篇一 2023年大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)研報告3250字
隨著經(jīng)濟體制改革的深化，城鄉(xiāng)一體化的推進，就業(yè)崗位的相對不足，城市低收入家庭、農(nóng)村剩余勞動力相對增多，制約了地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。從就業(yè)工作的總體形勢看，女性所面臨的困境尤為突出：城市中4050人員知識結(jié)構(gòu)老化，就業(yè)技能單一，很難實現(xiàn)再就業(yè);農(nóng)村婦女受身體狀況和家庭現(xiàn)有狀況限制，農(nóng)閑時外出務(wù)工增收很難實現(xiàn)。如何引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)再就業(yè)，為農(nóng)村富余女勞動力實現(xiàn)增收致富創(chuàng)造條件，既是黨和政府關(guān)注的焦點，也是擺在婦聯(lián)組織面前的歷史性課題和現(xiàn)實問題。近年來，手工編織這一行業(yè)，以其適合女性特點，生產(chǎn)方式靈活，技術(shù)要求較低等特點，為廣大城鄉(xiāng)婦女開辟了新的就業(yè)渠道。日前，為進一步加大手工編織工作力度，市婦聯(lián)深入基層，通過實地調(diào)查、走訪座談等形式，在全市范圍內(nèi)開展手工編織業(yè)情況調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
一是從業(yè)婦女文化素質(zhì)偏低。目前，____市從事編織業(yè)的婦女共有5000余人，主要集中在農(nóng)村，占70%以上，城鎮(zhèn)婦女占近30%，40歲以上的婦女占到了72%，廣大從事編織業(yè)的婦女文化素質(zhì)偏低，初中以下的婦女占94%，高中文化程度的婦女僅占6%。
二是從業(yè)婦女就業(yè)難度較大。從事編織業(yè)的婦女年紀(jì)偏大，文化程度偏低，基本沒有一技之長，與現(xiàn)在用人單位的需求相差甚遠，因此，很難就業(yè)。同時，由于這些人大多沒有經(jīng)濟來源或是經(jīng)濟來源少，因此，在創(chuàng)業(yè)時，往往受到缺乏資金。婦女還想做到賺錢照顧家兩不誤，編織業(yè)正適合她們的需求，廣大婦女對編織業(yè)的參與熱情極高。
三是編織行業(yè)發(fā)展速度較快。一直以來，____市的一些心靈手巧的婦女就會做鉤編等來裝扮自己和家人，發(fā)展至今已擴大到草編、葦編、刺繡、十字繡等二十幾個種類。從事的婦女也遍布城鄉(xiāng)，主要分為兩大塊，來料編織主要集中在農(nóng)村，葦編、鉤編、繡品等主要集中在城鎮(zhèn)。目前，手工編織工作已成為備受婦女青睞的致富項目。
二、全市婦女從事手工編織的生產(chǎn)模式
1、婦女出于自身愛好，自發(fā)組織的編織團體。家住興隆臺區(qū)油田退休職工張瑩是滿族精品刺繡傳承人，8歲學(xué)習(xí)繡法繡技，多方位的各地向其他民族的繡種學(xué)習(xí)，吸取眾家之長，形成自己的風(fēng)格，所繡作品曾多次代表省、市參加國內(nèi)外各種高級別的展會和研討會。多幅精品獲國內(nèi)國際大獎，并被國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)和個人收藏。____5年，張瑩自創(chuàng)繡房一所，免費傳授民族刺繡技藝，至今自傳受培學(xué)員400多人，學(xué)員建培訓(xùn)地三處。大洼鎮(zhèn)下崗女工李秋香帶著妹妹和下崗在家的兩個弟媳，千里迢迢到河北省白洋淀學(xué)習(xí)手工制作蘆葦工藝畫技術(shù)。她的蘆葦畫廠有員工30人，現(xiàn)已培訓(xùn)____余人，她生產(chǎn)的蘆葦畫遠銷全國各地，深受人們的喜愛。
2、縣、區(qū)婦聯(lián)牽頭，組織沒有就業(yè)的婦女進行來料加工。在雙臺子區(qū)這樣的手工編織占大多數(shù)，多數(shù)社區(qū)以服務(wù)居民為出發(fā)點，與信譽較好的公司進行訂單加工。區(qū)婦聯(lián)依托化工社區(qū)的姐妹編織公司，組織社區(qū)內(nèi)的4050下崗婦女、低保家庭、殘疾人織帽子、手套、圍巾，這種訂單加工不受原料、技術(shù)、廠房等的限制，只要有勞動能力就可創(chuàng)收，非常適合年齡偏大、無技術(shù)特長的婦女。今年夏季就有300余人參加手工編織，加工產(chǎn)品達15000余件，人均月收入可達1000-1____元。盤山縣的沙嶺鎮(zhèn)，是全縣從事來料加工人數(shù)最多的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)婦聯(lián)主席呂桂華親自帶頭，作為來料加工的經(jīng)紀(jì)人，她到沈陽、鞍山等周邊城市的進出口手工編制廠參觀考察，與其簽單，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)婦女加工生產(chǎn)，產(chǎn)品可銷售美國、日本、韓國等地，每年的圣誕節(jié)是她們最忙碌的季節(jié)，圣誕老人、圣誕樹、洋娃娃等圣誕禮物訂單供不應(yīng)求。
3、由女企業(yè)家引進項目，建立規(guī)范的培訓(xùn)示范基地。近年來，由政府推介，婦聯(lián)搭臺，培養(yǎng)、樹立了一批具備一定生產(chǎn)經(jīng)營能力的女行業(yè)帶頭人。倪鳳娟，是盤山縣古城子鎮(zhèn)拉拉村人。____2年創(chuàng)辦華鑫工藝品有限公司，公司主要產(chǎn)品禮品包裝盒，主要銷往美國、德國、澳大利亞、新西蘭、香港等多個國家和地區(qū)。在____4年本公司被定為下崗職工在就業(yè)培訓(xùn)基地?，F(xiàn)在公司占地面積4000平方米建筑面積____0平方米在冊工人____人，技術(shù)人員15名，工人工資在1000—____0元之間，現(xiàn)年產(chǎn)值達到300萬元，在____1年8月完成了登記出口經(jīng)營權(quán)的審批，在當(dāng)年10月參加了廣交會簽訂了50余萬美元的訂單。張曉春是興隆臺區(qū)下崗女工，____5年8月注冊成立了“____曉春蘆葦工藝品廠”，現(xiàn)有員工30人，作為全市普惠制培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)下崗婦女近百名，她創(chuàng)作的蘆葦畫自然精細、栩栩如生，深受國內(nèi)外人士的好評，____5至____8年連續(xù)4年，她帶著下崗姐妹一起制作的蘆葦工藝畫參加了省政府組織的“全省下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成果展覽會”;____6年9月份又參加了在長春舉辦的“東北三省下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成果展覽會”深受主辦單位的好評;____5年，曉春葦藝工藝品畫被____市旅游局確定為十大旅游商品。這些公司在帶動本地手工編織業(yè)發(fā)展的同時，還帶動了周邊縣區(qū)的手工制品生產(chǎn)，形成一條相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。
三、存在問題
一是形成規(guī)模的企業(yè)很少。我市編織業(yè)雖然發(fā)展較快，但仍處于自由發(fā)展和婦聯(lián)初級組織階段。從事編織業(yè)的婦女僅1萬余人，由于缺乏有效的引導(dǎo)，很難形成自己的產(chǎn)業(yè)特點和規(guī)模，形不成行業(yè)整體優(yōu)勢，導(dǎo)致市場競爭力不強，產(chǎn)品與市場對接不上。拿不到第一手定單，只能到處尋找一些二手、三手加工定單，賺取低廉的加工費，制約了手工制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是專業(yè)隊伍欠缺。從目前看，我市編織業(yè)管理粗放、松散，在從事編織業(yè)的婦女中，流動性大，有活時就臨時組織人員隊伍，沒有活時各自分散，缺乏固定的從業(yè)人員和專門的銷售人員。
三是市場競爭能力不強。從事編織業(yè)的婦女大多文化素質(zhì)偏低，從事編織業(yè)僅是為了增加收入，限制了編織業(yè)規(guī)?；l(fā)展。另外，培訓(xùn)局限于小范圍，低檔次，輻射面小，而且只是通公路運輸方便的村屯，產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)沒有真正構(gòu)建，這給編織業(yè)帶來巨大的影響。
四、意見與建議
一是營造良好的輿論氛圍。通過多種途徑，切實加大對手工編織業(yè)的宣傳力度，舉辦各類展銷會、拍攝專題片、專家講座等多種形式提高手工編織產(chǎn)品的知名度，增強社會對產(chǎn)品價值的認同感，從而提高產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，增強從事手工編織業(yè)人員的信心，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，吸納更多的婦女從事手工編織業(yè)中，使它真正成為廣大婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的搖籃、發(fā)揮才智的舞臺、創(chuàng)造財富的陣地。
