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第1篇 外包施工隊安全管理要求
一、施工資質全套資料
1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（內容所承包工程相應的經營許可范圍），不具有法人資格的分支機構，應出具法人授權委托書。
2、承裝修試電力設施許可證。
3、安全資格許可證（安全生產許可證）
4、施工簡歷和近三年安全施工記錄
5、特殊工種（操作證）
6、安規(guī)考試試卷
7、安全工器具統(tǒng)計表
8、所有人員統(tǒng)計表
9、安全組織機構
10、經過公正的“法人代表資格證書”
二、施工人員名單及從事工種明細表（工作負責人、安全員、技術員等）
三、施工人員上崗證件（進網作業(yè)證、特種作業(yè)證原件）
四、安全工器具配置明細表
（安全帽、安全帶、腳扣、驗電器、高壓發(fā)生器、接地線、拉閘桿、警示牌、絕緣手套、絕緣鞋等）
五、以上內容經甲方審核通過后方可簽定 “工程承包合同”并由公證處公證。
六、簽定“施工安全合同書”并由公證處公證。
施工作業(yè)流程
1、首先，工作負責人與運行單位人員到施工地點進行現(xiàn)場勘察，并填寫“現(xiàn)場勘察記錄單”。
2、工作負責人編制“施工三措”（組織、技術、安全措施）及“施工方案”。并由安裝公司經理審核簽字，生產部、安監(jiān)部簽字認可，經分管領導批準后方可辦理“工作票、危險點預控票”手續(xù)。
3、“工作票、危險點預控票”要提前1-2天辦理，由工作負責人填寫，并將“現(xiàn)場勘察記錄單”附上。
4、需要拉開變電站出口真空開關的作業(yè)，必須辦理停電申后與調度聯(lián)系。拉開運行單位分支線路開關的作業(yè)與運行單位負責人聯(lián)系，辦理相關手續(xù)。
5、“工作票”簽發(fā)
6、由運行單位填寫“操作票”，辦理“工作票”許可手續(xù)。
7、開工前召開“班前會”，對班組人員進行工作任務及安全（危險點分析）、技術交底。
8、施工隊在辦理許可手續(xù)后，在工作班工作地段各端和有可能送電至停電線路工作地段的分支線（包括用戶）都要驗電、裝設工作接地線。
9、按照“工作票”內容進行施工作業(yè)。
10、施工隊憑辦理好的“三措、一案”領料施工，沒有“三措、一案”供應公司不予領給材料。
檢查與考核
1、沒有“三措”“一案”，每發(fā)現(xiàn)一次罰1000元。
2、現(xiàn)場工作不按規(guī)定編制現(xiàn)場“三措”，未履行審批手續(xù)者，每發(fā)現(xiàn)一次罰500元。
3、未辦理工作票，每發(fā)現(xiàn)一次罰500元。
4、每發(fā)現(xiàn)一次錯票，罰100元。
5、外包工程隊在施工中，嚴禁改變運行管理單位的設備運行狀態(tài)，違者罰款1萬元，并清除出場。
6、開工前，工作負責人未認真組織召開班前會，交待工作任務、人員分工、布置安全措施、交代危險點及預控措施和注意事項，保留的帶電部分、工作范圍以及工作班組人員工作簽名。工作結束后未及時召開班后會。（工作負責人、安全員）300元。
8、一個施工隊在同一時間段內只能從事一項施工任務，施工人員不得擅自離開工作現(xiàn)場進行其它作業(yè)，違者每發(fā)現(xiàn)一次罰1000元。
9、工作負責人不在施工現(xiàn)場者，每發(fā)現(xiàn)一次罰500元。
10、掛接地時，要在工作班工作地段各端和有可能送電至停電線路工作地段的分支線（包括用戶）都要裝設工作接地線。未按《安規(guī)》要求裝設接地線者，每發(fā)現(xiàn)一次罰1000元。只掛一組或與工作票內容不符者，每發(fā)現(xiàn)一次罰500元。
11、在施工作業(yè)現(xiàn)場，裝設接地線前不驗電或驗電時漏項者，不按規(guī)定戴安全帽，不按規(guī)定使用絕緣手套或絕緣靴者，每發(fā)現(xiàn)一次每項罰100元。
12、高空作業(yè)未系安全帶者（違章者）200元，不系二次保護繩（違章者）200元。
13、其它違反《安規(guī)》相關條款的違章行為，將按照公司有關規(guī)定進行處罰。
第2篇 外包施工隊安全管理規(guī)定
1 總則
1.1 為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，加強發(fā)包工程施工承包商的安全管理，切實保證作業(yè)人員的人身安全，提高本企業(yè)的安全管理水平，特制定本規(guī)定。
1.2 本規(guī)定依據(jù)國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》、《國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定》以及省、市電力公司有關規(guī)定，用于規(guī)范工程外包安全管理行為。
1.3 本規(guī)定適用于__中心所屬各部門從事電力生產建設工程的工程項目外包(或勞務分包)安全管理工作。
2 外包工程的適用范圍
2.1 必須嚴格控制外包工程項目的施工范圍，外包施工隊的施工范圍，僅限于施工資質證批準的作業(yè)范圍。工程管理部門對外發(fā)包工程項目時，應核查外包施工隊的作業(yè)資質，并依據(jù)有關規(guī)定，通過規(guī)范招投標形式發(fā)包有關工程。未經資質審查或審查不合格的施工承包商，嚴禁參加本__中心范圍內的工程競標。
2.1.1 外包施工隊必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內，外包施工隊可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的,分包必須事先經過發(fā)包方書面同意。
2.1.2 嚴禁將主體工程分包：配電線路工程項目的主體工程，是指配電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的主體工程是指構支架組立,一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。
2.2 電力生產的零星勞務、正常操作、日常維護和事故搶修等工作，均不屬于工程合同的承發(fā)包范圍。
2.3 生產部門、班組，禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
3 外包施工隊管理
3.1 外包施工隊必須具備的下列安全資質和條件：
3.1.1 持有有關部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，施工資質證書和安全許可證。
3.1.2 持有法定代表人任職證明證書。法定代表人授權委托他人代為簽訂合同的，應提交法定代表人親筆簽署的授權委托書(期限一般為一年)。
3.1.3 施工簡歷和近三年安全施工記錄。
3.1.4 施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質應符合安全施工要求。
3.1.4.1 特種作業(yè)人員應持有有關部門核發(fā)的合格有效的上崗資格證書。
3.1.4.2外包施工隊工作負責人必須是技術工人，經考試合格并發(fā)文確認，不合格人員或未取得個人合格身份證明標志的不得進入施工現(xiàn)場。
3.1.4.3 施工人員均必須取得有效的緊急救護證。
3.1.5 以上證書必須提供原件和復印件進行逐一登記核對。
3.1.6 配備能保證安全施工需要的合格的足夠的施工機械（含起重機械安全準用證）、工器具及安全防護設施、安全用具。
3.1.7 具有兩級機構的外包施工隊，應設有專職安全管理機構；施工隊伍滿30人及以上的必須配有專職安全員，30人以下的應設有兼職安全員。
