安全管理矛盾多。

地勘單位與外包單位的監(jiān)管關(guān)系缺乏明確的法律規(guī)范，安全管理關(guān)系模糊不清。雙方安全合同和安全協(xié)議管理不嚴(yán)格、不規(guī)范；雙方安全責(zé)任界定不清，不夠明確具體；很多地勘單位不能正確處理安全與進(jìn)度的關(guān)系，盲目追求進(jìn)度，忽視安全的基礎(chǔ)地位；沒(méi)有做好安全技術(shù)交底，不主動(dòng)對(duì)外包單位的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)外包項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，不同程度上存在以包代管、包而不管的問(wèn)題；一些中標(biāo)的施工單位存在多層轉(zhuǎn)包或把項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)給掛靠的個(gè)體施工隊(duì)，給地勘單位的監(jiān)管帶來(lái)了很大的困難。這些內(nèi)外因素使得對(duì)外包單位缺少有效的約束，安全監(jiān)管上“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去，執(zhí)行不到位”，安全管理存在很大漏洞。

4、外包單位安全事故多發(fā)，影響社會(huì)和諧。

通過(guò)對(duì)國(guó)外安全數(shù)據(jù)的分析，在人均gdp在1000-3000美元這個(gè)由溫飽向小康過(guò)渡的階段，是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期，目前我國(guó)正處于這一階段?，F(xiàn)階段，對(duì)外包單位事故責(zé)任人缺乏明確的、嚴(yán)格的法律規(guī)范約束，對(duì)責(zé)任人的撤職、記過(guò)、降級(jí)等行政處罰的針對(duì)性不強(qiáng)，顯得蒼白無(wú)力、隔靴搔癢，安全監(jiān)管法律的威嚴(yán)樹(shù)不起來(lái)，引不起外包隊(duì)的足夠重視；跨省、跨區(qū)作業(yè)施工單位的政府監(jiān)管主體不明確；另外，地勘類事故大多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等地帶，外包單位大多通過(guò)與受害人家屬私了的方式解決，通過(guò)賄賂等方式請(qǐng)求地方政府減輕甚至不處罰，地方政府能容忍不超出死亡指標(biāo)的事故；事故外包單位的工人麻木不仁，不能深刻吸取事故教訓(xùn)。這些因素造成死亡事故和職業(yè)危害頻頻發(fā)生，影響社會(huì)的和諧。

三、加強(qiáng)地勘外包單位安全管理的對(duì)策

1、建立外包單位能進(jìn)能出的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

（1）嚴(yán)格外包隊(duì)伍準(zhǔn)入管理，把好入門(mén)關(guān)。

對(duì)外包單位的資質(zhì)審查是準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件和最低要求，要嚴(yán)格審查外包單位的相關(guān)安全資質(zhì)。對(duì)缺少相關(guān)安全資質(zhì)的，一律不讓參與投標(biāo)報(bào)價(jià)，杜絕無(wú)資質(zhì)單位承擔(dān)地勘項(xiàng)目的可能。要對(duì)安全生產(chǎn)許可證、所在地安監(jiān)部門(mén)備案情況、施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人資格證等基本的資質(zhì)進(jìn)行審查，同時(shí)審查施工負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員的安全技術(shù)素質(zhì)、裝備機(jī)械、工器具等是否滿足安全施工的需要，以此提高安全準(zhǔn)入的“門(mén)檻”；要進(jìn)行跟蹤更新，防止投標(biāo)時(shí)的單位主體、投標(biāo)資質(zhì)、人員配備、機(jī)械設(shè)備配置等方面與施工實(shí)際出現(xiàn)“兩層皮”的現(xiàn)象；要在安全合同中約定清退施工隊(duì)的權(quán)力。

（2）建立一套評(píng)審?fù)稑?biāo)單位安全施工能力的指標(biāo)體系。在招標(biāo)選擇時(shí)，要把施工的安全施工能力作為一項(xiàng)優(yōu)先的、前提性的指標(biāo)，堅(jiān)持安全一票否決制度，對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件和安全施工能力，評(píng)審不合格的單位，應(yīng)堅(jiān)決不予中標(biāo)；在投標(biāo)單位安全施工能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，除了業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)、工期等衡量指標(biāo)外，要對(duì)近3年的安全施工質(zhì)量和過(guò)程管理的記錄，專職安全管理機(jī)構(gòu)建立，施工隊(duì)伍項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、特殊工種、技術(shù)人員的配備，專兼職安全人員配備的定性定量規(guī)定，安全職業(yè)衛(wèi)生政策及措施、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具等各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)因素賦予一定的權(quán)重，作為衡量指標(biāo)；要安排安全技術(shù)人員參加招標(biāo)單位的評(píng)選工作，并對(duì)初步篩選后的每家投標(biāo)單位進(jìn)行審查評(píng)分并定級(jí)。

（3）要建立施工單位的備選和清退制度。要確保有兩個(gè)以上的合格施工單位競(jìng)標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)成本分析，把他們作為重點(diǎn)合作的優(yōu)選和備選單位，并建立檔案材料，培養(yǎng)、留住一批施工能力強(qiáng)、質(zhì)量好、安全水平高的外包單位，保持外包單位的相對(duì)穩(wěn)定性；對(duì)于經(jīng)多次安全檢查未徹底整改隱患的，不服從地勘單位的安全管理要求或出現(xiàn)多次事故的，應(yīng)當(dāng)予以清退，并從備選單位中重新選擇施工單位。

2、加強(qiáng)對(duì)外包單位全過(guò)程的安全監(jiān)管。

（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確委包方的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限。地勘單位要實(shí)行委包單位對(duì)工程總負(fù)責(zé)，明確自身的安全責(zé)任，杜絕以包代管；地勘單位的安全責(zé)任是提供作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)源、安全危害因素等資料，承擔(dān)安全作業(yè)環(huán)境及施工措施所需的費(fèi)用，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)不符合要求的設(shè)備、設(shè)施器材；外包單位的安全責(zé)任是健全和落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開(kāi)展安全自檢自查，并接受地勘單位的安全指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，明確分包工程項(xiàng)目，減少勞務(wù)分包等。要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全監(jiān)管上的作用，明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權(quán)對(duì)施工方案及施工措施的安全性進(jìn)行監(jiān)理，有權(quán)制止和處罰外包施工中的各種違章行為。

（2）簽訂安全管理合同與協(xié)議

規(guī)范外包項(xiàng)目承包合同管理。合同除了包括有關(guān)施工質(zhì)量、成本預(yù)算等約定外，還必須與每個(gè)外包單位簽訂并落實(shí)安全生產(chǎn)管理合同或協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任、安全權(quán)利義務(wù)、安全制度、安全考核辦法、外包工人的穩(wěn)定性等事項(xiàng)，并認(rèn)真履行；要約定預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金，進(jìn)行施工安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)不按照相關(guān)安全管理規(guī)定執(zhí)行和現(xiàn)場(chǎng)存在諸多安全隱患的，可以進(jìn)行相應(yīng)的扣款處罰。

（3）做好項(xiàng)目的安全技術(shù)交底和安全告知工作。一是進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，要提供施工作業(yè)范圍、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域的危險(xiǎn)因素、必須遵守的規(guī)章制度、安全注意事項(xiàng)等信息，讓施工單位熟悉項(xiàng)目的安全要求；二是要求施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員學(xué)習(xí)并確認(rèn)熟悉安全相關(guān)要求，并提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，以確保對(duì)施工過(guò)程的危險(xiǎn)因素采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生；三是對(duì)于比較大的地勘項(xiàng)目，要組織設(shè)計(jì)院、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織安全技術(shù)方案論證，修改完善施工方案。

（4）加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)管

地勘行業(yè)屬于較高危險(xiǎn)行業(yè)，做好現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管十分必要。外包單位要設(shè)立專兼職的安全員，嚴(yán)格施工過(guò)程安全監(jiān)管；外包單位的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)必須經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)考試合格后，持證上崗；地勘單位、監(jiān)理單位等可以聯(lián)合成立安全督查組，定期深入各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視和監(jiān)督檢查；要實(shí)行施工項(xiàng)目安全匯報(bào)制，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度定期向地勘單位匯報(bào)項(xiàng)目的作業(yè)地點(diǎn)、安全情況，便于加強(qiáng)追蹤管理；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)排查和整改，下發(fā)整改通知，并把整改完成情況作為以后確定外包單位的考核依據(jù)之一；通過(guò)對(duì)外包單位長(zhǎng)期的規(guī)范監(jiān)管，強(qiáng)化外包隊(duì)伍的自身管理能力，提高外包隊(duì)的整體安全管理水平。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度，做好考核獎(jiǎng)懲工作

（1）制定詳盡的安全管理規(guī)章制度和管理辦法，是做好安全生產(chǎn)工作的前提基礎(chǔ)之一，有利于逐步實(shí)現(xiàn)外包單位安全工作的科學(xué)規(guī)范和順利開(kāi)展。要制定外包單位安全管理規(guī)定，明確各級(jí)安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外包工程的制度化管理；要求外包單位建立內(nèi)部安全培訓(xùn)制度、檢查制度、隱患整改制度、責(zé)任追究制度、經(jīng)濟(jì)考核制度和操作規(guī)程等，并把各項(xiàng)安全制度落到實(shí)處；必須規(guī)范外包單位工人的行為規(guī)范，增強(qiáng)其遵章守紀(jì)的意識(shí)。

（2）建立科學(xué)考核、獎(jiǎng)罰明確的激勵(lì)約束機(jī)制。要杜絕外包“只包不管”的思想，通過(guò)制定外包單位安全考核制度，建立安全監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)安全考核結(jié)果與安全效益相掛鉤。制定安全條件評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)定期或不定期的檢查和抽查，對(duì)外包單位的安全條件、安全投入、安全管理、施工質(zhì)量、事故隱患等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不合格的外包單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰整改；進(jìn)行月度安全考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的外包單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和及時(shí)收益，承認(rèn)他們付出的艱辛努力，促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作；要增加獎(jiǎng)勵(lì)的程度，減少罰款額度，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任與收益、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)稱。

4、以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而“以人為本”首先要以人的生命為本。要實(shí)現(xiàn)以人為本，必須加強(qiáng)對(duì)外包單位的安全監(jiān)管。

（1）加強(qiáng)外包隊(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作。把農(nóng)民工和臨時(shí)工納入工作計(jì)劃和員工管理體系中，用制度規(guī)范管理，并保證必要的教育時(shí)間。新招工人上崗后，經(jīng)過(guò)正式的安全教育后，要指定有經(jīng)驗(yàn)的員工帶領(lǐng)新工人從事一周的施工作業(yè)；工程開(kāi)工前，必須組織全體人員分工種進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、安全技術(shù)知識(shí)，督促項(xiàng)目管理人員告知作業(yè)人員勞動(dòng)紀(jì)律、制度規(guī)定、施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素等安全事項(xiàng)，并做好簽到確認(rèn)、培訓(xùn)成績(jī)等的檔案記錄，經(jīng)安全技能考試合格后的人員才允許上崗作業(yè)；要結(jié)合工人的實(shí)際，運(yùn)用視頻、圖片、板報(bào)等形象化、直觀化的教育方式，加深受訓(xùn)者認(rèn)知程度；要使所有工人要掌握事故預(yù)防方法、常見(jiàn)事故案例、事故應(yīng)急救援方法等，以此增強(qiáng)受教育人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)。