二是建立統(tǒng)一的合作組織。在全市范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并大力宣傳表彰手工編織業(yè)先進典型，鼓勵更多的婦女能人從事加工業(yè)、成為優(yōu)秀的手工編織經(jīng)紀(jì)人，帶動當(dāng)?shù)厥止ぞ幙棙I(yè)的發(fā)展壯大。積極成立協(xié)會，將零散的婦女編織點進行網(wǎng)絡(luò)化整合，創(chuàng)出品牌，推動手工業(yè)向市場化、規(guī)模化邁進。實現(xiàn)大企業(yè)、小企業(yè)、個體作坊聯(lián)動發(fā)展，形成當(dāng)?shù)靥厣放坪鸵?guī)模效應(yīng)。
三是加大扶持管理的力度。政府部門要充分利用政府有利條件特別是優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，積極創(chuàng)造尋找商機，要及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決編織大戶工業(yè)化經(jīng)營中所碰到的流動資金、道路設(shè)施等具體問題，為編織業(yè)創(chuàng)造一個高效、規(guī)范、平等的政策環(huán)境，扶持編織業(yè)的發(fā)展，要督促編織業(yè)主們揚長避短，吸收先進編織技術(shù)，加快創(chuàng)新步伐，不斷提高競爭力，讓更多的老百姓依靠從事編織業(yè)實現(xiàn)增收致富。引導(dǎo)編織農(nóng)戶要進一步強化內(nèi)部管理，流水作業(yè)，分工協(xié)作，精打細算，以最小的資源消耗和勞力花費謀求最高經(jīng)濟效益。要進一步樹立大發(fā)展意識，克服“小富即安”的觀點;樹立工業(yè)化經(jīng)營意識，克服小手工作坊觀點，拓寬編織業(yè)覆蓋范圍，獲得更高經(jīng)濟效益;樹立產(chǎn)品創(chuàng)新意識，克服恪守舊樣品等待客戶的觀念;樹立市場意識，積極主動去預(yù)測市場、開拓市場，克服在家等訂單的觀念。
四是強化良好的市場運作。加大婦女手工編織技術(shù)的培訓(xùn)力度，重點培養(yǎng)一批技術(shù)骨干和示范企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，把手工制品企業(yè)做大做強，開辟就業(yè)和增收致富的有效途徑。針對產(chǎn)品無銷路、活源短缺的實際情況，要以市場為導(dǎo)向，認真研究消費市場的需求，迅速提高手工制品的設(shè)計和生產(chǎn)水平，培育和開發(fā)新的手工制品品牌。要培育一批頭腦靈活、有一定業(yè)務(wù)渠道、高素質(zhì)的女經(jīng)紀(jì)人隊伍，為發(fā)展手工制品產(chǎn)業(yè)牽線搭橋，與市場對接。
大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)研報告范文
篇二 大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)研報告3200字
大學(xué)生就業(yè)：難在哪里
低工資就業(yè)：多一些經(jīng)驗?zāi)煤顾畵Q明天。在一些高校的就業(yè)指導(dǎo)中心了解到，隨著就業(yè)壓力的增加，寧愿選擇“低工資”就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生越來越多，而他們共同的想法是“拿汗水換明天”。
據(jù)了解，“低工資”就業(yè)實際上是大學(xué)生畢業(yè)后、就業(yè)前的一種待業(yè)狀態(tài)，是以單位給畢業(yè)生提供積累經(jīng)驗的機會，而畢業(yè)生則以低報酬工作為交換條件。這種“低工資”就業(yè)只為找工作時多一些實踐經(jīng)驗。
工資會隨能力的提升而提高。某軟件公司負責(zé)人王小姐認為，現(xiàn)在企業(yè)招人雖對學(xué)歷有一定要求，但最看重的還是人的能力和綜合素質(zhì)。大學(xué)生剛開始工作，工資可能會低些，但隨著就業(yè)者個人能力的提升，其工資也會慢慢提高。她建議大學(xué)生心態(tài)要平和，找工作高薪并不是第一要素。
就業(yè)不要只看眼前的工資待遇，不斷提高能力才是金飯碗。以前，很多企業(yè)招聘只針對有工作經(jīng)驗的人，對應(yīng)屆大學(xué)生一律免談。隨著用人觀念的逐漸改善，近一兩年，很多企業(yè)直接招收應(yīng)屆畢業(yè)生，他們愿意出錢培訓(xùn)大學(xué)生，使其很快成為企業(yè)的骨干力量。一般來說，大學(xué)生成為骨干力量后，工資自然會提高。企業(yè)為了儲備人才，一般先與大學(xué)生簽訂幾年的工作合同，這不僅保障了人員的穩(wěn)定性，對企業(yè)發(fā)展也很有好處，同時用人成本也相對較低。因此專家希望大學(xué)生能夠認清自己，改變就業(yè)觀念，不要只把眼光盯到工資上，要不斷提高自己的能力，提高能力才是金飯碗。
大學(xué)生就業(yè)：路在何方
大量事實證明，大學(xué)畢業(yè)生在求職時如果沒有明確的目標(biāo)和方向，甚至連自己的性格與特長都不了解，職業(yè)選擇將非常盲目，甚至?xí)绊懙街蠊ぷ鞯缆返陌l(fā)展。對此，專家建議：在校大學(xué)生要增強職業(yè)生涯規(guī)劃的自主意識。
職業(yè)道路早規(guī)劃，目標(biāo)堅定不放棄。“迷茫”是目前大學(xué)生使用最為頻繁的詞語之一。之所以迷茫，是因為看不清未來，看不清未來就會把握不住現(xiàn)在。實際上，大學(xué)生看不清未來的原因并不一定是因為沒有目標(biāo)、沒有規(guī)劃，也可能是由于目標(biāo)過多以致無所適從，規(guī)劃太多而無法實現(xiàn)，因此也就更容易放棄目標(biāo)，追熱門、隨大流。因此對目標(biāo)的堅持和對規(guī)劃的實施是成功的關(guān)鍵，堅信無論是職業(yè)規(guī)劃還是求職擇業(yè)，“適合自己的就是最好的”。
興趣廣泛應(yīng)保持，機遇來臨有保障。由于對所學(xué)專業(yè)缺乏了解，許多學(xué)生進入大學(xué)時都會面臨一個問題：對專業(yè)不感興趣或不滿意，由此而產(chǎn)生厭學(xué)、倦怠的情緒。實際上在大學(xué)里有很多方式可以讓你兼顧興趣與專業(yè)，如雙學(xué)位、各類培訓(xùn)認證等，但是在挑選業(yè)余學(xué)習(xí)的專業(yè)時，應(yīng)把握一個原則：那就是從自身發(fā)展的需要出發(fā)。要么從個人興趣愛好出發(fā)，既滿足求知欲，又從中獲得樂趣;要么與本專業(yè)結(jié)合，成為復(fù)合型人才，增強就業(yè)競爭力。當(dāng)然，在多個專業(yè)的學(xué)習(xí)中不能顧此失彼，更不能本末倒置。
社會活動經(jīng)驗多，面試應(yīng)考不心慌。對于應(yīng)屆畢業(yè)生來說，找工作最大的瓶頸在于社會經(jīng)驗的缺乏。雖然在校生要獲得企業(yè)實習(xí)機會并不容易，但從大多數(shù)成功者的經(jīng)歷看，至少有兩方面資源是大部分學(xué)生可以利用的：一是有針對性地參加社團活動來鍛煉自己溝通交流、團隊合作等能力，社團活動可以說是對真實工作場景的一種模擬;二是爭取各種校內(nèi)服務(wù)的機會及校外的實習(xí)、兼職機會，可以幫助我們培養(yǎng)堅持不懈、吃苦耐勞的職業(yè)精神，了解盡職、責(zé)任等職場的基本準(zhǔn)則。
實習(xí)練就真本領(lǐng)，應(yīng)聘免了試用期。就漫長的職業(yè)生涯而言，大學(xué)4年無疑是一個黃金的職業(yè)準(zhǔn)備期，在這4年里，應(yīng)該讓自己具備一個職業(yè)人所擁有的專業(yè)技能、社會技能、職業(yè)素養(yǎng)……這樣我們在從學(xué)生到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變中才能做到“無縫接軌”。正是充分地利用了大學(xué)階段的實習(xí)機會，從而免去了正式工作后的見習(xí)期。企業(yè)也節(jié)省了大量的培訓(xùn)時間和精力。這對于個人和企業(yè)是一個雙贏的過程。
特殊才能做后盾，求職更有競爭力。對于一個班或一個專業(yè)的學(xué)生來說，大家讀一樣的專業(yè)、學(xué)同樣的課程，看起來彼此沒有太大的差別，然而一旦面臨競爭，差別就顯現(xiàn)出來了。目前就業(yè)形勢比較緊張，只有身上有“亮點”的學(xué)生才更容易被注意，才更有可能被用人單位選中，也才會有更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。因此，發(fā)掘并增強就業(yè)競爭力應(yīng)從發(fā)現(xiàn)自己與其他人的不同之處入手，發(fā)揮自身特長，并不斷強化，有可能會得到意想不到的收獲。
