社區(qū)調研走訪報告(15篇)

第1篇 2023年社區(qū)調研報告

隨著城市化進程的不斷加快，城市管理中心的不斷下移，社區(qū)已經成為開展各項社會工作的主要陣地，是社會建設和管理的主戰(zhàn)場，是聯系和服務群眾的重要窗口。建設一支高素質、強能力、上規(guī)模的社區(qū)專職社工隊伍，是實現以上目標必不可少的一個環(huán)節(jié)。社工隊伍里，女社工占絕大多數，且女社工有著生理、心理特點，故有必要對女社工開展調查研究。

一、根據對現有資料和有關數據的整理、部分女社工的走訪，以及調查問卷，得出以下現狀：

(一)、基本信息

無錫南長區(qū)各街道共有社工65名，其中男社工8名，女社工57名，女社工年齡結構為：30周歲及以下32人，占56%;31-40周歲20人，占35%;41-50周歲5人，占9%。學歷分布為：本科有24人，大專有16人，高中(含中專、職高)有16人，研究生學歷為1人，分別占42%、28%、28%、2%。57名女社工中有21人未婚，27人未育，30名已生育的女社工中孩子0~3周歲的有17人。女社工中擔任社區(qū)正職的有2人，副職的有10人。

(二)、工作情況

工作有“三多”。

第一，工作任務多。各類條線工作，接待居民來訪，幫助他們解決各種問題，走家入戶對居民進行走訪，還需要完成拆遷、招商引資、協(xié)護稅、征訂報紙等各項任務。

第二，創(chuàng)建檢查多。近年來，一些職能部門不斷加大對社區(qū)的創(chuàng)建檢查力度，迫使社工不得不抽出相當多的精力和時間來應對。有些創(chuàng)建工作老百姓的確收益，但也不乏有些創(chuàng)建工作形式重于內容，耗精力，又無實際意義。

第三，工作臺賬多，現在都提倡無紙化辦公，紙質臺賬相對以前要減少許多，但電子臺賬和各類平臺多了很多。有些條線的社工要花費大量的時間在電子臺賬和各種平臺上，間接影響了社工與居民面對面的時間。

(三)、心理狀態(tài)

第一、心理壓力重。女社工要承擔繁雜瑣碎的工作以及面對弱勢群體的一些無奈等，很容易產生心理壓力。除此之外，為了完成行政性事務，分配給走訪和聯系居民的時間相對較少，有時會引起居民的不滿和誤解，加劇了社工的無形壓力。除此之外，女社工的生理特點，如例假、懷孕、生育、哺乳等，都會令她們精力分散，形成工作與個人問題之間的壓力。

第二、不良情緒的困擾。由于工作量大、收入不高、得不到居民的理解，有些女社工會產生焦慮、煩躁、郁悶、懈怠等不良情緒，長久下去，影響了工作的積極性。

第三、期望落差大。“您當初選擇做社工主要是出于何種考慮”，此題為多選題，30位女社工中，選擇了“看好社工行業(yè)發(fā)展前景”的有15個人，占50%，選擇“聽從父母家人安排”的有6人，占20%，選擇“興趣愛好/個人理想”的有5人，占17%，選擇“找不到更好的工作”的有4人，占13%。“現在，您對社區(qū)工作未來發(fā)展的看法是”一題中，選擇前景不明朗，走一步看一步的人數達到17人，占57%，7人選擇前景光明，愿意扎根，占23%，4人選擇了前景渺茫，臨時跳板，占13%，2人選擇了沒有想過。占7%。這些數據表明，在經過一段時間工作后，有些社工或多或少會產生對未來發(fā)展迷茫，對自身工作的信心不足。

二、存在問題

第一、社工性別結構不合理。女社工占社區(qū)工作主力的絕大多數，這就造成了“女的當男人用”的現象。社區(qū)中一些重體力活兒女社工也得頂上，有蠻橫的男性居民來鬧時，也大多是女社工攔著。

第二、社區(qū)行政化傾向嚴重。據不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)承接的各條線工作有20多條，主要包括黨建、工會、統(tǒng)戰(zhàn)、婦聯、團建、綜治、人武、民政、老齡、殘聯、社保、計生、衛(wèi)生、教育、文體、關工委、宣傳等。每條業(yè)務線又都有細化的內容，紛繁的社區(qū)行政工作不僅加重了女社工的負擔，更減少了她們與居民溝通的時間，與社居委宗旨想違背。

第三、心理素質有待加強。當很多壓力迎面而來的時候，有些女社工會出現退縮心理，或以負面情緒面對，甚至出現逃離心態(tài)。

第四、工作積極性減弱。隨著工作時間越久，社工的工作積極性會出現懈怠現象。

三、建議與對策

第一、優(yōu)化社工性別結構，增加男社工的人數，減少女社工招人力度，以達到男女社工比例平衡。

第二、合理減輕女社工工作負擔。一方面，呼吁上級各部門盡量取消一些對社區(qū)沒有實質性幫助、形式化的工作內容，為社區(qū)減負;另一方面，社區(qū)也應開動腦筋，更新服務思路。比如采取“服務外包”等方式，將某些工作任務委托給社會組織來承接，這有利于提高工作水平和工作成效。

第三、緩解心理壓力，提升職業(yè)自信。通過開展排解工作與生活中的壓力、與人溝通、了解自我增強自信等心理服務內容方面的心理講座，也可以通過邀請專業(yè)人士進行解壓訓練，達到緩解壓力，保持良好心態(tài)的目的。

第四、建立溝通平臺，增強工作積極性。今年，我們社區(qū)成立了“躬行學習園地”由各位女社工“輪流坐莊”主持，內容可以是專業(yè)性工作，也可以是心靈交流，包括關于戀愛、婚姻、生育等方面的交流，促進社工之間的相互學習，增強社工之間溝通，提高工作積極性。

社區(qū)綠化改善調研報告

為進一步改善社區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)品位，順利完成國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，經區(qū)政府協(xié)調，于__年開始將原屬街道（社區(qū)）負責的社區(qū)綠化工作統(tǒng)一移交區(qū)園林公司，我公司于今年4月正式啟動社區(qū)交接工作，經過半年多時間工作實踐，形成如下調研報告：

一、社區(qū)綠化概況：

此次移交的社區(qū)共17個，轄區(qū)總面積11.57平方公里，常住人口9.37萬人，綠化面積63884平方米，其中11250平方米為今年實施社區(qū)綠化改造工程新增部分。

二、社區(qū)綠化特點：

1、綠化面積相對較小，但點多面廣，且分布不均。

街道地處老城區(qū)，社區(qū)街弄狹窄，可綠空地少，且不集中，因此綠化率極低，部分社區(qū)綠化面積僅二、三百平方米，個別社區(qū)甚至不足100平方米（如西大社區(qū)僅90平方米）。相比之下，東西部社區(qū)情況好點，綠化面積基本在1000平方米以上，像海星社區(qū)、平陽社區(qū)超過5000平方米。同時，社區(qū)綠化面積大小不均，小的一處僅5平方米，大的超過1000平方米；且較為分散，一般社區(qū)綠地分布在6、7處，個別社區(qū)甚至達到16處（如中大社區(qū)），給養(yǎng)管工作帶來一定難度。

2、社區(qū)綠化基礎薄弱，設施不齊全。

由于街道社區(qū)本身基礎設施薄弱，因此部分群眾將門前綠地當作垃圾場和下水道，隨意傾倒垃圾或生活污水。部分社區(qū)原有花壇殘缺破損、面轉脫落，影響市容。因此，我公司接管社區(qū)綠化以來，不但要實施綠化改造、養(yǎng)護，同時對要其綠化設施進行維護，像大蒲灣社區(qū)就投入4000余元對社區(qū)6個花壇進行維修。同時，由于社區(qū)綠地均未敷設水管，給夏季養(yǎng)護增加了一定難度。

3、社區(qū)綠化質量較低，品種單一。

由于種種原因，社區(qū)綠化基本以草坪、低矮灌木為主，缺少層次，檔次較低。在小蒲灣等社區(qū)我們發(fā)現大葉黃楊樹種,成片死亡，原因有二：一是缺少專業(yè)人員養(yǎng)護管理，二是該樹種易招蟲害，且殺蟲劑的用量有逐年增加的趨勢，是為生物的抗性。一旦病情蔓延，不但會給社區(qū)綠化帶來毀滅性打擊，還可能殃及城區(qū)綠化。

4、居民愛綠護綠意識不夠，綠地破壞現象較多，管理難度較大。

我們在相當多社區(qū)發(fā)現綠地遭人為破壞現象：原本的草坪被部分居民當作了嬉戲地，隨意踩踏，使草坪死亡，踩硬了泥土；中興小區(qū)及外西河兩側部分居民在綠地曬魚鲞，加劇了綠地的鹽化，以至不適種植樹木；部分居民隨意在綠地上晾曬被子、衣服、拖把等，甚至種菜得都有；我們在中聯步行街還發(fā)現不少居民把花壇當作了垃圾箱，用餐后的垃圾都倒在了花壇邊上，使種植土發(fā)出陣陣惡臭，植物基本難于存活；晚上醉酒之人更是把花壇當作了公共廁所，以上種種給我們工作增加了很大難度。

三、建議及對策：

1、抓緊實施社區(qū)綠化改造工程，逐步改善綠化基礎設施，提身升綠化檔次。

今年區(qū)政府安排110萬元創(chuàng)衛(wèi)專項資金，實施社區(qū)綠化改造工程，總面積11250平方米，目前已基本完成。社區(qū)綠化質量較以往有一定程度改善，同時在植物選擇上我們增加了茶梅、桂花等品種來替換易受蟲害的大葉黃楊樹種，實現綠化的多樣性，建立喬、灌、草多層次的復合結構的植物群落，增加開放性空間的綠化，努力為居民營造良好的生活環(huán)境。

另外，為更加合理有效地使用建設資金，我們把改造的重點放在臨街及居民相對集中的場所、廣場綠地，其余綠地則盡量做到整潔為主，并與社區(qū)干部進行溝通，達成共識。

2、建立園林為主，社區(qū)為輔的社區(qū)綠化專業(yè)養(yǎng)管隊伍，加強職工職業(yè)道德教育。

綠化工作“三分種，七分養(yǎng)”，養(yǎng)護管理至關重要，必須建立一支社區(qū)綠化專業(yè)隊伍。根據街道社區(qū)的實際情況，我們在海星、平陽、荷東等綠化面積較大的8個社區(qū)落實10名養(yǎng)護人員，專門負責所在社區(qū)綠化工作，由社區(qū)發(fā)給綠化養(yǎng)護承包費，園林公司負責具體指導、監(jiān)管、考核，并建立獎罰制度。

另外，社區(qū)綠化工作有別于城區(qū)綠化，更加需要群眾的理解與支持，因此加強從業(yè)人員的職業(yè)道德、服務意識教育尤為重要。

3、建立健全公司內部監(jiān)管考核制度及街道社區(qū)、城管等相關單位的聯系制度。

公司養(yǎng)護科全面負責社區(qū)綠化工作，責任到人，并建立工作臺帳；公司督查部門組織人員定期不定期檢查，并登記入冊，作為月（年）度考評依據。同時，社區(qū)綠化工作離不開街道社區(qū)、城管等相關單位的支持與配合，必須盡快理順相互關系，分清職責，落實責任，并建立聯系制度。

4、本著屬地管理原則，以社區(qū)為主，加強宣傳力度，增強居民愛綠護綠意識。

隨著社會經濟的發(fā)展，人民群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，但是部分居民的愛綠護綠意識卻沒有相應提高，綠化破壞現象時有發(fā)生。因此，一方面我們要加大宣傳力度，增強居民的社會公德意識，另一方面要積極發(fā)動群眾，共同參與社區(qū)綠化監(jiān)督管理，同時城市管理部門要充分利用城管進社區(qū)機制，積極發(fā)揮城管執(zhí)法部門的行政職能。

四、存在問題：

1、社區(qū)綠化工作尚處于磨合期，園林同街道社區(qū)需進一步理順關系，如臨時性綠地增加等問題。

2、社區(qū)綠化工作移交后，人員、設施設備等經費需盡快落實。

社區(qū)矯正工作推進情況調研報告

一、基本情況

__市社區(qū)矯正工作于__年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市__個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現為全市__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區(qū)矯正工作給予保障;二是基本上依照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹__市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。

二、現階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題

1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離?，F行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》則要求，司法行政機關具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。

2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒有相關規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應當遵守的相關規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行;凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。

下半年關于社區(qū)黨建工作調研報告范文

社區(qū)黨建已成為黨在新的歷史條件下加強對社區(qū)領導，密切聯系群眾，更好的體現為人民服務宗旨的新領域、新途徑。探索抓好新形勢下的社區(qū)黨支部工作，是擺在各級黨組織面前的一項重大課題。按照區(qū)委組織部安排，到甘霖社區(qū)任第一書記后，熟悉社區(qū)情況，推進工作開展，對甘霖社區(qū)黨建工作進行了深入調研了解，現將甘霖社區(qū)黨建情況匯報如下：

一、 社區(qū)基本情況

鄒塢鎮(zhèn)甘霖社區(qū)居委會于__年9月經區(qū)政府批準，__年1月16日揭牌成立。設黨支部一個，黨支部成員4名，大學生村官及普通黨員4名，離退休黨員57人，社區(qū)工作人員7名，社區(qū)黨支部書記兼任社區(qū)居委會主任。社區(qū)管轄范圍為東鄒塢以東、小甘霖以西、棗曹公路以北、薛城煤礦以南的區(qū)域。轄區(qū)內共有居民2065戶，總人口11965人，已婚育齡婦女1693人，50歲以上人口約有3000多人。辦公面積200多平方，建有7間120平方米的 “一站式”服務大廳、圖書室、文體活動室等辦公服務場所一處。

二、當前社區(qū)黨建中存在著三對矛盾

(一)社區(qū)黨建的快速推進與對社區(qū)黨建思想認識滯后的矛盾。突出表現為以下四個方面：第一，社區(qū)黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡薄。近幾年來，隨著經濟的深入發(fā)展，離退休干部的增多，進入社區(qū)的黨員數量急劇攀升。在社區(qū)內，真正進入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。從現實情況來看，第一類已進入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)?ldquo;社會人”的現實，認為到了社區(qū)會失去單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個新家心懷顧慮，不甘融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時，他們還要忙于生計，總希望再進入一個新的單位，認為組織關系留在社區(qū)只不過是權宜之計。第二，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為“需求型”、“普通型”、“社會型”三種類型：“需求型”指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關系;“普通型”指雙方不存在或很少存在相互依賴關系;“關系型”指的是該社區(qū)建立了轄區(qū)單位領導個人與社區(qū)組織負責人之間密切往來、共建互助的關系。就目前來看，這三種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺性和責任性不夠平衡，單位認為社區(qū)黨建應當由社區(qū)黨組織承擔，對他們來說是“份外事”(如甘霖礦的離退休黨員)，且本單位黨建任務已經不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。第三，在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。目前有相當一批在職黨員的“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱。他們沒有意識到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關性，沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應盡的義務。因此出現三種狀況：一是所在單位沒有對自己投身社區(qū)黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區(qū)黨建工作。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報到后不能主動、自覺地與社區(qū)黨組織取得聯系，參與社區(qū)建設。三是大多數黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時交辦的任務。第四，有關部門和上級主管領導支持社區(qū)黨建的思想淡薄。社區(qū)黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，而這些困難相當多的并非社區(qū)黨組織所能獨立解決，須依賴于有關部門和上級主管領導的支持。比如，社區(qū)黨建的理論和實踐，雖也賴于社區(qū)的摸索，但更賴于上級的指導和協(xié)調。此外開展社區(qū)黨建所需的人、財、物也需要有關部門和上級主管領導的支持等。但在目前不少部門和上級主管領導嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無實際行動，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務。

