強化管理報告10篇

篇一 強化項目管理工作調(diào)研報告

強化項目管理工作調(diào)研報告

3月份以來，根據(jù)市委安排要我在做好市人大常委會分管工作的同時配合抓項目。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研，也因掌握項目投資工作情況的需要，近期，我看了一些相關(guān)資料，接觸了部分有關(guān)項目單位，調(diào)研了解了一些項目的實施情況，就此談一些淺顯的思考。總的感到，近兩年來，特別是20xx年10月份為應(yīng)對國際金融危機、中央提出“擴內(nèi)需保增長”的戰(zhàn)略方針以來，市縣區(qū)黨委政府及相關(guān)部門高度重視，反映迅速、真抓實干，做了大量卓有成效的工作，全市已分三批申報各類項目749項，總投資433.96億元，已爭取到20xx年新增中央預(yù)算內(nèi)項目投資1.25億元。20xx年1.2億元，共計2.53億元，均是城鄉(xiāng)急需建設(shè)的項目。在全市上下的共同努力下，項目爭取、建設(shè)管理工作成績顯著。但是，從項目的管理工作狀況來看，仍然存在這樣那樣的一些問題。我們學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的著力點就是破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題。所以我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下正確認識和解決這些問題。

一、違反基本建設(shè)程序，擅自超規(guī)模、超概算。在項目的實施過程中，某些項目不按批復(fù)文件實施、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、盲目擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成投資超規(guī)模超概算。對這類問題，有的項目單位容易忽視、感覺這不是什么大問題，好象無所謂。這種想法是不對的，許多項目不能按期建成的主要原因是工程實施過程中擅自擴大建設(shè)規(guī)模，造成資金缺口，影響了建設(shè)進度。有的項目根據(jù)實際情況合理調(diào)整是可以的，但首先要合法合規(guī)，要報原審批機關(guān)履行審批手續(xù)，做到既合理又合法。有的項目單位事先不銜接不溝通，不履行報批手續(xù)，擅自變更建設(shè)，然后以“既成事實”來補辦手續(xù)，也是不符合程序要求的。

二、違反財經(jīng)紀(jì)律，滯留挪用項目專項資金。某些項目的主管部門和項目建設(shè)單位滯留挪用項目專項資金，或用于發(fā)工資，或用于彌補行政經(jīng)費開支的不足部分，或用于非項目建設(shè)內(nèi)容的工程建設(shè)，或用于購置交通工具等?？陀^地講，我們的市縣區(qū)財政都比較困難，財力保障能力較弱，有些部門單位因經(jīng)費開支緊張想動用項目專項資金的心理活動是可以理解的。然而，國家頒布的財經(jīng)法規(guī)中對項目專項資金開支有明確的規(guī)定：凡是不符合和不在項目專項資金列支范圍的開支事項一律不得開支。否則，誰決策誰負責(zé)，要追究責(zé)任。所以，我們對項目資金?？顚Ｓ玫母邏壕€不能隨意亂碰。

三、不按招標(biāo)投標(biāo)法辦事，項目招投標(biāo)不規(guī)范。有的項目未經(jīng)招標(biāo),程序不完善、不規(guī)范，有的項目背后存在分包和轉(zhuǎn)包行為，中標(biāo)單位把某項工程轉(zhuǎn)包給了資質(zhì)低、技術(shù)設(shè)備力量達不到規(guī)定要求的施工隊伍，給工程的質(zhì)量帶來隱患。規(guī)范招投標(biāo)行為不僅是項目管理的強制性要求，而且通過公開招投標(biāo)可以降低工程投資成本，對保證工程質(zhì)量也能起到積極作用。主管工程建設(shè)和負責(zé)招投標(biāo)單位的一些負責(zé)同志，應(yīng)該提高依法規(guī)實施招投標(biāo)行為的自覺性，嚴格按招投標(biāo)法辦事，防止濫用權(quán)力，非法干預(yù)項目招投標(biāo)的活動。

四、項目前期工作不充分，可行性研究的深度不夠。從近幾年項目爭取和實施的過程來看，項目前期工作仍然是我市項目管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。由于項目前期工作滯后，該爭取的項目不能及時爭取回來；該及時開工建設(shè)的項目，無法及時開工建設(shè)；該加快工程進度的因施工圖紙或環(huán)境評價報告不過關(guān)而造成項目進度緩慢。有的項目因前期工作深度不夠，項目工程量已完成了一大半才發(fā)現(xiàn)漏項、缺項內(nèi)容多，不得不修改設(shè)計，變更批復(fù)內(nèi)容，要求追加投資，給項目工程的按時峻工造成諸多被動。有的項目審報爭取部門對項目前期工作不重視，片面地看成是簡單的應(yīng)付過審批程序關(guān)，是在“釣魚”，釣上就好，釣不上就罷。當(dāng)“魚”真的釣上來了，在項目實施當(dāng)中其中的問題和欠缺之處也隨之浮出水面，悔至已晚！從當(dāng)前“擴內(nèi)需，保增長”上報爭取項目的趨勢看，我市儲備的一大批項目中前期工作已完全到位的,已達到可研深度的項目已經(jīng)不多，做好項目前期工作的重要性和緊迫性再不容忽視。我市境內(nèi)各經(jīng)濟社會口的部門單位都應(yīng)盡快地行動起來，著眼本行業(yè)未來發(fā)展的需要，密切結(jié)合國家投資政策趨向與投資重點，按照“竣工使用一批，抓緊續(xù)建一批，開工建設(shè)一批，前期推進一批”的要求，調(diào)研謀劃一些項目，特別是一些事關(guān)長遠打基礎(chǔ)的大項目，并抓緊做好項目的前期工作，務(wù)必把前期工作做深做細做好，為項目的爭取創(chuàng)造前提條件。

五、續(xù)建在建項目開工不及時，進度緩慢。據(jù)了解我市有不少項目開工時間達不到項目當(dāng)年開工的批復(fù)要求，續(xù)建在建項目的開工不及時，造成項目的建設(shè)進度和完成投資量的要求達不到項目設(shè)計和中央省上的要求，在一定程度上影響了全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。每年3月中旬我市大部分的工程項目已可以開工建設(shè)，要積極協(xié)調(diào)做好施工前的準(zhǔn)備工作，在不影響工程質(zhì)量的前提下，力爭盡可能早一些開工建設(shè)，并加快工程建設(shè)進度，早一些在保增長上發(fā)揮作 用。

六、項目的基礎(chǔ)資料分類不清，歸集不全。項目的基礎(chǔ)資料是項目論證可行性，資金開支的真實性，技術(shù)施用的安全性，招投標(biāo)，監(jiān)理過程的合規(guī)性的完整記錄，我們絲毫不可輕視。但是，有的項目單位出現(xiàn)了隨意涂改、自行分類、記錄不清，歸集不全，記帳憑證虛假，帳務(wù)記載混亂等問題，這本來是能夠做好的事，卻出現(xiàn)了問題，是不應(yīng)該的。

上述這些問題雖不普遍，但如不從嚴要求和不及時有效地加以克服，勢必給我市項目投資的科學(xué)實施帶來不良影響。主要在四個方面：

一是將影響我市固定資產(chǎn)對經(jīng)濟增長的拉動貢獻率。要保持我市經(jīng)濟較快增長的勢頭，必須把擴大投資規(guī)模作為著力點。象我市這樣一個消費和出口水平很低的地區(qū)、尚屬于典型的投資拉動性經(jīng)濟，固定資產(chǎn)投資無疑是推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。如果上的項目少，投資量必然小，全社會固定資產(chǎn)投資的總量小，增速慢，必然影響對經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)。我們要摒棄“_____快速發(fā)展無望”的悲觀情緒、振作精神，堅持發(fā)展抓項目，把抓項目作為加快發(fā)展的抓手，把能抓到的項目抓到手，把能干成的項目早干成，盡心盡力了，能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快，這就是科學(xué)發(fā)展的態(tài)度。

二是將影響我市的項目資金的爭取。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已多次強調(diào)：“對于不認真處理糾正項目投資中存在問題的省、區(qū)，以后國家發(fā)改委在安排項目資金時要特別慎重”。中央、省上都作出明確規(guī)定，今年新增項目實施情況，要與今后兩年投資項目的申報和資金安排掛鉤。凡出現(xiàn)問題的地方和部門，暫時停止申報，批準(zhǔn)和許可項目投資。對項目實施好的、管理好的要優(yōu)先申報和安排更多的項目投資。對中央、省上這一導(dǎo)向性的規(guī)定要求，必須引起我們的高度重視。

三是將影響我市的科學(xué)發(fā)展。特別是論證上項目的前期工作中，如果忽視了環(huán)境評價，忽視了節(jié)能減排，文物保護，地震預(yù)防，安全消防措施等內(nèi)容，就會為全市的長遠發(fā)展留下后患，我市的某些項目已有這方面的沉痛教訓(xùn)。

四是將影響我市一些干部的健康成長。項目投資管理的法規(guī)紀(jì)律要求很嚴，又屬于腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，稍有不慎我們的一些干部就會滑入違法違規(guī)違紀(jì)的邊緣，雖然我市的各級黨委紀(jì)檢部門盡可能的保護跑項目和干事創(chuàng)業(yè)的人，常舉刀，少砍人。但在鐵一般的黨紀(jì)國法面前，誰也不能保證不砍人。因此，我們應(yīng)努力增強搞好項目管理工作的責(zé)任感和緊迫感，提高依法管理項目的水平，要有所敬畏，勤勉盡責(zé)，以爭取和管理項目的優(yōu)秀工作業(yè)績給全市人民群眾，給自己和家人交一份合格答卷，讓人民群眾稱心，讓親人放心，讓自己省心。

由于存在問題和由此而帶來的不良影響就意味項目投資實施中隱藏著風(fēng)險。為了防范風(fēng)險，特提出三點對策建議：

第一，要加強控制。要重視項目前期工作，要著力提高項目前期工作的質(zhì)量?；仡櫸沂羞@些年來的項目管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，并從自己的親身經(jīng)歷看，我市項目上的問題大都出自于前期工作滯后上。我們要在項目前期工作上舍得用人力，舍得花本錢，舍得花氣力，從前期項目的數(shù)量和質(zhì)量上求得新突破。要嚴格遵守國家關(guān)于基本建設(shè)的有關(guān)程序規(guī)定，項目的可行性研究報告，初步設(shè)計，施工圖設(shè)計等的編制單位必須符合資質(zhì)要求。項目的咨詢論證要委托有評估資質(zhì)的中介咨詢機構(gòu)進行多方案論證，選擇最優(yōu)方案。認真維護已審批了的項目可研報告的嚴肅性。一經(jīng)審秕和下達投資計劃后一般不允許隨意調(diào)整投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資概算。必須嚴格執(zhí)行“四制”，即項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項目資金的管理要專戶儲存，專款專用，不準(zhǔn)截留和挪用。項目實施過程的相關(guān)資料記載要按工程形象進度現(xiàn)場記錄，及時歸集，妥善保存，嚴禁偽造、涂改、銷毀或缺失，使項目的工程質(zhì)量和歸檔資料都能經(jīng)得起歷史、實踐和人民群眾的檢驗。

第二，要主動自救。首先，市縣區(qū)要定期不定期的自行組織對項目投資進行自查、督查和審計，及早發(fā)現(xiàn)問題，分析成因，及時采取行政措施、工程措施和財務(wù)手段主動彌補自救，確保項目工程的質(zhì)量安全和資金安全。其次，要主動接受和歡迎上級項目主管部門和紀(jì)檢、審計、財政、質(zhì)檢等部門對項目投資的檢查和審計。我們要積極配合其開展工作，一旦查出我們在項目投資上有問題，要反映敏捷，行動迅速，即知即糾，邊查邊改，有針對性地消除和化解風(fēng)險因素，將可能造成的損失降低到最低程度，給事后善后工作少留或不留后遺癥。我們要學(xué)會規(guī)避和消縮風(fēng)險，努力使能夠避免的損失盡可能避免。學(xué)會總結(jié)別人和自己正反兩方面的經(jīng)驗，避免重犯同樣類型的錯誤。

