開發(fā)考察報(bào)告10篇

篇一 開發(fā)宜居新城調(diào)研考察報(bào)告

最近，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院組織人員赴英國，對土地管理和城市空間開發(fā)規(guī)劃，特別是對開恩斯(milton keynes)和紐卡斯?fàn)?newcastle)宜居城市規(guī)劃開發(fā)等方面進(jìn)行調(diào)研考察。通過調(diào)研考察，筆者認(rèn)為，英國開發(fā)宜居新城的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前創(chuàng)建宜居城市的××中心城區(qū)來說，可以從中得到一些有益的啟示。

一、英國新城建設(shè)開發(fā)的總體特點(diǎn)

以開恩斯為例，開恩斯位于倫敦(london)和伯明翰(birmingham)兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座。從1967年組建開恩斯開發(fā)公司到現(xiàn)在，其年均經(jīng)濟(jì)增長速度為5%左右，城市入住人口達(dá)21.5萬人，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占城市g(shù)dp的70%。

開恩斯的開發(fā)之所以成功，除優(yōu)越的區(qū)位條件、先進(jìn)的組織方式之外，科學(xué)的規(guī)劃理念也是重要方面。

1、力求營造宜人的人居環(huán)境。新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)以人為本的理念，如規(guī)劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度，有效減少了汽車噪音對市民生活的干擾，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

2、重視資源的有效利用。開恩斯新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)是依托現(xiàn)有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規(guī)劃，然后按照規(guī)劃設(shè)計(jì)大規(guī)模拆除地上的附著物和建筑物。這種規(guī)劃理念不僅體現(xiàn)了事物發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，而且也節(jié)約了新城開發(fā)的成本。如開恩斯在開發(fā)原有的極具特色的灌木籬墻時(shí)，開發(fā)公司將它們都保留下來，并擴(kuò)大它們的栽種面積;又如在規(guī)劃范圍內(nèi)且已存在的城鎮(zhèn)和村莊，開發(fā)公司也是將其作為新城的一部分納入規(guī)劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務(wù)。

3、重視歷史古跡的保護(hù)。歷史古跡是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)歷史發(fā)展的重要載體。在新城規(guī)劃中，對一些具有歷史意義和考古意義的建筑和建筑群，即便它們沒有被國家有關(guān)部門列為保護(hù)對象，也通過登記造冊予以保護(hù)。

二、建設(shè)規(guī)劃與組織體系的主要特征

1、設(shè)立新城建設(shè)委員會。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，研究新城開發(fā)中的重大問題并向國會和政府報(bào)告。在該機(jī)構(gòu)下以各個(gè)擬開發(fā)地為單位成立非營利性的開發(fā)公司，具體負(fù)責(zé)新城的開發(fā)設(shè)計(jì)工作，同時(shí)賦予開發(fā)公司投資的職能。

2、采取合理的融資方式。新城開發(fā)不僅依靠社會和民間融資，而且政府給予財(cái)政資金的支持。政府的投入不是作為財(cái)政資助資金直接進(jìn)入開發(fā)過程和直接劃撥到開發(fā)公司的帳戶，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)入銀行帳戶后，委托銀行向開發(fā)公司貸款。這種融資方式，一方面為開發(fā)公司提供了開發(fā)新城的“種子資金”;另一方面也硬化了開發(fā)公司的預(yù)算。在開恩斯的開發(fā)過程中，政府給予開發(fā)公司40億英鎊的資金支持，有力地推動了開恩斯的開發(fā)。

3、選擇適當(dāng)開發(fā)規(guī)劃地點(diǎn)。為達(dá)到中央政府的預(yù)期目標(biāo)，開發(fā)地點(diǎn)的選擇非常重要。在開發(fā)前的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度非常緩慢，工業(yè)和人口比重也不斷下降。1966年開恩斯總?cè)丝趦H為39050人，到1996年總?cè)丝谝呀咏?2萬人。優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件是開恩斯成功開發(fā)的重要原因。

4、制定開發(fā)新城的發(fā)展方向。根據(jù)重建國家經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的要求，提出開發(fā)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中承擔(dān)的功能和發(fā)展方向。以開恩斯為例，對它南方的定位是為倫敦市民提供住房，而對北部的發(fā)展定位是為伯明翰等老工業(yè)區(qū)重建經(jīng)濟(jì)架構(gòu)提供新的載體。

三、宜居城市規(guī)劃的鮮明特色

紐卡斯?fàn)柺惺怯⒏裉m東北部的地區(qū)首府，總?cè)丝?7.5萬人，曾經(jīng)是英國重要的造船基地，歷經(jīng)多年的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已成為英國重要的旅游城市，為歐洲第二個(gè)最有趣社交生活的城市。通過對紐卡斯?fàn)?、開恩斯兩城市的考察發(fā)現(xiàn)，其規(guī)劃與實(shí)施更注重對生態(tài)和歷史文化的保護(hù)、強(qiáng)調(diào)宜人居住和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃的設(shè)計(jì)具有鮮明的特色：

1、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念。可持續(xù)發(fā)展是支撐宜居城市規(guī)劃的核心原則，其極為樸素的思想是通過規(guī)劃，確保每一個(gè)人的生活質(zhì)量變得更好。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府提出要審慎利用資源，并盡可能對環(huán)境進(jìn)行原生態(tài)性的保護(hù)。

2、注重社會的內(nèi)聚力和包容性。英國空間規(guī)劃政策要求：不論是農(nóng)村地區(qū)還是城市區(qū)域，空間規(guī)劃的設(shè)計(jì)均要注重社區(qū)的內(nèi)聚力和包容性，注意開發(fā)對社區(qū)社會結(jié)構(gòu)的影響，盡可能降低社會的不平等。

3、突出歷史環(huán)境保護(hù)在規(guī)劃中的重要性。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅要保護(hù)文物古跡本身，而且還要保護(hù)周邊環(huán)境，維持文物古跡原有的面貌。負(fù)責(zé)歷史環(huán)境管理的官員參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對空間規(guī)劃設(shè)計(jì)擁有一票否決權(quán)。

四、對我市創(chuàng)建宜居城市的啟示

1、加強(qiáng)宜居城市的規(guī)劃。規(guī)劃就如司機(jī)開車一樣，只有眼睛看得遠(yuǎn)，才能在行進(jìn)中減少“急剎車”，提高行進(jìn)速度，避免事故的發(fā)生。宜居城市的建設(shè)，規(guī)劃要先行，要把創(chuàng)建宜居城市納入全市經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，以超前的眼光和務(wù)實(shí)的理念搞好規(guī)劃，減少重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，提高城市的品位。

2、強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和中長期的指導(dǎo)作用。英國任何開發(fā)行為都要得到規(guī)劃許可的需求，規(guī)劃具有很強(qiáng)的約束力。這種約束力一方面來自規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性;另一方面來源于規(guī)劃修改程序的復(fù)雜性?，F(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃不是科學(xué)性不夠，就是可操作性差，規(guī)劃的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。我市在創(chuàng)建宜居城市中，需要強(qiáng)化實(shí)施過程中的管理，對規(guī)劃結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，出具評估報(bào)告，并可以通過市人民代表大會“立法”等形式加以保護(hù)，實(shí)行規(guī)劃“一票否決”制。

3、構(gòu)建合理的符合人居環(huán)境的空間。英國不論是新城建設(shè)還是舊城改造，其規(guī)劃都比較合理?！痢烈司映鞘械慕ㄔO(shè)，需要進(jìn)一步在改善人居生活質(zhì)量上下功夫。一方面，要不斷改善城市區(qū)域間的道路、橋梁。市區(qū)道路擁擠是當(dāng)前市民普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區(qū)橋梁普遍存在橋面窄、橋頭兩端建筑物擁擠、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋，拓寬上下橋的通行道路;對城市繁華地段(如青龍、步步高、電信大樓、國光等)，設(shè)立過路“人行天橋”或“人行地下通道”;在中心城區(qū)適當(dāng)?shù)穆范涡藿ǜ呒艿缆?。另一方面，要充分利用城市中森林資源。城市森林是一種公共資源，是宜居城市的重要體現(xiàn)，××中心城區(qū)在這方面應(yīng)該說是有優(yōu)勢的。建議學(xué)習(xí)蘇州、桂林的經(jīng)驗(yàn)，盡可能地將城市中的“山”嚴(yán)格規(guī)劃，對現(xiàn)有傍山的房屋能拆除的盡量拆除，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處，提高宜居質(zhì)量。

4、重視生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護(hù)。英國的空間規(guī)劃非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在規(guī)劃中不僅要求保護(hù)歷史古跡本身，而且對歷史古跡周圍的環(huán)境也注重保護(hù)。我市原來規(guī)劃中對歷史環(huán)境的保護(hù)重視不夠，諸多極有價(jià)值的歷史古跡在城市開發(fā)建設(shè)中被破壞，建議在創(chuàng)建宜居城市的過程中，重新審視規(guī)劃理念，加大對生態(tài)和歷史人文環(huán)境的保護(hù)力度。

篇二 關(guān)于在外創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)專題考察報(bào)告

為進(jìn)一步了解掌握××籍在外創(chuàng)業(yè)人才的情況，更好地服務(wù)在外創(chuàng)業(yè)人才，并有效培養(yǎng)和開發(fā)本地人才，由市委組織部姜波副部長帶隊(duì)，市人才辦和各縣(市、區(qū))組織部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成共十四人專題研討班，于3月25日至4月2日赴上海、北京兩地進(jìn)行主題為“親身體驗(yàn)、更新觀念、推動工作”的在外創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)專題考察。此次考察范圍較廣，涉及房地產(chǎn)、旅游開發(fā)、超市經(jīng)營等，讓我們感受最深、啟發(fā)最大還是外出經(jīng)營超市。

一、經(jīng)營超市基本情況

此次考察選擇在我國經(jīng)濟(jì)、政治中心，國際大都市上海、北京兩市，是××籍外出經(jīng)營超市集中地，也是經(jīng)營比較成功的地區(qū)。這次考察超市共13家，其中上海市8家，北京市5家。

——從超市經(jīng)營發(fā)展進(jìn)程來看。超市最早一批經(jīng)營是從上世紀(jì)九十年代初期開始，他們背井離鄉(xiāng)，開始在北京、上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)串家走戶，手提背包買賣紐扣等小百貨，慢慢發(fā)展到承包集體供銷社柜臺，資本不斷積累租賃整個(gè)店面，從夫妻經(jīng)營小打小鬧擴(kuò)大到十幾個(gè)連鎖店。如被大網(wǎng)伙尊稱為“老大”的蓮都區(qū)任岳松，從一九九一年開始在上海郊區(qū)鄉(xiāng)村擺地?cái)?，不斷提升?jīng)營層次和擴(kuò)大規(guī)模，現(xiàn)在己經(jīng)營6家連鎖超市，面積8000平方米。也有一批近年來剛開始，初來乍到，但他們發(fā)展速度較快，一年內(nèi)從經(jīng)營一個(gè)小店迅速發(fā)展幾個(gè)連鎖店，從100平方擴(kuò)張到幾千平方平。如景寧縣沈偉明從20xx年孤身一人，帶著10萬元在北京開始經(jīng)營，三年時(shí)間來擴(kuò)大到4家超市，面積6000平方米。

——從超市業(yè)主從業(yè)過程來看。這次考察超市，最早經(jīng)營者從開始承包小工程、經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但都未成功，甚至虧損負(fù)債,經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐摸索，選擇經(jīng)營超市，小小百貨讓他們賺到大錢;而近年來外出是在帶動引領(lǐng)下發(fā)展，早期外出經(jīng)營成功者帶兄弟姐妹、帶親戚朋友、帶同村鄰居，一帶十，十帶百，跟著經(jīng)營超市。如在北京市豐臺區(qū)經(jīng)營世紀(jì)家家福連鎖超市的陳后金，是景寧縣金鐘鄉(xiāng)包頭村人，該村有1000人口，近五年在他的帶動下，已有600人在北京經(jīng)營超市，留在本村大都是年老體弱者。在北京順義區(qū)經(jīng)營盛世利佳超市有限公司謝大軍，是蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)大畈村人，在他帶動下共有親戚和同村村民400多人經(jīng)營超市。前期外出的把多年經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)向他們傳授，如何選擇店面、如何進(jìn)貨等，這對他們啟發(fā)很大，少走許多彎路。

——從超市經(jīng)營管理模式來看。所考察超市,經(jīng)營模式大致分為三種：一是公司制。這類超市規(guī)模大，經(jīng)營范圍廣，連鎖店多，管理完善，設(shè)置董事長(老板)、總經(jīng)理、各部長(策劃、經(jīng)銷、公關(guān)等)、店長?？偨?jīng)理、部長、店長全部聘請有專業(yè)知識和經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)者。如景寧齊利松“北京世紀(jì)家家福連鎖超市投資有限公司”、青田葉乃新“北京三合莊盛商廈有限公司”;二是家族制。超市有一定規(guī)模、較多連鎖店，管理相對簡單，老板既是董事長又是總經(jīng)理，只聘請連鎖店店長。如：蓮都謝大軍在北京順義區(qū)經(jīng)營“盛世利佳超市有限公司”，青田縣紀(jì)王鎮(zhèn)在上海閔行區(qū)經(jīng)營“好又多”購物中心;三是夫妻店。夫妻共同經(jīng)營，夫?qū)ν?、妻對?nèi)，只雇用一批營業(yè)員或幫工，這類經(jīng)營模式一部分剛剛起步，規(guī)模少。另一部分經(jīng)營超市時(shí)間長，也經(jīng)營眾多連鎖店，然后選擇規(guī)模大、經(jīng)營范圍廣、效益好一個(gè)大超市，集中精力和時(shí)間把它做大做強(qiáng)。如青田孫蘇民經(jīng)營“北京中聯(lián)萬家商廈”超市，一個(gè)商廈面積就有七千平方米，經(jīng)營綜合百貨、網(wǎng)吧、賓館等，以前曾經(jīng)營十幾家連鎖超市。

二、經(jīng)營超市成功經(jīng)驗(yàn)

此次考察盡管只有十幾家超市，而實(shí)際上我市在上海、北京經(jīng)營大小超市有上千家，在全國各大城市更不計(jì)其數(shù)，從了解掌握情況來看，經(jīng)營超市大多獲得成功，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會效益，這支隊(duì)伍還在不斷擴(kuò)大。究其原因主要有：

1、環(huán)境惡劣，窮則思變。本次在上海、北京所考察的超市，所有的老板原先都是地地道道的農(nóng)民，祖祖輩輩大多面朝黃土背朝天，且家鄉(xiāng)自然條件差，土地缺乏、山林貧瘠、交通不便，如景寧縣金鐘鄉(xiāng)包山村，至今還未通康莊公路，離公路最近還有七公里，村民進(jìn)出全靠肩挑腳走。蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)大畈村，全村總?cè)?020人，土地只有350畝，且大都是山彎田，干旱災(zāi)害嚴(yán)重，生產(chǎn)糧食只能維持基本口糧。這些老板也曾在市區(qū)或縣城企業(yè)打工、開小吃店，盡管吃苦耐勞只能勉強(qiáng)糊口，幾年奔波，深深體會到在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，在附近城鎮(zhèn)打工不會有美好前景，經(jīng)過多方了解和反復(fù)實(shí)踐，選擇在大城市經(jīng)營超市，最適合自身發(fā)展。