(二)社區(qū)黨建的高要求與社區(qū)黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區(qū)黨組織作為領導核心，承擔著領導、協(xié)調社區(qū)各方的作用。相對于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現象。盡管我鎮(zhèn)這幾年，特別是今年采取了一些措施以緩解甘霖社區(qū)財力和物力不足的問題，但社區(qū)黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

第一，任務膨脹匱乏。近年來隨著甘霖社區(qū)建設和社區(qū)黨建的升溫，使得不少部門、單位紛紛把職能任務延伸到社區(qū)。社區(qū)黨組織對上級部門下達的任務不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應付。導致了社區(qū)黨建在財力、物力上的更加捉襟見肘。第二，支持軟弱匱乏。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。但在人們思維上總是習慣地依靠政府的財力、物力調撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位(如甘霖礦)在財力、物力上的有力支持。

(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質不相適應的矛盾。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。一是難在社區(qū)黨建的對象是復雜異質的，同一社區(qū)中，有離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。這些復雜異質的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來尤為困難。二是難在工作內容的不確定性。社區(qū)黨建工作內容完全是根據社區(qū)黨建的實際變化情況而定的，無預設性，要隨時依變化的情況而調整。三是難在社區(qū)黨建開展時，由于社區(qū)黨組織對社區(qū)單位及黨員沒有領導關系和行政約束，這與其他基層黨組織開展活動相比顯得更為困難。

三、加強城市社區(qū)黨建工作的建議

(一)創(chuàng)新組織機制，激發(fā)內在動力，增強社區(qū)黨組織的功能，構建社區(qū)黨建工作的組織網絡。一是社區(qū)黨組織必須要利用自己的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，集思廣益、理出社區(qū)建設的總體思路和工作目標措施等，使整個社區(qū)建設每一步無不在社區(qū)黨組織的設計之中。要以社區(qū)共同利益為價值取向，通過強有力的思想政治工作，說服、動員和鼓勵廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項工作任務，在實踐中鞏固、發(fā)展和實現社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領導核心的地位，真正發(fā)揮其領導核心作用。二是建立社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建工作新機制，構建社區(qū)黨建工作的組織網絡。讓企事業(yè)單位、各種經濟組織、各社會團體參與到社區(qū)建設中，實現資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠。堅持互相定期溝通信息、交流經驗、通報情況，研究、協(xié)調社區(qū)黨建工作和精神文明建設活動，激發(fā)駐社區(qū)單位參加社區(qū)建設的積極性，重點抓好街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關注的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作，以及能夠實現資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠的項目，推動社區(qū)黨建工作開展。三是樹立共同目標，創(chuàng)設共同載體，激活社區(qū)黨建合力。從社區(qū)居民群眾迫切要解決的熱點、難點問題人手，積極開展各種志愿服務、咨詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和共產黨員的先鋒模范作用在共建活動中得到充分的體現和發(fā)揮，通過開展豐富多彩的活動，取得實實在在的成效，來進一步增強共同搞好社區(qū)黨建的信心和動力，推動社區(qū)黨建工作的開展。

(二)加強社區(qū)黨組織建設，不斷提高黨務工作者的綜合素質和管理水平。一要加強對社區(qū)干部的教育和培訓，不斷提高他們的綜合素質和管理水平，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會影響力，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。要對社區(qū)干部進行政治、業(yè)務培訓，使他們認真學習并努力實踐科學發(fā)展觀的要求，全心全意為人民服務。要不斷改進工作方法和工作作風，要寓管理于服務之中，以服務社區(qū)、服務群眾為第一目標，防止和克服社區(qū)的工作機關化、行政化的傾向，不斷提高管理水平和服務水平，進一步密切黨群干群關系，以思想工作作風的轉變和工作實績取信于民。 二要加強民主集中制建設，強化黨內監(jiān)督機制。對不參加組織活動的黨員要和風細雨，加強教育，對屢教不改的問題黨員要嚴肅處理或勸其退黨，嚴格按照黨紀國法處分違規(guī)違紀、違法黨員。

(三)創(chuàng)新黨員教育管理機制，抓好外出和流入社區(qū)黨員管理工作，擴大黨建工作覆蓋面。一是要創(chuàng)新黨員教育管理機制。要建立完善《流動黨員管理制度》等相關制度，在流動黨員中實行黨員證制度，解決流動黨員組織關系接轉手續(xù)繁瑣的問題，通過建立和執(zhí)行制度，規(guī)范管理，實現在新的歷史條件下對黨員教育不脫節(jié)，管理不斷線。要創(chuàng)新教育管理陣地，如在社區(qū)建立社區(qū)流動黨員管理服務站，讓流入黨員有家可歸，積極為流動黨員提供服務。要創(chuàng)新教育管理方式，結合黨員的思想、工作和生活實際，采取形式多樣、機動靈活的教育方式，黨組織活動同務工經商活動融為一體，打破組織活動每月一次的規(guī)定，利用書信、電話、電郵等現代聯絡手段組織黨員學習、思想匯報等，不拘一格開展活動，寓管理于學習教育之中，放開形式、放寬時限、放活內容、放開形式，實行開放式教育管理。要創(chuàng)新教育管理載體，開展在家黨員向外出務工的黨員發(fā)一封信，寄一份征求意見書，支委成員聯系一名外出務工黨員及其家屬;外出黨員給支部提出一條意見或建議、為當地群眾做一件好事、為家鄉(xiāng)提供一個條致富信息或致富項目的三個一活動，給包括流動黨員在內的社區(qū)黨員帶頭遵紀守法、遵守社會公德、為民解難以及做好本職工作提供了一個寬松的平臺。二是要擴大工作覆蓋面，增強黨的社會影響力。加快在非公有制經濟組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位中建立黨組織工作的步伐，消除空白點。

(四)建立制度，加大資金投入，圍繞熱點難點問題加強服務，提高居民群眾生活質量。一是要加大經費投入。要提高社區(qū)黨建工作的質量和效率，要在制度上加大社區(qū)黨建財政資金投入力度，在資金安排上盡量向社區(qū)基層組織傾斜，加強對街道社區(qū)基層黨組織的支持，確保社區(qū)黨建工作在財力、物力上得到充分的支持。 二是要搞好社區(qū)服務。社區(qū)黨建工作不能完全依靠財政資金投入。社區(qū)黨組織應當把幫助下崗職工再就業(yè)與加強社區(qū)服務結合起來，健全服務體系，改善服務設施、提高服務功能等手段，大力推進社區(qū)服務，關心并努力解決當前群眾關心的下崗人員的再就業(yè)、弱勢群體的生活保障等熱點難點問題。積極探索社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)服務社會化的有效途徑，創(chuàng)辦多種所有制形式的社區(qū)服務組織，不斷提高服務水平，使社區(qū)服務在改善居民生活、增加就業(yè)機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發(fā)展服務業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，真正為居民群眾排憂解難，增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，從而把廣大群眾緊密團結在黨組織周圍，帶動社區(qū)黨員和居民投身到社區(qū)建設中，推動社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安的共同發(fā)展，為居民群眾營造一個管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)。

第2篇 新型社區(qū)調研報告

新型社區(qū)調研報告

隨著人們自身素質提升，報告與我們愈發(fā)關系密切，其在寫作上有一定的技巧。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家整理的新型社區(qū)調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

新型社區(qū)調研報告

隨著此次暑期社會實踐核心成果―《沈陽市社區(qū)服務現狀與功能定位調研報告》的完成，我終于可以舒一口氣了。然而，“時間不逝，圓圈不圓”,我相信，盡管團隊的暑期社會實踐活動已然到了收尾階段，但是我個人的成長和收獲卻始終在累積和繼續(xù)。作為階段性的完結，其實這更預示著一個嶄新而美好的開始。

回顧整個暑期社會實踐的進行過程，充滿了各種各樣前所未有的經歷和遭遇。

作為“青春之翼”新型社區(qū)管理調研服務團的組長和第一個成員，我覺得我能參與此次暑期社會實踐活動既偶然，又必然。當時，我只是覺得以前從沒有參與社會實踐和社會調查類型的活動，很想填補自己大學生涯經歷的一個空白。盡管之前也有參與“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)大賽的經歷，不過當時我不是活動的組織者，不僅是中途人組，而且也只參與了創(chuàng)業(yè)項目中的一小部分內容，因此不能算是有過做社會實踐或者調研完整的經歷，充其量只能說有些經驗。于是，當我得知這次有這樣一個機會，我就與我的室友王潞青商量，我們倆的想法是一致的，都希望能在本科生涯結束之前，補上這一經歷，用心地做一次學生社會實踐課題活動，于是，我們作為一個團隊的雛形宣告成立。在我們向系里的老師匯報了我們的意向和所選擇的課題之后，老師既高興又支持，在老師們的敦促下，我們的團隊又召集了同班的梁玉、龐曉亮、萬莉莉、林娜四名同學和我們共同來做這次暑期社會實踐。通過討論，最終確定我們的團隊名稱為“青春之翼”新型社區(qū)管理調研服務團，值得一提的是，“青春之翼”的靈感來源于“青翼”社會工作網，多少有借鑒之意，不過也由此體現了我們的專業(yè)特色。

也許是上天賜予了我們一個機會，我們所申報的團隊被學校推選為省重點“示范團隊”,我們學校只有兩組這個等級的團隊，我們是其中一組。說實話，我起初感覺壓力特別大，因為本來只想由著自己的時間和心性做一次和社區(qū)有關的實踐和調研，而后準備文章報告成果就可以，而這么一來，用我們的話說就是“這事整大了！”我多少有些不知所措，因為我不知道自己能否駕馭這么大的一個事，因為此時我們團隊的表現已經不僅僅代表我們自己，還代表我們系以及沈陽化工學院，而作為團隊的負責人的我更是感到任務重大。不過，我的想法很快有了轉變：也許這是一個機會？當我被這個從天而降、不知是要將我引向露臉還是現眼的機會砸中的時候，我對我自己說：天予我，若不取，是有違天意，我已經沒有另外一條路可走，唯有抓住機遇，盡最大努力將這次暑期實踐活動完成到最好。

針對這次暑期社會實踐活動，我做了比較周詳的準備和安排，從活動計劃的制訂，到團隊旗幟的制作，從調研單位的篩選和聯系，到訪問提綱的三易其稿，每個環(huán)節(jié)我都盡可能做到事無巨細。

在20__年7月22日一早，我和團隊成員王潞青、梁玉分別從家中返回沈陽，與家住沈陽的團隊成員龐曉亮會合，并在徐慶官、孔凡飛等老師的直接支持和帶領下，在許多假期留校同學客串性質的友情配合下，完成了三天社區(qū)實地調研的預定行程和全部內容，我們的經歷和收獲遠遠超出我們的預期。在沈陽做社區(qū)調研的三天時間里，我有兩晚是住在學校的，當時學校是半封校狀態(tài)的，我們原來的寢室樓也在被封之列，所以我和王潞青不得不和假期留校準備考研的同學一起住在學校假期臨時集中安排的09級新生的空寢室里。可是臨時留校借宿的我們沒有現成的床鋪和行李。當晚，我向同學緊急征集了一厚一薄兩床被，厚被鋪身下薄被蓋身上，連枕頭都沒有，回沈陽做社區(qū)調研的那兩晚，我就是這么度過的―白天跑一整天，費心勞力口千舌燥一身臭汗，晚上返回學校還得趕寫當天的活動簡報，做當天的課題總結；沒有蚊帳沒有紗窗，就拿花露水頂著；沒有拖鞋沒有臉盆，就和同學串著用；沒有枕頭沒有床墊，就將就著睡；最讓我覺得好笑的是需要刷牙的時候，發(fā)現我忘了帶牙缸，我是用暖壺蓋代替的？？…我當時心里其實感覺挺苦挺郁悶的：我是來暑期社會實踐的，不是來體驗民工生活的！當初為啥要給自己找這份罪受呢！在家消消停停避暑不好嗎！可是，在我感覺無助和無奈的時候，我對我自己說：“人應當享受最好的，也能承受最壞的，更何況這還不是最壞的?！?/p>

度過了社區(qū)實地調研那最艱苦卓絕的三天時間，我們的收獲頗豐，走訪社區(qū)四個，組織街道活動一次，做殘疾人家庭服務一戶/次，對話社區(qū)工作者及社區(qū)居民十余人次，做標準化錄音訪談五個，完成簡報及調研日志共，拍攝照片及錄制視頻不計其數……

在整個暑期社會實踐期間，我作為團隊負責人，盡可能地調動和發(fā)揮了每個成員的優(yōu)勢和特長，并整合起所有成員的力量，共同為我們的實踐目標奮斗，因此每個人都付出很多體力、時間和腦細胞。在此過程中給予我們幫助和支持的個人和單位有很多，我在此一并感謝！

在巴西當代童話作品《牧羊少年奇幻之旅》中有這樣的一句話：“如果你真心想實現一件事情，整個世界的力量都會協(xié)助你完成夢想?！蔽蚁胍苍S真的是我們堅定的信心、鍥而不舍的努力與堅持感動了世界，所以我們的整個暑期社會實踐才得以順利進行。盡管其過程也有艱辛和苦悶，不過一路走來，我們收獲良多，不只是一份調研報告，也不是未來是否有榮譽加身的肯定，而是一份經歷、一份堅持、一份戰(zhàn)勝自我、贏得世界的滿足和感動。

感謝這次難得的經歷，真的讓我獲益非常多，同時，它也必將成為我大學時代最為難忘的經歷之一。我很慶幸，當初做出了一個沒有讓自己后悔的決定。

新型社區(qū)調研報告，已全部結束，感謝你的閱讀。

第3篇 社區(qū)走訪工作調研報告

愛國社區(qū)位于周村區(qū)西南部，社區(qū)轄區(qū)面積1.5平方公里，居民8000多人，是周村區(qū)較大的綜合性居住區(qū)域，愛國社區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列政策文件推動下，逐步提高和豐富著社區(qū)管理的發(fā)展，成為周村區(qū)比較有影響的社區(qū)。但是隨著對城市管理的要求提高，愛國社區(qū)的管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題，這些問題的解決，關系著社區(qū)管理水平的提升與和諧社區(qū)的構建，為此，4月份，我對愛國社區(qū)行政管理工作進行了實地走訪調研，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。

一、社區(qū)管理中存在的問題

(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調查發(fā)現，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區(qū)服務，但實際上社區(qū)服務做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。

2、社區(qū)事務纏身，工作任務繁重

隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務使社區(qū)居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作(含街道)進入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導、服務職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習慣于把社區(qū)當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區(qū)居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

(二)社區(qū)居委會業(yè)務經費不足

一是發(fā)揮自身職責，調動居民參與社區(qū)建設的活動經費較少?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務經費嚴重不足。

(三)社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調查發(fā)現，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進對策與建議

(一)應積極為社區(qū)居委會減負

一是理順區(qū)街關系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由區(qū)委辦局在街道設站(所)，實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