3.1.8 安全文明施工管理制度健全。
3.2 工程管理部門招用外包施工隊時，除第3.3條、第3.4條規(guī)定的特殊情況外，必須從安全資質審查合格有效的外包施工隊中選取。未經安全資質審查或審查不合格的外包施工隊，嚴禁錄用。
3.3 如屬單項大工程（外包部分預算50萬元及以上）施工隊伍招投標，在招標文件中應對施工隊伍的安全資質提出具體要求。開標時應對投標隊伍的安全資質進行審查，未經安全資質審查或審查不合格的外包施工隊，嚴禁錄用。
3.4 如確屬單項工程需要臨時增補外包施工隊的，應由工程管理部門專項報請領導審批后，由工程管理部門對該隊伍進行資質審查，發(fā)布單項工程外包施工隊資質審查意見書。未經安全資質審查或審查不合格的外包施工隊，嚴禁錄用。
3.6 簽訂的工程合同、安全協(xié)議以及上述外包施工隊應具備的資質資料，必須在規(guī)定時間內提交工程管理部門備案。
3.7 資質審查不得降低標準，不得簡化手續(xù)，不得逾期補辦。
3.8 嚴格執(zhí)行“亮牌預警、末位淘汰”機制，對外包施工隊實行動態(tài)考核，對不符合安全生產要求，不滿足施工能力要求，不能達到質量工藝要求的施工隊堅決清退。
對于安全生產管理混亂（月度考核扣分達3分及以上）或上月度因自身責任發(fā)生過輕傷1人及以上或設備燒損的外包施工隊，亮“黃牌”一次。若連續(xù)2個月度亮“黃牌”，則立即清退，6個月內不得在中心范圍內承接任何工程。
對于安全生產管理混亂（上月度考核扣分達6分及以上）或上年度因自身責任發(fā)生過人身死亡事故或重傷1人及以上的外包施工隊，亮“紅牌”并一次清退，三年內允許在中心范圍內承接任何工程。
4 外包施工隊臨時用工
4.1 臨時用工必須符合《勞動法》等有關法律、法規(guī)，嚴禁非法用工。
4.2 有職業(yè)禁忌癥者不得從事現(xiàn)場施工作業(yè)。
4.3 臨時用工人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，須經過必要的安全教育、培訓，并經考試合格后，佩戴合格身份證明標志上崗,并應在外包施工隊的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè)。
4.4 外包施工隊對臨時用工人員的施工安全、質量行為負責。
5 安全管理責任
5.1 工程管理部門是發(fā)包工程安全管理的主要監(jiān)督部門，黃岡東源電業(yè)有限公司瑞華分公司是發(fā)包工程安全管理的主要執(zhí)行部門，對承建項目的外包施工隊負有安全管理職責。
5.2 工程管理部門對外發(fā)包工程項目，必須依法簽訂書面合同。簽訂工程合同時必須同時簽訂安全協(xié)議書（必要時另附安全施工措施），明確雙方的安全責任。
5.3 工程管理部門在簽訂外包工程項目時，必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定，并經領導審核后，方可簽約。
5.4 工程管理部門應加強對外包施工隊的安全管理，實行過程控制和量化管理，加強考核，按照有關考核細則進行考核。對違章的施工隊伍，除按合同約定要求支付違約金外，可同時處以停工5天至30天的處理。
5.5 實行安全文明生產風險抵押金制度。經審查批準施工的外包施工隊，必須在文件公布之后10日內，向公司交納安全、文明生產風險抵押金（按2萬元／年，交財務部門專項管理）。若未按規(guī)定交納或中途申請退還風險抵押金（無違章記錄），則取消承接工程施工資格。風險抵押金扣完即暫時中止該外包施工隊的施工資格，直至重新交納足額抵押金才能恢復施工資格。當年風險抵押金于次年3月根據(jù)外包施工隊的安全、文明生產情況考核后進行退還。如屬單項工程（第3.3條規(guī)定）中標的施工隊伍僅按本規(guī)定第5.6條實行安全施工保證金制度執(zhí)行，不再交納安全、文明生產風險抵押金。
發(fā)生下列情況時，由工程管理部門開具《工程安全質量處罰通知書》對風險抵押金進行扣除，扣除風險抵押金份額為：
5.5.1 發(fā)生人身死亡事故，扣除全部抵押金；
5.5.2 發(fā)生人身重傷事故，按10000元／人扣除抵押金；
5.5.3 發(fā)生人身輕傷或嚴重未遂事故，按5000元／人（次）扣除抵押金；
5.5.4 發(fā)生設備和電網重大事故，扣除全部抵押金；
5.5.5 發(fā)生設備和電網一般事故，按10000元／次扣除抵押金；
5.5.6 發(fā)生嚴重違章，按2000元／起扣除抵押金；
5.5.7 發(fā)生一般違章，按500元／起扣除抵押金；
5.5.8 發(fā)生用戶電器設備燒損責任事故。
其中，事故和違章的定義依據(jù)已頒布的《黃岡供電公司安全生產工作獎懲規(guī)定》中相關條文界定。
5.6 實行單項工程風險抵押金制度。工程開工前，發(fā)包方應預留部分施工費作為風險抵押金。通常預留比例如下：
工程合同總價在10萬元及以上的，預留5萬元施工費作風險抵押金；工程合同總價在10萬元以下的，預留2.5萬元施工費作風險抵押金。
發(fā)生下列情況時，由發(fā)包方按分項（或單項）和本期工程的造價，扣除風險抵押金的份額為：
5.6.1 發(fā)生人身死亡事故、設備和電網事故，扣除全部保證金；
5.6.2 發(fā)生人身重傷事故、扣除50%保證金；
5.6.3 發(fā)生人身輕傷事故，或嚴重未遂事故，扣除30%保證金；
5.6.4 現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)，或擅自調換人員，又未經安全教育的，每人次扣除5%保證金；
5.6.5 發(fā)生用戶電器設備燒損責任事故，扣除全部保證金。
5.7 發(fā)包方的安全責任：
5.7.1 發(fā)包方的安全管理人員必須嚴格審查外包施工隊的安全資質。嚴禁未經審批將工程發(fā)包給未經審查或審查不符合本規(guī)定第3.1條所列資質和條件的施工單位。
5.7.2 開工前由發(fā)包方對外包施工隊的負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，應有完整的交底資料和交底記錄，并經雙方交底人員現(xiàn)場簽字確認。
5.7.3 發(fā)包方應對外包施工隊的施工安全、質量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的（如有可能引發(fā)觸電、高空墜落、爆炸、爆破、起吊作業(yè)、中毒、窒息、機械傷害、火災、燒燙傷和電網、設備事故等事故）施工作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術交底，嚴格審查外包施工隊的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案，監(jiān)督其嚴格實施。
5.7.4 認真執(zhí)行合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全和勞動保護等方面事宜。
5.7.5 為確保工程的安全和質量，承包方施工人員在電力生產區(qū)域內違反有關安全生產規(guī)程制度時，發(fā)包方管理人員有權予以糾正制止，有權通知外包施工隊停工并給予經濟處罰。
5.7.6 發(fā)包方應組織外包施工隊參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應及時向外包施工隊傳達上級有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。
5.8 承包方（外包施工隊）的安全責任：
5.8.1 承包方對所承擔的施工項目，必須編制安全施工措施，大型獨立施工項目還應編制施工組織設計，所編制的安全施工措施和施工組織設計要有完整的編制、審核、批準人簽字并負完整的法律責任。所編制的安全施工措施和施工組織設計還要經發(fā)包方工程技術管理、安監(jiān)等部門和發(fā)包方委托的監(jiān)理單位審查同意后監(jiān)督實施。