2、吃苦耐勞，周到經(jīng)營。外出經(jīng)營超市老總大都出生農(nóng)村，家庭貧寒，從小經(jīng)受艱苦磨練，與大城市市民相比更甘于吃苦耐勞。從經(jīng)營超市開始，為了降低成本，自己親自到批發(fā)部、廠家進(jìn)貨，當(dāng)搬運(yùn)工裝卸貨物;為了提高服務(wù)質(zhì)量，自當(dāng)營業(yè)員，讓每位顧客高興進(jìn)店來、滿意離店去;為了提高營業(yè)額，延長營業(yè)時(shí)間，早上7點(diǎn)開始， 至晚上11點(diǎn);為了鞏固與客戶的關(guān)系，把附近小區(qū)居住居民房號、家庭成員、電話號碼、常用消費(fèi)品等建檔成冊，按照常規(guī)需求量主動與戶主聯(lián)絡(luò)，把一些笨重的物品如大米、油類等親自送到家里，有些高層樓或居住相對較遠(yuǎn)居民，都為熱情周到的服務(wù)所感動，許多經(jīng)營超市的老板自豪感言：每個(gè)超市都有一批很固定顧客，這些顧客就是當(dāng)?shù)赜H朋好友，碰到難題他們樂意相助解決。

3、頭腦靈活，搶抓機(jī)遇。江浙一帶出生的人，自古以來講究策略謀劃，既具有經(jīng)商天賦，也善于處理人際關(guān)系。經(jīng)營超市首要選擇好店面，上海、北京與我們浙江情況不同，國營集體房產(chǎn)占的比例很高，許多好店面屬于供銷社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，要以低廉價(jià)格承租關(guān)鍵能否處理好與店面房所有者關(guān)系，他們憑著長期感情的投資，憑著善于經(jīng)營會掙錢的本領(lǐng)，深得當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的信任，以最低價(jià)格承租最好的面店。如蓮都區(qū)謝大軍，20xx年承包了北京市順義區(qū)供銷社最好店面房8個(gè)，面積10000平方米，合同十年，他只把其中一半店面房轉(zhuǎn)租他人，所收回租金就夠支付全部承包款。近年來，隨著人民生活水平不斷提高，城市市民偏好山區(qū)無公害食品，××籍超市老總充分掌握消費(fèi)者的心理需求，從家鄉(xiāng)引進(jìn)了大量的土特菜如筍干、土豆干，市場銷售額大，利潤很豐厚。他們既掙到錢又推銷了家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品。

三、經(jīng)營超市啟迪思考

通過這次考察，認(rèn)為××地區(qū)各縣(市、區(qū))可以把引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民外出經(jīng)營超市，作為加快勞動向外轉(zhuǎn)移一條道路，各級黨委、政府可以作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來培育。

1、經(jīng)營超市是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成功實(shí)踐。觀念是行動的先導(dǎo)，要自覺地把思想認(rèn)識從不合時(shí)代發(fā)展的觀念、做法和體制中解放出來，應(yīng)敢于打破常規(guī)，趕超他人。這批經(jīng)營超市的老總原先大都是山區(qū)的地道農(nóng)民，既沒有高學(xué)歷文化知識，又無充足的資金資本，也沒有祖?zhèn)鬟z留經(jīng)商秘訣。早期外出手頭只有幾千塊錢，近期外出多方籌措也才幾十萬元，而幾年或者幾十年經(jīng)營，現(xiàn)今許多人己成為國際大都市的市民，遷入當(dāng)?shù)氐膽艨冢徺I住房，甚至購買了鬧市區(qū)價(jià)值上千萬的店面房，己生根落地。如果我們發(fā)展思維模式還是：山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到交通方便中心村，再向中心鎮(zhèn)和縣城發(fā)展，那么這個(gè)步伐太慢。要加快山區(qū)農(nóng)村發(fā)展，需要加強(qiáng)對山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，如康莊公路、農(nóng)民引用水工程，提高生活質(zhì)量，山區(qū)總有一批年老病殘或者謀生技能特弱者，更要引導(dǎo)農(nóng)民走出山門，走出小天地，加快勞動力轉(zhuǎn)移，這個(gè)轉(zhuǎn)移不能太慢，而應(yīng)快馬加鞭，而其中經(jīng)營超市是一條快捷的門路。

2、經(jīng)營超市是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的好路子。經(jīng)營超市有五大優(yōu)點(diǎn)：一是投資成本輕。按常規(guī)經(jīng)營，一個(gè)超市店面投資一般每平面米為1500至20xx元，100平方米店面就可以開張營業(yè)，這個(gè)成本農(nóng)戶只要努力就能籌集到。經(jīng)營規(guī)模比較自由，資金多可以營業(yè)店面大些，資金少則經(jīng)營店面小些，量力而行，走不斷擴(kuò)大之路。二是技術(shù)要求低。超市財(cái)務(wù)、進(jìn)貨、管理等一般比較簡單，不需要很高的文化知識和豐富的經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)，只要指點(diǎn)就能學(xué)會，本次考察超市的老總學(xué)歷很都低，沒有專門學(xué)校畢業(yè)，從業(yè)前沒有經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)。三是市場風(fēng)險(xiǎn)少。超市經(jīng)營大都是日用品，周轉(zhuǎn)時(shí)間短，環(huán)節(jié)簡單，顧客需求比較穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投入少，在考察過程中，據(jù)老板反映，近年來在上海、北京經(jīng)營超市失敗的只有千分之二，失敗主要原因是承租店面被城市建設(shè)征用，并非經(jīng)營上的問題。四是利潤回報(bào)快。上海、北京經(jīng)營超市投入資金回報(bào)率一般在15%左右，商品周轉(zhuǎn)期一般為二至三個(gè)月，年初投入到年底，資本就能翻一翻，許多經(jīng)營超市店面擴(kuò)張很快，從100平方米開始，不到一年增擴(kuò)500平方米，許多老總獨(dú)自一人經(jīng)營十幾個(gè)連鎖店。五是消費(fèi)市場廣。我國人眾地廣，大中城市多，特別是隨著工業(yè)化和城市化不斷推進(jìn)，超市需求必將進(jìn)一步擴(kuò)大，為經(jīng)營超市提供廣闊空間。

3、要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模提升產(chǎn)業(yè)層次。××籍在上海、北京經(jīng)營超市非常成功，作為今天的成功并非意味著永恒成就，商場如戰(zhàn)場，如果經(jīng)營理念、服務(wù)水平、管理層次不能與時(shí)俱進(jìn)提升，他們難能立于不敗之地，為使“農(nóng)民超市”打造成“商業(yè)航母”，讓××超市在大都市里踏浪弄潮，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，應(yīng)積極做好以下工作：一是創(chuàng)建品牌。目前，××籍在上海、北京經(jīng)營超市所占整個(gè)市場份額比例相當(dāng)高，但大都掛著上海華聯(lián)、聯(lián)華，北京中聯(lián)等品牌，掛靠當(dāng)?shù)仄放泼磕暌侠U納總部加盟費(fèi)，如上海華聯(lián)加盟費(fèi)每100平方米每年1萬元，同時(shí)，規(guī)定從總部引進(jìn)幾百萬貨物，這些貨物在市場不一定暢銷，價(jià)格大都高于其它渠道進(jìn)價(jià)，為此，他們每年要增加成本十幾萬元。20xx年3月，以沈元科為首，景寧縣在北京經(jīng)營的20xx家超市,聯(lián)合注冊成立北京世紀(jì)家家福連鎖超市投資有限公司，所有景寧超市統(tǒng)一掛牌“北京世紀(jì)家家?！?，一夜間原品牌換成自已的品牌，一年運(yùn)行非常成功，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者完全接納這個(gè)品牌。若能把××籍在一個(gè)大城市或者幾個(gè)城市經(jīng)營超市組織起來，統(tǒng)一為一個(gè)品牌，對他們經(jīng)營非常有利，既免除高額加盟費(fèi)，也不受總部強(qiáng)行進(jìn)貨配額。二是提升知識水平?！痢良?jīng)營超市的老總總體文化層較低，這種文化程度經(jīng)營小超市尚可，但要做大做強(qiáng)提升層次遠(yuǎn)運(yùn)不夠，為此，應(yīng)著力提高他們文化水平，要積極組織參加當(dāng)?shù)卮?、中院校函授或者夜學(xué)等方式，學(xué)習(xí)市場營銷等專業(yè)知識，也可以組織本地教師前往北京、上海等經(jīng)營超市集中地進(jìn)行授課。通過學(xué)習(xí)文化知識，提升綜合素質(zhì)。三是在資金上予以幫扶?！痢良獬鼋?jīng)營超市這批老板，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般不夠雄厚，在外借貸也很困難，為了加快擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，應(yīng)在信貸資金給予扶持,如安排一定規(guī)模貼息貸款。

4、要積極引導(dǎo)更多農(nóng)民從事超市行業(yè)。一方面要認(rèn)真做好己在經(jīng)營超市人才服務(wù)工作，讓他們感受到家鄉(xiāng)溫暖和關(guān)懷，增強(qiáng)信心。另一方面更要積極鼓勵(lì)本地農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，外出經(jīng)營超市。為此，應(yīng)從以下努力：一是大力宣傳。宣傳外出經(jīng)營超市成功人士輝煌成就，通過攝制專題片、組織巡回演講等方式，也可以以縣為單位組織相關(guān)人員到上海、北京等地看一看，親臨現(xiàn)場感受，啟發(fā)他們。二是技能培訓(xùn)。充分利用各級勞動力培訓(xùn)基地，對有計(jì)劃外出經(jīng)營超市的人士組織培訓(xùn)，課程要有針對性，如怎樣選擇商品進(jìn)貨渠道、多少人口開設(shè)多少規(guī)模超市、超市選址應(yīng)考慮因素等等，老師除聘請大專院校專業(yè)人士外，要更多聘請?jiān)谕饨?jīng)營超市成功人士，他們的輔導(dǎo)更有針對性和實(shí)踐性。三是發(fā)揮傳幫帶作用。上海、北京經(jīng)營超市人員中，很大一部分就是親帶親、鄰帶鄰的結(jié)果。一方面要啟發(fā)開導(dǎo)已在外經(jīng)營超市老板，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)幫帶風(fēng)格，動員其它有條件的親戚、同學(xué)、朋友、同村村民外出經(jīng)營超市，并為他們提供服務(wù)，扶上馬，送一程;另一方面要引導(dǎo)向往外出經(jīng)營超市人員，主動與他們聯(lián)系，爭取支持幫助，避免不必要損失，不走錯(cuò)路或少走彎路。

篇三 赴禹城高新區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察報(bào)告

為進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，學(xué)習(xí)兄弟開發(fā)區(qū)建設(shè)中的成功思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掀起全區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的高潮，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排，7月7日至8日，在區(qū)人大常委會副主任鄒大梅、區(qū)政府副區(qū)長趙紅霞和區(qū)政協(xié)副主席許京水的帶領(lǐng)下，區(qū)招商、外經(jīng)貿(mào)、招商二局、建設(shè)、國土等部門領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)分管副書記以及部分強(qiáng)村強(qiáng)企的負(fù)責(zé)人赴禹城高新區(qū)和德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察，主要學(xué)習(xí)三地在招商引資、平臺建設(shè)及優(yōu)化環(huán)境工作中的好辦法、好措施、好經(jīng)驗(yàn)。通過這次考察，我們看到的到處都是四通八達(dá)的高檔次的道路等基礎(chǔ)設(shè)施，到處都是熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)場面，到處都是親商、安商、服商的投資環(huán)境和氛圍?？疾靾F(tuán)每個(gè)人震動很大，感觸很深，對三地開拓創(chuàng)新、超常規(guī)、跨越式發(fā)展有了更深刻的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感和壓力感。

一、三地開發(fā)區(qū)的基本情況

（一）禹城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。禹城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建于1999年3月，2002年9月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級高新區(qū)。2023年12月通過省政府審定驗(yàn)收，正式掛牌，是全省成立最早的縣（市）級省級高新區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。幾年來，累計(jì)投資3.6億元，修筑道路37公里，建成“兩縱三橫”主體框架道路，達(dá)到“七通一平”，今年基礎(chǔ)設(shè)施又完成投資5000萬元，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。目前，高新區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目已達(dá)116個(gè)，省級以上高新技術(shù)企業(yè)10家，國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，形成了以生物技術(shù)為主導(dǎo)，機(jī)械制造、新材料、羊絨精紡等多業(yè)并舉的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

（二）德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。自1998年3月正式啟動以來，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入17.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，截止目前，入園企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到514家，合同投資額193億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業(yè)、雙匯、德國帕攀博格集團(tuán)，日本明治株式會社等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。經(jīng)過七年的建設(shè)和發(fā)展，德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、投資環(huán)境優(yōu)越、中外知名企業(yè)聚集的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)已成為德州對外開放的窗口、招商引資的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

（三）陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總面積35平方公里。一期10平方公里，現(xiàn)入園企業(yè)已滿，二期10平方公里從2003年開工建設(shè)，累計(jì)投資2億元，興建了14條道路，8座橋梁，6條地下管網(wǎng)及配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，三期15平方公里，爭取2023年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，開發(fā)區(qū)在建企業(yè)達(dá)106家，固定資產(chǎn)51億元，年實(shí)現(xiàn)銷售收入80家，利稅8億元。

二、三地開發(fā)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

探究三地經(jīng)濟(jì)園區(qū)近幾年的高速發(fā)展，主要是有一種團(tuán)結(jié)、爭先、自強(qiáng)的精神；具有沖破觀念束縛，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭先的雄心壯志。在開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)、招商引資、環(huán)境建設(shè)中結(jié)合各自的實(shí)際，大膽探索，堅(jiān)持高規(guī)劃，上規(guī)模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優(yōu)勢，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多值得我們借鑒的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

（一）解放思想，用思想大解放引領(lǐng)全市、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大發(fā)展。近年來，三城市堅(jiān)持把解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為工作的先導(dǎo)，持續(xù)不斷地開展以轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路為主要內(nèi)容的思想解放活動，較好地實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展與解放思想的良性互動，形成了全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。陵縣“放得更開、搞得更活、干得更實(shí)、發(fā)展得更快”、“沖刺決戰(zhàn)二oo五年，跨入全省中等縣”，德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“實(shí)施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅(jiān)持“頂天立地培骨干，鋪田蓋地?cái)U(kuò)群體，感天動地優(yōu)環(huán)境，鉆天入地求合作”發(fā)展理念，制定了深入實(shí)施招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“天字號”工程，突出發(fā)展“三大一高一名一外一群體”，重點(diǎn)膨脹“三糖一藥一機(jī)一木一黃金”的發(fā)展思路，這些思路和目標(biāo)都已成為全縣、全市上下的共識和追求，成為各市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

篇四 眉山商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)動考察報(bào)告

眉山商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)動考察報(bào)告

編者按

在最近一期《市長論壇》雜志上，中共眉山市委書記余斌以“強(qiáng)化城市經(jīng)營、加速眉山城市化進(jìn)程”為題作了深刻論述。其中就眉山的規(guī)劃發(fā)展說：“按照建設(shè)東坡文化品位的山水園林城市的目標(biāo)和‘能寬則寬、依江建城’的原則，不求最大，但求最好，突出東坡文化、數(shù)字城市、生態(tài)眉山三大亮點(diǎn)、準(zhǔn)確定位。”