（2）必須為危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)安全措施的正確設(shè)置、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和有效使用、安全器具的正確使用、作業(yè)環(huán)境的改善等方面，從提高施工人員安全系數(shù)角度出發(fā)，來(lái)保證作業(yè)過(guò)程的人身安全。

通過(guò)規(guī)范對(duì)施工隊(duì)的安全監(jiān)管工作，促使外包施工隊(duì)改善安全生產(chǎn)條件，扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高他們的安全管理水平，從而實(shí)現(xiàn)地勘單位與外包單位和諧、有序、健康地發(fā)展。

第7篇 農(nóng)民工、外包隊(duì)安全管理規(guī)定

為了加強(qiáng)農(nóng)民工、外包隊(duì)安全管理,保護(hù)他們的安全與健康,保障我公司生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家及有關(guān)勞動(dòng)行政法律、法規(guī)以及交通部《關(guān)于加強(qiáng)交通企業(yè)農(nóng)民工安全管理的意見(jiàn)》結(jié)合我公司使用農(nóng)民工、外包隊(duì)的實(shí)際,特制訂本規(guī)定。

一、農(nóng)民工安全管理

1、項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、地方政府有關(guān)規(guī)定和公司項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理辦法,根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要招收農(nóng)民工(包括各種臨時(shí)用工,以下同),要注重農(nóng)民工的素質(zhì),把好“源頭”關(guān),堅(jiān)持杜絕私招亂雇的現(xiàn)象。要加強(qiáng)農(nóng)民工的安全管理,在安全管理方面與本企業(yè)職工同等對(duì)待,同考核、同獎(jiǎng)懲,納入企業(yè)正常管理范圍。

2、項(xiàng)目部要對(duì)農(nóng)民工加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)工作,堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,努力提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和操作技能,培訓(xùn)內(nèi)容包括:公司有關(guān)安全規(guī)定、各工種操作規(guī)程、基本安全常識(shí)和要求,以及有關(guān)的事故案例等。對(duì)農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)工作應(yīng)執(zhí)行“三級(jí)安全教育”(公司、項(xiàng)目、操作層)制度,由公司、項(xiàng)目、操作層負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排,凡經(jīng)安全教育、考試合格的,由公司統(tǒng)一辦理“安全培訓(xùn)合格證”,持證方可上崗作業(yè)。

3、農(nóng)民工中的特殊工種作業(yè)人員必須持有國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的特種作業(yè)操作證,方可上崗作業(yè)。對(duì)使用一年以上的農(nóng)民工應(yīng)定期進(jìn)行安全復(fù)訓(xùn),并采取多種切實(shí)有效的方式對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行經(jīng)常性的安全宣傳教育和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

4、項(xiàng)目部對(duì)招收的農(nóng)民工要按照國(guó)家勞動(dòng)部門(mén)和公司有關(guān)規(guī)定,簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》,并對(duì)其施工操作行為有安全監(jiān)督檢查的權(quán)力和義務(wù),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象,立即停止該工種作業(yè)。

5、由企業(yè)直接支付工資和管理的各種用工形式的農(nóng)民工所發(fā)生的傷亡事故,要按勞動(dòng)部《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》進(jìn)行報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、處理。

二、外包隊(duì)(包括勞務(wù)分包隊(duì))安全管理

1、對(duì)具有獨(dú)立法人地位并具備國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)和從業(yè)條件的外包隊(duì)承擔(dān)部分工程施工后時(shí)(或雖沒(méi)有上述條件,但經(jīng)考核具有相應(yīng)施工能力的純勞務(wù)性服務(wù)組織),項(xiàng)目部與其簽訂外包合同(或勞務(wù)分包合同)時(shí),必須簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū)》,明確安全管理的內(nèi)容及承、發(fā)包雙方各自的安全責(zé)任,并有明確的安全控制目標(biāo)和具體安全措施、獎(jiǎng)懲辦法等。在外包合同簽訂后,外包隊(duì)必須交納安全保證金。

2、外包隊(duì)必須設(shè)立安全管理組織機(jī)構(gòu),包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)專職和兼職的安全管理人員,有健全的各項(xiàng)規(guī)章制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)定期檢查制度、傷亡事故的調(diào)查處理、安全考核獎(jiǎng)懲制度等。

3、要積極支持和幫助外包隊(duì)搞好安全管理各項(xiàng)工作,使其在安全管理上逐步走上“自我約束、自我管理、自我發(fā)展”的道路。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“包而不管”、“以包代管”、“違法分包”等忽視安全工作的行為,嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

4、督促外包隊(duì)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位和合理使用,要求分包隊(duì)保證其員工按國(guó)家規(guī)定配備和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品,保證各項(xiàng)安全整改資金的落實(shí),以保障勞動(dòng)者的安全與健康。

5、要將外包隊(duì)的安全管理納入項(xiàng)目安全管理之中,要進(jìn)行安全技術(shù)交底工作,在為其提供圖紙、合同規(guī)范的同時(shí),要提供清楚明了的安全技術(shù)交底資料,按工程進(jìn)展情況指出安全生產(chǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn),讓其了解所承擔(dān)工程的安全措施方案、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并安排有責(zé)任心的工長(zhǎng)、技術(shù)管理干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督安全工作。派去指導(dǎo)、監(jiān)督人員的經(jīng)濟(jì)收入與外包隊(duì)的安全情況掛鉤。

6、要將外包隊(duì)的安全檢查作為項(xiàng)目安全檢查的一部分,并本著經(jīng)常查和查重點(diǎn)的原則進(jìn)行,安全檢查要求外包隊(duì)的負(fù)責(zé)人參加,以便以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行及時(shí)整改治理。查重點(diǎn)就是查“三違”、查事故隱患、查現(xiàn)場(chǎng)文明施工、查安全制度落實(shí)及外包隊(duì)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)狀況及實(shí)際工作情況。檢查后發(fā)通報(bào),對(duì)重視安全抓出成效的給予通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)不具備相應(yīng)素質(zhì)和忽視安全生產(chǎn)的給予通報(bào)批評(píng)、罰款直至清退出場(chǎng)。

7、要加強(qiáng)對(duì)外包隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作,嚴(yán)格執(zhí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

8、嚴(yán)格執(zhí)行職工工傷事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理規(guī)定,抓好事故防范。外包隊(duì)發(fā)生的重傷和死亡事故,除按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門(mén)外,同時(shí)還應(yīng)將事故發(fā)生和處理情況報(bào)項(xiàng)目,以利項(xiàng)目部對(duì)外包隊(duì)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。項(xiàng)目部要按照勞動(dòng)部的規(guī)定,將外包隊(duì)所發(fā)生的重傷和死亡人員,暫填人企業(yè)職工傷亡事故月(年)報(bào)中的非本企業(yè)人員欄內(nèi)上報(bào),并在備注欄內(nèi)加以說(shuō)明。

第8篇 外包工程安全管理規(guī)定

一、項(xiàng)目部在招用外包隊(duì)伍時(shí)，必須由安監(jiān)科嚴(yán)格審查其安全資質(zhì)，末經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职鼏挝?，?yán)禁錄用。

二、安全資質(zhì)審查應(yīng)在每年初及新工程開(kāi)工前進(jìn)行。資質(zhì)審查不得善自降低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化手續(xù)，不得逾期不辦。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過(guò)人身死亡事故的外包單位，不得繼續(xù)使用。

三、外包單位資質(zhì)審查內(nèi)容：

1. 有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)。

2. 經(jīng)過(guò)公證的法人代表資格證書(shū)。

3. 由勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的'安全施工合格證'；施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄。

4. 安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況

5. 安全施工管理機(jī)構(gòu)及其人員配備（30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的分包單位必須有專職的安全管理機(jī)構(gòu)）。

6. 取證施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。

7. 安全施工管理制度及辦法。

四、外包單位組織職工在進(jìn)場(chǎng)前和每年年初進(jìn)行體檢，項(xiàng)目部安監(jiān)科對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，凡體檢不合格以及老、弱、病、殘、童工堅(jiān)決清退，嚴(yán)禁錄用。凡已注冊(cè)的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。

五、項(xiàng)目部安監(jiān)科在開(kāi)工前，組織外包單位職工進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試，考試合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。凡增補(bǔ)、調(diào)換和更換工種的人員，在上崗前必須經(jīng)安監(jiān)科安全培訓(xùn)和考試，合格后方可上崗。

第9篇 發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目的安全管理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全監(jiān)管體系、工作機(jī)制(政府綜合管理，電監(jiān)會(huì)依法監(jiān)管，企業(yè)各負(fù)其責(zé))的逐步確立，對(duì)發(fā)電企業(yè)的安全管理提出了新的要求。在市場(chǎng)條件下，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)不再僅僅是由一個(gè)組織來(lái)完成，企業(yè)的安全管理也不再是單純的內(nèi)部管理。安全生產(chǎn)僅僅靠現(xiàn)場(chǎng)“死看硬守”和奉獻(xiàn)精神是不夠的，要改進(jìn)安全管理的方式。

外包項(xiàng)目的安全管理是發(fā)電企業(yè)安全管理的重要組成部分，直接關(guān)系到電廠安全運(yùn)行，有時(shí)會(huì)因一個(gè)項(xiàng)目或一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，輕則帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失，重則導(dǎo)致重大設(shè)備損壞和人身傷亡事故，影響發(fā)電廠整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效和社會(huì)形象。

1發(fā)電廠外包項(xiàng)目及其特點(diǎn)

新建發(fā)電廠按照“新廠新辦法”不設(shè)檢修隊(duì)伍，機(jī)組大小修一般發(fā)包給電力檢修公司。除計(jì)劃性檢修外，一些專業(yè)性要求高或要求特別資質(zhì)的檢修和維護(hù)項(xiàng)目也會(huì)選擇外包；技能要求較低的簡(jiǎn)單重復(fù)作業(yè)如現(xiàn)場(chǎng)保潔、發(fā)電廠建筑物土建、油漆和管道保溫的維護(hù)等一般也選擇外包；有些電廠還將整個(gè)輸煤系統(tǒng)外包，以減少支出，降低發(fā)電成本。歸納起來(lái)，發(fā)電企業(yè)外包項(xiàng)目主要有：(1)機(jī)組計(jì)劃性檢修；(2)重大搶修、技改及新建等項(xiàng)目；(3)常年外包項(xiàng)目，如設(shè)備運(yùn)維外委(消防系統(tǒng)、翻車(chē)機(jī)維護(hù)等)、技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)項(xiàng)目。

