新加坡考察報(bào)告7篇

篇一 赴新加坡學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴新加坡學(xué)習(xí)考察報(bào)告

2023年8月20至25日，xx區(qū)教育局一行29人（局機(jī)關(guān)3人、校長(zhǎng)、骨干教師代表13人、優(yōu)秀學(xué)生代表13人），來(lái)到幾乎沒(méi)有一片裸露土地的國(guó)度新加坡，開(kāi)始了為期五天的學(xué)習(xí)、研討。幾天的行程匆匆而疲乏，但我們是愉悅的，因?yàn)檫@幾天我們一起共同參觀學(xué)習(xí)了新加坡的xx大學(xué)、xx國(guó)際學(xué)校、xx小學(xué)、xx大學(xué)，體驗(yàn)、感悟了新加坡特有的教育魅力。

一、 以人為本，大力彰顯教育魅力

新加坡是一個(gè)719平方公里的花園式國(guó)家，全國(guó)總?cè)丝?61萬(wàn)，它的人口分布這樣的：華族占73.4%，馬來(lái)族占13.4%，印度族占9.1%，其他人口占3.2%。因?yàn)樘赜械拿褡濉⒎N族差異，所以這些人口中有的說(shuō)國(guó)語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、英語(yǔ)、淡米爾語(yǔ)，正是因?yàn)檫@些文化差異，所以新加坡教育以廣博的眼光，兼收并蓄，彼此間容忍、了解、尊敬、信心和信任，這些理念在教育教學(xué)中得到了很大的彰顯。xx小學(xué)，上午9點(diǎn)半，1、2年級(jí)學(xué)生就餐；10點(diǎn)，3、4年級(jí)學(xué)生就餐；10點(diǎn)半，5、6年級(jí)學(xué)生就餐。該學(xué)校有1600名學(xué)生，就餐時(shí)秩序井然。我們派去參觀的學(xué)生，也很快融入他們的行列，被他們的熱情所感染，就在此時(shí)有的學(xué)生在角落里悠閑地奏出了一首首悅耳的鋼琴曲，有的在電話亭里打電話，和親朋好友訴說(shuō)心事，有的在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上打著籃球，有的在角落里玩著成語(yǔ)卡片游戲，一切都很隨意。及至到了他們的課堂，很有幸聽(tīng)了5分鐘的課。老師們講華語(yǔ)試卷，課堂上學(xué)生并不是正襟危坐，中規(guī)中矩，有的非華語(yǔ)學(xué)生甚至在讀自己的書(shū)。

當(dāng)我們離開(kāi)xx小學(xué)時(shí)，看到的周圍一幢幢樓房，風(fēng)格各異，可是奇怪的是一樓全部沒(méi)有住戶。原來(lái)新加坡空氣濕度大，人如果居住在一樓，特別容易得關(guān)節(jié)炎。所以政府決定空出來(lái)做社區(qū)活動(dòng)中心，豐富人們的生活。一路上我們都被充滿人性化的故事所吸引：路上車輛速度快，動(dòng)物經(jīng)常穿梭在馬路上而被碾死。因此，政府專門修建動(dòng)物通道。對(duì)動(dòng)物的關(guān)懷已經(jīng)如此，作為一個(gè)生活在這里的人，應(yīng)該是怎樣的一種幸福?。?/p>

二、規(guī)范和諧，營(yíng)造良好的育人環(huán)境

在這個(gè)充滿人性化的國(guó)度，一切是那么秩序井然。因?yàn)槿鐣?huì)都在營(yíng)造這樣一種規(guī)范和諧的教育環(huán)境，城市道路上綠樹(shù)成蔭，潔凈溫馨；公路上，車輛行人有序行走；而學(xué)校的物品擺放得整整齊齊。在xx小學(xué)，那龐大的就餐隊(duì)伍，沒(méi)有喧鬧，沒(méi)有奔跑，小志愿者們認(rèn)真一遍遍地擦拭著。聚英中學(xué)的圖書(shū)，擺得整齊。我們同行的人覺(jué)得奇怪，問(wèn)這是管理員收拾的?答案卻是這是孩子們自己收拾的。他們看完書(shū)后自覺(jué)擺放整齊，因?yàn)檫@是一種責(zé)任。這種規(guī)范的責(zé)任意識(shí)已經(jīng)滲透到每個(gè)學(xué)生的血液中，骨髓中。

當(dāng)然還有更多制度也是保障學(xué)校和諧規(guī)范的原因，義工制度，就是學(xué)校有權(quán)讓想在該所學(xué)校讀書(shū)的家長(zhǎng)在學(xué)校做義工。這一舉措讓家長(zhǎng)了解學(xué)校的文化、制度,家長(zhǎng)更能積極主動(dòng)參與學(xué)校的管理工作。相比我們國(guó)內(nèi)的家長(zhǎng)，有些將孩子送到學(xué)校以后，就認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的事了，更有甚者送到學(xué)校后，自己就去棋牌室消遣，孩子不聞不問(wèn)，試問(wèn)這樣的家長(zhǎng)怎么能教育好孩子呢？

服兵役制度又是一項(xiàng)嚴(yán)格的強(qiáng)制性制度，新加坡公民年滿十八周歲必須服兵役。這種制度既體現(xiàn)了公民的責(zé)任，樹(shù)立了保家衛(wèi)國(guó)的一種理念，同時(shí)未來(lái)的國(guó)家主人們，在這樣殘酷的訓(xùn)練中培養(yǎng)了合作能力，鍛煉了克服困難的意志。

三、 道德教育，咬定青山毫不放松

新加坡國(guó)家教育部制定了明確的六項(xiàng)核心價(jià)值觀：尊重、責(zé)任感、堅(jiān)毅不屈、正直、關(guān)愛(ài)、和諧，這六項(xiàng)價(jià)值觀是學(xué)生的品格基礎(chǔ)，為學(xué)生提供行為指導(dǎo)，幫助學(xué)生成為心系祖國(guó)的公民，能做出貢獻(xiàn)的人，主動(dòng)學(xué)習(xí)的人，充滿自信的人。同時(shí)這六項(xiàng)核心價(jià)值觀，又朝著個(gè)人、家庭、學(xué)校、社區(qū)、國(guó)家、世界，這六個(gè)緯度延伸開(kāi)去，幫助學(xué)生成為一個(gè)立體大寫的人。通過(guò)了解，新加坡在小學(xué)階段每年的思想品德課低年級(jí)60小時(shí)，小學(xué)中高年級(jí)75小時(shí)。在教學(xué)中明確規(guī)定了教學(xué)內(nèi)容，以尊重為例，在小學(xué)低年級(jí)就定位了認(rèn)識(shí)和尊重自己的目標(biāo)，進(jìn)一步延伸到了解和重視別人；到了高年級(jí)，就確立了認(rèn)識(shí)與尊重自己的學(xué)校，學(xué)習(xí)達(dá)到學(xué)校要求的目標(biāo)。這樣的目標(biāo)，循序漸進(jìn)，操作性強(qiáng)?？梢哉f(shuō)正因?yàn)橛辛诉@樣嚴(yán)密的道德教育體系所以新加坡國(guó)民才有如此高的素質(zhì)。

四、因材施教，搭建學(xué)生成長(zhǎng)舞臺(tái)

新加坡有明確的分流制度，早在1961年發(fā)表的《職業(yè)與基礎(chǔ)教育報(bào)告書(shū)》就明確了分流制度。1979年《吳慶瑞教育報(bào)告書(shū)》發(fā)布后，小學(xué)開(kāi)始分流，1981開(kāi)始中學(xué)開(kāi)始分流。

1.小學(xué)的分流措施

1-3年級(jí)全部學(xué)生學(xué)習(xí)共同課程，重點(diǎn)是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)。三年級(jí)結(jié)束后，根據(jù)考試成績(jī)將成績(jī)最好的學(xué)生（約占60%）分到普通雙語(yǔ)班，普通雙語(yǔ)班對(duì)第一語(yǔ)文英語(yǔ)和第二語(yǔ)文母語(yǔ)的水平要求比較高，學(xué)制3年。對(duì)于20%左右的成績(jī)中等的學(xué)生，則進(jìn)入延長(zhǎng)雙語(yǔ)班，延長(zhǎng)雙語(yǔ)班的學(xué)制是5年，所學(xué)的科目與普通雙語(yǔ)班一樣。還有20%的成績(jī)最差的學(xué)生則被分到單語(yǔ)班，學(xué)制也是5年，他們的語(yǔ)文以自己的母語(yǔ)為主，對(duì)第一語(yǔ)文英語(yǔ)的教學(xué)要求相對(duì)很低，以降低學(xué)習(xí)難度。所有的學(xué)生讀完小學(xué)課程以后都必須參加全國(guó)統(tǒng)一的小學(xué)離校考試，再根據(jù)成績(jī)選擇到哪一所中學(xué)就讀。

2.初中的分流措施

小學(xué)結(jié)束，所有學(xué)生都必須參加小學(xué)畢業(yè)考試，即小六會(huì)考(psle)，合格者進(jìn)入中學(xué)階段。根據(jù)考試成績(jī)、學(xué)生的語(yǔ)言能力和興趣，學(xué)生分別進(jìn)入三種課程學(xué)習(xí)：1、特別雙語(yǔ)課程，約占總體學(xué)生的10%；即會(huì)考成績(jī)最優(yōu)秀的10%學(xué)生，可以兼修兩種語(yǔ)文，用四年時(shí)間完成中學(xué)學(xué)習(xí)任務(wù)，英語(yǔ)和母語(yǔ)均維持平等的第一語(yǔ)文程度；2、快捷雙語(yǔ)課程，約占40%以上的學(xué)生，他們兼修兩種語(yǔ)文，用四年時(shí)間完成中學(xué)教育，但英語(yǔ)為第一語(yǔ)文，母語(yǔ)為第二語(yǔ)文；3、普通（學(xué)術(shù)/工藝）雙語(yǔ)課程，剩余的學(xué)生約占40%，他們兼修兩種語(yǔ)文，用五年時(shí)間完成中學(xué)教育，學(xué)制要多出一年。

新加坡的小學(xué)升初中競(jìng)爭(zhēng)很激烈，完全根據(jù)考試分?jǐn)?shù)決定能否進(jìn)入名校，不能進(jìn)入名校的學(xué)生只能進(jìn)入鄰里學(xué)校。為了進(jìn)入好的初中，家長(zhǎng)、小學(xué)也會(huì)通過(guò)增加課業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)提高考試成績(jī)。

初中結(jié)束時(shí)學(xué)生都可以參加o水準(zhǔn)考試，普通課程班的學(xué)生讀完四年后參加n水準(zhǔn)考試，考試合格可以再讀一年參加o水準(zhǔn)考試，不及格學(xué)生轉(zhuǎn)入技能教育系統(tǒng)，接受技能訓(xùn)練。

新加坡的分流教育制度實(shí)際是根據(jù)國(guó)情，服務(wù)于人才立國(guó)這一戰(zhàn)略的精英教育模式。這種精英教育模式，通過(guò)多次分流，不斷選拔，對(duì)不同的學(xué)生區(qū)別對(duì)待，為不同潛能的學(xué)生提供不同的通道，不僅有利于選拔國(guó)家急需、數(shù)量有限的棟梁之才，也利于學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于為社會(huì)提供不同要求的合格勞動(dòng)者。

新加坡的課外活動(dòng)制度也是因材施教的最大表現(xiàn)。每個(gè)學(xué)校根據(jù)自己的實(shí)際，開(kāi)展了數(shù)目眾多的課外活動(dòng)，供學(xué)生們選擇。在這些活動(dòng)中，他們充分地發(fā)展自己的興趣，使自己的愛(ài)好朝著專業(yè)化方向發(fā)展。他們有的通過(guò)課外活動(dòng)獲得了各級(jí)比賽的大獎(jiǎng)，有的通過(guò)課外活動(dòng)為自己取得了一技之長(zhǎng)，有的通過(guò)課外活動(dòng)培養(yǎng)了自己的領(lǐng)袖氣質(zhì)，為自己以后成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)層人員打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、展望未來(lái)，攜手共建教育強(qiáng)區(qū)

參觀、學(xué)習(xí)了幾天后，給我們帶來(lái)了震撼的同時(shí)，我們也得到了一些啟示，以后的教育之路相信會(huì)更為廣闊。

1. 我們也在開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)，而這些活動(dòng)的種類太小，可供學(xué)生選擇的余地太小，而且還要朝著精英方向努力。課外活動(dòng)的老師處于養(yǎng)得起的水平不夠，水平夠的養(yǎng)不起這樣的情況。無(wú)形中把我們的社團(tuán)活動(dòng)的效果大打折扣，再窮不能窮教育，在今后的社團(tuán)活動(dòng)中，我們可以廣泛引進(jìn)人才，廣開(kāi)社團(tuán)活動(dòng)種類。

2. 各校建立嚴(yán)格的家長(zhǎng)義工制度，愿意到該校就讀的學(xué)生家長(zhǎng)務(wù)必到該校做義工，配合學(xué)校的教育工作，而不能讓家長(zhǎng)置身于教育之外，對(duì)學(xué)校的教育知之過(guò)少。

3. 大力開(kāi)展各種室外活動(dòng)，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。這些室外活動(dòng)在很大程度上提高了學(xué)生的合作意識(shí)、社交能力、冒險(xiǎn)精神、堅(jiān)毅的意志品質(zhì)，我們的教育不是要培養(yǎng)溫室里的花朵，要把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的人才。

4. 道德品質(zhì)教育和活動(dòng)相結(jié)合。學(xué)生對(duì)蒼白無(wú)力的說(shuō)教，往往不感興趣，而且也沒(méi)有更深的體驗(yàn)，只有和活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，才更有說(shuō)服力，才能更讓學(xué)生接受。老師在執(zhí)教時(shí)，務(wù)必要把各年段的目標(biāo)定位準(zhǔn)確，防止跨年級(jí)而教，模糊界限。

當(dāng)然，此次新加坡之行，也讓我們感到了身上的責(zé)任之重大，我們xx教育人會(huì)滿載陽(yáng)光，以仁愛(ài)、責(zé)任為翅膀，和學(xué)生一起共同翱翔于xx教育的一方晴空。

篇二 新加坡教育考察報(bào)告----教育新名詞解讀

新加坡教育考察報(bào)告

----教育新名詞解讀

昆山市柏廬實(shí)驗(yàn)小學(xué) 宋瑞龍新加坡是一個(gè)花園城市，其高度發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，和諧共處的多元民族，干凈整潔的街巷道路，快速便捷的交通狀況，遍布全國(guó)的綠樹(shù)鮮花以及普遍優(yōu)秀的國(guó)民素質(zhì)都給我們留下了深刻的印象。

新加坡作為一個(gè)建國(guó)歷史不長(zhǎng)，地域面積不廣，資源能源貧乏的國(guó)家，經(jīng)過(guò)短短幾十年的奮斗，如今已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和社會(huì)高度文明的國(guó)家。研究新加坡發(fā)展的奧秘，我們可以明顯感受到，新加坡的快速發(fā)展與國(guó)家高度重視教育和發(fā)展教育息息相關(guān)。

作為東西方文明融合的典范，新加坡獨(dú)特的教育制度、先進(jìn)的教育理念、嚴(yán)格的教育管理、大量的教育投入以及敏銳的改革意識(shí)，在聆聽(tīng)報(bào)告、實(shí)地參觀、交流探討及考察體驗(yàn)過(guò)程中，時(shí)時(shí)給我們以啟發(fā)。新加坡教育有許多值得我們學(xué)習(xí)、深思和借鑒的地方，而新加坡教育有許多新的名詞吸引了我的眼球，引起了我的興趣與注意，也激起了我的探究欲望。對(duì)這些名詞作深入的解讀，也許可以窺探到一些新加坡教育的成功元素，從而可以引發(fā)對(duì)我們基礎(chǔ)教育改革、對(duì)學(xué)校管理改善的一些思考，并予以學(xué)習(xí)和借鑒。

深 廣 活 動(dòng)

名詞出處：南洋女中是新加坡一所非常優(yōu)秀的學(xué)校，有著悠久的辦學(xué)歷史和輝煌的辦學(xué)成果。在南洋女中，我第一次聽(tīng)到了這樣一個(gè)學(xué)校教育中的新名詞----深廣活動(dòng)。

名詞描述：為了擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，讓學(xué)生充分利用學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，每年11月間，南洋女中為所有的中三學(xué)生安排一系列的年終深廣活動(dòng)，學(xué)生可根據(jù)興趣與能力，選擇她們想要參加的活動(dòng)。中三年終深廣活動(dòng)包括以下項(xiàng)目：海外浸濡學(xué)習(xí)計(jì)劃：學(xué)生可選擇到中國(guó)、英國(guó)、澳洲和紐西蘭的頂尖學(xué)府浸濡學(xué)習(xí)；社區(qū)服務(wù)計(jì)劃：學(xué)生可選擇留在國(guó)內(nèi)做社區(qū)報(bào)務(wù)，也可選擇到泰國(guó)清邁或海南島去進(jìn)行社區(qū)服務(wù)，如建雞寮、教導(dǎo)鄉(xiāng)下孩子基本衛(wèi)生常識(shí)等等；工作實(shí)習(xí)計(jì)劃：這個(gè)計(jì)劃讓學(xué)生在正式踏入社會(huì)之前，有機(jī)會(huì)嘗試工作的滋味，體驗(yàn)和學(xué)校不一樣的生活；其它活動(dòng)包括企業(yè)課程、高級(jí)生命科學(xué)課程、環(huán)境科學(xué)課程等等，體現(xiàn)了一種實(shí)實(shí)在在的職業(yè)和升學(xué)指導(dǎo)。

而在中

一、中二，也安排了日常的深廣活動(dòng)課程，包括中、英文口藝訓(xùn)練課程，中、英文戲劇訓(xùn)練課程，中華文化欣賞課程，跨學(xué)科專題作業(yè)舞蹈課程，青少年哲學(xué)，資訊科技課程，馬來(lái)語(yǔ)和馬來(lái)文化課程，思維訓(xùn)練課程等。這些課程的開(kāi)設(shè)既滿足了學(xué)生的自主選擇，對(duì)學(xué)生而言又是一種選擇的導(dǎo)向。

名詞解讀：新加坡教育實(shí)行的是精英教育，從小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始就實(shí)施分流，這樣的分流將伴隨著學(xué)生學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是學(xué)校、教師還是學(xué)生、家長(zhǎng)，伴隨著不斷的分流，在考試及升學(xué)方面的壓力是巨大的，這與我們國(guó)內(nèi)目前的教育狀況情形基本相似，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。可透過(guò)上述一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的深廣活動(dòng)，我們卻驚異地發(fā)現(xiàn)：新加坡對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)目標(biāo)是全方位的，絕非是單一的學(xué)科教育。他們重視的是學(xué)生除學(xué)業(yè)以外的各種能力的培養(yǎng)、公民意識(shí)的培養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，因而學(xué)生的素質(zhì)及發(fā)展也是全面的，他們實(shí)施的教育從某種意義上說(shuō)，更象是素質(zhì)教育。這可以從南洋女中的辦學(xué)宗旨中得到印證。南洋女中的辦學(xué)宗旨是：在于培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)傳統(tǒng)文化，成為一個(gè)品嘗兼優(yōu)、堂堂正正的人。南中學(xué)生身心健康，有濃厚的藝術(shù)修養(yǎng)，掌握先進(jìn)的資訊科技，富有創(chuàng)意，勇于創(chuàng)新，有團(tuán)隊(duì)精神，是卓越的領(lǐng)袖人才。南中學(xué)生好學(xué)不倦，志在四方，心系祖國(guó)，獻(xiàn)身社會(huì)。

為何面臨著巨大的考試及升學(xué)核壓力，新加坡還能如此重視并大力開(kāi)展這樣的深廣活動(dòng)呢？深入探究，原因是多方面的。因?yàn)閺男录悠碌膰?guó)情看，“以人取勝”意識(shí)特別強(qiáng)，只有培養(yǎng)普遍優(yōu)秀的人才才是國(guó)家迅速崛起并長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵。雖然新加坡實(shí)施的是精英教育，但絕不是培養(yǎng)只會(huì)讀書(shū)的書(shū)呆子，而是需要全面發(fā)展的人才；另一方面，新加坡教育。因認(rèn)清了世界人才培養(yǎng)目標(biāo)變化革新的趨勢(shì)。因而他們能夠正確妥善處理學(xué)業(yè)與活動(dòng)的關(guān)系，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，這正是我們應(yīng)該思索和借鑒的。我特別關(guān)注的是繁重的學(xué)業(yè)考試與豐富多彩的活動(dòng)本身就是一對(duì)矛盾，甚至是十分對(duì)立的矛盾，能將兩者較好地予以調(diào)和，我想是一種理念的作用，更是一種制度的制約。在南洋小學(xué)、南洋女中，我們都親身感受到了制度保障輔助課程、深廣活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的強(qiáng)大作用，使兩者能夠艱難地予以融合。這樣的教育，培養(yǎng)出來(lái)的人才，當(dāng)然素質(zhì)會(huì)更全面、公民意識(shí)會(huì)更強(qiáng)烈、社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)，將來(lái)能更加適應(yīng)新的形勢(shì)，成為優(yōu)秀的國(guó)民。

深入、廣泛的深廣活動(dòng)，令我們耳目一新，感觸良多?？纯茨壳拔覀兊慕逃隣顩r又是如何？與新加坡相同的是，我們一樣十分重視學(xué)生的文化學(xué)業(yè)，甚至到了無(wú)以復(fù)加的地步。而開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生全面的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感等方面，我們空有口號(hào)，缺少的是一種強(qiáng)烈的意識(shí)，更缺少一種制度的保障，教育的真正轉(zhuǎn)軌還有待全社會(huì)的普遍關(guān)注和加倍努力。

新加坡的教育選擇既是一種民族化的選擇，又是一種世界性的選擇，還是一種以人為本的普遍性選擇，這種選擇無(wú)疑能激起我們教育工作管理者的思考和創(chuàng)新。

專 題 作 業(yè)

名詞出處：趙靜姣，一名在國(guó)內(nèi)從事12年教學(xué)工作，原吉林長(zhǎng)春市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教師，自1999年到新加坡定居以后，一直從事華文教學(xué)工作，教過(guò)很多中小學(xué)。在她所作的《新、中兩國(guó)中小學(xué)教育發(fā)展、制度的比較》報(bào)告中，兩次提到了“專題作業(yè)”這一新名詞。

名詞描述：專題作業(yè)在中學(xué)及小學(xué)中均有，是以小組為單位，根據(jù)教學(xué)的有關(guān)單位，學(xué)生搜集材料、制作海報(bào)、集中展出，專人講解，老師點(diǎn)評(píng)。學(xué)生學(xué)習(xí)主要用電腦，兼以用紙。它已經(jīng)成為新加坡中小學(xué)教學(xué)的主題，新加坡還經(jīng)常舉辦全國(guó)性的學(xué)生“專題作業(yè)”的評(píng)比活動(dòng)。

名詞解讀：“專題作業(yè)”與國(guó)內(nèi)目前推行的基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)中推崇的“綜合實(shí)踐活動(dòng)”及學(xué)科教學(xué)中的“綜合性作業(yè)”有相似之外。所不同的是，在新加坡每個(gè)學(xué)科都有專題作業(yè)，涉及的面很廣泛，而且已經(jīng)成為中小學(xué)教學(xué)的主題。

聯(lián)想到許多發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)教育階段，也早已經(jīng)開(kāi)展了這方面的實(shí)踐與探索，甚至在小學(xué)階段就有《試論二次大戰(zhàn)》這樣鴻篇巨作般的論文作業(yè)。新加坡十分注意吸納西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，跟上世界教育的嶄新潮流，以此來(lái)推進(jìn)本國(guó)的教育改革和發(fā)展。因此新加坡學(xué)校借鑒了西方的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，注意采用靈活的教學(xué)方法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及合作精神。