第三，要積極預(yù)防。我們堅持學(xué)習(xí)有關(guān)項目管理方面的知識，增強依法行政，依法規(guī)范項目管理行為的自覺性。要不斷完善項目管理的制度和辦法，規(guī)范操作規(guī)程和作業(yè)方式，并使項目管理工作在“陽光”下運行，從制度上積極預(yù)防項目投資風(fēng)險。

今后兩年國家投資力度大，新上項目多。同時，我們要全面清除市場準(zhǔn)入障礙，開放放寬投資領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民間投資于經(jīng)濟社會建設(shè)；還要通過招商引資，引進外來資金投資發(fā)展工商企業(yè)；項目管理工作量大面寬，任重道遠。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們要比以往任何時候都要更加重視項目工作，要進一步加大項目的爭取和管理工作的力度，克服“重爭取輕管理”的傾向，特別要確保項目工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管到位，努力擴大我市固定資產(chǎn)投資規(guī)模，力爭多干一些多年來想干但沒有干成的大事，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

以上匯報，如有不妥，請指正。

篇二 規(guī)范化管理強化學(xué)前教育調(diào)研報告

一、我縣學(xué)前教育的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)基本情況

全縣城區(qū)共有幼兒園27所，其中國有1所，集體1所，民辦(私人)25所；共有幼兒班106個，其中小班37個，中班33個，大班36個；在園幼兒數(shù)3341人，其中小班980人，中班1041人，大班1320人；教職工總數(shù)252人，其中專任教師149人，專任教師中學(xué)歷合格者131人，專任教師中專業(yè)合格者71人，保育員4人，其他教職人員99人。

(二)數(shù)據(jù)分析情況

1、縣城區(qū)幼兒園國有、集體太少，只占13.5%，私人的太多，占86.5%

2、幼兒園班額過大，國家規(guī)定小班(3-4歲)25人，中班(4-5歲)30人，大班(5-6歲)35人，混合班30人。我縣實際：第一幼兒園小班3個，135人，每班45人，超20人；中班3個，119人，每班40人，超10人；大班3個，155人，每班53人，超18人。老干幼兒園小班2個，65人，每班32-33人，超8人；中班2個，81人，每班40-41人，超人；大班2個，111人，每班55-56人，超20人。民辦幼兒園中，小班也有每班達40人的(小燕子)，中班最高有每班48人的(中英文)，大班也有50人的(小天鵝、小燕子、蓓蕾)。國家規(guī)定最多不得超標(biāo)5人。

3、師資隊伍與要求差距大。國家規(guī)定，幼兒教師學(xué)歷合格率為100%，專業(yè)合格率為80%。我縣情況為，專任教師為149人，學(xué)歷合格的131人，合格率為87.9%，專業(yè)合格的71人，合格率只有47.65%，其中，金苗幼兒園3個教師中沒有一個專業(yè)合格的幼師。

(三)存在的主要問題

1、辦園條件差

一是所有幼兒園室外活動場所有限，有的甚至沒有室外活動場所，只租用了有限的民房。

二是無象樣的大型玩具供幼兒玩耍。

三是環(huán)境衛(wèi)生差，安全設(shè)施不夠，特別是冬季取暖沒有空調(diào)設(shè)備，全部用碳火或電火，安全隱患大。

四是食堂普遍沒按營養(yǎng)搭配，購買的點心質(zhì)量差。

2、師資力量弱

一是專任教師學(xué)歷合格率和專業(yè)合格率與規(guī)定相差太大，學(xué)歷合格率只達87.9%，專業(yè)合格率只達47.65%。

二是教師的教學(xué)方式與現(xiàn)實的幼兒需求不太相適應(yīng)，老套的較多。

三是幼師綜合素質(zhì)不高，琴、棋、書、畫、歌舞樣樣行的少。

3、缺乏科學(xué)的辦園準(zhǔn)入機制。如辦園的硬件條件和師資配備沒有具體量化標(biāo)準(zhǔn)，班額過大和其他辦園條件不達標(biāo)沒有具體的處罰措施；還有就是缺乏對辦園的監(jiān)督機制。

4、沒有科學(xué)的收費標(biāo)準(zhǔn)。如達到什么標(biāo)準(zhǔn)收費多少沒具體標(biāo)準(zhǔn)。

二、解決問題建議思考

(一)規(guī)范辦園行為

1、規(guī)范學(xué)前教育機構(gòu)名稱，不得對家長有誤導(dǎo)作用和與實際不相符的辦園行為。

2、嚴格控制班額，確保教學(xué)質(zhì)量。

3、嚴格學(xué)前教育分支3

機構(gòu)管理。各級各類學(xué)前教育機構(gòu)申請設(shè)立分支機構(gòu)的，須分別經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后才能設(shè)立。

4、加大對非法辦園的清理力度。對未取得辦園許可而擅自辦園招生的學(xué)前教育機構(gòu)，由教育行政主管部門會同公安、司法、物價、財政、民政等有關(guān)部門依法予以撤銷，并給予相應(yīng)處罰。對于被取消的學(xué)前教育機構(gòu)，要通過各種媒體渠道向社會公布。

(二)規(guī)范管理行為

1、進一步完善實施分類評估制度，并把評估結(jié)果通過媒體向社會公布。

2、實施類別動態(tài)管理制度。對學(xué)前教育機構(gòu)類別實行動態(tài)管理。通過年審復(fù)評，對質(zhì)量提高的要進位進類，質(zhì)量降低的要降位降類。教育行政主管部門要對學(xué)前教育機構(gòu)進行定期評估和不定期檢查、督導(dǎo)和排位排類。

3、嚴格實行辦園準(zhǔn)入制度。學(xué)前教育機構(gòu)要實行幼兒園園長、幼師和其他工作人員準(zhǔn)入制度，要持證上崗。對不適合崗位要求和不符合任職資格的人員應(yīng)及時調(diào)離工作崗位。

4、規(guī)范收費管理。各級各類學(xué)前教育機構(gòu)要嚴格按《收費許可證》規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。

5、加強安全工作。按照健康第一和安全第一的要求抓好安全管理工作。應(yīng)建立房屋、設(shè)施、消防、交通、食品等安全防護和檢查制度，防止各種意外傷害事故發(fā)生。

(三)規(guī)范教育教學(xué)行為

1、規(guī)范興趣班的管理。在一日活動時間之外舉辦收費興趣班，按照規(guī)定，本著家長自愿的原則，不能強迫幼兒參加，并向家長公示收費標(biāo)準(zhǔn)。

2、規(guī)范課程和教材管理。要按照《幼兒教育指導(dǎo)綱要》選擇適宜的教材，要建立符合實際、突出地方特色的教學(xué)方案。

3、規(guī)范實施健康、社會、科學(xué)、語言、藝術(shù)五大領(lǐng)域的教育，促進幼兒體、智、德、美全面和諧發(fā)展。

篇三 強化學(xué)前教育規(guī)范化管理調(diào)研報告

一、我縣學(xué)前教育的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）基本情況者131人，專任教師中專業(yè)合格者71人，保育員4人，其他教職人員99人。

（二）數(shù)據(jù)分析情況

1、縣城區(qū)幼兒園國有、集體太少，只占13.5%，私人的太多，占86.5%

3、師資隊伍與要求差距大。國家規(guī)定，幼兒教師學(xué)歷合格率為100%，專業(yè)合格率為80%。我縣情況為，專任教師為149人，學(xué)歷合格的131人，合格率為87.9%，專業(yè)合格的71人，合格率只有47.65%，其中，金苗幼兒園3個教師中沒有一個專業(yè)合格的幼師。

（三）存在的主要問題

1、辦園條件差

一是所有幼兒園室外活動場所有限，有的甚至沒有室外活動場所，只租用了有限的民房。

二是無象樣的大型玩具供幼兒玩耍。

三是環(huán)境衛(wèi)生差，安全設(shè)施不夠，特別是冬季取暖沒有空調(diào)設(shè)備，全部用碳火或電火，安全隱患大。

四是食堂普遍沒按營養(yǎng)搭配，購買的點心質(zhì)量差。

2、師資力量弱

一是專任教師學(xué)歷合格率和專業(yè)合格率與規(guī)定相差太大，學(xué)歷合格率只達87.9%，專業(yè)合格率只達47.65%。

二是教師的教學(xué)方式與現(xiàn)實的幼兒需求不太相適應(yīng)，老套的較多。

三是幼師綜合素質(zhì)不高，琴、棋、書、畫、歌舞樣樣行的少。

3、缺乏科學(xué)的辦園準(zhǔn)入機制。如辦園的硬件條件和師資配備沒有具體量化標(biāo)準(zhǔn)，班額過大和其他辦園條件不達標(biāo)沒有具體的處罰措施；還有就是缺乏對辦園的監(jiān)督機制。

4、沒有科學(xué)的收費標(biāo)準(zhǔn)。如達到什么標(biāo)準(zhǔn)收費多少沒具體標(biāo)準(zhǔn)。

二、解決問題建議思考

（一）規(guī)范辦園行為

1、規(guī)范學(xué)前教育機構(gòu)名稱，不得對家長有誤導(dǎo)作用和與實際不相符的辦園行為。

2、嚴格控制班額，確保教學(xué)質(zhì)量。

3、嚴格學(xué)前教育分支3

機構(gòu)管理。各級各類學(xué)前教育機構(gòu)申請設(shè)立分支機構(gòu)的，須分別經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后才能設(shè)立。

4、加大對非法辦園的清理力度。對未取得辦園許可而擅自辦園招生的學(xué)前教育機構(gòu)，由教育行政主管部門會同公安、司法、物價、財政、民政等有關(guān)部門依法予以撤銷，并給予相應(yīng)處罰。對于被取消的學(xué)前教育機構(gòu)，要通過各種媒體渠道向社會公布。

（二）規(guī)范管理行為

1、進一步完善實施分類評估制度，并把評估結(jié)果通過媒體向社會公布。

2、實施類別動態(tài)管理制度。對學(xué)前教育機構(gòu)類別實行動態(tài)管理。通過年審復(fù)評，對質(zhì)量提高的要進位進類，質(zhì)量降低的要降位降類。教育行政主管部門要對學(xué)前教育機構(gòu)進行定期評估和不定期檢查、督導(dǎo)和排位排類。

3、嚴格實行辦園準(zhǔn)入制度。學(xué)前教育機構(gòu)要實行幼兒園園長、幼師和其他工作人員準(zhǔn)入制度，要持證上崗。對不適合崗位要求和不符合任職資格的人員應(yīng)及時調(diào)離工作崗位。

4、規(guī)范收費管理。各級各類學(xué)前教育機構(gòu)要嚴格按《收費許可證》規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費。

5、加強安全工作。按照健康第一和安全第一的要求抓好安全管理工作。應(yīng)建立房屋、設(shè)施、消防、交通、食品等安全防護和檢查制度，防止各種意外傷害事故發(fā)生。

（三）規(guī)范教育教學(xué)行為

1、規(guī)范興趣班的管理。在一日活動時間之外舉辦收費興趣班，按照規(guī)定，本著家長自愿的原則，不能強迫幼兒參加，并向家長公示收費標(biāo)準(zhǔn)。