就業(yè)現(xiàn)狀：就業(yè)準(zhǔn)備三部曲
隨著高校的擴招，原來的精英教育變成了大眾教育。大學(xué)生必須轉(zhuǎn)變觀念，大眾化教育意味著可以做普通的職業(yè)。面對就業(yè)難，大學(xué)生們要做些什么呢？
第一部曲：面對現(xiàn)實，正確對待就業(yè)形勢，正確對待自己。
擇業(yè)和就業(yè)，是初出校門的學(xué)生在人生道路上一個重要轉(zhuǎn)折點，對于學(xué)生應(yīng)具備的正確擇業(yè)和就業(yè)思想，可以歸納為4句話，這就是：認清形勢闖市場，從容自信顯特長，廣開渠道看信息，實事求是快上崗。
認清形勢包括三個方面：一是國家的就業(yè)政策，二是全國的就業(yè)形勢，三是本地區(qū)的就業(yè)信息。面對矛盾重重又競爭激烈的人才市場，基本觀點是，只能樹立一個“闖”字，積極參與競爭，而不是 “等”，更不能消極對待。關(guān)鍵是要把握好自己的擇業(yè)方向和競爭技巧，敢于競爭，善于競爭，并在競爭中獲勝。
在近幾年的人才市場競爭中，有個明顯的特征，就是用人單位特別注重人才的實際經(jīng)驗和特長。每個人各有所長、各有所短，問題在于你如何正確地認識自己，善于揚長避短，在關(guān)鍵時刻和重要場合發(fā)揮一技之長，獲得用人單位的好感和信賴，這是擇業(yè)和就業(yè)工作中的一個不可忽視的技巧。
在人才市場競爭中，單靠一個人的智慧和信息“以一變應(yīng)萬變”往往是不夠的，所以，要想方設(shè)法利用各種媒體，包括學(xué)校、老師和家長，親朋和同學(xué)，廣搜就業(yè)信息，這是就業(yè)者一個重要的手段和方法。
第二部曲：充分做好擇業(yè)和就業(yè)之前的心理準(zhǔn)備。
大學(xué)生的就業(yè)心理準(zhǔn)備應(yīng)該實現(xiàn)以下4種轉(zhuǎn)換，克服不良心態(tài)。
其一，實現(xiàn)由學(xué)生身份到上崗工作的轉(zhuǎn)換。在“不包分配，自主擇業(yè)，雙向選擇和競爭上崗”的大環(huán)境中，應(yīng)克服“聽天由命”或等待學(xué)校推薦工作的消極心態(tài)。學(xué)習(xí)是為了致用，如果說學(xué)習(xí)是手段，從事工作是人的本能，也是目的。
其二，在經(jīng)濟上實現(xiàn)由消費者到生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)換?？朔L期依靠家庭提供經(jīng)濟援助的依賴心理，憑自己所學(xué)的知識和誠實勞動，立足于自力更生，自食其力。
其三，在擇業(yè)姿態(tài)上，實現(xiàn)由一個普通參與者到競爭者的轉(zhuǎn)換。大學(xué)畢業(yè)生都是第一次進行擇業(yè)和就業(yè)，經(jīng)不起挫折，悲傷失望，往往是擇業(yè)不順的主要障礙。要克服懦弱、自卑的被動心態(tài)。
其四，實現(xiàn)由“天之驕子”到“普通勞動者”的心態(tài)轉(zhuǎn)換。放下知識分子的架子，正確理解自己與用人單位的“雙向選擇”，主動求職。不論從事體力勞動還是腦力勞動，首先必須是一個勞動者，而勞動崗位需要自己去爭取。
最后總的來說，擇業(yè)者應(yīng)該具備主動、積極、從容、自信和百折不撓、面對現(xiàn)實的平和心態(tài)，堅信“天生我才必有用”。
第三部曲：主動出擊，準(zhǔn)備簡歷和面試。
機會總是被那些勇于表現(xiàn)、爭取的人得到。不管單位招不招人，先去毛遂自薦要求試用;寫信給單位老總或負責(zé)人自薦;直接發(fā)送求職信到企業(yè)網(wǎng)站招聘信箱……大學(xué)畢業(yè)生在找工作時，選擇主動出擊，到用人單位去展示實力，至少得到的機會比等著天上掉餡餅的機會大。
據(jù)市人才市場的有關(guān)負責(zé)人說，在如今整體供大于求的就業(yè)形勢下，積極勇敢的心態(tài)是大學(xué)生找工作脫穎而出的一個制勝法寶。在擇業(yè)前，要推薦自己，有必要準(zhǔn)備相應(yīng)的文字材料，簡歷要真實可信，文字樸實，言簡意賅，頁面工整規(guī)范。面試中也要大方得體，機靈應(yīng)對，不卑不亢。
總之，在進行擇業(yè)、就業(yè)的過程中，其目的是選擇一個最能發(fā)揮自己專長的工作崗位，開始實現(xiàn)多年的夢想的愿望，在大學(xué)生的一生中，就業(yè)無疑是一件大事，一次激動人心的拼搏與較量。一定要審時度勢，振作精神，做好充分準(zhǔn)備，用最好的心態(tài)、最好的形象和全身心積攢的實力，投入到這場競技中來。
篇三 大學(xué)生就業(yè)情況調(diào)研報告202311750字
__在__大記者見面會上指出：“人民期盼有更穩(wěn)定的工作”。黨的__大報告，用相當(dāng)篇幅部署了高質(zhì)量就業(yè)工作。為落實__大精神，了解群眾對“如何提高高質(zhì)量的就業(yè)”的想法和意見，給縣委、政府決策提供參考依據(jù)，根據(jù)縣委的安排，__縣人社局近日開展了為期10天的就業(yè)工作情況調(diào)查。具體調(diào)研情況如下：
一、勞動力基本數(shù)據(jù)
__縣勞動力總量(男16-60歲，女16-55歲)877514人，其中男488356人，女389158人。16-30歲301207人，31-45歲293817人，45歲以上282490人。富余勞動力數(shù)量64302人，占勞動力資源總數(shù)的7.3%.全縣外出務(wù)工人員總數(shù)達38.3406萬人，其中，省外務(wù)工24.4867萬人，市外務(wù)工36.1721萬人。
二、__縣就業(yè)工作基本情況
奎年來，__縣把擴大就業(yè)，作為農(nóng)民增收、改善民生的頭等大事，堅持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并重，服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)并舉，初步形成了“轉(zhuǎn)移一人、富裕一家;轉(zhuǎn)移幾人、改變一個村莊;轉(zhuǎn)移一批、帶活一方經(jīng)濟”的就業(yè)新氣象，全縣勞動力就業(yè)已達65萬人，遍布全國60余個大中城市，年創(chuàng)勞務(wù)收入40億元，占人均純收入的48%。20__年以來，__縣新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)9000人，《》、《中國勞動保障報》、《中國就業(yè)》、《經(jīng)濟日報》、《山東就業(yè)》多次推廣__縣的經(jīng)驗。__縣先后被山東省的人民的政府命名為“山東省就業(yè)工作先進集體”，“山東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作示__縣”。
1.建立勞動力信息“新聞發(fā)布會”制度。__縣積極探索拓寬勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、用工等信息收集的途徑和形式，建立勞動力轉(zhuǎn)移“信息發(fā)布會”制度，并充分調(diào)動28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人力資源保障機構(gòu)工作人員和1174個村、社區(qū)勞務(wù)信息員的工作積極性，利用電視、短信、電話、宣傳冊，保質(zhì)保量把用工信息傳送到群眾手里，提高信息發(fā)布的實用性和可靠性，探索適應(yīng)城鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移信息發(fā)布新機制。過去，群眾外出務(wù)工，由于缺乏準(zhǔn)確高效的用工信息，人往哪里去、哪里能掙錢，都是跟著感覺走。信息不暢已成為制約就業(yè)的一個瓶頸，__縣就業(yè)服務(wù)部門加大了用工信息發(fā)布力度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信、宣傳服務(wù)卡、網(wǎng)站等多種措施和先進科技手段，發(fā)布真實準(zhǔn)確快捷的用工信息?；鶎訁f(xié)理員深入村鎮(zhèn)、農(nóng)民聚居地，開展一對一的宣傳服務(wù)，在政府、企業(yè)和外出勞動力之間，搭建一個完善的農(nóng)村勞務(wù)就業(yè)信息服務(wù)平臺，減少勞動力轉(zhuǎn)移無序流動，提升勞動力轉(zhuǎn)移求職效率和企業(yè)招聘效率。為克服勞動力轉(zhuǎn)移盲目無序輸出，__縣每年春節(jié)前，還要開展一次勞動力轉(zhuǎn)移資源和企業(yè)用工情況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查中了解到的情況，建立縣級勞動用工數(shù)據(jù)庫，進行網(wǎng)上發(fā)布，使勞動力轉(zhuǎn)移求職與企業(yè)招工信息對接，開展針對性的勞動用工服務(wù)。
