第1篇 農業(yè)部黨組傳達學習貫徹十九屆二中全會精神專題會議講話稿
十九屆二中全會十分重要，農業(yè)部黨組堅決擁護黨中央作出的各項決定，農業(yè)部各級黨組織和全體黨員干部要認真學習領會***總書記重要講話和二中全會精神，迅速把思想統(tǒng)一到黨中央關于憲法修改的決策部署上來，更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍，以***新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”，全面深入貫徹黨的十九大精神，增強憲法觀念，提高農業(yè)依法行政水平，為推進農業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興提供堅強有力保障。
要充分認識修改憲法的重大意義。十九屆二中全會專門討論憲法修改問題，充分表明了黨中央對憲法修改的高度重視。全會高度肯定了我國現(xiàn)行憲法在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設實踐中發(fā)揮的重要作用，高度評價了以***同志為核心的黨中央全面依法治國取得的重大成就，明確指出了我國憲法發(fā)展的特點和規(guī)律，確立了這次憲法修改的總體要求和原則，審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。要自覺認識到，我國現(xiàn)行憲法是一部符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法；我國憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展；由憲法及時確認黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，特別是把***新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，以更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領、推動、保障作用，是實踐發(fā)展的必然要求；充實憲法的重大制度規(guī)定，對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度具有重要作用。這次憲法修改十分必要、正當其時、意義重大。
要深刻認識和正確把握黨中央提出的修改憲法的總體要求、必須貫徹的原則、具體內容修改建議等。全體黨員干部特別是領導干部要提高思想認識，增強憲法意識，大力弘揚社會主義法治精神，依照憲法法律行使職權、履行職責、開展工作，提高農業(yè)依法行政水平，恪盡職守，廉潔奉公，自覺接受人民監(jiān)督。
第2篇 農業(yè)部2022年黨風廉政建設工作會議講話稿
農業(yè)部系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習貫徹***總書記重要講話精神，堅決維護以***同志為核心的黨中央的權威，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，推進標本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題，扎實推進農業(yè)部黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效，為農業(yè)農村經濟改革發(fā)展提供堅強的政治、作風和紀律保證。
***總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，高屋建瓴、思想深刻、內涵豐富，既切中時弊，又催人奮進，體現(xiàn)了堅強的黨性原則，彰顯了黨中央的責任擔當和標桿作用。要深刻領會講話的重要意義，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性；深刻領會關于全面從嚴治黨形勢的重要判斷，不斷推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬；深刻領會關于堅持標本兼治、深入推進全面從嚴治黨的重要論述，堅持不懈推動全面從嚴治黨見常態(tài)、見成效；深刻領會關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的經驗啟示，把握規(guī)律深化全面從嚴治黨；深刻領會關于把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入的重要部署，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2022年農業(yè)部黨組堅決履行全面從嚴治黨主體責任，牢牢把責任扛在肩上、抓在手上，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。