5.8.2 承包方必須嚴格貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)，遵守國家、行業(yè)有關安全施工、文明施工的規(guī)定。現(xiàn)場施工中，嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，遵守現(xiàn)場的各項規(guī)章制度。進入電力生產區(qū)域內施工，應嚴格執(zhí)行相關安全管理規(guī)定。
5.8.3 工程開工前，承包方必須組織全體施工人員分工種進行安全教育、技能和安規(guī)考試，受教育人員名單和考試成績須報給發(fā)包方安監(jiān)部門或發(fā)包方委派的監(jiān)理部門備案。必要時應接受發(fā)包方抽考，合格后方可進入現(xiàn)場施工。凡有調換工種、增補或調動人員者，在上崗前均必須進行安全教育、技能和安規(guī)考試，并須報給發(fā)包方、安監(jiān)部門備案。特種作業(yè)人員，必須持有有關部門核發(fā)的合格有效的上崗資格證書。
5.8.4 外包施工隊施工人員必須定期體檢合格，否則嚴禁錄用。外包施工隊必須為聘用的施工人員辦理人身保險等。凡已注冊的施工人員不得隨意更換，更不得冒名頂替。如有發(fā)現(xiàn)立即取消施工隊伍當年進網作業(yè)資格。
5.8.5 工程開工前，承包方必須向全部施工人員進行安全技術交底，讓全體施工人員掌握工程特點及施工安全措施。
5.8.6 承包方必須按屬地運行單位的安全管理要求，正確填寫各類作業(yè)票、卡，并確保嚴格執(zhí)行、終結和存檔。
5.8.7 承包方應自覺接受發(fā)包方的監(jiān)督和指導。對發(fā)包方檢查提出的安全整改通知，必須及時整改。施工中一旦發(fā)生人身事故或危及生產運行的不安全情況，必須立即報告給發(fā)包方。
5.8.8 承包方必須按國家有關規(guī)定，為施工人員配備足夠、合格的勞動防護用品及安全用具，并確保周期校驗。
5.9 承包方應參加發(fā)包方組織的安全檢查活動和安全工作例會，及時傳達有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。
5.10因承包方責任造成的人身、設備事故，由承包方自行負責承擔全部經濟損失，通知有關政府部門調查處理、統(tǒng)計上報，并承擔安全責任。
6 附則
6.1 工程分包商資質：分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質，且符合建設部頒發(fā)的有關文件規(guī)定，并滿足以下要求：（一）分包基礎工程的工程分包商，必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”。（二）勞務分包商必須具備相關專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質”。（三）工程分包商和勞務分包商的安全管理體系必須健全，近三年內未發(fā)生重大人身傷亡事故，近一年內未發(fā)生人身死亡事故。質量管理體系健全，具有一定的質量過程控制能力，所分包的工程在近三年內未發(fā)生重大質量事故，施工質量管理規(guī)范。
6.2本規(guī)定自發(fā)文之日起起執(zhí)行。
6.3本規(guī)定如與國家、行業(yè)及上級頒發(fā)的文件有抵觸者，即以頒發(fā)的文件規(guī)定為準。
6.4 本規(guī)定的解釋權屬黃岡供電公司__公司__中心安監(jiān)生產部。
第3篇 礦山外包施工安全生產管理安全辦法
第一章 總則
第一條? 為加強礦業(yè)公司（以下簡稱公司）對外包礦點的安全生產管理，明確公司和承包方的安全生產責任，預防外包采礦點安全生產事故，在安全的前提下保障采礦點正常生產，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《云南省安全生產條例》和《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法（送審稿）》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條公司對采礦權范圍內以承包的形式從事礦山建設、生產的采礦點進行安全生產管理的，適用本辦法。
采礦場范圍以外包項目的安全管理不適用本辦法。
如國家《非煤礦山外包項目安全管理暫行辦法》正式文件和云南省對應政策出臺以后，要及時對本辦法進行重新修訂。
第三條公司對采礦點原則上以總承包的形式進行發(fā)包，公司負安全監(jiān)督、管理主體責任、承包單位對承包采礦點安全生產全面負責；如果以分項承包的形式進行發(fā)包的，公司負安全管理主體責任，承包單位對本單位承包分項全面負責，政府安全生產監(jiān)督管理部門對公司與承包單位安全生產統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條與公司外包采礦點相關的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、中介機構及其他有關單位，按照國家法律、法規(guī)和標準的規(guī)定，履行相應安全生產職責，承擔相應安全生產責任。
第五條公司應當建立外包采礦點安全生產激勵約束機制，采取多種獎勵辦法和懲處措施，提升外包采礦點安全管理水平。
第二章? 公司對外包礦點的安全管理措施：
第六條 公司必須設置專門機構并配備專職安全管理人員對外包采礦點安全生產依法監(jiān)督和管理，不得違章指揮；在正式生產之前，公司應當依法取得發(fā)包采礦點的安全生產許可證等各項生產許可證照。在建設和生產過程中，公司發(fā)現(xiàn)承包單位有違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的行為，應當要求承包單位限期整改；情節(jié)嚴重的，公司有權停止外包采礦點各項現(xiàn)場作業(yè)直至終止外包合同。
第七條公司在礦點發(fā)包前應當對承包單位的相應的施工資質進行審查，并根據(jù)公司對礦點外包的需要設定相關安全生產條件（如繳納安全生產保證金、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證；）進行招標，確定外包單位。對不符合要求的，不得向其發(fā)包。
公司必須在礦點開工前對承包單位的項目部相關情況進行審查。對不符合承包合同、安全協(xié)議及相關規(guī)定的，不得開工。
第八條公司必須與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責和各自的權利義務。協(xié)議內容不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的有關規(guī)定，并應當包括下列內容：
(一)安全投入和資金保障；
(二)安全設施和施工條件；
(三)隱患排查與治理；
(四)安全教育與培訓；
(五)事故應急救援；
(六)違反協(xié)議的責任。
協(xié)議簽訂的具體內容，在法律、法規(guī)、規(guī)章和標準中有明確要求的，按相關規(guī)定執(zhí)行、無明確要求的由雙方協(xié)商簽訂，也可在承包合同中一并體現(xiàn)。安全生產管理協(xié)議的文本格式如果有國家和行業(yè)范本的應參照執(zhí)行，沒有則自行擬定。