新加坡學(xué)校的考試試題知識(shí)面廣，涉及范圍大，有時(shí)幾乎不考教材內(nèi)容，需要學(xué)生有較為寬廣的閱讀面以及較強(qiáng)的自學(xué)能力、觀察能力、創(chuàng)意能力等綜合能力。因此，“專題作業(yè)”這一形式能夠較好地讓學(xué)生得到更多的實(shí)踐、鍛煉和發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而提高自身的能力，同時(shí)也能培養(yǎng)合作意識(shí)和合作精神。

而目前我們開(kāi)展的綜合實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)槿狈Ρ匾木V要、教材、模式及評(píng)價(jià)等憑借和依據(jù)，只憑著一種全新的理念以及課程表上的課時(shí)安排，在包括師資、指導(dǎo)等準(zhǔn)備不足的情況下倉(cāng)促上陣，致使許多學(xué)校的綜合實(shí)踐活動(dòng)僅僅流于形式，有時(shí)甚至有名無(wú)實(shí)，到了難以為繼的尷尬境地，實(shí)在令人擔(dān)憂。而學(xué)科教學(xué)中的綜合性作業(yè)，也僅僅處在剛剛起步階段，沒(méi)有引起廣大教師的注意，更無(wú)從形成教學(xué)的主流。因此，新加坡學(xué)?！皩ｎ}作業(yè)”的做法，應(yīng)該值得我們深究及學(xué)習(xí)，否則，課程改革到頭來(lái)只能走入理念與實(shí)踐脫節(jié)的死胡同。

學(xué) 校 優(yōu) 秀 模 式

school excellence model

名詞出處：在新加坡培訓(xùn)期間，有幸聆聽(tīng)了陳瑞才校長(zhǎng)的兩場(chǎng)報(bào)告，其中他介紹的新加坡學(xué)校管理中的“學(xué)校優(yōu)秀模式”（sem）引起了大家的普遍關(guān)注。

名詞描述：“學(xué)校優(yōu)秀模式”是學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)及新加坡的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)而整合出來(lái)的，可評(píng)估學(xué)校的全面工作，學(xué)校亦可根據(jù)此對(duì)自己做內(nèi)部的評(píng)估。sem是建立在七項(xiàng)基本的價(jià)值觀及原則上的，這些價(jià)值觀與原則考慮到學(xué)校成功的各種因素，把sem定義為“使學(xué)校獲得持續(xù)進(jìn)步并創(chuàng)新的工具”。

學(xué)校優(yōu)秀模式分為三個(gè)部分：一是評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)者，著重評(píng)估三個(gè)方面，即人事管理，策略性計(jì)劃，以及資源的管理；第二部分，評(píng)估學(xué)校改進(jìn)過(guò)程，這是一個(gè)以學(xué)生為中心的過(guò)程，著重聽(tīng)取學(xué)校的意見(jiàn)，員工的意見(jiàn)，社區(qū)的意見(jiàn)；第三部分評(píng)估學(xué)校主要成績(jī)表現(xiàn)，表現(xiàn)在學(xué)校的德智體美群等幾個(gè)方面。

名詞解讀：新加坡一向以嚴(yán)格的管理而著稱，其學(xué)校的管理當(dāng)然也有獨(dú)特的一面，而現(xiàn)行的“學(xué)校優(yōu)秀模式”則是評(píng)估學(xué)校管理的有效手段。此模式有著其獨(dú)到的價(jià)值觀，它把整個(gè)學(xué)校管理可看成是“人+系統(tǒng)=組織優(yōu)秀”，“人的”含義豐富，即以學(xué)生為第一，教師為鑰匙，還包括有目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)；“系統(tǒng)”即學(xué)校的整個(gè)管理過(guò)程，包括學(xué)校系統(tǒng)的支持，與伙伴的合作，理性的管理；“組織優(yōu)秀”即是學(xué)校及其部門組織持續(xù)的改進(jìn)與創(chuàng)新。以上七個(gè)中心價(jià)值觀突出了至上的理念：那就是，所有的教育過(guò)程都以學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于領(lǐng)導(dǎo)人的獻(xiàn)身及對(duì)這七項(xiàng)價(jià)值觀及原則的接受。他們之間的關(guān)系為：“人”是新概念、進(jìn)步及創(chuàng)新的來(lái)源，要達(dá)到持恒的好成績(jī)就有賴于學(xué)校中的所有“人”。資源與動(dòng)力系統(tǒng)使教育得到成果。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層如何管理這些資源，將決定學(xué)校取得教育成果的程度。

從這個(gè)模式的研究與探討中，可以給我們以下幾個(gè)印象深刻的啟示：一是，新加坡學(xué)校的教育理念真正突出了“以人為本”的思想，而決非是一句空泛的口號(hào)。從新加坡教育部的四個(gè)核心辦學(xué)理念（雙語(yǔ)政策與多元社會(huì)，強(qiáng)調(diào)母語(yǔ)教育的重要性，因材施教與分流，教育政策因時(shí)制宜）可以看出，教育的全部理念均歸于“以人為本”。因而，在學(xué)校教育管理及其過(guò)程中，包括對(duì)學(xué)校的評(píng)估均能注意突出以人為本的思想。有理念的提出，有制度的保障，有教育的過(guò)程，“以人為本”才能真正落到實(shí)處。否則，口號(hào)只能永遠(yuǎn)停留在口頭上、報(bào)告中或者宣傳牌上，只能成為教育的一個(gè)美麗的謊言。二是，在學(xué)校管理中，校長(zhǎng)的作用更加凸現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人即校長(zhǎng)對(duì)模式中的價(jià)值觀及原則的接受，還取決于校長(zhǎng)的獻(xiàn)身敬業(yè)精神。所以，新加坡的校長(zhǎng)壓力更大，承擔(dān)著比我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)更為沉重的負(fù)擔(dān)。雖然他們不用像我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)一樣要化費(fèi)大量精力和時(shí)間用于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集，但他們面臨的考試排名、學(xué)校管理、社會(huì)家長(zhǎng)監(jiān)督等方面的壓力也是我們所無(wú)法比擬的，他們的敬業(yè)精神更是我們所應(yīng)該學(xué)習(xí)的。三是，此模式既是學(xué)校一切管理工作的依據(jù)，同時(shí)也是上級(jí)對(duì)學(xué)校評(píng)估的依據(jù)，所以學(xué)校的管理更加全面，更加規(guī)范，更加有效。這樣的標(biāo)準(zhǔn)與我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的常規(guī)管理學(xué)校、省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)及各類先進(jìn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有類似之處。但我們國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)評(píng)比類別太多，區(qū)別太大，每一類評(píng)估都要按照其標(biāo)準(zhǔn)和要求做一套資料，做一次準(zhǔn)備，學(xué)校常常疲于應(yīng)付。如果有一套比較統(tǒng)一與集中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以使學(xué)校能夠集中精力、物力與財(cái)力，做好學(xué)校應(yīng)該做好的事情，而不是象現(xiàn)在一樣，四處出擊，到處創(chuàng)建，浪費(fèi)了許多寶貴的資源與時(shí)間，而真正的意義與效果卻并不理想。

sem，可以給我們更多的啟示。

新加坡教育融合著東西方文化的精華，有著自己獨(dú)特的魅力，更有著獨(dú)到的見(jiàn)地，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、考察及探究，而本人因?qū)W習(xí)時(shí)間短，觀察思考不夠，缺乏敏銳的分析比較，因此上述見(jiàn)解實(shí)在是掛一漏萬(wàn)，甚至錯(cuò)誤百出，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

昆山市柏廬實(shí)驗(yàn)小學(xué)

宋瑞龍

2023年6月

篇三 赴新加坡考察報(bào)告

因?yàn)橐s路，省住建廳在金湖召開(kāi)的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)還沒(méi)結(jié)束，我們就匆匆出發(fā)了。雖然天公不作美，但我們還是一路用足政策，加速前進(jìn)，到南通已是下午兩點(diǎn)多鐘了。首當(dāng)其沖的是要填飽肚皮。也許是在新區(qū)的緣故，我們?cè)诖蠼中∠锱芰藥状笕?，好不容易才找到一個(gè)小吃店，依舊三菜一湯，與昨天在高速服務(wù)區(qū)一樣的價(jià)格，四十塊錢，但口味卻要好多了，我和吉師傅兩人很快就吃了個(gè)碗底朝天。

到指定集合地點(diǎn)市行政中心西北大門正好三點(diǎn)五十，楊治也到了，熱心的工作人員迅速接下我們的行李放到去上海的大巴上。我們直奔市政府1402會(huì)議室參加開(kāi)班典禮，進(jìn)門一看大家全都到齊了，西裝領(lǐng)帶一大圈人。市委組織部和市外事辦的領(lǐng)導(dǎo)也都到了。于是趕忙簽好字，在自己的位子上坐了下來(lái)。

這次同行的共25個(gè)人，大都是來(lái)自市級(jí)機(jī)關(guān)和縣區(qū)城建口的負(fù)責(zé)同志，也有市委黨校的一名老師和幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手鎮(zhèn)長(zhǎng)。城管這條線除了我，還有市局的邵助理和如東城管局的徐局長(zhǎng)。帶隊(duì)團(tuán)長(zhǎng)是我們的老鄉(xiāng)——如皋市政府萬(wàn)副市長(zhǎng)。就是我們這25個(gè)人將要在新加坡共同學(xué)習(xí)、生活8天時(shí)間。大家在自我介紹時(shí)都感到很欣慰、很有緣分。

市委組織部范處長(zhǎng)、朱副處長(zhǎng)和市外事辦徐副主任介紹說(shuō)，這次是市委組織部精心策劃的首次境外培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容涉及新加坡政府公共管理、城市規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理、城市綜合治理等課題。時(shí)間安排得非常緊，每天上午聽(tīng)講座，下午拜訪新加坡的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心，有時(shí)晚上還要安排活動(dòng)，而留給我們的自由活動(dòng)也只有半天時(shí)間。

我想，這也好。早就聽(tīng)說(shuō)新加坡城市管理世界一流，是最干凈的城市國(guó)家，能把新加坡的管理理念、經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)到手，借鑒到我們海安來(lái)，以迅速地提升海安的城市品質(zhì)和生產(chǎn)、生活環(huán)境，是我一直以來(lái)的強(qiáng)烈愿望。感謝市委組織部和縣委領(lǐng)導(dǎo)給我這樣一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。我一定會(huì)不虛此行的。

晚上，我們一行下榻在位于浦東新區(qū)的上航假日酒店。酒店的條件很是不錯(cuò)，但就是離機(jī)場(chǎng)太近了點(diǎn)，飛機(jī)起降的隆隆聲此起彼伏 ，不絕于耳。雖然會(huì)影響入睡，但這樣的環(huán)境在家是感受不到的，姑且就把它當(dāng)做是加速我們南通特別是海安現(xiàn)代化城市管理的沖鋒號(hào)吧。

早上七點(diǎn)酒店叫醒電話準(zhǔn)時(shí)響起，趕忙穿衣、洗漱、收拾行李，一切忙而不亂?？傻搅瞬蛷d才發(fā)現(xiàn)忘了帶上早餐券，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，憑房卡是可以就餐的?？蛇@里的餐廳服務(wù)員偏偏不買賬，無(wú)論你怎么說(shuō)她就是不讓我們進(jìn)入餐廳，最后還是南通的聯(lián)絡(luò)員小顏來(lái)才救了駕。

由于處于世博會(huì)敏感時(shí)期，加之是出境，登機(jī)手續(xù)比平常要繁瑣得多。昨晚好多人還在一個(gè)勁地抱怨，酒店離機(jī)場(chǎng)就刻把鐘時(shí)間，為什么偏要我們八點(diǎn)鐘就出發(fā)?，F(xiàn)在想想，如果按照慣例恐怕還真來(lái)不及登機(jī)呢?？磥?lái)，經(jīng)驗(yàn)主義真是要不得。

我們乘坐的是東航mu567航班，飛機(jī)的空間比一般的要大雙倍，可以容納近400人。我還是第一次乘坐這樣的飛機(jī)。就是這樣的大飛機(jī)乘座率也基本是滿的，可見(jiàn)去新加坡的旅客之多，新加之間的民間交往之頻繁。

經(jīng)過(guò)5個(gè)小時(shí)一刻鐘的空中飛行，一切都很順利，下午三點(diǎn)四十分我們準(zhǔn)時(shí)降落在新加坡樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)。新加坡是一個(gè)赤道國(guó)家，位于熱帶雨林地區(qū)，四季如夏，沒(méi)有四季之分，常年氣溫在26-33攝氏度，走出機(jī)艙一股熱浪撲面而來(lái)，我們一下子就從料峭春寒進(jìn)入了炎熱的盛夏。這樣快速的季節(jié)轉(zhuǎn)換不少人一時(shí)都不知所措。

到了出口處，新方聯(lián)辦單位新華管理學(xué)院的兩名工作人員早已舉著牌子在那里等候我們。他們都是華人，女的姓史，是個(gè)副總經(jīng)理，浙江紹興人，XX年來(lái)新加坡，XX年辦的綠卡；小伙子姓董，才二十多歲，山西人，在新留學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入了這家學(xué)院從事培訓(xùn)接待工作。在從機(jī)場(chǎng)去酒店的大巴上，他們不停地向我們介紹新加坡的簡(jiǎn)單情況，在新的注意事項(xiàng)以及學(xué)習(xí)生活安排等。他們很自豪地告訴我們，新加坡以華人為主，華人約占總?cè)丝诘?5%，通用語(yǔ)言除了英語(yǔ)就是華語(yǔ)。晚飯后熱情的小董帶著我們?cè)诰频旮浇淞艘蝗?，大街上到處都有華人，超市的營(yíng)業(yè)員好多也都是華人，皮膚相同，語(yǔ)言相通，就跟在家一樣，就是超市的商品太貴了，基本是海安的三四倍，有的甚至五六倍。小董說(shuō)，新加坡只有空氣是自己的，其他的基本都是進(jìn)口的。

其實(shí)，華人又何止在新加坡，華人遍布整個(gè)世界，華人用自己的智慧和汗水在創(chuàng)造和撒播著當(dāng)?shù)匚拿骱褪澜缥拿鳌?/p>

華人，永遠(yuǎn)是好樣的；華人，永遠(yuǎn)是值得驕傲的！

上午的課程是“新加坡政府構(gòu)架與公務(wù)員管理”。我們一早就來(lái)到了新加坡管理大學(xué)，這是一所很有名氣的新加坡國(guó)立大學(xué)。給我們上課的萬(wàn)老師是英國(guó)大學(xué)海外研究生獎(jiǎng)學(xué)金得主，英國(guó)威爾士大學(xué)工商行政管理博士，現(xiàn)任新中國(guó)際貿(mào)易與投資咨詢公司總經(jīng)理。我們來(lái)到308教室時(shí)，萬(wàn)老師早已等候在那里，并且做好了上課的一切準(zhǔn)備。

這里的教室很有意思，老師的講臺(tái)位子最低，學(xué)生的坐位呈扇形階梯狀依次擺布，共有50個(gè)座位，這與我們國(guó)內(nèi)的教室安排正好相反，老師在下面講，學(xué)生在上面聽(tīng)，既能保證每一個(gè)學(xué)生都能看清老師的板書(shū)和視頻，同時(shí)更便于老師和學(xué)員的雙向交流。我們不得不佩服新加坡對(duì)學(xué)生的尊重和教與學(xué)的人性化安排。

新加坡是一個(gè)民主共和制國(guó)家。由于曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，新加坡實(shí)行的是行政、立法、司法三權(quán)獨(dú)立的國(guó)家體制。國(guó)會(huì)的地位非常重要，政府要推行什么都必須經(jīng)國(guó)會(huì)立法通過(guò)；法院獨(dú)立司法；總統(tǒng)是國(guó)家元首，須經(jīng)全民公選；內(nèi)閣有一個(gè)總理、兩個(gè)副總理，下設(shè)一署14個(gè)部，每個(gè)部都有政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)和常任秘書(shū)、副常任秘書(shū)、部門首長(zhǎng)等等。總理、副總理、政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)是執(zhí)政黨領(lǐng)袖，不是公務(wù)員，他們的主要任務(wù)是把黨的綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家事務(wù)的決策，常任秘書(shū)以下一直到打字員和雜工等才是公務(wù)員。新加坡國(guó)會(huì)共有84個(gè)議席，每五年要大選一次，只有超過(guò)半數(shù)議席的黨才能成為執(zhí)政黨，而公務(wù)員卻是終身制。新加坡除執(zhí)政黨外目前有25個(gè)反對(duì)黨，但真正有影響的也只有四五個(gè)。人民行動(dòng)黨自1965年8月9日國(guó)家獨(dú)立以來(lái)一直是執(zhí)政黨，其原因主要得益于該黨對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)得好，而且不斷地聽(tīng)取人民的意見(jiàn)，并加以改正，這樣才贏得了人民的信賴。這在下午我們拜訪新加坡基層社區(qū)服務(wù)中心，了解人民行動(dòng)黨國(guó)會(huì)議員接見(jiàn)民眾情況時(shí)也得到了很好的明證。

新加坡公務(wù)員管理體系非常嚴(yán)格，他們按職務(wù)把公務(wù)員分為四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)的待遇都不一樣。公務(wù)員招聘時(shí)只搞面試，不搞筆試，試用期1-2年。他們認(rèn)為學(xué)識(shí)水平已在文憑和在校成績(jī)單中體現(xiàn)了，再進(jìn)行筆試就是資源的浪費(fèi)，而試用期則是對(duì)用人單位很好的保障。在新加坡，公務(wù)員的待遇是很高的，其確定的原則是至少不低于私人企業(yè)的水平，結(jié)構(gòu)上實(shí)行的是靈活的工資制度，由底薪和每月不固定工資、不固定常年津貼、不固定花紅（獎(jiǎng)金）等組成。這樣的高薪水平既保證了公務(wù)員廉潔從政，也吸引和留住了優(yōu)秀人才在新加坡工作。新加坡政府有一個(gè)非常創(chuàng)新的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為政府對(duì)公務(wù)員的開(kāi)支就是投資，目的是要打造高效、能干、廉潔的政府。新加坡對(duì)公務(wù)員的要求非常嚴(yán)格，建立了一套完整的考評(píng)體系，每年由直接上級(jí)對(duì)直接下級(jí)考評(píng)一次，考評(píng)結(jié)果只對(duì)被考評(píng)人公開(kāi)，不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右考評(píng)，鼓勵(lì)上級(jí)大膽管事，不怕得罪人，同時(shí)也避免了同事之間因考評(píng)帶來(lái)的矛盾。

時(shí)間過(guò)得很快，轉(zhuǎn)眼間已過(guò)了中午十二點(diǎn)。萬(wàn)老師只好趕緊打住，但他最后還是提醒我們，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有五個(gè)不能市場(chǎng)化：一是教育，二是醫(yī)療，三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是國(guó)防，五是公共住房。

我相信，作為華人，萬(wàn)老師的心是赤誠(chéng)的，新加坡所倡導(dǎo)和堅(jiān)持的理念也是值得我們每一個(gè)學(xué)員認(rèn)真思考和借鑒的。

昨天下午，我們拜訪了新加坡基層民間組織——飛躍社區(qū)服務(wù)中心，中心主任凌展輝先生熱情接待了我們，并帶領(lǐng)我們參觀了他們管轄的社區(qū)和服務(wù)中心及相關(guān)機(jī)構(gòu)，介紹了社區(qū)服務(wù)中心的有關(guān)情況。

飛躍社區(qū)服務(wù)中心成立于1991年7月，是非營(yíng)利性自愿福利團(tuán)體，社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所由政府提供，開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)由政府出資50%，自籌50%。主要任務(wù)是為有需要的、貧困的或在危急中的人提供全面系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)，并幫助不幸和有缺陷的人群學(xué)習(xí)獨(dú)立，與義工、政府機(jī)構(gòu)、公共和私人機(jī)構(gòu)以及社區(qū)配搭，共同為社區(qū)居民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民終身教育，構(gòu)建社會(huì)和諧。

社區(qū)服務(wù)中心下設(shè)幼兒托管中心、學(xué)生關(guān)懷中心、家庭教育中心、樂(lè)齡活動(dòng)中心、老人托管中心以及鄰里中心等，開(kāi)展家庭生活教育、兒童計(jì)劃、青年服務(wù)、婚姻生育、就業(yè)服務(wù)以及樂(lè)齡服務(wù)教育等，服務(wù)內(nèi)容幾乎涉及到人的一生。

在樂(lè)齡服務(wù)中心，我們看到了墻上的課程表，內(nèi)容相當(dāng)豐富，涉及到生活的方方面面，如生命再?zèng)_刺、活出生命的智慧、樂(lè)齡向前行等，也看到了樂(lè)齡人在唱歌的場(chǎng)景，每個(gè)樂(lè)齡人臉上都蕩漾著健康快樂(lè)幸福和諧。在學(xué)生關(guān)懷中心，我們看到了兩個(gè)小孩在嬉戲，二十多個(gè)孩子在做功課，看到我們?cè)谂恼?，一個(gè)黑人孩子不停地做著手勢(shì)要我們也給他一個(gè)鏡頭，我問(wèn)他是哪兒的，他用非常流利的華語(yǔ)說(shuō)“我是馬來(lái)人”。

構(gòu)建和諧社會(huì)，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)，社區(qū)和諧關(guān)鍵在家庭和諧、鄰里和諧，最終是人的和諧。新加坡政府特別重視人的素質(zhì)的提高，通過(guò)高素質(zhì)的服務(wù)來(lái)達(dá)到改變生命的目標(biāo)。

多年來(lái)，他們一直倡導(dǎo)“政府服務(wù)外包”，飛躍社區(qū)服務(wù)中心就是典型的“新加坡政府服務(wù)外包”理念下的產(chǎn)物。凌先生告訴我們，象他們這樣經(jīng)政府注冊(cè)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在新加坡有XX多家。所謂服務(wù)外包就是政府將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。

新加坡是移民國(guó)家，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也帶來(lái)不少社會(huì)問(wèn)題，但他們通過(guò)社區(qū)服務(wù)中心這種管理模式實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教自由、社會(huì)和諧。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，如何迅速有效地化解矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，新加坡的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

新加坡是一個(gè)資源十分匱乏的島國(guó)，雖然通過(guò)圍海造田使其國(guó)土幾乎增加了一倍，但依然是彈丸之地，東西43公里，南北23公里，在新加坡開(kāi)車稍微加一下油門就會(huì)開(kāi)到海里去。當(dāng)然這是夸張的笑話。而與土地資源相關(guān)的自然資源，包括石油、天然氣及各種生產(chǎn)資料基本依賴進(jìn)口，甚至喝的水和建房子的黃沙都需要從馬來(lái)西亞進(jìn)口。但就是在這樣的條件下，新加坡人以他們的智慧和勤奮創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡。

是什么力量助推了新加坡經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們實(shí)地考察了新加坡工業(yè)園區(qū)與南洋理工大學(xué)，并與劉濟(jì)鵬先生進(jìn)行了探討。

高水平的市場(chǎng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)

早在建國(guó)之初新加坡就確立了市場(chǎng)開(kāi)放的基本國(guó)策。60年代，為了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，改變以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新加坡以自身環(huán)境條件為基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展了港口經(jīng)濟(jì)和化學(xué)工業(yè)等。新加坡地下無(wú)油，卻是世界三大石化工基地；70-80年代，接受聯(lián)合國(guó)專家建議，大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力改善硬軟環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)外資金，規(guī)劃提供成片工業(yè)用地，并組建了裕廊集團(tuán)。裕廊集團(tuán)建設(shè)了7000公頃的工業(yè)園區(qū)和超過(guò)400萬(wàn)平方米的工業(yè)用房，目前掌管著39個(gè)工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其中包括兩個(gè)芯片園區(qū)、兩個(gè)商業(yè)園、一個(gè)坐落于裕廊島的化學(xué)工業(yè)中心和一個(gè)位于大士的生物工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的迅速起飛；1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)以后，新加坡政府清楚地看到，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融市場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)，如房地產(chǎn)依然隱藏著潛在危機(jī)。為此，他們開(kāi)始全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展it產(chǎn)業(yè)，使新加坡經(jīng)濟(jì)很快走上了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新道路。進(jìn)入21世紀(jì)，新加坡又開(kāi)始發(fā)展賭博業(yè)，以此引進(jìn)大量資金涌入新加坡，第二個(gè)賭城也將于本月28日正式開(kāi)業(yè)。據(jù)介紹，新加坡的賭博業(yè)非常紅火，正常爆滿為患。