本文通過透視該市商業(yè)地產(chǎn)的繁榮興起，從一個(gè)側(cè)面力圖對上述定位作一解讀。

掐表計(jì)算,驅(qū)車跑完成(都)樂(山)高速干線,僅僅用了90分鐘。

在這條黃金走廊的中間一站,即是在中國文學(xué)史上大放燦爛之光的“三蘇父子”的故鄉(xiāng)——眉山。

一個(gè)月前,正值蘇軾去世902年,一行由蘇東坡之孫蘇紹箕繁衍于廣東車坡村的蘇氏后裔的代表,披紅掛彩,鼓樂喧天地來到眉山東坡區(qū)土地鄉(xiāng)蘇公陵訪祖尋宗,祭祀先賢。據(jù)說,至今全球共有三蘇后裔近30萬人,比時(shí)下眉山全市城市人口還多1/3。

自南齊建武三年(4

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6)始,眉山設(shè)政。歷經(jīng)廢郡存州,州降縣,縣復(fù)州,后又改縣,吏治行政逾千年。

2000年12月,眉山撤地(區(qū))建市。在中國21世紀(jì)迅猛推進(jìn)的城市化進(jìn)程大潮中,因其所擁有的舉世聞名的三蘇祠以及亞洲第一牌坊——雙石牌坊、高家大佛、千塔佛國、奎星閣、槽漁灘、瓦屋山等旅游名勝而成為最具文化底蘊(yùn)的“年輕態(tài)”新興城市。

記者近期曾先后到省內(nèi)綿陽、遂寧、南充、自貢、瀘州、宜賓、樂山等幾大城市就當(dāng)?shù)氐呐f城改造和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行了初步考察。

饒有興味的是,所到之處,每個(gè)城市的建設(shè)部門都在認(rèn)真思忖如何較為貼切地給自己的城市從人文的角度定位。如樂山市早在2001年即以“精雕細(xì)刻的山水之城”為對外宣傳主題。由此,當(dāng)本月中旬我們前往眉山時(shí),恰遇該市新建的東坡湖廣場“東坡醉月”大型雕像落成揭幕。在此后的乘興泛舟東坡湖之際,遙望湖畔巨大基座上那擱筆半臥,手執(zhí)酒壺凝目皓月,似在沉呤千古絕唱的東坡銅像,不禁感慨油生,有30萬蘇氏后裔遍布海內(nèi)外,此地真可謂天府人杰第一城。

要提速城市化進(jìn)程,必須依靠房地產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營。城市建設(shè),恰似一盤“沒有下完的棋”。如何布局,怎樣行棋,時(shí)刻檢驗(yàn)著城市管理者的運(yùn)營水平。這其中,自然也包含著開發(fā)商的自身素質(zhì)、企業(yè)成熟度、資金實(shí)力、營銷手段及推廣策略等諸多因素。

兩年前,我到眉山,當(dāng)?shù)匾晃涣涡臻_發(fā)商曾開車將我拉到東坡湖畔,站在一片河灘地上,第一句話即是:“當(dāng)年蘇東坡正是從此處搭船出川的”!揮指間,頗有古蜀名士“若非巫山云遮斷,看破江南十二州”的一腔豪情。

他說要在此處建眉山最高檔的別墅。

我聽了尚不以為然。當(dāng)時(shí)眉山城區(qū)房價(jià)僅350元一平方米,修高檔別墅,誰來買?

兩年后,就在我們當(dāng)年駐足談笑的地方,“綠島華庭”別墅區(qū)已然售罄,而且與之毗鄰由眉山市多友房地產(chǎn)公司開發(fā)的建筑面積達(dá)12萬平方米的東坡湖廣場,也以其自建的座落有“東坡醉月”雕像的休閑廣場投入使用為認(rèn)購銷售標(biāo)志,一舉揭開了川西南第一商業(yè)地產(chǎn)大盤的壯麗帷幕。與東坡湖廣場相銜接的,則又是已見偉岸身軀的四星級眉州大酒店,使這一集全市餐飲、娛樂、休閑和專業(yè)批發(fā)為一體的大型賣場,構(gòu)成了東坡湖畔一條長達(dá)近2公里的特色商業(yè)街市,并被譽(yù)為四川省首家“商業(yè)公園”。

廣場是聚集人氣的,人氣即意味著商機(jī)。

“東坡醉月”落成時(shí),東坡湖休閑廣場呼啦啦一下子擁來6萬人,幾乎占了全城人口的1/3,且不足一星期時(shí)間,多友公司即已售出2000余萬元的商鋪。1/3人口與第一期銷售體量的1/3,證明眉山多友公司以“東坡文化”為背景展開營銷與推廣,收到了令人欣慰的成效。

眉山人是有眼光和有魄力的,當(dāng)川內(nèi)一些城市在舊城改造中同時(shí)開辟幾處體量高達(dá)數(shù)十萬平方米的商業(yè)地產(chǎn)大盤時(shí),多友公司卻瞄準(zhǔn)了具有珍稀性和不可復(fù)制性的城區(qū)東坡湖畔,落子布局,即規(guī)避了舊城改造拆遷面大,政策性強(qiáng),問題矛盾繁雜,施工難以提速等遲滯狀況,又搶占了市場先機(jī),一陣大刀闊斧,大干快上。同樣是兩年多前,當(dāng)成都開發(fā)商在雙流縣華陽鎮(zhèn)搞開發(fā)之際,眾多人對當(dāng)時(shí)售價(jià)僅幾百元一平方米的華陽樓市并不動心,可兩年后,同樣社區(qū)

二、三期的樓盤,卻一躍超過2000余元一平方米!對比眉山,兩年多前市區(qū)有的房價(jià)僅350元一平方米,時(shí)到今日,這個(gè)價(jià)格還能買到房嗎?

眉山商業(yè)地產(chǎn)有四個(gè)項(xiàng)目,有意思的是,其中有兩個(gè)以“東坡”人名為稱。一日“東坡湖廣場”,一謂“東坡城”,而另外兩個(gè),則又以城市取名,一為“金羅馬”,一叫“小香港”。但無論人名地名,均各有棋路,各有行子之招。目前這四者中,除某項(xiàng)目因賠償安置資金尚未到位而延緩?fù)七M(jìn)外,其余3家均已正式對外發(fā)售。

房地產(chǎn)行業(yè)素有一句老板們時(shí)刻在琢磨的難言之隱:市場如棋局,總有人會被淘汰出局的。相信琴棋書畫皆通的蘇東坡老先生,亦會認(rèn)同此理。

近年間,商業(yè)地產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn),曾被某些地產(chǎn)商戲言為“圈地、蓋樓、逃跑”。在上月廣州媒體上展開的一場有關(guān)地產(chǎn)的系列熱門話題大討論中,房企老總們便總結(jié)出了幾類“出局法”:

1、銷售手段老態(tài)百出者;

2、靠“空手套狼”、或“以小搏大”沒有實(shí)力者;

3、不合理資本結(jié)構(gòu)者;

4、信譽(yù)差的“關(guān)系型者”。由于國家對土地市場的調(diào)整和各項(xiàng)政策的進(jìn)一步規(guī)范,過去可以通過劃撥、協(xié)議出讓等多種方式“八仙過?！备汩_發(fā)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。爭奪土地的惟一舞臺在拍賣會上,這就需要各家開發(fā)商們真刀真槍地展開資金與實(shí)力的對壘。

與川北或川東一些城市上馬的大型商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目相比,眉山市多友房地產(chǎn)公司以成樂、成雅兩條高速公路為紐帶,以眉(山)樂(山)雅(安)三座川南重鎮(zhèn)為輻射點(diǎn)的大盤戰(zhàn)略,在其東坡湖廣場一期的熱銷中,即已吸引了眉山、樂山、雅安、成都、德陽等城市投資置業(yè)者的目光,內(nèi)部認(rèn)購銷售的頭兩天,僅成都市打進(jìn)售樓熱線0833—8334888的咨詢電話便有300余個(gè),顯然,“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)市”對汽車擁有量位居全國第3的成都人來說,車程40分鐘,僅相當(dāng)于成都的一個(gè)遠(yuǎn)郊。

勿庸忌言,商業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式及多種商業(yè)形態(tài)的不同,對地產(chǎn)開發(fā)商來說都是一堂新課。招商的成功其實(shí)只能算是一個(gè)起點(diǎn),在后期如何選擇合作經(jīng)營模式上,方可謂真正進(jìn)入“角色”。

在與東坡湖廣場營銷顧問洪強(qiáng)先生的溝通中,這位成都藍(lán)葉管理咨詢公司的管理咨詢師對商業(yè)地產(chǎn)的業(yè)態(tài)規(guī)劃、商業(yè)經(jīng)營、市場分析、投資回報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)市場化管理等的務(wù)實(shí)精熟給我留下了深刻的印象。

東坡湖廣場作為眉山市商業(yè)地產(chǎn)的領(lǐng)軍之旗,其得天獨(dú)厚的地理位置,純生態(tài)的水系環(huán)境以及4000多元/平方米左右的高性價(jià)比商鋪價(jià)格,隨著眉山市的城市建設(shè)和旅游經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,無疑將會在不長的時(shí)間內(nèi)顯示出極大的增值潛力。

房地產(chǎn)行業(yè),實(shí)際上是一個(gè)老實(shí)人才能做的行業(yè)。哪些急功近利,總想以炒作慨念打開局面的開發(fā)商——如栽些綠草樹木就冠以“生態(tài)住宅”,挨條小河便稱“親水樓盤”,甚至在外立面造型上弄幾個(gè)歐式符號就大吹“歐陸風(fēng)情”的作法,是根本經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)的。

“好房子自己會說話”這句被業(yè)界廣泛引用的名言,或許正道出了成功者的開發(fā)真諦。

走馬眉山,記者除了再度體味到“東坡文化”的強(qiáng)烈浸淫之外,更深刻感受到了當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)與開發(fā)的巨大活力。眉山人好學(xué)敢闖,誠如東坡湖廣場開盤熱銷之際,本地一位以最早開發(fā)玫瑰園而聲名鵲起的開發(fā)商,即親臨東坡湖廣場售樓部,攝像機(jī)、照像機(jī)并用,而且不恥下問,細(xì)心與前來辦理定購手續(xù)的各地購房者對話交流,以欲對本市商業(yè)地產(chǎn)市場來個(gè)觀一斑而窺全豹。

作為已在眉山成功開發(fā)了多個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的多友公司董事長劉總,曾在東坡湖廣場的開盤慶典上,擲地有聲地說道:“東坡湖廣場將在建成后成為川西平原上的‘八個(gè)一流’的商業(yè)地產(chǎn):一流的環(huán)境、一流的口岸優(yōu)勢、一流的升值空間、一流的業(yè)態(tài)規(guī)劃、一流的經(jīng)營管理、一流的商業(yè)服務(wù)、一流的物業(yè)服務(wù)、一流的投資回報(bào)。并努力實(shí)現(xiàn)‘三贏’——政府達(dá)到經(jīng)營城市提高城市檔次的目的;開發(fā)企業(yè)達(dá)到提升自身實(shí)力提高品牌知名度的目的;投資人達(dá)到坐享財(cái)富增值的目的?！眲⒖傔€飽含感情地吐露了他非常淳樸的肺腑之言:“我是眉山人,我從不做讓家鄉(xiāng)人截脊梁骨的事”!

隨著慶典儀式上的彩球飄飛,萬鴿騰空,眉山商業(yè)地產(chǎn)走進(jìn)了一個(gè)與時(shí)俱進(jìn),橫鎖川南的大盤時(shí)代。

我們相信,金秋10月即將在成都舉辦的“四川省首屆商業(yè)地產(chǎn)投資見面會”上,眉山東坡湖廣場作為成都平原西南緣的一個(gè)厚重的地產(chǎn)板塊,必將會有一個(gè)精彩的發(fā)言。

篇五 關(guān)于赴南昌、昆山、嘉善等開發(fā)區(qū)考察的報(bào)告

為學(xué)習(xí)考察外地開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推動我區(qū)各項(xiàng)工作的快速進(jìn)行，經(jīng)區(qū)委書記會議定，由區(qū)委副書記成龍同志帶隊(duì)，黨政辦同志參加組成赴外地開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察組。學(xué)習(xí)考察組經(jīng)9月21日至28日歷時(shí)7天，分別赴南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海周邊的昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地學(xué)習(xí)考察。通過座談、個(gè)別了解、查看資料、實(shí)地參觀等形式，學(xué)習(xí)考察組基本達(dá)到學(xué)習(xí)考察目的，完成考察任務(wù)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察外地開發(fā)區(qū)的基本情況

昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1985年，1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積77平方公里，建成區(qū)32平方公里，區(qū)內(nèi)設(shè)有出口加工區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際商務(wù)中心、日本工業(yè)園等特色工業(yè)園區(qū)，已有歐美、日韓、港澳臺等38個(gè)國家和地區(qū)1100余家企業(yè)落戶，初步形成了電子信息。精密機(jī)械、衛(wèi)生用品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2002年全區(qū)gdp達(dá)182億元人民幣，財(cái)政收入27億元，進(jìn)出口達(dá)66億美元，合同外資達(dá)96億美元，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)黨工委書記1人，管委會主任1人，專職副書記1人，管委會副主任若干人。機(jī)構(gòu)設(shè)有黨政辦公室、黨群工作部、招商局、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、勞動人事局、城鄉(xiāng)社會事業(yè)管理局等7個(gè)部門定行政編制103個(gè)，機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員130余人。

浙江省嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1993年經(jīng)浙江省政府批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積20平方公里，內(nèi)設(shè)五金機(jī)構(gòu)工業(yè)園、生化工業(yè)園、家具工業(yè)園、化纖工業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園及精密機(jī)械工業(yè)園六個(gè)專業(yè)園區(qū)。1999年被中國開發(fā)區(qū)協(xié)會和中國貿(mào)易促進(jìn)會評為“優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”。是國務(wù)院特區(qū)辦確定的重點(diǎn)省級開發(fā)區(qū)之一。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)管委會主任1人（縣長助理），副主任若干人。下設(shè)辦公室、工程部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、企業(yè)管理辦公室待機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)設(shè)置相當(dāng)于我們開發(fā)區(qū)的初期架構(gòu)，但招商引資、工業(yè)發(fā)展成效卓著，2002年開發(fā)區(qū)gdp達(dá)20億人民幣，財(cái)政收入2億元人民幣，共有入戶企業(yè)280余家，其中臺資企業(yè)占40%達(dá)100余家。機(jī)關(guān)除開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為公務(wù)員身份外，其余均為事業(yè)編制，工作人員近80人。

通過收集資料，我們對大連開發(fā)區(qū)的情況作了調(diào)查了解。大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是1984年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積210平方公里，已開發(fā)面積50平方公里，建成區(qū)面積35平方公里，下轄4個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處。2002年開發(fā)區(qū)gdp達(dá)242億元，財(cái)政收入近30多億元，進(jìn)出口額突破60億美元，合同外資額達(dá)86億美元，，入戶企業(yè)1581家。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)黨工委書記、管委會主任1人，副主任4人。下設(shè)黨政辦公室、黨群工作部、規(guī)劃建設(shè)國土局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會事業(yè)局、財(cái)政局、勞動人事局、招商中心、公安局等機(jī)構(gòu)，在編在崗人員227人，機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員300余人。