二是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)居委會的任務。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務機制，實現政事分開，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。社區(qū)自治權應主要體現在社區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協(xié)管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。

(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經費

目前的社區(qū)居委會經費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經費。

一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。

二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務經費的投入力度，在現有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎上提高到3萬元。

五是建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發(fā)文精神，結合區(qū)域實際，調整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區(qū)政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。

第4篇 社區(qū)黨建工作調研報告范文

為切實加強和改進街道社區(qū)黨的建設，根據區(qū)委組織部的工作部署，結合辦事處實際，我們組織人員對街道社區(qū)黨建工作進行了深入調研?，F將有關情況報告如下：

基本情況

南環(huán)辦事處轄10個社區(qū)、3個小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊伍的23.8%;從學歷結構看，本科學歷的19人，占22.6%，專科學歷的30人，占35.7%，中專及以下學歷的35人，占41.7%;從年齡結構看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設10個社區(qū)黨總支、14個黨支部，其中街道機關支部1個、社區(qū)支部10個、小區(qū)支部3個，共有直管黨員1032名。

主要做法

根據新時期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進行了積極的探索和實踐。

強化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊伍

按照區(qū)委提出的 建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績 要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊伍作為推進社區(qū)黨建工作的關鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個方面工作。一是創(chuàng)新選人用人機制，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結構。根據干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進行了社區(qū)黨支部補選工作，把5名政治素質高、年富力強的工作人員調配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊伍知識、年齡結構。與2023年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀城重點項目建設中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團結一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開展工作，僅用了短短一個月時間就完成了拆遷任務，得到上級領導和廣大群眾的一致好評。二是加強學習培訓，著力提高-干部隊伍整體素質。我們將社區(qū)干部培訓工作納入干部教育培訓整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對社區(qū)干部輪訓一遍。采取 走出去 和 請進來 的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務群眾為重點的專題培訓班學習。幾年來，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進社區(qū)的學習觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學習考察。通過教育培訓和實踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質和實際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機制，促動工作規(guī)范化運作。社區(qū)各項工作實行責任制，年初制定責任目標，層層簽訂責任狀，年終進行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制;在政務上推行公開制，對社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度;在服務上實行承諾制，針對重點難點問題工作定時限、定質量;在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進了各項工作規(guī)范開展。四是加大對社區(qū)工作者隊伍建設的保障力度。在社區(qū)建設中，大力宣傳先進典型，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實現人生價值的平臺。街道黨委結合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了 三個規(guī)定 ，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補貼標準，解決了辦公設備、辦公用品等方面的問題，為社區(qū)工作者營造出良好的工作環(huán)境，極大地調動了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。

健全組織體系，努力構建社區(qū)黨建工作新格局

我們本著有利于服務管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點加強了社區(qū)三大組織體系建設。一是加強了垂直式領導組織體系建設。在實現 一社區(qū)一支部 目標的基礎上，進一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組;針對 兩新 組織大量落戶街道社區(qū)的實際，將黨組織向 兩新 組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導員指導 兩新 組織黨建工作。目前初步構建了在縱向上有街道黨委 社區(qū)黨支部 居民樓棟或小區(qū)黨小組;在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點，向四周呈發(fā)散型的領導組織體系。二是加強了民-主式群眾組織體系建設。在普遍建立居民委員會的基礎上，部分小區(qū)通過業(yè)主大會選舉成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在網上開辟 社區(qū)居民論壇 ，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強。三是加強了協(xié)調式合作組織體系建設。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機械廠、通用房地產開發(fā)公司、滄州市農業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽取他們的意見和建議，建立了互聯機制。轄區(qū)單位黨組織評選先進、接受考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見;區(qū)委考核街道黨組織的工作情況，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。

創(chuàng)新機制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑

為適應 單位人 變成 社區(qū)人 、大量離退休人員和下崗職工走進社區(qū)、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調查摸底的基礎上，從創(chuàng)新機制載體入手，對黨員發(fā)揮作用的有效途徑進行了積極探索。一是創(chuàng)新管理機制，對不同類型黨員實行分類管理。對在職黨員通過一手抓服務，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設、參與社區(qū)黨建工作的 雙向認識、雙向聯系、雙向服務、雙向反饋 ，引導在職黨員深入地參與社區(qū)建設、服務和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時之內向八小時之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯絡站，印制 黨員雙向聯系卡 和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯系與溝通，實行 聯管 ;對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉組織關系后，實行 直管 ，黨員管理機制進一步完善。二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取 雙助 促 雙帶 的形式，開展了 一幫一 一帶一 活動，幫助解難題、理思路、強技能，引導他們走上一條自己帶頭再就業(yè)，進而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務活動，組建黨員志愿者服務隊，設定 黨員先鋒崗 ，劃出 黨員責任區(qū) ，讓他們擔任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等 義務八大員 。目前，黨員志愿者服務隊已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設、社會穩(wěn)定、計劃生育、促進再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。

發(fā)揮黨建協(xié)調機構作用，提高共駐共建活動質量實現雙向服務，共建和-諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務，努力實現共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)文明的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農行經營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和-諧社區(qū)。

社區(qū)黨建工作自查報告范文

第5篇 區(qū)社區(qū)教育調研報告

區(qū)社區(qū)教育調研報告應該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于區(qū)社區(qū)教育調研報告，歡迎閱讀!

社區(qū)教育即在一定區(qū)域內利用各種教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質和生活質量，服務區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是實現終身教育的重要形式和建立學習型社會的基礎，發(fā)展社區(qū)教育成為現代教育發(fā)展的重要方向和目標，也成為推動社會發(fā)展的重要途徑和手段。

為進一步推動我區(qū)社區(qū)教育工作，加快構建終身教育體系，促進學習型社區(qū)、學習型社會的形成，根據區(qū)委、區(qū)政府關于加快發(fā)展社區(qū)教育及組建__區(qū)社區(qū)教育學院的決定，__區(qū)委黨校、__區(qū)社區(qū)教育學院一院組織了以本校教師為主體的課題組，于2___年11月初至12月中，在全區(qū)范圍開展了社區(qū)教育(成人終身教育)的專題調查，對目前國內外社區(qū)教育的做法特點進行研究分析，全面了解我區(qū)各街道、職能部門開展社區(qū)教育的主要做法、基本經驗、居民的培訓需求和存在的問題，在此基礎上提出明年我區(qū)提出推動社區(qū)教育發(fā)展的對策和建議?，F將調研結果匯報如下：

一、國內外社區(qū)教育概述

(一)國外發(fā)達國家社區(qū)教育經驗

1、政府給予強有力的政策支持，社區(qū)教育相關法律法規(guī)較為健全

從發(fā)達國家社區(qū)教育的情況來看，其成功的一個重要因素是政府對社區(qū)教育的重視支持。各國政府都非常重視社區(qū)教育這種教育形式，為保證社區(qū)教育機構的設置和運營，有效地開展社區(qū)教育活動，各國提供了政策法規(guī)上的可靠保障。美國出臺了一系列的政策法規(guī)，對社區(qū)大學的職業(yè)技術教育、補償教育、非學歷教育，大學轉學教育和普通教育五大職能及其經費來源都有明確的規(guī)定，以保障社區(qū)教育的發(fā)展與繁榮。而在日本，1947年的《教育基本法》和1949年的《社會教育法》中的有關規(guī)定，均為社區(qū)教育的主要形式公民館制度的建立及其活動的展開提供了法律依據。

2、社區(qū)教育以人為本，受眾面廣

發(fā)達國家重視社會教育的全員、全程、全方位化。一方面提升市民的人文素養(yǎng)，使全體國民的教養(yǎng)和素質普遍提高，另一方面注重提高勞動者的素質，培養(yǎng)適應社會經濟發(fā)展需要的專門人才，推動社會經濟發(fā)展。西方國家的公民把參與社會教育的志愿者活動視作教學相通(通過教育他人，同時提高自己)、個性展現、自我價值實現的一種途徑，有力地促進了社區(qū)發(fā)展和進步。

3、開放辦學，靈活運作

社區(qū)教育面向所有的求學者,為其提供多樣的選擇和服務。社區(qū)院校是沒有圍墻的學校，學生可以隨時隨地注冊學習，學校制定的規(guī)章制度始終是以學習者為中心,以方便學習者為主要目的。課程建設也始終考慮到學習者的需求，在設計新的課程或培訓項目時，社區(qū)學院非常注重市場調研，隨時根據實際需要調整課程的內容,使其適應各類學習群體。

4、以政府投入為主，經費來源的廣泛化

從美國、日本、加拿大等發(fā)達國家的社區(qū)教育的資金來源來看，各國政府都為社區(qū)教育給予了很大力度的支持，尤其是在社區(qū)教育學院起步階段經費投入巨大，有力的支持了社區(qū)教育的發(fā)展，隨著社區(qū)學院辦學逐漸走上正軌，在政府的宏觀監(jiān)督下，社區(qū)學院積極吸納社會資金參與社區(qū)學院辦學，逐漸實現辦學經費來源的廣泛化。以美國社區(qū)學院為例，社區(qū)學院的經費來源主要有3個方面：州政府和聯邦政府的撥款、學生學費以及當地稅收(地方政府撥款)。與其他類型的大學相比，社區(qū)學院的經費大都由地方稅收和撥款而得，學生交納的學費收入較少。以1986年為例，美國社區(qū)學院資金來源的比例分別是：學生學費占總經費的16%，州政府的撥款占經費總額的48%，地方政府占23%，聯邦政府撥款占7%，還有5%的資金來自私人和社會團體的捐贈。社區(qū)學院經費來源的多渠道化，可以使社區(qū)學院的發(fā)展得到有力的資金保證。

5、有效整合社區(qū)教育現有資源，推進社區(qū)教育快速發(fā)展

社區(qū)教育屬公益性、福利性事業(yè)，它無疑要占用相當數量教育資源。國外社區(qū)教育無需過多的額外投入，只是對現有教育資源進行重組、改造與再分配，以實現社區(qū)教育低成本擴張與發(fā)展。發(fā)達國家借助于較為完善的社工和志愿者招募體系，在社會上招集各行業(yè)的教師志愿者。大量的兼職教師賦予社區(qū)教育的不僅是辦學效益的提高，更為重要的是賦予了強大的適應力和靈活的辦學機制。

(二)國內社區(qū)教育發(fā)展經驗

相對于西方發(fā)達國家，我國社區(qū)教育起步較晚，我國的社區(qū)教育在20世紀80年代興起，至今越來越受到了人們的關注。經過三十年的發(fā)展，各地也具有自己發(fā)展特色。

1、形成較為完善的社區(qū)教育管理體制

社區(qū)教育發(fā)展較快的地區(qū)有京、滬、杭、寧、琴等城市，各地均成立了由教育、財政、民政、人事、勞動等相關部門領導成員組成的社區(qū)教育工作委員會來統(tǒng)一領導和協(xié)調社區(qū)教育工作。建立了政府統(tǒng)籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主管理、群眾廣泛參與的社區(qū)教育管理體制和運行機制。通過制定有關政策文件，進一步理順社區(qū)教育管理體制、明確和完善各類社區(qū)教育培訓機構的職能。

2、形成以社區(qū)學院為龍頭的三級網絡建設

各地充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內各類教育資源，建立形成以社區(qū)學院為龍頭，街道社區(qū)學校為骨干，居委會學習點為基礎的三級社區(qū)教育培訓網絡。社區(qū)學院具有對社區(qū)教育的示范、指導、服務和輻射功能，指導街道社區(qū)學校及居委學習點開展教學工作，指導各類學習型組織的創(chuàng)建工作，培訓和管理社區(qū)教育工作者，指導社區(qū)開展社區(qū)教育實驗，各個社區(qū)教育實驗區(qū)有50%以上的中小學向社區(qū)開放上了一個臺階。

3、發(fā)展目標多元化，主體多樣化

各地根據本地區(qū)社會發(fā)展的重點問題制定社區(qū)教育發(fā)展目標，形成特色。有公民道德建設、青少年教育、弱勢群體發(fā)展(如下崗職工再就業(yè)職業(yè)技能培訓、保護婦女兒童的法制教育等)、成人繼續(xù)教育與培訓、老年人教育等不同的社區(qū)教育目標。在培訓競爭機制的整合上，利用各部門、各行業(yè)、專業(yè)協(xié)會的資源，建立針對社區(qū)居民發(fā)展需求的專業(yè)性社區(qū)教育基地，形成社區(qū)教育的不同主體。通過隊伍建設，鍛造整合優(yōu)化社區(qū)教育資源的生力軍，整合優(yōu)化社區(qū)教育資源平臺。

4、廣泛開展創(chuàng)建學習型組織活動

各地根據創(chuàng)建學習型組織的基本要求,制訂了學習型社區(qū)、學習型樓組、學習型家庭等標準，社區(qū)教育各個實驗區(qū)普遍開展了創(chuàng)建學習型家庭、學習型樓組、學習型機關的活動，取得明顯成效。通過組織社區(qū)教育論壇、社區(qū)教育研討會、社區(qū)教育專題講座、終身教育節(jié)、學習超市、社區(qū)教育宣傳周、學習型家庭展示會等多種形式,展示社區(qū)教育成果。這些活動有利于形成創(chuàng)建學習型組織的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。

5、建立保障社區(qū)教育發(fā)展的經費投入制度

各區(qū)級政府均把發(fā)展社區(qū)教育納入當地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃及政府公共財政預算中，按照國家教育部在《關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》(教職成[2023]16號)提出的國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)應努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標準，落實社區(qū)教育經費。經濟發(fā)達地區(qū)，要在此基礎上進一步增加社區(qū)教育的經費投入。規(guī)定，在各單位原有培訓經費投入渠道及投入數量保持不變的基礎上，增設社區(qū)教育專項經費(如__區(qū)每年按常住人口人均3元標準撥款，__區(qū)每年按常住人口人均2.5元標準撥款)。

6、更新教育理念，促進社區(qū)教育的內涵發(fā)展

各地區(qū)社區(qū)教育理念主要有：終身學習理念讓學習融入生活;教育管理理念多元催生發(fā)展;課程研發(fā)理念社區(qū)一切活動皆課程;教育培訓理念面向大眾，弱勢優(yōu)先;教育活動理念每天進步一點點等。各地開發(fā)的社區(qū)教育特色項目有鄰居節(jié)、市民讀書節(jié)、百姓論壇、社區(qū)教育職業(yè)技能觀摩展示會、社區(qū)教育大集、社區(qū)名家工作室、學習人生獎、社區(qū)大講堂等。各地在課程開發(fā)上，主要是三個基于：基于奧運(世博)愿景目標的奧運(世博)課程;基于社會需求研發(fā)的課程居民職業(yè)發(fā)展和提高生活素質課程、社會工作者和社區(qū)教育工作者發(fā)展需求課程;基于本土特色研發(fā)的課程人文歷史地理特色課程、區(qū)域特色課程、區(qū)情和政務溝通課程;使社區(qū)教育具有深厚的內涵和生命力。