第九條公司是外包采礦點安全生產投入的責任主體，必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定為外包項目施工提供安全建設資金保障，以確保安全設施達到“三同時”的要求，公司應根據(jù)《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》和合同約定明確安全生產費用項目、金額和使用范圍，監(jiān)督外包承包單位安全生產費用的具體使用情況，安全生產費用要?？顚Ｓ茫瑑?yōu)先建設安全必須的基礎設施（如礦山安全監(jiān)控系統(tǒng)等）不得挪作他用。
第十條實行總發(fā)包的外包采礦點，公司應當對其承包單位安全生產進行監(jiān)督，重點對承包單位備案情況、施工資質、安全管理機構、安全管理制度、現(xiàn)場施工過程，以及承包單位遵守安全生產法律、法規(guī)和履行承包合同、安全生產管理協(xié)議等內容進行監(jiān)督并做好記錄。
第十一條實行工程分項發(fā)包的外包采礦點，公司應當將承包單位納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，重點對安全生產標準化建設、特種作業(yè)、民用爆炸物品管理、隱患排查與治理、職業(yè)健康防護等內容進行統(tǒng)一管理，并對外包作業(yè)現(xiàn)場進行全過程監(jiān)督管理并做好記錄。
第十二條公司應當按照合同約定向承包單位提供與外包項目安全生產相關的勘察、設計和重大風險評估、事故應急處置辦法等資料，對外包項目進行技術交底，監(jiān)督承包單位按照法律、法規(guī)及合同約定和工程設計組織施工。
第十三條如果承包合同中對生產細節(jié)有約定的，公司應當按照合同條款，對外包采點的礦石產量和品位等進行考核和監(jiān)控，合作中無明細條款的，公司應根據(jù)實際生產情況在每月開始前協(xié)商下達月度生產任務并進行考核。
第十四條公司建立和完善對承包單位的獎懲考核制度，每季度安委會安全工作會議對承包單位的安全生產工作進行總結、評比；年終進行安全生產綜合評估，實行優(yōu)勝劣汰。對安全業(yè)績突出的承包單位應當給予獎勵；對安全管理不到位或者發(fā)生生產安全事故的承包單位應當給予懲處，直至解除承包合同。
第十五條公司組織內部安全教育培訓時，外包礦點應當派人參加，不收取任何費用；公司組織參加外部取證培訓和其它培訓時要求外包礦點人員參加的，相關手續(xù)可由公司統(tǒng)一辦理但費用由外包礦點自理。。
第十六條公司必須建立急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，組織承包單位參與并完成應急救援預案編制工作，將外包礦點納入公司應急救援范疇，適時組織外包礦點人員參加應急培訓和演練。外包礦點發(fā)生事故時，公司應積極組織搶救，采取有效措施防止事故擴大。
第十七條外包采礦點發(fā)生事故時，公司在接到事故報告后應當按照應急救援預案要求，立即開展應急救援工作，防止事故擴大；并按照有關規(guī)定及時向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門報告事故情況，積極配合當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門開展事故調查工作。
外包采礦點發(fā)生的事故，事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)按照國家要求應當納入公司的事故統(tǒng)計范圍內。
公司根據(jù)事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的，由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償，如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責任的劃分進行分擔，政府的經濟處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內容另行商議。
第三章? 對外包礦點承包單位的安全管理要求
第十八條承包單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，以及承包合同和安全生產管理協(xié)議的約定，接受公司安全監(jiān)督和管理，遵守公司的安全管理制度，開展安全生產標準化創(chuàng)建達標工作，按計劃組織建設和生產，做好與承包工程相關的安全生產工作。
第十九條承包單位應具備相應的工程施工資質：可參照云南省安全生產監(jiān)督管理部門的有關規(guī)定，并符合公司設定的相關安全生產條件（如足額繳納安全生產保證金；項目主要負責人、安全管理人員資格證、特種作業(yè)人員操作證持證率100%）等。
第二十條總承包單位對承包采礦點安全生產全面負責；分項承包單位對本單位承包分項安全生產全面負責。
第二十一條總承包方必須按照法律、法規(guī)、規(guī)章和合同約定將安全建設資金和安全生產費用?？顚Ｓ?，優(yōu)先建設安全必須的基礎設施，嚴禁挪作他用，必須同時建立安全生產費用專項賬目，接受公司和上級的檢查；分項承包商的安全生產費用由公司統(tǒng)一管理使用。
第二十二條未經公司同意，承包單位或個人不得將所承包的礦點進行分包和轉包；承包單位或個人不得將所承包的礦點分包和轉包給無資質的單位和個人。承包單位或個人按照規(guī)定對工程進行分包的，應當與分包單位簽訂安全生產協(xié)議，并將分包情況報送公司和負責工程外包備案的安全生產監(jiān)督管理部門備案。
第二十三條現(xiàn)場管理：
承包單位必須依照法律法規(guī)的要求，配備相應的主要負責人和安全管理人員，并經安全生產監(jiān)督管理部門培訓，取得相應的資格證書，并配置相適應的安全管理機構。保證特殊工種持證率應達到100%，根據(jù)生產需要配備有采礦、地質測量、現(xiàn)場管理人員。
承包單位應當制定施工組織方案、并報公司審查和備案，嚴格按設計和公司審查批準的施工組織方案施工；加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理，督促從業(yè)人員遵守安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，正確佩帶勞動防護用品?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故隱患后應當立即整改，不能立即整改的應當及時書面報告公司協(xié)商解決，消除事故隱患。
項目部負責人、安全管理人員應做好生產過程中經常性的安全巡查工作，及時糾正、制止違章行為，排查事故隱患。督促、指導員工按章操作，識別危險、危害因素，及早處理事故隱患，如發(fā)生危及人身安全、財產安全隱患時，必須及時采取相應措施，組織人員、機械撤離到安全地點，及時向上級匯報。同時，做好防范事故發(fā)生。
項目部負責人、安全管理人員應服從公司安全管理，按公司安全例會制度組織召開礦點安全工作會議和參加公司安全工作會議。專（兼）職安全員跟班進行生產安全管理，項目部負責人應督促安全員做好安全管理各種記錄臺賬；相關人員服從公司生產組織和統(tǒng)一規(guī)劃如開采順序、采場、排土場布置、臺階三要素、防排水設施等。
項目部負責人、安全管理人員應根據(jù)礦點人員的素質、技能、意識等情況，合理安排工作，根據(jù)人員安排、工作環(huán)境、工作易與難、現(xiàn)場危險點、危害點、事故多易發(fā)點等情況，每班工作前分別做好安全交底工作，提出事故防范措施和注意事項，對所管轄內員工人身安全，機械設備、財產安全負責。
承包單位或個人應執(zhí)行公司安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，按公司要求進行培訓、監(jiān)督、檢查、考核執(zhí)行情況，并作好記錄。