二、對外地開發(fā)區(qū)體制運(yùn)作的看法

1、建立“統(tǒng)

一、精簡、高效”的行政體制是基本要求。從學(xué)習(xí)考察的幾個(gè)開發(fā)區(qū)，尤其是較為成熟的開發(fā)區(qū)看，行政體制都是精簡、高效，與我區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置大同小異。在處理開發(fā)區(qū)黨群工作問題，相同之處就是設(shè)立黨群工作部，黨政辦公室作為開發(fā)區(qū)的中樞運(yùn)轉(zhuǎn)社經(jīng)獨(dú)立。同時(shí)其他經(jīng)濟(jì)管理所涉及的國家、省直單位均為派出機(jī)構(gòu)。

2、專業(yè)的勞動人事部門，保證了開發(fā)區(qū)人力資源的合理配置。學(xué)習(xí)考察的幾個(gè)開發(fā)區(qū)均存在編制外人員的問題，采取“一國兩制”或“一國多制”，既有行政編制人員，也有事業(yè)編制人員，更有聘任、聘用人員。多制式的人力資源機(jī)制適應(yīng)了人才需求的多樣性。勞動人事部門的設(shè)立是人力資源合理配置的保證。

3、完善的真正意義上的一站式服務(wù)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)。從上述幾個(gè)開發(fā)區(qū)看，“一站式”服務(wù)已真正得到體現(xiàn)均設(shè)立的統(tǒng)一的辦證大廳，客商只要進(jìn)了辦證大廳的門，投資辦企業(yè)所需要的一切手續(xù)均能辦理。再配備商務(wù)代理服務(wù)，從辦暫住證、企業(yè)執(zhí)照、火車票、飛機(jī)票，復(fù)印、打字、傳真均可辦理。辦證大廳設(shè)計(jì)為對等開放式，客商可以進(jìn)入工作間和辦證人員對等就座辦理手續(xù)。更具人性化的是大連開發(fā)區(qū)還從歐美客商多的特點(diǎn)出發(fā)在辦證大廳設(shè)立了咖啡小廳，以適應(yīng)客商的生活習(xí)性。

4、基礎(chǔ)設(shè)施先行或超前建設(shè)是開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的基本因素，也是一條成功的經(jīng)驗(yàn)，所到開發(fā)區(qū)均可見規(guī)劃區(qū)條條寬暢的水泥大道，高檔次的綠化和亮化設(shè)施。但周邊也還是農(nóng)田、荒山和農(nóng)舍。尤為突出的是浙江嘉善經(jīng)濟(jì)，深深地體會到基礎(chǔ)設(shè)施滯后所帶來的影響，特別是對招商引資的影響。近幾年他們提出了“基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵，招商引資是中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)的思路”下大力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃區(qū)范圍的道路已基本建成，且綠化、亮化、交通設(shè)施同步到位。

篇六 學(xué)習(xí)革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)考察報(bào)告

學(xué)習(xí)革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)外地革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，_____市老促會于20xx年×月×日至×日組織了市老促會顧問、副會長、正副秘書長以及_____縣老促會同志共×多人，由市老促會常務(wù)副會長_____帶隊(duì)，赴陜西省延安市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。_____縣老促會得到了縣委、縣人民政府的關(guān)心支持，由_____參加此次學(xué)習(xí)考察，經(jīng)過這次學(xué)習(xí)考察，使全體參加考察的同志受到了一次深刻的革命傳統(tǒng)和延安精神的教育和鼓舞，了解學(xué)習(xí)到一些好的工作經(jīng)驗(yàn)，開闊了眼界，拓寬了思路，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好我縣老區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。

一、參觀延安革命圣地，使全體同志深受教育和鼓舞

延安是舉世聞名的中國革命圣地，也是全國著名的革命老區(qū)。瞻仰延安革命圣地，感受偉大的延安精神，接受革命傳統(tǒng)教育，是我們此行考察學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1935年×月，中央紅軍經(jīng)過堅(jiān)苦卓絕的二萬五千里長征，終于勝利到達(dá)陜北。從此，陜甘寧邊區(qū)成為中央紅軍長征的落腳點(diǎn)和抗日戰(zhàn)爭的出發(fā)點(diǎn)。延安是中共中央所在地，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)中心。從1935年×月至1948年×月，黨中央、毛主席在延安戰(zhàn)斗生活13年，在這里指揮了艱苦卓絕的8年抗戰(zhàn)，取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利；在這里領(lǐng)導(dǎo)指揮了偉大的人民解放戰(zhàn)爭，為新中國的建立奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)入革命圣地延安，最先映入我們眼簾的就是巍巍寶塔山、滾滾延河水——它們是延安的象征?？疾靾F(tuán)同志們無不感到心情激動，油然而生敬意。在延安期間，大家懷著敬仰的心情，先后參觀了楊家?guī)X、棗園、延安革命紀(jì)念館等著名革命舊址和愛國主義教育基地。

楊家?guī)X位于延安城西北一個(gè)小山坳里。黨中央、毛主席從1938年×月至1943年×月進(jìn)駐楊家?guī)X，在這里領(lǐng)導(dǎo)了解放區(qū)軍民大生產(chǎn)運(yùn)動和整風(fēng)運(yùn)動，召開了具有偉大歷史意義的黨的七大，為爭取抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。毛主席在楊家?guī)X簡陋的窯洞里，完成了大量指導(dǎo)抗戰(zhàn)的理論著作，其中載入《毛選》的就有×篇。在楊家?guī)X，我們參觀了中央大禮堂、中央辦公廳舊址，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德舊居，毛主席和美國記者斯特朗談話的地方，還有毛主席種過的菜地等。

1943年，毛澤東、張聞天、劉少奇等先后遷居棗園。1944年至1947年×月，棗園是中共中央書記處所在地。1945年×月，毛澤東由棗園出發(fā)赴重慶和國民黨進(jìn)行和平談判。中共中央在這里領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭、整風(fēng)運(yùn)動和大生產(chǎn)運(yùn)動，籌備召開七大，領(lǐng)導(dǎo)指揮解放戰(zhàn)爭。1947年×月，中共中央書記處從這里撤離，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。

新建的延安革命紀(jì)念館新館規(guī)模宏大、氣勢恢弘，總投資×·×億元，布展面積×·×萬平方米。是一項(xiàng)融紀(jì)念性、標(biāo)志性、時(shí)代性和地域性為一體的精品工程。在陳列布展上分為紅軍長征落腳點(diǎn)、抗日戰(zhàn)爭政治指導(dǎo)中心、新民主主義模范試驗(yàn)區(qū)、延安精神發(fā)祥地、毛澤東思想在全黨指導(dǎo)地位的確立、奪取全國勝利等六個(gè)單元。通過兩千余件文物和大量珍貴的歷史照片、文物、圖畫、雕塑等藝術(shù)品以及燈箱、圖標(biāo)、沙盤模型、場景復(fù)原、多媒體演示等現(xiàn)代手段，多角度、全方位地展示了中共中央和毛澤東在延安領(lǐng)導(dǎo)中國革命的13年光輝歷程。延安革命紀(jì)念館已成為全國革命傳統(tǒng)教育的重要基地之一。

延安在革命戰(zhàn)爭年代作為我們黨的指揮中樞和戰(zhàn)略后方，不僅對中國歷史發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響，而且培育了偉大的“延安精神”，這就是：自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全心全意為人民服務(wù)的精神，理論聯(lián)系實(shí)際、開拓創(chuàng)新的精神，實(shí)事求是的思想路線。延安精神是中國共產(chǎn)黨人把馬列主義的科學(xué)思想體系與中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)風(fēng)范結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨在長期革命斗爭中所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的結(jié)晶。

延安精神，是自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。當(dāng)時(shí)的延安貧瘠荒涼，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后。面對國民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，毛澤東號召根據(jù)地軍民自己動手、豐衣足食，開展大生產(chǎn)運(yùn)動。中央機(jī)關(guān)和毛主席、朱總司令都參加了大生產(chǎn)運(yùn)動。部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)打仗，閑時(shí)種地。八路軍×旅在南泥灣開荒屯墾，成為大生產(chǎn)運(yùn)動的模范。國民黨的嚴(yán)重封鎖，并沒有摧垮延安軍民。人民軍隊(duì)則用小米加_____，打敗了日本帝國主義、國民黨反動派的飛機(jī)大炮 。

延安精神，是全心全意為人民服務(wù)的精神。我們黨歷來把為廣大人民謀利益作為自己的根本宗旨，在延安時(shí)期又響亮地提出了“為人民服務(wù)”的口號。那時(shí)的陜甘寧邊區(qū)政府，被譽(yù)為“民主的政治，廉潔的政府”。在政治上實(shí)行真正民主，政府官員當(dāng)官不像官，是人民的勤務(wù)員，沒有徇私舞弊、以權(quán)謀私、貪污腐化等不良現(xiàn)象。共產(chǎn)黨人和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，幫助群眾解決困難，真心實(shí)意為群眾謀利益，從而贏得了人民的衷心擁護(hù)和支持。

延安精神，是理論聯(lián)系實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)的精神。延安時(shí)期是我們黨科學(xué)總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，成功地推進(jìn)馬克思主義中國化、在理論上實(shí)現(xiàn)第一次歷史性飛躍的時(shí)期。毛澤東的許多重要著作，如《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》、《實(shí)踐論》、《矛盾論》、《論持久戰(zhàn)》、《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》等，以及關(guān)系中國革命前途命運(yùn)的一系列重大決策，都是在延安時(shí)期作出的。毛澤東思想也是在延安時(shí)期逐步成熟并正式寫到了黨的旗幟上。

延安精神，是實(shí)事求是的思想路線。用“實(shí)事求是”來概括我們黨的思想路線，也是在延安時(shí)期。實(shí)踐表明，只有解放思想，才能達(dá)到實(shí)事求是；只有實(shí)事求是，才是真正地解放思想。只有堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，才能不脫離群眾、不脫離實(shí)際。

延安精神是我們黨的傳家寶，是中華民族寶貴的精神財(cái)富。延安精神教育滋養(yǎng)了幾代中國共產(chǎn)黨人，始終是凝聚人心、戰(zhàn)勝困難、開拓前進(jìn)的強(qiáng)大精神力量。改革開放×多年來，我們國家發(fā)生了巨大的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，但延安精神沒有過時(shí)，也不能丟。在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)匀恍枰罅μ岢秃霌P(yáng)這種偉大精神，為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。

參觀延安革命舊址，每一孔窯洞、每一件實(shí)物、每一幅圖片，都見證著黨中央、毛主席在延安13年的不平凡歲月及其豐功偉績。大家更深刻地認(rèn)識到延安在中國革命歷史中的重要地位和作用，延安人民為中國革命作出的重大犧牲和貢獻(xiàn)，深刻感受到偉大的延安精神，從而在思想上受到教育和啟迪，精神上得到洗禮與升華。

二、學(xué)習(xí)借鑒延安市老區(qū)建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

延安是革命老區(qū)的典型代表。向延安老區(qū)人民學(xué)習(xí)，借鑒延安老促會的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是我們此次考察學(xué)習(xí)的主要目的。在延安期間，全體同志與延安市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會的同志進(jìn)行了座談交流。延安市老促會對我們予以熱情接待，會長李瑞支（延安市原市長）給我們介紹了延安市老促會的基本情況及其工作經(jīng)驗(yàn)。

延安地處陜北黃土高原，1997年撤地設(shè)市，所屬×個(gè)縣區(qū)，全部都是革命老區(qū)。全市總面積約×·×萬平方公里，常住人口×多萬，流動人口×多萬。延安自然資源豐富，盛產(chǎn)煤炭、石油和天然氣。20xx年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值×多億元，地方財(cái)政收入×多億元，農(nóng)民人均純收入×元。

延安市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會成立于1993年，是一個(gè)特殊性的社會團(tuán)體。老促會組織健全，有×個(gè)正式人員編制，專兼職工作人員×名（包括司機(jī)）。內(nèi)設(shè)辦公室、調(diào)研部、宣傳部、婦工委等工作機(jī)構(gòu)。

在艱苦的革命戰(zhàn)爭年代，延安人民為中國革命的勝利付出了巨大的犧牲，作出了重大的貢獻(xiàn)，譜寫出可歌可泣的歷史篇章。解放后，特別是改革開放以來，在黨中央的親切關(guān)懷下，在各級黨委、政府的大力幫扶下，延安革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得很大成就，面貌發(fā)生了巨大變化。1998年，全市農(nóng)村人口已整體越過溫飽線。如今我們所看到的延安，早非戰(zhàn)爭年代或改革開放前的模樣，呈現(xiàn)在我們眼前的是一座高樓林立、車水馬龍的現(xiàn)代化城市，過去滿目荒涼的黃土高坡已是綠樹成蔭、果木成林，人民群眾生活總體上邁入了小康。

但是，由于受地理、自然、交通、文化、資源等客觀條件的制約，延安部分革命老區(qū)（特別是重點(diǎn)革命老區(qū)村）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平還不高，群眾生活仍比較貧困，與全市總體發(fā)展水平相比差距較大，發(fā)展不平衡的問題十分突出。

延安市老促會成立以來，懷著對老區(qū)人民的深厚感情，圍繞黨委、政府的中心工作，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，積極開展宣傳、調(diào)研、扶持和協(xié)調(diào)工作，為促進(jìn)老區(qū)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，成效十分顯著。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)是：

（一）開展調(diào)查研究，為黨委、政府決策提供依據(jù)。調(diào)查研究工作是老促會的主要職責(zé)和任務(wù)，也是促進(jìn)老區(qū)建設(shè)的基本工作方法。延安市老促會每年都組織力量，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，撰寫出一批有情況、有分析、質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告，積極建言獻(xiàn)策，為黨委、政府決策提供依據(jù)。

20xx年，延安市老促會經(jīng)過認(rèn)真研究，根據(jù)延安市的實(shí)際情況（全部縣區(qū)都是革命老區(qū)），認(rèn)為應(yīng)以重點(diǎn)革命老區(qū)村為切入點(diǎn)，促進(jìn)老區(qū)建設(shè)。市老促會會同黨史辦、民政局、扶貧辦等單位反復(fù)研究討論，擬定了延安市重點(diǎn)革命老區(qū)村的標(biāo)準(zhǔn)，確定了首批×個(gè)行政村為新中國誕生作出特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲的重點(diǎn)革命老區(qū)村，予以優(yōu)先扶持。同時(shí)對這些村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在分析論證的基礎(chǔ)上，提出了加快發(fā)展的建議，形成了情況詳盡、分量厚實(shí)的《延安市重點(diǎn)革命老區(qū)村的調(diào)查報(bào)告》。該調(diào)查報(bào)告受到延安市委、市政府的高度重視，市委書記和市長分別作出重要批示。20xx年×月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于加快重點(diǎn)革命老區(qū)村建設(shè)的若干意見》，從政策、資金、技術(shù)上對×個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)行政村實(shí)行傾斜，同等優(yōu)先，加大扶持力度。兩年實(shí)踐下來，重點(diǎn)革命老區(qū)村建設(shè)成效顯著，各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均取得了可喜的成績。