7、建設數字化社區(qū)教育網絡

各市各區(qū)都建設了信息化平臺，開通了社區(qū)學習網。__市徐匯、長寧、靜安等區(qū)在信息化建設中已經先行一步，取得一定成效，建設了__市終身學習網，能夠提供學習門戶、課件制作、課件學習、互動答疑、在線作業(yè)和學習檔案等學習功能，__市學習型社會服務指導中心開發(fā)了終身學習資源目錄涵蓋了人文與素養(yǎng)、生活與休閑、職業(yè)與技能等1407門，3000多小時的視頻、音頻等多媒體課件資源，在各區(qū)按社區(qū)居民的一定比例發(fā)放了市民終身學習卡，作為區(qū)政府實事(民生)項目、市民參加社區(qū)網絡學習的憑據，也是記錄市民參加社區(qū)學習情況的電子檔案和未來建立學分銀行的基礎。通過終身學習網和各區(qū)的社區(qū)教育網，建成學員個人信息庫、課程管理信息庫、科教文體資源信息庫和師資管理信息庫，__市實現了建設數字化學習社區(qū)的初步目標。

(三)廣州城區(qū)社區(qū)教育發(fā)展經驗

__市社區(qū)教育比較早的城區(qū)是__區(qū)。__區(qū)依托廣州開發(fā)區(qū)的雄厚經濟實力，借助區(qū)內嶺南職業(yè)技術學院教育資源，按照政府支持、市場運作、規(guī)范管理、追求社會效益的要求，以嶺南職業(yè)技術學院為依托開辦__區(qū)社區(qū)學院。以社區(qū)學院為龍頭，目前已建成6所社區(qū)學校和30多個社區(qū)教育分教點，200多人的社區(qū)教育隊伍。去年各街道共舉辦各類課程教育班和技能培訓班共110多個，6000多社區(qū)居民接受了培訓。

蘿崗社區(qū)教育主要體現在為轄區(qū)企業(yè)、居民和機關干部提供所需的職業(yè)教育。課程按需要靈活設置，分為高等學歷教育和非學歷教育，學歷教育定位在高等職業(yè)教育，把培養(yǎng)區(qū)域內職業(yè)崗位急需的實用性應用性人才作為辦學的出發(fā)點和辦學的目標之所在，非學歷教育課程主要分為三大類：一是普及適應性課程;二是素質提高型課程;三是職業(yè)技能型課程。一般定位在崗前、崗中、崗后和轉崗培訓上，滿足產業(yè)結構調整和高新技術發(fā)展對人才素質更新的要求。社區(qū)學院開展的各級各類職業(yè)技能培訓，具有熟悉區(qū)情、了解區(qū)域社會經濟發(fā)展需求、與企業(yè)和社區(qū)聯系緊密等優(yōu)勢，體現了全面、快速、高效、實用的培訓特點，拓寬了居民就業(yè)的渠道，增強了企業(yè)技術人員的業(yè)務能力，提高了機關干部的管理水平，是區(qū)域職業(yè)教育的主體和重要基地。

(四)社區(qū)教育的趨勢和基本特征

進入21世紀，國內社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。為應對國內城市存在的老齡化社會、窘迫的生存環(huán)境、人際關系的隔閡與淡化等社會問題。僅僅依賴以協(xié)調管理為特性的社區(qū)組織形式以及傳統(tǒng)學校教育來解決上述社會問題已經遠遠不夠。

國際國內社區(qū)教育實踐經驗已清楚地表明，只有實施面向社區(qū)成員，以促進人的發(fā)展為原則的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。因此，21世紀社區(qū)教育概念中的教育已不是狹義的教育。它是指政府對社區(qū)居民實施的一種服務，以及居民個人發(fā)展的一種學習型活動的結合，把社會問題都納入自己的工作范疇。具備以下5個基本特征：

一是推進公民教育。社區(qū)公民教育的內容廣泛，涵蓋了科學、道德、法制、信仰以及其他與社會主流價值觀相符的教育活動。通過各種形式的社區(qū)教育，提升社區(qū)內居民的公民政治、道德與法律等素養(yǎng)。

二是支持社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育可以為社區(qū)發(fā)展提供精神動力和技術支持。個人、家庭、企業(yè)和政府共同參與到社區(qū)教育中，共同關心社區(qū)的各種問題，加強對話、理解和溝通，有利于共同推進社區(qū)的進步和發(fā)展。

三是構建學習型社會。社區(qū)教育使學習的場所不再局限在傳統(tǒng)的學校內，家庭、企業(yè)、社區(qū)同樣扮演著重要的角色。社區(qū)是人們生活的主要空間，未來的社區(qū)不僅是居民的社區(qū)，而且成為一種學習的社區(qū)，居民通過持續(xù)不變的學習更新自己的知識，得以適應社會生活的迅速變遷，提高個人生活和生存能力，良好的社區(qū)教育將是社區(qū)居民的一種隱性福利。

四是發(fā)展社會文化。作為居民生活空間，社區(qū)有豐富文化底蘊構成，它賦予居民的精神世界以更多的色彩。社區(qū)教育一方面通過文化影響人，另一方面又在居民的對話、溝通和交流中發(fā)展起新的文化氛圍，創(chuàng)設出激發(fā)人上進的學習型文化，提高居民對社區(qū)歸屬感，榮譽感 。

五是實現人性化教學目標。社區(qū)教育在目標上更加接近人文精神關懷，通過社區(qū)教育不同形式的活動如鄰居關系調節(jié)，社區(qū)居民精神文化互動交流，家庭和社會教育、心理健康咨詢等，貫穿一種人文關懷，促進社區(qū)人文環(huán)境的和諧進步。

六是學習時限終身化。社區(qū)教育面向所有年齡階段的成員，由于與居住聯系在一起，在某種意義上說，社區(qū)教育的對象，從胎兒期間起，直至臨終關懷，幾乎與人的一生聯系在一起。它可以比較好的利用社區(qū)資源，或在社區(qū)網絡的基礎上，實現學習的終身化，即一方面通過網絡上的虛擬文化，接受理論指導，另一方面，通過社區(qū)實體，使謀求合作者和參與者建立面對面的關系，在社區(qū)中實現知識與技能結合。

社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務、文化活動為一體的大教育趨勢，回應了社會經濟發(fā)展過程中傳統(tǒng)的學校教育所面臨的四個挑戰(zhàn)：一是難以適應終身教育的大目標;二是沒有開發(fā)全體國民的人力資源;三是無法應對部分民眾經濟富裕后精神健康的惡化;四是缺乏網絡條件下個人繼續(xù)學習的機理。是對單一學校教育的突破、拓展和延伸。

二、我區(qū)現有社區(qū)教育基本情況

(一)__區(qū)社區(qū)教育區(qū)位能級分析

調研組參照經濟分析中的區(qū)位商計算方式，從調研樣本中選取了居民知曉率(活動動員率)、教育活動開展頻率、教育資源利用度、特色學校(平臺)和課程等4項客觀性指標，測算出我區(qū)社區(qū)教育的區(qū)位能級如下表一。

社區(qū)教育區(qū)位能級高的地理區(qū)域主要包括華樂街、北京街、大塘街、廣衛(wèi)街、大新街和光塔街，__區(qū)的社區(qū)教育初步形成了區(qū)位能級集中，梯度擴散發(fā)展位的現狀，空間分布主要表現為特色雙核心分布，即在華樂、大塘街形成了特色文化教育的品位態(tài)勢，而在廣衛(wèi)、大新和光塔街形成了社區(qū)知曉和動員的參與態(tài)勢。這一分析結果與我區(qū)前期有關教育現代服務業(yè)的調研結果不謀而合，即在雙核心區(qū)域的發(fā)展定位建議是，以信息服務和教育培訓為主，發(fā)展教育傳播、咨詢服務、社區(qū)教育三大輔助產業(yè)，構建__市乃至全省教育現代服務業(yè)信息服務中心。

據調研分析，我區(qū)的社區(qū)教育具有五個特點：

1、社區(qū)教育與盈利性教育現代服務業(yè)的相關性不強。盈利性教育現代服務業(yè)發(fā)達的地域內并非社區(qū)教育就一定好，目前社區(qū)教育發(fā)展與盈利性教育現代服務業(yè)發(fā)展存在階梯差別(參見圖一)。這反映出以居民群眾為主體的社區(qū)教育，其教育項目、消費能力等需求明顯有別于以盈利性教育現代服務業(yè)的產品供給。

2、社區(qū)教育與基礎教育的相關性不強?；A教育好的地域內并非社區(qū)教育就一定好。例如黃花崗、梅花村和東湖等街的基礎教育密度很高(參見圖二)，但社區(qū)教育密度和活躍程度卻不如大塘、大東、北京等街。我區(qū)是廣東省第一批教育強區(qū)和教育名區(qū)，積淀了獨特的地域文化和深厚的人文底蘊，擁有一批百年名校、高層次的文化、藝術機構和優(yōu)秀的教育科研資源，形成了以基礎教育為主體的區(qū)域品牌優(yōu)勢。歷年來我區(qū)在公共教育上投入充足，區(qū)財政性教育經費占生產總值的比例、預算內教育經費占財政總支出的比例均逐年提高，其中教育經費占財政支出的比重，更是大大超出全國15%左右的水平，平均達到30%以上。2023年我區(qū)教育經費占財政支出的比重為33.22%，區(qū)級財政性教育經費支出數125443萬元。經過長期累積，我區(qū)已奠定了其他城區(qū)不可比擬的優(yōu)質教育資源基礎。這反映出一個問題，就是目前我區(qū)社區(qū)教育發(fā)展與基礎教育(教育現代服務業(yè))發(fā)展存在兩張皮問題，既存在基礎教育資源存量大卻開放利用不足，社區(qū)教育資源短缺現象;也存在基礎教育教育強區(qū)品牌深入人心，居民群眾要求得到更多更好社區(qū)教育的愿望仍未能充分滿足的現象。

3、社區(qū)教育狀況與居民密度有較強的相關性。在常住人口較多且是傳統(tǒng)街坊型社區(qū)中，社區(qū)教育的需求較為迫切，推動社區(qū)教育發(fā)展的動力和參與度較高。據統(tǒng)計，核心區(qū)域與城區(qū)邊緣的戶籍人口結構比為78.59：21.41,戶籍人口分布趨勢呈現由中心城區(qū)向城區(qū)邊緣逐步遞減的特征，從而，社區(qū)教育的密度和活躍程度也隨著戶籍(常住)人口的遞減而遞減。

4、社區(qū)教育與社區(qū)傳統(tǒng)性人文狀況相關度大。社區(qū)內文化歷史傳統(tǒng)深厚，文化人士眾多，形成較強的社區(qū)人力教育資源。

5、社區(qū)教育與街道社區(qū)基層建設狀況相關度大。街道與社區(qū)重視基層政權建設，居民組織工作的，社區(qū)教育狀況就較好。也就是說，目前我區(qū)推進社區(qū)教育必須依靠街道和社區(qū)組織來完成。

(二)街道開展社區(qū)教育主要特色和效果

目前，各街道在不斷拓展社區(qū)教育內容和形式、打造學習型社區(qū)的實踐中，取得了較好的成效。

1、健全機構，初步呈現社區(qū)教育大氛圍

一是加強領導，健全規(guī)范組織結構。如農林街把社區(qū)教育作為一把手工程，由街黨政一把手擔任正副校長，聘請轄區(qū)內學校以及機團單位領導共17人組成了農林街社區(qū)學校校務委員會，由教學經驗、社會經驗豐富的高級教師擔任教務處主任。社區(qū)學校在校務委員會的直接領導下，由教務處負責日常組織和各類課程的設置，并落實到街道以及轄區(qū)內的機團單位，負責進行各類培訓工作的具體實施。在各社區(qū)成立以社區(qū)黨支部書記為組長的社區(qū)教育指導中心，在社區(qū)家庭中以單位宿舍樓群為基礎設立家庭教育點，建立起社區(qū)教育三級網絡。大東街社區(qū)教育由社區(qū)教育委員會統(tǒng)籌，街道領導重視，專人專管，投入資源多。

二是強化宣傳，營造社區(qū)教育的良好氛圍。各街道突出運用社區(qū)文化建設來宣傳社區(qū)教育的重要性，把社區(qū)教育融合到文體活動之中，基本上做到寓教于樂。積極利用召開地區(qū)黨建聯席會、機團單位座談會等機會，向轄區(qū)機團單位宣傳社區(qū)教育的重要作用，爭取機團單位開放自身的教育資源，支持社區(qū)教育建設。

2、面線互促，初步構建社區(qū)教育大網絡

一是建好用好各類社區(qū)教育學校。各街道已掛牌且具有共性的社區(qū)教育項目有街道黨員服務站、社區(qū)黨員之家、社區(qū)學校、社區(qū)黨校、社區(qū)團校、市民學校、科普學校、婚育學校、兒童家長學校、綠色網園等10項之多，其中依托街道文化站(職業(yè)技術學校)為社區(qū)教育培訓基地的較多，北京、華樂等街則較多依托街道黨員服務站開展社區(qū)培訓工作，大塘街掛牌舉辦了社區(qū)教育中心，大東街舉辦了金雁學校等特色社區(qū)教育機構。各街道把黨員教育、社會工作者培訓、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓、技能和繼續(xù)教育、婦女權益保護、普法、科普、婚育知識、老年人保健、居民文體等工作的宣傳、教育和培訓工作列入到各類社區(qū)教育學校培訓中去。

二是依托社區(qū)居委會發(fā)動和組織居民參與社區(qū)教育。各街道凡是有教育培訓項目的均由社區(qū)居委會進行宣傳，發(fā)動居民群眾報名參加。根據各部門、各時期的宣教要求和社區(qū)特點開展有針對性的居民教育和文體活動。如農林街每年舉辦勞動就業(yè)、青少年補習、英語教育、婚育知識、嬰幼兒知識、集郵知識、辦公軟件應用、平面設計、老年人太極拳、跆拳道、歌詠舞蹈、黨員教育等各類教育培訓講座1200多場次。大塘街通過社區(qū)教育中心等教學點向不同人群提供內容豐富的社區(qū)教育培訓。2023年對1900人次失業(yè)人員開設了職業(yè)指導和技能培訓課程，有針對性地組織失業(yè)下崗人員根據自己所需和企業(yè)要求參加各種職業(yè)技能培訓。同時，街道文教、計生、婦聯、司法各部門均利用市民學校、學習小組等組織，積極開展學習計生政策、法律、保健等各類教育活動。2023年，大新街組織了1751名失業(yè)人員參加了職業(yè)指導課程，其中有144人通過了技能培訓考試，有3人自主創(chuàng)業(yè)成功。

3、民生為本，初步打造社區(qū)教育特色品牌

各街道根據轄區(qū)居民的特點和需要開展社區(qū)教育與文體活動，打造社區(qū)教育特色品牌。大東街為加強外來人員的教育管理，創(chuàng)新了開展外來工融入社區(qū)的金雁學校等社區(qū)教育特色品牌系列，被廣東省社會治安綜合治理工作現場會評為全省優(yōu)秀榜樣。廣衛(wèi)街結合社區(qū)鄰居節(jié)，把社區(qū)培訓的相關知識融入活動中(如近期鄰居節(jié)的迎亞運和創(chuàng)文明的知識活動)，使學習形式更豐富，市民更容易接受。大塘街利用轄區(qū)紅色史跡資源、文化街區(qū)的歷史傳承，打造紅色講堂、社區(qū)國學院、社區(qū)書吧、秉正文化廣場等特色教育和文化項目。大新街逐步形成獨具特色的社區(qū)文化活動品牌：一是開設大新古壇，由__市粵語說書老藝人顏志圖先生每年講古15場50多段故事;二是開設大新影壇，每月底在社區(qū)露天廣場免費為群眾放電影，為大新居民提供了豐富的精神食糧;三是開展婦女讀書班活動，參加婦女讀書班人數近150人， 2023年，大新街婦女讀書班被評為全國讀書先進集體;四是舉辦老少皆宜的社區(qū)文化開放活動日，街文化站堅持每個星期日全天安排街道的歌舞團、粵劇團、合唱團在文化站免費為群眾演出，進行龍獅、書畫、攝影、漫畫、燈謎等展示。洪橋街打造的鮮明區(qū)域特色街坊文化、客家文化社區(qū)文化系列。