縱觀新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，他們通過(guò)大力度的招商引資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的快速轉(zhuǎn)型，走過(guò)了從勞動(dòng)密集型到資金密集型、知識(shí)密集型和科研開(kāi)發(fā)與服務(wù)密集型的道路。小平同志1979年訪問(wèn)新加坡時(shí)看到了新加坡引進(jìn)外資所帶來(lái)的巨大變化，回國(guó)后就致力推動(dòng)了我國(guó)的改革開(kāi)放。

高素質(zhì)的人力資本積累

人力資本，特別是具有特殊才能的人力資本是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根本原因和不竭源泉。新加坡在獨(dú)立之初是一個(gè)人力資源十分有限而且平均教育水平比較低下的國(guó)家。但它采取兩條腿走路的方針，一方面，在國(guó)內(nèi)實(shí)行義務(wù)教育為主導(dǎo)和職業(yè)技術(shù)教育為輔助的普通勞動(dòng)者的培養(yǎng)體制。新加坡的大學(xué)基本都辦在西南部工業(yè)園區(qū)內(nèi)，而且職業(yè)教育非常發(fā)達(dá)，培養(yǎng)的學(xué)生非常搶手，實(shí)習(xí)一年后就能成為熟練的技術(shù)工人；另一方面，大量引進(jìn)最優(yōu)秀的人才到新加坡工作，甚至不惜代價(jià)幫助年輕人進(jìn)入新加坡接受教育。新加坡也采取了十分開(kāi)放的人口政策，以世界上最優(yōu)厚的待遇吸引世界各地最優(yōu)秀的人才，同時(shí)，保證自由的出入，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就解決了高層管理人員匱乏的困境，也保證了國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和均衡的成長(zhǎng)。

劉先生告訴我們，多年來(lái)中國(guó)在新加坡留學(xué)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)都會(huì)收到新加坡移民局的一封信，希望中國(guó)學(xué)生能夠留在新加坡工作。當(dāng)然，這除了經(jīng)濟(jì)上的原因外還有政治上的因素。新加坡是一個(gè)以華人為主的國(guó)家，華人在新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中起著決定性的作用，但近年來(lái)由于馬來(lái)人人口數(shù)量的增長(zhǎng)，新加坡政府不得不考慮華人的新生力量。

高集權(quán)的專制政治體制

新加坡實(shí)行的是一級(jí)中央政府集權(quán)專制政治，所有決策都由中央政府——內(nèi)閣制定，經(jīng)人民行動(dòng)黨操縱的國(guó)會(huì)立法后由各個(gè)部組織實(shí)施。而且新加坡是個(gè)法治國(guó)家，凡違反法律處罰都非常嚴(yán)格。專制的政治體制雖然降低了民眾享有民主的權(quán)利，但保證了新加坡政府強(qiáng)大的執(zhí)行力和高效率，同時(shí)也減少了實(shí)現(xiàn)民主本身所需要的社會(huì)成本，更重要的是避免了實(shí)現(xiàn)民主過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)新加坡這樣一個(gè)自然資源十分匱乏的國(guó)家，國(guó)家的穩(wěn)定比政治上的民主更重要。因?yàn)閲?guó)內(nèi)一旦發(fā)生動(dòng)蕩，資源的匱乏使其沒(méi)有任何可以回旋的余地，必將短期內(nèi)將國(guó)家置于滅頂之災(zāi)之中。如果馬來(lái)西亞不向新加坡供應(yīng)淡水，就可以在一夜之間將新加坡變成“焦渴”的城市。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，新加坡人十分明白發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩的后果。政治上的專制也許就是換取經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定的成本。

與專制政治相配套的是良好的社會(huì)福利保障體制。政治上的專制不可能不引發(fā)社會(huì)的不滿，為了解決這一棘手的問(wèn)題，新加坡建立了普惠的社會(huì)保障體制，使每一個(gè)公民享有盡可能高的社會(huì)保障。也就是說(shuō)，強(qiáng)勢(shì)政府在剝奪民眾民主權(quán)利的同時(shí)，也為民眾提供了目前世界上最好的社會(huì)保障，這就消除了民眾希望通過(guò)政治斗爭(zhēng)謀取更大經(jīng)濟(jì)利益的潛在條件?？梢哉f(shuō)，新加坡建立的住房制度、社會(huì)保障制度和教育制度等一系列維護(hù)民眾基本生存和發(fā)展的保障制度是維持其政治上專制的必要條件。

專制的政治體制是否一定會(huì)導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)的腐??？這一點(diǎn)在新加坡是不成立的。新加坡政府十分清楚，要保障上述福利制度的實(shí)現(xiàn)，必須建立高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，而這方面新加坡又是全世界的典范。以高薪養(yǎng)廉為基調(diào)的公務(wù)員體制，使得違規(guī)成本巨大，而法規(guī)的高度透明使其難有尋租的空間。同時(shí)，要素市場(chǎng)的高度開(kāi)放使每個(gè)公務(wù)員面臨巨大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須勤勉工作，不斷學(xué)習(xí)，才能保障自己不被世界各地的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)者所替代。當(dāng)然，開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境，也給了許多選擇政治民主而愿意放棄新加坡優(yōu)裕生活條件的精英離開(kāi)新加坡的自由。這一點(diǎn)也許就是新加坡始終保持活力的重要要素。

能夠維持如此高的市場(chǎng)的開(kāi)放水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、社會(huì)平等狀況、政府的廉潔程度以及政治專制程度，恐怕除新加坡外絕無(wú)僅有。而正是這些條件的相互作用構(gòu)成了新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本源泉，也就是新加坡的持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

篇四 南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報(bào)告

南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)赴新加坡、香港培訓(xùn)考察報(bào)告

由全市各區(qū)縣檢察院和市院干警組成的南京市檢察干部培訓(xùn)團(tuán)一行二十人在邵長(zhǎng)生副檢察長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，本著“開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)提高，增進(jìn)交流”的目的，經(jīng)新加坡利康國(guó)際管理研習(xí)中心安排，于２００２年９月１０日至９月３０日在新加坡和香港兩地進(jìn)行了為期二十一天的培訓(xùn)考察，聽(tīng)取了《新加坡國(guó)情與社會(huì)發(fā)展概況》、《新加坡的立法與行政機(jī)構(gòu)》、《新加坡公務(wù)員體系》、《新加坡工商法令》、《新加坡的廉政建設(shè)及反貪污法令》、《新加坡的法律制度與司法機(jī)關(guān)》、《新加坡的刑法典和刑訴法典》、《新加坡的民事訴訟程序》、《新加坡的律師制度》等９個(gè)專題講座，參觀了新加坡最高法院、地方法院、市區(qū)重建局、總檢察署、監(jiān)獄、中央肅毒局，香港廉政公署、立法會(huì)等單位，了解其工作職責(zé)和工作程序。在整個(gè)聽(tīng)課和參觀過(guò)程中，培訓(xùn)團(tuán)的學(xué)員們帶著了解、比較、揚(yáng)棄的目的踴躍提問(wèn)，形成了互動(dòng)的學(xué)習(xí)模式。三周下來(lái)，不僅對(duì)英美法系國(guó)家的法律制度及其運(yùn)作有了較直觀的感受，更是在不斷的分析比較中，思考我國(guó)現(xiàn)行法制建設(shè)和社會(huì)管理過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和不足，探求在結(jié)合本土資源的基礎(chǔ)上移植一些先進(jìn)的司法理念和管理方法，使新、港之行取得更直接的效果。

新加坡印象

一、多民族共存、多元文化融合的國(guó)家。

新加坡曾被英國(guó)殖民一百多年，１９５９年自治，１９６５年８月９日脫離馬來(lái)西亞，成為獨(dú)立的新加坡共和國(guó)。建國(guó)初期，新加坡面臨著嚴(yán)重的住房短缺、人口膨脹、失業(yè)率高三大社會(huì)問(wèn)題，政府通過(guò)建造公共住屋、實(shí)施工業(yè)化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等，于７０年代末基本解決了生存問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，８０年代開(kāi)始重視環(huán)境和生活素質(zhì)。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，新加坡在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域取得了驕人的業(yè)績(jī)，成為全球五大外匯儲(chǔ)備國(guó)、四大金融中心之一，其人均國(guó)民收入達(dá)２萬(wàn)３千余美元。今日的新加坡以連續(xù)８年世界競(jìng)爭(zhēng)力排名第

二、亞洲最廉潔的政府、全球最透明的商業(yè)行為等著稱，其環(huán)境素質(zhì)在亞洲也是首屈一指，是當(dāng)之無(wú)愧的“花園城市”。

新加坡是個(gè)多元種族的國(guó)家，主要是來(lái)自馬來(lái)半島、中國(guó)、印度次大陸和斯里蘭卡的移民后裔，種族和宗教問(wèn)題是極其重要的社會(huì)問(wèn)題，鑒于獨(dú)特的人口結(jié)構(gòu)和文化差異，新加坡政府始終推行種族和諧政策，在制訂文化、宗教等各項(xiàng)政策時(shí)，以民族平等和促進(jìn)交流為基本原則，如特設(shè)回教法庭施行回教法來(lái)處理回教徒的宗教、婚姻、財(cái)產(chǎn)繼承等事務(wù)。新加坡社會(huì)包容兼蓄性很強(qiáng)，“國(guó)家至上、社會(huì)為先；家庭為主、社會(huì)為本；關(guān)懷扶持、同舟共濟(jì)；求同存己、協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容”為共同價(jià)值觀。種族和諧政策的推行，增進(jìn)了各民族之間的了解和信任，減少了種族矛盾和沖突，增加了國(guó)家的凝聚力，形成了各民族團(tuán)結(jié)一致共建國(guó)家的向心力。

二、廉潔、高效的政府，團(tuán)結(jié)、安定的社會(huì)，高素質(zhì)、強(qiáng)危機(jī)感的國(guó)人。

新加坡實(shí)行的是三權(quán)分立的共和議會(huì)制，人民行動(dòng)黨自１９５９年執(zhí)政以來(lái)，一直一黨獨(dú)大，推行的是非共民主社會(huì)主義，走“精英治國(guó)”道路，強(qiáng)調(diào)通過(guò)法制和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)求得社會(huì)的平衡。從其四十年發(fā)展的軌跡看，新加坡政治上是典型的新權(quán)威主義，經(jīng)濟(jì)上是“四小龍”的東亞模式。新加坡執(zhí)政黨和由其組閣的政府具有很高的集體向心力，受到普遍的認(rèn)同，在其領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡這個(gè)面積僅６００多平方公里的小國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)成就世人矚目。雖然其對(duì)公民的政治權(quán)利加以頗多限制，西方國(guó)家多不認(rèn)為新加坡是民主國(guó)家，但都認(rèn)為新加坡政府是好的政府、廉潔高效率的政府，當(dāng)然，新加坡公務(wù)員待遇很高，以高薪厚祿養(yǎng)廉養(yǎng)賢，被喻為“最貴的政府”。在社會(huì)管理方面，以李光耀和吳作棟為首的執(zhí)政黨，通過(guò)厲行法制，實(shí)施強(qiáng)社會(huì)控制力，政府的影響力滲透到人民生活的各個(gè)方面，通過(guò)鄰里警崗（類似派出所）、公民咨詢委員會(huì)（類似居委會(huì)）、宗親鄉(xiāng)親團(tuán)體、職業(yè)團(tuán)體等及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，規(guī)范社會(huì)成員的言行舉止，從而有效地維持整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。正因?yàn)樾录悠聸](méi)有象西方那樣走向個(gè)人主義和自由主義，而是具有一種集體精神性的權(quán)威主義，才能夠在這樣一個(gè)種族宗教問(wèn)題相當(dāng)敏感尖銳的國(guó)家，長(zhǎng)時(shí)間地保持政治的穩(wěn)定和社會(huì)的安定，才能夠集中精力進(jìn)行國(guó)家建設(shè)。

新加坡政府高度重視教育，實(shí)行機(jī)會(huì)均等的教育政策，注重高級(jí)人才的培養(yǎng)，往往在中學(xué)階段就開(kāi)始物色可造就的國(guó)家棟梁之材，以獎(jiǎng)學(xué)金等方式使其接受西方名校的高等教育，畢業(yè)后遵照合約回國(guó)為政府效力。這點(diǎn)從其公務(wù)員的素質(zhì)，特別是法律官員的苛刻學(xué)歷條件中可見(jiàn)一斑。新加坡政府在著力培養(yǎng)本國(guó)學(xué)生的同時(shí)，還非常注重外來(lái)人才的吸收，用這種最快捷的方式直接產(chǎn)生效益。我們感受頗深的還有新加坡人的普遍危機(jī)感，無(wú)論是高層人士還是普通國(guó)人，不因現(xiàn)有的成就沾沾自喜，相反均有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。特別是亞洲金融風(fēng)暴后新加坡經(jīng)濟(jì)明顯滑坡，政府和國(guó)人對(duì)原來(lái)的繁盛景象進(jìn)行反思，對(duì)本國(guó)的處境重新審視，認(rèn)為新加坡自然資源匱乏，經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性強(qiáng)，除人力資源外，別無(wú)優(yōu)勢(shì)，人人有危機(jī)感，工作勤奮有責(zé)任心。

三、法制完備且得到普遍遵從，具有高效率的執(zhí)法體系。

新加坡以嚴(yán)刑峻法聞名于世，其立法完備、法網(wǎng)嚴(yán)密，事無(wú)巨細(xì)均有相應(yīng)的法律規(guī)定，以法治國(guó)、治權(quán)、治民，是個(gè)高度法制化的國(guó)家，在執(zhí)法方面十分嚴(yán)厲，任何人違法都要受到嚴(yán)厲制裁。新加坡國(guó)民能夠理解法律制度是為保護(hù)多數(shù)人的基本權(quán)利和安全而建立的，故支持用嚴(yán)刑峻法的模式管理國(guó)家，大多能夠自覺(jué)遵守并由他律轉(zhuǎn)化為自律。新加坡的警察被授予很大的權(quán)利，其執(zhí)法活動(dòng)也受到廣大居民的支持。在新加坡，司法享有很高程度的獨(dú)立，法院的判案不受任何機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人的干涉和影響，任何人一旦犯法都要受到制裁。如曾有荷蘭公民范達(dá)米因攜帶毒品進(jìn)入新加坡被判絞刑，荷蘭政府和其他組織先后向新加坡政府求情，世界人權(quán)組織發(fā)表聲明，要求新加坡總統(tǒng)出面干涉，反對(duì)施以死刑的國(guó)際特赦組織要求新加坡總統(tǒng)寬恕范達(dá)米，荷蘭皇后也給新總統(tǒng)寫信。這些求情均未奏效，新加坡按照自己的法律，按期絞死了范達(dá)米。

新加坡的法律體系深受原宗主國(guó)英國(guó)的影響，是個(gè)判例法的國(guó)家，但建國(guó)后不久就因地制宜地取消了陪審團(tuán)制度，１９９４年廢止了向英國(guó)樞密院司法委員會(huì)提出上訴的制度，最高法院內(nèi)的上訴庭成為新加坡的最終上訴庭。在近年來(lái)進(jìn)行的司法改革中，以擁有亞太地區(qū)速度最快、反應(yīng)最強(qiáng)的法庭制度為目標(biāo)，楊邦孝大法官在司法行政方面作出了多項(xiàng)改革措施，如為解決突出的案件積壓?jiǎn)栴}，設(shè)立夜間法庭、民事和刑事案件均采用審前會(huì)議、將承辦死刑案件所需法官的人數(shù)從兩人減為一人、簡(jiǎn)化訴訟程序、簡(jiǎn)化一些形式上的繁文縟節(jié)等。新加坡的司法制度根據(jù)社會(huì)的需要不斷演變，力求為公眾提供一個(gè)有效率的法律體系。根據(jù)瑞士的國(guó)際管理學(xué)院／世界經(jīng)濟(jì)論壇所出版的１９９３年世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告書(shū)，新加坡的司法制度在新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中名列榜首，說(shuō)明了公眾對(duì)司法公正的信心程度及外國(guó)人對(duì)新加坡法制的評(píng)價(jià)。

四、以方便、快捷為目的，高科技普遍應(yīng)用于司法領(lǐng)域。

新加坡在司法界、法律服務(wù)界及政府的行政上積極推行電腦化，日益先進(jìn)的科技水平在新加坡的司法領(lǐng)域中得以大量運(yùn)用。參觀過(guò)程中，高等法院內(nèi)的高科技法庭令我們贊嘆不已，它擁有目前最先進(jìn)的電腦及視聽(tīng)設(shè)備和系統(tǒng)，在法庭審理過(guò)程中，對(duì)物證、位置示意圖、視聽(tīng)資料等均用多媒體電腦進(jìn)行展示，使法官、旁聽(tīng)者更加直觀地了解案件真象及證據(jù)。為了使一些特殊證人能夠不受干擾地提供證詞，在法庭外有專門的證人室，通過(guò)視聽(tīng)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行交流，既避免了證人與嫌疑人直接見(jiàn)面的尷尬，也使證人的全部作證過(guò)程能被直觀地反映，便于質(zhì)證。在海外的證人也可通過(guò)這些設(shè)備和系統(tǒng)向法院提供證據(jù)作證，以節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本。１９９７年，法院開(kāi)始施行以電子方法呈遞文書(shū)的高效系統(tǒng)，訴訟當(dāng)事人的律師通過(guò)電子存檔系統(tǒng)呈遞訴訟文書(shū)，而法庭通過(guò)該系統(tǒng)和律師直接溝通。新加坡還大力推廣法律網(wǎng)絡(luò)，該網(wǎng)絡(luò)包容了許多系統(tǒng)如判例法、數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合法律咨詢等，為律師及公眾服務(wù)。他們認(rèn)為，法律網(wǎng)絡(luò)不僅能使法律服務(wù)的成本降低，提高速度和素質(zhì)，更為重要的是它表現(xiàn)了政府與律師在資訊技術(shù)上所作的一項(xiàng)策略性投資，能把新加坡的法律服務(wù)水準(zhǔn)提高到一個(gè)新水平，具有更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，日新月異的科技也淘汰了一些不能及時(shí)適應(yīng)的法律工作人員。

五、新加坡法律規(guī)定和法律執(zhí)行的特色。

就刑事法律規(guī)定和執(zhí)行而言，與我國(guó)有明顯差異的有：１、無(wú)犯罪和違法之分，任何輕微的危害行為，只要其性質(zhì)符合法律的規(guī)定，即為犯罪，一般無(wú)犯罪的定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。２、其所稱的“貪污”類似于我國(guó)所說(shuō)的“行賄和受賄”，而侵吞公款的行為，以其侵吞的方式認(rèn)定為盜竊、詐騙等。“貪污”主體無(wú)特殊要求，任何受雇于政府、公共機(jī)構(gòu)及私人企業(yè)的雇員都可構(gòu)成。貪污犯罪的舉證責(zé)任倒置，由犯罪嫌疑人證明自己所收受的財(cái)物等有合法理由，否則就是犯罪。３、保留肉刑（鞭刑），相信鞭刑具有阻卻犯罪的威嚇力，死刑采用的是傳統(tǒng)的絞刑方式。４、逮捕權(quán)、保釋權(quán)屬法院，但挪用公款、貪污、強(qiáng)奸等不需逮捕令便可逮捕。５、證人必須出庭，任何人接到法庭傳票不到庭，被認(rèn)為是蔑視法庭，法庭可簽發(fā)逮捕令。不協(xié)助警方提供證據(jù)的是犯法行為。６、犯罪嫌疑人在被警方調(diào)查期間無(wú)權(quán)請(qǐng)律師，直至被控上法庭才可。７、上訴是書(shū)面審，且有可能加刑。８、刑事案件在聽(tīng)審前，須經(jīng)過(guò)法院的過(guò)堂和審前會(huì)議。９、檢察署是政府的法律服務(wù)部門，屬行政機(jī)構(gòu)，沒(méi)有法律監(jiān)督權(quán)，總檢察長(zhǎng)是政府的首席法律顧問(wèn)，一切針對(duì)政府的民事訴訟都是以總檢察長(zhǎng)為被告。１０、無(wú)錯(cuò)案追究、國(guó)家賠償制度。

香港廉政公署印象

由于培訓(xùn)團(tuán)在香港停留時(shí)間較短，其繁華都市的景象留給我們的也只是浮光掠影，在港訪問(wèn)的單位有廉政公署（以下簡(jiǎn)稱廉署）、高等法院和立法會(huì)，其中特別用三個(gè)半天的時(shí)間與廉署的三個(gè)職能處進(jìn)行了近距離接觸，聽(tīng)取了有關(guān)職能和運(yùn)作的介紹。

廉署成立于１９７４年，其成立背景是香港

六、七十年代貪污現(xiàn)象①普遍存在，“集團(tuán)式”、“有組織”的貪污活動(dòng)嚴(yán)重，明目張膽，賄款數(shù)額寵大。為打擊貪污犯罪，迅速改善政府形象，香港成立了專門的肅貪?rùn)C(jī)構(gòu)——廉政公署。其獨(dú)立于香港政府的框架，廉政專員直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。廉署的工作主要分為三個(gè)部分，即調(diào)查、預(yù)防和教育，三管齊下對(duì)抗貪污。這三項(xiàng)任務(wù)由廉署的三個(gè)專責(zé)部門即執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)執(zhí)行，行政工作則由行政總部負(fù)責(zé)，共有１３００余名職員。執(zhí)行處是廉署的調(diào)查部門，負(fù)責(zé)接受、審閱和調(diào)查有關(guān)貪污的指控。其線索主要源自市民的舉報(bào)。近年來(lái)，廉署每年平均接獲４０００多宗貪污投訴，其中七成是署名舉報(bào)。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)及程序，提出改善建議，以減少貪污機(jī)會(huì)，同時(shí)應(yīng)私營(yíng)機(jī)構(gòu)的要求，提供免費(fèi)的、配合實(shí)際情況的防貪意見(jiàn)。社區(qū)關(guān)系處教導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)貪污的禍害，并爭(zhēng)取市民積極支持反貪污工作，其工作策略是深入社區(qū)，推動(dòng)各界人士采取預(yù)防貪污的措施及提倡誠(chéng)實(shí)、公平等正確的價(jià)值觀。

在對(duì)廉署本身的監(jiān)察和制衡方面，廉政專員要定期向行政會(huì)議匯報(bào)重要政策及事項(xiàng)。此外，檢控的決定在律政司司長(zhǎng)手上，而廉署某些權(quán)力的運(yùn)用亦須經(jīng)法庭批準(zhǔn)，目的是將濫用職權(quán)的機(jī)會(huì)降至最低。廉署各部門的工作都由一個(gè)獨(dú)立的防止貪污咨詢委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)察，其成員來(lái)自社會(huì)各階層，均由特區(qū)行政長(zhǎng)官委任，由他們聽(tīng)取及審議所有貪污舉報(bào)、調(diào)查及檢控結(jié)果，建議應(yīng)采取的行動(dòng)，對(duì)防貪工作作出具體指導(dǎo)和監(jiān)督。廉署還設(shè)有一個(gè)內(nèi)部監(jiān)察和調(diào)查單位，確保廉署職員的廉潔及誠(chéng)信。鑒于廉署工作的高要求，其工作人員大多為聘用制，合約兩年半，到期進(jìn)行鑒定，工作成績(jī)不理想者就不再續(xù)約，以此來(lái)確保廉署工作人員恪盡職守，精益求精。