2、規(guī)范課程和教材管理。要按照《幼兒教育指導(dǎo)綱要》選擇適宜的教材，要建立符合實際、突出地方特色的教學(xué)方案。

3、規(guī)范實施健康、社會、科學(xué)、語言、藝術(shù)五大領(lǐng)域的教育，促進幼兒體、智、德、美全面和諧發(fā)展

篇四 轉(zhuǎn)變觀念精細管理強化重點突出效益工作報告

***公司把開展“管理增效年”活動作為貫徹落實集團公司“三會”精神的重要載體，以“四查、四提高”活動為出發(fā)點，以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}，以管理增效為重點，突出抓好精細管理和挖潛增效工作，全面推行“6655”管理工程，即：實現(xiàn)6個觀念的徹底轉(zhuǎn)變；突出強化6個方面的經(jīng)營管理工作；5項基礎(chǔ)管理工作再上新水平；全年實現(xiàn)管理增效500萬元。

一、全員參與，廣泛深入開展“四查、四提高”活動，重在“務(wù)實”。

這個公司成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，經(jīng)營管理科、市場開發(fā)協(xié)調(diào)科、財務(wù)資產(chǎn)科等部門參加的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂“四查、四提高”活動實施方案，并切實把這項活動落到實處。針對公司目前經(jīng)營管理中存在的突出矛盾和問題，公司組織開展了全方位、全員參加的“四查、四提高”活動。建立了公司級、科室級、站隊級、班組級、個人級五個層次的自查、互查體系，形成人人參與、上下齊動的良好氛圍。首先對各級管理者的管理責(zé)任圍繞10個意識進行自查，即：責(zé)任意識、敬業(yè)意識、效益意識、服務(wù)意識、全局意識、市場意識、超前意識、團隊意識、學(xué)習(xí)意識、風(fēng)險意識。其次，圍繞五個認識自查崗位職工的崗位責(zé)任，即：崗位職責(zé)的認識；工作態(tài)度的認識；節(jié)約降耗的認識，掙工資的認識；效益的認識。目前，各部門圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、市場、思想意識、責(zé)任心、重點成本、可控費用、材料管理、燃料管理、設(shè)備維修管理、節(jié)約挖潛等方面積極找原因、出主意、想辦法，共查找出各類問題110個，濾布目前正在進一步歸納整理，針對不同的問題制定不同的解決方案。從而使“四查、四提高”活動在全公司上下全面推開，蓬蓬勃勃開展，扎實有效進行。

二、加大宣傳，理清思路，實現(xiàn)六個思想觀念的徹底更新，重在“轉(zhuǎn)變”。

這個公司首先確立了抓好“單元核算、節(jié)約挖潛、管理增效”文章，突出強化以人為本的精細管理、效益優(yōu)先的經(jīng)營管理思路。其次公司從市場經(jīng)濟大局出發(fā)，強化實現(xiàn)六個方面思想觀念的徹底轉(zhuǎn)變：

一是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟上來。要求各級管理人員擺脫計劃經(jīng)濟管理模式的束縛，觀念上、思想上要統(tǒng)一到市場經(jīng)濟理念上來，主動研究市場、分析市場，用市場經(jīng)濟觀念來指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作。

二是從干活不算帳轉(zhuǎn)變到先算帳后干活上來。要求各級管理者和全體職工破除只知道拼命干活的傳統(tǒng)思想，各項工作施工前先測算好成本、收入，不干無效益的工程。

三是從大家大業(yè)觀念轉(zhuǎn)變到精細管理上來。公司上下樹立“管理也是生產(chǎn)力”的觀念，克服過去大家大業(yè)、鋪張浪費的傳統(tǒng)思想，從一張紙、一塊破布、一滴油算起，通過嚴格的精細管理手段來最大限度壓縮生產(chǎn)成本，提高公司整體經(jīng)營管理水平。

四是從發(fā)工資轉(zhuǎn)變到掙工資上來。各級管理人員和職工要深刻意識到公司的所有收入是全體職工通過積極努力工作掙回來的，并不是上級給的，深刻領(lǐng)會按勞取酬、按效分配的激勵原則。

五是從我是領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到我為職工服好務(wù)上來。要求各級管理人員要深入基層調(diào)查研究，實實在在解決基層的實際困難，把為基層單位和職工服好務(wù)作為各級管理者的首要任務(wù)。

六是從伸手向公司要轉(zhuǎn)變到靠效益生存上來。要求各單位要破除等、靠、要的思想，通過自身的努力，積極找市場、降成本、增效益，提高自我生存能力。

三、轉(zhuǎn)變機制、大膽創(chuàng)新，突出強化六個方面的經(jīng)營管理工作，重在“改進”。

公司先后多次召開會議，有針對性地提出了管理中存在的弊端和急需解決的問題，決定從以下六個方面抓好管理工作。

一是全面加強公司財務(wù)統(tǒng)一管理，理順財務(wù)核算體系。公司進一步理順了內(nèi)部核算價格，建立了統(tǒng)一的內(nèi)部服務(wù)核算體系，建立健全各種財務(wù)管理制度，公司財務(wù)直接面對各基層單位進行核算，各單位當(dāng)月的經(jīng)營狀況一目了然，保證了公司財務(wù)管理工作高效、快捷運行。

二是抓好重點成本費用控制管理，落實成本責(zé)任。對重點成本費用實行集中統(tǒng)一管理，通過制度規(guī)范、分解指標(biāo)、與各單位簽訂重點成本費用協(xié)議等方式全面推行責(zé)任風(fēng)險管理，壓縮成本，確保見到實效。在材料費管理上，供應(yīng)部門把生產(chǎn)和非生產(chǎn)材料分開管理，嚴格審批程序；在燃料費管理上，強化定額管理，嚴格控制燃料消耗，全年燃料費再壓縮33萬元；在外雇勞務(wù)費、運費、外包工程管理上，建立內(nèi)部審批制度，制定獎勵政策，充分利用內(nèi)部人力資源，最大限度減少外雇費用支出；在基建、設(shè)備修理費管理上，建立嚴格的審查、審批、責(zé)任聯(lián)簽制度，在提高內(nèi)部自修能力的基礎(chǔ)上，外部修理實行模擬招標(biāo)管理，全面壓縮修理費用；在電費管理上，重點加強對轉(zhuǎn)供電和宅區(qū)用電管理，全年電費支出要壓縮20萬元；在土地補償費管理上，制定嚴格的管理制度，嚴肅占地審批程序，減少占地損失；在辦公耗材管理上，制定定額，嚴格控制電話費、耗材，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)無紙化辦公。

三是全面推行基本單元核算工作。進一步強化了以完全成本為基礎(chǔ)的基本單元核算的調(diào)整、完善、深化工作，突出在各作業(yè)隊中建立統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一核算體系、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本單元核算，完善配套相關(guān)基礎(chǔ)工作和激勵約束機制，真正把主體隊伍的單元核算工作落到實處，提高單元創(chuàng)效能力。同時對各綜合車隊、特車隊、準(zhǔn)備隊建立以單臺車輛、單位數(shù)量為基本單元的考核體系，認真考核每一項收入和支出。另外，進一步加大對后勤服務(wù)單位的核算力度，突出對其成本、服務(wù)質(zhì)量進行全面考核，把個人收益與其工作量完成、工作質(zhì)量、費用支出情況緊密結(jié)合起來，推動公司整體單元核算工作全面展開。目前，主要方案和框架已經(jīng)確定，各項工作正在有條不紊地運行。

四是建立強有力的、適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的內(nèi)部激勵約束機制。他們按照吉油集團公司總體經(jīng)濟政策體系的要求，結(jié)合公司實際，制定出臺了一套考核嚴密、操作性強、能夠充分調(diào)動廣大干部職工積極性的內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制，分配上向創(chuàng)效多、貢獻大、條件艱苦的作業(yè)小隊和二線崗位傾斜。基層單位完全按照利潤的多少發(fā)放效益工資，同時對質(zhì)量、安全環(huán)保等指標(biāo)進行綜合考核，最大限度調(diào)動了全員的創(chuàng)效積極性。

五是繼續(xù)深入開展經(jīng)濟分析活動。每月初組織各站隊和公司兩級管理人員圍繞本單位和公司成本、收入、工作量、經(jīng)營成果進行綜合分析研究，及時掌握本單位和公司的經(jīng)營狀況，制定相應(yīng)措施，堵塞管理漏洞，降低生產(chǎn)成本，確保公司整體經(jīng)濟平穩(wěn)、高效運行。

六是強化資產(chǎn)、用工管理，優(yōu)化資源配置。針對重組后面對的資產(chǎn)不良、設(shè)備老化、人員布局不合理等困難，公司加大了對裝備、技術(shù)、人力、財力資源的優(yōu)化配置，停用5臺消耗高、效率低的燃油作業(yè)機；優(yōu)化精簡了大修隊伍，重新調(diào)整了大修設(shè)備和人員。同時集中優(yōu)勢技術(shù)和人才開展技術(shù)研究工作，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。另外，結(jié)合吉油集團公司“五定”以及勞動用工的有關(guān)政策和規(guī)定，實行崗位動態(tài)運行管理機制，嚴格臨時用工管理，清退不必要的更夫、清掃工，合理調(diào)整崗位設(shè)置。通過這些手段進一步優(yōu)化了公司的資源配置，提高了抵御風(fēng)險能力和競爭實力。

四、找出差距、確定目標(biāo)，夯實五項基礎(chǔ)管理工作再上新水平，重在“提高”。

“管理增效年”和“四查、四提高”活動開展后，公司對原三個單位的基礎(chǔ)管理工作進行了認真的調(diào)查和摸底，找出了管理中存在的差距，在準(zhǔn)確掌握各單位基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了五項基礎(chǔ)管理工作要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上達到一個新的層次和水平。

一是規(guī)章制度建設(shè)再創(chuàng)新水平。對原來各單位建立的各項管理制度進行了全面清理，建立完善與新形勢、新環(huán)境、新政策相適應(yīng)的制度體系，用嚴格的制度規(guī)范公司的所有經(jīng)營行為，切實提高經(jīng)營管理水平。

二是經(jīng)營理念和綜合素質(zhì)再創(chuàng)新水平。強化了對機關(guān)及基層單位人員的管理，通過“變革、創(chuàng)新、觀念、責(zé)任”四種武器的深入學(xué)習(xí)，不斷增強各級管理者的效益意識、市場意識、效率意識、競爭意識、質(zhì)量意識、學(xué)習(xí)意識，使其經(jīng)營理念和綜合素質(zhì)得到全面提升。

三是基層隊伍建設(shè)再創(chuàng)新水平。重點強化各基層單位基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，進一步加強基礎(chǔ)管理工作，在各作業(yè)隊、車隊中樹立典型，以點帶面，爭創(chuàng)星級單元，建立一只技術(shù)全面、裝備精良、壓濾機濾布服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理正規(guī)、業(yè)績突出、具有較強適應(yīng)能力和競爭能力的基層隊伍。

四是內(nèi)部績效考核工作再創(chuàng)新水平。繼續(xù)加大內(nèi)部績效考核力度，讓每個管理者頭上有指標(biāo)、肩上有擔(dān)子、身上有壓力，腳下有動力，自覺參與公司的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動。公司與各基層單位簽訂了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，各級管理者采取交納風(fēng)險抵押金，通過各種方式使薪酬機制真正應(yīng)用到實際。

五是崗位責(zé)任制大檢查工作再創(chuàng)新水平。繼續(xù)組織開展崗位責(zé)任制大檢查活動，緊緊圍繞基層單位管理中的薄弱環(huán)節(jié)開展專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層管理中存在的問題，制定具體措施，全面提升基層單位的管理水平。

五、嚴格要求、精細管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)效500萬元，重在“創(chuàng)收”。