4、整合社區(qū)資源，初步形成社區(qū)教育大格局。

各街充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，與轄區(qū)相關機團單位結成社區(qū)教育共建關系，利用他們在場地、師資等方面的有利條件，把社區(qū)教育網絡拓展到社區(qū)各個層面。如北京街發(fā)揮青年文化宮電影院作用定期為老年人舉辦專場免費電影，并聯系轄區(qū)內機團單位的場地以彌補街道文化站場地不足。華樂街也積極利用轄區(qū)內市財校、21中和中星小學等場地作為社區(qū)教育陣地，開發(fā)轄區(qū)教育人才資源，挖掘出屈干臣等有一定社會名氣和教學能力的社區(qū)師資，一些社區(qū)居委會主任還能夠親自為居民講授民政、衛(wèi)生等課程。大東街以40中教師為主體，建設社區(qū)教育講師團，形成社區(qū)教育合力。農林街發(fā)揮轄區(qū)內名校多、名師多、名人多的優(yōu)勢，定期專門聘請中山大學北校區(qū)的專家教授，為社區(qū)群眾開展疾病預防、中老年人保健、生殖健康知識等培訓講座，聘請轄區(qū)內老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范為社區(qū)青少年開展青少年心理輔導講座、組成社區(qū)幫教小組等。廣衛(wèi)街發(fā)揮轄區(qū)內名醫(yī)院、學校的優(yōu)勢，定期為社區(qū)群眾開展衛(wèi)生保健知識和社區(qū)迎亞運英語100句等培訓講座。

有些街積極與社會教育機構合作，利用自身社區(qū)學校陣地，推動政府主導與社會參與相結合，創(chuàng)新社區(qū)教育辦學路子。華樂街掛牌中山大學繼續(xù)教育培訓基地農林街與中大星城職業(yè)計算機培訓學校合作，建立農林地區(qū)計算機培訓中心，在教學設備、師資力量、教學計劃等方面展開合作，并利用社區(qū)勞動保障服務中心等提供的用人、求職信息為學員提供長期培訓，形成培訓、考核、就業(yè)一條龍?zhí)厣?與晨風學校合作，開展再就業(yè)培訓、學歷深造等教育項目;與靈格風等教育機構合作，開展全民學英語教育活動等。

(三)區(qū)屬職能部門和群團單位開展社區(qū)教育的情況

1、由區(qū)屬職能部門和群團單位牽頭主辦或者資助，形成全區(qū)多渠道，線面結合辦學的社區(qū)教育結構體系。街道建成掛牌的各類社區(qū)教育學校大多數由區(qū)屬職能部門和群團單位牽頭主辦或者是進行業(yè)務指導。如區(qū)文化局著力實現了全區(qū)265個社區(qū)一社區(qū)一文化室全覆蓋，并建成以__區(qū)圖書館為中心，輻射到93所學校、288個基層服務點的文化共享工程服務網絡(含綠色網園);由區(qū)民政局牽頭主辦社區(qū)學校;由科協(xié)牽頭主辦社區(qū)科普學校(教務管理由街道文化站站長負責);由區(qū)計生局牽頭主辦婚育學校;由區(qū)婦聯(區(qū)家庭教育促進委員會)牽頭主辦兒童家長學校等，構成了各街道社區(qū)教育的主體力量。

2、區(qū)職能部門(人民團體)自辦社區(qū)教育培訓機構，與街道的社區(qū)教育學校項目有所區(qū)別，錯位發(fā)展。部分區(qū)屬職能部門(人民團體)已經開辦了各類培訓機構,形成培訓品牌。 如區(qū)勞動與社保局主辦就業(yè)訓練中心，今年已經開設種類技能培訓班242期，培訓人數8358人;區(qū)民政局主辦的__區(qū)老人學校,由區(qū)殘聯主辦的殘疾人康復訓練中心、青少年特殊教育，黃花崗科技園主辦黃花崗科技園黨校和大學堂，區(qū)文化局下屬區(qū)圖書館、區(qū)文化館、區(qū)博物館常年開設的文化藝術教育培訓項目課程及越秀小講堂，團區(qū)委主辦區(qū)青少年事業(yè)發(fā)展中心及街道青少年社區(qū)服務中心、青年志愿者服務站、社區(qū)團校和知心家庭學校等，都在本市和全區(qū)有較大影響，成為全區(qū)社區(qū)教育的重要力量，與街道文化宣傳式、任務培訓式和社區(qū)共建式的社區(qū)教育項目形成錯位發(fā)展，互為補充。

(四)我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程

目前我區(qū)社區(qū)教育主要是非學歷教育、公益性教育為主，主要有四大塊：一是與職能部門的社區(qū)工作密切相關的社區(qū)業(yè)務類課程;二是社區(qū)居民再就業(yè)所需的轉崗職業(yè)技能課程;三是社區(qū)生活所需的普及適應性課程;四是居民個人能力增值所需的素質提高型課程。第一和第二類在社區(qū)教育課程數量上占了絕大部分，但培訓面卻十分有限，且第二類課程需要一定的門檻。而對滿足社區(qū)居民發(fā)展需求的相關培訓內容，尤其是對外來人員融入社區(qū)所需的知識和素質培訓，尚未能夠滿足要求。根據對部分街道和職能部門、群團組織的調查，我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程如下：

三、我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和教育需求分析

為深入摸清__區(qū)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和居民的培訓需求，__區(qū)社區(qū)教育學院一院專門組織了調研組到若干街道進行重點調研。相關街道對于這次社區(qū)教育工作調研很重視，在組織人員、選擇與會人員類別和準備相關資料等方面比較細致全面，基本保證了調研取得第一手資料和資料科學性。

本次調查受訪對象包括街道機關干部、專職社工、熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民骨干、下崗失業(yè)居民代表，受訪人數共193人，共發(fā)放問卷193份，回收193份，其中有效問卷193份，有效率為100%。

(一)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題

1、對社區(qū)教育認識不足。通過對調查問卷數據分析，在193名受訪者當中，雖然大專以上學歷的占72%(見下圖三)，但有64%的被訪者(見下圖5和圖7，其中包括部分的黨政機關干部和企事業(yè)職工)對社區(qū)教育了解程度是一般的。

調查發(fā)現,各街道居民對于社區(qū)教育的認識不一致，主要有：一是對社區(qū)教育內容不了解。社區(qū)工作者和居民往往把社區(qū)教育等同于民政、計生宣傳、文體活動等。座談中以登峰街反映較為顯著，部分老年人代表也認為社區(qū)教育更多是社區(qū)文娛活動如老年人交誼舞、歌詠活動、棋琴書畫等。二是對社區(qū)教育工作與社區(qū)政務工作相混淆。街道社工反映這方面意見較多，特別是認為當前社區(qū)工作者的工作強度大，應付性任務多，對社區(qū)教育工作往往是被動應付，想辦法湊足學習人數了事。三是對為社區(qū)教育認識片面。把社區(qū)教育視作傳統(tǒng)學校教育的延伸和補充，或當作青少年的校外教育，或當作成人教育、職業(yè)教育等正規(guī)學歷和非學歷教育的補充，沒有認識到社區(qū)教育深刻內涵。

2、社區(qū)教育工作的應急性、隨意性大，未有總體規(guī)劃。現行的社區(qū)教育管理體制和運行機制還很不完善，參與的部門多但具體實施的部門少。作為社區(qū)教育的直接組織者和實施者，街道的主觀隨意性較大，缺乏必要的科學性指導。如登峰街居民反映，街道的社區(qū)教育主管部門不明，方向和計劃不清楚，往往一些培訓項目是來自有關職能部門的臨時性布置，社區(qū)只能被動應付，難以真正發(fā)動有需要的居民參加，直接影響社區(qū)教育活動的實施效果。同時，在目前教育資源條塊分割、部門所有的體制下，利用、拓展轄區(qū)內教育資源時，需要做大量的協(xié)調組織工作，缺乏相應制度保障。街道大部分代表反映目前的社區(qū)教育主要是黨政機關宣傳職能的延伸，真正針對居民群眾需求的教育培訓項目，如電腦和網絡教學、家居技能、老年人文化和保健等還較少，而且未能形成長效機制。

3、社區(qū)教育層次和組織程度較低。目前，社區(qū)教育的學員以中老年者居多，民政救濟對象多，固定參加培訓者多。其他市民對社區(qū)教育的知曉率比較低，因此實際參與面較窄小。另外，__區(qū)街道不少社區(qū)空掛戶超過50%，人戶分離問題嚴重，比較難以做到社區(qū)教育全面組織和廣泛普及。社區(qū)教育大多數以保健、休閑、生活娛樂等項目為主，無法吸引更多高素質的居民參與。如何不斷提高社區(qū)教育的辦學水平和辦班質量，不斷引導居民提高自己的文化需求和學習需要，吸引居民積極主動參與，是社區(qū)教育面臨的現實問題，也是社區(qū)教育未來發(fā)展亟需解決的重大課題。

4、場地、師資、管理人員、課程和經費等資源配置嚴重不足。一是社區(qū)教育的場地不足。特別是登峰街等區(qū)域面積較大的街道反映比較強烈，要求社區(qū)教育點基本上在家門口，步行數分鐘的路程。二是街道目前沒有專門負責社區(qū)教育的專職人員來承擔具體管理工作。三是由于師資的供給方和需求方信息的不對稱，社區(qū)師資隊伍缺乏和社會閑置師資并存。如北京街等老齡化程度超過30%的街道反映社區(qū)教育的師資不足的比較強烈，很多社區(qū)難以尋找到適合社區(qū)教育的教師。四是社區(qū)教育課程設置不講究。往往憑街道的主觀熱情和政治任務設置，社區(qū)教育基本被定位在組織居民群眾說說唱唱、蹦蹦跳跳，不太重視社區(qū)文化向縱深發(fā)展和社區(qū)人文精神的營造。五是社區(qū)教育的經費不足。各街道沒有專項的社區(qū)教育經費，特別是作為社區(qū)教育主要基地的街道文化站的經費不足，難以承擔社區(qū)教育的重任，即使承擔了職能發(fā)揮也不充分。社區(qū)教育雖然以公益性為主，一些培訓項目也會向居民適當收取費用。但從調查問卷數據分析看，社區(qū)居民對自費接收教育的程度還不是很廣(見圖14)，而且愿意付出的費用也不高(見圖15)，推廣社區(qū)教育初期政府投入更顯重要。

(二)我區(qū)社區(qū)居民的教育需求

1、社區(qū)教育面向的層次。

從調查結果看，社區(qū)教育主要面向兩個層次：在職的社區(qū)居民、退休或沒工作的社區(qū)居民(見下圖4)。社區(qū)教育要滿足不同層次的對象的教育需求，要加強社區(qū)培訓課程的針對性和實用性。要做到幾個結合:將群體的共性需求與個體的個性需求有效結合;將長期性的需求和短期的應急需求相結合;將提高居民生活質量和促進就業(yè)相結合。

2、社區(qū)居民喜歡的教育方式。

從調研結果來看，社區(qū)居民希望采取的教育形式包括：到社區(qū)教育點舉辦的居民生產生活所需要的知識講座及短期相關內容培訓班、一些現代科技知識和應用性技能的講座、利用業(yè)余時間到成人學校以及利用網絡在家學習(見下圖9)。

通過調研，社區(qū)居民反映當前社區(qū)教育的形式不夠多樣化。50%以上的社區(qū)居民表示最喜歡的教育方式為專題知識講座和文體活動，其它如參觀、觀看錄像、主題研討會和網絡遠程教學等也較受群眾歡迎。

3、社區(qū)居民的培訓需求。

從調研情況來看，居民群眾對再就業(yè)技能培訓和大學生求職知識培訓的需求最強烈，并希望培訓后能得到相關的社會承認的資格證書。其次對社會公德教育和修身養(yǎng)性情趣培養(yǎng)的需求較多。我們了解到目前社區(qū)居民希望開設的課程主要包括以下幾類：①衛(wèi)生保健;②家庭安全知識;③家庭理財;④家政服務;⑤電腦操作及互聯網使用;⑥法律常識;⑦流動人口和外來人員第二代的素質教育、公德教育;⑧下崗就業(yè)技能培訓;⑨大學生就業(yè)指導;⑩家庭教育，包括如何教育小孩、家庭成員如何相處、婚姻繼承法律知識等。(見圖11)

4、社區(qū)居民對學習教材的需求。

大部分社區(qū)居民認為在接受社區(qū)教育的同時，應該配套發(fā)放社區(qū)教育的課程材料，包括圖文并茂的小冊子和一些根據課程需要編寫的教材。

5、社區(qū)居民對學制方面的需求

表6反映出，在成人教育方式上，居民希望不占用工作時間來參加一些講座或培訓。據調查顯示,居民認為社區(qū)學院能學制靈活，可利用業(yè)余時間進行學習，不影響工作是其最吸引人的特點，有73%人次的居民持這樣的觀點;而把社區(qū)學院能就近學習學費低廉居其次，說明隨著人民的生活水平提高，人們具備一定的經濟承受能力利用業(yè)余時間進行充電，培養(yǎng)興趣愛好等精神方面的需求成為人們迫切需求，

(三)分析結論

1、我區(qū)社區(qū)教育現有優(yōu)勢條件

(1)各街道已具備開展社區(qū)教育的良好基礎。已經掛牌成立社區(qū)學校(包括社區(qū)黨校、市民學校、科普黨校、婚育學校、兒童家長學校、綠色網園等)，依托街道文化站、街道黨員服務站、轄區(qū)學校和機團建立社區(qū)教育培訓基地。

(2)組織機構較為健全，管理較為規(guī)范。普遍成立指導機構，發(fā)動轄區(qū)內社會人才資源組建師資隊伍(社區(qū)教育教師團、專家?guī)熧Y庫、社區(qū)幫教小組等)。

(3)建立社區(qū)教育組織宣傳發(fā)動網絡。依托居委會、社工網絡、社區(qū)宣傳網絡等對相關教育培訓項目作組織發(fā)動、宣傳，居民對社區(qū)教育已具備一定知曉度

(4)涌現一批課程資源。黨員教育、社會工作者技能培訓、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓、勞動技能和繼續(xù)教育、婦女權益保護、普法、科普、老年人保健、居民文娛體育等十個大類課程已成為各社區(qū)普遍開展的通用課程，發(fā)展較為成熟。

(5)有一批人文歷史特色和人脈資源形成的社區(qū)教育品牌。如金雁學校、 社區(qū)鄰居節(jié)、紅色講堂、 社區(qū)國學院、社區(qū)書吧、文化廣場、大新古壇、 婦女讀書班等

(6)有一批基團單位和教育培訓機構合作的合作者。如轄區(qū)中小學、駐區(qū)單位、中山大學、中大星城職業(yè)計算機培訓學校、晨風學校、靈格風等合作單位，為政府主導與社會各方共同參與的大教育打下良好基礎。