此外，延安市、縣區(qū)老促會還對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、紅色旅游、退耕還林、蘋果生產(chǎn)、養(yǎng)羊等諸多問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并寫出一批有質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，提供黨委、政府和有關(guān)部門決策參考。市老促會還將近3年來撰寫的×多篇調(diào)研材料，編印成《調(diào)查報(bào)告選編》（一）、（二）兩冊，供各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門同志參閱。

（二）抓宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會對加快革命老區(qū)建設(shè)的認(rèn)識。延安市委宣傳部與市老促會在20xx年和20xx年先后兩次召開了老區(qū)宣傳工作會議，共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)老區(qū)宣傳工作的意見》，對老區(qū)建設(shè)特別是重點(diǎn)革命老區(qū)村建設(shè)的宣傳工作進(jìn)行了研究部署。20xx年結(jié)合慶祝新中國成立×周年，《延安日報(bào)》開辟了《共和國不會忘記——來自延安重點(diǎn)革命老區(qū)村的報(bào)道》專欄，延安電視臺拍攝了同名專題片，對×個(gè)重點(diǎn)革命老區(qū)村的歷史貢獻(xiàn)、發(fā)展現(xiàn)狀和存在困難進(jìn)行了深度宣傳報(bào)道。市老促會還通過會刊《延安老區(qū)建設(shè)》（季刊）和《簡報(bào)》兩個(gè)平臺，對市委、市政府關(guān)于加快重點(diǎn)革命老區(qū)村建設(shè)重大決策和建設(shè)情況，進(jìn)行經(jīng)常性的廣泛宣傳。通過以上全方位、多形式的宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會逐漸形成對加快老區(qū)建設(shè)的共識。

（三）抓重點(diǎn)，辦實(shí)事，促進(jìn)老區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快老區(qū)建設(shè)貴在辦實(shí)事。延安市首先圍繞老區(qū)群眾最關(guān)心、最直接、最根本的實(shí)際問題，按照統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、逐步解決的思路，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決群眾最關(guān)心的吃水難、行路難、上學(xué)難等民生問題，使公共財(cái)政的陽光灑向革命老區(qū)，惠及人民群眾。其次是抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自我積累和自我發(fā)展能力。他們立足當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，大力發(fā)展一批對老區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動作用強(qiáng)的加工業(yè)項(xiàng)目，達(dá)到興工富村的目的。同時(shí)積極扶持老區(qū)群眾大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，使每個(gè)重點(diǎn)村都有一、兩項(xiàng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，群眾有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來源。

（四）建立老區(qū)建設(shè)的長效機(jī)制。延安市經(jīng)過多年的不斷探索，逐步建立和完善了一套促進(jìn)老區(qū)建設(shè)的長效機(jī)制，即：黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，老促會協(xié)助促進(jìn)，社會各界幫扶，老區(qū)積極主動。市委、市政府高度重視，思想認(rèn)識到位，責(zé)任意識到位，財(cái)政支持到位。老促會是聯(lián)系黨委、政府與老區(qū)人民的橋梁，起著綜合協(xié)調(diào)與督促作用。市、縣區(qū)兩級老促會通過宣傳、調(diào)研、抓點(diǎn)、協(xié)調(diào)等行之有效的工作，有力地促進(jìn)了老區(qū)的建設(shè)發(fā)展。社會各界開展幫扶，即安排有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的部門、企事業(yè)單位與重點(diǎn)老區(qū)村“一對一”結(jié)對幫扶，幫助解決建設(shè)中的項(xiàng)目、資金和技術(shù)等問題。老區(qū)人民群眾積極主動，發(fā)揮老區(qū)建設(shè)的主體作用，在修路、通水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，投工投勞，積極參與，保證了建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

通過赴延安學(xué)習(xí)考察，使我們進(jìn)一步認(rèn)識到：革命老區(qū)是中國革命的搖籃和“根”，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記革命老區(qū)和老區(qū)人民，促進(jìn)老區(qū)加快建設(shè)和發(fā)展是我們義不容辭的義務(wù)。在革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展中，延安市各級黨委、政府高度重視，老促會工作積極主動，指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)任務(wù)具體，幫扶措施得力，工作成效顯著。他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，以取彼之長，補(bǔ)己之短，更好地促進(jìn)我市革命老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，力爭取得新的更大的成效。

篇七 “徐匯區(qū)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)、開發(fā)與利用”個(gè)人考察報(bào)告

“徐匯區(qū)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)、開發(fā)與利用”個(gè)人考察報(bào)告

徐匯中學(xué)高一（6）班 夏瑀

建筑是營造空間形體的藝術(shù)，由于建筑形體在空間中的組合變化帶有很強(qiáng)的韻律感和節(jié)奏感，又常被稱為凝固的音樂。欣賞經(jīng)典建筑能給我們無窮的想象和創(chuàng)意，在欣賞建筑的空間形體設(shè)計(jì)和構(gòu)造中，感受建筑形式的韻律美、節(jié)奏美。——摘自高一上冊《藝術(shù)》

在區(qū)政協(xié)的組織下，我們分別于7月22號和8月10號參觀了上海工藝美術(shù)博物館和上海音樂學(xué)院及其附中。

上海工藝美術(shù)博物館位于汾陽路79號，“隱蔽”于一片小樹林之后（真可謂不顯山露水），為三層混合結(jié)構(gòu)，由于此地原為法租界，所以建筑是法國后期文藝復(fù)興式住宅，建造于1905年。該建筑占地總面積5862平方米，建筑面積1496平方米，正南設(shè)左右雙抱露天大樓梯，整體外觀為白色，難怪被稱為“小白宮”。

汾陽路79號原為法租界公董局某公董住宅，抗戰(zhàn)勝利后，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織曾在此辦公。1960年上海工藝美術(shù)研究所遷入。1989年公布為上海市文物保護(hù)單位。2001年上海市工藝美術(shù)研究所在市文管委指導(dǎo)下對建筑進(jìn)行復(fù)原修繕，設(shè)立博物館及專業(yè)創(chuàng)作室。展品和藏品補(bǔ)充上海博物館收藏品以外的近現(xiàn)代工藝美術(shù)精品，成為上海較有特色的行業(yè)博物館。

工藝美術(shù)博物館周圍沒有林立的大廈，沒有先進(jìn)的寫字樓，相反是各種近代的歐式建筑，在上海市區(qū)內(nèi)可算的上難得的“鬧中取靜”之處了。四面八方通來的窄窄的街道更可謂曲徑通幽，便也因此，很難讓人想象到在這樣的地方會有一個(gè)向人們展示中國傳統(tǒng)民族工藝美術(shù)品的博物館。也許正是周圍環(huán)境十分安靜，展館內(nèi)的展品并未顯得特別珠光寶氣、耀眼奪目，相反，仿佛和諧地融入了這樣一所洋樓，這樣的“中西結(jié)合”也沒有使得某一方的文化顯得更突兀。于此之中，也能讓人感受到上海這海派文化的包容性與多樣性。

而館方對于建筑的保護(hù)還是令人敬佩的，曾經(jīng)的翻修都在不損壞建筑原來風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，可見館方的煞費(fèi)苦心，這同樣也是一種對文化的尊敬與保護(hù)。據(jù)館長所說，三樓浴室的淋浴器至今還保持著它原來的“風(fēng)貌”，未曾改動過。博物館同樣為人們做出了榜樣，告訴人們?nèi)绾翁岣邔?yōu)秀歷史建筑保護(hù)的意識。然而，對優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)不僅需要人們的道德意識，也少不了法律意識的約束，《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》已由上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議于2002年7月25日通過，自2003年1月1日起施行，通過《條例》的頒布，相信人們對優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)意識也會不斷提高。

通過參觀上海工藝美術(shù)博物館，我們所看到及收獲的不僅僅是中國傳統(tǒng)工藝藝術(shù)的博大精深，我們更能體會到這樣一所優(yōu)秀建筑，所體現(xiàn)給人們的不僅僅是它華麗的外表，更從中滲透著一種建筑的靈魂與智慧，更加體會到保護(hù)這類優(yōu)秀歷史建筑的重要性與必要性。

8月10號我們來到了位于汾陽路20號的上海音樂學(xué)院及位于東平路上的上音附中。了解到上海音樂學(xué)院一直是一所十分了不起的院校，它曾為祖國培育出不少音樂界的棟梁。

上海音樂學(xué)院是享譽(yù)國內(nèi)外的著名音樂學(xué)府。它的前身是偉大的民主革命家、杰出的教育家、思想家蔡元培先生和音樂教育家蕭友梅博士于1927年11月27日共同創(chuàng)辦的國立音樂院。自1949年至1984年，著名作曲家、音樂理論家、音樂教育家賀綠汀長期擔(dān)任院長（后為名譽(yù)院長），為學(xué)校的建設(shè)及發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。1984年后桑桐、江明惇教授先后任院長。七十多年來，學(xué)院培養(yǎng)的人才遍布全國及世界各地，被譽(yù)為“音樂家的搖籃”。

由于在上音學(xué)院并未做更多的了解，我們便來到了上音附中。

上音附中則是位于東平路9號的一所老居，曾是蔣介石住過的地方，為西班牙式建筑，據(jù)說磚瓦均由銅絲連接，建筑難度可見一斑。外墻上的爬山虎也好像栽植多年，都牢牢地吸附在墻上。校園內(nèi)有花園、水潭、假山。假山上有蔣介石的親筆題字。走進(jìn)樓內(nèi)，便會被一種藝術(shù)氣息深深地感染，無論是樓梯上精致的扶手，還是頂上奢華的吊燈，都顯示著一種歐式的華麗與氣派。樓內(nèi)每間琴房都設(shè)有兩架鋼琴，這也充分體現(xiàn)出校方對學(xué)生教育培養(yǎng)的重視。透過三樓的陽臺便可看到在房頂上嬉戲的鴿子。

從上音附中到上海音樂學(xué)院的路程不過五六分鐘，然而在上音學(xué)院出來的路上，所經(jīng)過的地方大部分都是琴行、音樂書店等和音樂有關(guān)的店鋪，這又給整條街道添加了幾分藝術(shù)氣息。

從建筑的外觀上看，建筑被保護(hù)的很好，建筑內(nèi)部也多次進(jìn)行過重新修整。聽說校長還為此購進(jìn)了一批同9號樓相同的瓦片。

每一座城市和城市中的建筑，都是文化與歷史的結(jié)晶，歷史建筑更是城市精神和人類文明的象征。歷史建筑在某種意義上說代表了一座城市，一個(gè)國家的過去、現(xiàn)在和未來。上海這座有著700多年建城歷史的城市不但凝聚了中國傳統(tǒng)文化的精華，同時(shí)又汲取了世界的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，成為東西方文化以及中國廣泛的地域文化交融的場所。

曾經(jīng)的那一段歷史我們不應(yīng)忘記，上海所經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨也為上海留下了一批寶貴的“遺產(chǎn)”。經(jīng)過這次活動，使我們了解的不僅僅是上海的一批優(yōu)秀近代歷史建筑，更讓我們懂得要保護(hù)這些優(yōu)秀的歷史建筑，不僅僅是我們的文化需要它們，更因?yàn)樯虾＿@座城市離不開這些歷史的見證。我想，經(jīng)歷過這次活動之后，還會有更多的人會加入到保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑的行列，不僅為了銘記上海的昨天，也為了建設(shè)上海璀璨的明天而努力。

篇八 赴廣州、天津開發(fā)區(qū)考察報(bào)告

年10月21日至24日藍(lán)捷主任率副主任黃斌、黨政辦副主任賴華江赴廣州、天津開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察天津開發(fā)區(qū)經(jīng)國家商務(wù)部組織對國家級主要開發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合評價(jià)連續(xù)七年位居榜首而成為中國開發(fā)區(qū)代表廣州開發(fā)區(qū)則位居第

二、三名因考察組日程安排非常緊張考察信息量有限我區(qū)與國家級頂尖開發(fā)區(qū)也無法參照對比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上學(xué)習(xí)借鑒可增強(qiáng)危機(jī)感少走彎路并樹立開發(fā)區(qū)發(fā)展信心

一、由小而大奇跡

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

天津開發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時(shí)劃了一塊鹽堿灘產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠500萬元至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元增長了2760倍年平均增長率為85%真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)xx年產(chǎn)值達(dá)1000億占天津市總產(chǎn)值40%每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值差不多再造一個(gè)天津xx年天津開發(fā)區(qū)在累計(jì)開發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷售收入1249.47億元gdp445.23億元財(cái)政收入93.06億元地方財(cái)政收入36.57億元全區(qū)人均gdp2.3萬美元達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后仍保持較快發(fā)展速度廣州開發(fā)區(qū)1998－xx年gdp年均增長27.69%高出母城廣州市13個(gè)百分點(diǎn)廣州開發(fā)區(qū)計(jì)劃到xx年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元gdp600億元人均gdp4萬美元率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

指標(biāo)

開發(fā)區(qū) 國內(nèi)生產(chǎn)總值 工業(yè)總產(chǎn)值 財(cái)政收入

90 99年 xx年 90年 99年 xx年 93年 99年 xx年

天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.3，盡在酷貓寫作范文網(wǎng)。

篇九 關(guān)于赴省內(nèi)開發(fā)區(qū)考察有關(guān)情況的報(bào)告

關(guān)于赴省內(nèi)開發(fā)區(qū)考察有關(guān)情況的報(bào)告

鐵嶺市人民政府副秘書長，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任 朱玖山

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的要求，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成兩個(gè)考察組，對全省11個(gè)市13家的開發(fā)區(qū)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，考察采取聽、看結(jié)合的方式。通過考察，學(xué)習(xí)了外地開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，互通了有無，加深了了解，找準(zhǔn)了我們的差距，現(xiàn)將有關(guān)情況和研究意見報(bào)告如下：