2、幫扶傾真情。__縣積極落實國家扶持就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，將招收下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民納入招工獎勵體系，獎勵招收一定數(shù)量下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民的企業(yè)，根據(jù)用人單位招用下崗失業(yè)、進城農(nóng)民的人數(shù)給予融資擔(dān)保、稅收減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼。__縣加大招用下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民獎勵力度，__縣建立公平、公正的就業(yè)援助制度，將招用下崗失業(yè)、進城農(nóng)民納入現(xiàn)行再就業(yè)政策扶持范圍、職工社補范圍、殘疾就業(yè)援助范圍、零就業(yè)家庭就業(yè)援助范圍，依照相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的再就業(yè)政策，免費提供就業(yè)崗位及生活救助等援助。他們還鼓勵下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民自謀職業(yè)，對下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，給予免繳登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費。有的下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民在外打工多年，有一定積蓄，創(chuàng)業(yè)有技術(shù)，從而使自主創(chuàng)業(yè)成為可能，但創(chuàng)業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)缺乏資金的是必然的，針對這些特點，__縣制定了下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款指導(dǎo)意見，建立了小額擔(dān)保中心，為下崗失業(yè)人員、進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供資金擔(dān)保。20__年，__縣已成功發(fā)放小額擔(dān)保貸款1600萬元。
3、陽光培訓(xùn)送溫暖。__縣實施培訓(xùn)、生產(chǎn)“兩不誤、兩促進”培訓(xùn)模式，靈活安排培訓(xùn)場地，以實驗室、車間、田間為培訓(xùn)課堂。莊寨鎮(zhèn)農(nóng)民工趙小紅高興地說：“培訓(xùn)送到車間、田間，學(xué)技術(shù)不耽誤打工掙錢，人社局想得真周到”。__縣針對下崗失業(yè)、農(nóng)民工缺少勞動技能、就業(yè)能力弱的情況，開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)，使下崗失業(yè)人員、務(wù)工農(nóng)民實現(xiàn)了由體力型向技能型的轉(zhuǎn)變。通過整合縣內(nèi)教育資源，以縣就業(yè)培訓(xùn)中心和技校為重點，社會力量辦學(xué)為補充，設(shè)立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，開展崗前崗中實用技術(shù)培訓(xùn)和“儲備式”技術(shù)人才培訓(xùn)，先后對兩萬多名下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工進行了系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，為他們建立起門類相對齊全的技能人才庫。同時，__縣還配合用工單位需求，對下崗失業(yè)人員、務(wù)工人員進行政治理論、安全生產(chǎn)、文明禮節(jié)等方面知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自身素質(zhì)和崗位競爭力，使他們干得好、留得住，力爭讓每個農(nóng)民都吃上“技能”飯，懷惴技術(shù)闖四方。__縣圍繞市場需求優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，開展定向、訂單和儲備式培訓(xùn)，培訓(xùn)出一批專業(yè)對口、質(zhì)量優(yōu)良的下崗失業(yè)、農(nóng)民工隊伍，提高了下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的擇業(yè)競爭能力。__縣根據(jù)用工企業(yè)向就業(yè)部門提供所需工種、技術(shù)、人數(shù)、薪金信息，組織培訓(xùn)。這種“用人單位下訂單、培訓(xùn)機構(gòu)列‘菜單’、政府補貼來買單”的“三單”培訓(xùn)模式，提高了勞動者素質(zhì)，解決了企業(yè)招工難題，增強了下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工求職培訓(xùn)的針對性，讓下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工更快上崗、人盡其才。__縣實施技能培訓(xùn)國家認證制度，對培訓(xùn)合格農(nóng)民工進行“包裝”，為他們頒發(fā)國家承認的技術(shù)等級證書，貼上“專業(yè)技能”的商標(biāo)，力促下崗失業(yè)人員、農(nóng)民站得住、能發(fā)展。仵樓鄉(xiāng)農(nóng)民工王洪娥參加了消防、保衛(wèi)培訓(xùn)，在北京城建集團打工期間成績突出，被授予“北京杰出外來務(wù)工青年”稱號，被轉(zhuǎn)為北京戶口。據(jù)統(tǒng)計，目前__縣參加“技能”培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工中，有6000多人擔(dān)任單位技術(shù)骨干，4000多人在城市落了戶、買了房。技能培訓(xùn)使下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工成為勞動力市場上的'香餑餑'。
4、留守兒童留守不流淚。__縣是勞務(wù)輸出大縣，最讓外出務(wù)工農(nóng)民放心不下的是家里的“留守兒童”。為此，__縣人社局、計生局、縣婦聯(lián)牽頭成立關(guān)愛留守人員領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村為單位成立幫扶小組和服務(wù)中心，向農(nóng)民工“留守兒童”送溫暖、送關(guān)愛、送真情，確保留守兒童擁有一個輕松、健康、愉快和豐富多彩的童年生活。__縣以教師為主體，推行“代理家長”，讓農(nóng)民工留守兒童有一個氣氛融洽的家。__縣各中小學(xué)積極在留守學(xué)生中開展主題班會，任課教師為留守兒童進行心理輔導(dǎo)，利用業(yè)余時間，通過“留守兒童”信箱，與學(xué)生通過通信交流，讓留守學(xué)生在融洽的氣氛中傾訴自己的酸甜苦辣，讓更多的人關(guān)注留守學(xué)生的心理健康，幫助留守學(xué)生樹立正確的價值觀。教師以就近的原則，對農(nóng)民工留守兒童進行結(jié)對包保。學(xué)校和結(jié)對教師簽訂“結(jié)對包保職責(zé)”，對留守兒童從學(xué)習(xí)上指導(dǎo)，心理上疏導(dǎo)，習(xí)慣上引導(dǎo)，著力提高學(xué)習(xí)成績，著力保障健康，著力培養(yǎng)良好習(xí)慣。__縣以村級基層組織為主體，督促村干部和現(xiàn)有監(jiān)護人履行撫養(yǎng)監(jiān)護義務(wù);以計劃生育干部、人社所工作人員為主體，配對“愛心家長”，建立長期深入聯(lián)系，給他們以溫暖與呵護;婦聯(lián)開展“婦委會聯(lián)系留守兒童”活動，組織婦女為“留守兒童之家”捐贈玩具、體育用品，讓留守孩子在“留守兒童之家”尋找快樂;__縣統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、教育局、企業(yè)家協(xié)會共同開展關(guān)愛留守兒童活動“同心工程”，建立“留守兒童”成長檔案盒，收集學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要信息以及“留守兒童”的家長聯(lián)系方式，監(jiān)護人的姓名、地址、聯(lián)系方式等詳細記錄，認真記載“留守兒童”成長的過程和特點，認真打造出符合__縣實際的系列“同心”品牌。__縣供電公司青年志愿者開展以'關(guān)愛留守兒童'為主題的系列青春光明行活動，幫助他們對因經(jīng)濟困難而失學(xué)的兒童進行了調(diào)查摸底，對特別貧困的15名失學(xué)兒童進行救助，每人發(fā)放助學(xué)金300元，各供電所青年志愿者還同4名以上的留守兒童建立了結(jié)對聯(lián)系，重點解決生活、學(xué)習(xí)、用電等方面的困難，督促其按時完成學(xué)業(yè)，避免父母不在身邊出現(xiàn)學(xué)習(xí)下滑、不務(wù)正業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。__縣建立“愛心熱線”，每月免費為留守兒童提供至少一次與父母交流的機會，幫助留守兒童與父母進行情感、生活、學(xué)習(xí)情況的交流。__縣還認真落實留守兒童“兩免一補”政策，建立貧困留守兒童資助制度和助學(xué)金制度。