作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，杜絕違章操作、違反勞動紀律。
承包單位有權拒絕公司違章指揮和強令冒險作業(yè)。
公司領導及安全環(huán)保部人員對外包礦點進行安全檢查時、發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、生產現(xiàn)場不安全因素、管理的缺陷時有權按照公司《安全獎懲制度》進行處罰。項目部負責人、安全管理人員對公司提出的整改要求必須按期完成整改。
第二十四條除公司組織的培訓外，項目部負責人、安全管理人員應做好新進礦點成員崗位安全教育工作和在職員工每年的再教育培訓，并做好記錄。新進礦點成員未達到崗位要求的、不能安排上崗，在未熟悉工作環(huán)境前，指定素質好、技能好、安全意識強的人負責幫助、指導工作。
第二十五條承包單位或個人應當與公司共同制定應急救援預案，參加公司組織的事故應急救援培訓和演練；發(fā)生生產安全事故時，應當按照預案要求迅速開展事故應急搶險救援工作。
第二十六條當外包采礦點發(fā)生安全事故時，承包單位或個人應當按照規(guī)定及時向公司及當?shù)赜嘘P政府部門報告，并積極配合有關部門和公司開展事故調查工作。承包單位或個人根據(jù)事故調查結果承擔自身應負的責任。
承包方根據(jù)事故調查結果承擔相應的責任。如果事故發(fā)生的主要原因在承包方的，由承包方承擔事故造成的全部經濟損失和各類相關賠償，如果主要原因不在承包方的則根據(jù)責任的劃分進行分擔，政府的經濟處罰則根據(jù)雙方承包形式和合同協(xié)議內容另行商議。
第二十七條承包單位或個人因未履行好自己安全管理職責，被政府有關部門處罰的、除根據(jù)合同協(xié)議繳納罰金外，公司將按政府部門罰額的２0%～50%進行內部處罰，罰金劃入公司安全生產費用進行?？顚Ｓ?。
第四章? 附則
第二十八條? (有關定義)本辦法下列用語的含義：
公司：本文中指__業(yè)公司。
分項承包：只承包采礦點生產或建設活動的某個單項（例如只負責機械施工、運輸、土地復墾等），仍需要公司對該采點提供現(xiàn)場管理和總體負責。
總承包：整體承攬采礦點生產或建設活動，直接提供相應的礦產品或完成建設項目，只接受公司生產任務和相應的各項監(jiān)督，不需要公司對該采礦點提供現(xiàn)場管理和總體負責。
第4篇 煤礦外包施工隊安全管理辦法
第一節(jié)?總則
為認真貫徹安全生產方針,落實《安全生產法》賦予生產經營單位的安全生產主體責任,切實加強外包隊伍安全管理,確保####煤業(yè)安全生產,特制定本規(guī)定。
第一條? 礦招用的外包施工隊是指持有營業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,實行經濟獨立核算,具備安全生產條件,具有相應安全生產資質的施工隊伍。
第二條? 礦對外包施工隊伍的安全生產負有統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督指導的管理責任。并將外來施工隊伍的安全管理納入本單位的安全管理中,簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,明確各自安全生產管理職責,對外包施工隊作業(yè)區(qū)域進行監(jiān)督檢查。并將其施工隊伍的安全教育、安全防護及安全管理納入正常的安全監(jiān)督管理之中。將施工作業(yè)過程中存在的危險危害因素如實告知外包施工隊伍,對發(fā)包工程項目進行技術交底,嚴禁以包代管。
第三條? 與外包施工隊建立較長期的合作關系,以形成固定的勞務基地，且采取招投標方式選擇施工隊,并堅持同類型作業(yè)只使用一個外包隊的原則,對不服從石家坡煤礦安全管理的外來施工隊伍和勞務用工,有嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的,立即終止合同或辭退,限期退出施工現(xiàn)場并不再重新錄用,并嚴禁外來施工隊伍將承包工程項目進行二次轉包。
第四條? 礦嚴格根據(jù)國家有關法律法規(guī)要求,對招用的外包施工隊進行安全施工資質審查登記。嚴禁將生產經營項目、場所設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。
第五條? 外包施工隊應具備以下安全施工資質證明:
1、有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書及安全生產許可證復印件(加蓋印章)。
2、外包施工隊伍安全生產責任制及安全管理規(guī)章制度復印件。
3、外包施工隊伍主要負責人及安全管理人員安全管理資格證書復印件。
4、外包施工隊伍特種作業(yè)人員花名冊及安全操作證(正本)復印件。
5、外包施工隊伍按花名冊提供身份證復印件或戶口復印件。
第六條?礦對聘用的勞務用工和施工隊及時進行入礦前三級安全教育,做好上崗前,在崗期間的日常安全生產教育與考試。
第七條?礦聘用符合下列規(guī)定的勞務用工:
1、年滿18周歲,不超過50周歲。
2、身體健康,無妨礙從事相應工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。
3、外包施工隊主要負責人是外來施工隊安全生產第一責任人,對本單位安全生產全面負責。建立、健全安全生產責任制,制定安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應急救援預案,保證安全生產投入,配備專（兼）職安全員,加強對聘用人員的安全技能培訓教育和有關職業(yè)健康防護措施,并建立記錄,定期組織安全檢查、事故整改等安全生產管理工作,按照國家有關規(guī)定配備勞動防護用品,進行文明施工,保持作業(yè)現(xiàn)場安全防護設施齊全、有效。
第八條?外包施工隊對所承擔的施工項目必須進行危險源的辯識,編制安全施工措施方案和事故應急救援預案并同施工人員劃分班組及班組安全員組建情況,報礦安全部門審核備案。礦安全部門定期或不定期的組織外包施工隊和勞務工參加安全檢查和安全例會,及時傳達施工安全情況和安全要求。外包施工隊在施工方面必須接受礦的安全管理、監(jiān)督和指導,并定期主動向礦匯報安全工作情況。
第九條?外包施工隊發(fā)生輕傷、重傷事故由外來施工隊按照四不放過的原則進行事故調查處理,落實傷者工傷待遇;發(fā)生死亡及死亡以上事故時按照國家法律法規(guī),由礦及時上報集團公司安全部門,并會同當?shù)匕脖O(jiān)、公安部門、工會進行事故調查處理,嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。
第十條?礦對外包施工隊及使用勞務用工過程中發(fā)生的安全傷亡事故納入礦安全管理考核之中,對外包施工隊按照《安全生產目標責任書》中的規(guī)定收取安全生產風險抵押金。并依據(jù)《安全獎懲辦法》進行管理。
第二節(jié)?外包施工隊員工安全教育制度
第一條? 目的
為預防和減少外包施工隊發(fā)生各類事故，根據(jù)礦相關安全教育制度的要求，結合生產實際，特制定本制度。
第二條? 堅持貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，對新入礦的員工必須接受礦、工區(qū)（車間）、隊（組）三級安全教育，不得少于72小時。并經考試合格，方能上崗作業(yè)。
第三條? 承包施工工程的項目負責人，必須按時組織員工參加項目部每周兩次的安全活動及安全學習。隊（組）班前會上必須進行班前安全教育和安全學習，使每個員工懂得在安全生產工作中自我防范，做到三不傷害；全年所屬員工在崗安全學習時間不得少于20小時。