一、各開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及評析

此次考察的13個(gè)開發(fā)區(qū)包括大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)園區(qū)、大連旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、鞍山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、本溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錦州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、朝陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、阜新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。其中國家級4個(gè)，省級開發(fā)區(qū)9個(gè)，共參觀了各開發(fā)區(qū)大型企業(yè)30余家。 通過學(xué)習(xí)考察，考察組成員普遍感到這些開發(fā)區(qū)求發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍強(qiáng)烈，讓大家大開眼界，深受觸動，既看到了自身的差距和不足，也明確了方向和責(zé)任，增強(qiáng)了今后加快發(fā)展的動力。使每名同志都切身感受到了一種壓力，一種緊迫感。對各開發(fā)區(qū)考察的總體印象可概括為以幾方面：一是發(fā)展的速度快，經(jīng)濟(jì)總量高。此次考察的各開發(fā)區(qū)gdp、財(cái)政收入基本上都保持了兩位數(shù)的增長幅度，鞍山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)的財(cái)政收入都在億元以上，既使原來與鐵嶺差不多的阜新、朝陽開發(fā)區(qū)，自身可支配財(cái)力也分別達(dá)到4000、6000多萬元；二是改革的力度大。這些開發(fā)區(qū)得以快速發(fā)展是與其大膽探索、大膽實(shí)踐，建立寬松的發(fā)展環(huán)境和加大改革力度分不開的。盤錦開發(fā)區(qū)在與興隆臺區(qū)合并后，將原有人員實(shí)施分流，將一切社會事務(wù)交給興隆臺區(qū)，管委會重新組建，公開招聘人員實(shí)行年薪制和用車改革，為加速發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)制和環(huán)境，也極大地調(diào)動了大家的工作積極性；三是開放水平高。首先，考察的13個(gè)開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較高，大連、丹東等地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，遼陽、阜新、朝陽等地也都實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。錦州開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)到18億元，旅順開發(fā)區(qū)投入7億元。盤錦開發(fā)區(qū)對新征的2000畝土地，直接投入1億元資金實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，在目前土地政策緊縮的情況下，一舉搶得了先機(jī)。其次是產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技含量高。大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)園區(qū)、鞍山高新技術(shù)園區(qū)均有企業(yè)孵化器研發(fā)中心，留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，走校企聯(lián)合的路子。入?yún)^(qū)企業(yè)科技含量普遍較高，盤錦開發(fā)區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)建立了石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。考察組參觀的遼陽鋼管有限公司、興哲板材廠、盤錦的天龍制藥廠、丹東的克隆集團(tuán)、飯山電機(jī)、大東線圈等企業(yè)，既有規(guī)模，有科技含量，有效益，又符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)要求；四是對外開放和招商引資政策優(yōu)惠。葫蘆島開發(fā)區(qū)、旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、阜新經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在土地出讓上采取先交出讓金，后從企業(yè)稅收本級留成部分做為扶持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金的方式逐年返回的方式，這樣既處理了土地出讓中政策性問題，又起到了鼓勵(lì)企業(yè)加速發(fā)展擴(kuò)張的作用。稅收上，阜新等地開發(fā)區(qū)對三資企業(yè)五年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)其繳納所得稅地方分成部分，后五年獎(jiǎng)勵(lì)50%，內(nèi)資工業(yè)企業(yè)三年內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)地方分成部分；五是各地開發(fā)區(qū)審批權(quán)限相對到位。大連高新技術(shù)園區(qū)位于大連市內(nèi)七賢嶺，雖在市區(qū)，但土地規(guī)劃的審批權(quán)限全在園區(qū)內(nèi)，旅順開發(fā)區(qū)土地、規(guī)劃、消防等審批權(quán)限也都在開發(fā)區(qū)。辦理土出讓手續(xù)，土地部門只收取2%的手續(xù)費(fèi)，規(guī)劃部門規(guī)劃設(shè)計(jì)10000平米收費(fèi)在1萬元左右。消防基金免收，本溪開發(fā)區(qū)由于前段土地審批權(quán)上收，經(jīng)研究，本溪市委、市政府近期將繼續(xù)下放土地審批權(quán)限。

二、各開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn) 通過這次考察、座談、討論，我們感到這些地區(qū)發(fā)展較快的基本經(jīng)驗(yàn)主要是：

1、思想解放，觀念更新 思想解放、觀念更新是喊了多年，聽起來熟悉，做起來很難的問題，是需要勇氣和魄力的問題。而這些開發(fā)區(qū)正是因?yàn)樗枷虢夥诺轿?，才形成了發(fā)展意識、市場意識、機(jī)遇意識、效益意識和競爭意識，形成了一個(gè)聲音，一個(gè)步調(diào)。此次考察座談中，各地開發(fā)區(qū)都談到了開發(fā)區(qū)發(fā)展的艱難，主要在于開發(fā)區(qū)快速發(fā)展所必需的封閉管理與地方部門間權(quán)力、利益碰撞問題，而這些問題恰恰是思想解放與不解放，觀念更新與不更新，大局利益與局部利益，紅頭文件與變通發(fā)展之間的碰撞。所有這些開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部對此都深有感觸，而正是在經(jīng)歷了從“說小話”到無休止的爭吵后，逐漸得到了理解和支持，經(jīng)濟(jì)才得到了快速發(fā)展。同時(shí)，敢于創(chuàng)新，面對開發(fā)區(qū)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性，在貫徹執(zhí)行中央政策的同時(shí)，勇于變通發(fā)展，比如在土地稅收政策上，各地都采取了較好的處理辦法。

2、發(fā)展方向明確，定位準(zhǔn)確 在座談考察中了解到，各地開發(fā)區(qū)發(fā)展都經(jīng)歷了領(lǐng)導(dǎo)對開發(fā)區(qū)認(rèn)識模糊到清晰再到高度重視的過程，目前各地都已把加快開發(fā)區(qū)發(fā)展做為縮小與先進(jìn)地區(qū)差距，加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地改造，再造地區(qū)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的重要因素，并確立了開發(fā)區(qū)發(fā)展應(yīng)突出園區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色，以工業(yè)為主，加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和增長點(diǎn)。阜新開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了電子工業(yè)園區(qū)、玻璃工業(yè)園區(qū)、橡膠工業(yè)區(qū)和韓國工業(yè)園區(qū)，園區(qū)特色鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施完善；遼陽開發(fā)區(qū)依托資源優(yōu)勢確定了鋼管加工、機(jī)械制造、汽車內(nèi)飾件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；盤錦開發(fā)區(qū)采取“一區(qū)多園”的管理模式；大連高新技術(shù)園區(qū)確定了以光電、微電子、生物制藥、智能信息服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路；阜新市委、市政府提出“退二進(jìn)三”的政策，把市區(qū)內(nèi)二產(chǎn)項(xiàng)目退出進(jìn)入開發(fā)區(qū)，從而在市區(qū)內(nèi)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)?？傊鞔_的定位和清晰的發(fā)展思路為開發(fā)區(qū)今后快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、投入到位，基礎(chǔ)設(shè)施完善 基礎(chǔ)設(shè)施是否完善是增強(qiáng)開發(fā)區(qū)對外開放招商引資吸引力和快速發(fā)展的重要因素。通過考察，我們看到各地開發(fā)區(qū)全部達(dá)到了“六通一平”以上的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，旅順開發(fā)區(qū)是2002年被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)的。但其基礎(chǔ)設(shè)施投入已經(jīng)達(dá)到了7億元。錦州開發(fā)區(qū)1993年批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)以來，基礎(chǔ)設(shè)施總投入達(dá)到了18億元以上，18平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，阜新開發(fā)區(qū)原來經(jīng)濟(jì)總量不如鐵嶺，但近兩年市委、市政府在財(cái)力緊張的情況下舉債1.7億元投入開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使阜新開發(fā)區(qū)近兩年發(fā)展速度大幅提升。鞍山高新區(qū)在2003年一年中就通過各種方式運(yùn)作資金5.5億元，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建區(qū)10余年來總投入不過3500萬元，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平落后于其它開發(fā)區(qū)的情況可見一斑。

4、沒有社會包袱，輕裝上陣 本次學(xué)習(xí)考察的13個(gè)開發(fā)區(qū)體制與鐵嶺相似的是撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也是原開發(fā)區(qū)與高安農(nóng)場合并的，但其現(xiàn)有體制又與我們不同，高安農(nóng)場做為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)隸屬開發(fā)區(qū)，但其財(cái)政獨(dú)立，原農(nóng)場社會事務(wù)歸農(nóng)場管理，管委會相對負(fù)擔(dān)較輕。其它開發(fā)區(qū)大部分也都是與一個(gè)行政區(qū)或一個(gè)建制鎮(zhèn)合署辦公，但社會事務(wù)均由區(qū)、鎮(zhèn)管理，開發(fā)區(qū)只是解決了一個(gè)載體的問題，沒有增加新的包袱，輕裝上陣，對開發(fā)區(qū)發(fā)展十分有利。而鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與市種畜場合并后，面臨的是原有農(nóng)場國有企業(yè)后大批職工安置，企業(yè)債務(wù)糾纏和十幾所中小學(xué)的綱性支出。幾年來在財(cái)力緊張的情況下，運(yùn)作億元以上解決社會問題，每年支出近800萬元辦教育?？梢哉f，對于一個(gè)本來底子就薄的開發(fā)區(qū)來說，包袱是沉重的。既要忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，招商引資，又要接待處理上訪問題，解決社會事務(wù)，關(guān)心人民群眾生活，從而在一定程度上束縛了開發(fā)區(qū)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)建議

通過此次學(xué)習(xí)考察，我們感到各地開發(fā)區(qū)發(fā)展氛圍濃，對外開放、招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法非常值得借鑒，為消化吸收外地開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，為鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、進(jìn)一步解放思想，高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展 我們認(rèn)為在目前形勢下，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)性、風(fēng)險(xiǎn)性、艱巨性和復(fù)雜性，能否得到市委、市政府的高度重視是開發(fā)區(qū)能否快速發(fā)展的前提和條件。全國上下對開發(fā)區(qū)的清理整頓，決不是限制和束縛開發(fā)區(qū)的發(fā)展，而是正本清源，可以說目前是開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的一個(gè)良好機(jī)遇。為此，建議市委、市政府應(yīng)盡一步加強(qiáng)對開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決開發(fā)區(qū)存在的問題。同時(shí)明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和地位，在全市上下為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的、良好的氛圍。

2、加大力度，解決權(quán)限和投入不到位的問題 為加速開發(fā)區(qū)發(fā)展，建議市委、市政府切實(shí)充分下放開發(fā)區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和縣級行政管理權(quán)。市直各部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，要切實(shí)把權(quán)力下放給分支機(jī)構(gòu)，使分支機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立在開發(fā)區(qū)行使審批權(quán)，沒在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，如果開發(fā)區(qū)對應(yīng)部門具備了相應(yīng)條件，把權(quán)力下放給開發(fā)區(qū)下屬對應(yīng)部門，開發(fā)區(qū)下屬對應(yīng)部門不具備條件的，市直部門應(yīng)幫助開發(fā)區(qū)具備條件，然后下放權(quán)限。從目前開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展形勢看，加大對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。為此我們建議盡快完善帽山、桑園兩個(gè)市級工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市里應(yīng)每年列出計(jì)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確項(xiàng)目投入開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)自身也將積極通過多種方式運(yùn)作資金，盡快提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以提升園區(qū)的吸引力。

3、搶抓機(jī)遇，盡快制定相關(guān)優(yōu)惠政策 此次考察中了解到，各地都紛紛靈活地制訂了相關(guān)優(yōu)惠政策，為此我們也建議市委、市政府盡快就土地、規(guī)劃、財(cái)政扶持等方面研究制定統(tǒng)一政策，以便于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，避免各自為戰(zhàn)，造成資源浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)布局零亂。

鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會

二○○五年八月八日

篇十 古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作的考察報(bào)告

根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見，市委常委、副市長、市委常委、宣傳部長帶領(lǐng)市委宣傳部和旅游、文化、建設(shè)、廣電等部門以及青年辦事處的負(fù)責(zé)同志一行12人于8月31日至9月6日赴無錫、桐鄉(xiāng)、杭州、婺源等地進(jìn)行了實(shí)地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卦诠沛?zhèn)規(guī)劃、保護(hù)開發(fā)和管理運(yùn)營等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并就我市如何更好地推進(jìn)古城保護(hù)開發(fā)、加快旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入研究探討，提出了一些建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、南方四地基本情況及保護(hù)開發(fā)現(xiàn)狀

（一）無錫市惠山古鎮(zhèn)。惠山古鎮(zhèn)即以京杭大運(yùn)河支脈龍頭河為中心、以惠山橫、直街為軸線的歷史文化街區(qū)，隸屬于無錫市北塘區(qū)，因地臨惠泉山麓而得名，是無錫市文物古跡最密集、文化特色最鮮明、古風(fēng)貌保存最完好的歷史文化街區(qū)。在1.03平方公里的范圍內(nèi)匯集了代表中國古典山水園林杰作的寄暢園、惠山寺，以及以水旱街為基本格局的傳統(tǒng)民居街坊和融匯中西建筑風(fēng)格的祠堂建筑群，僅國家級文物保護(hù)單位就有3處12個(gè)點(diǎn)，時(shí)跨唐宋元明清，集中薈萃和展示了祠堂文化、運(yùn)河文化、名人文化、茶泉文化、園林文化等多種文化，特別是118處古祠堂群以數(shù)量多、品類全、年代跨度大、密集度高而在國內(nèi)獨(dú)樹一幟，被稱作“中國祠堂建筑博物館”；國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、著名的民間泥塑藝術(shù)—惠山泥人也誕生于此?；萆焦沛?zhèn)被認(rèn)為是無錫市現(xiàn)存的唯一具有申報(bào)世界文化遺產(chǎn)資格條件的古街區(qū)。

惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃編制工作于啟動，至全部編制完成。按照規(guī)劃，惠山古鎮(zhèn)劃分為0.36平方公里的核心保護(hù)區(qū)和0.67平方公里的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。核心保護(hù)區(qū)的功能定位是游覽、歷史文化展示、展演，而風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的功能則定位為與古鎮(zhèn)主體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)雅、高檔次、高品位的旅游商務(wù)配套區(qū)和休閑度假居住區(qū)。在此基礎(chǔ)上，無錫市成立了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和惠山古街開發(fā)建設(shè)有限公司，按照“及時(shí)搶救、全面保護(hù)、積極利用、確保水平”的原則，于11月啟動了惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資32億元，目前累計(jì)完成投資4.6億元，一期工程于去年9月份竣工，二期工程正在緊張建設(shè)中，整個(gè)工程計(jì)劃到完工。目前，古鎮(zhèn)牌坊、祠堂等重要景點(diǎn)的保護(hù)性修復(fù)以及清淤理水、加砌駁岸、路面改造、管線地埋等工程基本完工，一條以龍頭河、惠山橫街為軸線的古街舊貌風(fēng)光帶已經(jīng)初具規(guī)模。

（二）桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)。烏鎮(zhèn)地處桐鄉(xiāng)市北端，總?cè)丝?萬人，是一個(gè)有著13建鎮(zhèn)史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，有“中國最后的枕水人家”之美譽(yù)，是中國十大歷史文化名鎮(zhèn)之一，被聯(lián)合國教科文組織列入了“世界文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單。十字形的京杭大運(yùn)河支流將全鎮(zhèn)劃分為東南西北四個(gè)區(qū)塊，當(dāng)?shù)厝朔謩e稱之為“東柵、南柵、西柵、北柵”。烏鎮(zhèn)至今仍完整地保存著原有的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌和格局。在3.5平方公里的古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，明、清和民國時(shí)期遺留的約16萬平方米的古建筑群鑲嵌其中、保存完好。全鎮(zhèn)以河成街，橋街相連。民居宅屋傍河而筑，河埠廊坊，過街騎樓，古色古香，處處體現(xiàn)了小橋、流水、古宅的江南古鎮(zhèn)風(fēng)韻。烏鎮(zhèn)又是我國現(xiàn)代文學(xué)巨匠茅盾故里。茅盾故居現(xiàn)為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

近年來，桐鄉(xiāng)市立足于優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源，秉承“高起點(diǎn)謀劃、大手筆投入、力求精品建設(shè)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)。1998年委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》。烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)一期工程東柵景區(qū)正式對外開放，主要定位為民風(fēng)民俗展示區(qū)，占地0.46平方公里；投資7億多元開發(fā)建設(shè)的二期工程西柵景區(qū)投入運(yùn)營，主要定位為休閑商務(wù)度假區(qū)，占地3平方公里。桐鄉(xiāng)市政府與北京中青旅合作，由中青旅集團(tuán)控股經(jīng)營。烏鎮(zhèn)景區(qū)已被國家旅游局評為首批4a級景區(qū)，現(xiàn)正在創(chuàng)建5a級景區(qū)，獲得聯(lián)合國頒發(fā)的“亞太地區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)杰出成就獎(jiǎng)”，接待游客284.4萬人次，門票收入1.14億元，總收入2.6億元，其中境外游客27.99萬人次，是浙江省首個(gè)年接待境外游客超10萬人次的景點(diǎn)，入選“歐洲游客最喜愛的十大中國景區(qū)”。