5、“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”助農(nóng)民就業(yè)。__縣將培養(yǎng)壯大農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，作為推進農(nóng)民工就業(yè)的重要抓手，著力加強農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的輻射帶動作用，有效促進了農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前全縣從事勞務(wù)輸出的經(jīng)紀(jì)人達到1000多人，輸出種類涉及20多個行業(yè)，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人已成為推動農(nóng)民工就業(yè)的重要力量。__縣摸清底數(shù)，廣泛建立組織，凝聚農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人;抓培養(yǎng)，讓勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人成為“領(lǐng)頭雁”;強化培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人自身素質(zhì);規(guī)范管理，打造了一批能征慣戰(zhàn)的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。__縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人力資源和社會保障所為依托，加強對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)和管理，引導(dǎo)培養(yǎng)有頭腦、有路子的青年參與勞務(wù)經(jīng)濟工作，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。對優(yōu)秀的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在政策、信息等方面給予扶持，使他們成為規(guī)范的勞務(wù)中介機構(gòu)。__縣為勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人建立個人檔案，為他們提供政策咨詢等服務(wù)，定期免費發(fā)布勞務(wù)信息，幫助有實力、有條件的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在用工密集的大中城市設(shè)立聯(lián)絡(luò)處。__縣人社局以維權(quán)促輸出，幫助經(jīng)紀(jì)人解決外出務(wù)工人員在拖扣工資、勞動仲裁、生產(chǎn)生活保障等方面的突出問題，解除勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人維權(quán)不力的被動局面。__縣充分利用現(xiàn)有職業(yè)教育政策和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策，通過開展技能培訓(xùn)合作，探索“教育合作帶動轉(zhuǎn)移輸出模式”，實現(xiàn)充足的勞動力資源與優(yōu)質(zhì)的教育資源、豐富的用工資源的有效對接，促進農(nóng)村新生勞動力的穩(wěn)定就業(yè)與戶籍轉(zhuǎn)移。__縣積極探索勞務(wù)輸出新模式，通過“勞務(wù)公司與經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)能人鏈接模式”，將經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)能人隊伍組織起來，成為一個相互協(xié)作、共同發(fā)展的團隊，進一步鞏固和擴大農(nóng)民工就業(yè)空間和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力打造特色勞務(wù)“__縣品牌”。__縣加強輸出地與輸入地的聯(lián)絡(luò)對接，在青島、濟南、廣州、深圳、蕭山、蘇州、常熟、義烏、東莞、、北京等地建立溝通合作機制，以勞動力輸出、就業(yè)服務(wù)、維權(quán)為合作基礎(chǔ)，逐步拓展到技能培訓(xùn)、組織輸送、跟蹤服務(wù)、勞務(wù)代理、信息服務(wù)的全方位合作。同時，積極拓展境外勞務(wù)輸出領(lǐng)域，在境外勞務(wù)輸出方面作出亮點。__縣積極組織“十佳勞務(wù)中介公司、十佳勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、十佳勞務(wù)品牌”的評選活動，為勞務(wù)市場主體發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，促進了__縣勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展。中國勞聯(lián)集團原來__縣一家叫“匯思勞務(wù)”的小公司，幾年來，在__縣人社局支持下，得到迅速膨脹。目前，公司擁有員工近萬名，旗下?lián)碛?00多家連鎖店和直營店，遍布濟南、北京、上海等國內(nèi)100多個城市以及英國、德國、芬蘭赫爾、日本、韓國等國家的部分城市，年營業(yè)額50億，主營業(yè)務(wù)有勞務(wù)外包派遣、民工酒店、學(xué)校、老年公寓，辦有《勞悟》雜志、大型就業(yè)網(wǎng)站，目前已經(jīng)形成從招工到用工服務(wù)、教育完整的產(chǎn)業(yè)鏈，公司是國內(nèi)人力資源行業(yè)首家通過iso9000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認證的企業(yè)。
三、存在問題
1.勞動力文化程度低，職業(yè)技能差。近幾年，新一輪“讀書無用論”在蔓延，使學(xué)生輟學(xué)率居高不下。調(diào)查顯示，初中以下文化程度的是勞動力的(實踐調(diào)研報告2023)主體，共558593人，占67.4%;擁有高中以上文化程度的勞動力109966人，占32.6%。勞動力中，參加勞動力技能培訓(xùn)人數(shù)101766人，占26.4%，有專業(yè)技術(shù)職稱的占2.2%，獲各種技術(shù)等級證書的占18.2%。薄弱的文化基礎(chǔ)限制了他們的就業(yè)能力，大部分勞動力從事勞動密集型、低報酬、沒有技術(shù)含量的苦力工種，主要集中在紡織、服裝、、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等六大行業(yè)，從事職業(yè)危險性較大的工作，有35%勞動力從事建筑勞務(wù)。
2、部分員工待遇低，權(quán)益難保護，就業(yè)單位不穩(wěn)定。勞動力中，58%在個體私營企業(yè)打工;19%從事修理、裝修、搬運、拾荒、攤販等流動性工作;在外資或港澳臺資企業(yè)打工的占11%;在國有或集體企業(yè)打工占7%。61%以上的個體私營企業(yè)不與打工者簽訂勞動合同，42%的勞動力經(jīng)歷過解雇的遭遇。員工勞動合同簽訂率低、社會保障水平低、工資水平總體偏低;工傷及職業(yè)病多、加班多、勞動爭議多。平均每天加班時間2.36小時，同工不同酬，缺乏正常的工資增長機制，30%的農(nóng)民工月工資在1500元以下。工作時間長，沒有加班工資，拖欠工資的情況時有發(fā)生，29%沒有基本勞動安全保障，58%的農(nóng)民工同工不同酬。權(quán)益得不到保護，現(xiàn)在，工傷認定把用人單位提出申請作為傷殘者提出申請的前提，有6%的員工認為這樣會造成工傷無法認定;有11%的農(nóng)民工反應(yīng)工資拖欠方面存在行政程序時間過長的弊端;有9%的員工反應(yīng)仲裁與訴訟制度存在環(huán)節(jié)多、時效短、費用高等問題;有2%的員工反應(yīng)法律援助無力，員工權(quán)益缺乏有力保護，受欺侮，有17%的農(nóng)民工遭受過休息權(quán)、獲得報酬權(quán)、傷殘醫(yī)治權(quán)、人身自由權(quán)受侵害的遭遇。11%的農(nóng)民工有過工資被克扣或拖欠的經(jīng)歷。農(nóng)民工勞動合同簽訂1年以上的只占15%。