公司整合成立后，原來各單位成本差別較大，管理體制不統(tǒng)一，給公司的管理工作帶來一定的難度，在這種情況下，他們對成本管理從嚴要求，不放過每一個細小環(huán)節(jié)，層層分解創(chuàng)效指標(biāo)，積極努力在精細管理上下功夫，力爭十項重點成本和二項重點費用增效400萬元；加強材料管理增效30萬元；加強燃料管理節(jié)約33萬元；加強用電管理節(jié)約20萬元；修舊利廢、節(jié)約挖潛及其它實現(xiàn)收益17萬元。通過各種措施確保全年管理增效達到500萬元。

目前，***公司全體員工正按照集團公司“三會”的精神和要求，緊密圍繞公司全年經(jīng)營管理工作目標(biāo)創(chuàng)造性地工作，生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、市場開發(fā)等各項工作都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。在管理過程中，突出抓好內(nèi)部核算和成本管理，積極主動從一點一滴的細微處入手，精打細算，求真務(wù)實，全面推行“6655”管理工程，真正把“管理增效年”活動落到實處，為集團公司實現(xiàn)“兩個跨越、兩個翻番、一個改善”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做出更大的貢獻。

篇五 強化加油站稅收管理調(diào)研分析調(diào)研報告

近年來，國稅部門在強化加油站稅收征管，打擊加油站企業(yè)偷逃稅方面采取了一系列措施，取得了一定的成效。但隨著加油站企業(yè)的快速發(fā)展，各種新情況、新問題不斷產(chǎn)生，加油站稅收征管也面臨著一些新的問題，亟待我們逐步完善與健全。

一、加油站稅收征管存在的主要問題

（一）實現(xiàn)銷售收入不申報和申報納稅數(shù)據(jù)不實。 由于加油站晝夜經(jīng)營，分布廣，進貨途徑多，顧客流動大，因此加油機表數(shù)與申報數(shù)經(jīng)常不符，實際庫存與賬表難以核實，為日常稅收征管帶來困難。一些加油站附設(shè)的商店、促銷贈送的禮品、汽車零配件修理修配等應(yīng)稅行為沒有申報銷售收入，有些加油站甚至將銷售收入掛在“應(yīng)收賬款”上，納稅申報質(zhì)量無法保障。

（二）機外售油問題嚴重。機外售油的主要表現(xiàn)是加油站購進成品油后，直接批發(fā)給小型加油站，或直接銷售給工廠、專業(yè)車隊、農(nóng)業(yè)用戶，不通過稅控加油機銷售；對摩托車、出租車和個人消費的輕質(zhì)油（汽油、柴油）通常用秤或油桶計量的方式銷售，也不通過加油機銷售。目前機外銷售已成為加油站行業(yè)偷逃稅的主要手法，由于稅務(wù)機關(guān)對機外銷售這一稅收違法行為很難控制，使得國家稅款大量流失。

（三）稅控裝置安裝使用存在問題。一是加油機具的使用管理混亂，稅控機具取數(shù)不準(zhǔn)確。對于加油機日常使用出現(xiàn)的硬件問題，稅控加油機生產(chǎn)廠家不能夠及時解決，造成加油企業(yè)加油數(shù)量與申報數(shù)不符。由于油品價格是隨著市場需求浮動，而主管稅務(wù)機關(guān)不能定期校驗稅控機參數(shù)，這樣就會因為價格浮動問題使稅控機的記錄金額始終小于加油金額。二是加油站稅控管理系統(tǒng)在實際使用中缺乏實用性，系統(tǒng)的利用率低，未能完全發(fā)揮稅控監(jiān)管的作用。如對各加油站的成品油銷售數(shù)量、金額、扣除數(shù)量、納稅情況的變動，不能及時利用系統(tǒng)形成橫向或縱向比對信息、無法統(tǒng)計需要數(shù)據(jù)，目前還需要配合手工記錄臺帳對系統(tǒng)數(shù)據(jù)整理運用。

（四）財務(wù)制度不健全?！冻善酚土闶奂佑驼驹鲋刀愓魇展芾磙k法》規(guī)定，對從事成品油銷售的加油站，無論其年應(yīng)稅銷售額是否超過180萬元，均按照增值稅一般納稅人進行管理。部分加油站財務(wù)資料不全，財務(wù)制度不健全、財務(wù)人員的財務(wù)核算水平參差不齊，不能按增值稅一般納稅人的規(guī)定設(shè)置賬簿并準(zhǔn)確核算銷售額，特別是原有一些規(guī)模較小的加油站財務(wù)核算水平較低，銷售額的正確核算問題難以保障。

（五）稅務(wù)機關(guān)稅控監(jiān)管和日常管理偏松。當(dāng)前，稅務(wù)機關(guān)對成品油零售加油站管理普遍不到位，根據(jù)稅控裝置記錄的數(shù)據(jù)計征在某些細節(jié)上不盡完善，不能及時按企業(yè)申報數(shù)據(jù)的變動發(fā)現(xiàn)企業(yè)的稅收問題。一是成品油銷售數(shù)量扣除方面管理混亂。目前對于扣除數(shù)量的審批和實際扣除情況稅務(wù)機關(guān)未給予應(yīng)有重視，使得企業(yè)存在未取得相應(yīng)批復(fù)便申報扣除數(shù)量，扣除大大超于批復(fù)上批準(zhǔn)的準(zhǔn)予扣除數(shù)量等現(xiàn)象。受理加油企業(yè)申報的稅務(wù)人員只能按企業(yè)《加油站月銷售油品匯總表》上填報的“應(yīng)扣除油量”掌握企業(yè)扣除數(shù)，加油站稅控管理系統(tǒng)也未涉及記錄企業(yè)每月扣除數(shù)量的功能，這就使加油企業(yè)可能出現(xiàn)年扣除數(shù)量大于流轉(zhuǎn)稅科審批的數(shù)量的現(xiàn)象。二是稅控監(jiān)管乏力。征收期申報時，申報人員僅對企業(yè)上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系進行核對，對數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象缺乏事后調(diào)查，失去了稅控管理的意義。對加油站帳務(wù)監(jiān)督不嚴，致使有的加油站因財務(wù)制度不健全，無法對機內(nèi)和機外銷售做詳細記錄，造成申報數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。

二、完善加油站稅收征管的建議

從實際工作上看，目前成品油零售加油站經(jīng)營方式和稅收征管有其特殊性，對特殊的問題，只能采取特殊的措施來解決。加強加油站的征管，堵住偷漏稅款的漏洞，筆者認為應(yīng)采取如下舉措:

（一）設(shè)立專人專崗負責(zé)。加油站企業(yè)的稅控ic卡申報和管理應(yīng)設(shè)立專人專崗，負責(zé)申報時對企業(yè)上報的《加油站月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與加油ic卡和增值稅申報表上的數(shù)據(jù)進行核對，以及時對數(shù)據(jù)波動較大、稅負較低等異常情況進行調(diào)查。在日常管理工作中及時了解企業(yè)的經(jīng)營情況，督促企業(yè)按照規(guī)定建立健全加油站日銷售臺賬，并負責(zé)通知企業(yè)對稅控裝置進行維護。

（二）加大稅源監(jiān)控力度。一是采取“駐站測算售量”法，派員實地核準(zhǔn)加油站的實際銷售規(guī)模，以測算數(shù)據(jù)作為參照系數(shù)，對其他加油站進行對比分析，以掌握加油站應(yīng)達到的實際稅負。二是加大對加油站的常規(guī)檢查力度。當(dāng)稅控裝置運行到一段時間后，加油站總是要想方設(shè)法做手腳逃漏稅款。因此，加強對加油站的稅務(wù)常規(guī)檢查是一種傳統(tǒng)但不會過時的手段。內(nèi)容包括抄表和觀察實際銷售密度等，抄表后不給加油站留底，只交其負責(zé)人登記簽名后帶回，月終根據(jù)其申報的銷售情況對照，弄虛作假者加以重罰。這種作法，可以減少加油站做手腳的機會，從而有效防止稅款流失。三是嚴格臺賬登記制度，加強日常管理。加油站必須按日嚴格記錄銷售情況，按月結(jié)存，在申報納稅的同時報送附列資料，經(jīng)審核后，基層征收機關(guān)將相關(guān)加油信息錄入加油站稅控管理系統(tǒng)。

（三）實行“實耗法”抵扣稅款。即按當(dāng)月銷項稅額抵扣當(dāng)月銷售數(shù)量的進項稅額計算。加油站作為一般納稅人享受進項稅款抵扣，有的油站采用多進貨少銷售的方法，使當(dāng)月甚至以后的好幾個月都沒法產(chǎn)生稅款。為保證稅款勻衡、足額入庫，防止加油站突然停業(yè)或破產(chǎn)導(dǎo)致實際已產(chǎn)生的增值稅款流失，建議每月按“實耗法”抵扣稅款。

（四）強化加油站納稅評估。成品油零售單位增值稅納稅評估屬于增值稅一般納稅人納稅評估的一個特殊組成部分。筆者認為可建立一套成品油零售單位的納稅評估辦法，對在申報中發(fā)現(xiàn)的《加油站月份信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細表》與讀取的加油ic卡和增值稅申報表數(shù)據(jù)不符以及存在其他稅收問題的加油站列為本月納稅評估對象，移交納稅評估崗實施納稅評估，對低于最低稅負標(biāo)準(zhǔn)的實施稅務(wù)稽查。

（五）健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。建議制定加油站行業(yè)稅收征收管理辦法，并下發(fā)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)文書，明確規(guī)范的操作流程，包括稅控加油機的安裝與維修，稅控裝置的初始化，報稅信息卡的數(shù)據(jù)讀取與接收，納稅申報及附報資料的報送，自用油、代儲油、倒灌油、檢測用油的認定與扣除辦法，征收方式的界定，納稅評估及稅務(wù)稽查的實施，加油站的違章處理等，對行業(yè)管理責(zé)任人員虛假登記稅源變化、虛假鉛封或擅自啟封加油機、虛假審批倒灌油和自測用油的行為，也要制定具體的考核追究辦法。

（六）加強部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加裝稅控裝置基本上保證了反映加油站的銷售量和銷售額，然而，要想更準(zhǔn)確地反映其經(jīng)營情況，還須把住其油品進口關(guān)。把住進口關(guān)，可以準(zhǔn)確地了解庫存情況，剎住“帳外經(jīng)營”或“借庫經(jīng)營”等偷逃稅款的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)前各加油站受管理的部門較多（目前對加油站實行檢查管理的有稅務(wù)、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門），但由于各部門各自為政，致使國稅部門無法完全控制進罐油品的數(shù)量及庫存情況。為協(xié)調(diào)統(tǒng)一控制住油品進罐關(guān)口，管住油料的體外循環(huán)，筆者建議，各有關(guān)部門應(yīng)成立一個聯(lián)合機構(gòu)，對加油站的油罐進行統(tǒng)一管理。

篇六 市區(qū)強化信息公開管理情況報告

市區(qū)強化信息公開管理情況報告

為進一步加強信息、調(diào)研、宣傳工作，充分調(diào)動干警撰寫、投稿的積極性，營造更好的`學(xué)習(xí)氛圍，打造更有影響力的檢察社會形象，4月17日，xx市武xx人民檢察院召開了宣傳信息調(diào)研工作會議。會議上制定了多項舉措，扎實推進檢察宣傳信息調(diào)研工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

武xx人民檢察院專門成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、檢察長雷光宇任組長，黨組副書記、副檢察長嚴立文任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各科室選派一名干警任新聞宣傳聯(lián)絡(luò)員。

二、落實宣傳責(zé)任

各部門負責(zé)人負責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門新聞宣傳工作，并在每月召開的院例會上報告上月新聞宣傳報送數(shù)量、采用數(shù)量等工作情況。