第四條? 調換工種人員必須到項目部接受安全教育，再經過隊（組）安全教育，項目部記錄在案后，才能上崗作業(yè)；員工必須自覺接受安全知識教育，參加安全技術學習。
第五條? 離崗15天以上的員工必須經過項目部、隊（組）的安全教育，方能安排工作。
第六條? 隊（組）安全教育內容：
（1）勞動紀律、崗位安全技術操作規(guī)程及安全生產責任制度；
（2）違章事故案例及預防事故措施；
（3）安全、消防、環(huán)保裝置及工器具、個人防護用品的性能及使用辦法。
（4）事故應急處理措施和救護知識。
第七條? 處罰
（1）礦將對外包施工隊員工的安全教育列為本單位職工教育計劃的內容，開展三級安全教育、復崗、轉崗等日常的安全教育工作，教育情況登記臺帳，并建立外包施工隊班組建設臺帳。
（2）凡未經安全教育培訓，安排員工上崗的，一經查實，一次給予外包施工隊500元/人·次的處罰，年內出現(xiàn)三次，不再允許其承包工程。
第三節(jié)?外包施工隊傷亡事故管理辦法
第一條? 總則
為了及時報告和外包施工隊傷亡事故，積極采取措施，防止重復事故的發(fā)生，規(guī)范外包施工隊傷亡事故管理，促進我項目安全工作，保障安全生產，保護人身安全結合我項目實際，制定本辦法。
第二條? 外包施工隊傷亡事故的定義
外包施工隊傷亡事故是指在本項目生產、工作區(qū)域范圍內，非本項目職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害，急性中毒事故。
第三條? 外包施工隊傷亡事故的統(tǒng)計上報范圍
1、在礦生產、工作區(qū)域中發(fā)生的與生產、工作有關的傷亡事故，均作統(tǒng)計上報；
2、所有與礦承包的工程，在施工承包工程過程中發(fā)生的傷亡事故，必須由外包施工隊負責人向礦上報，并向地方安全管理部門上報；
3、外包施工隊員工不在本礦生產、生活區(qū)域發(fā)生的傷亡事故不作統(tǒng)計上報；
4、項目外任何單位、集體、個人承包工程，在生產、工作過程中發(fā)生傷亡事故，由外包施工隊負責人向地方安全管理部門上報。
第四條? 外包施工隊員工傷亡事故報告
1、輕傷事故發(fā)生后，負傷者或事故現(xiàn)場有關人員應當立即或逐級報告礦安全部門，并由發(fā)生事故單位（外包施工隊負責人）在一個星期內填報《傷亡事故登記表》，報送安全部門;
2、炮煙中毒事故，重大未遂事故發(fā)生后，外包施工隊負責人應立即報告礦安全部門；
3、重傷、死亡事故發(fā)生后，外包施工隊負責人必須將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡者姓名、年齡、傷害程度、事故簡要經過和原因，以最快的形式報告礦安全部門，礦安全部門接到報告后再通知相關人員。
第五條? 事故現(xiàn)場的保護
事故發(fā)生后，現(xiàn)場相關人員必須立即組織進行搶救，并保護好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部份物品時，應做標志，繪制事故現(xiàn)場圖。
第六條? 傷亡事故的調查分析
1、輕傷事故、重傷事故、死亡事故發(fā)生后，都必須按“四不放過”的原則進行調查分析；
2、輕傷事故、重傷事故的隱患由外包施工隊組織，安全部門參與進行調查分析，由外包施工隊負責人寫出《事故調查報告書》報一份給礦安全部門備案；
第七條? 發(fā)生傷亡事故的處罰規(guī)定
外包施工隊在承包項目施工期間，凡發(fā)生傷亡事故均按照《安全獎懲辦法》進行處罰。并將罰款列為安全專項獎勵基金。
第八條? 事故檔案管理
1、外包施工隊傷亡事故登記表；
2、外包施工隊傷亡事故調查報告書；
3、現(xiàn)場調查筆錄及現(xiàn)場圖紙、照片；
4、人證、物證材料；
5、經濟損失計算單；
6、死亡證明書；
7、事實勞動關系證明；
8、事故結案報告及上級批復文件等。
第九條? 上述規(guī)定若與國家和集團公司有關傷亡事故統(tǒng)計上報的規(guī)定發(fā)生矛盾時，按國家和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。
第四節(jié)? 外包施工隊安全生產管理辦法
第一條? 為了加強外包隊施工的安全管理，貫徹落實《安全生產法》，保障施工作業(yè)人員安全和健康，防止事故發(fā)生，維護共同利益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共國礦山安全法》及石家坡煤礦安全管理制度有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱安全管理，是指在勞動生產過程中保護勞動者的安全和健康所采取的各種措施。
第三條? 本辦法適用于石家坡煤礦外來承包工程施工的單位、團體和個人；本辦法作為對外承包工程，對外包隊員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責任的依據(jù)。
第四條? 認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)，石家坡煤礦有關規(guī)定，堅持“安全第一，預防為主”，本著“誰受益誰負責”的原則，落實“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全管理工作體制。
第五條? 外包施工隊安全生產實行安全生產合同化管理，明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產職責以及應當享有的安全生產權利和義務，嚴密界定各自的法律責任、經濟責任。
第六條? 實行安全生產市場準入制度，不具備安全生產條件和相應資質的單位或個人不得承包生產經營項目、場所、設備。各外包施工隊必須三證齊全，即“經營執(zhí)照，安全管理資質證，經營項目資質證”，并經審查和驗證，安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質證，方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產合同》。
第七條? 各外包施工隊必須嚴格執(zhí)行礦安全教育制度，對施工人員及新進礦人員進行安全教育，進行安全教育時，必須認真核實登記人員的籍貫、身份證號碼、簡歷等情況，建立員工檔案，做好登記臺帳，按礦上的規(guī)定組織開展安全學習活動。
第八條? 各外包施工隊特種作業(yè)人員必須經過專業(yè)技術教育培訓，考核合格，取得操作資格證者，方可上崗操作。
第九條? 各外包施工隊法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對承包經營范圍內的安全生產工作全面負責。同時建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，保證承包工程項目安全生產條件所需資金的投入，配備安全管理人員，并定期或不定期進行安全檢查，同時做好安全檢查記錄。
第十條? 各外包施工隊專（兼）安全生產管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時參加各種安全檢查和會議，負責現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時向所在安全部門或向礦安全生產管理機構報告；對違章操作，違章指揮的，必須立即制止。
第十一條? 所有外包施工隊員工必須嚴格按《安全生產合同》要求，遵守和執(zhí)行我礦安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準，落實責任和安全措施，接受礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查和考核。