3、農(nóng)民工戶籍受限制。戶籍壁壘是農(nóng)民工身上的最大枷鎖，是“農(nóng)民工”概念產(chǎn)生的根源，也是農(nóng)民工無法與城鎮(zhèn)居民處于同等地位、享受同等權(quán)利的最終根源。現(xiàn)行戶籍制度人為地附加在戶籍制度以外的一些社會功能，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民工在就業(yè)、培訓(xùn)教育、勞動用工、醫(yī)療、稅賦等方面的待遇不同，使農(nóng)民工只能作為城鎮(zhèn)的暫住人口，不能享受與城鎮(zhèn)居民平等的權(quán)利，人為地制造了等級和利益差別，加深了城鄉(xiāng)分割的裂痕，造成了對農(nóng)民工的歧視，無法使農(nóng)民工在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)社會中找不到自己的位置，被封閉的城鎮(zhèn)體制拋向城鎮(zhèn)公共政策和城鎮(zhèn)管理的社會邊緣，被限制享有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的公共資源。調(diào)查顯示，希望解決戶籍限制的農(nóng)民工占87%。
4、大學(xué)生存在就業(yè)難。由于高校專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場需求錯位，大學(xué)生存在結(jié)構(gòu)性供需失衡。一些大學(xué)的專業(yè)及課程設(shè)置有較大盲目性，專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重，一些學(xué)校仍然沿襲傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的教學(xué)方式，培養(yǎng)出來的一些學(xué)生高分低能，個人綜合素質(zhì)欠佳，動手能力差。學(xué)校講授的知識沉舊，轉(zhuǎn)化率低，知識離市場需求較遠。大學(xué)生對自身定位不夠準(zhǔn)確，就業(yè)期望值過高，希望能夠找到收入高、待遇好的單位，“高不成，低不就”，嚴重影響擇業(yè)與就業(yè)。地域偏好嚴重，就業(yè)天平失衡，大學(xué)生就業(yè)意向多集中在大城市和發(fā)達的沿海地區(qū)，希望留在城里，不愿意去農(nóng)村、去基層。目前勞動力市場管理粗放，人才市場配置、服務(wù)手段、服務(wù)方式落后，學(xué)生就業(yè)渠道不暢，不能滿足畢業(yè)生的需求。
5、失地農(nóng)民就業(yè)問題.千百年來，土地始終是農(nóng)民賴以生存的命根子。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷推進，越來越多的農(nóng)民從土地上被剝離出來，一個新的社會群體，失地農(nóng)民隨之迅速擴大。在失地農(nóng)民群體中，勞動年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證，也是維護社會穩(wěn)定的前提條件。失地農(nóng)民就業(yè)是當(dāng)前就業(yè)工作面臨的最大挑戰(zhàn)之一。大量因失地而失業(yè)的農(nóng)民的生存問題，必須引起我們高度重視，盡快高質(zhì)量解決他們的就業(yè)問題。
6、“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題。目前__縣勞動力40歲以上的占78.69%，而用人單位通招工，82.6%以上要求年齡段是35歲以下。大齡農(nóng)村留守勞動力教育程度低、沒有技術(shù)特長，遇到了就業(yè)上的“坎”，受到用工單位的冷落，處于“年齡供求結(jié)構(gòu)性失業(yè)”狀態(tài)。目前一方面企業(yè)招工困難，另一方面部分大學(xué)生及大量40歲以上的農(nóng)村富余留守勞動力找不到工作，處于結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀態(tài)。
四、建議和對策
通過此次調(diào)查，對__縣“如何提高高質(zhì)量的就業(yè)”面臨的困境和問題，有了更加深刻的了解。__縣人社局張本朝分析說，新生代勞動力職業(yè)技能晉升的意愿比較強烈，而現(xiàn)實中其職業(yè)升遷存在種種障礙;渴望融入城市，但嚴格的戶籍制度和高昂的生活成本阻礙著他們的城市夢想。老一代屬于生存型員工，為養(yǎng)家糊口到企業(yè)上班，但新生代員工進入城市是為了尋求更好的發(fā)展，他們不滿足于重復(fù)的工作，不希望只是城市的過客。他們維權(quán)意識強，經(jīng)常會對加班費很低的血汗工廠說不。他們受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，不想吃苦，工作耐受力低?！靶律眴T工的文化水平和聰明才智普遍高于老一輩，這是優(yōu)勢;但有一部分人，沒有老一輩踏實肯干、吃苦耐勞，他們個性張揚、卻相對浮躁。新生代農(nóng)民工對精神生活的需求豐富多元，而現(xiàn)實工余生活顯得單調(diào)?！扒Ю镏惺加谧阆隆保律鷦趧恿σ胝嬲谌氤鞘?，還得學(xué)學(xué)老一輩，一步一個腳印，腳踏實地才行。要解決上述問題，不能指望人社局單方面解決，建議政府積極介入，政府、企業(yè)、員工三方面共同完成。根據(jù)我們調(diào)研情況，現(xiàn)建議如下：
1、建立進城創(chuàng)業(yè)“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。按照縣委規(guī)劃，2023年，縣城人口要達到50萬。要完成這個目標(biāo)，每年進城的這4萬人，要有穩(wěn)定的崗位、穩(wěn)定的收入，否則一切都可能落空。要落實縣委總體規(guī)劃，建議建立進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，以原12平方公里的大城東物資文化交流會商貿(mào)物流區(qū)為核心，涵蓋衣、食、住、行、購、娛等功能區(qū)，設(shè)農(nóng)林牧漁特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)區(qū)等8大功能經(jīng)貿(mào)區(qū)。凡進入就業(yè)援助基地的“進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”，縣政府免費給予安排攤位，縣人社局給予3至5萬元的無息擔(dān)保貸款，作為攤位運轉(zhuǎn)費用，人社局并按政策規(guī)定給予就業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會職業(yè)中介服務(wù)補貼。為進一步拓展就業(yè)幫扶人員就業(yè)途徑，讓就業(yè)幫扶人員學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的方法，增強創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，還建議以幫扶創(chuàng)業(yè)為突破口，在“就業(yè)基地”設(shè)立幫扶人員創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，在場地、資金等方面給自主創(chuàng)業(yè)以大力支持。設(shè)立“創(chuàng)業(yè)基金”，完善資金支持、稅費減免、工商注冊、納稅手續(xù)辦理、戶籍遷移等優(yōu)惠政策，努力營造能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的良好外部環(huán)境。引領(lǐng)政策不僅會讓進城創(chuàng)業(yè)群體獲得了“血液”補充更加健康，還會激勵小老板不斷誕生，使__縣進城創(chuàng)業(yè)群體數(shù)量大幅度增長。這個群體的不斷壯大，拉動進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)的倍增效應(yīng)將會更加凸顯，實現(xiàn)了“扶持一個人，帶動一批人”。