廉署成立近三十年來(lái)，在打擊、預(yù)防貪污犯罪方面所取得的成效是有目共睹的，也為特區(qū)政府樹(shù)立起廉潔高效的形象，當(dāng)然，隨著時(shí)事的變化，廉署同樣面對(duì)著一系列的挑戰(zhàn)，如舉報(bào)數(shù)持續(xù)偏高，越境貪污、執(zhí)法人員與黑社會(huì)勾結(jié)的貪污較多，犯罪手段專業(yè)化、科技化，貪污調(diào)查取證困難，受人權(quán)保護(hù)的限制增多等，廉署也在不斷研究問(wèn)題，加強(qiáng)與內(nèi)地的合作，努力去解決問(wèn)題。

新港之行引發(fā)的思考

一、法律的繼承、移植和創(chuàng)新

就新加坡法律制度的形成和發(fā)展而言，明顯地顯示出大度地繼承和因地制宜不斷變革相結(jié)合的特點(diǎn)，新加坡人對(duì)被殖民的歷史是非常冷靜的、實(shí)事求是地看待，認(rèn)為是殖民創(chuàng)造了新加坡，故對(duì)代表英國(guó)發(fā)現(xiàn)新加坡的萊佛士①很是推崇。獨(dú)立后順理成章地繼承了殖民時(shí)的法律制度，并對(duì)英國(guó)的法律乃至運(yùn)作模式表示了長(zhǎng)時(shí)間的尊敬和效仿。但是，其又能夠根據(jù)本國(guó)的具體狀況，不斷地進(jìn)行調(diào)整，如前所述地廢除陪審團(tuán)制度和不再沿用英國(guó)判例、九十年代司法改革的一系列內(nèi)容等，對(duì)其他國(guó)家的法律也進(jìn)行了有益的借鑒②，使法律這一上層建筑能保持與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)。反觀處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)法治，則似乎碰到了前所未有的困境，那就是“傳統(tǒng)的精華不能充分繼承，傳統(tǒng)的糟粕無(wú)法徹底揚(yáng)棄；西方文明不能深入地引進(jìn)，而歐風(fēng)美雨不能嚴(yán)正地排拒，仇外與媚外的情結(jié)糾纏在一起”。一方面，中國(guó)法治要走本土化的道路，因?yàn)閭鹘y(tǒng)作為一個(gè)活的歷史連續(xù)過(guò)程，并未因其是過(guò)去的東西而喪失其自身的價(jià)值，相反，它還在一定程度上以某種新的形式獲得延續(xù)，進(jìn)而在現(xiàn)代法治中發(fā)揮新的作用；但另一方面，由于中國(guó)的發(fā)展更多地參與著世界性的進(jìn)程，更多地承擔(dān)了世界性的責(zé)任，同時(shí)也是由于現(xiàn)今中國(guó)的法律已經(jīng)超越了通常意義上的時(shí)空界限，法治西方化或全球化的呼聲也不絕于耳。當(dāng)今中國(guó)法治建設(shè)，其實(shí)就是如何走繼承、移植、創(chuàng)新之路。這里不談具體的內(nèi)容，認(rèn)為首先是心態(tài)很重要，始終保持實(shí)事求是的客觀態(tài)度，不斗氣、不逞能，只唯實(shí)，是新加坡人給我們的作出的榜樣。

二、如何看待刑罰的威嚇力

群體利益至上是新加坡司法制度的根本原則，大法官楊邦孝說(shuō)：“刑事司法的目的必須是保護(hù)公眾，這是任何一名主審刑事案件法官最優(yōu)先最重要的考慮”、“法庭判刑時(shí)，公眾利益有時(shí)會(huì)比被告人的處境更重要”，因此新加坡選擇了用嚴(yán)刑峻法來(lái)達(dá)到維護(hù)社會(huì)利益的目的，至于為世人所關(guān)注的人權(quán)保護(hù)，在新加坡似乎主要體現(xiàn)為群體的人權(quán)而非個(gè)人的人權(quán)③。據(jù)我們接觸的授課老師和司法官員，均相信嚴(yán)刑峻法的威嚇力，包括問(wèn)及是否應(yīng)保留鞭刑，均持肯定態(tài)度，這雖然不能代表所有人的觀點(diǎn)（任何觀點(diǎn)都會(huì)有爭(zhēng)議之處），但新加坡公認(rèn)的良好治安狀態(tài)與此應(yīng)有相當(dāng)?shù)年P(guān)系。說(shuō)到相信刑罰的威嚇力，應(yīng)該是和法律文化的傳統(tǒng)有關(guān)，雖然鞭刑是源自英國(guó)的刑罰，但僅在新加坡保留下來(lái)，說(shuō)明其有相應(yīng)的文化背景和現(xiàn)實(shí)需要。中華文化的傳統(tǒng)是注重群體的利益而非個(gè)人的利益，這點(diǎn)在當(dāng)今西方人權(quán)保護(hù)理念的沖擊下，往往被時(shí)髦者摒棄，但是，新加坡的強(qiáng)硬之處就體現(xiàn)在敢于對(duì)西方的頗多指責(zé)說(shuō)“不”，根據(jù)其實(shí)施的社會(huì)控制政策，保持其嚴(yán)刑峻法的特色。這里又要涉及到一個(gè)法律移植問(wèn)題，我國(guó)的刑事政策一直以“嚴(yán)打”為主，理論界的輕刑化和實(shí)務(wù)界的重刑化紛爭(zhēng)不止。新加坡之行，就如何看待刑罰威嚇力方面有了更深層次的認(rèn)識(shí)。嚴(yán)刑峻法＝良好治安是個(gè)表象的答案，只有具備一系列的條件，才能劃上這個(gè)句號(hào)。以反貪污為例，新加坡公共服務(wù)體系的廉潔度是公認(rèn)的，其對(duì)公務(wù)員管理的嚴(yán)格和處罰的嚴(yán)厲也是共知的，其廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)是：“不能貪、不敢貪、不想貪、不必貪”，“不敢貪”（貪污者難逃法網(wǎng)，處罰嚴(yán)厲）僅是其中之一，還須和法制健全不能貪、具備較高道德不想貪、薪金高待遇好不必貪結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到廉政的效果。故良好治安依賴于很多因素，包括很強(qiáng)的社會(huì)控制力、良好的物質(zhì)基礎(chǔ)、巨大的犯罪成本等，當(dāng)人民能自食其力、安居樂(lè)業(yè)時(shí)，犯罪現(xiàn)象自然會(huì)減少，刑罰和相關(guān)因素結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到應(yīng)有的懲罰和預(yù)防的效果，因此，對(duì)待犯罪問(wèn)題，應(yīng)從社會(huì)性學(xué)的角度去看待、處理，光靠“打”是不行的。

三、法制需要公眾的信賴和尊重

作為一名執(zhí)法人員，最為欣慰的莫過(guò)于自己的執(zhí)法行為得到公眾的認(rèn)同和支持，維護(hù)了社會(huì)的正義，同樣，一個(gè)國(guó)家的司法制度亦需要公眾的信賴和尊重，關(guān)于這點(diǎn)，新加坡做得較為成功，以警察執(zhí)法為例，警察被賦予很大的職權(quán)，其中一些在我們看來(lái)確有侵犯人權(quán)之嫌，如在窩贓案中，無(wú)須搜查令警方可到任何人的住處搜查賊贓等，而新加坡民眾由于具有相當(dāng)高的法制意識(shí)，對(duì)警察等的執(zhí)法行為相當(dāng)支持，對(duì)司法機(jī)關(guān)的裁判亦表示尊重和執(zhí)行，因此，新加坡不存在法院執(zhí)行難的問(wèn)題，任何問(wèn)題都可以通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q。之所以能取得公眾的認(rèn)同，我們認(rèn)為在法律代表群體利益的基礎(chǔ)上，以下兩點(diǎn)很重要：一是司法獨(dú)立；二是嚴(yán)格執(zhí)法。法律面前人人平等，不是表現(xiàn)在口號(hào)上，而是體現(xiàn)在執(zhí)法中，當(dāng)民眾確實(shí)看到法律是在伸張正義，執(zhí)法、司法是公正的，才會(huì)由衷地表示尊敬和服從。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力進(jìn)行法制化建設(shè)，立法的廣度、深度是有目共睹的，欠缺的是執(zhí)法的力度，因此嚴(yán)格執(zhí)法才是我國(guó)法制化的當(dāng)務(wù)之急。我們應(yīng)看到代表社會(huì)文明進(jìn)步的法制化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的能動(dòng)作用，只有當(dāng)法制得到公眾的認(rèn)同，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，司法才是成功的，才能取得真正的社會(huì)效果。

四、以人為本，培養(yǎng)人才，善用人才

今天，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的新時(shí)代，在這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)階段里，掌握和運(yùn)用知識(shí)的人成為最重要的生產(chǎn)力。新加坡一直把“人”當(dāng)成第一因素，意識(shí)到教育領(lǐng)先的至關(guān)重要，全力推行科技興國(guó)的策略，大力提高國(guó)民素質(zhì)。新加坡今日的成績(jī)與其良好素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍和任人唯賢的精英治國(guó)方針?lè)植婚_(kāi)的，政府?dāng)埍M了各行各業(yè)的精英人士，使其為國(guó)家效力，以至于反對(duì)黨和私人機(jī)構(gòu)抗議政府壟斷人才資源。以法律服務(wù)界為例，其從事法律服務(wù)人員的要求是相當(dāng)高的，要想取得新加坡的律師資格，首先要有新加坡國(guó)立大學(xué)法學(xué)院或英國(guó)劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦大學(xué)、伯明翰大學(xué)；或澳大利亞悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)及新西蘭的澳克蘭大學(xué)的第二等以上榮譽(yù)學(xué)位，參加律師資格統(tǒng)一考試，實(shí)習(xí)６個(gè)月后方可申請(qǐng)，其對(duì)檢察官、法官的任職資格要求以具備律師資格為基礎(chǔ)條件。在新加坡，我們的直覺(jué)是唯有多讀書(shū)，接受高等教育才有好的出路，戲稱為“新科舉制度”。雖然學(xué)歷并不等于能力，但是學(xué)歷應(yīng)作為必備的專業(yè)背景，是能力的一個(gè)很重要的參考指數(shù)。相比較之下，我國(guó)法律從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)因傳統(tǒng)、機(jī)制、觀念等原因相差甚遠(yuǎn)，各領(lǐng)域的精英人物（如“海歸派”）為政府效力的也不多。當(dāng)我們關(guān)注新加坡高薪養(yǎng)廉的時(shí)候，應(yīng)更看到其養(yǎng)賢的一面，他們認(rèn)為高薪等于高素質(zhì)人才，等于高效率政府，精英治國(guó)的方針取得了豐碩的成果。新加坡培養(yǎng)人、使用人的理念和措施確實(shí)值得我們思考和借鑒。

五、執(zhí)政黨的建設(shè)

人民行動(dòng)黨成功執(zhí)政四十年，政績(jī)顯著，重要原因之一就是長(zhǎng)期致力于廉政建設(shè)，防止和打擊貪污腐敗，以良好的政風(fēng)，營(yíng)造了親商的環(huán)境，有力地保障了新加坡的發(fā)展。其成立時(shí)就把黨旗基本色調(diào)定為白色以示清廉，幾十年來(lái)，在廉政建設(shè)方面已經(jīng)形成了一整套理論和制度，規(guī)定任何政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)和政府部門、任何個(gè)人都必須遵守憲法和法律，決不允許凌駕于法律之上；對(duì)權(quán)力腐敗的懲處和防范措施必須行之有效、強(qiáng)而有力；法規(guī)制度嚴(yán)、執(zhí)法嚴(yán)、監(jiān)督嚴(yán)，使貪污成為高風(fēng)險(xiǎn)的罪案，腐敗者須付出十分高昂的代價(jià)以至于不敢也不愿去冒險(xiǎn)。建國(guó)以來(lái)，已處理了數(shù)起政要的腐敗行為，如前環(huán)境發(fā)展部政務(wù)次長(zhǎng)黃循文，１９７５年被指控接受印度尼西亞商人８４萬(wàn)新元的賄賂，被判罰款并坐牢１８?jìng)€(gè)月。新加坡商業(yè)事務(wù)局局長(zhǎng)格林奈，１９９１年被控犯有“欺騙罪”，其中一個(gè)罪名是１９９０年他向財(cái)政部申請(qǐng)一筆購(gòu)買新汽車貸款，卻挪用來(lái)還一部舊汽車的賬。結(jié)果，格林奈被判處３個(gè)月的監(jiān)禁，并失去公職，擔(dān)任公職２０年的５０萬(wàn)新元的公積金和３０萬(wàn)新元的退休金也因此被取消，從此身敗名裂。正因?yàn)槿嗣裥袆?dòng)黨反貪立場(chǎng)堅(jiān)定，采取了道德教育、制度規(guī)范、法律懲處、高薪養(yǎng)廉、組織保證、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)以身作則等一系列措施，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的努力，才建設(shè)了一個(gè)廉潔高效的政府，一個(gè)取信于民的政黨。過(guò)去曾經(jīng)有過(guò)一種論調(diào)，認(rèn)為只有實(shí)行西方的多黨制，才能解決對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督和防止黨的腐敗問(wèn)題，但新加坡人民行動(dòng)黨的實(shí)踐在某種程度上否定了這個(gè)論調(diào)，其治黨的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

當(dāng)然，在新加坡短短的十余天里，我們亦感受到不民主、不自由的一面，如平靜水面下的暗流，出于直觀感受，故不在多言。目前新加坡正遭遇建國(guó)以來(lái)最困難的時(shí)期，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退，給經(jīng)濟(jì)外向型的新加坡帶來(lái)沉重打擊，使新加坡２０多年來(lái)年均增長(zhǎng)８％至９％的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在今年三季度首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人民面臨失業(yè)、減薪、生活水平下降的威脅；美國(guó)“９·１１”事件又使新加坡雪上加霜，在經(jīng)濟(jì)衰退加劇的同時(shí)，又面臨安全問(wèn)題。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，人民行動(dòng)黨在剛結(jié)束的大選中第１０次蟬聯(lián)執(zhí)政，充分證實(shí)其威信和治國(guó)的能力。

（作者：南京市人民檢察院 邵長(zhǎng)生 曹瓊）

篇五 新加坡教育考察報(bào)告

新加坡教育考察報(bào)告

2003年金秋十月中旬，我考察組一行16人赴新加坡教育考察團(tuán)前往新加坡，參觀了新加坡的三所中學(xué)、一所初級(jí)學(xué)院、一所大學(xué)和一所中學(xué)宿舍，與新加坡教育部官員、中正中學(xué)和四德女子中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、德明政府學(xué)校宿舍輔導(dǎo)教師等進(jìn)行了座談，了解和親眼目睹了新加坡教育（主要是基礎(chǔ)教育）的一些現(xiàn)狀和情況，感慨頗多。

不斷分流的教育體制

新加坡的小學(xué)至中學(xué)同國(guó)內(nèi)一樣是6+6學(xué)制，共12年，但具體結(jié)構(gòu)上與我們的差別很大，一是采取不斷的分流，二是初中叫中學(xué)，高中叫初級(jí)學(xué)院、理工學(xué)院或工藝教育學(xué)院。新加坡小學(xué)實(shí)行4+2學(xué)制，小學(xué)4年級(jí)完后就分流成em

1、em

2、em3，6年后就進(jìn)行小學(xué)離校考試，根據(jù)成績(jī)報(bào)讀各中學(xué)。中學(xué)（即初中）讀4年，畢業(yè)時(shí)參加英國(guó)劍橋普通文憑考試（即'0'水準(zhǔn)考試），根據(jù)成績(jī)報(bào)讀不同的高中。成績(jī)優(yōu)秀生就可讀初級(jí)學(xué)院，它是大學(xué)預(yù)科，讀上初級(jí)學(xué)院就是向大學(xué)的門檻邁進(jìn)。次等生就可讀理工學(xué)院，再次等生只能就讀工藝教育學(xué)院。這兩類學(xué)院畢業(yè)后其文憑即為大專。如果理工學(xué)院畢業(yè)生成績(jī)冒尖的，可申請(qǐng)讀大學(xué)，入學(xué)者就直接進(jìn)入大學(xué)二年級(jí)。重慶的初三留新學(xué)生所就讀的中學(xué)，包括中正中學(xué)、四德女子中學(xué)、淡馬錫中學(xué)和海星中學(xué)，都是新加坡200多所中學(xué)中排名前10名內(nèi)的名牌中學(xué)，他們畢業(yè)后就報(bào)讀初級(jí)學(xué)院，然后畢業(yè)后申報(bào)讀新加坡南洋理工大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)等三所大學(xué)，也可申報(bào)讀英國(guó)劍橋等大學(xué)或其他國(guó)家的大學(xué)。

東西方教育的結(jié)合

東西方教育有許多不同之處，最明顯之處在于：東方教育注重知識(shí)的系統(tǒng)傳授，以考試成績(jī)排名，學(xué)生死記硬背的成分多。西方教育注重知識(shí)的點(diǎn)撥和研究，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦能力，給學(xué)生留有思考、發(fā)揮和創(chuàng)造的較大空間。而新加坡的教育將東西方的兩種教育進(jìn)行結(jié)合，吸取各自的一些東西，試圖建立一種東西方融合的教育制度。中學(xué)以分?jǐn)?shù)排定名次來(lái)評(píng)價(jià)優(yōu)劣，也以分?jǐn)?shù)排名收生；大學(xué)生以積分多而選住好宿舍，學(xué)習(xí)優(yōu)等方能申請(qǐng)社會(huì)兼職（打工）；較多的死記硬背、補(bǔ)課、家教、學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重等在新加坡也一路通行。同時(shí)，上午行課、下午搞社團(tuán)興趣等課外活動(dòng)；鼓勵(lì)學(xué)生能說(shuō)會(huì)道、會(huì)思善用；培養(yǎng)學(xué)生自主能力和發(fā)揮特長(zhǎng)等在新加坡也搞得有滋有味。在考察中我老是有一種感覺(jué)時(shí)時(shí)浮現(xiàn)，那就是新加坡教育有東方的十分看重成績(jī)，又有西方的大肆張揚(yáng)個(gè)性和愛(ài)好?？梢哉f(shuō)，只要你有能耐，甭管你是哪方面的能耐，你都能在新加坡找到用武之地，特別是上了初級(jí)學(xué)院和大學(xué)，各種比賽都是你施展才華的舞臺(tái)，如果你是德才兼?zhèn)湔撸瑖?guó)家的、企業(yè)的許多獎(jiǎng)學(xué)金都向你張開(kāi)雙臂，頂尖者還能獲得最高獎(jiǎng)--總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金。重慶初三留新學(xué)生在這種教育環(huán)境中體會(huì)最深。盡管他們有吃苦耐勞、勤奮好學(xué)的潛質(zhì)和習(xí)慣，然而他們一刻也不可懈怠，因?yàn)樗麄兊哪繕?biāo)很明確，向著初級(jí)學(xué)院和大學(xué)直奔。

我們向新加坡教育部官員詢問(wèn)了幾個(gè)數(shù)字：新加坡計(jì)劃小學(xué)生人數(shù)的20-25%讀大學(xué)，40-45%讀理工學(xué)院，35-40%讀初級(jí)學(xué)院；中國(guó)初三留新學(xué)生的水平，相當(dāng)于新加坡中三學(xué)生水平的前20%；中國(guó)初三留新學(xué)生讀大學(xué)的有90%以上能獲得獎(jiǎng)學(xué)金，未獲獎(jiǎng)學(xué)金的還可免息貸款；在新加坡的財(cái)政預(yù)算中，處于第一位的是軍費(fèi)，第二位的是教育經(jīng)費(fèi)。

沒(méi)有'義務(wù)教育'概念

在國(guó)內(nèi)，義務(wù)教育家喻戶曉，作為教師，義務(wù)教育更是深入人心?？稍谛录悠聟s沒(méi)有義務(wù)教育這個(gè)概念，無(wú)論是它教育部的官員，還是下面的中學(xué)校長(zhǎng)，都給我們表達(dá)了同樣的意思。而我們覺(jué)得新加坡是沒(méi)有義務(wù)教育的義務(wù)教育。例如，中學(xué)生每月只交學(xué)費(fèi)7新元、雜費(fèi)5新元，這與我國(guó)相比學(xué)生交費(fèi)的確很少。還設(shè)有'清寒助學(xué)?quot;，實(shí)行'0'水準(zhǔn)會(huì)考免費(fèi)午餐等。對(duì)于留新的外國(guó)學(xué)生，不僅不收學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、早餐費(fèi)等，還每月發(fā)給每生200新元，以解決午餐、學(xué)習(xí)用具、零用等。有學(xué)生透露，他們?nèi)绻?jié)約開(kāi)支，每學(xué)年6月和12月兩次放假回國(guó)，其機(jī)票費(fèi)不在話下。每天下午學(xué)校組織的學(xué)生補(bǔ)課也不收費(fèi)。每個(gè)學(xué)生每年有國(guó)撥的800新元作為課外活動(dòng)費(fèi)，一般的課外活動(dòng)也不收費(fèi)，只有一些長(zhǎng)期請(qǐng)企業(yè)、科研單位的輔導(dǎo)老師在所撥經(jīng)費(fèi)不夠的情況下，才向?qū)W生收一點(diǎn)。要是你樂(lè)意去請(qǐng)家教，也得照價(jià)付錢。

我們代表團(tuán)一行大為羨慕的是，中學(xué)校長(zhǎng)不必成天為錢發(fā)愁，所有的經(jīng)費(fèi)都由國(guó)家撥，除非學(xué)校要擴(kuò)大原有建筑面積修建房屋，只需要自酬5%的經(jīng)費(fèi)即可。因此，在中正中學(xué)、四德女中、南洋華僑中學(xué)以及華中初級(jí)學(xué)院幾所學(xué)校，其房屋建筑都是很有特點(diǎn)的，各種用途及功能的教學(xué)用房、場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備均較為齊全。那種為籌集經(jīng)費(fèi)絞盡腦汁地招收大批自費(fèi)擇校生的情形，在新加坡不復(fù)存在。

濃郁的中國(guó)傳統(tǒng)文化

中新兩國(guó)人民同屬炎黃子孫，其中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，即使到了現(xiàn)代化的今天，新加坡的中國(guó)傳統(tǒng)文化也具有濃厚的色彩，到處都有中國(guó)傳統(tǒng)文化的氛圍。赴新加坡前，看到一則報(bào)道新加坡副總理在一次大會(huì)上大談岳飛，號(hào)召人民學(xué)習(xí)岳飛的'精忠報(bào)?quot;，以振國(guó)人之精神，推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展。

在新加坡，座談訪問(wèn)、逛商場(chǎng)、游公園，無(wú)論你走在哪里，基本上沒(méi)有語(yǔ)言障礙，中文作為它的四大語(yǔ)言（英文、中文、馬來(lái)文和泰米爾文）之一，我們相互交流起來(lái)很方便自然，毫無(wú)異國(guó)他鄉(xiāng)的感覺(jué)。中國(guó)傳統(tǒng)的儒文化如仁、義、禮、信、道以及人民群眾勤勞勇敢、堅(jiān)忍不拔的精神，在新加坡的幾所中學(xué)中體現(xiàn)得比較充分。你可以看到'書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)崖苦作舟'等熟悉的詩(shī)句，也可以看到取名'誠(chéng)毅樓'、'竹林居'等樓房，還可以看到以忠

1、忠

2、忠3……等取名的班級(jí)序號(hào)。在中正中學(xué)，學(xué)生的中國(guó)書(shū)法興趣小組，其書(shū)畫作品在至少兩棟樓里都有集中的展示，書(shū)體多樣化，質(zhì)量也不錯(cuò)。這情景，仿佛是在我自己的學(xué)校。在四德女中，校徽?qǐng)D案高高地放置在辦公大樓的墻上方，?；丈蠈懼Ｓ?xùn)：誠(chéng)、毅、禮，并將師生的座右銘'堅(jiān)持不懈，禮貌待人，誠(chéng)實(shí)正直'印刷在學(xué)校的墻壁上。我真沒(méi)想到，在這個(gè)國(guó)度上，這樣如此看重中國(guó)傳統(tǒng)文化，我刻制的兩枚印章贈(zèng)送給中正中學(xué)的余立信校長(zhǎng)和四德中學(xué)的梁錦媚校長(zhǎng)，也算是我找到了知音，使我暗暗高興不已！