深入開展“兩學一做”學習教育，推動全面從嚴治黨向基層延伸；嚴明黨的紀律，堅決貫徹中央決策部署；不折不扣抓好中央專項巡視整改工作，提升全面從嚴治黨水平；深化“兩個責任”落實，盯緊壓實責任；持續(xù)改進作風，深入踐行“三嚴三實”；強化標本兼治，推進反腐倡廉建設；堅決支持紀檢組織履行監(jiān)督責任，嚴查違規(guī)違紀問題，黨風廉政建設取得重要成效。
2022農業(yè)部黨風廉政建設和反腐敗工作要做好五方面工作：一是進一步加強學習，強化責任擔當。深入學習貫徹十八屆六中全會精神和中央紀委七次全會精神，嚴格執(zhí)行黨內政治生活準則和黨內監(jiān)督條例，把全面從嚴治黨要求貫穿黨的建設各方面和全過程。二是層層傳導壓力，壓緊壓實“兩個責任”。把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員，推動失責必問、問責必嚴常態(tài)化。三是堅持挺紀在前，嚴格加強監(jiān)督執(zhí)紀。牢固樹立“四個意識”，自覺維護黨中央權威，準確把握“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓苗頭，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。四是抓常抓細抓長，持續(xù)深化作風建設。堅持不懈抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，盯住“四風”新動向、新變異，管出習慣，管出自覺，管出長效。五是強化標本兼治，扎實推進黨風廉政建設。大力推進廉政文化建設，加強廉政風險防控動態(tài)管理，強化對權力運行的監(jiān)督制約。
第3篇 農業(yè)部部長講話
這次會議的主要任務是，認真貫徹中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神，總結xx年農業(yè)機械化工作，分析當前農業(yè)機械化發(fā)展形勢，部署xx年農機化工作。下面，我講三點意見：
一、總結經驗，充分肯定xx年農業(yè)機械化發(fā)展取得的成績
今年以來，各級農機化主管部門認真貫徹黨中央、國務院和部黨組關于加快推進農業(yè)機械化的決策部署，圍繞促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村和諧穩(wěn)定的目標，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，求真務實，開拓進取，扎實推進各項工作，取得了顯著成效。
——農機裝備總量大幅增長，農機裝備結構進一步優(yōu)化。預計全國農機總動力達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%。大馬力、高性能、復式作業(yè)機械保持較高增幅，馬鈴薯、油菜、花生等經濟作物機械及畜牧、林果及農產品初加工機械均得到了較快發(fā)展。
——農機作業(yè)水平再創(chuàng)新高，主要農作物生產機械化快速推進。預計全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個百分點。水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)機械化作業(yè)水平預計分別達到16%、56%、17.6％，同比分別提高2.3個百分點、5個百分點、7個百分點。
——農機專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展，農機化經營效益顯著提升。預計全國各類農機作業(yè)服務組織近20萬個，農機專業(yè)戶450萬個。全國農機專業(yè)合作社總數(shù)將達到1.3萬個，新增近5000個。全年農業(yè)機械化服務經營收入預計達到3800億元，同比增長10%。其中跨區(qū)作業(yè)收入突破200億元。
——農機科技創(chuàng)新步伐加快，農機技術應用領域不斷拓展。380馬力以上大型拖拉機研發(fā)獲得成功，花生、甘蔗等大宗經濟作物機械化收獲技術，牧草生產和草場改良機械化技術研發(fā)實現(xiàn)突破。丘陵山區(qū)農機化技術研發(fā)加快推進。設施農業(yè)裝備與技術快速發(fā)展。
——農業(yè)機械事故顯著下降，安全生產形勢保持平穩(wěn)。1-11月份全國發(fā)生國家等級公里以外的農機事故650起，較去年同期下降50.3 %；直接經濟損失481.32萬元，同比下降42.7%。農機事故指標低于農機安全生產總體控制考核指標，安全生產形勢總體趨于穩(wěn)定。