（三）杭州市拱墅區(qū)小河直街。拱墅區(qū)是杭州市的中心城區(qū)之一，京杭大運(yùn)河在區(qū)內(nèi)蜿蜒12公里穿境而過，在兩岸留下了眾多的歷史古跡和燦爛的文化遺產(chǎn)。小河直街位于拱墅區(qū)運(yùn)河河西地塊，由于水路交通便利，從唐宋年間開始，就有民間交易集市，元末逐漸形成古代杭州城外的一個(gè)交通樞紐。到清末民國時(shí)期，小河直街一帶商賈云集，物流通暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到鼎盛。小河直街現(xiàn)存的建筑多為清末民初的江南民居，街道兩側(cè)還保留著民國時(shí)期的茶葉行、米店、布莊、醬園、茶樓、客棧等店鋪。小河直街是杭州市歷史文化街區(qū)中傳統(tǒng)風(fēng)貌整體保存較為完整的街區(qū)之一。同時(shí)，改造前的小河直街也是杭州市老百姓生活最苦、居住環(huán)境最差、生活品質(zhì)最低的區(qū)域之一。

，杭州市委、市政府按照“保存歷史真實(shí)性、凸現(xiàn)風(fēng)貌完整性、體現(xiàn)生活延續(xù)性、顯現(xiàn)人文自然融合性”的理念，正式啟動了小河直街保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，把街區(qū)分為核心保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌協(xié) 調(diào)區(qū)兩個(gè)區(qū)塊，小河直街的東面為核心保護(hù)區(qū)，西面為風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，規(guī)模將近8公頃。經(jīng)過修復(fù)，小河直街已成為杭州運(yùn)河邊一處極具特色的旅游生活區(qū)。目前，小河直街原地回遷基本完成，部分原居民住進(jìn)了內(nèi)部現(xiàn)代化設(shè)施齊備的“老”房子，重新過上了“逐水而居”的生活。臨街店鋪的招商工作也已基本完成，9月中旬正式開街營業(yè)，小河直街再煥生機(jī)。這是杭州市第一個(gè)真正意義上的歷史街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，也是當(dāng)?shù)乩习傩盏谝粋€(gè)因運(yùn)河綜保工程而受益的項(xiàng)目。原居民的順利回遷，居住生活品質(zhì)的顯著提高，為歷史街區(qū)保護(hù)提供了良好模板。

（四）婺源縣古村落。婺源縣于唐朝建立縣制，古隸徽州，現(xiàn)隸屬江西省上饒市，面積2947.51平方公里，人口34萬人，是朱熹和詹天佑的故里，素有“書鄉(xiāng)”之譽(yù)。婺源地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)固，歷史上未發(fā)生大的自然災(zāi)害，也很少受到戰(zhàn)爭的破壞，再加上婺源人懂得珍惜歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，全縣至今仍完好地保存著明清時(shí)代的古祠堂113座、古府第28棟、古民宅36幢和古橋187座。明清時(shí)代的徽式建筑幾乎遍布全縣各鄉(xiāng)村，達(dá)數(shù)千處之多。婺源縣是中國古建筑保存最多、最完好的地方之一，特別是婺源民居中的“三雕”（石雕、木雕、磚雕）更是中國古建筑中的典范。婺源古村落被稱作“徽文化”的活化石。古村落的民居建筑群，依山而建，面河而立，布局緊湊而典雅，形成了村落整體輪廓與地形、山水的和諧統(tǒng)一，被國內(nèi)外譽(yù)為“中國最美麗的鄉(xiāng)村”。

江灣、汪口、李坑是婺源縣三個(gè)最具代表性的古村落。江灣系名人故里，曾孕育了明代戶部侍郎江一麟、清代經(jīng)學(xué)家江永等名人賢士，較完好地保存著三省堂、培心堂等古老的徽派建筑。汪口村始建于宋朝，距今已有1100多年的歷史，有千年古街、古屋、長河漂流可供游覽，特別是有“江南第一祠”之稱的“俞氏宗祠”氣勢宏偉、布局嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)格獨(dú)特，宗祠內(nèi)凡木質(zhì)構(gòu)件均巧琢雕飾，各種圖案達(dá)100多組，被古建筑學(xué)家譽(yù)為“藝術(shù)殿堂”。李坑村系典型的“小橋、流水、人家”風(fēng)格的江南水鄉(xiāng)古村。村內(nèi)街巷溪水貫通、九曲十彎；明清古建筑遍布，青石板街道縱橫交錯(cuò)，數(shù)十座石、木、磚溪橋溝通兩岸。民居宅院依山傍水而立，粉墻黛瓦、參差錯(cuò)落，構(gòu)成一幅天然畫卷。

近年來，婺源縣對古村落實(shí)施了搶救性保護(hù)，使古村落道路水系、山水人文格局更加完整。目前，全縣有2個(gè)中國歷史文化名村、12個(gè)全國民俗文化村，13處古建筑被列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，4項(xiàng)民間藝術(shù)被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。在大力保護(hù)的同時(shí)，婺源縣充分挖掘和利用豐富的古村落資源，積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游，短短幾年時(shí)間，一躍成為全國鄉(xiāng)村文化觀光休閑旅游的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，先后榮獲“中國旅游強(qiáng)縣”、“－全國最具人氣旅游景點(diǎn)”等稱號，聲名鵲起的婺源被專家學(xué)者稱為婺源現(xiàn)象和婺源模式。

二、南方四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的基本經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）思想解放、認(rèn)識統(tǒng)一。四地黨委、政府幾大班子對古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的認(rèn)識都高度統(tǒng)一，都把古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)作為一項(xiàng)關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展的重點(diǎn)工程來謀劃定位，擺在了戰(zhàn)略位置。無錫市把惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程確定為“改善居民生活品質(zhì)、完善城市休閑功能、提升旅游業(yè)發(fā)展水平、打造宜人宜居宜游山水名城”的重點(diǎn)工程。1999年桐鄉(xiāng)市委、市政府做出了以保護(hù)烏鎮(zhèn)古遺產(chǎn)為契機(jī)、“以保護(hù)帶旅游、以旅游促保護(hù)”的決策，并迅速完成了一期工程建設(shè)；又將烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)二期工程作為該市從文化觀光旅游向文化休閑度假旅游轉(zhuǎn)變升級、打造“滬杭都市后花園”的龍頭項(xiàng)目。小河直街保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目被杭州市委、市政府列為重點(diǎn)文化工程、運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)志工程和提高生活品質(zhì)的民心工程。婺源縣則將古村落保護(hù)開發(fā)定位為“改善人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重點(diǎn)工程。思想認(rèn)識的高度決定項(xiàng)目實(shí)施的速度。統(tǒng)一、到位的思想認(rèn)識是考察地將古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目由設(shè)想變?yōu)閷?shí)際行動的前提。

（二）科學(xué)規(guī)劃、精心準(zhǔn)備。四地在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作中，都嚴(yán)格遵守了“先規(guī)劃、后實(shí)施”的原則，把編制高水平的規(guī)劃作為古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)前期準(zhǔn)備工作的重中之重，力求規(guī)劃一步到位。無錫市組織200多位文化工作者對惠山古鎮(zhèn)展開了詳盡的歷史文化研究，形成了完備的文字資料和勘測圖紙；在此基礎(chǔ)上，于委托上海同濟(jì)大學(xué)完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)概念性規(guī)劃》；至又委托云南昆明大學(xué)策劃麗江古城保護(hù)規(guī)劃的原班人馬會同云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、無錫市園林局、昆明理工大學(xué)聯(lián)合編制完成了《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《惠山古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展修建性詳細(xì)規(guī)劃》，最終形成了完善的規(guī)劃體系，長達(dá)5年的規(guī)劃編制工作為惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1998年，桐鄉(xiāng)市委托上海同濟(jì)大學(xué)編制了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》，明確了烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開發(fā)的整體發(fā)展方向。1999年烏鎮(zhèn)東柵區(qū)塊保護(hù)開發(fā)工程經(jīng)過周密調(diào)查，制訂了《烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)首期整治保護(hù)總體規(guī)劃》和詳細(xì)的修復(fù)與整治方案，開始實(shí)施烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的一期工程。盡管烏鎮(zhèn)西柵二期工程未再編制新的規(guī)劃，但原則上是參照了一期工程。小河直街是《杭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的歷史地段之一。，由杭州市規(guī)劃部門編制的《杭州市小河直街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，經(jīng)過規(guī)劃公示、市民提建議、專家評審等程序，最終完成編制，并通過了杭州市政府的審批。婺源縣從建設(shè)局、文物局等有關(guān)單位抽調(diào)人員，組成古建筑普查組，深入全縣自然村進(jìn)行摸底、登記，建立了規(guī)范的保護(hù)管理檔案，委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對全縣古村落做出了詳細(xì)的《保護(hù)規(guī)劃》。正是準(zhǔn)備工作充分、規(guī)劃編制科學(xué)，保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工程的順利實(shí)施，確保取得了良好的實(shí)際效果。

（三）領(lǐng)導(dǎo)有力、體制健全。無錫市成立了由無錫市市長任組長、市政府、市人大、市政協(xié)分管負(fù)責(zé)同志為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由北塘區(qū)委書記擔(dān)任，區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副主任，并明確北塘區(qū)人民政府、無錫市園林局為項(xiàng)目責(zé)任主體。桐鄉(xiāng)市為確保烏鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，在體制機(jī)制上進(jìn)行大膽創(chuàng)新，明確由原市政府辦公室主任擔(dān)任市長助理、市旅游局局長、烏鎮(zhèn)管委會主任、烏鎮(zhèn)黨委書記、保護(hù)開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理等職務(wù)，做到了權(quán)力高度集中、目標(biāo)責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效，在較短的時(shí)間內(nèi)即完成了項(xiàng)目融資，順利開發(fā)建設(shè)了東柵和西柵景區(qū)。

（四）政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。四地古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的實(shí)踐表明，單靠政府投入運(yùn)作還不夠，必須進(jìn)行體制和工作機(jī)制創(chuàng)新，走“政府強(qiáng)勢主導(dǎo)與市場有效運(yùn)作相結(jié)合”的路子。無錫市，一是由政府先期投入2.8億元對惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)核心區(qū)實(shí)施啟動。二是由北塘區(qū)人民政府設(shè)立了國有全資單位—惠山古街開發(fā)建設(shè)有限公司作為工程實(shí)施主體，拿出908畝經(jīng)營性土地，評估作價(jià)后協(xié)議出讓給公司作為注冊資本，并以此和項(xiàng)目建成后的經(jīng)營性收入為抵押，由區(qū)政府財(cái)政擔(dān)保，與建設(shè)銀行等4家銀行簽定了貸款期限6年、總額20億元的銀團(tuán)貸款。今年5月份，10億元貸款已經(jīng)到位，為工程實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障。三是對惠山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行大力招商，以該區(qū)塊的收益平衡核心區(qū)建設(shè)資金缺口。目前正與香港銅鑼灣和重慶的2家企業(yè)進(jìn)行洽談。桐鄉(xiāng)市，先期由政府投入1.5億元完成了烏鎮(zhèn)一期東柵景區(qū)的建設(shè)，后又通過銀行貸款建成了二期西柵景區(qū)，又與中青旅合作，出讓烏鎮(zhèn)景區(qū)51%的股份，由中青旅注資3.5億元，不僅有效地緩解了市政府的債務(wù)壓力，更進(jìn)一步創(chuàng)新了烏鎮(zhèn)景區(qū)的體制和機(jī)制。

（五）依法實(shí)施、有情操作。從四地的實(shí)際情況看，依法推進(jìn)和人性化操作相結(jié)合是古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)得以順利實(shí)施的重要手段。無錫市在制定拆遷安置補(bǔ)償辦法時(shí)，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)拆遷”，對屬于集體土地的住房統(tǒng)一按“拆一補(bǔ)一”原則進(jìn)行安置，超出限制面積部分翻倍作價(jià)補(bǔ)償；對屬于國有土地的住房，采用住房安置和貨幣補(bǔ)償兩種方式；同時(shí)，對證件齊全的院落按土地作價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償；對建設(shè)以上、高度2.2米以上的歷史性違章建筑按2500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)償；另外，還設(shè)立了推進(jìn)獎(jiǎng)，對按期拆遷的住戶按照補(bǔ)償金總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對家庭確實(shí)困難的住戶最多給予2萬元補(bǔ)助。經(jīng)測算，拆遷貨幣補(bǔ)償平均價(jià)格達(dá)到了8500元/平方米，高出新樓盤市場平均價(jià)格600元/平方米。優(yōu)惠的政策保障了拆遷工作的順利實(shí)施，目前已完成拆遷1141戶，拆遷面積達(dá)14.3萬平方米。杭州市針對小河直街居民多為生活困難的城市弱勢群體的實(shí)際情況，在依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)制定拆遷辦法時(shí)，按照“安置方式多樣化、安置政策差異化、過渡補(bǔ)助人性化”的原則，創(chuàng)造性地制訂了一整套行之有效的惠民拆遷政策，推出了原地段安置、外遷安置和貨幣安置三種安置方式，由住戶自行選擇；對兩代以上同堂的住戶，推出不同的擴(kuò)面價(jià)，增加了低收入家庭的選擇余地；對按期拆遷、安置過渡期的住戶實(shí)行人性化的補(bǔ)助政策，除按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房補(bǔ)貼外，每證每月增發(fā)500元的補(bǔ)助；對春節(jié)、夏季拆遷的住戶每證再分別給予3000元的過節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和5000元的高溫補(bǔ)助費(fèi)，處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。桐鄉(xiāng)市為了盡量減輕搬遷戶負(fù)擔(dān)，對同意期房安置的住戶，給予7折優(yōu)惠。婺源縣在古村落保護(hù)開發(fā)中，在每一個(gè)古村落的就近范圍規(guī)劃出一塊土地，專門用于農(nóng)民新村的建設(shè)，最大限度地保障群眾的住房需求。保護(hù)開發(fā)的合法化、政策制定的科學(xué)化和實(shí)際運(yùn)作的人情化有效地保障了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作的順利實(shí)施。