英語(yǔ)是'敲門磚'

我國(guó)有句俗話：'字是打門錘。'過(guò)去未普及電腦時(shí)，寫字顯得非常重要，有的還把你寫字的水平與文化水平相提并論。如今電腦盛行，不少人對(duì)寫字不大用功了，什么東西都用電腦制造。在一些人眼里，用手寫的東西是跟不上形勢(shì)的表現(xiàn)。有人告誡我“頑固寫字”者，不用電腦，不用說(shuō)逛'地球村'，就是過(guò)去學(xué)過(guò)英語(yǔ)也將失去記憶。走出國(guó)門，才深深體會(huì)到外語(yǔ)的重要性。

在新加坡，英語(yǔ)是每個(gè)人的第一語(yǔ)言，不會(huì)英語(yǔ)，將一事無(wú)成。我們初三留新學(xué)生起初三個(gè)月是專門強(qiáng)補(bǔ)英語(yǔ)，之后才上其他學(xué)科的課。所有學(xué)科上課都用英語(yǔ)，如果你聽(tīng)不懂英語(yǔ)，即使是簡(jiǎn)單的學(xué)科內(nèi)容你也束手無(wú)策。學(xué)校為了便于中國(guó)學(xué)生熟悉英語(yǔ)，就將他們分散與印度、馬來(lái)西亞學(xué)生的宿舍內(nèi)住，使之隨時(shí)都用英語(yǔ)交流，造成一種無(wú)處不在的英語(yǔ)氛圍。新加坡教育部官員說(shuō)，我們的初三學(xué)生的英語(yǔ)水平，只相當(dāng)于他們小學(xué)三年級(jí)的水平，難怪我們學(xué)生感到最惱火的是英語(yǔ)，這不單是詞匯量的問(wèn)題，而且更重要的在于聽(tīng)、說(shuō)以及用英語(yǔ)的方式去思考、研究問(wèn)題。新加坡及歐美國(guó)家的大學(xué)要求中，英語(yǔ)未達(dá)到a

1、a2（相當(dāng)于我們的優(yōu)、良水平）成績(jī)的，就不能申報(bào)好的大學(xué)。校長(zhǎng)們告訴我們，中國(guó)學(xué)生畢業(yè)時(shí)都能達(dá)到這個(gè)水平，但開(kāi)始第一年一般只能考個(gè)b3（相當(dāng)于我們的及格水平）。所以，我們留新學(xué)生需要花很多精力學(xué)習(xí)英語(yǔ)。

以人為本

在建筑設(shè)計(jì)和用材上，新加坡的中學(xué)都不追求豪華，更不盲目攀比，在考慮美觀、大方的前提下，盡量考慮適用性，達(dá)到物盡其用，不至于浪費(fèi)。在那里，我們見(jiàn)不到一個(gè)雄偉的體育館，恰是各自不同的操場(chǎng)和體育設(shè)施。尤其與我們不同的是，每棟樓房的底樓幾乎都是用幾根柱子撐起而無(wú)墻壁的，便于學(xué)生學(xué)習(xí)、活動(dòng)和行走不被日曬雨淋。南洋理工大學(xué)內(nèi)凡有車站的地方，都修建有陽(yáng)光棚長(zhǎng)廊抵達(dá)公寓、教學(xué)樓或辦公樓，就這一工程就花了300多萬(wàn)新元。

學(xué)校的器材、器具，鼓勵(lì)學(xué)生多使用。比如四德中學(xué)，就把鋼琴分別安放在休息室、走廊等地方，便于任何學(xué)生隨時(shí)彈奏。

在學(xué)生宿舍，設(shè)有閱覽室、自習(xí)室，甚至還有可供學(xué)生需要煮湯的爐灶房間。每7--8個(gè)學(xué)生就配有一個(gè)輔導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

在師生關(guān)系上，校長(zhǎng)和教師叫學(xué)生都只喊名，省去姓，猶如家庭成員般的溫暖；當(dāng)學(xué)生犯錯(cuò)時(shí)，老師對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育是以關(guān)心的態(tài)度和謙和的語(yǔ)言，對(duì)錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重一些的學(xué)生給予公開(kāi)批評(píng)的辦法。新加坡規(guī)定，教師對(duì)學(xué)生不得進(jìn)行體罰和變相體罰，唯有校長(zhǎng)才能對(duì)極個(gè)別的男學(xué)生采取一定的體罰措施。

幾天短暫的新加坡教育考察，引起我許多思考：教育的傳襲性怎樣才能發(fā)揚(yáng)廣大？教育的借鑒性如何掌握好分寸？東西方教育的優(yōu)勢(shì)究竟怎樣結(jié)合？教育如何才能丟掉教師們不斷透支著生命的沉重負(fù)載？新型師生關(guān)系怎樣才不至于停留在口頭上……盡管中新兩國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化有所不同，但新加坡辦教育既與世界接軌又不失自己的優(yōu)勢(shì)的思路值得我們研究，注重人文因素和以人為本的做法值得我們學(xué)習(xí)。

中國(guó)的教育改革任重道遠(yuǎn)。

篇六 新加坡考察報(bào)告

因?yàn)橐s路，省住建廳在金湖召開(kāi)的垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)還沒(méi)結(jié)束，我們就匆匆出發(fā)了。雖然天公不作美，但我們還是一路用足政策，加速前進(jìn)，到南通已是下午兩點(diǎn)多鐘了。首當(dāng)其沖的是要填飽肚皮。也許是在新區(qū)的緣故，我們?cè)诖蠼中∠锱芰藥状笕?，好不容易才找到一個(gè)小吃店，依舊三菜一湯，與昨天在高速服務(wù)區(qū)一樣的價(jià)格，四十塊錢，但口味卻要好多了，我和吉師傅兩人很快就吃了個(gè)碗底朝天。

到指定集合地點(diǎn)市行政中心西北大門正好三點(diǎn)五十，楊治也到了，熱心的工作人員迅速接下我們的行李放到去上海的大巴上。我們直奔市政府1402會(huì)議室參加開(kāi)班典禮，進(jìn)門一看大家全都到齊了，西裝領(lǐng)帶一大圈人。市委組織部和市外事辦的領(lǐng)導(dǎo)也都到了。于是趕忙簽好，在自己的位子上坐了下來(lái)。

這次同行的共25個(gè)人，大都是來(lái)自市級(jí)機(jī)關(guān)和縣區(qū)城建口的負(fù)責(zé)同志，也有市委黨校的一名老師和幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手鎮(zhèn)長(zhǎng)。城管這條線除了我，還有市局的邵助理和如東城管局的徐局長(zhǎng)。帶隊(duì)團(tuán)長(zhǎng)是我們的老鄉(xiāng)——如皋市政府萬(wàn)副市長(zhǎng)。就是我們這25個(gè)人將要在新加坡共同學(xué)習(xí)、生活8天時(shí)間。大家在自我介紹時(shí)都感到很欣慰、很有緣分。

市委組織部范處長(zhǎng)、朱副處長(zhǎng)和市外事辦徐副主任介紹說(shuō)，這次是市委組織部精心策劃的首次境外培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容涉及新加坡政府公共管理、城市規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理、城市綜合治理等課題。時(shí)間安排得非常緊，每天上午聽(tīng)講座，下午拜訪新加坡的有關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)中心，有時(shí)晚上還要安排活動(dòng)，而留給我們的自由活動(dòng)也只有半天時(shí)間。

我想，這也好。早就聽(tīng)說(shuō)新加坡城市管理世界一流，是最干凈的城市國(guó)家，能把新加坡的管理理念、經(jīng)驗(yàn)做法學(xué)到手，借鑒到我們海安來(lái)，以迅速地提升海安的城市品質(zhì)和生產(chǎn)、生活環(huán)境，是我一直以來(lái)的強(qiáng)烈愿望。感謝市委組織部和縣委領(lǐng)導(dǎo)給我這樣一個(gè)極好的機(jī)會(huì)。我一定會(huì)不虛此行的。

晚上，我們一行下榻在位于浦東新區(qū)的上航假日酒店。酒店的條件很是不錯(cuò)，但就是離機(jī)場(chǎng)太近了點(diǎn)，飛機(jī)起降的隆隆聲此起彼伏 ，不絕于耳。雖然會(huì)影響入睡，但這樣的環(huán)境在家是感受不到的，姑且就把它當(dāng)做是加速我們南通特別是海安現(xiàn)代化城市管理的沖鋒號(hào)吧。

早上七點(diǎn)酒店叫醒電話準(zhǔn)時(shí)響起，趕忙穿衣、洗漱、收拾行李，一切忙而不亂?？傻搅瞬蛷d才發(fā)現(xiàn)忘了帶上早餐券，按照以往的經(jīng)驗(yàn)，憑房卡是可以就餐的。可這里的餐廳服務(wù)員偏偏不買賬，無(wú)論你怎么說(shuō)她就是不讓我們進(jìn)入餐廳，最后還是南通的聯(lián)絡(luò)員小顏來(lái)才救了駕。

由于處于世博會(huì)敏感時(shí)期，加之是出境，登機(jī)手續(xù)比平常要繁瑣得多。昨晚好多人還在一個(gè)勁地抱怨，酒店離機(jī)場(chǎng)就刻把鐘時(shí)間，為什么偏要我們八點(diǎn)鐘就出發(fā)?，F(xiàn)在想想，如果按照慣例恐怕還真來(lái)不及登機(jī)呢?？磥?lái)，經(jīng)驗(yàn)主義真是要不得。

我們乘坐的是東航mu567航班，飛機(jī)的空間比一般的要大雙倍，可以容納近400人。我還是第一次乘坐這樣的飛機(jī)。就是這樣的大飛機(jī)乘座率也基本是滿的，可見(jiàn)去新加坡的旅客之多，新加之間的民間交往之頻繁。

經(jīng)過(guò)5個(gè)小時(shí)一刻鐘的空中飛行，一切都很順利，下午三點(diǎn)四十分我們準(zhǔn)時(shí)降落在新加坡樟宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)。新加坡是一個(gè)赤道國(guó)家，位于熱帶雨林地區(qū)，四季如夏，沒(méi)有四季之分，常年氣溫在26-33攝氏度，走出機(jī)艙一股熱浪撲面而來(lái)，我們一下子就從料峭春寒進(jìn)入了炎熱的盛夏。這樣快速的季節(jié)轉(zhuǎn)換不少人一時(shí)都不知所措。

到了出口處，新方聯(lián)辦單位新華管理學(xué)院的兩名工作人員早已舉著牌子在那里等候我們。他們都是華人，女的姓史，是個(gè)副總經(jīng)理，浙江紹興人，XX年來(lái)新加坡，XX年辦的綠卡；小伙子姓董，才二十多歲，山西人，在新留學(xué)畢業(yè)后就進(jìn)入了這家學(xué)院從事培訓(xùn)接待工作。在從機(jī)場(chǎng)去酒店的大巴上，他們不停地向我們介紹新加坡的簡(jiǎn)單情況，在新的注意事項(xiàng)以及學(xué)習(xí)生活安排等。他們很自豪地告訴我們，新加坡以華人為主，華人約占總?cè)丝诘?5%，通用語(yǔ)言除了英語(yǔ)就是華語(yǔ)。晚飯后熱情的小董帶著我們?cè)诰频旮浇淞艘蝗Γ蠼稚系教幎加腥A人，超市的營(yíng)業(yè)員好多也都是華人，皮膚相同，語(yǔ)言相通，就跟在家一樣，就是超市的商品太貴了，基本是海安的三四倍，有的甚至五六倍。小董說(shuō)，新加坡只有空氣是自己的，其他的基本都是進(jìn)口的。

其實(shí)，華人又何止在新加坡，華人遍布整個(gè)世界，華人用自己的智慧和汗水在創(chuàng)造和撒播著當(dāng)?shù)匚拿骱褪澜缥拿鳌?/p>

華人，永遠(yuǎn)是好樣的；華人，永遠(yuǎn)是值得驕傲的！

上午的課程是“新加坡政府構(gòu)架與公務(wù)員管理”。我們一早就來(lái)到了新加坡管理大學(xué)，這是一所很有名氣的新加坡國(guó)立大學(xué)。給我們上課的萬(wàn)老師是英國(guó)大學(xué)海外研究生獎(jiǎng)學(xué)金得主，英國(guó)威爾士大學(xué)工商行政管理博士，現(xiàn)任新中國(guó)際貿(mào)易與投資咨詢公司總經(jīng)理。我們來(lái)到308教室時(shí)，萬(wàn)老師早已等候在那里，并且做好了上課的一切準(zhǔn)備。

這里的教室很有意思，老師的講臺(tái)位子最低，學(xué)生的坐位呈扇形階梯狀依次擺布，共有50個(gè)座位，這與我們國(guó)內(nèi)的教室安排正好相反，老師在下面講，學(xué)生在上面聽(tīng)，既能保證每一個(gè)學(xué)生都能看清老師的板書(shū)和視頻，同時(shí)更便于老師和學(xué)員的雙向交流。我們不得不佩服新加坡對(duì)學(xué)生的尊重和教與學(xué)的人性化安排。

新加坡是一個(gè)民主共和制國(guó)家。由于曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，新加坡實(shí)行的是行政、立法、司法三權(quán)獨(dú)立的國(guó)家體制。國(guó)會(huì)的地位非常重要，政府要推行什么都必須經(jīng)國(guó)會(huì)立法通過(guò)；法院獨(dú)立司法；總統(tǒng)是國(guó)家元首，須經(jīng)全民公選；內(nèi)閣有一個(gè)總理、兩個(gè)副總理，下設(shè)一署14個(gè)部，每個(gè)部都有政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)和常任秘書(shū)、副常任秘書(shū)、部門首長(zhǎng)等等?？偫?、副總理、政務(wù)部長(zhǎng)、政務(wù)次長(zhǎng)是執(zhí)政黨領(lǐng)袖，不是公務(wù)員，他們的主要任務(wù)是把黨的綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為管理國(guó)家事務(wù)的決策，常任秘書(shū)以下一直到打員和雜工等才是公務(wù)員。新加坡國(guó)會(huì)共有84個(gè)議席，每五年要大選一次，只有超過(guò)半數(shù)議席的黨才能成為執(zhí)政黨，而公務(wù)員卻是終身制。新加坡除執(zhí)政黨外目前有25個(gè)反對(duì)黨，但真正有影響的也只有四五個(gè)。人民行動(dòng)黨自1965年8月9日國(guó)家獨(dú)立以來(lái)一直是執(zhí)政黨，其原因主要得益于該黨對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)得好，而且不斷地聽(tīng)取人民的意見(jiàn)，并加以改正，這樣才贏得了人民的信賴。這在下午我們拜訪新加坡基層社區(qū)服務(wù)中心，了解人民行動(dòng)黨國(guó)會(huì)議員接見(jiàn)民眾情況時(shí)也得到了很好的明證。

新加坡公務(wù)員管理體系非常嚴(yán)格，他們按職務(wù)把公務(wù)員分為四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)的待遇都不一樣。公務(wù)員招聘時(shí)只搞面試，不搞筆試，試用期1-2年。他們認(rèn)為學(xué)識(shí)水平已在文憑和在校成績(jī)單中體現(xiàn)了，再進(jìn)行筆試就是資源的浪費(fèi)，而試用期則是對(duì)用人單位很好的保障。在新加坡，公務(wù)員的待遇是很高的，其確定的原則是至少不低于私人企業(yè)的水平，結(jié)構(gòu)上實(shí)行的是靈活的工資制度，由底薪和每月不固定工資、不固定常年津貼、不固定花紅（獎(jiǎng)金）等組成。這樣的高薪水平既保證了公務(wù)員廉潔從政，也吸引和留住了優(yōu)秀人才在新加坡工作。新加坡政府有一個(gè)非常創(chuàng)新的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為政府對(duì)公務(wù)員的開(kāi)支就是投資，目的是要打造高效、能干、廉潔的政府。新加坡對(duì)公務(wù)員的要求非常嚴(yán)格，建立了一套完整的考評(píng)體系，每年由直接上級(jí)對(duì)直接下級(jí)考評(píng)一次，考評(píng)結(jié)果只對(duì)被考評(píng)人公開(kāi)，不搞上下級(jí)雙向考評(píng)，也不搞同級(jí)左右考評(píng)，鼓勵(lì)上級(jí)大膽管事，不怕得罪人，同時(shí)也避免了同事之間因考評(píng)帶來(lái)的矛盾。

時(shí)間過(guò)得很快，轉(zhuǎn)眼間已過(guò)了中午十二點(diǎn)。萬(wàn)老師只好趕緊打住，但他最后還是提醒我們，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有五個(gè)不能市場(chǎng)化：一是教育，二是醫(yī)療，三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是國(guó)防，五是公共住房。

我相信，作為華人，萬(wàn)老師的心是赤誠(chéng)的，新加坡所倡導(dǎo)和堅(jiān)持的理念也是值得我們每一個(gè)學(xué)員認(rèn)真思考和借鑒的。

昨天下午，我們拜訪了新加坡基層民間組織——飛躍社區(qū)服務(wù)中心，中心主任凌展輝先生熱情接待了我們，并帶領(lǐng)我們參觀了他們管轄的社區(qū)和服務(wù)中心及相關(guān)機(jī)構(gòu)，介紹了社區(qū)服務(wù)中心的有關(guān)情況。

飛躍社區(qū)服務(wù)中心成立于1991年7月，是非營(yíng)利性自愿福利團(tuán)體，社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所由政府提供，開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)由政府出資50%，自籌50%。主要任務(wù)是為有需要的、貧困的或在危急中的人提供全面系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)，并幫助不幸和有缺陷的人群學(xué)習(xí)獨(dú)立，與義工、政府機(jī)構(gòu)、公共和私人機(jī)構(gòu)以及社區(qū)配搭，共同為社區(qū)居民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民終身教育，構(gòu)建社會(huì)和諧。

社區(qū)服務(wù)中心下設(shè)幼兒托管中心、學(xué)生關(guān)懷中心、家庭教育中心、樂(lè)齡活動(dòng)中心、老人托管中心以及鄰里中心等，開(kāi)展家庭生活教育、兒童計(jì)劃、青年服務(wù)、婚姻生育、就業(yè)服務(wù)以及樂(lè)齡服務(wù)教育等，服務(wù)內(nèi)容幾乎涉及到人的一生。

在樂(lè)齡服務(wù)中心，我們看到了墻上的課程表，內(nèi)容相當(dāng)豐富，涉及到生活的方方面面，如生命再?zèng)_刺、活出生命的智慧、樂(lè)齡向前行等，也看到了樂(lè)齡人在唱歌的場(chǎng)景，每個(gè)樂(lè)齡人臉上都蕩漾著健康快樂(lè)幸福和諧。在學(xué)生關(guān)懷中心，我們看到了兩個(gè)小孩在嬉戲，二十多個(gè)孩子在做功課，看到我們?cè)谂恼眨粋€(gè)黑人孩子不停地做著手勢(shì)要我們也給他一個(gè)鏡頭，我問(wèn)他是哪兒的，他用非常流利的華語(yǔ)說(shuō)“我是馬來(lái)人”。

構(gòu)建和諧社會(huì)，重心在基層，基礎(chǔ)在社區(qū)，社區(qū)和諧關(guān)鍵在家庭和諧、鄰里和諧，最終是人的和諧。新加坡政府特別重視人的素質(zhì)的提高，通過(guò)高素質(zhì)的服務(wù)來(lái)達(dá)到改變生命的目標(biāo)。

多年來(lái)，他們一直倡導(dǎo)“政府服務(wù)外包”，飛躍社區(qū)服務(wù)中心就是典型的“新加坡政府服務(wù)外包”理念下的產(chǎn)物。凌先生告訴我們，象他們這樣經(jīng)政府注冊(cè)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在新加坡有XX多家。所謂服務(wù)外包就是政府將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。

新加坡是移民國(guó)家，伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也帶來(lái)不少社會(huì)問(wèn)題，但他們通過(guò)社區(qū)服務(wù)中心這種管理模式實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教自由、社會(huì)和諧。我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，如何迅速有效地化解矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，新加坡的經(jīng)驗(yàn)和做法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

新加坡是一個(gè)資源十分匱乏的島國(guó)，雖然通過(guò)圍海造田使其國(guó)土幾乎增加了一倍，但依然是彈丸之地，東西43公里，南北23公里，在新加坡開(kāi)車稍微加一下油門就會(huì)開(kāi)到海里去。當(dāng)然這是夸張的笑話。而與土地資源相關(guān)的自然資源，包括石油、天然氣及各種生產(chǎn)資料基本依賴進(jìn)口，甚至喝的水和建房子的黃沙都需要從馬來(lái)西亞進(jìn)口。但就是在這樣的條件下，新加坡人以他們的智慧和勤奮創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)奇跡。

是什么力量助推了新加坡經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展？帶著這個(gè)問(wèn)題，我們實(shí)地考察了新加坡工業(yè)園區(qū)與南洋理工大學(xué)，并與劉濟(jì)鵬先生進(jìn)行了探討。

高水平的市場(chǎng)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)

早在建國(guó)之初新加坡就確立了市場(chǎng)開(kāi)放的基本國(guó)策。60年代，為了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)，改變以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新加坡以自身環(huán)境條件為基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展了港口經(jīng)濟(jì)和化學(xué)工業(yè)等。新加坡地下無(wú)油，卻是世界三大石化工基地；70-80年代，接受聯(lián)合國(guó)專家建議，大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力改善硬軟環(huán)境，積極引進(jìn)國(guó)外資金，規(guī)劃提供成片工業(yè)用地，并組建了裕廊集團(tuán)。裕廊集團(tuán)建設(shè)了7000公頃的工業(yè)園區(qū)和超過(guò)400萬(wàn)平方米的工業(yè)用房，目前掌管著39個(gè)工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其中包括兩個(gè)芯片園區(qū)、兩個(gè)商業(yè)園、一個(gè)坐落于裕廊島的化學(xué)工業(yè)中心和一個(gè)位于大士的生物工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了新加坡經(jīng)濟(jì)的迅速起飛；1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)以后，新加坡政府清楚地看到，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是金融市場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)，如房地產(chǎn)依然隱藏著潛在危機(jī)。為此，他們開(kāi)始全面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展it產(chǎn)業(yè)，使新加坡經(jīng)濟(jì)很快走上了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新道路。進(jìn)入21世紀(jì)，新加坡又開(kāi)始發(fā)展賭博業(yè)，以此引進(jìn)大量資金涌入新加坡，第二個(gè)賭城也將于本月28日正式開(kāi)業(yè)。據(jù)介紹，新加坡的賭博業(yè)非常紅火，正常爆滿為患。

縱觀新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，他們通過(guò)大力度的招商引資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的快速轉(zhuǎn)型，走過(guò)了從勞動(dòng)密集型到資金密集型、知識(shí)密集型和科研開(kāi)發(fā)與服務(wù)密集型的道路。小平同志1979年訪問(wèn)新加坡時(shí)看到了新加坡引進(jìn)外資所帶來(lái)的巨大變化，回國(guó)后就致力推動(dòng)了我國(guó)的改革開(kāi)放。

高素質(zhì)的人力資本積累

人力資本，特別是具有特殊才能的人力資本是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的根本原因和不竭源泉。新加坡在獨(dú)立之初是一個(gè)人力資源十分有限而且平均教育水平比較低下的國(guó)家。但它采取兩條腿走路的方針，一方面，在國(guó)內(nèi)實(shí)行義務(wù)教育為主導(dǎo)和職業(yè)技術(shù)教育為輔助的普通勞動(dòng)者的培養(yǎng)體制。新加坡的大學(xué)基本都辦在西南部工業(yè)園區(qū)內(nèi)，而且職業(yè)教育非常發(fā)達(dá)，培養(yǎng)的學(xué)生非常搶手，實(shí)習(xí)一年后就能成為熟練的技術(shù)工人；另一方面，大量引進(jìn)最優(yōu)秀的人才到新加坡工作，甚至不惜代價(jià)幫助年輕人進(jìn)入新加坡接受教育。新加坡也采取了十分開(kāi)放的人口政策，以世界上最優(yōu)厚的待遇吸引世界各地最優(yōu)秀的人才，同時(shí)，保證自由的出入，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就解決了高層管理人員匱乏的困境，也保證了國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定和均衡的成長(zhǎng)。