這些外包項(xiàng)目的共同點(diǎn)為：(1)以合同的形式完成委托項(xiàng)目，在安全職責(zé)的劃分和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面，與傳統(tǒng)的、一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的工作管理要求不同；(2)法律法規(guī)對(duì)這種方式給予了明確的規(guī)范和指引，如資質(zhì)和安全條件審查、安全協(xié)議的簽訂等；(3)以經(jīng)濟(jì)杠桿作為促進(jìn)和加強(qiáng)外委項(xiàng)目安全管理的動(dòng)力機(jī)制，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小與獲得利益的多少及專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)地位聯(lián)系在一起；(4)重視人的價(jià)值成為安全管理的突出中心，不再有臨時(shí)工和正式工之分；(5)項(xiàng)目目標(biāo)、工作內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)過(guò)程雖然不同，但其評(píng)價(jià)形式是相同的。

此外，具體項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn)也十分突出，如發(fā)電機(jī)組計(jì)劃性檢修，對(duì)合同工期要求嚴(yán)格，且多主體、多工種協(xié)同作業(yè)，必須簽訂安全管理協(xié)議。對(duì)資質(zhì)有特別要求的外包項(xiàng)目和一些特殊的服務(wù)項(xiàng)目的安全管理各有側(cè)重，如勞務(wù)項(xiàng)目中勞務(wù)人員的安全教育、工作內(nèi)容安排、禁止事項(xiàng)和應(yīng)急預(yù)案的告知等。

2外包項(xiàng)目安全管理要素和具體要求

2.1法律約束——資質(zhì)審查和簽訂安全管理協(xié)議

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，2個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，并對(duì)安全生產(chǎn)管理協(xié)議和發(fā)包單位的安全生產(chǎn)負(fù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理之責(zé)；不作為的法律責(zé)任，特別是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這些法律約束條件可歸納為以下3點(diǎn)，即審查承包單位的安全條件和相應(yīng)資質(zhì)、簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理之責(zé)。

2.1.1實(shí)踐中存在的問(wèn)題

(1)安全條件和資質(zhì)審查流于形式，對(duì)不同類

別的外包項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容不清楚，甚至以經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審查代替安全資質(zhì)審查，部分單位對(duì)安全資質(zhì)審查職責(zé)不明確，以合同管理部門(mén)代行安全資質(zhì)審查；在審查內(nèi)容上，以安全資質(zhì)審查代替安全條件審查；在審查手續(xù)上，對(duì)承包單位應(yīng)當(dāng)提交的文本形式要求不明晰、不備案，一旦追索責(zé)任，證據(jù)材料沒(méi)有說(shuō)服力。

(2)在安全管理協(xié)議的簽訂上，對(duì)安全措施的

規(guī)定缺乏針對(duì)性，職責(zé)劃分不清，發(fā)包方往往以自己的強(qiáng)勢(shì)地位規(guī)定了考核處罰等不平等條款，有些職責(zé)劃分背離了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，其實(shí)質(zhì)是無(wú)效條款。

(3)發(fā)包單位對(duì)統(tǒng)一檢查、協(xié)調(diào)和管理之責(zé)把握不準(zhǔn)，越俎代庖。

2.1.2改進(jìn)建議

發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定安全管理部門(mén)進(jìn)行安全條件和資質(zhì)的審查，以是否通過(guò)安全條件和資質(zhì)的審查作為承包(或參與招標(biāo))的入門(mén)條件。要求特殊資質(zhì)的外委項(xiàng)目，如消防系統(tǒng)維護(hù)、特種設(shè)備檢修維護(hù)、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目等，應(yīng)明確檢驗(yàn)檢測(cè)和試驗(yàn)項(xiàng)目等。對(duì)外委勞務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)特別審查擬承包單位的經(jīng)營(yíng)范圍是否包括勞務(wù)輸出。安全條件的審查包括：承包單位的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)和安全用具是否滿足要求；承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和工人的素質(zhì)是否符合要求，尤其是特種作業(yè)人員要審查其上崗證在審驗(yàn)有效期內(nèi)；安全組織的設(shè)置是否符合要求以及安全運(yùn)行情況等。在審查手續(xù)上，應(yīng)當(dāng)要求承包方提供安全資質(zhì)等材料的原件進(jìn)行比對(duì)，建立專門(mén)臺(tái)賬備案，并規(guī)定備案材料的保存時(shí)間等。在安全協(xié)議的簽訂上，對(duì)安全責(zé)任的劃分不能違背法律和法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定等。

2.2市場(chǎng)約束——安全責(zé)任約定及保證金的收取

外包項(xiàng)目的安全管理應(yīng)當(dāng)具備市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。雖然，《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)外包項(xiàng)目過(guò)程的安全責(zé)任劃分作出規(guī)定，但畢竟是一個(gè)原則要求，對(duì)外包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)而且必須在事前作出約定。市場(chǎng)意識(shí)的缺失往往導(dǎo)致外包項(xiàng)目安全管理上的盲動(dòng)或懈怠，帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失的后果。

2.2.1發(fā)電企業(yè)存在的問(wèn)題

(1)“以包代管”。在形式上表現(xiàn)為以兜底的責(zé)任條款規(guī)定“由承包單位造成的設(shè)備損壞和人身傷亡的后果由承包方負(fù)責(zé)”，強(qiáng)調(diào)結(jié)果的考核和處罰，忽視過(guò)程管理和控制；向承包方收取一定比例的安全保證金，以考核扣款代替管理和彌補(bǔ)損失，其結(jié)果總是事與愿違。

(2)“一管到底”。發(fā)電企業(yè)不加區(qū)分地行使批準(zhǔn)、審查之職，如特殊資質(zhì)和專業(yè)公司提出的安全措施和維護(hù)程序，沒(méi)有過(guò)程控制資質(zhì)能力卻擅行批準(zhǔn)之職，等于將結(jié)果責(zé)任承擔(dān)在自己名下。

2.2.2改進(jìn)建議

約定管理責(zé)任的劃分和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，發(fā)電企業(yè)不能因?yàn)榘l(fā)包方的優(yōu)勢(shì)地位而“以包代管”或“一管到底”，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則，識(shí)別外包項(xiàng)目安全管理各自特點(diǎn)和要求，做好管結(jié)果和管過(guò)程的有效結(jié)合。

2.3技術(shù)約束——安全交底或危險(xiǎn)點(diǎn)分析

大部分外包單位對(duì)工作場(chǎng)所、區(qū)域的危險(xiǎn)點(diǎn)和安全注意事項(xiàng)無(wú)從知曉，這需要發(fā)電企業(yè)對(duì)外包單位進(jìn)行安全交底。向外包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，是承包方制定安全措施的前提條件，是外包項(xiàng)目安全管理的必要措施，是發(fā)電企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)。

2.3.1存在的問(wèn)題

(1)發(fā)包方?jīng)]有把向承包方進(jìn)行安全技術(shù)交底

作為外包安全管理的必要過(guò)程；

(2)安全交底沒(méi)有針對(duì)性；

(3)文本形式單一，沒(méi)有交底的簽字記錄。

2.3.2改進(jìn)建議

根據(jù)外包項(xiàng)目性質(zhì)，借鑒危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理方

法，對(duì)外包項(xiàng)目的系統(tǒng)和場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定安全措施，采取預(yù)防性技術(shù)措施來(lái)預(yù)防或消除危險(xiǎn)的發(fā)生。在無(wú)法消除危險(xiǎn)或危險(xiǎn)難以預(yù)防的情況下，采取減少危險(xiǎn)、危害的措施；無(wú)法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)時(shí)，將人員、系統(tǒng)與有害因素隔離；當(dāng)操作失誤或設(shè)備運(yùn)行達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過(guò)聯(lián)鎖來(lái)終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生；在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志和聲光警示裝置。危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施應(yīng)制成書(shū)面文本，并應(yīng)當(dāng)有承包方簽字確認(rèn)。

2.4過(guò)程約束——現(xiàn)場(chǎng)管理

無(wú)論外包項(xiàng)目類型和性質(zhì)如何，現(xiàn)場(chǎng)管理都是外包安全管理的重點(diǎn)。嚴(yán)格的資質(zhì)審查、詳盡的安全責(zé)任劃分、完善的安全技術(shù)措施和組織措施都是建立在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全要求的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有效管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

目前存在的問(wèn)題有：

(1)重資質(zhì)審查和結(jié)果考核，輕過(guò)程監(jiān)督和協(xié)調(diào)；

(2)對(duì)承包方施工過(guò)程的變化沒(méi)有作出及時(shí)調(diào)整、控制，如承包方人員配備不到位或達(dá)不到協(xié)議要求，對(duì)承包方提供材料、機(jī)具沒(méi)有履行相應(yīng)的檢測(cè)和檢查程序，忽視“返包”(未經(jīng)認(rèn)可，私自協(xié)商由發(fā)包方班組或個(gè)人提供勞務(wù)和材料)控制等。

(3)發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)督人員不固定，無(wú)規(guī)范的

檢查——通知——執(zhí)行——考核程序。

對(duì)此，要確立過(guò)程決定結(jié)果的管理理念，提高監(jiān)督人員的安全管理素質(zhì)，針對(duì)不同外包項(xiàng)目制定檢查控制的重點(diǎn)，制定完備的檢查程序，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際變化做好安全措施的修訂和執(zhí)行。

2.5個(gè)性約束——常年外委項(xiàng)目常態(tài)管理

外包項(xiàng)目的安全管理要求具有共通性，除了要滿足外包項(xiàng)目的法律約束、市場(chǎng)約束和技術(shù)約束，還要根據(jù)外包項(xiàng)目各自安全管理要求做好相應(yīng)安全管理工作。對(duì)常年外委項(xiàng)目而言，要建立常態(tài)管理制度，將外委單位的安全管理納入到本企業(yè)安全管理中去，如：要求承包方參加發(fā)電企業(yè)安全例會(huì)、對(duì)安全活動(dòng)進(jìn)行定期檢查、對(duì)整改項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督等。常年外委項(xiàng)目的合同續(xù)簽時(shí)，應(yīng)重新履行資質(zhì)審查手續(xù)。對(duì)設(shè)備制造廠關(guān)聯(lián)企業(yè)的維護(hù)項(xiàng)目，要重視備件的更換程序和驗(yàn)證。對(duì)外委勞務(wù)項(xiàng)目，特別應(yīng)做好人員培訓(xùn)工作，禁止外委勞務(wù)人員超出協(xié)議規(guī)定范圍提供勞務(wù)，要向外委勞務(wù)人員告知工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素、防范措施和緊急情況的處理。鑒于承發(fā)包的市場(chǎng)地位，營(yíng)造和諧的管理氛圍也是外委安全管理的主要內(nèi)容。