一年來，各級農業(yè)機械化主管部門做了大量卓有成效的工作，主要體現(xiàn)在以下七個方面。
一是認真實施農機購置補貼政策。中央財政農機購置補貼資金由上年的40億元增加到130億元，補貼機具種類和實施范圍進一步擴大。各級農機化主管部門精心組織實施，嚴格規(guī)范操作，強化督導督查，確保政策實施到位，補貼工作總體上做到了啟動早、措施實、進度快、效果好。全年共帶動地方各級財政和農民投入360億元，補貼機具343萬臺（套），受益農戶數(shù)達到300萬個。在補貼的強勁拉動下，我國農機工業(yè)在出口受阻的不利情況下逆勢增長，產銷兩旺，規(guī)模以上企業(yè)產值預計達到2300億元，同比增長20%以上，增幅在機械工業(yè)13個行業(yè)中列第一位。農機購置補貼兼顧工農、一舉多得，在擴內需、調結構、促發(fā)展、保民生等方面發(fā)揮了重要作用。
二是精心組織重要農時的機械化生產。各級農機化主管部門早準備、早部署、早動手，積極組織調度各類機具投入春耕、“三夏”、“三秋”等重點農時季節(jié)的機械化生產和農業(yè)抗災救災，充分發(fā)揮了農業(yè)機械的主力軍作用，為保障糧食生產“六連增”做出了突出貢獻?？鐓^(qū)作業(yè)期間，向機手免費發(fā)放“跨區(qū)作業(yè)證”30萬張，通過網絡、手機短信息等方式發(fā)送天氣、供求、價格等方面信息，促進了跨區(qū)作業(yè)機械的有序流動；在抗旱保春管工作中，各地投入抗旱機具800多萬臺套，機灌面積占小麥抗旱灌溉面積的80%。
三是積極培育發(fā)展農機專業(yè)合作社等各類農機服務組織。各地積極貫徹落實《農業(yè)部關于加快發(fā)展農機專業(yè)合作社的意見》，著力培育了一批規(guī)模大、機制活、服務能力強的農機專業(yè)服務組織。山西、江蘇等省為加快農機服務組織發(fā)展，安排專項資金，對具有一定服務規(guī)模的農機專業(yè)合作社場庫棚建設給予扶持，引導農機專業(yè)合作社開展“一條龍”服務。河南省農機局聯(lián)合省政府金融辦等部門聯(lián)合推動“銀社對接”，對900余個農機合作社，提供每個授信貸款100萬元的融資支持，成為金融支農、惠農的突出亮點。
四是大力推廣農機化先進適用技術。依托主要農作物生產機械化示范項目，加大適用技術宣傳示范力度，推動保護性耕作、深松整地、水稻機械化育插秧、玉米機收、馬鈴薯機收等節(jié)本增效型農機化生產技術應用面積大幅度增加。全國保護性耕作實施面積新增 1000萬畝，累計達到5500萬畝；北京成為首個整體基本實現(xiàn)保護性耕作的省市。
五是扎實開展人才教育和培訓工作。結合陽光工程培訓項目，組織開展了全國農機化教育培訓大行動，xx年培訓各類農業(yè)機械化人才550萬人次，新購機農民106萬人次。采取“政企聯(lián)動”培訓形式，加快培養(yǎng)農機維修高技能人才，廣泛宣傳了拖拉機免拆卸檢測調試等十大農機維修節(jié)能減排技術。
六是切實加強農機化質量監(jiān)督與安全監(jiān)管。啟動了新一輪“平安農機”創(chuàng)建活動，截至11月末全國共開展農機安全檢查行動90萬多次，安全執(zhí)法行動75萬多次，排查整改農機事故隱患78萬多項。制定發(fā)布了《農業(yè)機械化標準體系建設規(guī)劃》。加強對推廣目錄產品和獲證產品生產企業(yè)監(jiān)管，依法組織了質量調查督導、投訴打假等工作，促進農機產品質量的提升。
七是進一步加強農機化政策法規(guī)建設?！掇r業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》已于xx年11月1日起施行。這是我國第一部農業(yè)機械管理行政法規(guī)，建立健全了農業(yè)機械生產、銷售、維修、使用操作、事故處理、監(jiān)督管理等有關管理制度，構建了統(tǒng)一、完整的農業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，為農業(yè)機械管理工作提供了法規(guī)保障?！侗Ｗo性耕作工程建設規(guī)劃》已經國務院批準同意，中央財政將安排專項資金在600個項目縣實施相關建設內容。地方人大和政府也加大了地方性農機化法規(guī)和扶持農機化發(fā)展的政策制定工作。
回顧這些年特別是今年以來的工作，我們在推進農業(yè)機械化發(fā)展的進程中，積累了許多寶貴的經驗：一是必須堅持因地制宜，分類指導；二是必須堅持重點突破，全面發(fā)展；三是必須堅持鼓勵創(chuàng)新，完善機制；四是必須堅持市場引導，政府扶持。