劉先生告訴我們，多年來(lái)中國(guó)在新加坡留學(xué)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)都會(huì)收到新加坡移民局的一封信，希望中國(guó)學(xué)生能夠留在新加坡工作。當(dāng)然，這除了經(jīng)濟(jì)上的原因外還有政治上的因素。新加坡是一個(gè)以華人為主的國(guó)家，華人在新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中起著決定性的作用，但近年來(lái)由于馬來(lái)人人口數(shù)量的增長(zhǎng)，新加坡政府不得不考慮華人的新生力量。

高集權(quán)的專制政治體制

新加坡實(shí)行的是一級(jí)中央政府集權(quán)專制政治，所有決策都由中央政府——內(nèi)閣制定，經(jīng)人民行動(dòng)黨操縱的國(guó)會(huì)立法后由各個(gè)部組織實(shí)施。而且新加坡是個(gè)法治國(guó)家，凡違反法律處罰都非常嚴(yán)格。專制的政治體制雖然降低了民眾享有民主的權(quán)利，但保證了新加坡政府強(qiáng)大的執(zhí)行力和高效率，同時(shí)也減少了實(shí)現(xiàn)民主本身所需要的社會(huì)成本，更重要的是避免了實(shí)現(xiàn)民主過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)新加坡這樣一個(gè)自然資源十分匱乏的國(guó)家，國(guó)家的穩(wěn)定比政治上的民主更重要。因?yàn)閲?guó)內(nèi)一旦發(fā)生動(dòng)蕩，資源的匱乏使其沒(méi)有任何可以回旋的余地，必將短期內(nèi)將國(guó)家置于滅頂之災(zāi)之中。如果馬來(lái)西亞不向新加坡供應(yīng)淡水，就可以在一夜之間將新加坡變成“焦渴”的城市。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，新加坡人十分明白發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩的后果。政治上的專制也許就是換取經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定的成本。

與專制政治相配套的是良好的社會(huì)福利保障體制。政治上的專制不可能不引發(fā)社會(huì)的不滿，為了解決這一棘手的問(wèn)題，新加坡建立了普惠的社會(huì)保障體制，使每一個(gè)公民享有盡可能高的社會(huì)保障。也就是說(shuō)，強(qiáng)勢(shì)政府在剝奪民眾民主權(quán)利的同時(shí)，也為民眾提供了目前世界上最好的社會(huì)保障，這就消除了民眾希望通過(guò)政治斗爭(zhēng)謀取更大經(jīng)濟(jì)利益的潛在條件。可以說(shuō)，新加坡建立的住房制度、社會(huì)保障制度和教育制度等一系列維護(hù)民眾基本生存和發(fā)展的保障制度是維持其政治上專制的必要條件。

專制的政治體制是否一定會(huì)導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)的腐??？這一點(diǎn)在新加坡是不成立的。新加坡政府十分清楚，要保障上述福利制度的實(shí)現(xiàn)，必須建立高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，而這方面新加坡又是全世界的典范。以高薪養(yǎng)廉為基調(diào)的公務(wù)員體制，使得違規(guī)成本巨大，而法規(guī)的高度透明使其難有尋租的空間。同時(shí)，要素市場(chǎng)的高度開(kāi)放使每個(gè)公務(wù)員面臨巨大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須勤勉工作，不斷學(xué)習(xí)，才能保障自己不被世界各地的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)者所替代。當(dāng)然，開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境，也給了許多選擇政治民主而愿意放棄新加坡優(yōu)裕生活條件的精英離開(kāi)新加坡的自由。這一點(diǎn)也許就是新加坡始終保持活力的重要要素。

能夠維持如此高的市場(chǎng)的開(kāi)放水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、社會(huì)平等狀況、政府的廉潔程度以及政治專制程度，恐怕除新加坡外絕無(wú)僅有。而正是這些條件的相互作用構(gòu)成了新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本源泉，也就是新加坡的持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

新加坡教育考察報(bào)告

----教育新名詞解讀

昆山市柏廬實(shí)驗(yàn)小學(xué) 宋瑞龍

由昆山市委組織部、市教育局組織的我市第一期教育事業(yè)管理（新加坡）培訓(xùn)班，從5月15日開(kāi)始到5月23日結(jié)束，歷時(shí)9天。培訓(xùn)班先后赴新加坡和馬來(lái)西亞聽(tīng)取關(guān)于新加坡國(guó)情、教育管理、教育改革等6場(chǎng)專題報(bào)告，實(shí)地考察了4所學(xué)校，并與兩國(guó)的教師、校長(zhǎng)進(jìn)行了廣泛的探討交流。我有幸參加了這次出國(guó)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，感觸頗深，收獲良多。

新加坡是一個(gè)花園城市，其高度發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，和諧共處的多元民族，干凈整潔的街巷道路，快速便捷的交通狀況，遍布全國(guó)的綠樹(shù)鮮花以及普遍優(yōu)秀的國(guó)民素質(zhì)都給我們留下了深刻的印象。

新加坡作為一個(gè)建國(guó)歷史不長(zhǎng)，地域面積不廣，資源能源貧乏的國(guó)家，經(jīng)過(guò)短短幾十年的奮斗，如今已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和社會(huì)高度文明的國(guó)家。研究新加坡發(fā)展的奧秘，我們可以明顯感受到，新加坡的快速發(fā)展與國(guó)家高度重視教育和發(fā)展教育息息相關(guān)。

作為東西方文明融合的典范，新加坡獨(dú)特的教育制度、先進(jìn)的教育理念、嚴(yán)格的教育管理、大量的教育投入以及敏銳的改革意識(shí)，在聆聽(tīng)報(bào)告、實(shí)地參觀、交流探討及考察體驗(yàn)過(guò)程中，時(shí)時(shí)給我們以啟發(fā)。新加坡教育有許多值得我們學(xué)習(xí)、深思和借鑒的地方，而新加坡教育有許多新的名詞吸引了我的眼球，引起了我的興趣與注意，也激起了我的探究欲望。對(duì)這些名詞作深入的解讀，也許可以窺探到一些新加坡教育的成功元素，從而可以引發(fā)對(duì)我們基礎(chǔ)教育改革、對(duì)學(xué)校管理改善的一些思考，并予以學(xué)習(xí)和借鑒。

深 廣 活 動(dòng)

名詞出處：南洋女中是新加坡一所非常優(yōu)秀的學(xué)校，有著悠久的辦學(xué)歷史和輝煌的辦學(xué)成果。在南洋女中，我第一次聽(tīng)到了這樣一個(gè)學(xué)校教育中的新名詞----深廣活動(dòng)。

名詞描述：為了擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，讓學(xué)生充分利用學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，每年11月間，南洋女中為所有的中三學(xué)生安排一系列的年終深廣活動(dòng)，學(xué)生可根據(jù)興趣與能力，選擇她們想要參加的活動(dòng)。中三年終深廣活動(dòng)包括以下項(xiàng)目：海外浸濡學(xué)習(xí)計(jì)劃：學(xué)生可選擇到中國(guó)、英國(guó)、澳洲和紐西蘭的頂尖學(xué)府浸濡學(xué)習(xí)；社區(qū)服務(wù)計(jì)劃：學(xué)生可選擇留在國(guó)內(nèi)做社區(qū)報(bào)務(wù)，也可選擇到泰國(guó)清邁或海南島去進(jìn)行社區(qū)服務(wù)，如建雞寮、教導(dǎo)鄉(xiāng)下孩子基本衛(wèi)生常識(shí)等等；工作實(shí)習(xí)計(jì)劃：這個(gè)計(jì)劃讓學(xué)生在正式踏入社會(huì)之前，有機(jī)會(huì)嘗試工作的滋味，體驗(yàn)和學(xué)校不一樣的生活；其它活動(dòng)包括企業(yè)課程、高級(jí)生命科學(xué)課程、環(huán)境科學(xué)課程等等，體現(xiàn)了一種實(shí)實(shí)在在的職業(yè)和升學(xué)指導(dǎo)。

而在中一、中二，也安排了日常的深廣活動(dòng)課程，包括中、英文口藝訓(xùn)練課程，中、英文戲劇訓(xùn)練課程，中華文化欣賞課程，跨學(xué)科專題作業(yè)舞蹈課程，青少年哲學(xué)，資訊科技課程，馬來(lái)語(yǔ)和馬來(lái)文化課程，思維訓(xùn)練課程等。這些課程的開(kāi)設(shè)既滿足了學(xué)生的自主選擇，對(duì)學(xué)生而言又是一種選擇的導(dǎo)向。

名詞解讀：新加坡教育實(shí)行的是精英教育，從小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始就實(shí)施分流，這樣的分流將伴隨著學(xué)生學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是學(xué)校、教師還是學(xué)生、家長(zhǎng)，伴隨著不斷的分流，在考試及升學(xué)方面的壓力是巨大的，這與我們國(guó)內(nèi)目前的教育狀況情形基本相似，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。可透過(guò)上述一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的深廣活動(dòng)，我們卻驚異地發(fā)現(xiàn)：新加坡對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)目標(biāo)是全方位的，絕非是單一的學(xué)科教育。他們重視的是學(xué)生除學(xué)業(yè)以外的各種能力的培養(yǎng)、公民意識(shí)的培養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，因而學(xué)生的素質(zhì)及發(fā)展也是全面的，他們實(shí)施的教育從某種意義上說(shuō)，更象是素質(zhì)教育。這可以從南洋女中的辦學(xué)宗旨中得到印證。南洋女中的辦學(xué)宗旨是：在于培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)傳統(tǒng)文化，成為一個(gè)品嘗兼優(yōu)、堂堂正正的人。南中學(xué)生身心健康，有濃厚的藝術(shù)修養(yǎng)，掌握先進(jìn)的資訊科技，富有創(chuàng)意，勇于創(chuàng)新，有團(tuán)隊(duì)精神，是卓越的領(lǐng)袖人才。南中學(xué)生好學(xué)不倦，志在四方，心系祖國(guó)，獻(xiàn)身社會(huì)。

為何面臨著巨大的考試及升學(xué)核壓力，新加坡還能如此重視并大力開(kāi)展這樣的深廣活動(dòng)呢？深入探究，原因是多方面的。因?yàn)閺男录悠碌膰?guó)情看，“以人取勝”意識(shí)特別強(qiáng)，只有培養(yǎng)普遍優(yōu)秀的人才才是國(guó)家迅速崛起并長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵。雖然新加坡實(shí)施的是精英教育，但絕不是培養(yǎng)只會(huì)讀書(shū)的書(shū)呆子，而是需要全面發(fā)展的人才；另一方面，新加坡教育。因認(rèn)清了世界人才培養(yǎng)目標(biāo)變化革新的趨勢(shì)。因而他們能夠正確妥善處理學(xué)業(yè)與活動(dòng)的關(guān)系，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，這正是我們應(yīng)該思索和借鑒的。我特別關(guān)注的是繁重的學(xué)業(yè)考試與豐富多彩的活動(dòng)本身就是一對(duì)矛盾，甚至是十分對(duì)立的矛盾，能將兩者較好地予以調(diào)和，我想是一種理念的作用，更是一種制度的制約。在南洋小學(xué)、南洋女中，我們都親身感受到了制度保障輔助課程、深廣活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的強(qiáng)大作用，使兩者能夠艱難地予以融合。這樣的教育，培養(yǎng)出來(lái)的人才，當(dāng)然素質(zhì)會(huì)更全面、公民意識(shí)會(huì)更強(qiáng)烈、社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)，將來(lái)能更加適應(yīng)新的形勢(shì)，成為優(yōu)秀的國(guó)民。

深入、廣泛的深廣活動(dòng)，令我們耳目一新，感觸良多?？纯茨壳拔覀兊慕逃隣顩r又是如何？與新加坡相同的是，我們一樣十分重視學(xué)生的文化學(xué)業(yè)，甚至到了無(wú)以復(fù)加的地步。而開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生全面的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感等方面，我們空有口號(hào)，缺少的是一種強(qiáng)烈的意識(shí)，更缺少一種制度的保障，教育的真正轉(zhuǎn)軌還有待全社會(huì)的普遍關(guān)注和加倍努力。

新加坡的教育選擇既是一種民族化的選擇，又是一種世界性的選擇，還是一種以人為本的普遍性選擇，這種選擇無(wú)疑能激起我們教育工作管理者的思考和創(chuàng)新。

專 題 作 業(yè)

名詞出處：趙靜姣，一名在國(guó)內(nèi)從事12年教學(xué)工作，原吉林長(zhǎng)春市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教師，自1999年到新加坡定居以后，一直從事華文教學(xué)工作，教過(guò)很多中小學(xué)。在她所作的《新、中兩國(guó)中小學(xué)教育發(fā)展、制度的比較》報(bào)告中，兩次提到了“專題作業(yè)”這一新名詞。

名詞描述：專題作業(yè)在中學(xué)及小學(xué)中均有，是以小組為單位，根據(jù)教學(xué)的有關(guān)單位，學(xué)生搜集材料、制作海報(bào)、集中展出，專人講解，老師點(diǎn)評(píng)。學(xué)生學(xué)習(xí)主要用電腦，兼以用紙。它已經(jīng)成為新加坡中小學(xué)教學(xué)的主題，新加坡還經(jīng)常舉辦全國(guó)性的學(xué)生“專題作業(yè)”的評(píng)比活動(dòng)。

名詞解讀：“專題作業(yè)”與國(guó)內(nèi)目前推行的基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)中推崇的“綜合實(shí)踐活動(dòng)”及學(xué)科教學(xué)中的“綜合性作業(yè)”有相似之外。所不同的是，在新加坡每個(gè)學(xué)科都有專題作業(yè)，涉及的面很廣泛，而且已經(jīng)成為中小學(xué)教學(xué)的主題。

聯(lián)想到許多發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)教育階段，也早已經(jīng)開(kāi)展了這方面的實(shí)踐與探索，甚至在小學(xué)階段就有《試論二次大戰(zhàn)》這樣鴻篇巨作般的論文作業(yè)。新加坡十分注意吸納西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，跟上世界教育的嶄新潮流，以此來(lái)推進(jìn)本國(guó)的教育改革和發(fā)展。因此新加坡學(xué)校借鑒了西方的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，注意采用靈活的教學(xué)方法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及合作精神。

新加坡學(xué)校的考試試題知識(shí)面廣，涉及范圍大，有時(shí)幾乎不考教材內(nèi)容，需要學(xué)生有較為寬廣的閱讀面以及較強(qiáng)的自學(xué)能力、觀察能力、創(chuàng)意能力等綜合能力。因此，“專題作業(yè)”這一形式能夠較好地讓學(xué)生得到更多的實(shí)踐、鍛煉和發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而提高自身的能力，同時(shí)也能培養(yǎng)合作意識(shí)和合作精神。

而目前我們開(kāi)展的綜合實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)槿狈Ρ匾木V要、教材、模式及評(píng)價(jià)等憑借和依據(jù)，只憑著一種全新的理念以及課程表上的課時(shí)安排，在包括師資、指導(dǎo)等準(zhǔn)備不足的情況下倉(cāng)促上陣，致使許多學(xué)校的綜合實(shí)踐活動(dòng)僅僅流于形式，有時(shí)甚至有名無(wú)實(shí)，到了難以為繼的尷尬境地，實(shí)在令人擔(dān)憂。而學(xué)科教學(xué)中的綜合性作業(yè)，也僅僅處在剛剛起步階段，沒(méi)有引起廣大教師的注意，更無(wú)從形成教學(xué)的主流。因此，新加坡學(xué)校“專題作業(yè)”的做法，應(yīng)該值得我們深究及學(xué)習(xí)，否則，課程改革到頭來(lái)只能走入理念與實(shí)踐脫節(jié)的死胡同。

學(xué) 校 優(yōu) 秀 模 式

school excellence model

名詞出處：在新加坡培訓(xùn)期間，有幸聆聽(tīng)了陳瑞才校長(zhǎng)的兩場(chǎng)報(bào)告，其中他介紹的新加坡學(xué)校管理中的“學(xué)校優(yōu)秀模式”（sem）引起了大家的普遍關(guān)注。

名詞描述：“學(xué)校優(yōu)秀模式”是學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)及新加坡的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)而整合出來(lái)的，可評(píng)估學(xué)校的全面工作，學(xué)校亦可根據(jù)此對(duì)自己做內(nèi)部的評(píng)估。sem是建立在七項(xiàng)基本的價(jià)值觀及原則上的，這些價(jià)值觀與原則考慮到學(xué)校成功的各種因素，把sem定義為“使學(xué)校獲得持續(xù)進(jìn)步并創(chuàng)新的工具”。

學(xué)校優(yōu)秀模式分為三個(gè)部分：一是評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)者，著重評(píng)估三個(gè)方面，即人事管理，策略性計(jì)劃，以及資源的管理；第二部分，評(píng)估學(xué)校改進(jìn)過(guò)程，這是一個(gè)以學(xué)生為中心的過(guò)程，著重聽(tīng)取學(xué)校的意見(jiàn)，員工的意見(jiàn)，社區(qū)的意見(jiàn)；第三部分評(píng)估學(xué)校主要成績(jī)表現(xiàn)，表現(xiàn)在學(xué)校的德智體美群等幾個(gè)方面。

名詞解讀：新加坡一向以嚴(yán)格的管理而著稱，其學(xué)校的管理當(dāng)然也有獨(dú)特的一面，而現(xiàn)行的“學(xué)校優(yōu)秀模式”則是評(píng)估學(xué)校管理的有效手段。此模式有著其獨(dú)到的價(jià)值觀，它把整個(gè)學(xué)校管理可看成是“人+系統(tǒng)=組織優(yōu)秀”，“人的”含義豐富，即以學(xué)生為第一，教師為鑰匙，還包括有目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)；“系統(tǒng)”即學(xué)校的整個(gè)管理過(guò)程，包括學(xué)校系統(tǒng)的支持，與伙伴的合作，理性的管理；“組織優(yōu)秀”即是學(xué)校及其部門組織持續(xù)的改進(jìn)與創(chuàng)新。以上七個(gè)中心價(jià)值觀突出了至上的理念：那就是，所有的教育過(guò)程都以學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于領(lǐng)導(dǎo)人的獻(xiàn)身及對(duì)這七項(xiàng)價(jià)值觀及原則的接受。他們之間的關(guān)系為：“人”是新概念、進(jìn)步及創(chuàng)新的來(lái)源，要達(dá)到持恒的好成績(jī)就有賴于學(xué)校中的所有“人”。資源與動(dòng)力系統(tǒng)使教育得到成果。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層如何管理這些資源，將決定學(xué)校取得教育成果的程度。

從這個(gè)模式的研究與探討中，可以給我們以下幾個(gè)印象深刻的啟示：一是，新加坡學(xué)校的教育理念真正突出了“以人為本”的思想，而決非是一句空泛的口號(hào)。從新加坡教育部的四個(gè)核心辦學(xué)理念（雙語(yǔ)政策與多元社會(huì)，強(qiáng)調(diào)母語(yǔ)教育的重要性，因材施教與分流，教育政策因時(shí)制宜）可以看出，教育的全部理念均歸于“以人為本”。因而，在學(xué)校教育管理及其過(guò)程中，包括對(duì)學(xué)校的評(píng)估均能注意突出以人為本的思想。有理念的提出，有制度的保障，有教育的過(guò)程，“以人為本”才能真正落到實(shí)處。否則，口號(hào)只能永遠(yuǎn)停留在口頭上、報(bào)告中或者宣傳牌上，只能成為教育的一個(gè)美麗的謊言。二是，在學(xué)校管理中，校長(zhǎng)的作用更加凸現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人即校長(zhǎng)對(duì)模式中的價(jià)值觀及原則的接受，還取決于校長(zhǎng)的獻(xiàn)身敬業(yè)精神。所以，新加坡的校長(zhǎng)壓力更大，承擔(dān)著比我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)更為沉重的負(fù)擔(dān)。雖然他們不用像我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)一樣要化費(fèi)大量精力和時(shí)間用于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集，但他們面臨的考試排名、學(xué)校管理、社會(huì)家長(zhǎng)監(jiān)督等方面的壓力也是我們所無(wú)法比擬的，他們的敬業(yè)精神更是我們所應(yīng)該學(xué)習(xí)的。三是，此模式既是學(xué)校一切管理工作的依據(jù)，同時(shí)也是上級(jí)對(duì)學(xué)校評(píng)估的依據(jù)，所以學(xué)校的管理更加全面，更加規(guī)范，更加有效。這樣的標(biāo)準(zhǔn)與我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的常規(guī)管理學(xué)校、省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)及各類先進(jìn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有類似之處。但我們國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)評(píng)比類別太多，區(qū)別太大，每一類評(píng)估都要按照其標(biāo)準(zhǔn)和要求做一套資料，做一次準(zhǔn)備，學(xué)校常常疲于應(yīng)付。如果有一套比較統(tǒng)一與集中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以使學(xué)校能夠集中精力、物力與財(cái)力，做好學(xué)校應(yīng)該做好的事情，而不是象現(xiàn)在一樣，四處出擊，到處創(chuàng)建，浪費(fèi)了許多寶貴的資源與時(shí)間，而真正的意義與效果卻并不理想。

sem，可以給我們更多的啟示。

新加坡教育融合著東西方文化的精華，有著自己獨(dú)特的魅力，更有著獨(dú)到的見(jiàn)地，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、考察及探究，而本人因?qū)W習(xí)時(shí)間短，觀察思考不夠，缺乏敏銳的分析比較，因此上述見(jiàn)解實(shí)在是掛一漏萬(wàn)，甚至錯(cuò)誤百出，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

新加坡教育考察報(bào)告

----教育新名詞解讀

昆山市柏廬實(shí)驗(yàn)小學(xué) 宋瑞龍

由昆山市委組織部、市教育局組織的我市第一期教育事業(yè)管理（新加坡）培訓(xùn)班，從5月15日開(kāi)始到5月23日結(jié)束，歷時(shí)9天。培訓(xùn)班先后赴新加坡和馬來(lái)西亞聽(tīng)取關(guān)于新加坡國(guó)情、教育管理、教育改革等6場(chǎng)專題報(bào)告，實(shí)地考察了4所學(xué)校，并與兩國(guó)的教師、校長(zhǎng)進(jìn)行了廣泛的探討交流。我有幸參加了這次出國(guó)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，感觸頗深，收獲良多。

新加坡是一個(gè)花園城市，其高度發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，和諧共處的多元民族，干凈整潔的街巷道路，快速便捷的交通狀況，遍布全國(guó)的綠樹(shù)鮮花以及普遍優(yōu)秀的國(guó)民素質(zhì)都給我們留下了深刻的印象。

新加坡作為一個(gè)建國(guó)歷史不長(zhǎng)，地域面積不廣，資源能源貧乏的國(guó)家，經(jīng)過(guò)短短幾十年的奮斗，如今已發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和社會(huì)高度文明的國(guó)家。研究新加坡發(fā)展的奧秘，我們可以明顯感受到，新加坡的快速發(fā)展與國(guó)家高度重視教育和發(fā)展教育息息相關(guān)。

作為東西方文明融合的典范，新加坡獨(dú)特的教育制度、先進(jìn)的教育理念、嚴(yán)格的教育管理、大量的教育投入以及敏銳的改革意識(shí)，在聆聽(tīng)報(bào)告、實(shí)地參觀、交流探討及考察體驗(yàn)過(guò)程中，時(shí)時(shí)給我們以啟發(fā)。新加坡教育有許多值得我們學(xué)習(xí)、深思和借鑒的地方，而新加坡教育有許多新的名詞吸引了我的眼球，引起了我的興趣與注意，也激起了我的探究欲望。對(duì)這些名詞作深入的解讀，也許可以窺探到一些新加坡教育的成功元素，從而可以引發(fā)對(duì)我們基礎(chǔ)教育改革、對(duì)學(xué)校管理改善的一些思考，并予以學(xué)習(xí)和借鑒。