三、嚴肅宣傳紀(jì)律

嚴格控制對敏感案件的宣傳報道，對外發(fā)布涉案信息必須嚴格遵守保密工作規(guī)定。強化新聞宣傳歸口管理及稿件審核，新聞稿件必須經(jīng)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人審核后報政工科審核，嚴禁對外發(fā)布未審核的稿件。

四、加強考核獎勵

新聞宣傳稿件被新聞媒體采用的，按照《信息調(diào)研宣傳工作獎勵辦法》給予獎勵。

篇七 強化黨員教育管理調(diào)研報告

完善體制 創(chuàng)新機制

永葆共產(chǎn)黨員的先進性

隨著經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，廣大黨員的思想觀念、思維方式、行為方式和生活方式發(fā)生了較大變化，如何加強和改進新形勢下的黨員教育管理，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，是我們各級黨組織亟待解決的重要課題。為此，我市積極探索新途徑、創(chuàng)新新方法，從思想教育入手，夯實基礎(chǔ)、提升素質(zhì)、創(chuàng)新特色，走出了一條適合黨員特點的教育管理之路，取得了明顯的實效。

一、基本實踐

1、創(chuàng)新方法，著力提高黨員的整體素質(zhì)。

教育形式突出“新”。近年來，我市根據(jù)黨員思想實際，設(shè)計載體，有針對性地開展各項教育活動，先后開展了“雙學(xué)”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任田”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員活動日”、“黨員結(jié)對掛鉤”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”等活動，并連續(xù)18年在基層黨組織中開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，連續(xù)14年開展“為黨增光輝”主題系列活動，連續(xù)25年堅持每年對農(nóng)村黨員進行一次冬訓(xùn)。今年，我市又在全市黨員中興起學(xué)習(xí)貫徹“xxxx”重要思想新高潮，繼續(xù)開展“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”大討論，在機關(guān)部門黨員干部中開展創(chuàng)“四型機關(guān)”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、規(guī)范型、文明型）活動，進行作風(fēng)集中教育整頓，教育黨員進一步弘揚新時期**精神，增強實現(xiàn)“兩個率先”和“一個追趕三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的使命感和責(zé)任感，營造黨員立足本職、開拓進取、比奉獻、爭先進的良好氛圍，收到了較好的教育效果。

教育手段突出“活”。我市針對農(nóng)村黨員分布廣難集中、流動黨員流動性大的特點，建立健全了黨員信息網(wǎng)絡(luò)，充分利用電教網(wǎng)絡(luò)，加強黨員的思想教育，構(gòu)筑了黨員思想教育體系；開通了**黨建網(wǎng)，及時傳送黨建工作新信息，加強與黨員的聯(lián)系和溝通；開展了“黨員教育在基層”電影放映活動，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)放映100場次有教育意義的電影和實用技術(shù)科教片，為全市黨員教育開辟了新渠道。

教育內(nèi)容突出“實”。我市在黨員教育中，堅持“理論聯(lián)系實際 ，注重實效”，在機關(guān)部門開設(shè)了周末課堂，舉辦了英語300句和辦公自動化培訓(xùn)，著力提高機關(guān)黨員干部勝任本職工作的能力；在基層黨員中開展實用技術(shù)培訓(xùn)，努力幫助黨員干部提高綜合素質(zhì)、練就過硬的致富本領(lǐng)，做學(xué)用科技、帶頭致富、帶領(lǐng)民富的帶頭人，做帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的引路人，確保黨員在市場經(jīng)濟的大潮中不落伍、不掉隊，真正發(fā)揮先鋒模范作用。近幾年來，先后舉辦了37期學(xué)歷班和400多期實用技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)黨員干部4萬多人次，其中2275人獲得學(xué)歷證書，3700多人獲得“綠色證書”，2萬多人掌握了1—2門實用技術(shù)。廣大黨員學(xué)以致用，不少人成為了當(dāng)?shù)胤N、養(yǎng)專業(yè)戶、示范戶和企業(yè)的技術(shù)骨干，并把實用技術(shù)傳播到村、輻射到戶，帶動群眾一起致富。目前，全市已建立省級農(nóng)村黨員干部實用技術(shù)培訓(xùn)示范基地2個，揚州市級示范點8個，培植縣級黨員科技示范戶57個，有731名黨員成為種、養(yǎng)業(yè)大戶，759名黨員成為農(nóng)民經(jīng)濟人，帶動了6725名群眾致富。

2、健全機制，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

我市在黨員管理上，著力把好三個環(huán)節(jié)，提高黨員隊伍 建設(shè)質(zhì)量，形成了一套有效的管理機制：

一是嚴把“入口”。堅持發(fā)展黨員的“十六字”方針，認真制定發(fā)展黨員階段規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，把發(fā)展黨員工作的著力點放在培養(yǎng)入黨積極分子隊伍上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門基層黨校為陣地，強化培訓(xùn)和教育，從源頭上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量；先后推行了發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”和“責(zé)任追究制”，嚴把“入口關(guān)”。XX年至今，全市共有36名發(fā)展對象在公示中收到群眾反映，經(jīng)調(diào)查核實后，有24人被認定不具備發(fā)展條件，未予發(fā)展；有10名預(yù)備黨員在轉(zhuǎn)正公示中收到群眾反映，7人被取消預(yù)備黨員資格，2人延長預(yù)備期；有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展黨員工作中違規(guī)操作，查實后，給相關(guān)責(zé)任人實施了黨紀(jì)處分。

二是管好“口內(nèi)”。堅持和規(guī)范組織生活制度，并不斷推動黨員管理制度創(chuàng)新。在非公經(jīng)濟黨組織中推行黨員思想?yún)R報談心會、黨員議事會、黨企溝通會和黨員技能課新“三會一課”制度；針對流動黨員管理難的特點，研究出臺了《關(guān)于加強和改進流動黨員管理的暫行辦法》，按行業(yè)成立了19個流動黨員活動管理站，對流動黨員進行有效管理。同時，在市級機關(guān)和服務(wù)窗口推行黨員掛牌上崗制度，讓黨員亮出身份，接受群眾監(jiān)督；各基層黨組織還普遍建立了黨員談心談話制度。

三是疏通“出口”。建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制，開展民主評議黨員活動，嚴格處置不合格黨員，永葆黨員隊伍的生機和活力。XX年，推廣菱塘回族鄉(xiāng)民主評議黨員“兩票雙評”的做法，提高了民主評議黨員的質(zhì)量。二年來，全市共有148名黨員在民主評議黨員中被評為不合格黨員，基層黨組織共發(fā)出限改通知書16份，警示通知書34份，有47人經(jīng)過教育有了很大轉(zhuǎn)化，2人受到黨內(nèi)警告處分，14人被撤銷黨內(nèi)職務(wù)，2名信教黨員被勸退，32名黨員被除名，有力地保證了黨員隊伍 的先進性和純潔性。

3、夯實基礎(chǔ)，不斷拓展黨員教育管理的平臺。

基層黨組織是黨員教育管理的主體，是黨員教育管理的具體組織者和實施者，我市以基層黨組織建設(shè)為抓手，不斷加強黨員 的教育管理。一是加大經(jīng)濟薄弱村黨組織的幫扶力度。兩年共幫扶28個經(jīng)濟薄弱村黨支部，培養(yǎng)選拔了196名“雙帶型”村支書，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，建立村企合一支部43個，村鎮(zhèn)聯(lián)建支部19個，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整黨組織設(shè)置，加強對黨員的教育管理。二是突出抓好非公企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織教育管理黨員的職能。全市2475家非公企業(yè)中，有165家獨立建立了黨組織、33家聯(lián)合建立了黨組織，186家非公企業(yè)黨組織關(guān)系掛靠農(nóng)經(jīng)保障中心、企業(yè)管理服務(wù)站、個私協(xié)會和所在村黨組織；對員工人數(shù)在25人以上，只有個別黨員不具備建支條件的非公企業(yè)，選派黨建工作指導(dǎo)員，負責(zé)黨員的教育管理。全市共從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以上干部中挑選了162名具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志擔(dān)任非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，使黨組織的管理觸角觸及到了每個黨員，掃除了非公企業(yè)黨員教育管理的“盲區(qū)”。三是積極探索社區(qū)黨組織建設(shè)，強化社區(qū)黨組織黨員教育管理的職能。下發(fā)了《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的實施意見》，將城區(qū)24個居委會重新調(diào)整為15個社區(qū)，相應(yīng)成立了黨組織，配備了專職黨務(wù)干部，制定了社區(qū)黨建工作制度，各社區(qū)黨組織普遍開展了與轄區(qū)單位黨組織共建、黨員共管活動，使社區(qū)黨員教育管理工作有了較大起色。

二、主要問題

黨員教育管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然我市在黨員教育管理上下了不少功夫，創(chuàng)新了不少做法，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗，但隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題仍然層出不窮。

（1）少數(shù)黨員的政治意識有所弱化。市場經(jīng)濟的二重性對黨員的世界觀、人生觀、價值觀產(chǎn)生了較大沖擊，少數(shù)黨員市場觀念、商品觀念、利益觀念日趨增強，金錢至上、個人至上、利益至上，重利益輕理想，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，蛻化變質(zhì)；還有少數(shù)黨員精神頹廢，喪失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪說的泥潭。XX年我市有99名黨員受黨紀(jì)、政紀(jì)處分和刑事處罰，比1995年增加了2.5倍。

（2）部分黨員的黨員意識有所淡化。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度的不斷加大和企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、打工的流動黨員越來越多，流動頻率越來越快，據(jù)調(diào)查，全市共有2300多名黨員常年在外經(jīng)商、打工，由于受空間和工作性質(zhì)的限制，絕大部分黨員不能經(jīng)?；剜l(xiāng)參加正常的組織生活，不少黨員不僅不主動與所在黨組織聯(lián)系、主動向黨組織匯報思想及工作情況，甚至連黨費也懶得交，忘卻了自己的黨員身份。還有一部分下崗職工黨員，失落感強，抱怨飯碗沒有了，生存都受到了挑戰(zhàn)，還要組織關(guān)系干什么，既不愿主動參加流動黨員活動管理站組織的活動，又不愿到社區(qū)報到，游離于黨組織管理之外，成為“口袋”黨員。少數(shù)非公企業(yè)黨員雇傭思想嚴重，重經(jīng)濟效益、輕政治追求，對參加正常的組織活動認識存有誤區(qū)，認為效益最重要，參不參加組織活動無關(guān)緊要。

（3）少數(shù)黨員作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)黨員理想信念淡漠，宗旨意識不強，先鋒模范作用不能很好地發(fā)揮，在日常生活工作中把自己混同于一般群眾，人云亦云，甘當(dāng)群眾尾巴；還有少數(shù)黨員干部與群眾的關(guān)系疏遠，只顧自己致富，不想為群眾謀利，甚至與群眾爭名爭利。從調(diào)查情況看，目前農(nóng)村黨員普遍存在年齡偏大、文化偏低、作用偏弱、人數(shù)減少的問題，農(nóng)村老黨員作用發(fā)揮不明顯已成為農(nóng)村基層黨組織的一個棘手問題。

（4）黨組織建設(shè)相對滯后。一是農(nóng)村黨組織設(shè)置不夠合理，黨員數(shù)量多、人員分散、流動性大，加之受活動場所的限制，組織活動難開展。二是非公企業(yè)黨組織組建率不高，黨組織的覆蓋面偏窄，影響黨員教育管理的效果。三是社區(qū)建設(shè)起步晚，黨建工作有待加強。全市15個社區(qū)黨支部，有3個是獨人支部，有2個社區(qū)靠租房辦公，黨員活動的場地有限，15個支部書記中有6人沒有從事過黨務(wù)工作，絕大多數(shù)黨支部書記沒有接受過系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對做好新形勢下社區(qū)黨建工作、加強社區(qū)黨員教育管理思路不夠開闊、方法不夠多。