成就令人振奮，經驗彌足珍貴。在應對國際金融危機的大背景下，農業(yè)機械化發(fā)展取得如此好的成績，實屬不易。這主要得益于黨中央、國務院對農業(yè)機械化的高度重視和部黨組的精心部署，得益于地方各級黨委政府和各有關部門大力支持、合力推進，得益于各級農機化主管部門迎難而上、奮力拼搏，得益于4000多萬農機手辛勤勞動、默默耕耘。在此，我代表農業(yè)部，向長期關心、支持農機化工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在農機化戰(zhàn)線的廣大干部職工、科技人員和農民機手表示誠摯的慰問！
二、認清形勢，正確處理新時期推進農機化發(fā)展的重大關系
國內外農業(yè)發(fā)展實踐啟示我們，隨著機械化生產方式占據(jù)主導地位，農民和農業(yè)生產對農機的依賴程度將顯著提高，農業(yè)機械化在夯實農業(yè)農村基礎中的物質支撐作用更加突出。主要表現(xiàn)在：生產環(huán)節(jié)機械化程度日益成為影響農民種植意愿進而影響到大宗農產品有效供給的重要因素；農機專業(yè)戶和服務組織日益成為糧食生產主力軍；先進適用農機裝備日益成為吸引人才、資金、技術等生產要素投入回歸農業(yè)和開展規(guī)模化集約化產業(yè)化經營的重要紐帶；農機服務日益成為農業(yè)社會化服務中最活躍力量并有力推動著經營體制機制創(chuàng)新；農業(yè)機械日益成為引領農藝制度深刻變革，促進農業(yè)科技集成應用和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要載體；農機手日益成為新型農民的中堅力量。
當前我國農業(yè)機械化已進入加快發(fā)展、結構改善、質量提升的關鍵時期。在新的歷史起點上繼續(xù)推進農業(yè)機械化，面臨諸多有利因素。
從政策環(huán)境看，黨中央國務院多次明確提出加快推進農業(yè)機械化的要求和措施，各級政府積極創(chuàng)新農機化扶持政策，中國特色的農機化法律法規(guī)體系基本健全，為農業(yè)機械化加速發(fā)展提供了強大動力。
從內在需求看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，農業(yè)勞動力結構性短缺矛盾日益突出，農業(yè)用工成本持續(xù)上升，農民生產生活觀念深刻改變，農機作業(yè)水平持續(xù)提高的趨勢不會改變。
從技術支撐看，農機產業(yè)集中度和產品質量加快提高，糧食作物各主要環(huán)節(jié)機械化裝備基本成熟，其他各類農機裝備和技術創(chuàng)新日趨活躍，推進農業(yè)機械化的裝備及技術基礎進一步夯實。
從發(fā)展機制看，農機社會化服務的規(guī)模和范圍不斷擴大，農機合作社等新型服務組織不斷涌現(xiàn)，農機利用率和經營效益不斷提高，有效實現(xiàn)了普通農戶與農機經營者利益以及社會效益多贏，為立足家庭承包經營加快推進農業(yè)機械化創(chuàng)造了條件。在內在成長動力和政策支持等多種因素共同作用下，我國農業(yè)機械化必將向更廣領域、更高層次深入發(fā)展。
面對新形勢、新任務，各級農機化主管部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路，改革創(chuàng)新，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，拓寬發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，努力實現(xiàn)速度、結構、質量、布局、效益有機統(tǒng)一，促進農業(yè)機械化全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在工作實踐中要深入研究、正確認識和認真處理好以下六個方面的關系。
一是農機裝備數(shù)量增長與裝備結構優(yōu)化的關系。保持裝備數(shù)量不斷增長是加快機械替代勞力步伐的迫切之需，推動裝備結構合理優(yōu)化則是促進農業(yè)機械化持續(xù)發(fā)展的長遠之道。單純追求數(shù)量擴張、忽視結構調整，勢必造成低水平重復購置、資源浪費和效益下降，長此以往將影響農民發(fā)展農機化的積極性。優(yōu)化結構，重在科學有效，貴在持之以恒。必須堅持數(shù)量增長與結構優(yōu)化并舉，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級。要認真做好現(xiàn)有機具普查和裝備需求規(guī)劃，摸清存量、結構、使用狀態(tài)及分布狀況，同時立足農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展需要和經濟地理條件，對今后發(fā)展重點進行科學分析、合理規(guī)劃。要大力加強農機新產品新技術研發(fā)，充分利用購機補貼、農機報廢更新經濟補償?shù)却胧?，加強信息引導，引導農民更多地購置使用大中型、高性能、多功能復式作業(yè)農機裝備，加快淘汰能耗高、污染重的老舊農業(yè)機械，努力實現(xiàn)大中小型機械、高中低檔次機械、動力機械與配套農具、糧食作物機械與其他農產品機械合理配置，充分發(fā)揮農機裝備整體效用。