外包項(xiàng)目的安全管理應(yīng)做到：識(shí)別市場(chǎng)條件下安全管理風(fēng)險(xiǎn)，把握法律約束條件，努力提高新形勢(shì)下安全技術(shù)、安全管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力，這也是新時(shí)期對(duì)安全管理人員的基本要求。

第10篇 機(jī)組大修改造外包工程安全管理的做法

作者：朱克宇(華能大連電廠，遼寧 大連 116100)

華能大連電廠同國(guó)內(nèi)其它新建電廠一樣，實(shí)行“新廠新辦法”的新型電廠管理模式。電廠沒(méi)有配備專業(yè)的機(jī)組檢修隊(duì)伍和相應(yīng)的檢修人員，機(jī)組的檢修項(xiàng)目主要依靠外包、外委來(lái)完成。為了適應(yīng)電力企業(yè)市場(chǎng)化的要求，保證機(jī)組檢修的安全和質(zhì)量，研究和探索機(jī)組大修規(guī)范化安全管理問(wèn)題很有必要。以下簡(jiǎn)要介紹華能大連電廠2號(hào)機(jī)組大修改造工程實(shí)施外包時(shí)有關(guān)安全管理的幾點(diǎn)做法。

1 檢修前的準(zhǔn)備工作

(1) 按國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和公司《生產(chǎn)外包工程安全管理辦法》，對(duì)施工單位的法人資格、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位安全狀況進(jìn)行審查。

(2) 與所有參加施工的單位簽定安全協(xié)議，約定甲乙雙方的責(zé)任和義務(wù)，要求各個(gè)施工單位內(nèi)部建立安全管理機(jī)制，并在機(jī)組檢修期間對(duì)施工單位的安全管理做到有獎(jiǎng)有罰。

(3) 要求所有施工單位按照統(tǒng)一規(guī)定編寫(xiě)《安全質(zhì)量環(huán)保措施》，交安監(jiān)部門(mén)審定，同時(shí)向施工單位分組發(fā)放帶有危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)與分析內(nèi)容的《檢修作業(yè)文件包》，進(jìn)行安全技術(shù)交底。

(4) 對(duì)作業(yè)環(huán)境、工器具、安全用具、特種設(shè)備等進(jìn)行檢查，對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、考試，同時(shí)按分公司規(guī)定做好各種系統(tǒng)設(shè)備隔離措施和安全保衛(wèi)工作。

2 檢修過(guò)程動(dòng)態(tài)安全管理

(1) 由于檢修項(xiàng)目分布面廣，所涉及的專業(yè)較多，參加大修的外包單位和人員素質(zhì)參差不齊，且對(duì)新廠的規(guī)章制度在認(rèn)識(shí)和執(zhí)行上又存在偏差，因此，在機(jī)組檢修的整個(gè)過(guò)程中，安監(jiān)人員必須做到每天現(xiàn)場(chǎng)抽查，每周組織全面檢查，對(duì)不符合安全要求的現(xiàn)象及時(shí)糾正和通報(bào)批評(píng)，遵循安全與質(zhì)量進(jìn)度矛盾時(shí)，服從安全第一的原則，保障大修在安全的基礎(chǔ)上有條不紊地進(jìn)行。

(2) 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)安全管理。對(duì)重大檢修項(xiàng)目實(shí)施事前檢查和過(guò)程監(jiān)督，對(duì)動(dòng)火工作實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火監(jiān)督和管理，有重點(diǎn)、有選擇地加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)督檢查和區(qū)域項(xiàng)目安全責(zé)任制的落實(shí)。

3 檢修現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理

檢修工作進(jìn)入中、后期，在主觀和客觀上都會(huì)暴露出許多問(wèn)題、矛盾。做好現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)工作，理順各方面的關(guān)系，及時(shí)消除影響大修安全、質(zhì)量和進(jìn)度的障礙顯得越來(lái)越重要。

(1) 相同區(qū)域檢修的交叉作業(yè)，一旦失去有效的管理， 作業(yè)面就容易出現(xiàn)混亂，立體作業(yè)容易發(fā)生人身傷害事件，因此要求施工單位之間做好可靠的安全技術(shù)防范措施，防范高空墜物傷人、機(jī)械傷害和電焊花引起火災(zāi)等事故。作業(yè)點(diǎn)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，在時(shí)空上進(jìn)行充分的調(diào)控，以控制不安全因素。同一檢修系統(tǒng)內(nèi)遇有不同單位的不同項(xiàng)目作業(yè)時(shí)，必須嚴(yán)格按照機(jī)組大修網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度合理安排工序。

(2) 工作結(jié)束后各項(xiàng)試驗(yàn)工作必須有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有順序地展開(kāi)，防止處理臨時(shí)缺陷時(shí)的無(wú)票作業(yè)和電氣誤操作等行為。

(3) 檢修過(guò)程中必須始終保持現(xiàn)場(chǎng)安全通道暢通，及時(shí)清理拆下的腳手架和廢料等雜物，發(fā)現(xiàn)有雜物堆積影響安全通道時(shí)，要責(zé)令有關(guān)單位立即處理。保持文明、衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境，是為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員創(chuàng)造良好勞動(dòng)條件和保證安全作業(yè)的一項(xiàng)重要工作。

機(jī)組檢修是個(gè)系統(tǒng)工程，必須環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)密管理，只有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理要求，才能保證機(jī)組檢修過(guò)程的安全。

第11篇 礦山外包施工安全生產(chǎn)管理安全辦法

第一章 總則

第一條? 為加強(qiáng)礦業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）對(duì)外包礦點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理，明確公司和承包方的安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防外包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)事故，在安全的前提下保障采礦點(diǎn)正常生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》和《非煤礦山外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法（送審稿）》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條公司對(duì)采礦權(quán)范圍內(nèi)以承包的形式從事礦山建設(shè)、生產(chǎn)的采礦點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的，適用本辦法。

采礦場(chǎng)范圍以外包項(xiàng)目的安全管理不適用本辦法。

如國(guó)家《非煤礦山外包項(xiàng)目安全管理暫行辦法》正式文件和云南省對(duì)應(yīng)政策出臺(tái)以后，要及時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行重新修訂。

第三條公司對(duì)采礦點(diǎn)原則上以總承包的形式進(jìn)行發(fā)包，公司負(fù)安全監(jiān)督、管理主體責(zé)任、承包單位對(duì)承包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；如果以分項(xiàng)承包的形式進(jìn)行發(fā)包的，公司負(fù)安全管理主體責(zé)任，承包單位對(duì)本單位承包分項(xiàng)全面負(fù)責(zé)，政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)公司與承包單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第四條與公司外包采礦點(diǎn)相關(guān)的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、中介機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位，按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條公司應(yīng)當(dāng)建立外包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，采取多種獎(jiǎng)勵(lì)辦法和懲處措施，提升外包采礦點(diǎn)安全管理水平。

第二章? 公司對(duì)外包礦點(diǎn)的安全管理措施：

第六條 公司必須設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員對(duì)外包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)依法監(jiān)督和管理，不得違章指揮；在正式生產(chǎn)之前，公司應(yīng)當(dāng)依法取得發(fā)包采礦點(diǎn)的安全生產(chǎn)許可證等各項(xiàng)生產(chǎn)許可證照。在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，公司發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)當(dāng)要求承包單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，公司有權(quán)停止外包采礦點(diǎn)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)直至終止外包合同。

第七條公司在礦點(diǎn)發(fā)包前應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的相應(yīng)的施工資質(zhì)進(jìn)行審查，并根據(jù)公司對(duì)礦點(diǎn)外包的需要設(shè)定相關(guān)安全生產(chǎn)條件（如繳納安全生產(chǎn)保證金、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證；）進(jìn)行招標(biāo)，確定外包單位。對(duì)不符合要求的，不得向其發(fā)包。

公司必須在礦點(diǎn)開(kāi)工前對(duì)承包單位的項(xiàng)目部相關(guān)情況進(jìn)行審查。對(duì)不符合承包合同、安全協(xié)議及相關(guān)規(guī)定的，不得開(kāi)工。

第八條公司必須與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責(zé)和各自的權(quán)利義務(wù)。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)安全投入和資金保障；

(二)安全設(shè)施和施工條件；

(三)隱患排查與治理；

(四)安全教育與培訓(xùn)；

(五)事故應(yīng)急救援；

(六)違反協(xié)議的責(zé)任。

協(xié)議簽訂的具體內(nèi)容，在法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)中有明確要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行、無(wú)明確要求的由雙方協(xié)商簽訂，也可在承包合同中一并體現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式如果有國(guó)家和行業(yè)范本的應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行，沒(méi)有則自行擬定。

第九條公司是外包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)投入的責(zé)任主體，必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為外包項(xiàng)目施工提供安全建設(shè)資金保障，以確保安全設(shè)施達(dá)到“三同時(shí)”的要求，公司應(yīng)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》和合同約定明確安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目、金額和使用范圍，監(jiān)督外包承包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的具體使用情況，安全生產(chǎn)費(fèi)用要專款專用，優(yōu)先建設(shè)安全必須的基礎(chǔ)設(shè)施（如礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)等）不得挪作他用。

第十條實(shí)行總發(fā)包的外包采礦點(diǎn)，公司應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包單位安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)承包單位備案情況、施工資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程，以及承包單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督并做好記錄。

第十一條實(shí)行工程分項(xiàng)發(fā)包的外包采礦點(diǎn)，公司應(yīng)當(dāng)將承包單位納入本單位的安全管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、特種作業(yè)、民用爆炸物品管理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理，并對(duì)外包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理并做好記錄。

第十二條公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承包單位提供與外包項(xiàng)目安全生產(chǎn)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故應(yīng)急處置辦法等資料，對(duì)外包項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底，監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設(shè)計(jì)組織施工。

第十三條如果承包合同中對(duì)生產(chǎn)細(xì)節(jié)有約定的，公司應(yīng)當(dāng)按照合同條款，對(duì)外包采點(diǎn)的礦石產(chǎn)量和品位等進(jìn)行考核和監(jiān)控，合作中無(wú)明細(xì)條款的，公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況在每月開(kāi)始前協(xié)商下達(dá)月度生產(chǎn)任務(wù)并進(jìn)行考核。

第十四條公司建立和完善對(duì)承包單位的獎(jiǎng)懲考核制度，每季度安委會(huì)安全工作會(huì)議對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比；年終進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合評(píng)估，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。對(duì)安全業(yè)績(jī)突出的承包單位應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全管理不到位或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的承包單位應(yīng)當(dāng)給予懲處，直至解除承包合同。

第十五條公司組織內(nèi)部安全教育培訓(xùn)時(shí)，外包礦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)派人參加，不收取任何費(fèi)用；公司組織參加外部取證培訓(xùn)和其它培訓(xùn)時(shí)要求外包礦點(diǎn)人員參加的，相關(guān)手續(xù)可由公司統(tǒng)一辦理但費(fèi)用由外包礦點(diǎn)自理。。