深 廣 活 動(dòng)

名詞出處：南洋女中是新加坡一所非常優(yōu)秀的學(xué)校，有著悠久的辦學(xué)歷史和輝煌的辦學(xué)成果。在南洋女中，我第一次聽(tīng)到了這樣一個(gè)學(xué)校教育中的新名詞----深廣活動(dòng)。

名詞描述：為了擴(kuò)大學(xué)習(xí)范圍，讓學(xué)生充分利用學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，每年11月間，南洋女中為所有的中三學(xué)生安排一系列的年終深廣活動(dòng)，學(xué)生可根據(jù)興趣與能力，選擇她們想要參加的活動(dòng)。中三年終深廣活動(dòng)包括以下項(xiàng)目：海外浸濡學(xué)習(xí)計(jì)劃：學(xué)生可選擇到中國(guó)、英國(guó)、澳洲和紐西蘭的頂尖學(xué)府浸濡學(xué)習(xí)；社區(qū)服務(wù)計(jì)劃：學(xué)生可選擇留在國(guó)內(nèi)做社區(qū)報(bào)務(wù)，也可選擇到泰國(guó)清邁或海南島去進(jìn)行社區(qū)服務(wù)，如建雞寮、教導(dǎo)鄉(xiāng)下孩子基本衛(wèi)生常識(shí)等等；工作實(shí)習(xí)計(jì)劃：這個(gè)計(jì)劃讓學(xué)生在正式踏入社會(huì)之前，有機(jī)會(huì)嘗試工作的滋味，體驗(yàn)和學(xué)校不一樣的生活；其它活動(dòng)包括企業(yè)課程、高級(jí)生命科學(xué)課程、環(huán)境科學(xué)課程等等，體現(xiàn)了一種實(shí)實(shí)在在的職業(yè)和升學(xué)指導(dǎo)。

而在中一、中二，也安排了日常的深廣活動(dòng)課程，包括中、英文口藝訓(xùn)練課程，中、英文戲劇訓(xùn)練課程，中華文化欣賞課程，跨學(xué)科專題作業(yè)舞蹈課程，青少年哲學(xué)，資訊科技課程，馬來(lái)語(yǔ)和馬來(lái)文化課程，思維訓(xùn)練課程等。這些課程的開(kāi)設(shè)既滿足了學(xué)生的自主選擇，對(duì)學(xué)生而言又是一種選擇的導(dǎo)向。

名詞解讀：新加坡教育實(shí)行的是精英教育，從小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始就實(shí)施分流，這樣的分流將伴隨著學(xué)生學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。應(yīng)該說(shuō)無(wú)論是學(xué)校、教師還是學(xué)生、家長(zhǎng)，伴隨著不斷的分流，在考試及升學(xué)方面的壓力是巨大的，這與我們國(guó)內(nèi)目前的教育狀況情形基本相似，甚至有過(guò)之而無(wú)不及?？赏高^(guò)上述一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的深廣活動(dòng)，我們卻驚異地發(fā)現(xiàn)：新加坡對(duì)學(xué)生的教育培養(yǎng)目標(biāo)是全方位的，絕非是單一的學(xué)科教育。他們重視的是學(xué)生除學(xué)業(yè)以外的各種能力的培養(yǎng)、公民意識(shí)的培養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，因而學(xué)生的素質(zhì)及發(fā)展也是全面的，他們實(shí)施的教育從某種意義上說(shuō)，更象是素質(zhì)教育。這可以從南洋女中的辦學(xué)宗旨中得到印證。南洋女中的辦學(xué)宗旨是：在于培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)傳統(tǒng)文化，成為一個(gè)品嘗兼優(yōu)、堂堂正正的人。南中學(xué)生身心健康，有濃厚的藝術(shù)修養(yǎng)，掌握先進(jìn)的資訊科技，富有創(chuàng)意，勇于創(chuàng)新，有團(tuán)隊(duì)精神，是卓越的領(lǐng)袖人才。南中學(xué)生好學(xué)不倦，志在四方，心系祖國(guó)，獻(xiàn)身社會(huì)。

為何面臨著巨大的考試及升學(xué)核壓力，新加坡還能如此重視并大力開(kāi)展這樣的深廣活動(dòng)呢？深入探究，原因是多方面的。因?yàn)閺男录悠碌膰?guó)情看，“以人取勝”意識(shí)特別強(qiáng)，只有培養(yǎng)普遍優(yōu)秀的人才才是國(guó)家迅速崛起并長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵。雖然新加坡實(shí)施的是精英教育，但絕不是培養(yǎng)只會(huì)讀書(shū)的書(shū)呆子，而是需要全面發(fā)展的人才；另一方面，新加坡教育。因認(rèn)清了世界人才培養(yǎng)目標(biāo)變化革新的趨勢(shì)。因而他們能夠正確妥善處理學(xué)業(yè)與活動(dòng)的關(guān)系，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，這正是我們應(yīng)該思索和借鑒的。我特別關(guān)注的是繁重的學(xué)業(yè)考試與豐富多彩的活動(dòng)本身就是一對(duì)矛盾，甚至是十分對(duì)立的矛盾，能將兩者較好地予以調(diào)和，我想是一種理念的作用，更是一種制度的制約。在南洋小學(xué)、南洋女中，我們都親身感受到了制度保障輔助課程、深廣活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的強(qiáng)大作用，使兩者能夠艱難地予以融合。這樣的教育，培養(yǎng)出來(lái)的人才，當(dāng)然素質(zhì)會(huì)更全面、公民意識(shí)會(huì)更強(qiáng)烈、社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)，將來(lái)能更加適應(yīng)新的形勢(shì)，成為優(yōu)秀的國(guó)民。

深入、廣泛的深廣活動(dòng)，令我們耳目一新，感觸良多。看看目前我們的教育狀況又是如何？與新加坡相同的是，我們一樣十分重視學(xué)生的文化學(xué)業(yè)，甚至到了無(wú)以復(fù)加的地步。而開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生全面的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感等方面，我們空有口號(hào)，缺少的是一種強(qiáng)烈的意識(shí)，更缺少一種制度的保障，教育的真正轉(zhuǎn)軌還有待全社會(huì)的普遍關(guān)注和加倍努力。

新加坡的教育選擇既是一種民族化的選擇，又是一種世界性的選擇，還是一種以人為本的普遍性選擇，這種選擇無(wú)疑能激起我們教育工作管理者的思考和創(chuàng)新。

專 題 作 業(yè)

名詞出處：趙靜姣，一名在國(guó)內(nèi)從事12年教學(xué)工作，原吉林長(zhǎng)春市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教師，自1999年到新加坡定居以后，一直從事華文教學(xué)工作，教過(guò)很多中小學(xué)。在她所作的《新、中兩國(guó)中小學(xué)教育發(fā)展、制度的比較》報(bào)告中，兩次提到了“專題作業(yè)”這一新名詞。

名詞描述：專題作業(yè)在中學(xué)及小學(xué)中均有，是以小組為單位，根據(jù)教學(xué)的有關(guān)單位，學(xué)生搜集材料、制作海報(bào)、集中展出，專人講解，老師點(diǎn)評(píng)。學(xué)生學(xué)習(xí)主要用電腦，兼以用紙。它已經(jīng)成為新加坡中小學(xué)教學(xué)的主題，新加坡還經(jīng)常舉辦全國(guó)性的學(xué)生“專題作業(yè)”的評(píng)比活動(dòng)。

名詞解讀：“專題作業(yè)”與國(guó)內(nèi)目前推行的基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)中推崇的“綜合實(shí)踐活動(dòng)”及學(xué)科教學(xué)中的“綜合性作業(yè)”有相似之外。所不同的是，在新加坡每個(gè)學(xué)科都有專題作業(yè)，涉及的面很廣泛，而且已經(jīng)成為中小學(xué)教學(xué)的主題。

聯(lián)想到許多發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)教育階段，也早已經(jīng)開(kāi)展了這方面的實(shí)踐與探索，甚至在小學(xué)階段就有《試論二次大戰(zhàn)》這樣鴻篇巨作般的論文作業(yè)。新加坡十分注意吸納西方發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，跟上世界教育的嶄新潮流，以此來(lái)推進(jìn)本國(guó)的教育改革和發(fā)展。因此新加坡學(xué)校借鑒了西方的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身的特點(diǎn)，注意采用靈活的教學(xué)方法來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力及合作精神。

新加坡學(xué)校的考試試題知識(shí)面廣，涉及范圍大，有時(shí)幾乎不考教材內(nèi)容，需要學(xué)生有較為寬廣的閱讀面以及較強(qiáng)的自學(xué)能力、觀察能力、創(chuàng)意能力等綜合能力。因此，“專題作業(yè)”這一形式能夠較好地讓學(xué)生得到更多的實(shí)踐、鍛煉和發(fā)展的機(jī)會(huì)，從而提高自身的能力，同時(shí)也能培養(yǎng)合作意識(shí)和合作精神。

而目前我們開(kāi)展的綜合實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)槿狈Ρ匾木V要、教材、模式及評(píng)價(jià)等憑借和依據(jù)，只憑著一種全新的理念以及課程表上的課時(shí)安排，在包括師資、指導(dǎo)等準(zhǔn)備不足的情況下倉(cāng)促上陣，致使許多學(xué)校的綜合實(shí)踐活動(dòng)僅僅流于形式，有時(shí)甚至有名無(wú)實(shí)，到了難以為繼的尷尬境地，實(shí)在令人擔(dān)憂。而學(xué)科教學(xué)中的綜合性作業(yè)，也僅僅處在剛剛起步階段，沒(méi)有引起廣大教師的注意，更無(wú)從形成教學(xué)的主流。因此，新加坡學(xué)?！皩ｎ}作業(yè)”的做法，應(yīng)該值得我們深究及學(xué)習(xí)，否則，課程改革到頭來(lái)只能走入理念與實(shí)踐脫節(jié)的死胡同。

學(xué) 校 優(yōu) 秀 模 式

SCHOOL EXCELLENCE MODEL

名詞出處：在新加坡培訓(xùn)期間，有幸聆聽(tīng)了陳瑞才校長(zhǎng)的兩場(chǎng)報(bào)告，其中他介紹的新加坡學(xué)校管理中的“學(xué)校優(yōu)秀模式”（SEM）引起了大家的普遍關(guān)注。

名詞描述：“學(xué)校優(yōu)秀模式”是學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)及新加坡的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)而整合出來(lái)的，可評(píng)估學(xué)校的全面工作，學(xué)校亦可根據(jù)此對(duì)自己做內(nèi)部的評(píng)估。SEM是建立在七項(xiàng)基本的價(jià)值觀及原則上的，這些價(jià)值觀與原則考慮到學(xué)校成功的各種因素，把SEM定義為“使學(xué)校獲得持續(xù)進(jìn)步并創(chuàng)新的工具”。

學(xué)校優(yōu)秀模式分為三個(gè)部分：一是評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)者，著重評(píng)估三個(gè)方面，即人事管理，策略性計(jì)劃，以及資源的管理；第二部分，評(píng)估學(xué)校改進(jìn)過(guò)程，這是一個(gè)以學(xué)生為中心的過(guò)程，著重聽(tīng)取學(xué)校的意見(jiàn)，員工的意見(jiàn)，社區(qū)的意見(jiàn)；第三部分評(píng)估學(xué)校主要成績(jī)表現(xiàn)，表現(xiàn)在學(xué)校的德智體美群等幾個(gè)方面。

名詞解讀：新加坡一向以嚴(yán)格的管理而著稱，其學(xué)校的管理當(dāng)然也有獨(dú)特的一面，而現(xiàn)行的“學(xué)校優(yōu)秀模式”則是評(píng)估學(xué)校管理的有效手段。此模式有著其獨(dú)到的價(jià)值觀，它把整個(gè)學(xué)校管理可看成是“人+系統(tǒng)=組織優(yōu)秀”，“人的”含義豐富，即以學(xué)生為第一，教師為鑰匙，還包括有目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)；“系統(tǒng)”即學(xué)校的整個(gè)管理過(guò)程，包括學(xué)校系統(tǒng)的支持，與伙伴的合作，理性的管理；“組織優(yōu)秀”即是學(xué)校及其部門組織持續(xù)的改進(jìn)與創(chuàng)新。以上七個(gè)中心價(jià)值觀突出了至上的理念：那就是，所有的教育過(guò)程都以學(xué)生的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于領(lǐng)導(dǎo)人的獻(xiàn)身及對(duì)這七項(xiàng)價(jià)值觀及原則的接受。他們之間的關(guān)系為：“人”是新概念、進(jìn)步及創(chuàng)新的來(lái)源，要達(dá)到持恒的好成績(jī)就有賴于學(xué)校中的所有“人”。資源與動(dòng)力系統(tǒng)使教育得到成果。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層如何管理這些資源，將決定學(xué)校取得教育成果的程度。

從這個(gè)模式的研究與探討中，可以給我們以下幾個(gè)印象深刻的啟示：一是，新加坡學(xué)校的教育理念真正突出了“以人為本”的思想，而決非是一句空泛的口號(hào)。從新加坡教育部的四個(gè)核心辦學(xué)理念（雙語(yǔ)政策與多元社會(huì)，強(qiáng)調(diào)母語(yǔ)教育的重要性，因材施教與分流，教育政策因時(shí)制宜）可以看出，教育的全部理念均歸于“以人為本”。因而，在學(xué)校教育管理及其過(guò)程中，包括對(duì)學(xué)校的評(píng)估均能注意突出以人為本的思想。有理念的提出，有制度的保障，有教育的過(guò)程，“以人為本”才能真正落到實(shí)處。否則，口號(hào)只能永遠(yuǎn)停留在口頭上、報(bào)告中或者宣傳牌上，只能成為教育的一個(gè)美麗的謊言。二是，在學(xué)校管理中，校長(zhǎng)的作用更加凸現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)校要取得優(yōu)秀的成績(jī)，取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人即校長(zhǎng)對(duì)模式中的價(jià)值觀及原則的接受，還取決于校長(zhǎng)的獻(xiàn)身敬業(yè)精神。所以，新加坡的校長(zhǎng)壓力更大，承擔(dān)著比我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)更為沉重的負(fù)擔(dān)。雖然他們不用像我們國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)一樣要化費(fèi)大量精力和時(shí)間用于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌集，但他們面臨的考試排名、學(xué)校管理、社會(huì)家長(zhǎng)監(jiān)督等方面的壓力也是我們所無(wú)法比擬的，他們的敬業(yè)精神更是我們所應(yīng)該學(xué)習(xí)的。三是，此模式既是學(xué)校一切管理工作的依據(jù)，同時(shí)也是上級(jí)對(duì)學(xué)校評(píng)估的依據(jù)，所以學(xué)校的管理更加全面，更加規(guī)范，更加有效。這樣的標(biāo)準(zhǔn)與我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的常規(guī)管理學(xué)校、省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)及各類先進(jìn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有類似之處。但我們國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)評(píng)比類別太多，區(qū)別太大，每一類評(píng)估都要按照其標(biāo)準(zhǔn)和要求做一套資料，做一次準(zhǔn)備，學(xué)校常常疲于應(yīng)付。如果有一套比較統(tǒng)一與集中的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以使學(xué)校能夠集中精力、物力與財(cái)力，做好學(xué)校應(yīng)該做好的事情，而不是象現(xiàn)在一樣，四處出擊，到處創(chuàng)建，浪費(fèi)了許多寶貴的資源與時(shí)間，而真正的意義與效果卻并不理想。

SEM，可以給我們更多的啟示。

新加坡教育融合著東西方文化的精華，有著自己獨(dú)特的魅力，更有著獨(dú)到的見(jiàn)地，值得我們?nèi)W(xué)習(xí)、考察及探究，而本人因?qū)W習(xí)時(shí)間短，觀察思考不夠，缺乏敏銳的分析比較，因此上述見(jiàn)解實(shí)在是掛一漏萬(wàn)，甚至錯(cuò)誤百出，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

昆山市柏廬實(shí)驗(yàn)小學(xué)

宋瑞龍

6月

不論你在馬路上行走，還是乘坐公交車，或在醫(yī)院就醫(yī)、超市購(gòu)物、公園健身，你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們周圍的耄耋老人越來(lái)越多。據(jù)了解，我國(guó)目前60歲以上的老年人己達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%；蘇州市60歲以上的老人也已達(dá)到106萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8%；這些數(shù)表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)（提前）進(jìn)入了老齡化時(shí)代。如何繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，孝敬老人、贍養(yǎng)老人，切實(shí)做好為老年人服務(wù)的工作，是各級(jí)政府非常關(guān)注的問(wèn)題。作為一名多年從事城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐者，這也是我時(shí)常關(guān)注社會(huì)、留心思考的一個(gè)課題。

今年五月，我有機(jī)會(huì)參加市委組織部組織的赴新加坡學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，九天時(shí)間雖然短暫，學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容也比較多，通過(guò)上課聽(tīng)講、專人介紹和實(shí)地考察，在參觀了新加坡市區(qū)重建局和建屋發(fā)展局、警察總署、惹蘭勿沙市鎮(zhèn)理事會(huì)、大巴窯鎮(zhèn)中心、芽籠綜合診療所、宏茂橋社區(qū)鄰里警署、小印度社區(qū)、飛躍家庭服務(wù)中心、怡安產(chǎn)業(yè)公司、東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所等地之后，我對(duì)新加坡的基本國(guó)情、人文概況、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面，都有了較為全面的了解。特別是通過(guò)多看、多聽(tīng)、多問(wèn)，結(jié)合自己的工作實(shí)際，與新加坡在社區(qū)管理方面進(jìn)行了對(duì)比，感到新加坡在養(yǎng)老服務(wù)和管理上有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、新加坡養(yǎng)老發(fā)展的概況

新加坡共有420萬(wàn)人，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?0%。他們把老年人稱為樂(lè)齡人士（與我國(guó)相比，這個(gè)稱呼我們感到比較人性化）。新加坡政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀念，在輿論導(dǎo)向上不遺余力地在向人民灌輸儒家思想——宣傳孝道，號(hào)召全社會(huì)關(guān)愛(ài)、孝敬老年人。每年的農(nóng)歷新年，新加坡都要開(kāi)展敬老運(yùn)動(dòng)，政府官員和議員以身作則，經(jīng)常到社區(qū)和自己的選區(qū)慰問(wèn)老年人，在全社會(huì)樹(shù)立尊重老人、關(guān)愛(ài)老人的風(fēng)尚。

新加坡采取以下幾種辦法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)：

——居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營(yíng)、終身的依靠和歸宿，中華民族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定養(yǎng)老政策時(shí)也傳承了這個(gè)美德，為了防止越來(lái)越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購(gòu)買組屋時(shí)制定了一個(gè)優(yōu)惠政策，即對(duì)年輕人愿意和父母親居住在一起或購(gòu)買房屋與父母親居住較近的，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)后可一次性減少3萬(wàn)新元，目的是鼓勵(lì)年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。

——日托養(yǎng)老。對(duì)于無(wú)暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)——“三合一家庭中心”，相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所不同的是這個(gè)照顧中心將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起，即照顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生，又兼顧到樂(lè)齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展需要、解決年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進(jìn)了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現(xiàn)。目前我國(guó)有些地區(qū)也有類似的嘗試。

——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。與我國(guó)目前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主辦的老年公寓一樣，也分為高、中、低等不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這里就不再展開(kāi)細(xì)說(shuō)。

此外，中國(guó)人常說(shuō)讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”。筆者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見(jiàn)。通過(guò)考察參觀中的幾個(gè)事例，也讓我們親身體驗(yàn)到新加坡的社區(qū)在這幾個(gè)方面獨(dú)樹(shù)一幟的魅力：

——老有所學(xué)。1978年新加坡首創(chuàng)了樂(lè)齡俱樂(lè)部。創(chuàng)辦這類樂(lè)齡俱樂(lè)部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過(guò)了60歲，生活依然璀璨。樂(lè)齡俱樂(lè)部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運(yùn)、生日派對(duì)、茶會(huì)、退休者座談會(huì)等。各類主題活動(dòng)形式多樣、異彩紛呈，既讓老年人在這里學(xué)到知識(shí)、陶冶情操，又使老年人的生活充滿朝氣和樂(lè)趣。

——老有所樂(lè)。5月10日晚上七點(diǎn)多，我們考察團(tuán)參觀了東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所。這是新加坡一個(gè)高層次的社區(qū)，絡(luò)繹不絕來(lái)到社區(qū)活動(dòng)的即有年長(zhǎng)者，也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士，也有船長(zhǎng)、工程師等社會(huì)各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園型的房屋組成，各類活動(dòng)都有固定的區(qū)域，共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào)酒室、健身室、練聲房、烹飪室、樂(lè)隊(duì)室、繪畫室等等，僅武術(shù)館的占地面積就比籃球場(chǎng)還要大。每個(gè)來(lái)社區(qū)活動(dòng)的人還可以根據(jù)自己的愛(ài)好在這里找到知音。

我們來(lái)到300多平方米卡拉ok會(huì)場(chǎng)里，出現(xiàn)在大家眼前的是這樣一幕場(chǎng)景：臺(tái)上表演者放聲高歌，臺(tái)下觀眾積極互動(dòng)。參加活動(dòng)的人群中絕大多數(shù)是華人，但也有不少馬來(lái)人和歐美人，老年人占了相當(dāng)大的比重。當(dāng)?shù)弥覀兪莵?lái)自中國(guó)蘇州的客人時(shí)，表演者立即為我們獻(xiàn)上一曲中國(guó)民歌。聯(lián)絡(luò)所活動(dòng)的組織者還為我們精心準(zhǔn)備了中文版的卡拉ok伴奏帶，熱情地邀請(qǐng)我們的團(tuán)員與他們同唱一首歌。盡管我們的膚色不同、語(yǔ)言有差異，但是當(dāng)一個(gè)和而不同、和睦共處的國(guó)際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時(shí)，竟然讓我們參觀團(tuán)成員流連忘返了。

——老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里，我們看到不少老年人的身影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開(kāi)展活動(dòng)，有的教授知識(shí)，或做義工布置、整理活動(dòng)器械。我們隨介紹者走進(jìn)品酒室時(shí)，一位年過(guò)花甲的主持人正在給學(xué)員做調(diào)酒示范，桌子上擺放著許多酒杯和顏色不同的酒。當(dāng)?shù)弥覀冊(cè)L問(wèn)團(tuán)有一位成員當(dāng)天正巧是生日，熱情地斟滿了紅葡萄酒，雖然彼此才剛剛認(rèn)識(shí)，滿場(chǎng)黑眼睛、黃皮膚、同根同族的華人拍手齊唱、真誠(chéng)地祝她生日快樂(lè)！并舉杯共同祝愿中新兩國(guó)人民的友誼世代長(zhǎng)存！那一份濃濃的異國(guó)社區(qū)氛圍感染了我們每一名團(tuán)員，那情景至今還深深地印刻在我的腦海里。

二、新加坡養(yǎng)老服務(wù)的啟示

新加坡，這個(gè)名如今對(duì)于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒新加坡的十多年經(jīng)驗(yàn)里，從各種媒體報(bào)道、文章故事中，與朋友和同事閑聊的話語(yǔ)間，我對(duì)新加坡已經(jīng)有了一個(gè)初步的印象。而真正感性地了解、認(rèn)識(shí)她，是這次零距離的親密接觸。置身于這個(gè)美麗、清潔的海濱國(guó)家，我深切地感到新加坡多元種族、多元語(yǔ)言、多元文化和諧共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸等多種因素融匯相通，從而構(gòu)成了新加坡良好的人文氛圍并具有獨(dú)特的魅力。更讓我印象深刻的是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、取得令世人矚目成績(jī)的同時(shí)，新加坡政府還不斷加大社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)和管理，更沒(méi)有忽視老年人這一特殊群體的生活保障。新加坡在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗(yàn)給了我們?cè)S多啟迪。

啟示之一：進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策，盡力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