二是重點突破與協(xié)調推進的關系。經過多年攻關和持續(xù)推進，平原地區(qū)農機化特別是糧食生產機械化發(fā)展日新月異。但是，必須看到經濟作物等農產品生產的機械化問題很多還沒有破題，丘陵山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)農機化水平提高仍然非常緩慢，仍是影響和制約全國農業(yè)機械化整體水平提升的最大瓶頸。解決這個問題，關鍵是要統(tǒng)籌兼顧、分類指導、協(xié)調推進。在推進農業(yè)各環(huán)節(jié)機械化協(xié)調發(fā)展方面，要繼續(xù)集中力量盡快提高糧食生產機械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)和農業(yè)廢棄物綜合利用機械化，全面服務農業(yè)生產、農民生活、農村生態(tài)。在推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，要繼續(xù)鼓勵農機化發(fā)展基礎比較好的地區(qū)率先發(fā)展，更好地發(fā)揮輻射帶動、示范引領作用；加強對丘陵山區(qū)農機化工作的支持與指導，針對地理環(huán)境復雜、種植模式多樣的實際，按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產和支持農民購置使用經濟實惠、輕便耐用的糧食作物和特色作物生產機械。同時，要引導其他地區(qū)農機服務組織到丘陵山區(qū)開展作業(yè)服務，推動丘陵山區(qū)機械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三是農機與農藝的關系。農機、農藝都是提高農業(yè)綜合生產能力的重要技術手段，二者相互融合，實現(xiàn)農業(yè)高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)，不斷降低生產成本，是農業(yè)科技進步的客觀規(guī)律。農機和農藝不是簡單地誰服從誰、誰適應誰的關系，而應該是你中有我，我中有你，彼此離不開的關系。脫離農藝搞農機，是“無的放矢”，其結果必然是導致農機具“英雄無用武之地”；脫離農機這個技術載體搞農藝，再好的農藝措施也無法得到大規(guī)模的應用推廣，也無法得到渴望降低勞動強度的農民群眾的歡迎和接受。促進農機農藝協(xié)調發(fā)展，要在三方面下功夫。在能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，農藝技術人員要加強農機與工程基本知識的學習，農機技術人員要增加農藝和生物基本知識的學習，從知識結構、思想觀念上強化農機農藝融合的認識。在農業(yè)科研環(huán)節(jié)，要建立農藝和農機專家共同研究、協(xié)作攻關的機制，制定科學合理、相互適應的農藝標準和機械作業(yè)規(guī)范，統(tǒng)籌工程技術和生物技術，選育適宜的品種、確定合理的種植模式，研發(fā)經濟有效的機具。在農業(yè)生產環(huán)節(jié)，要適應現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?、精準化、標準化生產的需要，建立農機、種子、土肥、植保等推廣服務機構緊密配合的工作機制，組織引導農民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。
四是支持購置機具與強化公共服務關系。這實質上是農民買得起和用得好之間的關系。在農機具保有量大幅攀升之后，保證農民將所購農機用好、用出效益，必須有政府完善的相關公共服務作為保障。由于缺乏穩(wěn)定投入，機耕道等農機配套基礎設施建設和推廣培訓等公共服務能力建設，滯后于農機裝備數(shù)量增長的矛盾越來越突出。各地要抓住黨和政府增加三農投入、重視推進農機化的機遇，做好規(guī)劃，明確目標，找準切入點。一方面，要積極爭取有關規(guī)劃實施中安排機耕道路、場庫棚、維修站等建設內容并予以補助性投資扶持，改善農機作業(yè)通行和保養(yǎng)維修條件。另一方面，要把安全監(jiān)管、推廣培訓、試驗鑒定、質量監(jiān)督、信息服務等公共服務能力建設擺到更加突出的位置，多渠道積極爭取投入與深挖現(xiàn)有資源潛力并舉，重點改善縣級農機推廣機構履行技術示范、推廣培訓職責必需的工作條件，提高農機監(jiān)理機構執(zhí)法裝備配備水平，提高部省農機試驗鑒定機構對產品質量的鑒定檢測能力和質量調查及投訴處理能力，提高農機化主管部門技術信息、作業(yè)市場信息等實用信息收集發(fā)布能力，為農機手提供全方位、系列化的優(yōu)質公共服務。