第十六條公司必須建立急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織承包單位參與并完成應(yīng)急救援預(yù)案編制工作，將外包礦點(diǎn)納入公司應(yīng)急救援范疇，適時(shí)組織外包礦點(diǎn)人員參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練。外包礦點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，公司應(yīng)積極組織搶救，采取有效措施防止事故擴(kuò)大。

第十七條外包采礦點(diǎn)發(fā)生事故時(shí)，公司在接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案要求，立即開(kāi)展應(yīng)急救援工作，防止事故擴(kuò)大；并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告事故情況，積極配合當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查工作。

外包采礦點(diǎn)發(fā)生的事故，事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照國(guó)家要求應(yīng)當(dāng)納入公司的事故統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。

公司根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的，由承包方承擔(dān)事故造成的全部經(jīng)濟(jì)損失和各類相關(guān)賠償，如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責(zé)任的劃分進(jìn)行分擔(dān)，政府的經(jīng)濟(jì)處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內(nèi)容另行商議。

第三章? 對(duì)外包礦點(diǎn)承包單位的安全管理要求

第十八條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，接受公司安全監(jiān)督和管理，遵守公司的安全管理制度，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，按計(jì)劃組織建設(shè)和生產(chǎn)，做好與承包工程相關(guān)的安全生產(chǎn)工作。

第十九條承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程施工資質(zhì)：可參照云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，并符合公司設(shè)定的相關(guān)安全生產(chǎn)條件（如足額繳納安全生產(chǎn)保證金；項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證持證率100%）等。

第二十條總承包單位對(duì)承包采礦點(diǎn)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分項(xiàng)承包單位對(duì)本單位承包分項(xiàng)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

第二十一條總承包方必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定將安全建設(shè)資金和安全生產(chǎn)費(fèi)用專款專用，優(yōu)先建設(shè)安全必須的基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)禁挪作他用，必須同時(shí)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用專項(xiàng)賬目，接受公司和上級(jí)的檢查；分項(xiàng)承包商的安全生產(chǎn)費(fèi)用由公司統(tǒng)一管理使用。

第二十二條未經(jīng)公司同意，承包單位或個(gè)人不得將所承包的礦點(diǎn)進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包；承包單位或個(gè)人不得將所承包的礦點(diǎn)分包和轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人。承包單位或個(gè)人按照規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并將分包情況報(bào)送公司和負(fù)責(zé)工程外包備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十三條現(xiàn)場(chǎng)管理：

承包單位必須依照法律法規(guī)的要求，配備相應(yīng)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書(shū)，并配置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)。保證特殊工種持證率應(yīng)達(dá)到100%，根據(jù)生產(chǎn)需要配備有采礦、地質(zhì)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)管理人員。

承包單位應(yīng)當(dāng)制定施工組織方案、并報(bào)公司審查和備案，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和公司審查批準(zhǔn)的施工組織方案施工；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理，督促?gòu)臉I(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，正確佩帶勞動(dòng)防護(hù)用品?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)立即整改，不能立即整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告公司協(xié)商解決，消除事故隱患。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)做好生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常性的安全巡查工作，及時(shí)糾正、制止違章行為，排查事故隱患。督促、指導(dǎo)員工按章操作，識(shí)別危險(xiǎn)、危害因素，及早處理事故隱患，如發(fā)生危及人身安全、財(cái)產(chǎn)安全隱患時(shí)，必須及時(shí)采取相應(yīng)措施，組織人員、機(jī)械撤離到安全地點(diǎn)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)，做好防范事故發(fā)生。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)服從公司安全管理，按公司安全例會(huì)制度組織召開(kāi)礦點(diǎn)安全工作會(huì)議和參加公司安全工作會(huì)議。專（兼）職安全員跟班進(jìn)行生產(chǎn)安全管理，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)督促安全員做好安全管理各種記錄臺(tái)賬；相關(guān)人員服從公司生產(chǎn)組織和統(tǒng)一規(guī)劃如開(kāi)采順序、采場(chǎng)、排土場(chǎng)布置、臺(tái)階三要素、防排水設(shè)施等。

項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)根據(jù)礦點(diǎn)人員的素質(zhì)、技能、意識(shí)等情況，合理安排工作，根據(jù)人員安排、工作環(huán)境、工作易與難、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多易發(fā)點(diǎn)等情況，每班工作前分別做好安全交底工作，提出事故防范措施和注意事項(xiàng)，對(duì)所管轄內(nèi)員工人身安全，機(jī)械設(shè)備、財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

承包單位或個(gè)人應(yīng)執(zhí)行公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，按公司要求進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況，并作好記錄。

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，杜絕違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

承包單位有權(quán)拒絕公司違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

公司領(lǐng)導(dǎo)及安全環(huán)保部人員對(duì)外包礦點(diǎn)進(jìn)行安全檢查時(shí)、發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不安全因素、管理的缺陷時(shí)有權(quán)按照公司《安全獎(jiǎng)懲制度》進(jìn)行處罰。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員對(duì)公司提出的整改要求必須按期完成整改。

第二十四條除公司組織的培訓(xùn)外，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)做好新進(jìn)礦點(diǎn)成員崗位安全教育工作和在職員工每年的再教育培訓(xùn)，并做好記錄。新進(jìn)礦點(diǎn)成員未達(dá)到崗位要求的、不能安排上崗，在未熟悉工作環(huán)境前，指定素質(zhì)好、技能好、安全意識(shí)強(qiáng)的人負(fù)責(zé)幫助、指導(dǎo)工作。

第二十五條承包單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與公司共同制定應(yīng)急救援預(yù)案，參加公司組織的事故應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求迅速開(kāi)展事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

第二十六條當(dāng)外包采礦點(diǎn)發(fā)生安全事故時(shí)，承包單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向公司及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)和公司開(kāi)展事故調(diào)查工作。承包單位或個(gè)人根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

承包方根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的，由承包方承擔(dān)事故造成的全部經(jīng)濟(jì)損失和各類相關(guān)賠償，如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責(zé)任的劃分進(jìn)行分擔(dān)，政府的經(jīng)濟(jì)處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內(nèi)容另行商議。

第二十七條承包單位或個(gè)人因未履行好自己安全管理職責(zé)，被政府有關(guān)部門(mén)處罰的、除根據(jù)合同協(xié)議繳納罰金外，公司將按政府部門(mén)罰額的２0%～50%進(jìn)行內(nèi)部處罰，罰金劃入公司安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行?？顚Ｓ?。

第四章? 附則

第二十八條? (有關(guān)定義)本辦法下列用語(yǔ)的含義：

公司：本文中指__業(yè)公司。

分項(xiàng)承包：只承包采礦點(diǎn)生產(chǎn)或建設(shè)活動(dòng)的某個(gè)單項(xiàng)（例如只負(fù)責(zé)機(jī)械施工、運(yùn)輸、土地復(fù)墾等），仍需要公司對(duì)該采點(diǎn)提供現(xiàn)場(chǎng)管理和總體負(fù)責(zé)。

總承包：整體承攬采礦點(diǎn)生產(chǎn)或建設(shè)活動(dòng)，直接提供相應(yīng)的礦產(chǎn)品或完成建設(shè)項(xiàng)目，只接受公司生產(chǎn)任務(wù)和相應(yīng)的各項(xiàng)監(jiān)督，不需要公司對(duì)該采礦點(diǎn)提供現(xiàn)場(chǎng)管理和總體負(fù)責(zé)。

第12篇 非煤礦山井下采掘外包工程安全管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山井下采掘工程外包的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》，結(jié)合自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)井下工程外包作業(yè)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)非煤礦山基建礦山、生產(chǎn)礦山企業(yè)的井下采掘工程外包安全管理。

第三條 外包工程安全管理的原則：認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策；堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念；礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全工作全面負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

第四條 礦山企業(yè)在工程招投標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)單位提交以下材料，并進(jìn)行嚴(yán)格審查：

1.投標(biāo)單位的基本情況，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的身份證件。

2.投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證。

3.法定代表人，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)資格證書(shū)。

4.工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)資格證書(shū)。

5.安全管理人員名單及培訓(xùn)證書(shū)。

6.特種工操作人員資格證書(shū)。

7.安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

8.施工安全措施。

9.國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其它要件。

第五條 外委施工單位嚴(yán)禁以任何形式將所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，經(jīng)礦山企業(yè)同意，方可將所承包的工程進(jìn)行分包；嚴(yán)禁外委施工單位法定代表人的委托人再次設(shè)立委托人；不得隨意更換工程負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

第六條 礦山企業(yè)外委施工，應(yīng)建立《安全確認(rèn)制度》，對(duì)采礦作業(yè)、掘進(jìn)作業(yè)、井巷（天井、豎井、溜井）安裝作業(yè)、主要提升系統(tǒng)，每次交接班前，甲乙雙方共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全條件確認(rèn)，安全確認(rèn)要履行簽字手續(xù)。

第七條 礦山企業(yè)使用外委施工單位應(yīng)滿足以下要求：

（一）生產(chǎn)礦山企業(yè)外委施工單位的數(shù)量在3個(gè)（含3個(gè)）以下。

（二）同一個(gè)中段只限委托一個(gè)外委施工單位。

如果2個(gè)以上外委施工單位在同一坑口施工作業(yè)，礦山企業(yè)要主持各外委施工單位之間簽訂《安全生產(chǎn)聯(lián)保協(xié)議》，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各施工單位之間的安全施工關(guān)系。

第八條 對(duì)外承包方式、范圍的要求：

（一）新建礦山投產(chǎn)后，坑口的提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排（供）水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)及炸藥庫(kù)等主要系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)禁對(duì)外承包或委托外委施工單位管理。生產(chǎn)礦山企業(yè)的以上系統(tǒng)或設(shè)備設(shè)施，已對(duì)外承包或委托外委施工單位管理的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

（二）生產(chǎn)礦山企業(yè)對(duì)外承包工程的范圍原則上限定在巷道掘進(jìn)和采礦作業(yè)。

第九條 外委施工單位必須加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）必須按準(zhǔn)入條件的約定，配備、配足有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、施工隊(duì)長(zhǎng)（帶班長(zhǎng)）、專職安全員、技術(shù)工種工人。

（二）新錄用員工，3個(gè)月內(nèi)不得從事采礦、天井掘進(jìn)、豎井掘進(jìn)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)；6個(gè)月內(nèi)不得獨(dú)立作業(yè)。

（三）建立健全全員安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系，按照不同崗位特點(diǎn)逐級(jí)簽訂《生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，并交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（四）必須認(rèn)真執(zhí)行《安全確認(rèn)制度》，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

第十條 礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外委施工隊(duì)的管理，應(yīng)當(dāng)做到：

（一）必須將外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理體系。專職安全管理人員對(duì)外委施工單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁以包代管，包而不管。