（5）發(fā)展黨員的源頭不足。年齡輕、文化高、能力強、有一技之長的人紛紛外出經(jīng)商打工，企業(yè)臨時用工比例增多，流動性增大，從而導(dǎo)致了培養(yǎng)發(fā)展對象的源頭不足，發(fā)展生產(chǎn)一線、青年、婦女入黨的難度加大。發(fā)展青年黨員源頭不足，又導(dǎo)致黨員年齡老化程度進一步提高，從調(diào)查情況看，許多農(nóng)村支部老黨員多、年輕黨員少，支部活動缺乏生機和活力。

三、思考與建議

加強黨員的教育管理，是黨組織的重要職責(zé)，也是檢驗黨組織是否有戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)同志一再強調(diào)：黨要管黨，從嚴治黨，各級黨組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。加強新形勢下的黨員教育管理，要與時俱進，針對新情況，拓展新思路，研究新方法，解決新問題；要針對黨員的分布、流向和職業(yè)特點，著眼于提高素質(zhì)、增強黨性、發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的體制和機制，提高黨員教育管理的成效。

1、要不斷改進和創(chuàng)新黨員教育管理的內(nèi)容，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員始終保持先進性，走在時代前列。理論是思想的先導(dǎo)，在黨員教育中，首要的就是要強化理論武裝工作，深入開展以學(xué)習(xí)實踐“xxxx”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷提高廣大黨員的政治素質(zhì)，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。其次，要堅持學(xué)理論與學(xué)實用技術(shù)相結(jié)合，著力提高黨員的科技素質(zhì)和致富能力。共產(chǎn)黨員的先進性不僅要體現(xiàn)在思想覺悟上，而且要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)專長、致富能力上；不僅要有艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的精神，還要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，做到有文化、懂技術(shù)、會管理，成為所在工作崗位上的業(yè)務(wù)骨干，成為帶頭致富、帶領(lǐng)民富的中堅，成為帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)再就業(yè)的先鋒。再次，要加強黨員的黨性修養(yǎng)鍛煉，增強宗旨意識。黨的xx大報告指出：“黨除了最廣大人民的利益，沒有自已特殊的利益，黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！币逃h員牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持黨的群眾路線，時刻把群眾的冷暖放在心上，把為群眾辦實事、辦好事作為工作的出發(fā)點和落腳點，甘于吃苦，樂于奉獻。要教育黨員在復(fù)雜的環(huán)境面前，時刻保持清醒頭腦，自覺抵御各種腐朽思潮的侵蝕，做到自重、自省、自警、自勵，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

2、要不斷改革和創(chuàng)新黨組織的活動方式，激發(fā)廣大黨員參與教育管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員教育管理是黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證黨的“三個先鋒隊”性質(zhì)的重要措施，是加強黨的建設(shè)的最經(jīng)常、最基礎(chǔ)性的工作。要按照《黨章》的規(guī)定和“xxxx”的要求，加強新時期的黨員管理工作。一是要嚴格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實踐加以完善、改進和創(chuàng)新，使每個黨員都始終保持“黨員意識”和“先進意識”。二是要認真設(shè)計載體，創(chuàng)新黨組織活動的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實際，總結(jié)推廣多年來在實踐中行之有效的“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“為黨增輝”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨的溫暖進萬家”、“黨群共富”、“三爭”等活動形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實措施加強流動黨員和下崗職工黨員的管理。建立健全流動黨員檔案，發(fā)揮家庭在黨員教育管理中的作用，通過家庭與流動黨員保持不間斷的聯(lián)系，建立黨組織與流動黨員不定期聯(lián)系制度和流動黨員定期匯報思想制度，抓住流動黨員回鄉(xiāng)探親的有利時機，主動登門了解流動黨員在外學(xué)習(xí)、工作、生活情況和思想情況，及時傳達黨組織工作信息，組織回鄉(xiāng)流動黨員參加組織活動，始終將流動黨員納入組織視線之內(nèi)。對下崗職工黨員，要多引導(dǎo)、少說教，多理解、少苛求，要把主動關(guān)心與嚴格管理結(jié)合起來，積極幫助他們解決一些生活上的實際困難 ，想方設(shè)法幫助他們學(xué)習(xí)一技之長，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)；原單位黨組織與社區(qū)黨組織要加強協(xié)調(diào)和銜接，及時主動地幫助下崗職工黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

3、要堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好新時期發(fā)展黨員工作，擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，壯大黨的力量。發(fā)展黨員工作是黨的基層組織的一項經(jīng)常性工作，也是黨員教育管理的一項重要內(nèi)容。做好這項工作，源源不斷地把符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來，壯大黨的隊伍，改善黨員隊伍的構(gòu)成和分布，增強黨組織的生機和活力，這是完成黨的莊嚴使命的現(xiàn)實需要。要針對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況，拓寬思路、創(chuàng)新辦法、強化培養(yǎng)，把發(fā)展黨員工作的著力點放在培養(yǎng)入黨積極分子隊伍上，加強對黨員后備隊伍的培養(yǎng)，變過去被動地等人申請為主動積極地宣傳引導(dǎo)群眾向黨組織靠擾，相對縮短自然成長期，為發(fā)展黨員備足源頭活水。要突出在生產(chǎn)工作第一線、知識群體、青年和婦女中做好培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍最基本的組成部分和骨干力量。要加大在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作力度，不斷擴大黨的階級基礎(chǔ)，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。要按照“著眼長遠、立足教育、重在培養(yǎng)、個別發(fā)展”的要求，繼續(xù)做好中學(xué)生的培養(yǎng)教育工作，以及他們步入高?；蜃呦蛏鐣罄^續(xù)教育、培養(yǎng)的銜接工作，引導(dǎo)中學(xué)生積極向黨組織靠擾，把條件成熟的青年學(xué)生適時吸收到黨內(nèi)來，增強黨組織在青年學(xué)生中的吸引力。

4、要按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加大對不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純結(jié)性。黨員教育管理，要堅持思想教育與組織處理并舉，一手抓教育，一手抓處置，兩手抓兩手硬，以凈化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。一是要加強對黨員的監(jiān)督。監(jiān)督是加強黨員教育管理的有效形式，要把對黨員的監(jiān)督延伸到8小時之外，擴大到群眾，覆蓋到工作、生活、學(xué)習(xí)的全方位。二是要加大對不合格黨員的處置力度。對違反黨紀(jì)黨規(guī)、形象不佳、在考核和民主評議黨員中被評為基本合格和不合格的黨員，基層黨組織要加強教育，幫助其剖析思想根源，指出問題與不足，落實整改措施；對態(tài)度不端正，認識不深刻的黨員，一律勸退；對喪失黨員條件，勸而不退的黨員，堅決予以除名，以保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

5、要加強和改進黨的基層組織建設(shè)，夯實黨員教育管理的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織建設(shè)的強弱直接關(guān)系到黨員教育管理質(zhì)量的好壞。要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的總要求，切實加強基層黨組織建設(shè)。要創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置新模式。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后黨員數(shù)量變化的實際，提升基層組織層次，打破原有區(qū)域界限，按行業(yè)和產(chǎn)業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組；繼續(xù)推行村企合一、村鎮(zhèn)聯(lián)建模式，提高農(nóng)村基層黨組織教育管理黨員的效能。要積極探索在非公企業(yè)開展黨的活動的新途徑。對已建立黨組織的切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對未建立黨組織的，切實發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員在黨員教育管理中的作用；要在非公企業(yè)中大力培養(yǎng)入黨積極分子，壯大組織力量，理直氣壯地開展黨的活動；要創(chuàng)新非公企業(yè)黨員教育管理的方式方法，圍繞企業(yè)發(fā)展開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力和感召力，調(diào)動黨員參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要努力構(gòu)建社區(qū)黨員教育管理新體系。把握社區(qū)黨建工作的新趨勢，努力構(gòu)建適合我市特點的以社區(qū)黨總支為核心、居委會黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員自主教育為主體、社區(qū)內(nèi)其它基層組織共同參與的社區(qū)黨員教育管理新模式，并充分利用社區(qū)內(nèi)的各種資源，聯(lián)手共育，推進社區(qū)黨員教育管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展。

篇八 強化伸縮性經(jīng)費管理提升使用效率調(diào)研報告

伸縮性經(jīng)費，是指生活費中供應(yīng)實力不易把握、經(jīng)費規(guī)模不易控制的那部分經(jīng)費。它的最大特點是彈性大、隨機性強、經(jīng)費總量不固定。通常將探親路費、隨軍家屬無工作困難補助費、客飯費等列為伸縮性經(jīng)費。伸縮性經(jīng)費雖然在生活費中所占比重不是很大，但它直接關(guān)系到廣大官兵的切身利益，影響到部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的形成。近年來，經(jīng)過不懈努力，我們雖然在生活費規(guī)范化管理方面取得了明顯成效，制約生活費管理的一些內(nèi)在矛盾也基本得到了解決,但由于管理機制和手段相對滯后，伸縮性經(jīng)費管理的外部環(huán)境還存在一些薄弱環(huán)節(jié),隨著改革的深入，又出現(xiàn)了一些新情況和新矛盾，筆者就目前制約伸縮性經(jīng)費存在的主要問題和如何加強伸縮性經(jīng)費的管理談點粗淺的認識。

一、伸縮性經(jīng)費存在的主要問題

（一）單位抓管理與零效益之間的矛盾。任何管理活動都是以最小的成本來獲取最大的收益為最終目的。目前，軍以下部隊的生活費管理實行標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)報、實報實銷為主，指標(biāo)管理為輔的管理辦法，其中指標(biāo)管理中的大部分經(jīng)費，在軍以下部隊也只是在上級確定的指標(biāo)范圍內(nèi)實行實報實銷，如果有結(jié)余，單位也不能留用和支配；如果超指標(biāo)則不予核銷，實際上這是一種限額管理辦法。由于伸縮性經(jīng)費隨機性強、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜、情況特殊，且涉及單位和個人的切身利益，管理的難度很大。按照總部的要求，各級財務(wù)部門雖然在嚴格控制供應(yīng)實力，強化預(yù)、決算管理，加強監(jiān)督考核等方面下了不少功夫，投入了不少精力，但成效并不明顯，仍存在享受范圍不斷擴大，經(jīng)費規(guī)模不斷膨脹等問題。究其原因主要是由于管理的成本與收益成反比所致。也就是說，一個單位投入的管理成本越大，管理的效果就會越好；投入的管理成本越小，管理的效果就會越差。單位管理的零效益，挫傷了軍以下部隊抓規(guī)范、促管理的積極性。

（二）個人違規(guī)的不正當(dāng)收益與低風(fēng)險之間的矛盾。在市場經(jīng)濟條件下，收益與風(fēng)險應(yīng)該是成正比的，即收益越高，風(fēng)險就越大；收益越低，風(fēng)險則越小。近年來，我軍出臺的每項生活福利待遇，都體現(xiàn)了軍委和總部對廣大官兵的深情厚愛，起到了改善官兵生活、把握軍隊建設(shè)方向的重要作用，但對個人違規(guī)行為還缺乏一定的約束力。生活費管理制度是在我軍長期發(fā)展中逐步形成的，一些規(guī)章制度與社會主義市場經(jīng)濟條件下的管理實際已不相適應(yīng)。如伸縮性經(jīng)費管理中，有關(guān)人員享受范圍在制度上有一定的“彈性”，造成實力界定隨意性強、操作難度大，給一些單位和個人提供了鉆空子的便利條件，明知個人不符合享受范圍，卻違規(guī)請領(lǐng)、申報，使主管部門審批、核準(zhǔn)、發(fā)放更難以把握。在通常情況下，只要是一旦個人申報、單位請領(lǐng)，往往一路綠燈放行，即使是核減了，個人利益也受不到任何損失；如果核發(fā)了，個人則得到額外收益。由于違規(guī)收益人得不到有效責(zé)任追究，甚至出現(xiàn)了“白領(lǐng)白不領(lǐng)，領(lǐng)了也白領(lǐng)”的怪圈子。為了獲取不正當(dāng)利益，有的甚至不擇手段獲取假證明、假憑證、假批件。這些違規(guī)行為之所以屢禁不止，歸根結(jié)底，就是由于責(zé)任追究和經(jīng)濟處罰機制不夠完善，從而使個人獲取的收益與其承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險極不一致所造成的。