五是發(fā)展農機戶與農機服務組織的關系。我國戶均耕地少、農民收入低，每家每戶買農機，既不可能，也不經濟。在立足家庭承包經營基礎上推進農機化，必須堅持走共同利用、提高效益的路子，大力發(fā)展農機社會化服務。當前，我國農機服務組織化程度還很低，購置機具自用為主的農機戶仍占很大比例。從發(fā)展趨勢看，轉變農業(yè)機械化發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構，關鍵是要培育壯大農機社會化服務組織，這需要一個較長的過程。目前，我們對地理條件較差的地區(qū)農民購置小型農機自用仍要繼續(xù)給予必要支持。但在平原地區(qū)特別是適合發(fā)展農機服務產業(yè)化的地區(qū)，要圍繞提升農機化整體運行效益，引導政策、資金和技術指導向農機專業(yè)合作社和農機大戶傾斜，積極引導開展社會化作業(yè)服務，支持鼓勵農機戶和農業(yè)生產經營者創(chuàng)辦農機合作社、農機作業(yè)公司、農機協(xié)會等新型農機服務組織，提高農機服務專業(yè)化、組織化、產業(yè)化程度。在具體組織形式上不搞一刀切，要因地制宜，不拘一格。具備條件的地方，可把合作社建設作為主攻方向，合理規(guī)劃，因勢利導，積極培育建設，努力將農機合作社培養(yǎng)為延伸農機公共服務的載體和引領農機化發(fā)展的龍頭，帶動大型、復式、高性能機械和先進農業(yè)技術的推廣應用，提高農業(yè)生產效率和質量。
六是政府推動與發(fā)揮市場機制作用的關系。政府推動和發(fā)揮市場機制作用都是促進農業(yè)機械化發(fā)展的必要手段。農業(yè)機械化直接服務農業(yè)這個弱質產業(yè)，促進農機化發(fā)展，政府應起到主導作用。農機產品市場、作業(yè)市場、維修市場發(fā)展具有自身規(guī)律，要按市場機制配置資源。在當前這個階段，發(fā)展農業(yè)機械化必須堅持政府推動與市場引導并重。政府及農機化管理部門要主動承擔農機安全監(jiān)管、質量監(jiān)督、應急服務等市場做不好和做不了的事，不斷創(chuàng)新農機化財政、金融、保險等扶持政策，將有限的財政資金，投在社會效益強、短期經濟效益不明顯的公益性技術推廣、共性技術研究等工作環(huán)節(jié)，以及打基礎管長遠的公共服務能力建設上。政府部門的引導和推動，必須在遵循市場經濟規(guī)律的前提下，提高投入效能，著力發(fā)揮投入的導向和杠桿效應，整合和調動分散的、潛在的市場需求，培育規(guī)模作業(yè)市場，規(guī)范市場秩序，讓各個發(fā)展主體從市場服務中獲得合理效益。要注重將資金扶持轉化為發(fā)展主體自我發(fā)展能力和內生發(fā)展動力，用市場需求來啟動農機化向更廣更深更高層次的方向發(fā)展，建立促進農業(yè)機械化良性發(fā)展的長效機制。
三、扎實工作，努力促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展
xx年是執(zhí)行“xxx”規(guī)劃的最后一年，是謀劃“十二五”發(fā)展的重要一年，也是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。做好明年農業(yè)機械化工作，意義重大，任務繁重。
xx年農業(yè)機械化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央經濟工作會議，中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神，全面實施農業(yè)機械化促進法和農業(yè)機械監(jiān)督管理條例，著力推進農機社會化服務深入發(fā)展，進一步培育發(fā)展主體，拓展服務領域，加快技術推廣，強化公共服務，全面提高農機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為夯實“三農”基礎提供有力支撐。
xx年農機化發(fā)展的主要目標是：農機總動力達到9.2億千瓦，同比增長5%；耕種收綜合機械化水平力爭達到52%，同比提高3個百分點；農機專業(yè)合作社等社會化服務組織數(shù)量較大幅度增加，農機裝備結構繼續(xù)改善，農機安全生產形勢保持穩(wěn)定，農機化發(fā)展質量進一步提高。
按照以上目標要求，xx年要重點抓好以下8個方面的工作：
（一）以實施購機補貼為重點，認真落實促進農業(yè)機械化發(fā)展的各項扶持政策。國務院已經決定，xx年將進一步增加農機購置補貼資金規(guī)模。各級農機化主管部門要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，將農機購置補貼作為農機化工作的重中之重，把政策不折不扣地落到實處，真正讓黨和政府放心，讓農民和企業(yè)滿意。要在總結經驗的基礎上，認真分析存在的問題和面臨的新情況，完善補貼辦法，嚴格規(guī)范操作，強化監(jiān)管措施，確保實施成效。