（二）對(duì)外委施工人員進(jìn)行強(qiáng)制性的安全教育，未經(jīng) “三級(jí)”安全教育培訓(xùn)并考試合格，不可入井作業(yè)。

（三）建立入井準(zhǔn)許登記制度，憑入井準(zhǔn)許證入井作業(yè) ，嚴(yán)禁無(wú)入井準(zhǔn)許證人員入井。對(duì)入井、出井人員予以登記，準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)及作業(yè)地點(diǎn)。

（四）每個(gè)坑口設(shè)安全組，安全組由企業(yè)和外委施工隊(duì)伍派出的專職安全人員組成；安全組負(fù)責(zé)全坑口的安全監(jiān)督檢查。

（五）應(yīng)當(dāng)要求外委施工單位強(qiáng)制推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（六）礦山企業(yè)應(yīng)建立健全《安全確認(rèn)制度》，與外委施工單位對(duì)作業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行確認(rèn)。

第十一條 礦山企業(yè)和外委施工單位雙方應(yīng)當(dāng)約定安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提取與使用事項(xiàng)。

安全管理專項(xiàng)費(fèi)用及安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金由礦山企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)管理，由安全管理部門(mén)考核。

第十二條 外委施工單位應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)

（一）必須認(rèn)真執(zhí)行甲方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。

（二）保證安全費(fèi)用及時(shí)、有效投入。

（三）設(shè)立坑口安全監(jiān)督崗，并嚴(yán)格登記。

（四）為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，并提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，掌握安全技術(shù)技能和必要的救護(hù)知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，為特種作業(yè)人員辦理特種作業(yè)操作資格證。

（七）建立健全安全會(huì)議、交接班、派班、安全檢查、事故登記等記錄。

（八）負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，及時(shí)消除各類安全隱患，在危險(xiǎn)區(qū)域及在復(fù)雜環(huán)境下組織施工作業(yè)時(shí)，要采取有效的防范措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，預(yù)防突發(fā)事故的發(fā)生。

（九）對(duì)安監(jiān)部門(mén)、礦山企業(yè)安全管理部門(mén)及坑口安全組檢查出的安全隱患，必須按照“三定”原則（定時(shí)間、定措施、定負(fù)責(zé)人）及時(shí)整改。

（十）全力對(duì)安全生產(chǎn)傷亡事故進(jìn)行搶救，積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查，并妥善處理好善后工作。

第十三條 礦山企業(yè)對(duì)外包工程應(yīng)負(fù)有以下安全生產(chǎn)管理職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的方針，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）負(fù)責(zé)和外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同。

（三）定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)外委施工單位在施工過(guò)程中存在任何形式的安全隱患時(shí)，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)整改，重大事故隱患、嚴(yán)重危及施工安全和人身安全時(shí)，應(yīng)責(zé)令其停工整頓，并限期整改，若整改仍不合格的，應(yīng)解除承包合同，并追究因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，檢查內(nèi)容有：防冒頂、防炮煙中毒、防墜井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火災(zāi)、防意外傷害等。

（五）建立健全爆破物品的領(lǐng)用登記和領(lǐng)退庫(kù)制度，防止爆破物品流失。

（六）加強(qiáng)建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收管理。

第十四條 外委施工單位工程負(fù)責(zé)人要列席礦山企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，參加日常的安全生產(chǎn)例會(huì)及安全專題會(huì)議，負(fù)責(zé)組織執(zhí)行會(huì)議的有關(guān)決定、決議。

第十五條 外包工程合同或安全生產(chǎn)合同中必須明確：外委施工單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，工程負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

第十六條 外委施工單位在作業(yè)區(qū)域及相關(guān)場(chǎng)所發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織事故搶救，努力控制事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十七條 外委施工單位發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地配合當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)和事故調(diào)查，并認(rèn)真分析事故原因，追究事故責(zé)任，按“四不放過(guò)”原則落實(shí)整改措施。

第十八條 礦山企業(yè)要將外委施工單位的有關(guān)情況報(bào)盟市安監(jiān)部門(mén)備案。備案文件應(yīng)包括：

（一）外委施工單位備案表（見(jiàn)附件）

（二）外委施工單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

（三）外委施工單位建設(shè)施工資質(zhì)等級(jí)復(fù)印件。

（四）外委施工單位安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任合同復(fù)印件。

第十九條 本規(guī)定由內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋

第二十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第13篇 某電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第1條 為規(guī)范公司對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理工作，明確在對(duì)外發(fā)包工程及使用外來(lái)工、臨時(shí)工過(guò)程中的安全責(zé)任，防止“以包代管”，避免用工中的不規(guī)范行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關(guān)于對(duì)外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關(guān)要求，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對(duì)外發(fā)包工程和各單位需要使用外來(lái)工、臨時(shí)工的安全管理。

第二章 外包工程發(fā)包的安全管理

第3條 外包工程必須遵守公司有關(guān)工程發(fā)包的管理規(guī)定，嚴(yán)格履行合同手續(xù)，

第4條 應(yīng)選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門(mén)或單位(以下統(tǒng)稱發(fā)包單位)應(yīng)對(duì)工程承包單位進(jìn)行法定經(jīng)營(yíng)資格和工程施工資質(zhì)的審查。

第5條 外包工程發(fā)包前，應(yīng)由公司安全監(jiān)察處對(duì)承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質(zhì)進(jìn)行審查。任何部門(mén)、單位不得向未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝话l(fā)包工程。

對(duì)于經(jīng)常合作的承包單位，其安全資質(zhì)審查結(jié)果在一年時(shí)間內(nèi)有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程，應(yīng)由公司安全監(jiān)察部進(jìn)行安全資質(zhì)復(fù)審。

公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時(shí)，可免于安全資質(zhì)審查，但必須簽有工程承包年度安全協(xié)議。

第6條 外包工程應(yīng)在工程承包合同中明確雙方安全責(zé)任，均應(yīng)簽訂安全協(xié)議，作為工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全協(xié)議應(yīng)由安全監(jiān)察處審核后，合同方可簽訂。

第7條 外包工程應(yīng)實(shí)行安全施工保證金辦法，并列入工程承包合同條款。外包工程5-10％的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設(shè)備事故，扣除全部保證金；發(fā)生人身重傷事故，扣除50％保證金；發(fā)生其它事故或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章作業(yè)行為，按公司相關(guān)管理制度執(zhí)行，安全保證金的返還必須經(jīng)安監(jiān)處審核簽字方可返還。

第8條 公司安全監(jiān)察處應(yīng)將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況，可以當(dāng)即予以糾正、教育，直至停止其工作。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章情況，應(yīng)及時(shí)向工程發(fā)、承包雙方進(jìn)行通報(bào)，提出整改要求和處罰意見(jiàn)，并監(jiān)督實(shí)施。

第9條 對(duì)于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位，一年內(nèi)不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)向其發(fā)包。

第10條 凡上級(jí)和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務(wù))一律不得對(duì)外發(fā)包。

第三章 工程承包單位應(yīng)具備的安全資質(zhì)

第11條 工程承包單位應(yīng)具備以下安全資質(zhì)：

①工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并具有所承包工程相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可范圍；

②有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的施工“資質(zhì)證書(shū)”和“安全資格許可證”等，且安全許可范圍滿足工程等級(jí)要求；

③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例；

④施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)符合工程要求，特種作業(yè)人員具有主管部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)：

⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施和安全用具；

⑥備有工程施工必須的試驗(yàn)、測(cè)量設(shè)備以及儀器儀表，備有一定的周轉(zhuǎn)器材和備品備件；

⑦有健全的施工安全管理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包單位須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)。施工隊(duì)伍超過(guò)30人的須配有專職安全員，30人以下的應(yīng)設(shè)兼職安全員。

第四章 工程承包單位應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

第12條 應(yīng)組織施工人員學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后方可進(jìn)行工作。

第13條 復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制訂施工“四措一案”，經(jīng)發(fā)包單位審查后貫徹實(shí)施。

第14條 工程開(kāi)工前，必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點(diǎn)及施工“三措”，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全負(fù)責(zé)。

第15條 現(xiàn)場(chǎng)施工中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對(duì)安全、文明施工的有關(guān)規(guī)定和要求。進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。對(duì)規(guī)定可以不使用工作票的工作，開(kāi)工前應(yīng)得到值班人員的同意。

第16條 開(kāi)工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過(guò)檢驗(yàn)周期。

第17條 必須按國(guó)家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護(hù)用品、用具；不得使用未成年工和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員；對(duì)特種作業(yè)的工作應(yīng)派出經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn)合格的持證人員。

第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人(安全施工第一責(zé)任人)對(duì)發(fā)包單位安全管理人員提出的意見(jiàn)必須及時(shí)整改；發(fā)生人身事故和不安全情況，必須立即報(bào)告發(fā)包單位負(fù)責(zé)人。

第14篇 外包工程臨時(shí)用工安全管理標(biāo)準(zhǔn)

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了浙江長(zhǎng)興發(fā)電有限責(zé)任公司外包工程和臨時(shí)用工安全管理的管理職能、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于浙江長(zhǎng)興發(fā)電有限責(zé)任公司外包工程和臨時(shí)用工安全的管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單不包括勘誤的內(nèi)容或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓動(dòng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

原水利電力部、能源部電業(yè)安全工作規(guī)程

浙江省電力公司外包項(xiàng)目和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定

3管理職能

安全監(jiān)察部是公司外包工程和臨時(shí)用工安全管理的歸口部門(mén),負(fù)責(zé)外包工程和臨時(shí)用工的安全監(jiān)督工作。外包工程和臨時(shí)用工的日常安全工作由所在部門(mén)負(fù)責(zé)。

4管理內(nèi)容與要求

4.1 對(duì)外包工程施工單位安全資質(zhì)的審查

4.1.1 安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)外包工程施工單位的安全資質(zhì)審查,對(duì)不具備施工安全資質(zhì)的單位有否決權(quán)。

4.1.2 安全資質(zhì)審查的內(nèi)容。見(jiàn)資料性附錄a。

4.1.2.1 有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的“三證”,即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)、安全施工合格證。

4.1.2.2 有效的法定代表人資格證書(shū)。

4.1.2.3 施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄及上級(jí)主管部門(mén)出示的安全證明。

4.1.2.4 安全施工的技術(shù)素質(zhì)和特種作業(yè)人員持證情況。

4.1.2.5 安全施工的管理機(jī)構(gòu)及其人員配置;工器具及安全防護(hù)措施、用具的配備。

4.1.2.6 安全管理規(guī)章制度建立健全情況。

4.1.2.7外包單位管理混亂或者上年度發(fā)生過(guò)重大人身死亡事故的,不得錄用。

4.2 發(fā)包單位和承包單位簽訂施工合同,必須先簽訂安全協(xié)議,并明確雙方的安全責(zé)任和職責(zé)。見(jiàn)資料性附錄b。

4.2.1 發(fā)包單位職責(zé)