（六）突出特色，豐富內(nèi)涵。四地從項(xiàng)目策劃、規(guī)劃編制到項(xiàng)目實(shí)施都特別注重豐富內(nèi)涵、彰顯特色，力求與眾不同，較好地避免了雷同，防止了過度商業(yè)化的膚淺開發(fā)。無錫市將惠山古鎮(zhèn)定位為“歷史文化遺產(chǎn)的集中展示體驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)文化休閑的城市客廳和具有國內(nèi)外影響力的旅游目的地”，對古祠、古園、古橋等文物古跡進(jìn)行了修復(fù)保護(hù)，同時(shí)在不同的街區(qū)，引進(jìn)特色各異的非遺項(xiàng)目，對原住戶中的特殊人文素質(zhì)和保持街區(qū)活力的因素，如一些“活地圖”“活字典”型的“老惠山”、老字號以及具有泥人制作、油酥加工等當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗技藝的匠人，也將安排在未來統(tǒng)一的業(yè)態(tài)規(guī)劃中，從而實(shí)現(xiàn)“形似”到“神似”的提升。在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程中，烏鎮(zhèn)堅(jiān)持尊重歷史、尊重文化的理念，把保護(hù)放在第一位，在保持“小橋、流水、人家”江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的共性的基礎(chǔ)上，著力于體現(xiàn)自身以文化性和民俗性見長的深厚歷史文化底蘊(yùn)，突出烏鎮(zhèn)個(gè)性，先后保護(hù)開發(fā)了茅盾故居、林家鋪?zhàn)拥戎匾包c(diǎn)。同時(shí)，烏鎮(zhèn)還推出沿襲了幾百年的傳統(tǒng)節(jié)日“香市”，請來年久失傳的皮影戲老藝人，將早已停唱的鄉(xiāng)土花鼓加以發(fā)揚(yáng)，重新恢復(fù)三跳、高桿船表演，把藍(lán)印花布、酒作坊、糕點(diǎn)作坊等有機(jī)組合成傳統(tǒng)作坊區(qū)，把完成搬遷的舊民居改造成民俗館、婚俗廳、百床廳等等，讓古鎮(zhèn)充滿了生命力。特別是西柵景區(qū)在保留江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)格基調(diào)的同時(shí)，更多地融入了休閑風(fēng)情，建設(shè)了水上戲臺、民俗茶樓、咖啡座、室外泳池、特色民居等各類休閑設(shè)施，還有各類會議中心和商務(wù)會館，滿足了休閑、商務(wù)、度假活動的消費(fèi)需求，塑造了文化觀光體驗(yàn)與休閑度假功能相交融的精品旅游景區(qū)，以打造“憑欄眺望、依窗聽水”的田園詩情畫意和創(chuàng)造“遠(yuǎn)離繁雜世界、求得一方清靜圣土”的超脫生活，吸引了眾多的游客，真正成為“休閑圣地、度假天堂”。杭州市以“延續(xù)歷史文脈、保持古跡風(fēng)貌、彰顯運(yùn)河文化”為理念，在小河直街保護(hù)開發(fā)中，注重保護(hù)發(fā)掘運(yùn)河物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采用“原模原樣型、原汁原味型和似曾相識型”三種模式，對古建筑進(jìn)行了保護(hù)性修繕；對米行、布莊、醬園等店鋪進(jìn)行了還原；把解放后修建的磚混結(jié)構(gòu)的房屋全部拆除，恢復(fù)了清末民初風(fēng)格；保留了沿岸碼頭、駁岸、吊機(jī)等設(shè)施。婺源縣則通過把傳統(tǒng)民居改造為古色古香的藥鋪、茶館、手工藝店鋪等，再現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛褡迳钋槿?，不僅開拓了旅游觀光新局面，繁榮了經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)古村落的活力，還提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑⑶曳乐沽诉^分追求經(jīng)濟(jì)效益而帶來生態(tài)環(huán)境的惡化。

（七）積極探索、完善政策。桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)和婺源縣的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)要想保持持久的生機(jī)和活力，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民的生活水平，就必須進(jìn)行大膽探索，在不斷探索中完善政策，通過不斷完善政策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對周邊縣市競相發(fā)展同質(zhì)古鎮(zhèn)游的態(tài)勢，為了在市場競爭中取勝，桐鄉(xiāng)市政府大膽創(chuàng)新、果斷決策，于與北京中青旅合作，引進(jìn)了中青旅的經(jīng)營理念、市場、技術(shù)和資金，創(chuàng)新了經(jīng)營體制機(jī)制，使景區(qū)邁上了現(xiàn)代股份制公司的經(jīng)營軌道。特別是雙方合作三年不分紅的協(xié)議，更是保障了烏鎮(zhèn)景區(qū)每年都有上千萬的資金用于景區(qū)保護(hù)和建設(shè)。烏中合作，使烏鎮(zhèn)超脫了傳統(tǒng)的經(jīng)營、低級競爭的怪圈，以更大的眼光，更大的魄力，更快的速度向前健康發(fā)展。同時(shí)，桐鄉(xiāng)市委、市政府則以更加規(guī)范的姿態(tài)，在出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游健康發(fā)展的意見》，明確對投入1000萬元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，給予1‰—3‰的補(bǔ)助，對景區(qū)、酒店、旅行社創(chuàng)新升級給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。為徹底改變鄉(xiāng)村旅游分散經(jīng)營、無序競爭、形不成規(guī)模效應(yīng)的狀況，婺源縣政府進(jìn)行了積極探索，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，按照“一個(gè)集團(tuán)、一張門票、一大品牌”的思路，于11月，通過股份合作、股份收購等方式，將縣內(nèi)10個(gè)精品景區(qū)資源進(jìn)行了整合，組建了婺源旅游股份有限公司。目前，股份公司總資產(chǎn)近2億元，成立以來，在對外營銷和景區(qū)深度開發(fā)上取得了顯著成效，增強(qiáng)了綜合實(shí)力和整體競爭力，對縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率明顯上升。上繳稅金990萬元，預(yù)計(jì)可上繳1800萬元。

（八）宣傳促銷、塑造品牌。在全方位的宣傳戰(zhàn)略上，桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)首先把注意力放在上海、杭州、蘇州三地，在電視、平面及網(wǎng)絡(luò)等各種媒介上頻頻推出“原汁原味”及“深厚文化底蘊(yùn)”的烏鎮(zhèn)。，桐鄉(xiāng)市在烏鎮(zhèn)東柵景區(qū)投入運(yùn)行后與上海東方電視臺合作營銷，有效地提高了景區(qū)的知名度，吸引了大批上海市民來烏鎮(zhèn)旅游。特別是接待了apec嘉賓后，烏鎮(zhèn)更是吸引了來自世界五大洲20多個(gè)國家和地區(qū)的游客，從而使烏鎮(zhèn)在長三角乃至全國、國際市場，快速揚(yáng)名，快速發(fā)展，一枝獨(dú)秀。在與中青旅合作后，烏鎮(zhèn)景區(qū)終生買斷了每年國家旅游局承辦的國內(nèi)旅交會、國際旅交會入場券的廣告權(quán)，并參與國家旅游局有關(guān)對內(nèi)外宣傳畫冊的廣告，宣傳營銷的力度更大，空間更廣闊，影響更深遠(yuǎn)。在品牌塑造上，婺源縣一方面通過節(jié)慶塑造品牌，9月成功舉辦了首屆婺源國際文化旅游節(jié)，如今每年舉辦一次的“婺源中國鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”已經(jīng)成為國內(nèi)外知名度較高的節(jié)慶活動，有力宣傳推介了“中國最美的鄉(xiāng)村”這一旅游品牌。另一方面不斷加大營銷力度，投入1000萬元用于營銷推介，在央視《朝聞天下》、《請您欣賞》等欄目展示婺源形象，并赴全國15個(gè)主要城市進(jìn)行推介；繼續(xù)投入1000萬元在中央電視臺等高端媒體進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)力打造品牌。如今，婺源已成為“中國最浪漫的七個(gè)城市”之一、“中國十大踏青好去處”之一、“人一生要去的50個(gè)地方”之一，“中國最美的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”品牌已經(jīng)在全國打響。

三、對我市古城保護(hù)開發(fā)的幾點(diǎn)建議

對照無錫等地在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，我們就我市古城保護(hù)開發(fā)問題進(jìn)行了深入探討和認(rèn)真思考，提出如下建議：

（一）建議將臨清古城保護(hù)開發(fā)擺上重要戰(zhàn)略位置。原因有四：一是稀缺性。江南古鎮(zhèn)保存較多，在旅游業(yè)發(fā)展上雖形成了一定的同質(zhì)競爭，但仍然游人如織。而江北特別是山東省古城鎮(zhèn)保存較少，在臨清周邊200公里范圍內(nèi)只有東昌古城和臨清古城。這種稀缺性是臨清古城發(fā)展旅游的重要資本。二是資源性。臨清擁有極豐厚的歷史文化資源和原生態(tài)的黃河故道自然風(fēng)光，被省旅游專家稱為“山東省唯一沒有被開發(fā)利用的旅游資源”。三是民生性。臨清古城內(nèi)雖然格局依舊，但古建損毀嚴(yán)重，居住環(huán)境較差，為改善民生，亟需進(jìn)行徹底修繕保護(hù)和環(huán)境整治。四是機(jī)遇性。當(dāng)前，國家為擴(kuò)大內(nèi)需，推出了加快城中村改造和農(nóng)村危房改造等一系列重大舉措，這些舉措為我們實(shí)施古城改造提供了有利時(shí)機(jī)?；谶@四點(diǎn)考慮，建議我市將古城保護(hù)開發(fā)納入戰(zhàn)略選擇，作為帶動我市文化旅游業(yè)快速發(fā)展的突破口，統(tǒng)一認(rèn)識，集中力量，全力抓緊抓好。

（二）建議加快編制完成古城保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和相關(guān)旅游規(guī)劃。四地的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明，高起點(diǎn)、高水平、大手筆的古城鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)規(guī)劃是確保項(xiàng)目順利實(shí)施、取得實(shí)效的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要抓緊推進(jìn)古城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，爭取盡快組織專家評審，并進(jìn)入審批程序；同時(shí)，抓緊啟動鈔關(guān)保護(hù)修繕規(guī)劃的編制，并做好與國家開展的大運(yùn)河申遺山東段規(guī)劃的銜接；另外，要加快推進(jìn)黃河故道地質(zhì)森林公園、銀杏園、百花園、項(xiàng)磚基地、龍山景區(qū)等規(guī)劃的編制。特別是要加緊研究打通臨清水系，規(guī)劃建設(shè)形成沿漳衛(wèi)河堤、北起舍利塔、南至胡家灣水庫的旅游長廊。對古城規(guī)劃要真正體現(xiàn)“修舊如舊、新建如舊”的原則，并將山東快書、貢磚燒制技藝、架鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名人文化、民俗文化、宗教文化以及餐飲、收藏、古玩、書畫、濟(jì)美醬菜、獅貓等具有臨清特色的業(yè)態(tài)科學(xué)導(dǎo)入不同的節(jié)點(diǎn)，從而達(dá)到“形神兼?zhèn)洹钡男Ч?。同時(shí)，依托我市元代古運(yùn)河、古橋、古街、古樹等資源，打造“小橋、流水、人家”、“憑欄眺望、枕窗聽水”的如詩畫境，令人產(chǎn)生夢回百年前運(yùn)河古城的感覺。

（三）建議加快形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的體制機(jī)制。古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)是一項(xiàng)任務(wù)重、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大的系統(tǒng)工程。四地成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程特別是在啟動階段，政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作要聯(lián)袂行動、互為支撐。政府要完成規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動、立項(xiàng)審批等前期準(zhǔn)備工作，還要委任精兵強(qiáng)將，投入適當(dāng)財(cái)力啟動項(xiàng)目。同時(shí)，主要靠市場運(yùn)作來籌措資金，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建議我市：一是成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管負(fù)責(zé)同志為副組長，旅游、文化、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、水利等部門和相關(guān)辦事處負(fù)責(zé)同志為成員的古城保護(hù)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是成立古城保護(hù)開發(fā)管委會作為項(xiàng)目責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和管理。三是設(shè)立古城保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司，作為項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資和建設(shè)。在投融資渠道上，首先向城市經(jīng)營要資金。市政府拿出部分經(jīng)營性土地、國有資產(chǎn)作為古城保護(hù)開發(fā)建設(shè)有限公司的注冊資本，并以此和今后的經(jīng)營性收入為抵押，申請部分銀行貸款。其次與國內(nèi)外旅游地產(chǎn)商或大型旅行社合資合作。借鑒桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)與中青旅合作的模式，景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營走對外股份制合作的發(fā)展路子，借助外來先進(jìn)理念、大的投資、專門的營銷網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提高景區(qū)的管理、投入和營銷水平；或者引進(jìn)大的專業(yè)管理公司，如北京達(dá)沃斯巔峰國智旅游投資管理公司采取托管、租賃等模式對景區(qū)進(jìn)行管理運(yùn)營，使景區(qū)發(fā)展充滿生機(jī)和活力。第三向上爭取資金。積極爭取國家文物修繕資金，爭取國家、省、市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的政策和資金。四是組建全市統(tǒng)一的旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一打造品牌，形成合力，增強(qiáng)競爭力，解決單打獨(dú)斗、勢單力薄、競爭力差的問題。

（四）建議制定較完善的古城保護(hù)開發(fā)的工作步驟和政策措施。古城保護(hù)開發(fā)不是一朝一夕的事，要立足當(dāng)前，從長計(jì)議。既要有緊迫感，又不能操之過急，要循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在工作步驟上，建議，今年年底前，抓緊做好冀家大院、汪家大院的修繕，也就是“點(diǎn)”的工作；明年，在古城規(guī)劃確定后，可著重做好一條古街的保護(hù)開發(fā)，也就是“線”的工作；2012年，可從“面”上推進(jìn)古城保護(hù)開發(fā)。當(dāng)然，如果有大的投資商進(jìn)駐，明年亦可啟動“面”上的工作。同時(shí)，要出臺配套的政策措施，如研究制訂古城保護(hù)開發(fā)拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施意見、市民自我修繕古民居補(bǔ)貼辦法；制訂切實(shí)可行的古城區(qū)保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對古街巷、古民居的保護(hù)以及對房屋翻建、新建的管理，防止產(chǎn)生新的破壞；研究制訂古城核心保護(hù)區(qū)經(jīng)營業(yè)態(tài)管理辦法，規(guī)范商戶引進(jìn)；研究制訂鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或者有一技之長的民間藝人入?yún)^(qū)展演、經(jīng)營的獎(jiǎng)勵(lì)政策等等。

（五）建議加大對臨清古城和臨清旅游品牌的宣傳促銷力度。品牌是形象，更是競爭力，發(fā)展旅游業(yè)必須實(shí)施品牌戰(zhàn)略。今后，我們在抓古城保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、打造精品景區(qū)的同時(shí)，還要將塑造品牌和旅游促銷放在同等重要的位置。要明確營銷定位，設(shè)計(jì)特色鮮明的宣傳口號，如“運(yùn)河古城、休閑臨清”等等。建議將宣傳促銷經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，加大投入，想方設(shè)法，全方位、多渠道、多層次地開展宣傳、營銷，爭取把古城保護(hù)開發(fā)的過程變成宣傳促銷臨清的過程，打造“印象臨清”，聚集人氣。在具體方式上，一是要立足臨清文化旅游資源，繼續(xù)舉辦京劇票友大賽、運(yùn)河文化美食節(jié)、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、椹果文化采摘節(jié)、賞花節(jié)等活動，并嘗試舉辦形式新穎、內(nèi)容豐富的廟會、商品展銷會等會展活動。二是要將旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，每年拿出適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)資金在高端新聞媒體進(jìn)行有效的宣傳促銷。三是繼續(xù)借力營銷，通過加入“齊魯一卡通”、“聊城一卡通”、與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成員市開展旅游協(xié)作、借助旅行社等方式開展?fàn)I銷。四是借智營銷，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的智慧和資源優(yōu)勢進(jìn)行宣傳促銷。五是通過參加各種旅游會議、活動進(jìn)行宣傳促銷。