要科學制定補貼方案，研究提出農機購置補貼發(fā)展規(guī)劃，合理確定補貼機具范圍，逐步擴大補貼機具種類，優(yōu)化品種結構，進一步發(fā)揮補貼政策的宏觀調控作用；
要完善農機具競爭性選型機制，增強補貼農機具的適應性，完善評審標準，加強選型評定全過程的監(jiān)督，著力提高選型過程的透明度；要嚴格補貼產品經銷商由生產企業(yè)自主推薦的制度，增加經銷網點數(shù)量，充分發(fā)揮市場機制的作用，由農民自主選擇經銷商和補貼產品；
簡化購機申請審批程序，公正公開公平確定補貼對象，簡少審批環(huán)節(jié)，方便農民購機；加大政策宣傳力度，及時公布補貼政策、申請程序、補貼產品、補貼對象、補貼標準等信息，讓補貼政策家喻戶曉，保證農民知情權和選擇權；
進一步加快補貼資金結算進度，明確結算時限，增加結算頻次，縮短結算周期，加快企業(yè)資金回籠速度；進一步嚴格紀律，規(guī)范操作，嚴格執(zhí)行國務院“三個禁止”要求，堅持“五項制度”，做到“八個不得”，嚴格程序，陽光操作；
強化監(jiān)管措施，加大監(jiān)督力度，特別要加強對倒賣補貼指標、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴厲查處，決不姑息。啟動應用全國農機購置補貼管理軟件系統(tǒng)，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結算、檔案管理等信息化網絡化，提高工作的透明度和工作效率。
在抓好購機補貼實施工作的同時，各地要認真貫徹落實黨中央、國務院和部黨組關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的一系列措施。要積極參與農機深松作業(yè)補貼等政策實施工作，研究提出實施方案，明確補貼標準、作業(yè)標準和工作流程，努力擴大農機深松作業(yè)面積。要積極拓寬農機化投入渠道，推動信貸支持、稅費優(yōu)惠、報廢經濟補償、政策性保險等扶持政策的實施。爭取實施農業(yè)機械化推進工程，加強農機化公共服務能力建設和場庫棚等基礎設施建設。
（二）以發(fā)展農機專業(yè)合作社為載體，積極推進農機社會化服務。繼續(xù)貫徹實施好《農業(yè)部關于發(fā)展農機專業(yè)合作社的意見》，落實政策措施，加強指導服務，推進多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產業(yè)化經營。農機購置補貼、農機作業(yè)補貼、政策性保險等政策要向農機專業(yè)合作社等農機服務組織傾斜。要積極協(xié)調解決合作社資金籌集、用地保障、油料供應、工商登記、場庫棚建設等實際困難，促進農機服務組織發(fā)展壯大。要大力組織開展農機服務組織示范建設活動，建立定點聯(lián)系機制，培育一批典型，規(guī)范和引導農機社會化服務組織健康發(fā)展。要大力開展合作社法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業(yè)務骨干培訓，全面提高農機服務組織的經營管理和技術水平。開展《農業(yè)機械維修管理規(guī)定》落實情況檢查工作，啟動農機生產企業(yè)維修能力評定示范，規(guī)范農機維修市場秩序。
（三）以組織農機跨區(qū)作業(yè)為抓手，不斷提高重要農時重點作物機械化生產水平。及早部署“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農時季節(jié)機械化生產工作。全面實施重要農時重點作物機械化生產進度統(tǒng)計報告制度，啟用農機化生產信息報送系統(tǒng)，及時收集發(fā)布市場需求信息，準確把握農機化生產動態(tài)，提升機械化生產的管理服務工作水平，提高農機化系統(tǒng)應對災害性天氣等突發(fā)事件的應急反應能力。重點加強水稻、玉米機收跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調，擴大農機跨區(qū)作業(yè)的范圍和領域，保障農用柴油供應，推動跨區(qū)作業(yè)向跨區(qū)機耕、機插、機播等環(huán)節(jié)拓展。