第十二條? 各外包施工隊必須服從礦的安全管理與協(xié)調，執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產法律法規(guī)、礦安全管理制度、規(guī)程，對所用員工實施合同化、法制化安全管理。
第十三條? 礦查獲外包施工隊員工違反礦安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準，比照礦相關管理規(guī)定進行處罰。第一次違章，現(xiàn)場批評教育，并罰款100元；第二次違章，進行安全教育學習，考試合格方準上崗，并罰款200元；第三次違章，責令外包施工隊負責人辭退此人員。
第十四條? 外包施工隊負責人安全管理不到位，或其員工嚴重違章，造成各種事故，給礦造成經濟損失的，按經濟損失二倍處罰外包施工隊負責人。
第十五條? 外包施工隊員工凡故意破壞安全生產設施、設備的，按原價二倍賠償，若數(shù)額巨大，觸犯法律的，移交司法機關處理。
第十六條? 外包施工隊法人應當履行的安全生產職責。
1、對承包經營范圍內的安全生產負總責，保證員工的安全生產權利；
2、服從石家坡煤礦的安全管理與協(xié)調，執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產法律法規(guī)、礦上的安全管理制度、規(guī)程，對所用員工實施安全管理；
3、對工程施工中應當具備的安全生產條件負責，保證資金投入，及時整改隱患；
4、依法為所用員工辦理工傷社會保險；
5、組織所用員工參加我礦實施的全員安全教育培訓、取證，保證所用員工持有三級安全教育合格證或特殊工種操作證；
6、保證設施、設備完好，達到我礦設施、設備管理的規(guī)范、標準要求。
7、配備符合國家行業(yè)規(guī)定的合格勞動保護用品。
8、對員工實行日常安全教育。
9、必須依照國家有關規(guī)定與所用員工簽訂勞動合同及安全生產合同。
第十七條? 本辦法在實施過程中若與有關法律法規(guī)、上級規(guī)定抵觸，以有關法律法規(guī)、上級規(guī)定為準。
第五節(jié)? 安全獎懲辦法
××煤礦與各外包施工隊簽訂安全生產目標責任書，礦建單位繳納安全風險金10萬元、土建5萬元、安裝5萬元，從工程款中扣除，對出現(xiàn)安全問題的，按以下規(guī)定考核追究：
（1）發(fā)生重傷1人次事故，對施工單位罰款5萬元。
（2）發(fā)生重傷以上人身事故，每人次對施工單位罰款20萬元，罰沒所交安全風險抵押金（下月重交）。
（3）外包施工隊在承包項目一年累計發(fā)生工亡事故3人以上（含3人），自動解除當年的工程承包合同，下年也不準再簽合同。
（4）發(fā)生瓦斯、煤塵、水、火、機電、提升運輸?shù)戎卮髢e幸事故，按死亡事故進行追究處罰。
（5）全年考核指標完成，將剩余的風險金返還給施工單位。
第5篇 加強“兩網”改造工程中外包施工單位和臨時工的安全管理
改善電網結構和電網基礎條件，以提高城鎮(zhèn)、農村電網供電能力，解決城鎮(zhèn)居民用電卡口和農村居民用電難的問題；做到安全可靠供電，提高和改善人民生活水平，促進經濟發(fā)展社會進步。電力企業(yè)利用國家銀行貸款，投入大量資金對城鎮(zhèn)電網和農村電網（以下簡稱“兩網”）正進行大規(guī)模的改造。這次改造工程時間緊、任務重，有大量的外包施工單位和一定數(shù)量的臨時工參與改造工作。
從有關資料和事故統(tǒng)計資料分析，“兩網”改造工程安全形勢不容樂觀，人身傷亡事故時有發(fā)生，不僅在社會上造成不良影響和給事故當事人及其家庭帶來不幸，而且對“兩網”改造工程造成損失和影響工程的順利進行。
仔細分析：人身傷亡事故的絕大部分發(fā)生在外包施工單位和臨時工。其主要原因有：不能正確處理安全與進度的關系，忽視安全的基礎地位，忽視工程的安全管理，違章指揮，盲目追求進度；資質審查和管理不嚴，施工單位資質不符合從事工程要求，或根本沒有資質；不嚴格按照合同管理，層層轉包；施工人員素質差，不具備勝任工作的安全技術素質；現(xiàn)場安全管理比較亂，“兩票”執(zhí)行不嚴格，安全措施不全或不落實，現(xiàn)場監(jiān)護、監(jiān)督、檢查不到位，等等。
針對以上問題，就如何加強“兩網”改造工程中外包施工單位和臨時工的安全管理，提出如下建議：
1 加強對外包施工單位的安全管理
1.1 嚴格審查施工單位的資質
審查資質包括：審查有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書及法人代表資格證書，施工簡歷和近3年的安全施工記錄；施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求；滿足安全施工的機械、工器具及安全防護設施、安全用具；具有兩級機構的施工單位是否設有專職安全管理機構，施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否有兼職安全員，等等。凡是資質審查不合格的，堅決不予使用。
1.2 嚴格安全生產責任制
堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執(zhí)行《安全生產工作規(guī)定》、《電力建設安全施工管理規(guī)定》、《電力安全生產職責規(guī)定》，嚴格按照“基建五制”及生產管理程序進行管理；實行委托建設單位對“兩網”改造工程總負責，建立健全各級人員安全生產責任制，落實各級人員安全責任，執(zhí)行“三級安全目標”控制。
1.3 嚴格合同管理
委托建設單位除與承包施工單位簽訂承包合同外，還應與承包施工單位簽訂“安全管理合同”，明確雙方的安全責任、管理制度和考核辦法等，作為承包合同的附件，并認真履行。工程開工前，預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。
1.4 嚴格技術交底制度
在工程開工前，委托建設單位對施工負責人和工程技術人員，就將要開工改造工程進行全面的技術交底，施工單位在接受技術交底的基礎上，再編制完善的施工組織措施、技術措施和安全措施，經委托建設單位技術、安監(jiān)部門審查合格后執(zhí)行。對容易發(fā)生火災、爆炸、高空墜落、機械傷害事故的危險作業(yè)，除事先進行安全技術交底外，施工單位應制定詳細的安全措施，交委托建設單位審查合格后，再實施。
1.5 嚴格安全教育培訓制度和安全活動
工程開工前，組織外包單位全體人員分工種進行安全教育培訓，經考試合格的人員才允許從事施工作業(yè)；通過學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》，了解有關檢修、試驗規(guī)程，舉辦現(xiàn)場技術問答等提高施工作業(yè)人員的安全技術素質；堅持保證每周1小時的安全學習時間；開展安全生產檢查活動，堅持定期召開安全分析會和安全例會。所有施工人員都應熟練掌握現(xiàn)場觸電急救技術。
1.6 嚴格施工過程安全管理