2、我區(qū)社區(qū)教育制約因素

(1)內部因素：

一是課程結構不盡合理。主要集中為任務性培訓、臨時性培訓、應景性培訓，能夠長期發(fā)展的特色品牌不多。

二是發(fā)展動力不足。主要是行政部門一頭熱，居民參與熱情及社區(qū)民間教育組織參與動力不足。

三是規(guī)劃引導不足。對社區(qū)教育缺少全區(qū)性的規(guī)劃指引和鼓勵措施，缺乏教育成果展示宣傳平臺,一些街道和部門的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。

四是思想認識局限。相當多的部門和居民對社區(qū)教育的內涵和作用沒有充分認識，社區(qū)工作者對社區(qū)教育仍視作臨時性工作，被動應付,居民對社區(qū)教育的期望仍然不高。

(2)外部因素

一是政策法律上的障礙。社區(qū)教育學院尚未得到國家教育部的正式認可，社區(qū)教育也沒有具體政策，導致其經費、編制、身份不能落實，工作開展面臨較多困惑。

二是社會知曉率較低。許多人不知曉社區(qū)教育學院，現有社區(qū)教育項目對社區(qū)群眾覆蓋率較低，造成社區(qū)群眾對社區(qū)教育參與率、認同率偏低，社會認可度比較低。

三是未形成鮮明區(qū)域性品牌。與已成為鮮明區(qū)域性品牌的我區(qū)基礎教育相比，社區(qū)教育雖是遍地珍珠，但層次不高、缺少亮點，特色不鮮明，社區(qū)教育影響力有限。

3、我區(qū)社區(qū)教育項目構想

按照注重建設，打牢基礎，突出重點，培植特色，整體發(fā)展、擴大影響的原則，社區(qū)教育項目的側重點應放在社區(qū)居民急需的而正規(guī)學校教育還覆蓋不到，或不能很好解決的技術技能教育培訓項目上，放在支持社區(qū)建設學習型社會所需的精神文化產品上，努力開拓社區(qū)教育新的空間。

根據調查，目前社區(qū)居民需要提供的課程主要包括以下幾類：(1)衛(wèi)生保健;(2)家庭安全知識;(3)家庭理財;(4)家政服務;(5)電腦操作及互聯網使用;(6)法律常識;(7)流動人口和外來人員第二代的素質教育、公德教育;(8)再就業(yè)技能培訓;(9)大學生就業(yè)和職業(yè)設計指導;(10)家庭教育，包括孩子成長、家庭成員相處、家庭倫理、婚姻繼承法律知識等。同時，我區(qū)社區(qū)工作者也急需提供有關心理壓力調適、社會工作技能培訓(電腦技能方面、物業(yè)管理方面、檔案管理方面、突發(fā)事件處理方面等)方面的培訓項目。對于上述社區(qū)培訓需求，可以大體分為：

1、條件成熟的項目。主要是各街道已有的成熟項目，如就業(yè)培訓項目、老年保健項目、生態(tài)文明與綠色行動教育、環(huán)保教育、外來務工人員及其子女教育、婚育知識等，可以馬上在全區(qū)普遍開展。

2、需要完善的近期計劃項目。主要是目前在部分街道和部門正在試點，需要制定計劃，招募師資隊伍，形成系列，由點到面開展并在近期內完善。如迎亞運培訓系列，法律維權，家政服務，家庭理財，網絡應用，攝影，書法藝術等項目

3、有發(fā)展前景的項目。主要是一些創(chuàng)建文明城市的長期性的項目，幫助和引導青年創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的項目，如滿足市民精神層面需求文化藝術項目，充實自我、實現自我價值的職業(yè)發(fā)展項目，面向未來引導市民消費理念轉變的教育，低碳型城市建設和消費的教育項目，保護城市生態(tài)教育項目等，要組織人力進行課程的開發(fā)和研究。

四、發(fā)展__區(qū)社區(qū)教育(成人終身教育)的路徑選擇

(一)進一步明確推進社區(qū)教育工作的指導思想、原則和目標

1.指導思想

從區(qū)域經濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，以社區(qū)教育學院建設為龍頭,以街道分院和轄區(qū)培訓機構為網絡,以促進居民人力資源增值為目的,統(tǒng)籌整合我區(qū)基礎教育和成人教育培訓資源，利用和發(fā)揮教育知識資本資源,形成教育合力;以加強管理和提供服務為手段，建立適應社區(qū)建設和居民學習需求的社區(qū)教育管理服務體制、運行機制，促進社區(qū)終身教育體系的建立和學習型城區(qū)建設。

2.促進社區(qū)教育發(fā)展的原則

(1)社區(qū)教育內容的本土化原則。要以貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活為社區(qū)教育培訓活動理念。結合區(qū)域資源實情，聯系居民實際，秉承讓學習融入生活的發(fā)展理念，從國家中心城市核心區(qū)的實際出發(fā)，以社區(qū)居民的人文素質和成長需求作為培訓內容，開發(fā)越秀特色的菜單式課程和教育項目，滿足居民提高素質、轉換職業(yè)、陶冶情操的多樣性需要。

(2)社區(qū)教育運作模式的服務型原則。要樹立服務意識，秉承面向大眾，弱勢優(yōu)先的理念，根據居民需求，為__區(qū)居民提供全員、全程、全面的教育服務。進一步規(guī)范管理機制，理順關系，探索適應本區(qū)居民需求的社區(qū)教育運行模式、評估體系和考核方式，讓社區(qū)教育的培訓服務網絡真正運行起來。開展具有區(qū)域特色、靈活開放、滿足人民群眾多樣化教育需求的各種活動，起好示范引領作用。

(3)社區(qū)教育活動的發(fā)展性原則。要以促進社區(qū)和諧發(fā)展、促進社區(qū)居民整體素質和生活質量提高為宗旨，秉承社區(qū)一切活動皆課程和 每天進步一點點的理念， 不斷豐富教育培訓的內容、手段、方式與途徑，增強社區(qū)教育的針對性與實效性，不斷探索大眾化、生活化、個性化的教育體系和教育方式，提高社區(qū)教育的吸引力和自我發(fā)展能力。。

(4)社區(qū)教育推進的參與性原則。要以自治、參與、協(xié)調的理念推進社區(qū)教育，在教育對象上，從以戶籍管理為主，轉變?yōu)橐跃幼∩鐓^(qū)服務為主;在培訓措施上，從以條塊結合、條條(職能部門的任務培訓)為主，轉變?yōu)闂l塊結合，塊塊(街道分院對本社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃教育項目、行政組織、自治組織、民間組織、中介組織廣泛參與)為主;在推進工作上，從以行政手段推進為主，轉變?yōu)樯鐓^(qū)組織和居民依法自治，主動參與、社會監(jiān)督為主。

3、社區(qū)教育發(fā)展的目標

(1)近期發(fā)展目標

按照全國社區(qū)教育實驗區(qū)的要求，構建具有數字平臺、全員參與、自主選擇、多樣服務特色的社區(qū)教育模式，打造越秀社區(qū)教育特色品牌;完成社區(qū)教育建章立制工作(包括社區(qū)居民終身學習制度、社區(qū)教育課程開發(fā)與建設制度、社區(qū)教育科研制度、社區(qū)教育志愿者管理辦法、社區(qū)教育經費管理辦法等)，開展社區(qū)教育志愿者招募工作，啟動__區(qū)社區(qū)教育十二五發(fā)展規(guī)劃的編制工作;力爭越秀社區(qū)教育的整體水平和綜合實力位于全省同類城區(qū)的前列。

2、中期發(fā)展目標

通過社區(qū)教育實驗，面向社區(qū)居民廣泛開展內容豐富、形式多樣的教育培訓活動，使社區(qū)居民年培訓率逐步達到80%以上，基本滿足社區(qū)居民多樣化教育需求;建立起完善的社區(qū)教育網絡，廣泛開展創(chuàng)建學習型組織的活動;社區(qū)各類教育資源得到有效整合，基本上向社區(qū)居民開放，社區(qū)教育的質量和辦學效益顯著提高;形成具有教育文化核心區(qū)特色，有利于促進社區(qū)教育發(fā)展的管理模式和運行機制，力爭在全市率先建成學習型城區(qū)，實現創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)的目標。

3、遠期發(fā)展目標

構建終身教育網絡，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的終身學習、全員學習、全過程學習和團體學習的學習型社區(qū)。借助我區(qū)教育現代服務業(yè)優(yōu)勢整合全區(qū)教育資源，公辦、民辦、社團、外資等培訓機構共同參與，實行政策資源、項目資源和師資資源共享，為社區(qū)居民提供廣泛多樣的終身學習社會教育系統(tǒng)，使社區(qū)成員素質得到整體提高、生活質量得到顯著改善。

(二)辦好__區(qū)社區(qū)教育學院

組建社區(qū)教育學院是發(fā)展社區(qū)教育、構筑終身教育體系和學習化社會的重要載體，也是全面提高社區(qū)居民素質、促進經濟發(fā)展、建設和諧社會的有效途徑。北京、上海等地的成功經驗說明，在經濟發(fā)達地區(qū)，通過組建社區(qū)學院來提升社區(qū)教育質量，是切實可行也行之有效的。

1、社區(qū)教育學院的辦學宗旨

以適應社會需求為導向，以整合教育資源為手段，以提高社區(qū)成員的綜合素質和生活質量為目的，以構建學習型社會和終身教育體系為目標，積極為社區(qū)全體成員提供全面、全程、全方位的教育服務，為促進社會經濟發(fā)展和建設國家中心城市文化教育核心區(qū)提供智力支持。

2、__區(qū)社區(qū)教育學院的功能定位

(1)協(xié)助政府統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)社區(qū)教育職能。制定全區(qū)性的社區(qū)教育年度計劃;組織、指導和評價各社區(qū)教育學院分院及社區(qū)教育培訓機構的社區(qū)教育實施工作;協(xié)助教育行政部門開展社區(qū)教育工作;負責社區(qū)教育的理論探討、政策研究、計劃制定、任務分解、業(yè)務指導、進度督察、效果評估、經驗總結、成果推廣等。

(2)社區(qū)成人學歷教育功能(由社區(qū)教育學院二院負責)。開展多層次的文化培訓和繼續(xù)教育工作，以滿足社區(qū)成員提高學歷層次的多樣化要求。一是獨立開展成人中等學歷教育;二是通過與各類高等院校合作，舉辦高等教育學歷班、自學考試或遠程教育輔導班。

(3)社區(qū)成人非學歷教育與培訓功能。一是依托社區(qū)內的各類教育培訓機構和職業(yè)院校，與勞動、企業(yè)和其他有關部門合作開展非學歷的職業(yè)資格教育和技能培訓，為社區(qū)成員提高各種在崗、上崗及轉崗職業(yè)技能培訓，提高在職人員的專業(yè)技術水平，提升社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。二是培育、整合區(qū)內民間社區(qū)教育組織，形成社區(qū)教育網絡，開展青少年教育、老人教育、公民道德教育、文化藝術教育、家園文化教育等社區(qū)精神文明教育，把社區(qū)教育開發(fā)成為社區(qū)居民的公共客廳、 公共課堂、公共樂園。

(4)社區(qū)的遠程網絡教育中心功能。在各街道分院建設網絡遠程教育基地和信息站，建立功能強大、技術先進的學習型城市的網絡信息平臺，輻射社區(qū)內的各種教育機構、工廠和居民家庭，隨時為社區(qū)居民提供通暢的獲取學習資源的場所和渠道。

(5)社區(qū)的教育服務功能。一是為社區(qū)專兼職教師隊伍和社區(qū)教育志愿者提供多種形式和內容的再教育培訓，加強學習交流，提高其工作能力。二是拓展社區(qū)的教育服務范圍，開展外聯和協(xié)調工作，建立社區(qū)教育學院與區(qū)域內的各類教育機構的溝通渠道，形成社區(qū)教育中介服務體系，將各類教育信息集中到社區(qū)教育學院，面向社區(qū)提供信息登記、發(fā)布、咨詢等服務。三是協(xié)調區(qū)屬單位各類培訓中心、培訓點承擔相關的社區(qū)教育職責，建立資源共享、優(yōu)勢互補的合作關系。四是建章立制，形成工作匯報、考核、評估、獎勵工作機制，使社區(qū)教育工作逐步規(guī)范化、制度化。五是挖掘、開發(fā)社區(qū)內的教材資源。以轄區(qū)內的文物古跡、歷史事件、優(yōu)秀人物為題材，編寫鄉(xiāng)土教材，為社區(qū)教育提供更多精神產品。

(三)加強社區(qū)教育的保障措施

1、加大宣傳力度，擴大社區(qū)教育影響

一是與區(qū)委宣傳部合作利用各種宣傳媒體，及時公布各街道、各部門培訓信息;二是由街道和社區(qū)工作者在面對居民的日常工作中進行廣泛宣傳;三是利用社區(qū)宣傳陣地對社區(qū)教育學院及各街道分院的培訓計劃、內容進行廣泛的傳播，提高居民的知曉率;四是對本區(qū)社區(qū)教育先進單位和個人、學習積極分子進行評選，授予榮譽，擴大社會影響。

2、形成工作機制，規(guī)范社區(qū)教育管理

各街道分院街道社區(qū)教育工作機構，有專人負責，每季度一次全區(qū)街道分院的工作例會，匯報工作，溝通信息，安排培訓任務。社區(qū)教育年度工作計劃納入街道社會事業(yè)發(fā)展計劃，做到年初有計劃、年末有總結、平時有活動，進一步規(guī)范社區(qū)教育管理體制。

3、落實經費保障，滿足社區(qū)教育需要

除各職能部門的任務培訓經費仍按原有渠道不變，專項用于社區(qū)培訓外，社區(qū)教育學院運作的基本費用由區(qū)政府列入區(qū)財政預算，社區(qū)教育學院一院對各分院項目運作成效作評估和實施質量管理，根據其項目實際成效提供經費資助。對于可以完全按照市場化運作的項目，社區(qū)教育學院可根據教學內容及相關收費標準，適度收取費用。通過三個方面籌集經費，滿足居民的各種教育需求，形成社區(qū)學院發(fā)展的良性循環(huán)機制。

4、整合各類資源，提升社區(qū)教育合力

建立區(qū)社區(qū)教育工作委員會和社區(qū)教育學院兩級協(xié)調機制，協(xié)調整合各部門各條線下達的宣傳教育學習任務，形成__區(qū)年度社區(qū)教育計劃，下達到各街道分院和行業(yè)培訓機構，進一步有效發(fā)揮社區(qū)教育的功能，形成合力。

5、形成制度保障，完善社區(qū)教育管理

通過建立《__區(qū)社區(qū)教育工作實施辦法》、《__區(qū)社區(qū)教育課程開發(fā)與建設制度》、《__區(qū)社區(qū)教育科研制度》、《__區(qū)社區(qū)教育志愿者管理辦法》、《__區(qū)社區(qū)教育經費管理辦法》、《2023年__區(qū)社區(qū)教育街道分院管理辦法》《__區(qū)社區(qū)教育檔案管理制度》等各項社區(qū)教育管理規(guī)章，完善社區(qū)教育的宣傳教育、隊伍管理、目標責任、工作督查、、管理臺帳、考核獎懲等制度，規(guī)范社區(qū)辦學行為，以制度保障促進組織資源、物質資源和人力資源的整合。