（三）部門享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)之間的矛盾。權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，享有權(quán)利的同時也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。多年來，我軍的財務(wù)管理制度已基本形成了一個完整的管理體系，體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。但由于伸縮性經(jīng)費與其它標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費相比有著不同的特點，其管理手段沒有充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。伸縮性經(jīng)費管理的關(guān)鍵是供應(yīng)實力的界定。目前管理程序主要是由軍務(wù)、干部、軍需等職能部門履行審批權(quán)限，而后由財務(wù)部門據(jù)此核準(zhǔn)供應(yīng)。但在實際工作中，由于財務(wù)部門與職能部門的分工不同、工作的側(cè)重點不同，工作協(xié)調(diào)難度很大，管理缺乏及時性、準(zhǔn)確性和有效性。職能部門只注重軍事效益和政治效益，而財務(wù)部門則更注重保障效益和經(jīng)濟效益。從整體利益上講，兩者是一致的，都是為了部隊建設(shè)和提高部隊的戰(zhàn)斗力。但從局部利益上卻很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。職能部門具有管理供應(yīng)實力的強大信息資源和界定、審批供應(yīng)實力的職責(zé)權(quán)限，但有的職能部門卻不愿管、不想管，財務(wù)部門又不能越權(quán)代替，從而導(dǎo)致供應(yīng)實力的審批把關(guān)不嚴、實力聯(lián)審堅持不夠，伸縮性經(jīng)費管理的關(guān)鍵問題長期得不到有效解決。究其原因，就是部門間缺乏有效協(xié)調(diào)和制約，使其權(quán)利和義務(wù)不對稱。

二、處理上述矛盾的思路和對策

（一）運用利益驅(qū)動原理，以效益促管理。以效益促管理，是調(diào)動各級部隊生活費管理積極性的重要途徑。為此，應(yīng)明確各級各部門管理的目標(biāo)，針對伸縮性經(jīng)費的特點，劃分經(jīng)費類別，采取切實可行的措施和手段，把深化伸縮性經(jīng)費管理變成各級各部門的自覺行動。如對客飯費、隨軍家屬無工作困難補助費等福利性經(jīng)費實行指標(biāo)控制，通過確定科學(xué)合理的經(jīng)費指標(biāo)，調(diào)動各級管理的積極性。對管理好的單位，生活費結(jié)余部分應(yīng)歸本單位掌握支配，用來解決部隊官兵生活方面的問題，使各級部隊嘗到管理的“甜頭”，得到“實惠”。反之，超指標(biāo)部分應(yīng)由單位墊支，加大管理部門的壓力和動力。對固定夜餐費、衛(wèi)生保健津貼、崗位（職務(wù)）津貼等崗位性經(jīng)費，實行按編制人數(shù)供應(yīng)，超編不發(fā)，這樣既有利于落實編制，又有利于控制不規(guī)范調(diào)動、杜絕界定供應(yīng)實力的隨意性和不確定性。對探親路費、遺屬生活補助費則應(yīng)實行工資化發(fā)放。以前，探親路費工資化的最大障礙是探親經(jīng)費能否足額保障。隨著士官制度改革，義務(wù)兵不再享受探親待遇，而干部、士官目前的工資收入，完全能夠承受因探親路費工資化發(fā)放而可能出現(xiàn)的經(jīng)費保障差額?？傊?，只有把管理和效益掛鉤，才能切實調(diào)動各級管理伸縮性經(jīng)費的積極性，真正形成齊抓共管的局面。

（二）健章立制，加大隨意違規(guī)行為的處罰力度。伸縮性經(jīng)費的管理是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的管理工作，必須進行多層次、全方位的立體化管理才能湊效，而調(diào)控、協(xié)調(diào)和約束各方利益的最有效辦法就是依法辦事，照章辦事。一是完善審批手續(xù)。嚴密伸縮性經(jīng)費的實力界定、供應(yīng)發(fā)放手續(xù)，嚴格審批程序和權(quán)限，防止就高不就低、就寬不就嚴，發(fā)人情錢、發(fā)關(guān)系錢的行為；二是加大違規(guī)處罰力度。對違規(guī)申報和請領(lǐng)經(jīng)費的單位和個人，一旦發(fā)現(xiàn)就要堅決扣收和停發(fā)，并視情給予批評教育和一定的經(jīng)濟處罰，做到違規(guī)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴，維護伸縮性經(jīng)費的嚴肅性和合理性。三是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。對濫用職權(quán)、違規(guī)發(fā)放的責(zé)任人，要視情況給予批評教育、調(diào)離工作崗位或者予以紀(jì)律處分，從而達到增強自覺守法意識的目的。

（三）完善監(jiān)督制約機制，形成齊抓共管的良好氛圍。伸縮性經(jīng)費的管理工作具有綜合性的特點，僅靠財務(wù)部門單打獨斗是遠遠不夠的，只有與司政后防有關(guān)職能部門密切協(xié)調(diào)、齊抓共管，才能形成合力。一是加大宣傳力度。要通過宣傳教育，把思想統(tǒng)一到軍委“保生活”的指示精神上來，讓每個官兵都知標(biāo)準(zhǔn)、懂規(guī)定，提高廣大官兵抓落實的自覺性；二是完善責(zé)任制。財務(wù)部門對伸縮性經(jīng)費的管理負主要責(zé)任，軍務(wù)、干部等職能部門對實力的管理負直接責(zé)任。如人員實力變化，職務(wù)軍銜晉升，各種專業(yè)補助、補貼的統(tǒng)計，必須有軍務(wù)、干部等部門的密切配合才行。但由于目前的法規(guī)制約能力不夠，各唱各的調(diào)，難以形成合力，只有明確責(zé)任，分工負責(zé)，才能變財務(wù)部門一家管理為各職能部門齊抓共管；三是加強民主監(jiān)督。充分發(fā)揮廣大官兵民主監(jiān)督的權(quán)利，對隨軍家屬生活困難補助等敏感經(jīng)費進行張榜公布，增加發(fā)放的透明度，鼓勵廣大官兵對違規(guī)行為進行舉報監(jiān)督；四是建立分級檢查制度。由于同級職能部門相互協(xié)調(diào)監(jiān)督的力度較弱，只有建立分級檢查制度，實行歸口負責(zé)，一級抓一級，上一級主管單位通過實力界定、管理考評等方面的考核，與職能部門的政績掛鉤，才能調(diào)動各級管理的積極性。只有這樣才能為部隊建設(shè)和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮保障作用。

篇九 市區(qū)強化信息公開管理自查報告

市區(qū)強化信息公開管理自查報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，現(xiàn)向社會公布《年度市區(qū)政府信息公開工作報告》。

一、概述

×年以來，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和市政府的要求，我區(qū)進一步加大了政府信息公開工作的力度，主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，充實完善了區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任，區(qū)政府辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委等部門為成員單位，由區(qū)政府辦具體承擔(dān)區(qū)政府信息公開的日常工作。各部門、街鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體負責(zé)辦理政務(wù)公開工作的科室，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

（二）健全體制機制

一是信息收集、發(fā)布審核和督促公開制度。各單位明確了信息的收集和審核責(zé)任人，優(yōu)化了信息公開的審批程序，提高了政府信息收集的全面性和公開的及時性。二是政府信息申請公開的受理制度。指導(dǎo)和督促全區(qū)各行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的企事業(yè)單位，制定了依申請公開的工作規(guī)程，明確了申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。三是保密審查制度。按照“誰提供，誰審核，誰負責(zé)”的原則，明確了有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法，確保公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性和時效性。

（三）強化載體建設(shè)

在進一步堅持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上，按照便利、實用、有效的原則，認真創(chuàng)新政務(wù)公開的新載體、新形式，使政務(wù)公開的形式呈現(xiàn)靈活多樣。一是繼續(xù)完善區(qū)政府門戶網(wǎng)站，編制公布了政府信息公開目錄和公開指南，積極引導(dǎo)區(qū)級各部門和街鎮(zhèn)建立網(wǎng)頁，扎實推進網(wǎng)上政務(wù)公開。二是堅持設(shè)立公開電話和公開信箱，及時處理市民反映的問題和訴求，接受群眾監(jiān)督。全年累計接處公開電話8200余個，處理信箱郵件3400余件，回復(fù)率達到100%。三是充分利用行政審批大廳工作平臺，通過印發(fā)辦事手冊和一次性告知單，以及設(shè)立網(wǎng)上辦事窗口等形式向社會公開，將職能部門審批運行置于“陽光”下，有效防范了“暗箱”操作等問題，為群眾辦事提供了方便。

二、政府信息主動公開情況

按照《條例》規(guī)定，我區(qū)實施政府信息公開的單位包括：區(qū)內(nèi)各行政機關(guān)，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位?！聊旯仓鲃庸_政府信息2萬余條，內(nèi)容涉及機構(gòu)職能、行政審批和行政執(zhí)法事項、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作、重點工程等與人民群眾生產(chǎn)、生活以及經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關(guān)的各類信息。

主動公開的途徑：一是政府網(wǎng)站。按照便民、利民的原則和相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站建立了政府信息公開欄目，各單位產(chǎn)生的、按規(guī)定應(yīng)該向社會公開的政府信息，統(tǒng)一上傳到區(qū)政府門戶網(wǎng)站，科學(xué)分類、集中公開，方便社會公眾獲取。同時，各街鎮(zhèn)和各部門也安排專（兼）職人員對本單位的網(wǎng)頁進行日常維護和管理，收集、整理本單位的各類政府信息，及時上網(wǎng)公開。二是公共查閱室。區(qū)檔案局向社會開放檔案1萬余卷，內(nèi)容涉及促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大舉措、政府行政行為規(guī)范以及下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)、低保發(fā)放、合作醫(yī)療等事項，供社會公眾查閱。三是通過電視、報刊、工作簡報、便民手冊、公開欄（墻）等形式，及時公開了需要社會公眾廣泛知曉的相關(guān)信息。

三、政府信息依申請公開情況

×年，我區(qū)共收到政府信息公開申請2起，申請內(nèi)容主要涉及征地及城市房屋拆遷等相關(guān)信息，2起申請全部予以受理并書面答復(fù)，均在法定時限內(nèi)予以了公開，實現(xiàn)公開率100%，切實做到了“公開是原則，不公開是例外”。

四、依申請公開的收費情況

×年，我區(qū)各部門、各單位對公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請，均未實行收費制度，全部免費提供。

五、行政復(fù)議和訴訟情況

×年，全區(qū)未發(fā)生因政府信息公開引發(fā)的行政訴訟案件。

六、存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

一是目前我區(qū)從事政府信息公開工作的人員偏少，且絕大多數(shù)是兼職人員，工作力量不足，工作機制尚需進一步完善。二是區(qū)級部門、各街鎮(zhèn)工作進展不夠平衡，個別單位對政府信息公開工作重要性的認識還不到位。三是主動公開數(shù)量小、面窄，深度、廣度還不夠。四是政府信息公開監(jiān)督機制不夠健全，檢查工作措施還不夠有力，存在被動、滯后等問題。