（四）以促進節(jié)本增效為核心，大力研發(fā)推廣先進適用農機化技術。加快普及主要農作物重點環(huán)節(jié)和關鍵農機化技術，大力推廣保護性耕作、土地深松、精量播種、高效植保和農作物秸稈綜合利用等增產增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農機化技術。認真做好重大農機化科研項目遴選儲備工作，提出農機裝備研發(fā)和改進需求，提高農機化技術集成和裝備配套水平。精心組織實施首批下達的農機化公益性行業(yè)科研專項，力爭盡早在根莖類作物生產機械化、丘陵山地小型農機具研究等方面取得實質性突破。啟動實施《保護性耕作工程建設規(guī)劃》，建設一批技術推廣和工程建設示范縣，擴大保護性耕作技術實施面積。積極發(fā)展設施農業(yè)，建設一批設施農業(yè)示范聯(lián)系區(qū)。積極參與部級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，充分發(fā)揮農機的技術集成、示范引領作用。
（五）以人才隊伍建設為關鍵，大力加強農機化教育培訓。繼續(xù)深入開展農機化教育培訓大行動，組織實施好陽光工程農機培訓工作，加快建設管理、技術、作業(yè)服務三支保障有力的農機化人才隊伍。xx年要對全國10％以上的農業(yè)機械化管理、技術和作業(yè)服務人員進行培訓，為農機化快速發(fā)展提供人才支撐。開展培訓機構購置教學機具與儀器補貼試點工作，加強培訓基地、師資隊伍和教材建設。依托重大農機化科研推廣項目，加強科技推廣創(chuàng)新團隊建設，重點培養(yǎng)農機化科技領軍人才。要充分利用各種培訓資源，采取政企聯(lián)動、技能競賽等形式，推進農機化教育培訓主體多元化、培訓形式多樣化。
（六）以質量效益為中心，進一步振興農機制造業(yè)和流通業(yè)。全面履行法律賦予的農業(yè)機械化質量監(jiān)督管理職能，加快農機化行業(yè)標準的制修訂步伐，嚴把農機產品質量關，進一步推進和規(guī)范部省兩級農機試驗鑒定工作，擴充推廣鑒定產品種類。加強與有關部門的緊密協(xié)作，落實扶持農機工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的政策措施，推動農機制造產業(yè)結構和產品結構調整和升級，形成布局合理、產業(yè)集中度較高的發(fā)展新格局。推動農機制造企業(yè)品牌營銷網絡與流通企業(yè)銷售網絡相結合，形成服務到位、功能完善的農機流通大市場。繼續(xù)組織開展補貼機具質量督導調查，推動農機產品“三包”制度全面落實，規(guī)范農機銷售、作業(yè)、維修市場秩序，切實維護農機所有者、使用者和生產者的合法權益。
（七）以實施《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，全面加強農機安全監(jiān)管。強化農業(yè)機械全過程監(jiān)管、全范圍監(jiān)管、全方位服務三個意識。抓緊制定完善《條例》配套的規(guī)章制度，切實履行好法規(guī)明確的各項職責；著力理順職能、完善體系、充實力量、強化手段，為《條例》的順利實施提供有力保障。要開展《農業(yè)機械實地安全檢驗辦法》調研起草和《拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記目錄》擬定工作，推動《農機事故處理辦法》、《農機報廢回收辦法》盡快出臺。繼續(xù)開展農機監(jiān)理規(guī)范化建設。深入推進“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動，開展新一輪“平安農機”示范縣考評工作，推動農機化安全發(fā)展。
（八）以提升推動科學發(fā)展能力為目標，切實加強農機化系統(tǒng)自身建設。隨著購機補貼規(guī)模的不斷加大和農機化工作的深入推進，農機化系統(tǒng)肩負的責任越來越大，受關注的程度越來越高，這對我們工作的各方面都提出了新的更高的要求。這幾年農機化發(fā)展勢頭迅猛、形勢很好，我們要切實珍惜來之不易的發(fā)展機遇，越是形勢好的時候越要增強憂患意識和責任意識，在成績面前不驕傲，在困難面前不氣餒，要通過加強自身建設，不斷提高農機化系統(tǒng)干部的思想素質和科學決策、宏觀管理、應急處置、依法行政能力。要加強政風行風建設，弘揚求真務實的工作作風，建立健全監(jiān)督機制，落實反腐倡廉的各項規(guī)定，在全系統(tǒng)樹立起“求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效”的精神風貌。
同志們，今年農機化各項工作抓得很緊、卓有成效，明年目標已經明確，任務十分繁重。希望農機化系統(tǒng)廣大干部職工認真貫徹落實好這次會議精神，扎實工作、銳意進取，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力推動農業(yè)機械化科學發(fā)展，為實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化、推進社會主義新農村建設做出新的更大貢獻！