2、政府創(chuàng)設(shè)公益崗位，安置一批“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”。為了做好對進城創(chuàng)業(yè)人員的就業(yè)援助工作，除建議建立直接吸納的就業(yè)基地，集中安置一批人員外，還建議健全購買服務(wù)的社會基地，通過保潔、環(huán)衛(wèi)、保安、治安、執(zhí)勤過渡安置一批。我們還建議推進公益性崗位市場化運作，調(diào)動社會方方面面的力量，不斷擴大就業(yè)渠道，安置吸納一批進城購房創(chuàng)業(yè)人員，建議制定政府公益性崗位管理使用辦法，考慮設(shè)立農(nóng)村管理公益性崗位、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)公益性崗位、衛(wèi)生服務(wù)公益性崗位、社區(qū)體育公益性崗位、社區(qū)老年人殘疾人幫扶公益性崗位、大學(xué)畢業(yè)生企業(yè)見習(xí)公益性崗位。即改變了公益事業(yè)沒有專人抓的局面，又把社會管理的觸角真正延伸到基層，體現(xiàn)政府購買基本公共服務(wù)、關(guān)心民生的具體行動;即解決了“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”的就業(yè)，又維護了社會穩(wěn)定，起到“一舉多得”的作用。建議制定公益性崗位的招聘辦法，規(guī)定招聘對象，明確由用人部門協(xié)同人社部門負責(zé)招錄。公益性崗位工作人員被聘用后，用人單位與公益性崗位工作人員簽訂一年以上期限的公益崗位協(xié)議。用人單位要按月支付公益性崗位工作人員工資，并繳納社會保險費包括養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費，人社部門給予崗位補貼。這種政策的扶持，保證了公益人員的穩(wěn)定性。人社局成立公益性崗位管理辦公室，采取實名制管理，公益崗位人員的日常管理放在街道、社區(qū)、用人單位，根據(jù)工作需要隨時集中使用。建立由群眾當(dāng)評委、社會當(dāng)考官的考核獎懲機制，對工作積極、群眾比較認可的公益崗位人員，通過多種形式予以宣傳和表彰。人社局公益性崗位管理辦公室，完善明查暗訪的督導(dǎo)抽查機制，使每個公益性崗位管理員有壓力，有動力，有活力。公益性就業(yè)崗位的推出，對于弱勢群體在滿足自我尊嚴，鼓勵農(nóng)民進城，實現(xiàn)自我價值等多方面有著與其他政策無法比擬的功能。提供的是一個崗位，獎勵幫扶的則是一個家庭。
3、建立標(biāo)準(zhǔn)化的職業(yè)指導(dǎo)室。今年，__縣人社局兩名同志考取了“國家一級職業(yè)指導(dǎo)師資格”，建議__縣參考青島、煙臺先進縣市的經(jīng)驗，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)指導(dǎo)室，針對求職者缺乏對職業(yè)和對自我的了解、職業(yè)定位模糊、無法順利就業(yè)的特點，對其進行針對性職業(yè)指導(dǎo)，更好地引導(dǎo)求職人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高求職能力。通過職業(yè)測試、性格測試，確定就業(yè)方向，順利實現(xiàn)人職匹配。進城創(chuàng)業(yè)“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”，對挫折的承受能力和心理調(diào)節(jié)能力較低，這就要求職業(yè)指導(dǎo)人員做好他們的思想工作。他們并非無路可走，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，固守傳統(tǒng)的就業(yè)觀念無疑關(guān)上了再就業(yè)的大門，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念就會拓寬就業(yè)渠道，壓力會變成動力，挑戰(zhàn)會變成機遇。個別人員不愿干臟、苦、累的工作，對工作單位和職業(yè)挑三揀，有的對職業(yè)的要求是既要高工資，又要輕松體面，不愿意放下架子，這山盼著那山高，這樣往往失去了很多機會。相反，那些任勞任怨、吃苦耐勞的人員就業(yè)時就容易多了。新一代打工族更加挑剔，他們起點較高，但“眼高手低”，雖然跑遍各大招聘會，依然找不到合適的工作。面對當(dāng)前嚴峻的就業(yè)形勢，職業(yè)指導(dǎo)師首先要改變他們的觀念，在挑剔企業(yè)之前先給他們定好位，繼承上一代打工族吃苦耐勞的精神，從基層做起，積累實踐經(jīng)驗，提升職業(yè)素質(zhì)，掌握實際可用的技能，把自己從普通工人提高到企業(yè)必需之才。職業(yè)指導(dǎo)關(guān)系到社會發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，更是重大的政治問題。__縣要通過“精細化”職業(yè)指導(dǎo)，努力促進就業(yè)服務(wù)從宏觀式服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、被動式服務(wù)向主動服務(wù)、粗放式服務(wù)向精細化服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極為服務(wù)對象提供精細、規(guī)范、人性化的就業(yè)指導(dǎo)。
4、鼓勵用人單位安排吸納進城創(chuàng)業(yè)人員。本縣企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)等用人單位吸納經(jīng)認定的“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”，并簽訂一年以上勞動合同的，人社局按政策給予下列補貼(一)一次性補貼。本區(qū)企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)(勞務(wù)派遣類公司除外)，用人單位吸納經(jīng)認定的進城創(chuàng)業(yè)“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”，并簽訂一年以上勞動合同的，給予一次性補貼。其中，屬于城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年10000元;屬于進城農(nóng)民以及一次性繳納社會保險費已滿2023年的失地農(nóng)民的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5000元。補貼期限最長不超過3年，所需費用從失業(yè)保險基金中列支。(二)社會保險費補貼。對注冊經(jīng)營、稅基在本區(qū)的企業(yè)(勞務(wù)派遣類公司除外)、非正規(guī)就業(yè)勞動組織和個體工商戶，吸納安置進城創(chuàng)業(yè)“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”，簽訂一年以上勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險的，給予企業(yè)、個人繳納社會保險費的全額補貼。(三)崗位補貼。注冊經(jīng)營、稅基在本區(qū)的企業(yè)(勞務(wù)派遣類公司除外)和非正規(guī)就業(yè)勞動組織吸納安置本區(qū)戶籍進城創(chuàng)業(yè)“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”，簽訂一年以上勞動合同，且持續(xù)穩(wěn)定提供10個以上困難人員就業(yè)崗位的，經(jīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)后，可按本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予崗位補貼。崗位補貼與一次性補貼不得重復(fù)享受。
5、強化技能培訓(xùn)。政府制定政策，開展技能扶持進城創(chuàng)業(yè)“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”活動?？h技校設(shè)立進城創(chuàng)業(yè)“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”本人及子女專訓(xùn)班，專訓(xùn)班全部免除學(xué)員學(xué)雜費，每年補助1500元的助學(xué)金。并以市場需求為導(dǎo)向，充分考慮農(nóng)民工的實際需要，因需施教，長短中培訓(xùn)相結(jié)合，開展定單培訓(xùn)、招標(biāo)培訓(xùn)，校企結(jié)合，利用空閑季節(jié)，集中開展建筑、縫紉、烹飪、駕駛、修理、餐飲服務(wù)、營銷、機械制造、機械化耕作、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內(nèi)容的培訓(xùn)。進城創(chuàng)業(yè)“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”需要的是實實在在的技能，在制定培訓(xùn)計劃的時，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣市場需求，緊扣農(nóng)民工的打工需要，讓農(nóng)民工普遍感覺“用得上”，“學(xué)了不白學(xué)”，發(fā)揮培訓(xùn)的應(yīng)有效果。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，以車間、田間為課堂，通過走出去、請進來、集中培訓(xùn)、技術(shù)示范、技術(shù)人員包人等多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，讓農(nóng)民工聽得懂、看得清、學(xué)得會，掌握1-2門實用技術(shù)。嘗試采取向農(nóng)民工發(fā)放“技能培訓(xùn)券”制度，讓農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)時間，自己選擇培訓(xùn)學(xué)校，農(nóng)民工缺什么知識，自己自主選擇學(xué)什么，加快培訓(xùn)學(xué)校優(yōu)勝劣汰。加大農(nóng)民工培訓(xùn)宣傳工作，讓農(nóng)民真正了解國家“免費培訓(xùn)”及培訓(xùn)補貼政策，增加參訓(xùn)積極性。