（二）改進措施

1．建全完善工作機制。進一步加強區(qū)級部門、各街鎮(zhèn)政府信息公開工作機構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，加強工作力量，確保政府信息公開工作人員到位、責(zé)任到位；結(jié)合工作實際，進一步修訂完善政府信息公開《目錄》、《指南》，建立科學(xué)規(guī)范政府信息分類體系；繼續(xù)完善信息公開工作考核和監(jiān)督評議等相關(guān)配套制度，促進政府信息公開工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2．拓展公開渠道。加大公開力度，重點推進公權(quán)力大、公益性強、社會公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開。進一步發(fā)揮政府網(wǎng)站的第一平臺作用，整合網(wǎng)站資源，完善網(wǎng)站功能，加強政府信息公開專欄建設(shè)，強化更新維護責(zé)任，升級搜索引擎，方便公眾查詢、檢索。

3．加強培訓(xùn)考核。將政府信息公開工作納入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，加大從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平，不斷增強公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政府信息公開意識和責(zé)任。同時將政府信息公開工作納入?yún)^(qū)級部門、各街鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，強化監(jiān)督考核，切實推進全區(qū)政府信息公開工作。

篇十 強化農(nóng)村低保管理工作調(diào)研報告

強化農(nóng)村低保管理工作調(diào)研報告

農(nóng)村最低生活保障制度是政府對符合低保條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助的新型社會保障制度，是國家從制度上改善和保障民生的重大舉措，是一項惠及廣大百姓的民生工程。建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。為進一步把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入，切實把惠及農(nóng)村廣大困難群眾的實事辦好，我們緊緊圍繞縣委提出的“保障民生解八難，加快脫貧奔小康”這一主題，結(jié)合民政工作實際，開展主題實踐活動，組織專班對全縣實施農(nóng)村低保工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村低保工作的基本情況及現(xiàn)狀

_____縣實施農(nóng)村低保工作可分為三個階段：

（一）起步探索階段。20xx年，_____縣根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全縣實施了農(nóng)村特困群眾救助制度，截止20xx年上半年，全縣農(nóng)村特困救助對象為2214戶、5131人，占農(nóng)村人口的2.7%。人年均救助標(biāo)準(zhǔn)120元。這一階段由于救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，救助面過窄，致使農(nóng)村困難群眾的生活沒有得到有效改善，其社會效果不太明顯。

（二）過渡階段。20xx年，省政府為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，妥善解決農(nóng)村困難群眾的生活困難，構(gòu)建和諧湖北，決定在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度，縣政府出臺了《_____縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實施方案》，將原農(nóng)村特困救助對象重新分類評定審批過渡為農(nóng)村低保，截至20xx年上半年，評定審批農(nóng)村低保對象2392戶、5860人，占農(nóng)村人口的3.1%，月人平保障水平為30元，月戶平保障水平為74元。其中：一類對象283戶、319人，占保障人數(shù)的5.4%，月人平保障水平70元；二類對象1041戶、2613人，占保障人數(shù)的44.5%，月人平保障水平42元；三類對象1068戶、2928人，占保障人數(shù)的50%，月人平保障水平15元。這一階段由于保障標(biāo)準(zhǔn)提高，堅持按戶保障和分類施保，使農(nóng)村困難群眾的生活有了保障，引起了基層黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注，其社會效果逐漸顯現(xiàn)。

（三）規(guī)范提高階段。20xx年，_____縣民政局根據(jù)省民政廳《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度的通知》精神，開展年度核查和適當(dāng)擴面提標(biāo)工作，加強了農(nóng)村低保對象的申請受理、民主評議、審核審批、公開公示和資金發(fā)放等程序，進一步規(guī)范了_____縣農(nóng)村低保工作。截至20xx年底，全縣農(nóng)村低保對象累計增加2880人，取消1243人，類別調(diào)整565人。實際在冊保障人數(shù)為3286戶、8176人，占農(nóng)村人口4.3%，月人平保障水平為45元；月戶平保障水平為112.6元。其中：一類對象282戶、325人，占保障人數(shù)的4%，月人平保障水平為80元；二類對象1419戶、3462人，占保障人數(shù)的42%，月人平保障水平為55元；三類對象1585戶、4389人，占保障人數(shù)的54%，月人平保障水平為35元。這一階段由于加大了年度核查和動態(tài)管理力度，堅持按戶保障和分類施保，對特殊困難群眾進行了特殊保障，進行了適度擴面和提標(biāo)，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，使農(nóng)村困難群眾的生活得到了有效保障，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)村低保工作取得的成效

農(nóng)村居民最低生活保障實行地方各級人民政府負責(zé)制，由政府對符合條件的農(nóng)村困難群眾給予適當(dāng)生活救助，它是社會保障體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程，是對傳統(tǒng)社會救助工作的重大改革。從全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度來看，這項工作所取得成效是十分明顯的。

（一）實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，有力地保障了農(nóng)村困難居民基本生活是政府保障農(nóng)村居民基本生活權(quán)益的最后一道防線。由傳統(tǒng)的社會救助過渡建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，社會救濟覆蓋面擴大到全部農(nóng)村困難居民，解決了他們特別是農(nóng)村困難居民的基本生活問題，加快了新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的步伐，緩解了社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立，完善了農(nóng)村社會保障體系。_____縣農(nóng)村社會保障體系從民政分管的這一塊看，主要由救災(zāi)救濟、臨時救濟等所組成。社會救濟主要是解決資金保障，只有與資金保障結(jié)合才能構(gòu)成比較完整的生活保障。農(nóng)村居民最低生活保障的確立，解決了資金保障，從社會救濟工作內(nèi)容和程序的制度化、規(guī)范化方面完善了農(nóng)村社會保障體系。

（三）農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施，進一步密切了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，提高了政府的威信，是黨和政府為老百姓辦好事、辦實事的“民心工程”，受到了廣大人民群眾的擁護和支持。正因如此，這項制度的實施從一開始就進展順利并具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。

（四）建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，是對傳統(tǒng)社會救濟體制的改革和完善。過去，解決農(nóng)村困難群眾的生活問題， 主要靠救濟生活款進行安排，“零打碎敲”，隨意性較大，農(nóng)村困難群眾的生活未得到根本解決。建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，把保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、審核審批、管理監(jiān)督都規(guī)范化，使社會救濟工作更加科學(xué)化、程序化、收到了事半功倍的效果。

（五）農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施，加快了脫貧奔小康的步伐，促進了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過制度有力地保障困難群眾的基本生活，使廣大人民群眾充分享受改革開放所帶來的豐碩成果，維護了社會公平正義，激發(fā)了廣大人民群眾脫貧奔小康的積極性，改善了社會風(fēng)氣，使中華民族扶危濟困的傳統(tǒng)美德在社會主義市場經(jīng)濟條件下提升到了一個新的境界。

三、農(nóng)村低保工作存在的主要問題

_____縣自20xx年全面建立農(nóng)村低保制度以來，這項工作從去年進展明顯加快，納入農(nóng)村低保的人數(shù)和低保資金支出大幅度增加，低保標(biāo)準(zhǔn)和補助水平經(jīng)過兩次提標(biāo)以后有明顯提高，管理操作方面也有了很大的改進。但是，農(nóng)村低保涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜，目前，還存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）管理監(jiān)督機制和操作程序還不健全。一是民主評議機制不健全，評議依據(jù)不足。民主評議的基礎(chǔ)是入戶核查。從以前組織評議的情況來看，部分鄉(xiāng)村沒有堅持入戶核查，就是將指標(biāo)一分解，由村委會召開村民代表會議進行評議，沒有任何調(diào)查核算評議依據(jù)，完全由評議人員憑印象、憑感覺選擇、其評議結(jié)果隨意性很強，不公平公正的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是入戶核查機制不健全，輪流坐莊的現(xiàn)象較為嚴重。低保對象準(zhǔn)不準(zhǔn)，入戶核查是關(guān)鍵。由于有的鄉(xiāng)村干部在包村核查工作中對入戶核查認識不高，怕得罪人，簡單地召開一個評議會，把所分指標(biāo)一評完就了事，由村干部說了算，造成對象不準(zhǔn)確，輪換坐莊的現(xiàn)象無法有效解決，給農(nóng)村低保工作帶來了一定損害。三是監(jiān)督機制不健全，存在著“人情保，關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。由于部分鄉(xiāng)村干部受利益驅(qū)動，放寬低保條件，搞唯指標(biāo)論，硬是將自己的關(guān)系戶納入農(nóng)村低保，造成了群眾的不滿情緒，損壞了群眾利益，損壞了黨和政府的形象。

（二）低保機構(gòu)不健全、人員少、工作壓力大。一是縣級低保機構(gòu)與日益增長的保障對象不相適應(yīng)。目前，_____縣民政局低保股編制只有1人，無法行使有效的管理和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有配備專門的低保工作專干，與日益繁雜的各項民政工作任務(wù)不相適應(yīng)。日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1名民政員、無法應(yīng)付縣直部門部署的各項工作，而且民政員還要包村，根本就談不上城鄉(xiāng)保障對象的規(guī)范化管理。三是村支兩委干部素質(zhì)不高，變動較為頻繁，對低保工作不熟悉，加之縣鄉(xiāng)兩級低保工作人員偏少，致使城鄉(xiāng)低保管理工作難度增大，導(dǎo)致基層操作不規(guī)范，入戶核查和民主評議把關(guān)不嚴，造成該保的沒保，不該保的保了，傷害群眾感情，敗壞社會風(fēng)氣，違背低保制度的宗旨。

（三）低保工作經(jīng)費嚴重不足，制約監(jiān)管工作無法到位。隨著_____縣保障體系的逐步建立，保障人數(shù)逐年增加，工作難度大，要求高，沒有必需的工作經(jīng)費、人員和設(shè)備作保障，很難完成管理監(jiān)督工作任務(wù)。

四、農(nóng)村低保工作的思考與對策

（一）進一步加強農(nóng)村低保規(guī)范化管理工作。一是要建立年度核查制度。從20xx年開始，每年6月底之前，對所有農(nóng)村低保對象一年進行一次全面核查。二是要建立重點對象跟蹤管理制度。這項制度主要是針對有一定勞動能力的農(nóng)村低保家庭，重點是第三類對象。要根據(jù)勞動力變化情況、就業(yè)情況，及時清退不符合條件的對象，又可適時新增符合條件的對象。三是要建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。確保真正困難的低收入家庭享受到政府低保救助政策，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四是要建立相關(guān)政策銜接機制，要與扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、臨時救助、計劃生育、優(yōu)撫安置、入學(xué)救助等有關(guān)政策相互銜接，充分發(fā)揮政策的整體效益，避免“低保養(yǎng)懶漢”的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）進一步爭取加強城鄉(xiāng)低保機構(gòu)建設(shè)。一是要加強縣民政局低保工作機構(gòu)。今年_____縣將按州民政局的統(tǒng)一要求，積極向縣委政府匯報，爭取下半年成立縣社會救助局，編制人員爭取5-7人。二是爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建城鄉(xiāng)低保工作站，聘請低保工作員2-3人。三是爭取縣委、縣政府重視，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1-2個公益服務(wù)崗位，用于緩解低保工作人員不足的矛盾。

（三）進一步加大爭取城鄉(xiāng)低保工作經(jīng)費預(yù)算力度。按照“農(nóng)村低保工作實行地方各級人民政府負責(zé)制”的要求，爭取縣政府將工作經(jīng)費按不低于農(nóng)村低保資金支出總額的3%列入同級財政預(yù)算，用于聘用基層低保工作人員及調(diào)查核實，制證建檔，信息系統(tǒng)建設(shè)等工作費用支出。