4.2.1.1 對(duì)承包單位安全資質(zhì)進(jìn)行審查,并組織安全教育,見(jiàn)資料性附錄c。

4.2.1.2 開(kāi)工前對(duì)承包方進(jìn)行安全技術(shù)交底,并有完整記錄和資料。

4.2.1.3 在有危險(xiǎn)的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒傷等及引起停電、停運(yùn)事故,發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實(shí)施,必要時(shí)工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

4.2.1.4 落實(shí)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其它事宜。

4.2.2 承包單位職責(zé)

4.2.2.1 開(kāi)工前必須進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,使施工人員掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施,并經(jīng)安全規(guī)程考試合格后,方可進(jìn)行工作。

4.2.2.2 特殊工程項(xiàng)目,應(yīng)制訂單獨(dú)施工安全技術(shù)措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后組織實(shí)施。

4.2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)施工中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》及其它有關(guān)規(guī)程、制度;進(jìn)入電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)施工,必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度;對(duì)規(guī)定可不使用工作票的工作,應(yīng)事先得到值班負(fù)責(zé)人的同意。

4.2.2.4 長(zhǎng)期承包施工的單位每年必須進(jìn)行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定的考試,成績(jī)記入技術(shù)檔案。

4.2.2.5 開(kāi)工前對(duì)有關(guān)施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施全面檢查,確保符合安全規(guī)定的要求。

4.2.2.6 嚴(yán)禁使用未成年人和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員。

4.2.2.7 特殊作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可持證上崗。

4.2.2.8 承包單位負(fù)責(zé)人必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督、管理和指導(dǎo),并對(duì)發(fā)包單位安全監(jiān)察部提出的意見(jiàn),必須及時(shí)整改;當(dāng)施工中發(fā)生人身事故或危及生產(chǎn)運(yùn)行的不安全情況,須立即報(bào)告發(fā)包單位安全監(jiān)察部。

4.3 對(duì)承包單位必須實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,安全施工保證金的預(yù)留和安全獎(jiǎng)懲辦法可由雙方協(xié)商確定,并在工程承包合同中予以確認(rèn)。

4.3.1 對(duì)具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位,由發(fā)包單位預(yù)扣承包單位工程合同總金額的5%作為安全施工保證金。

4.3.1.1 在施工過(guò)程中承包單位發(fā)生責(zé)任性死亡事故,扣除全部保證金。

4.3.1.2 在施工過(guò)程中承包單位發(fā)生責(zé)任性重傷事故,扣除保證金的50%。

4.3.2 由于承包單位原因使發(fā)包單位造成人身、設(shè)備事故,責(zé)任由承包單位承擔(dān),并在經(jīng)濟(jì)合同中明確扣罰辦法。

4.4 對(duì)于發(fā)電廠的熱控、電氣、汽機(jī)本體、鍋爐本體、主廠房、升壓站等生產(chǎn)設(shè)備以及技術(shù)監(jiān)督、高壓試驗(yàn)等工作,必須有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承包,不得轉(zhuǎn)包。

4.5 對(duì)承包單位實(shí)行安全動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的違章現(xiàn)象,按發(fā)包單位考核標(biāo)準(zhǔn)給予考核;發(fā)現(xiàn)野蠻施工、管理混亂、事故隱患不斷的承包單位,給予警告直到清退。施工結(jié)束,對(duì)承包單位進(jìn)行安全文明施工情況評(píng)價(jià)。

4.6 臨時(shí)工、民工、勞動(dòng)協(xié)作工的安全管理

4.6.1 總經(jīng)理工作部招聘臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工等,應(yīng)進(jìn)行全面審核,建立個(gè)人檔案。

4.6.1.1 招聘的臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工必須持有勞動(dòng)部門(mén)的“勞務(wù)證”,嚴(yán)禁使用未成年的和不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求的老、弱、病、殘人員(一般男55歲、女45歲以下)。

4.6.1.2 參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工,必須經(jīng)過(guò)技術(shù)、安全培訓(xùn),考試合格后方可持證上崗。

4.6.1.3 直接從事電力生產(chǎn)的臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工,應(yīng)經(jīng)醫(yī)務(wù)部門(mén)體檢,不合格或患有職業(yè)禁忌癥者不得錄用。

4.6.1.4 特殊工種若使用臨時(shí)工或勞動(dòng)協(xié)作工,招聘時(shí)應(yīng)檢驗(yàn)《特殊作業(yè)證》,并進(jìn)行技術(shù)、安全考試,不合格者不得招聘。

4.6.1.5 民工只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。臨時(shí)工可以通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)從事一些簡(jiǎn)單的輔助工作。勞動(dòng)協(xié)作工,根據(jù)工作需要招聘熟練技術(shù)人員,從事簡(jiǎn)單的技術(shù)工作。

4.6.2 對(duì)進(jìn)入發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域的勞動(dòng)協(xié)作工、臨時(shí)工、民工的安全管理

4.6.2.1 長(zhǎng)期參加電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工作的勞動(dòng)協(xié)作工、臨時(shí)工、民工,必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn),考試合格,持證上崗,并與公司安全監(jiān)察部簽訂安全協(xié)議。

4.6.2.2 使用部門(mén)必須向勞動(dòng)協(xié)作工、臨時(shí)工、民工交待清楚生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全注意事項(xiàng),嚴(yán)禁按撳生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)任何主機(jī)、輔機(jī)的緊急跳閘按鈕。參加可能被燙傷、機(jī)械傷害、觸電、中毒等工作時(shí),必須采取有效的安全措施,工作時(shí)有正式職工監(jiān)護(hù)。

4.6.2.3 臨時(shí)工、勞動(dòng)協(xié)作工、民工的安全管理應(yīng)與本單位職工同等對(duì)待,發(fā)放必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,實(shí)施動(dòng)態(tài)安全考核,對(duì)于嚴(yán)重違章者一律清退。

4.6.2.4現(xiàn)場(chǎng)施工、生產(chǎn)過(guò)程中臨時(shí)招用從事地面體力勞動(dòng)的臨時(shí)工、民工,使用期限在一周內(nèi),由用人部門(mén)負(fù)責(zé)招聘,報(bào)總經(jīng)理工作部。用人部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)臨時(shí)工、民工進(jìn)行安全教育(安全教育應(yīng)有書(shū)面記錄),交待清楚工作任務(wù)、工作范圍,提出安全注意事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)在正式職工監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。

5檢查與考核

5.1 本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況由公司分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察部組織檢查與考核。

5.2按《浙江長(zhǎng)興發(fā)電有限責(zé)任公司考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查與考核。

第15篇 外包煤礦施工隊(duì)安全管理辦法

第一節(jié)總則 為認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針,落實(shí)《安全生產(chǎn)法》賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)外包隊(duì)伍安全管理,確保 煤業(yè)安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。

第一條 礦招用的外包施工隊(duì)是指持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算,具備安全生產(chǎn)條件,具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工隊(duì)伍。

第二條 礦對(duì)外包施工隊(duì)伍的安全生產(chǎn)負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的管理責(zé)任。

并將外來(lái)施工隊(duì)伍的安全管理納入本單位的安全管理中,簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)外包施工隊(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。

并將其施工隊(duì)伍的安全教育、安全防護(hù)及安全管理納入正常的安全監(jiān)督管理之中。

將施工作業(yè)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)危害因素如實(shí)告知外包施工隊(duì)伍,對(duì)發(fā)包工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)交底,嚴(yán)禁以包代管。

第三條 與外包施工隊(duì)建立較長(zhǎng)期的合作關(guān)系,以形成固定的勞務(wù)基地,且采取招投標(biāo)方式選擇施工隊(duì),并堅(jiān)持同類型作業(yè)只使用一個(gè)外包隊(duì)的原則,對(duì)不服從石家坡煤礦安全管理的外來(lái)施工隊(duì)伍和勞務(wù)用工,有嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的,立即終止合同或辭退,限期退出施工現(xiàn)場(chǎng)并不再重新錄用,并嚴(yán)禁外來(lái)施工隊(duì)伍將承包工程項(xiàng)目進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包。

第四條 礦嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求,對(duì)招用的外包施工隊(duì)進(jìn)行安全施工資質(zhì)審查登記。

嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。

第五條 外包施工隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下安全施工資質(zhì)證明:

1、有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(加蓋印章)。

2、外包施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度復(fù)印件。

3、外包施工隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全管理資格證書(shū)復(fù)印件。

4、外包施工隊(duì)伍特種作業(yè)人員花名冊(cè)及安全操作證(正本)復(fù)印件。

5、外包施工隊(duì)伍按花名冊(cè)提供身份證復(fù)印件或戶口復(fù)印件。

第六條礦對(duì)聘用的勞務(wù)用工和施工隊(duì)及時(shí)進(jìn)行入礦前三級(jí)安全教育,做好上崗前,在崗期間的日常安全生產(chǎn)教育與考試。

第七條礦聘用符合下列規(guī)定的勞務(wù)用工:

1、年滿18周歲,不超過(guò)50周歲。

2、身體健康,無(wú)妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。

3、外包施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人是外來(lái)施工隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案,保證安全生產(chǎn)投入,配備專(兼)職安全員,加強(qiáng)對(duì)聘用人員的安全技能培訓(xùn)教育和有關(guān)職業(yè)健康防護(hù)措施,并建立記錄,定期組織安全檢查、事故整改等安全生產(chǎn)管理工作,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品,進(jìn)行文明施工,保持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。

第八條外包施工隊(duì)對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目必須進(jìn)行危險(xiǎn)源的辯識(shí),編制安全施工措施方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案并同施工人員劃分班組及班組安全員組建情況,報(bào)礦安全部門(mén)審核備案。

礦安全部門(mén)定期或不定期的組織外包施工隊(duì)和勞務(wù)工參加安全檢查和安全例會(huì),及時(shí)傳達(dá)施工安全情況和安全要求。

外包施工隊(duì)在施工方面必須接受礦的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo),并定期主動(dòng)向礦匯報(bào)安全工作情況。

第九條外包施工隊(duì)發(fā)生輕傷、重傷事故由外來(lái)施工隊(duì)按照四不放過(guò)的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理,落實(shí)傷者工傷待遇;

發(fā)生死亡及死亡以上事故時(shí)按照國(guó)家法律法規(guī),由礦及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司安全部門(mén),并會(huì)同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安部門(mén)、工會(huì)進(jìn)行事故調(diào)查處理,嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)。

第十條礦對(duì)外包施工隊(duì)及使用勞務(wù)用工過(guò)程中發(fā)生的安全傷亡事故納入礦安全管理考核之中,對(duì)外包施工隊(duì)按照《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》中的規(guī)定收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

并依據(jù)《安全獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行管理。

第二節(jié)外包施工隊(duì)員工安全教育制度

第一條 目的 為預(yù)防和減少外包施工隊(duì)發(fā)生各類事故,根據(jù)礦相關(guān)安全教育制度的要求,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,特制定本制度。