蘇州市政府已于XX年12月出臺(tái)了《蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn)從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、扶持政策、相關(guān)機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策，其中對(duì)于服務(wù)方式多樣化提出了以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償、低償、志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的服務(wù)需求。蘇州市到XX年，要全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系（蘇州模式）。其中開(kāi)設(shè)老年人常見(jiàn)病?？坪图彝ゲ〈?，覆蓋面達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18‰以上，城區(qū)22‰以上，具備全護(hù)理、半護(hù)理服務(wù)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量的30%以上。文件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方面作出了明確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松的環(huán)境，關(guān)鍵是各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切配合，盡快將這些養(yǎng)老政策落實(shí)到位，讓老年人從中得到實(shí)惠。

與此同時(shí)，我們還可以借鑒新加坡等國(guó)外的養(yǎng)老政策。比如：一是吸收新加坡在購(gòu)買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策；二是學(xué)習(xí)新加坡的“倒按揭”（以房養(yǎng)老） 模式。即：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)，由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時(shí)產(chǎn)權(quán)由這個(gè)機(jī)構(gòu)處分，“剩余價(jià)值”（房?jī)r(jià)減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我們?cè)谥贫ū緡?guó)的養(yǎng)老政策時(shí)，既要兼顧國(guó)情地學(xué)習(xí)借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)地大膽探索。

啟示之二：進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)帶有公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在具體落實(shí)過(guò)程中還需要財(cái)政、稅務(wù)、金融、土地、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。國(guó)務(wù)院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》中特別指出，要鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股的方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底向社會(huì)資本開(kāi)放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬(wàn)元開(kāi)辦了省內(nèi)規(guī)模最大的民營(yíng)養(yǎng)老院，經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng)其向銀行融資時(shí)，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，既不能作抵押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門窘境。如何開(kāi)辦、扶持、經(jīng)營(yíng)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要各級(jí)政府和有關(guān)部門多方面的探索，讓經(jīng)營(yíng)者和受益者“雙贏”。

如何做好國(guó)際養(yǎng)老工作的對(duì)接，也是中國(guó)面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一大課題。近日，從新加坡英文《海峽時(shí)報(bào)》的報(bào)道中獲悉，中國(guó)已經(jīng)成為新加坡中產(chǎn)階級(jí)退休后選擇的定居地點(diǎn)之一。中國(guó)豐富的文化生活、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和較低的生活費(fèi)用，都是新加坡人作出這項(xiàng)選擇的原因。據(jù)調(diào)查，愿意選擇到中國(guó)過(guò)退休生活的新加坡人中，包括前銀行職員、商人、專業(yè)人員和公務(wù)員等。對(duì)新加坡的華族來(lái)說(shuō)，他們選擇中國(guó)作為“退休天堂”還有其它原因，包括：對(duì)中國(guó)比較有親切感；由于外表一樣，通曉華語(yǔ)，有共同語(yǔ)言，容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；中國(guó)不像歐洲或其它西方國(guó)家那樣，他們不會(huì)受到種族歧視。其實(shí)，不論是新加坡、臺(tái)灣等東南亞一帶的華人華僑，還是居住在歐美的外國(guó)人，他們都很向往古老的東方文化，喜愛(ài)“人間天堂”——蘇州。蘇州憑借著緊鄰國(guó)際大都市上海的地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、良好的招商環(huán)境、廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、25XX年的吳文化歷史，已經(jīng)成為外商投資的一片熱土，居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國(guó)人這篇養(yǎng)老大文章，讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)的親情和落葉歸根的鄉(xiāng)情，也是蘇州各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要考慮和實(shí)踐的重要工作。

啟示之三：進(jìn)一步加大傳統(tǒng)倫理道德宣傳，形成重視養(yǎng)老良好風(fēng)尚。

新加坡老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐妹、再社會(huì)團(tuán)體協(xié)助解決，家庭里實(shí)在有困難解決不了的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，才由政府承擔(dān)。在中國(guó)，雖然各級(jí)政府沒(méi)有明文規(guī)定家庭的“內(nèi)部事務(wù)”，但隨著老年人的增多，老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)重要的組成部分。老年人的問(wèn)題解決好了，社會(huì)就安定，家庭就和睦。在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，無(wú)論是國(guó)情還是經(jīng)濟(jì)、觀念等方面的原因，我國(guó)的城市老人絕大多數(shù)還是會(huì)選擇居家養(yǎng)老。下世紀(jì)，許多獨(dú)生子女家庭更要面臨“四二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1996年10月，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱《老年法》）的正式出臺(tái)，是時(shí)代的產(chǎn)物，對(duì)落實(shí)、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。但是實(shí)踐證明，僅僅依靠《老年法》來(lái)維系家庭養(yǎng)老有時(shí)也難以奏效。也常在各類新聞媒體上看到子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)或“空巢”老人雙雙病死在家中的負(fù)面報(bào)道。社會(huì)輿論在呼喚維護(hù)老年人合法權(quán)益的同時(shí)，也呼喚傳統(tǒng)倫理道德——孝道的回歸。實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老，不可或缺的一個(gè)重要條件是需要傳統(tǒng)的孝道觀來(lái)維護(hù)。

改革開(kāi)放給中國(guó)注入了空前的生機(jī)與活力，也給就業(yè)者帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代生活的節(jié)奏加快，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，直接影響了子女對(duì)父母行孝?，F(xiàn)在大部分城市的老年人都有退休金，溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，他們最期盼和渴望的是子女在精神上的慰藉。深受大家喜愛(ài)的歌曲《常回家看看》，用樸實(shí)的語(yǔ)言告訴年輕人：平日的電話問(wèn)候，節(jié)假日的探望，看病住院的關(guān)懷，生日的溫馨祝福，都會(huì)給父母帶來(lái)安慰和溫情。關(guān)愛(ài)生命，注重生命質(zhì)量，讓老年人在有生之年享受真正的幸福，才是真正的孝道。

金相鄰、銀親眷。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德互幫、互助——和有困難的老人“結(jié)對(duì)子”。在子女不能和老年人居住、不便及時(shí)照顧老年人的情況下，鄰居、同事、朋友要伸出援助的雙手，給予身邊的老年人適當(dāng)?shù)年P(guān)心和有效幫助。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體也要大力宣傳養(yǎng)老的重要意義和先進(jìn)典型事例，通過(guò)輿論宣傳、社區(qū)教育等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)重視養(yǎng)老問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)意識(shí)，在全社會(huì)形成尊老愛(ài)老的良好氛圍。進(jìn)一步動(dòng)員社區(qū)全體居民，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)盡心、盡力。

新加坡教育考察報(bào)告

篇七 新加坡養(yǎng)老發(fā)展考察報(bào)告

不論你在馬路上行走，還是乘坐公交車，或在醫(yī)院就醫(yī)、超市購(gòu)物、公園健身，你會(huì)發(fā)現(xiàn)我們周圍的耄耋老人越來(lái)越多。據(jù)了解，我國(guó)目前60歲以上的老年人己達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?1%；蘇州市60歲以上的老人也已達(dá)到106萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8%；這些數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)（提前）進(jìn)入了老齡化時(shí)代。如何繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，孝敬老人、贍養(yǎng)老人，切實(shí)做好為老年人服務(wù)的工作，是各級(jí)政府非常關(guān)注的問(wèn)題。作為一名多年從事城區(qū)工作和社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐者，這也是我時(shí)常關(guān)注社會(huì)、留心思考的一個(gè)課題。

今年五月，我有機(jī)會(huì)參加市委組織部組織的赴新加坡學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，九天時(shí)間雖然短暫，學(xué)習(xí)的課程和內(nèi)容也比較多，通過(guò)上課聽(tīng)講、專人介紹和實(shí)地考察，在參觀了新加坡市區(qū)重建局和建屋發(fā)展局、警察總署、惹蘭勿沙市鎮(zhèn)理事會(huì)、大巴窯鎮(zhèn)中心、芽籠綜合診療所、宏茂橋社區(qū)鄰里警署、小印度社區(qū)、飛躍家庭服務(wù)中心、怡安產(chǎn)業(yè)公司、東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所等地之后，我對(duì)新加坡的基本國(guó)情、人文概況、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作、城市規(guī)劃建設(shè)和管理等方面，都有了較為全面的了解。特別是通過(guò)多看、多聽(tīng)、多問(wèn)，結(jié)合自己的工作實(shí)際，與新加坡在社區(qū)管理方面進(jìn)行了對(duì)比，感到新加坡在養(yǎng)老服務(wù)和管理上有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、新加坡養(yǎng)老發(fā)展的概況

新加坡共有420萬(wàn)人，60歲以上的老年人占總?cè)丝诘?0%。他們把老年人稱為樂(lè)齡人士（與我國(guó)相比，這個(gè)稱呼我們感到比較人性化）。新加坡政府十分重視培養(yǎng)全民的家庭觀念，在輿論導(dǎo)向上不遺余力地在向人民灌輸儒家思想——宣傳孝道，號(hào)召全社會(huì)關(guān)愛(ài)、孝敬老年人。每年的農(nóng)歷新年，新加坡都要開(kāi)展敬老運(yùn)動(dòng)，政府官員和議員以身作則，經(jīng)常到社區(qū)和自己的選區(qū)慰問(wèn)老年人，在全社會(huì)樹(shù)立尊重老人、關(guān)愛(ài)老人的風(fēng)尚。

新加坡采取以下幾種辦法實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)：

——居家養(yǎng)老。家庭是老年人的大本營(yíng)、終身的依靠和歸宿，中華民族延續(xù)幾千年的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定養(yǎng)老政策時(shí)也傳承了這個(gè)美德，為了防止越來(lái)越多的老年人家庭出現(xiàn)“空巢現(xiàn)象”，在購(gòu)買組屋時(shí)制定了一個(gè)優(yōu)惠政策，即對(duì)年輕人愿意和父母親居住在一起或購(gòu)買房屋與父母親居住較近的，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)后可一次性減少3萬(wàn)新元，目的是鼓勵(lì)年輕人贍養(yǎng)父母、照顧老人。

——日托養(yǎng)老。對(duì)于無(wú)暇照顧在家的老年人和孩子，新加坡成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)——“三合一家庭中心”，相當(dāng)于我市的一些日間托老所。所不同的是這個(gè)照顧中心將托老所和托兒所有機(jī)地結(jié)合在一起，即照顧了學(xué)齡前兒童、小學(xué)生，又兼顧到樂(lè)齡人士。有些家庭可能是每天由年輕的夫婦將老人和幼兒一起送到這里。老少集中管理，即順應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展需要、解決年輕人的后顧之憂，又滿足了人們的精神需求，增進(jìn)了人際交往與溝通，防止了“代溝”的出現(xiàn)。目前我國(guó)有些地區(qū)也有類似的嘗試。

——機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。與我國(guó)目前各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主辦的老年公寓一樣，也分為高、中、低等不同檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這里就不再展開(kāi)細(xì)說(shuō)。

此外，中國(guó)人常說(shuō)讓老年人“老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”。筆者認(rèn)為它們是互相貫通、彼此難分的。百聞不如一見(jiàn)。通過(guò)考察參觀中的幾個(gè)事例，也讓我們親身體驗(yàn)到新加坡的社區(qū)在這幾個(gè)方面獨(dú)樹(shù)一幟的魅力：

——老有所學(xué)。1978年新加坡首創(chuàng)了樂(lè)齡俱樂(lè)部。創(chuàng)辦這類樂(lè)齡俱樂(lè)部的主要宗旨是讓老年人感到：生命過(guò)了60歲，生活依然璀璨。樂(lè)齡俱樂(lè)部經(jīng)常舉辦衛(wèi)生保健講座、三代同堂舞蹈、集體晨運(yùn)、生日派對(duì)、茶會(huì)、退休者座談會(huì)等。各類主題活動(dòng)形式多樣、異彩紛呈，既讓老年人在這里學(xué)到知識(shí)、陶冶情操，又使老年人的生活充滿朝氣和樂(lè)趣。

——老有所樂(lè)。5月10日晚上七點(diǎn)多，我們考察團(tuán)參觀了東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所。這是新加坡一個(gè)高層次的社區(qū)，絡(luò)繹不絕來(lái)到社區(qū)活動(dòng)的即有年長(zhǎng)者，也有年輕人和少年兒童；既有醫(yī)生、博士，也有船長(zhǎng)、工程師等社會(huì)各界人士。聯(lián)絡(luò)所是由幾幢高層建筑圍成半園型的房屋組成，各類活動(dòng)都有固定的區(qū)域，共有陶藝室、武術(shù)館、調(diào)酒室、健身室、練聲房、烹飪室、樂(lè)隊(duì)室、繪畫室等等，僅武術(shù)館的占地面積就比籃球場(chǎng)還要大。每個(gè)來(lái)社區(qū)活動(dòng)的人還可以根據(jù)自己的愛(ài)好在這里找到知音。

我們來(lái)到300多平方米卡拉ok會(huì)場(chǎng)里，出現(xiàn)在大家眼前的是這樣一幕場(chǎng)景：臺(tái)上表演者放聲高歌，臺(tái)下觀眾積極互動(dòng)。參加活動(dòng)的人群中絕大多數(shù)是華人，但也有不少馬來(lái)人和歐美人，老年人占了相當(dāng)大的比重。當(dāng)?shù)弥覀兪莵?lái)自中國(guó)蘇州的客人時(shí)，表演者立即為我們獻(xiàn)上一曲中國(guó)民歌。聯(lián)絡(luò)所活動(dòng)的組織者還為我們精心準(zhǔn)備了中文版的卡拉ok伴奏帶，熱情地邀請(qǐng)我們的團(tuán)員與他們同唱一首歌。盡管我們的膚色不同、語(yǔ)言有差異，但是當(dāng)一個(gè)和而不同、和睦共處的國(guó)際大家庭顯現(xiàn)在我們的面前時(shí)，竟然讓我們參觀團(tuán)成員流連忘返了。

——老有所為。在東鄰社區(qū)民眾聯(lián)絡(luò)所里，我們看到不少老年人的身影：有的穿梭其間維持秩序、協(xié)助開(kāi)展活動(dòng)，有的教授知識(shí)，或做義工布置、整理活動(dòng)器械。我們隨介紹者走進(jìn)品酒室時(shí)，一位年過(guò)花甲的主持人正在給學(xué)員做調(diào)酒示范，桌子上擺放著許多酒杯和顏色不同的酒。當(dāng)?shù)弥覀冊(cè)L問(wèn)團(tuán)有一位成員當(dāng)天正巧是生日，熱情地斟滿了紅葡萄酒，雖然彼此才剛剛認(rèn)識(shí)，滿場(chǎng)黑眼睛、黃皮膚、同根同族的華人拍手齊唱、真誠(chéng)地祝她生日快樂(lè)！并舉杯共同祝愿中新兩國(guó)人民的友誼世代長(zhǎng)存！那一份濃濃的異國(guó)社區(qū)氛圍感染了我們每一名團(tuán)員，那情景至今還深深地印刻在我的腦海里。

二、新加坡養(yǎng)老服務(wù)的啟示

新加坡，這個(gè)名字如今對(duì)于我們蘇州人已經(jīng)不再陌生。在蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒新加坡的十多年經(jīng)驗(yàn)里，從各種媒體報(bào)道、文章故事中，與朋友和同事閑聊的話語(yǔ)間，我對(duì)新加坡已經(jīng)有了一個(gè)初步的印象。而真正感性地了解、認(rèn)識(shí)她，是這次零距離的親密接觸。置身于這個(gè)美麗、清潔的海濱國(guó)家，我深切地感到新加坡多元種族、多元語(yǔ)言、多元文化和諧共存，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方與西方、發(fā)達(dá)與純樸等多種因素融匯相通，從而構(gòu)成了新加坡良好的人文氛圍并具有獨(dú)特的魅力。更讓我印象深刻的是，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、取得令世人矚目成績(jī)的同時(shí)，新加坡政府還不斷加大社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)和管理，更沒(méi)有忽視老年人這一特殊群體的生活保障。新加坡在養(yǎng)老方面的成功經(jīng)驗(yàn)給了我們?cè)S多啟迪。

啟示之一：進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)政策，盡力完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

蘇州市政府已于XX年12月出臺(tái)了《蘇州市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》。這個(gè)意見(jiàn)從加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的總體思路、扶持政策、相關(guān)機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面制定了一系列的政策，其中對(duì)于服務(wù)方式多樣化提出了以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，大力發(fā)展家政照料、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、精神慰藉等多種服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行有償、低償、志愿服務(wù)，滿足不同層次老年人的服務(wù)需求。蘇州市到XX年，要全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助，覆蓋全體老年人的養(yǎng)老服務(wù)保障體系（蘇州模式）。其中開(kāi)設(shè)老年人常見(jiàn)病?？坪图彝ゲ〈玻采w面達(dá)到全市老年人口的90%以上，老年人日間護(hù)理、康復(fù)床位達(dá)到5000張以上。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量達(dá)到全市老年人口的18‰以上，城區(qū)22‰以上，具備全護(hù)理、半護(hù)理服務(wù)床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量的30%以上。文件還從發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃布局等方面作出了明確的規(guī)定。這些政策都為我市的養(yǎng)老服務(wù)提供了寬松的環(huán)境，關(guān)鍵是各級(jí)政府、各有關(guān)部門要密切配合，盡快將這些養(yǎng)老政策落實(shí)到位，讓老年人從中得到實(shí)惠。

與此同時(shí)，我們還可以借鑒新加坡等國(guó)外的養(yǎng)老政策。比如：一是吸收新加坡在購(gòu)買房屋上兼顧養(yǎng)老的優(yōu)惠政策；二是學(xué)習(xí)新加坡的“倒按揭”（以房養(yǎng)老） 模式。即：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機(jī)構(gòu)，由公益性機(jī)構(gòu)一次性或分期支付養(yǎng)老金，老人去世時(shí)產(chǎn)權(quán)由這個(gè)機(jī)構(gòu)處分，“剩余價(jià)值”（房?jī)r(jià)減去已支付的養(yǎng)老金總額）交給其繼承人。我們?cè)谥贫ū緡?guó)的養(yǎng)老政策時(shí)，既要兼顧國(guó)情地學(xué)習(xí)借鑒新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)地大膽探索。

啟示之二：進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)帶有公共性、福利性特征的領(lǐng)域。要想辦好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在具體落實(shí)過(guò)程中還需要財(cái)政、稅務(wù)、金融、土地、工商、規(guī)劃等多方面的配合和政策扶持。國(guó)務(wù)院辦公廳于今年2月轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》中特別指出，要鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股的方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。這表明我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)徹底向社會(huì)資本開(kāi)放。曾有“敢為天下先”的浙江人斥資1400萬(wàn)元開(kāi)辦了省內(nèi)規(guī)模最大的民營(yíng)養(yǎng)老院，經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間出現(xiàn)巨額虧損。當(dāng)其向銀行融資時(shí)，卻得到“養(yǎng)老院是非贏利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，既不能作抵押，也不能貸款”的答復(fù)，最終面臨關(guān)門窘境。如何開(kāi)辦、扶持、經(jīng)營(yíng)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還需要各級(jí)政府和有關(guān)部門多方面的探索，讓經(jīng)營(yíng)者和受益者“雙贏”。

如何做好國(guó)際養(yǎng)老工作的對(duì)接，也是中國(guó)面臨養(yǎng)老服務(wù)的又一大課題。近日，從新加坡英文《海峽時(shí)報(bào)》的報(bào)道中獲悉，中國(guó)已經(jīng)成為新加坡中產(chǎn)階級(jí)退休后選擇的定居地點(diǎn)之一。中國(guó)豐富的文化生活、快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和較低的生活費(fèi)用，都是新加坡人作出這項(xiàng)選擇的原因。據(jù)調(diào)查，愿意選擇到中國(guó)過(guò)退休生活的新加坡人中，包括前銀行職員、商人、專業(yè)人員和公務(wù)員等。對(duì)新加坡的華族來(lái)說(shuō)，他們選擇中國(guó)作為“退休天堂”還有其它原因，包括：對(duì)中國(guó)比較有親切感；由于外表一樣，通曉華語(yǔ)，有共同語(yǔ)言，容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；中國(guó)不像歐洲或其它西方國(guó)家那樣，他們不會(huì)受到種族歧視。其實(shí)，不論是新加坡、臺(tái)灣等東南亞一帶的華人華僑，還是居住在歐美的外國(guó)人，他們都很向往古老的東方文化，喜愛(ài)“人間天堂”——蘇州。蘇州憑借著緊鄰國(guó)際大都市上海的地理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、良好的招商環(huán)境、廉價(jià)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、25XX年的吳文化歷史，已經(jīng)成為外商投資的一片熱土，居住、學(xué)習(xí)的第二故鄉(xiāng)。做好服務(wù)外國(guó)人這篇養(yǎng)老大文章，讓海外華僑感受到“少小離家老大還”、游子回鄉(xiāng)的親情和落葉歸根的鄉(xiāng)情，也是蘇州各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要考慮和實(shí)踐的重要工作。

啟示之三：進(jìn)一步加大傳統(tǒng)倫理道德宣傳，形成重視養(yǎng)老良好風(fēng)尚。

新加坡老年人有困難解決的途徑分別是：先子女、后兄弟姐妹、再社會(huì)團(tuán)體協(xié)助解決，家庭里實(shí)在有困難解決不了的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，才由政府承擔(dān)。在中國(guó)，雖然各級(jí)政府沒(méi)有明文規(guī)定家庭的“內(nèi)部事務(wù)”，但隨著老年人的增多，老年人已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)重要的組成部分。老年人的問(wèn)題解決好了，社會(huì)就安定，家庭就和睦。在現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，無(wú)論是國(guó)情還是經(jīng)濟(jì)、觀念等方面的原因，我國(guó)的城市老人絕大多數(shù)還是會(huì)選擇居家養(yǎng)老。下世紀(jì)，許多獨(dú)生子女家庭更要面臨“四二一家庭”的養(yǎng)老嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1996年10月，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱《老年法》）的正式出臺(tái)，是時(shí)代的產(chǎn)物，對(duì)落實(shí)、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。但是實(shí)踐證明，僅僅依靠《老年法》來(lái)維系家庭養(yǎng)老有時(shí)也難以奏效。也常在各類新聞媒體上看到子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)或“空巢”老人雙雙病死在家中的負(fù)面報(bào)道。社會(huì)輿論在呼喚維護(hù)老年人合法權(quán)益的同時(shí)，也呼喚傳統(tǒng)倫理道德——孝道的回歸。實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老，不可或缺的一個(gè)重要條件是需要傳統(tǒng)的孝道觀來(lái)維護(hù)。

改革開(kāi)放給中國(guó)注入了空前的生機(jī)與活力，也給就業(yè)者帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代生活的節(jié)奏加快，社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，直接影響了子女對(duì)父母行孝?，F(xiàn)在大部分城市的老年人都有退休金，溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，他們最期盼和渴望的是子女在精神上的慰藉。深受大家喜愛(ài)的歌曲《?；丶铱纯础?，用樸實(shí)的語(yǔ)言告訴年輕人：平日的電話問(wèn)候，節(jié)假日的探望，看病住院的關(guān)懷，生日的溫馨祝福，都會(huì)給父母帶來(lái)安慰和溫情。關(guān)愛(ài)生命，注重生命質(zhì)量，讓老年人在有生之年享受真正的幸福，才是真正的孝道。

金相鄰、銀親眷。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德互幫、互助——和有困難的老人“結(jié)對(duì)子”。在子女不能和老年人居住、不便及時(shí)照顧老年人的情況下，鄰居、同事、朋友要伸出援助的雙手，給予身邊的老年人適當(dāng)?shù)年P(guān)心和有效幫助。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體也要大力宣傳養(yǎng)老的重要意義和先進(jìn)典型事例，通過(guò)輿論宣傳、社區(qū)教育等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)重視養(yǎng)老問(wèn)題，增強(qiáng)責(zé)任和義務(wù)意識(shí)，在全社會(huì)形成尊老愛(ài)老的良好氛圍。進(jìn)一步動(dòng)員社區(qū)全體居民，共同為構(gòu)建和諧社會(huì)盡心、盡力。