6、建立準(zhǔn)確高效的用工信息發(fā)布制度。信息交流不暢已成為制約高質(zhì)量就業(yè)的一個瓶頸，要加大勞動力信息發(fā)布力度，通過市場服務(wù)大廳、城市電子屏、互聯(lián)網(wǎng)、大眾媒體、電視臺、手機短信、宣傳服務(wù)卡、網(wǎng)站等多種措施和先進科技手段，發(fā)布真實準(zhǔn)確快捷的用工信息?；鶎訁f(xié)理員深入村鎮(zhèn)、農(nóng)民聚居地，對農(nóng)民工開展一對一的宣傳服務(wù)，在政府、企業(yè)和農(nóng)民工之間，搭建一個完善的就業(yè)信息服務(wù)平臺，減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。
7、規(guī)范勞動用工，用法律保障農(nóng)民工權(quán)益。各執(zhí)法部門要依法規(guī)范勞動合同的簽訂、續(xù)簽、變更、解除和終止等環(huán)節(jié)，防止用工違法擴大化。明確規(guī)定所有用人單位必須依照法定程序直接與員工本人訂立勞動合同，不得以勞務(wù)派遣合同、集體合同或包工頭代簽農(nóng)民工個人勞動合同。努力清理農(nóng)民工工資拖欠，建立企業(yè)欠薪保障金制度，在完善農(nóng)民工工資支付的規(guī)定的同時，明確用工單位必須及時發(fā)放農(nóng)民工工資，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位責(zé)令支付工資及賠償金，并對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農(nóng)民工流汗流血再流淚。建立符合縣情的農(nóng)民工社會保險機制，不斷提高農(nóng)民工待遇，逐漸縮小城鄉(xiāng)差別，讓農(nóng)民工兄弟過上體面生活。他們建立農(nóng)民工維權(quán)組織，切實做好農(nóng)民工維權(quán)工作，保護農(nóng)民工利益，增強農(nóng)民外出務(wù)工的信心，用國家的法律、法規(guī)來保障農(nóng)民工的權(quán)益不受侵犯。
8、制度層面的建議。讓進城創(chuàng)業(yè)“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”安居樂業(yè)，必須消除所有對農(nóng)民進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和制度性障礙;讓他們享受與城鎮(zhèn)勞動者同樣的培訓(xùn)補貼和創(chuàng)業(yè)扶持政策;還給他們所有合法國民待遇，確保他們在社會經(jīng)濟發(fā)展中的平等參與權(quán)和分享權(quán);實施“迎接新市民工程”，將已經(jīng)進城穩(wěn)定就業(yè)的“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，讓他們真正融入城鎮(zhèn)社會，并享受與城鎮(zhèn)原居民同樣的市民待遇。抓緊研究幫助“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”進城落戶的問題，更好地為他們進城落戶做好服務(wù);研究農(nóng)村宅基地和資產(chǎn)權(quán)益保障以及促進其貨幣化、資本化的問題，增強他們在城鎮(zhèn)落戶、發(fā)展的能力;要研究“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”到城市發(fā)展后原享有政策和集體經(jīng)濟權(quán)益方面的問題;要研究適應(yīng)他們進城發(fā)展的計劃生育政策問題;要研究為“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”進城提供住房保障的問題，最大限度保障他們在城鎮(zhèn)的住房需求;要研究完善“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”養(yǎng)老保險和最低生活保障問題;要研究提高農(nóng)民工醫(yī)療保障水平的問題;要研究確保他們的子女接受均等教育的問題，逐步解決他們的子女就學(xué)難的問題;要研究為他們提供和市民均等的服務(wù)。“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”對城市的認同，要遠遠大于對農(nóng)村的認同;他們不愿退回農(nóng)村;他們迫切想融入城市，但又很難逾越橫亙在面前的制度、文化之墻。他們懷揣著青春與夢想，“漂”在城鄉(xiāng)邊緣。這一現(xiàn)實要求我們的農(nóng)民工政策盡快做出調(diào)整，為“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”融入城市提供必要的條件。建議打破二元體制下的戶籍制度障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，除戶口簿、居民身份證、居住證外，取消其他一些不必要的證件，切斷戶口與利益之間的關(guān)聯(lián)，從根本上消除對農(nóng)民工的歧視。把就業(yè)、居住、交稅、繳納社保、技術(shù)等級作為轉(zhuǎn)為市民條件，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶。加快商圈建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)配套能力，努力在“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”集聚地引進一批超市、餐飲、文化娛樂配套設(shè)施。加快工業(yè)園區(qū)中小學(xué)校、幼兒園等升級建設(shè)，解決入園企業(yè)農(nóng)民工子女入學(xué)難問題。“農(nóng)民、退役士兵、下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生”“水葫蘆”一樣到處流動、漂泊，大部分不能在一個企業(yè)或地方長久住下去，建議建立社會保險“因人設(shè)險、險隨人走”的靈活制度，繳費超過2023年的納入納入統(tǒng)一的城鎮(zhèn)社會保障體系。教育部門統(tǒng)籌發(fā)展教育資源，把他們子女教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和教育經(jīng)費預(yù)算，免除學(xué)雜費，享受相關(guān)補助，賦予他們子女在父母就業(yè)地享有參加中考、高考的權(quán)利。
9、企業(yè)優(yōu)化用工模式。用工荒，最慌的是企業(yè)。作為企業(yè)，要解決招工難，從長遠看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是最終出路，在條件允許的情況下，企業(yè)要對現(xiàn)有設(shè)備進行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，同時對員工進行技術(shù)培訓(xùn)和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少對低端勞動力密集型行業(yè)的依賴。提高職工工資水平，并建立長效工資增長機制;構(gòu)建以人為本的企業(yè)文化，增加農(nóng)民工的向心力。采取多種形式，強化企業(yè)員工權(quán)益保障，健全工資增長機制，給予員工合理的工資報酬、福利待遇，讓員工分享企業(yè)發(fā)展的成果，增強企業(yè)的感召力和吸引力，增強員工的歸屬感。提高農(nóng)民工在企業(yè)中的地位，管理者更加關(guān)心農(nóng)民工疾苦，把員工當(dāng)成企業(yè)不可或缺的成員，做到“招得進、留得住”，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供充足的人力資源;抓好員工技能培訓(xùn)，開展校企聯(lián)合，實施工學(xué)交替，推薦有經(jīng)驗的員工到職校學(xué)習(xí)專業(yè)技能。