所有施工單位、人員都應嚴肅認真地執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》和《工作票、操作票實施細則》；工作負責人、工作票簽發(fā)人須經安全監(jiān)督部門考試、考核，審查合格，行文生效；所有工作嚴格按工作票制度要求，辦理工作許可手續(xù)。每日開工前堅持“三交”（交任務、交技術要求、交安全注意事項）、“三查”（查衣著、查“三寶”、查精神狀況）；工作前對所有工具、安全用具進行檢查，不合格的堅決不能用；登桿作業(yè)前先檢查桿基是否牢固，登桿用具是否可靠。地處鬧市區(qū)作業(yè)時，施工現(xiàn)場設置安全圍欄、安全標示牌，必要時與當?shù)亟煌ú块T聯(lián)系，采取交通安全管理措施，如設置禁止通行、限速等措施，指派專人監(jiān)護看守。同桿架設的線路，能同時停電的最好同時停電，或者采取可靠的安全措施，派專人監(jiān)護；認真執(zhí)行工作監(jiān)護制度，工作負責人始終在現(xiàn)場監(jiān)護，交叉作業(yè)、復雜的桿上工作，設專人監(jiān)護。積極開展危險點分析與控制，交叉和同桿多回線路，組塔、立桿、撤桿、放線、緊線、撤線，復雜地段作業(yè)、大件運輸?shù)葢冗M行危險點分析，找出危險點，制定相應的控制措施，認真執(zhí)行。
加強現(xiàn)場巡視監(jiān)督檢查。施工單位、委托施工單位聯(lián)合成立安全督查組，深入各施工現(xiàn)場進行巡視監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全上的作用，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有權對施工方案及施工措施的安全性進行監(jiān)理，有權制止施工中的各種違章行為。
大力開展反違章活動，堅決杜絕無票工作、搭票工作，停電作業(yè)不驗電、不裝設接地線，放（撤）線不敷設臨時拉線，承力桿不使用加強性抱箍，在施工現(xiàn)場不按規(guī)定“兩穿一戴”，高空作業(yè)不使用安全帶及安全繩，使用不合格的安全工器具，現(xiàn)場沒有工作負責人進行作業(yè)等違章行為和現(xiàn)象。實現(xiàn)不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害的三不傷害。
2 加強對臨時工的安全管理
2.1 嚴格執(zhí)行審批制度
“兩網”改造工程需要聘用臨時工，必須經用人單位人力資源管理部門、安全監(jiān)督部門審查同意。所聘用的臨時工必須身體健康（有縣級以上醫(yī)院的檢查證明）和具有一定的文化素質。做到身體不合格不聘用，文化考試不合格不聘用。實行誰聘用，誰主管，誰負責。
2.2 嚴格安全技術培訓
臨時工參加“兩網”改造工程前，應進行有關電力安全生產技術、安全知識、安全規(guī)程等的教育與培訓，經考試合格后，持證或佩戴標志進入現(xiàn)場工作。對從事特種作業(yè)的，應持有特種工作作業(yè)證。
2.3 嚴格監(jiān)護
指定有經驗的員工帶領和監(jiān)護臨時工從事施工作業(yè)；禁止在沒有監(jiān)護的條件下，指派臨時工單獨從事有危險的工作。
2.4 嚴格管理
對聘用的臨時工與員工一樣建立管理檔案，一樣組織參加安全學習，一樣發(fā)放勞動保護用品，一樣進行安全考核。 （王金槐）
第6篇 外包施工隊安全生產管理辦法
第一條? 為了加強外包隊施工的安全管理，貫徹落實《安全生產法》，保障施工作業(yè)人員安全和健康，防止事故發(fā)生，維護共同利益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共國礦山安全法》及云南迪慶有色金屬有限責任公司安全管理制度有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱安全管理，是指在勞動生產過程中保護勞動者的安全和健康所采取的各種措施。
第三條? 本辦法適用于迪慶有色金屬有限責任公司外來承包工程施工的單位、團體和個人；本辦法作為對外承包工程，對外包隊員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責任的依據(jù)。
第四條? 認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策、法律、法規(guī)，云南迪慶有色金屬有限責任公司有關規(guī)定，堅持“安全第一，預防為主”，本著“誰受益誰負責”的原則，落實“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的安全管理工作體制。
第五條? 外包施工隊安全生產實行安全生產合同化管理，明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產職責以及應當享有的安全生產權利和義務，嚴密界定各自的法律責任、經濟責任。
第六條? 實行安全生產市場準入制度，不具備安全生產條件和相應資質的單位或個人不得承包生產經營項目、場所、設備。各外包施工隊必須三證齊全，即“經營執(zhí)照，安全管理資質證，經營項目資質證”，并經審查和驗證，安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質證，方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產合同》。
第七條? 各外包施工隊必須嚴格執(zhí)行迪慶有色公司安全教育制度，對施工人員及新入礦人員進行安全教育，進行安全教育時，必須認真核實登記人員的籍貫、身份證號碼、簡歷等情況，建立員工檔案，做好登記臺帳，按公司的規(guī)定組織開展安全學習活動。
第八條? 各外包施工隊特種作業(yè)人員必須經過專業(yè)技術教育培訓，考核合格，取得操作資格證者，方可上崗操作。
第九條? 各外包施工隊法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對承包經營范圍內的安全生產工作全面負責。同時建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，保證承包工程項目安全生產條件所需資金的投入，配備安全管理人員，并定期或不定期進行安全檢查，同時做好安全檢查記錄。
第十條? 各外包施工隊專（兼）安全生產管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時參加各種安全檢查和會議，負責現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時向所在安全環(huán)保部門或向公司安全生產管理機構報告；對違章操作，違章指揮的，必須立即制止。
第十一條? 所有外包施工隊員工必須嚴格按《安全生產合同》要求，遵守和執(zhí)行大紅山銅礦安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準，落實責任和安全措施，接受公司安全檢查人員的監(jiān)督、檢查和考核。
第十二條? 各外包施工隊必須服從公司的安全管理與協(xié)調，執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產法律法規(guī)、公司的安全管理制度、規(guī)程，對所用員工實施合同化、法制化安全管理。
第十三條? 公司查獲外包施工隊員工違反公司安全管理制度規(guī)定、安全技術操作規(guī)程及作業(yè)程序標準，比照《公司員工違章處罰規(guī)定》處罰，第一次違章，責令其到所在項目部學習，考試合格方準上崗，并罰款100元；第二次違章，責令其到公司安全管理機構學習，考試合格方準上崗，并罰款200元；第三次違章，責令外包施工隊負責人辭退此人員，并要求所有外包施工隊不得再聘用此人員。外包施工隊員工違章教育時間按《外包施工隊員工安全教育制度》執(zhí)行，違章情況實行行文和對各施工單位進行通報。
第十四條? 外包施工隊負責人安全管理不到位，或其員工嚴重違章，造成各種事故，給公司造成經濟損失的，按經濟損失二倍處罰外包施工隊負責人。
第十五條? 按國家有關規(guī)定，對工作期間受到人身傷害的員工，給予一定的經濟賠償。
第十六條? 外包施工隊員工故意破壞生產設施、生產通訊，按原價二倍賠償，若數(shù)額巨大，觸犯法律的，移交司法機關處理。