6、建設三支隊伍，打造高素質多層次社區(qū)教育師資體系

通過全區(qū)性招募活動，組成專兼職師資隊伍和志愿者隊伍。一是由街道與學校共建，建立中小學教師下社區(qū)制度，規(guī)定一定量的課時用于社區(qū)教育;二是建立社區(qū)教育人力資源登記制度，通過摸底調查，廣泛動員，將社區(qū)居民中的各類人才組織起來，組建社區(qū)教育講師團，開展符合居民需要的教育活動。形成我區(qū)社區(qū)教育專職隊伍精、兼職隊伍強、志愿隊伍廣的師資隊伍體系。

第6篇 呼和浩特市街道社區(qū)黨建工作調研報告

呼和浩特市街道社區(qū)黨建工作調研報告

中共呼和浩特市委組織部

街道社區(qū)在城市管理、社會服務、保持社會穩(wěn)定，促進經濟和各項事業(yè)的發(fā)展，擔負著重要任務。隨著改革的深化、經濟組織形式的變革、利益格局的調整和分配形式的多樣化，以及社會流動人口的不斷增加，城市的改革發(fā)展穩(wěn)定面臨著越來越多的新情況、新矛盾、新問題。國有企業(yè)改革帶來大量職工的再就業(yè)需要街道社區(qū)來幫助解決；機關事業(yè)單位職能轉變后，一些工作要由街道社區(qū)來承擔；一些個體私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)、股份合作制企業(yè)以及社會團體和民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展需要加強街道社區(qū)來服務和管理。城市社區(qū)又是各類矛盾反映比較敏感的匯集地，大量的人民內部矛盾，都需要通過深入細致的思想政治工作，通過積極做好調解工作，把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。在反對民族分裂、取締非法宗教活動和打擊暴力活動，維護社會穩(wěn)定方面，街道社區(qū)同樣承擔著十分重要的職責和任務。加強街道社區(qū)黨建工作，建立覆蓋全社會的黨的工作網絡，增強基層黨組織工作的影響力和滲透力，已成為新形勢下事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，事關推進社會主義現代化建設事業(yè)的一項十分緊迫而重要的任務。

一、近年來我市街道社區(qū)黨建的工作情況

我市于1999年7月重新區(qū)劃后，市轄四個城區(qū)，現有街道黨工委26個，社區(qū)黨支部227個，社區(qū)黨員6728名。近年來，我市認真貫徹落實全國街道、社區(qū)黨建工作會議和中組部《關于加強街道黨的建設工作的意見》精神，以搞好城市管理、社區(qū)服務，保持社會穩(wěn)定和發(fā)展街道經濟為目標，以加強領導班子建設，提高干部隊伍素質為重點，以“創(chuàng)紅旗黨支部，實施凝聚力工程”為主線，狠抓街道黨組織建設工作，街道黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮，為全市兩個文明建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供有力的組織保證。主要體現在以下幾個方面：

1、抓班子建設，增強街道社區(qū)領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮領導核心作用。一是采取有效措施，切實加強街道領導班子的思想政治建設，使廣大街道領導干部對“三個代表”重要思想的理解和認識進一步提高，黨員意識進一步增強，工作作風進一步改進，增強了抓好街道社區(qū)工作的信心和決心。二是進一步健全了民主集中制原則，有力地促進了班子的團結，確保了班子整體功能的充分發(fā)揮。三是選好配強街道社區(qū)領導班子。各區(qū)都不同程度地對街道領導班子和社區(qū)黨支部班子進行了調整充實,特別是2000年市委決定從市、區(qū)兩級行政事業(yè)單位選派部分青年干部到社區(qū)工作，徹底改變了過去社區(qū)長期由“老太太執(zhí)政”的現象。四是以全面提高素質為目標，積極拓寬教育培訓渠道，不斷增強街道領導干部履行崗位職責的能力。

2、抓隊伍建設，依托黨員思想政治教育責任體系，加強街道社區(qū)黨員教育管理。一是各區(qū)充分發(fā)揮基層黨校的“主陣地”和“熔爐”作用，加強黨員培訓工作，近兩年，共舉辦各類培訓班306期，培訓街道黨員干部23286人次，黨員培訓率達到95%以上。二是注重抓好發(fā)展黨員工作，嚴把“入口關”，繼續(xù)實行《發(fā)展黨員公示制》。據統(tǒng)計，僅今年街道社區(qū)就發(fā)展黨員206名。三是在街道、居民區(qū)黨員中開展了“奉獻在社區(qū)”、“有困難找支部、找黨員”等活動，街道黨員的先鋒模范作用能夠充分發(fā)揮，涌現出許多感人事跡，黨群、干群關系進一步密切。四是開展民主評議黨員工作，把在加強城市管理、開展社區(qū)服務工作、努力維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮作用情況和黨員正確行使權利，履行義務，發(fā)揮先鋒模范作用情況作為評議重點。

3、抓社區(qū)基礎設施建設，繁榮社區(qū)文化生活。近年來，各區(qū)以實施“星光計劃”為契機，采取以區(qū)街投入為主、國家專項資金資助、駐區(qū)單位支持的多種投資方式，加大投入，加強社區(qū)基礎設施建設。經統(tǒng)計，全市社區(qū)建設投入資金共達2530萬元。共建成“社區(qū)綜合服務指導中心”18個，“星光老年之家”110個，通過新建、購建、共建等方式，全市四個城區(qū)的227個社區(qū)居委會采取各種辦法全部解決了辦公場所，各社區(qū)安裝電話201部，配置微機130臺，創(chuàng)辦社區(qū)服務網點1844個，社區(qū)服務覆蓋面達到92%。

4、不斷加強在職、流動、下崗、離退休黨員社區(qū)化管理，增強黨組織的向心力。一是積極動員流動黨員、下崗職工黨員、離退休職工黨員把黨的組織關系轉入社區(qū)黨組織，定期開展黨員培訓。根據不同類型黨員的特點進行分類教育管理，分類制定開展示范活動的規(guī)劃，分類確定考核目標與要求。二是加強了對黨員的管理和監(jiān)督，嚴格黨的組織生活，使每個黨員都在黨的組織中生活，受到教育和監(jiān)督。三是推行社區(qū)在職黨員的雙向登記管理制度。

5、進一步加強對社區(qū)工作的領導，推動社區(qū)工作再上新水平。市委每年把社區(qū)工作列入各地區(qū)、各部門黨政領導班子的實績考核目標，社區(qū)基礎設施建設列入各城區(qū)的考核目標，對社區(qū)工作的支持事項和減負問題列入各部門的考核目標。同時把各社區(qū)對相關職能部門評議的結果計入部門的考核內容，完善激勵、監(jiān)督機制，使社區(qū)建設各項任務落到實處，取得實效。在建立協(xié)調工作機制、齊抓共管方面，各有關部門和單位也能夠各司其職、各負其責，相互配合支持，按照各自的職能共同做好工作。各級民政部門積極發(fā)揮職能作用，把社區(qū)建設作為城市民政工作的重要依托，積極推進社區(qū)建設。工會、共青團、婦聯、殘聯、老齡委等組織也在推進社區(qū)建設中發(fā)揮了重要作用，目前，我市已形成黨委和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力，為把我市社區(qū)建設提高到一個新水平提供了堅實的組織保證。

二、街道社區(qū)建設中存在的突出問題

一是黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。近幾年來，新經濟組織如非公有制企業(yè)、中介組織等大量產生，對我市的經濟建設和社會發(fā)展起到了積極的推動作用，但從黨建工作的情況看，不適應的情況比較明顯。非公企業(yè)、中介組織黨組織設置，做不到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務也交由社區(qū)負責，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，社區(qū)黨組織沒有相應的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。

二是社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不充分，從而難以保證社區(qū)群眾自發(fā)組織的文化、體育活動群體組織堅持正確的方向。社區(qū)黨組織難以在社區(qū)事務中發(fā)揮主導作用，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用不充分，基層黨組織的政治核心作用不能很好地發(fā)揮，以致不能更有效地維護群眾的根本利益。

三是黨員管理教育工作不能適應新形勢的需要。由于社區(qū)黨員多數年老體弱，加之社區(qū)支部經費緊缺等原因，很難組織黨員活動，教育管理工作難度更大，入黨積極分子數量偏少，影響了社區(qū)發(fā)展黨員工作。

四是社區(qū)承擔的工作任務十分繁重。據統(tǒng)計，目前居委會承擔的各類交辦工作有150項之多，其中80%是屬于行政性事務。一些居委會反映，“面對區(qū)里、市里的幾十個部門，誰都可以給我們派活。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況，使我們疲于應付，根本沒有時間做居民工作?！?/p>

五是社區(qū)辦公經費不足，不少社區(qū)居委會根本就沒有辦公經費，即使建起辦公場所，但水、電、暖、電話等必要的支出費用得不到保證，嚴重影響了社區(qū)居委會的正常工作，新建辦公場所的面積越大，這個問題越突出，開展社區(qū)活動更是困難。社區(qū)居委會“有事無費”、“有責無權”的現象較為突出。

六是駐區(qū)單位和轄區(qū)居民參與社區(qū)建設的積極性不高，普遍存在對社區(qū)居委會不認同、不理解、不支持、不參與的現象。

七是盡管社區(qū)普遍建立了居民代表會議制度，但代表會議能夠決定什么問題，決定的問題由誰落實等都不明確；居民對政府部門的工作，特別是與居民生活密切相關的管理不到位、服務質量差等問題的意見和要求，難以得到解決；社區(qū)工作缺乏自主權，往往是上級要求做的居民沒有需求，居民要求做的上級又很難及時辦到。

產生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是城市基層基礎工作體制、機制還不能適應發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢，從而嚴重影響了城市基層基礎工作的加強，制約了城市管理水平的提高。在加快建設現代化大都市步伐的新形勢下，解決存在的問題，實現體制機制創(chuàng)新，推進社區(qū)建設，已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

三、建議和對策

1、合理調整、設置街道社區(qū)居委會、黨支部建制，建立健全基層組織。

街道社區(qū)居委會、社區(qū)黨支部的建制，可根據當地實際和工作需要，由旗縣區(qū)黨委、政府提出調整設置意見，應建未建的應盡快建立起來，軟弱渙散的及時進行整頓。社區(qū)黨支部與社區(qū)居委會相對應，同步設置和調整，實現“一居一支部”，正常開展黨的工作。

2、多渠道解決街道居委會辦公場所、辦公經費問題，改善辦公條件。

要認真落實《中共呼和浩特市委、呼和浩特市人民政府關于加強和改進新時期社區(qū)工作的意見》（呼黨發(fā)[2003]20號）文件精神，把社區(qū)居委會辦公用房的建設列入城市規(guī)劃，由各城區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)居委會的辦公經費，應列入市、旗縣區(qū)政府的財政預算，并保證逐年有所增加。有條件的社區(qū),重點圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務等，走實體化發(fā)展之路籌集資金，擴大規(guī)模，實現社區(qū)服務由粗放型向集約型轉變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發(fā)展的運行機制。

3、切實加強街道社區(qū)工作者隊伍建設。

首先要加強街道領導班子建設。選好配強街道黨工委書記和辦事處主任，改善領導班子結構，提高班子整體素質，把那些既熟悉黨務工作和群眾工作，又熟悉經濟和城市管理、社區(qū)建設的干部選拔到街道領導班子中；其次要加強社區(qū)居委會、黨支部領導班子建設。擴充社區(qū)居委會、黨支部編制，每個居委會由5—9人組成，設主任1名，副主任1—2名；黨支部設支部書記1名，委員會成員2—3名。社區(qū)黨支部書記由上級黨委選派任命，社區(qū)居委會主任由本轄區(qū)居民中選舉產生，其他工作人員實行招聘制，可以從市區(qū)選派干部、大中專畢業(yè)生、下崗職工、復轉軍人、“4050”人員中聘用，聘用人員一定要熱愛社區(qū)工作，有較高的文化知識，有一定的工作能力。黨支部成員可以從居民中身體健康的離退休老黨員中產生。第三，要加強街道干部的培訓教育。對社區(qū)主要領導要有計劃、有目地的進行培訓教育，定期參加黨校學習和外出考察，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高街居干部管理社區(qū)的能力、協(xié)調服務的能力和解決實際問題的能力。第四，建設一支以黨、團員為核心的社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)揮其在社區(qū)管理和服務中的特殊作用。

4、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區(qū)工作網絡。

要健全和擴大以社區(qū)黨組織為核心的工作網絡，橫向健全和強化以駐區(qū)機關、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯系會制度，強化屬地功能；縱向建立樓院黨小組，在社區(qū)黨支部領導下工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。這一工作體系運行過程中，把黨組織關系的接轉工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊伍建設工作、社區(qū)服務工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網絡機制。

5、加強社區(qū)黨員的管理和教育，做好社區(qū)單位黨員的雙向登記工作。

街道社區(qū)黨組織要對轄區(qū)黨員進行詳細地調查登記，根據黨員分布的不同特點進行分類指導，分類管理。對組織關系在社區(qū)的黨員，要以建立健全黨員目標管理為載體，嚴格組織生活制度，開展民主評議活動，提高黨員素質。對組織關系在社區(qū)的外出流動黨員，采用黨員聯系卡等形式開展組織活動，加強對外出流動黨員的管理；要充分發(fā)揮流動黨員管理服務中心（站）的作用，對流入社區(qū)的外來流動黨員進行登記、建檔、組織活動，并為他們提供各種服務；對在本轄區(qū)居住的單位黨員，社區(qū)黨組織應與本人或本人單位聯系協(xié)調建立“雙向”登記制度，在本人自愿的前提下，8小時之外，發(fā)揮個人專長，自覺參加社區(qū)建設。要建立一支數量充足的社區(qū)入黨積極分子隊伍，積極培養(yǎng)、吸收社區(qū)居委會干部和轄區(qū)居民中的優(yōu)秀積極分子加入黨組織，補充新鮮血液。對一些黨性不強，不履行黨員義務，長期不參加黨組織生活，長期不交納黨費的黨員，要區(qū)分不同情況進行教育并作出組織處理，直至開除黨籍，以純潔黨的組織。

6、建立健全各項工作運行機制，提高社區(qū)建設水平。

（1）建立幫扶、聯系社區(qū)居委會工作制度。借鑒農村扶貧經驗，讓市屬各級單位或部門與社區(qū)居委會建立幫扶對子，切實幫扶基礎薄弱的居委會擺脫困境；建立市、旗縣區(qū)級領導干部聯系困難居委會制度，幫助困難居委會解決工作難題，提高社區(qū)工作者的工作水平，同時也為領導干部提供深入基層、調查研究的機會，使領導干部能夠進一步轉變工作作風，貼近群眾，了解基層，服務群眾。

（2）嚴格社區(qū)居委會干部獎懲考評和淘汰制度。區(qū)、街黨組織應制定《社區(qū)居委會干部管理辦法》，對社區(qū)居委會干部實行獎懲考評和淘汰制度，對那些熱心社區(qū)工作，表現突出，做出成績的社區(qū)干部應該表彰獎勵，優(yōu)秀的應給予提拔使用；對那些不安心社區(qū)工作，表現較差，甚至因工作失誤造成惡劣影響或損失的社區(qū)干部，由街道黨工委提出意見，按照相關規(guī)定作出相應的處理。