第二條 堅(jiān)持貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,對(duì)新入礦的員工必須接受礦、工區(qū)(車(chē)間)、隊(duì)(組)三級(jí)安全教育,不得少于72小時(shí)。

并經(jīng)考試合格,方能上崗作業(yè)。

第三條 承包施工工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,必須按時(shí)組織員工參加項(xiàng)目部每周兩次的安全活動(dòng)及安全學(xué)習(xí)。

隊(duì)(組)班前會(huì)上必須進(jìn)行班前安全教育和安全學(xué)習(xí),使每個(gè)員工懂得在安全生產(chǎn)工作中自我防范,做到三不傷害;

全年所屬員工在崗安全學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于20小時(shí)。

第四條 調(diào)換工種人員必須到項(xiàng)目部接受安全教育,再經(jīng)過(guò)隊(duì)(組)安全教育,項(xiàng)目部記錄在案后,才能上崗作業(yè);

員工必須自覺(jué)接受安全知識(shí)教育,參加安全技術(shù)學(xué)習(xí)。

第五條 離崗15天以上的員工必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目部、隊(duì)(組)的安全教育,方能安排工作。

第六條 隊(duì)(組)安全教育內(nèi)容:

(1)勞動(dòng)紀(jì)律、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程及安全生產(chǎn)責(zé)任制度;

(2)違章事故案例及預(yù)防事故措施;

(3)安全、消防、環(huán)保裝置及工器具、個(gè)人防護(hù)用品的性能及使用辦法。

(4)事故應(yīng)急處理措施和救護(hù)知識(shí)。

第七條 處罰

(1)礦將對(duì)外包施工隊(duì)員工的安全教育列為本單位職工教育計(jì)劃的內(nèi)容,開(kāi)展三級(jí)安全教育、復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗等日常的安全教育工作,教育情況登記臺(tái)帳,并建立外包施工隊(duì)班組建設(shè)臺(tái)帳。

(2)凡未經(jīng)安全教育培訓(xùn),安排員工上崗的,一經(jīng)查實(shí),一次給予外包施工隊(duì)500元/人.次的處罰,年內(nèi)出現(xiàn)三次,不再允許其承包工程。

第三節(jié)外包施工隊(duì)傷亡事故管理辦法

第一條 總則 為了及時(shí)報(bào)告和外包施工隊(duì)傷亡事故,積極采取措施,防止重復(fù)事故的發(fā)生,規(guī)范外包施工隊(duì)傷亡事故管理,促進(jìn)我項(xiàng)目安全工作,保障安全生產(chǎn),保護(hù)人身安全結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際,制定本辦法。

第二條 外包施工隊(duì)傷亡事故的定義 外包施工隊(duì)傷亡事故是指在本項(xiàng)目生產(chǎn)、工作區(qū)域范圍內(nèi),非本項(xiàng)目職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害,急性中毒事故。

第三條 外包施工隊(duì)傷亡事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)范圍

1、在礦生產(chǎn)、工作區(qū)域中發(fā)生的與生產(chǎn)、工作有關(guān)的傷亡事故,均作統(tǒng)計(jì)上報(bào);2、所有與礦承包的工程,在施工承包工程過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故,必須由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人向礦上報(bào),并向地方安全管理部門(mén)上報(bào);3、外包施工隊(duì)員工不在本礦生產(chǎn)、生活區(qū)域發(fā)生的傷亡事故不作統(tǒng)計(jì)上報(bào);

4、項(xiàng)目外任何單位、集體、個(gè)人承包工程,在生產(chǎn)、工作過(guò)程中發(fā)生傷亡事故,由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人向地方安全管理部門(mén)上報(bào)。

第四條 外包施工隊(duì)員工傷亡事故報(bào)告

1、輕傷事故發(fā)生后,負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即或逐級(jí)報(bào)告礦安全部門(mén),并由發(fā)生事故單位(外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人)在一個(gè)星期內(nèi)填報(bào)《傷亡事故登記表》,報(bào)送安全部門(mén);2、炮煙中毒事故,重大未遂事故發(fā)生后,外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報(bào)告礦安全部門(mén);3、重傷、死亡事故發(fā)生后,外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人必須將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者姓名、年齡、傷害程度、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和原因,以最快的形式報(bào)告礦安全部門(mén),礦安全部門(mén)接到報(bào)告后再通知相關(guān)人員。

第五條 事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù) 事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員必須立即組織進(jìn)行搶救,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救事故需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)部份物品時(shí),應(yīng)做標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖。

第六條 傷亡事故的調(diào)查分析

1、輕傷事故、重傷事故、死亡事故發(fā)生后,都必須按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查分析;2、輕傷事故、重傷事故的隱患由外包施工隊(duì)組織,安全部門(mén)參與進(jìn)行調(diào)查分析,由外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人寫(xiě)出《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》報(bào)一份給礦安全部門(mén)備案;

第七條 發(fā)生傷亡事故的處罰規(guī)定 外包施工隊(duì)在承包項(xiàng)目施工期間,凡發(fā)生傷亡事故均按照《安全獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處罰。

并將罰款列為安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第八條 事故檔案管理

1、外包施工隊(duì)傷亡事故登記表;2、外包施工隊(duì)傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū);3、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)圖紙、照片;

4、人證、物證材料;

5、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算單;

6、死亡證明書(shū);

7、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系證明;

8、事故結(jié)案報(bào)告及上級(jí)批復(fù)文件等。

第九條 上述規(guī)定若與國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)傷亡事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)的規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí),按國(guó)家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié) 外包施工隊(duì)安全生產(chǎn)管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)外包隊(duì)施工的安全管理,貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,保障施工作業(yè)人員安全和健康,防止事故發(fā)生,維護(hù)共同利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《 礦山安全法》及石家坡煤礦安全管理制度有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全管理,是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康所采取的各種措施。

第三條 本辦法適用于石家坡煤礦外來(lái)承包工程施工的單位、團(tuán)體和個(gè)人;

本辦法作為對(duì)外承包工程,對(duì)外包隊(duì)員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責(zé)任的依據(jù)。

第四條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī),石家坡煤礦有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”,本著“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理工作體制。

第五條 外包施工隊(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行安全生產(chǎn)合同化管理,明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產(chǎn)職責(zé)以及應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù),嚴(yán)密界定各自的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第六條 實(shí)行安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人不得承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備。

各外包施工隊(duì)必須三證齊全,即“經(jīng)營(yíng)執(zhí)照,安全管理資質(zhì)證,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資質(zhì)證”,并經(jīng)審查和驗(yàn)證,安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質(zhì)證,方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產(chǎn)合同》。

第七條 各外包施工隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行礦安全教育制度,對(duì)施工人員及新進(jìn)礦人員進(jìn)行安全教育,進(jìn)行安全教育時(shí),必須認(rèn)真核實(shí)登記人員的籍貫、身份證號(hào)碼、簡(jiǎn)歷等情況,建立員工檔案,做好登記臺(tái)帳,按礦上的規(guī)定組織開(kāi)展安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。

第八條 各外包施工隊(duì)特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),考核合格,取得操作資格證者,方可上崗操作。

第九條 各外包施工隊(duì)法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對(duì)承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,保證承包工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,配備安全管理人員,并定期或不定期進(jìn)行安全檢查,同時(shí)做好安全檢查記錄。

第十條 各外包施工隊(duì)專(兼)安全生產(chǎn)管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時(shí)參加各種安全檢查和會(huì)議,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。

發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在安全部門(mén)或向礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;

對(duì)違章操作,違章指揮的,必須立即制止。

第十一條 所有外包施工隊(duì)員工必須嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)合同》要求,遵守和執(zhí)行我礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)責(zé)任和安全措施,接受礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查和考核。

第十二條 各外包施工隊(duì)必須服從礦的安全管理與協(xié)調(diào),執(zhí)行各種安全指令。

依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦安全管理制度、規(guī)程,對(duì)所用員工實(shí)施合同化、法制化安全管理。

第十三條 礦查獲外包施工隊(duì)員工違反礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn),比照礦相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。

第一次違章,現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)教育,并罰款100元;

第二次違章,進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí),考試合格方準(zhǔn)上崗,并罰款200元;

第三次違章,責(zé)令外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人辭退此人員。

第十四條 外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人安全管理不到位,或其員工嚴(yán)重違章,造成各種事故,給礦造成經(jīng)濟(jì)損失的,按經(jīng)濟(jì)損失二倍處罰外包施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。

第十五條 外包施工隊(duì)員工凡故意破壞安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的,按原價(jià)二倍賠償,若數(shù)額巨大,觸犯法律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 外包施工隊(duì)法人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

1、對(duì)承包經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),保證員工的安全生產(chǎn)權(quán)利;2、服從石家坡煤礦的安全管理與協(xié)調(diào),執(zhí)行各種安全指令。

依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦上的安全管理制度、規(guī)程,對(duì)所用員工實(shí)施安全管理;3、對(duì)工程施工中應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件負(fù)責(zé),保證資金投入,及時(shí)整改隱患;

4、依法為所用員工辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn);

5、組織所用員工參加我礦實(shí)施的全員安全教育培訓(xùn)、取證,保證所用員工持有三級(jí)安全教育合格證或特殊工種操作證;

6、保證設(shè)施、設(shè)備完好,達(dá)到我礦設(shè)施、設(shè)備管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、配備符合國(guó)家行業(yè)規(guī)定的合格勞動(dòng)保護(hù)用品。

8、對(duì)員工實(shí)行日常安全教育。

9、必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所用員工簽訂勞動(dòng)合同及安全生產(chǎn)合同。

第十七條 本辦法在實(shí)施過(guò)程中若與有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定抵觸,以有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

第五節(jié) 安全獎(jiǎng)懲辦法 ____煤礦與各外包施工隊(duì)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),礦建單位繳納安全風(fēng)險(xiǎn)金10萬(wàn)元、土建5萬(wàn)元、安裝5萬(wàn)元,從工程款中扣除,對(duì)出現(xiàn)安全問(wèn)題的,按以下規(guī)定考核追究:

(1)發(fā)生重傷1人次事故,對(duì)施工單位罰款5萬(wàn)元。

(2)發(fā)生重傷以上人身事故,每人次對(duì)施工單位罰款20萬(wàn)元,罰沒(méi)所交安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金(下月重交)。

(3)外包施工隊(duì)在承包項(xiàng)目一年累計(jì)發(fā)生工亡事故3人以上(含3人),自動(dòng)解除當(dāng)年的工程承包合同,下年也不準(zhǔn)再簽合同。

(4)發(fā)生瓦斯、煤塵、水、火、機(jī)電、提升運(yùn)輸?shù)戎卮髢e幸事故,按死亡事故進(jìn)行追究處罰。

(5)全年考核指標(biāo)完成,將剩余的風(fēng)險(xiǎn)金返還給施工單位。