（3）建立街道社區(qū)工作逐級評議制度。為使社區(qū)建設走上科學化、制度化、規(guī)范化軌道，應建立社區(qū)居民評議社區(qū)居委會、社區(qū)居委會評議街道辦事處、社區(qū)居委會和街道辦事處評議區(qū)直職能部門的逐級評議制度。

（4）建立街道社區(qū)評議駐區(qū)單位的約束監(jiān)督制度。街道社區(qū)組織要吸收駐區(qū)單位為社區(qū)成員，調動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極性和自覺性，做到資源共享，共駐共建。建立街道社區(qū)評議駐區(qū)單位的約束監(jiān)督制度，駐區(qū)單位評先進及創(chuàng)建文明單位，必須有街道辦事處和社區(qū)居委會的推薦意見，將駐區(qū)單位參與社區(qū)建設情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據之一，對不支持社區(qū)工作的單位和領導，建議取消其評優(yōu)資格。

（5）建立健全街道社區(qū)居民代表會議制度、黨建聯席會議制度。通過居民代表會議制度，廣泛動員居民參與居委會選舉和社區(qū)事務的管理；通過黨建聯席會議制度，動員駐區(qū)單位黨組織積極參與社區(qū)建設，建立一種以街道黨工委為核心，社區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)內各基層組織共同參與的街道社區(qū)黨建工作新格局。

7、將《居民委員會組織法》及法律、法律文件列入區(qū)、街居委會干部普法學習的重要內容，逐步提高各級干部執(zhí)法學法意識，解決“有章不循、有法不依”的問題，保證社區(qū)居委會能充分發(fā)揮其職能，正確履行職責。

8、市、旗縣區(qū)有關部門要切實履行職責，改進工作作風，認真做好在社區(qū)的行政業(yè)務工作。對于需要委托社區(qū)居委會承辦的事項，應按照“權隨事走、費隨事轉”的原則妥善處理。

9、要搞好協(xié)調配合，共同做好街道社區(qū)黨建工作。各級黨委書記要認真履行第一責任人的職責，各級黨委、政府有關部門和群眾組織，必須各司其職，各負其責，努力形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門具體牽頭、有關部門密切配合的工作機制。

呼和浩特黨建綜合網

第7篇 社區(qū)的調研報告范文

一、社區(qū)基本概況。

__社區(qū)居委會管轄面積__平方公里，東起__，西至__，南起__，北到__；轄區(qū)總戶數__戶，常住戶__戶，總人口__人，流動人口__人，出租房__戶，“五類”人員__人，殘疾人__人，低保__人；社區(qū)辦公及活動用房總計__平方米。社區(qū)黨員數__人，在職黨員__人，退休黨員__人，復員黨員__人，下崗辭職黨員__人，自主擇業(yè)黨員__人，其他黨員__人；社區(qū)活動組織__個，轄區(qū)單位__個，社區(qū)樓院長__人，__個院落。

二、認真動員，組織學習。

領會“四知、四清、四掌握”工作精神。

三、確立社區(qū)黨組織在“四知、四清、四掌握”工作中的中堅作用。

四、根據轄區(qū)實際情況，制定詳實的實施方案，全面部署“四知、四清、四掌握”工作的開展。

1、營造宣傳氛圍。

2、制定實施方案，力求做到客觀、務實、操作性強。

3、要求社區(qū)工作人員努力掌握社情民情。

4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機制。

5、以社區(qū)工作人員為主，發(fā)揮樓院長作用，分片包干，入戶調查，重點了解，詳實登記。

6、認真執(zhí)行錯時工作制，克服困難，確保為轄區(qū)居民24小時服務。

五、認真總結，查找問題。

根據“四知、四清、四掌握”工作的開展情況，我們總結出要本著“四化”要求，堅持“六字”方針，即各類民情社情臺帳規(guī)范化，實施方案措施制定細致化，社情問答責任化，各項制度公式化。“六字”方針為：居家糾紛找社區(qū)，就業(yè)幫扶問社區(qū)，黨員回歸到社區(qū)，政務辦理來社區(qū)，維護穩(wěn)定靠社區(qū)，各方齊心建社區(qū)，通過“找、問、到、來、靠、建”六字方針，全面開展社區(qū)服務。我們認為“四知、四清、四掌握”工作是對社區(qū)工作提綱挈領式的總結，這種工作機制的形成對社區(qū)今后各項工作的開展有非常務實的指導意義。

經過__年底社區(qū)換屆選舉，新的兩委班子已搭建成功，充實到社區(qū)的在編干部已全部到位，雖然面臨轄區(qū)人口多，特別是流動人口多、工作人員新等諸多困難，但我們仍有信心、有能力掌握運用好“四知、四清、四掌握”的工作理念，強化社區(qū)黨組織建設，重點維護轄區(qū)穩(wěn)定，全力整合社區(qū)資源，開拓創(chuàng)新地開展好社區(qū)各項事業(yè)。

以上匯報，不足之處請各位領導給予指正。

__街道__社區(qū)

第8篇 司法局社區(qū)有關矯正問題調研報告

我區(qū)社區(qū)改正工作自_____年5月正式開動以來，在區(qū)委、區(qū)當局和市法律局的直接帶領下，在各成員單位和社區(qū)各界的有力互助和大力大舉贊成下，各級社區(qū)改正構造克服堅苦、勇于摸索、斗膽實踐，創(chuàng)設性地展開工作，環(huán)繞社區(qū)改正工作的構造構建、典范運作、立異特點等方面到達預期的目標。社區(qū)改正工作正式開動以來，我區(qū)社區(qū)改正已經累計接管各種改正東西632名，其間，除7名改正東西按法則遷出外，經過議定社區(qū)改正構造的管控幫教，已有334名改正東西告成兌現依法按期清除改正，結束社區(qū)改正全進程；如今另有各種改正東西291名。下面從社區(qū)改正構造與職責、社區(qū)改正東西的適用范疇、社區(qū)改正履行方法等幾個方面，對社區(qū)改正工作進行介紹，并對社區(qū)改正試點工作中存在的幾個題目進行探討。

1、甚么是社區(qū)改正

社區(qū)改恰是與監(jiān)禁改正相對的行刑方法，是指將符合社區(qū)改正前提的罪犯于社區(qū)內，由專門的國度構造在相干社會集體和民間構造以及社會自愿者的幫忙下，在判決、裁定或決議肯定的期限內，改正其犯罪心理和行動敗行，并增進其順利回歸社會的非監(jiān)禁科罰履行活動。社區(qū)改恰是自動利用各種社會資本、整和社會各方面氣力，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會風險性不大的罪犯大略經過議定監(jiān)禁改革、卻有改過表現、不致再風險社會的罪犯在社區(qū)改正中進行有針對性辦理、教誨和改革的工作，是鐺鐺代界各國科罰軌制成長趨勢。

2、社區(qū)改正構造與職責

根據《江蘇省社區(qū)改正工作履行細則（試行）》的關照，試點工作履行三級構造收集。即市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）別離建立由黨委牽頭，公、檢、法、司、民政、工作和社會保險等部分構成的帶領小組，當真本地區(qū)社區(qū)改正的帶領和構造工作。構成“黨委聯合帶領，法律局構造履行，相干部分協(xié)作互助，法律所詳細履行”的改正工作系統(tǒng)體例。

根據法則，法律行政部分當真履行社區(qū)改正工作，構造氣力對改正東西進行教誨改正，和諧相干部分，構成相對美滿的構造系統(tǒng)，漸漸兌現社區(qū)改正工作的軌制化、典范化。公安部分踐諾法律付與的本能機能，與法律行政構造密切互助，做好改正東西的監(jiān)督辦理。人民法院依法踐諾職責，加強對社區(qū)改正辦法的探討，訂定響應的辦法，贊成社區(qū)改正工作。人民查察院加強履行監(jiān)督，（）對社區(qū)改正工作中不符合法律的題目發(fā)起查察發(fā)起。民政部分盡力保險改正東西的根本糊口生涯，并把社區(qū)改正工作納入社區(qū)構筑和社區(qū)辦理工作當中 ，教導居委會自動參加。工作和社會保險部分自動為改正東西提辦奇跡培訓機遇，并救助保舉就業(yè)。

3、社區(qū)改正的履行

法律所要針對每一名改正東西建立專門的改正小組，指定責任人，并針對改正東西的詳細環(huán)境，訂定改正方案。法律所還要與有監(jiān)護本領的改正東西嫡親屬或工作單位、居委會簽訂監(jiān)督幫教和談，責令改正東西嚴厲服從法律標準和社區(qū)改正構造法則的報告請教、請銷假、搬家、參加相干活動等。對有工作本領的社區(qū)改正東西，要安排參加社區(qū)公益工作，展開多種式樣的教誨，包括認罪吃法、政策教誨、法律和操行典范等。根據改正東西的需求，聯合犯罪因為，心理類別，實際表現等制放心理改正方案，進行心理詢問指導，改正其犯罪意識。

總之，社區(qū)改正工作在_____區(qū)試點以來，獲得了階段性結果，緊張表如今以下幾個方面：建立了根本的教導思維，構建了較為完好的構造系統(tǒng)，建立了根本工作步隊，初步構成了法律工作機制，漸漸美滿了改正辦理軌制。改正東西整體狀況精良，社會結果日趨呈現。

4、社區(qū)改正工作中存在的幾個題目

（一）社區(qū)改正工作異國立法，是改正東西不好辦理的因為之一，特別剝權類改正東西不好辦理。

社區(qū)改恰是從國外鑒戒而來，如今中國還異國立法。對付改正東西而言，讓他們服從社區(qū)構造辦理、按時報到、按時交思維報告請教，有些改正東西能夠接納，有些改正東西不能接納。他們覺得本身不違法犯罪便可以了，憑甚么要到社區(qū)構造去報到、去接納辦理。特別剝權類改正東西，根據法律法則，剝權緊張觸及以下幾個方面：不得享有推舉權、當推舉權；不得構造大略參加集會、游行、請愿、結社活動；不得接納采訪、發(fā)表演說；不得在境表里公告、出版、發(fā)行有損國度聲譽、長處大略別的有社會風險性的談吐、冊本、音像成品等；不得擔當國度構造職務；不得擔當國有公司、企業(yè)、奇跡單位和人民集體帶領職務。對付這些主刑已經履行終了的改正東西，這些權力與他們干系不大，是不是享有這些權力對他們而言無所謂。所以，如果他們不平從辦理，社區(qū)改正構造就異國更好的辦理方法，也異國響應的制裁辦法。

第9篇 走進社區(qū)調研報告優(yōu)秀范文600字

第：走進社區(qū)調研報告

全市開展“百日大調研”和“三走三做”活動以來，積極響應招商局黨組要求，立足實際，創(chuàng)新思路和舉措，認真落實，力促“三走三做”活動走得深做得實。

一是高度重視。參加全體機關干部大會，領會全市“百日大調研”和“三走三做”活動會議精神。我局機關黨組制定了具體活動方案，確定定期聯系機制，開展專題調研，力爭形成高質量的調研成果，推動成果轉化，形成良好的工作活動機制，并結合工作實際為每位干部開展好活動提供了保證。

二是深入調研，有的放矢開展共建活動。局黨組與社區(qū)簽定結對共建責任書，及時進行對接，了解社區(qū)及群眾情況。領導帶隊深入到社區(qū)，詳細聽取社區(qū)情況。針對社區(qū)提出的缺少電腦、打印機等需求，局黨組協(xié)調資金為社區(qū)購買了？臺電腦、_臺打印機和打印紙等急需物品。

三是注重效果，辦好服務社區(qū)的實事。機關干部特別是領導干部在“百日大調研”和“三走三做”活動活動中，率先垂范，直接聯系群眾，直接了解群眾需求，直接服務群眾，把為群眾服務與形成對策建議、推動解決實際問題相結合，進一步增強群眾觀念，密切群眾關系。4月份我局干部職工同社區(qū)干部一同到所轄小區(qū)植樹修整花壇。我局為社區(qū)購買40余棵紅花金帶樹苗和黃楊球樹苗，在參加勞動的過程中我們感受到，為服務社區(qū)盡自己一份力量。5月份，參加了“社區(qū)政策解答，健康義診，便民服務活動日”活動，為百姓帶來了宣傳單，讓百姓更深入了解了我市基本情況、生產要素、投資項目和優(yōu)惠政策等信息。

走進社區(qū)，用我們的實際行動在服務社區(qū)方面做實事，通過“百日大調研”、“三走三做”和機關黨員“雙崗雙責”活動，促進我市干部進一步改進工作作風。

第：調研報告2000字

城市被動遷房屋買賣合同效力初探

隨著城市建設的發(fā)展，城市棚戶區(qū)的改造逐年加快。城市棚戶區(qū)舊有房屋的買賣糾紛已經成為城市居民現實生活中一個比較普遍的問題和難題。被動遷房屋案件也明顯增加。法院對被動遷房屋買賣合同效力的認定，將直接關系到能否促進社會資源的有效利用，能否有效保障房屋買賣市場的健康發(fā)展，平衡房屋買賣雙方當事人的利益，具有重要意義?，F從以下幾個方面談談自己的淺見。

一、 城市被動遷房屋買賣合同糾紛現狀及產生的原因

城鎮(zhèn)房屋買賣引起的糾紛案件中大多數房屋買賣當事人已經實際履行合同，但未辦理房屋產權更名過戶手續(xù)。從已經審理的此類案件情況看，原告是房屋出賣人的，訴訟請求大多是請求法院確認合同無效并收回房屋；原告是房屋購買人的，其訴訟請求是要求房屋出賣人協(xié)助辦理房屋產權更名過戶手續(xù)或者請求法院確認房屋所有權歸原告所有。從合同履行的情況來看，雙方當事人基本上都履行了合同義務，出賣人取得了房款并交付了房屋，買受人給付了房款并取得了房屋。房屋案件大幅度上升的原因主要表現在以下四個方面：

一是為降低購房風險，購房人到法院起訴，要求確認房屋產權。

二是房屋出賣人受經濟利益的驅動，到法院起訴，要求確認房屋買賣合同無效。

三是房屋購買人要求出賣人協(xié)助辦理房屋產權更名過戶手續(xù)。

四是法律政策宣傳力度不夠。

二、我國法律對房屋買賣合同成立與生效的有關規(guī)定

城市被動遷房屋買賣雖是一類特殊的房屋買賣類型，但其交易規(guī)則及房屋買賣合同的效力同樣應遵守《合同法》以及關于房屋買賣的有關法律規(guī)定。房屋買賣合同是一方當事人轉移房屋所有權于另一方當事人，另一方當事人支付合理價款的買賣合同。轉移房屋所有權的一方為出賣人或賣方，支付價款而取得房屋所有權的一方為買受人或者買方。房屋所有權轉移的法定條件是辦理產權變更登記手續(xù)。房屋買賣合同成立并生效應當具備以下要件：

首先，簽訂房屋買賣合同的雙方當事人必須具有完全民事行為能力。具有完全民事行為能力是每個公民進行民事活動的基本條件。因此確認房屋買賣合同是否有效，首先要考察簽訂房屋買賣合同的當事人是否是完全民事行為能力人。這是進一步審理此類案件的基礎。

其次，房屋買賣合同訂立形式。房屋買賣合同是標的額比較大而且比較重要的合同，法律規(guī)定應當簽訂書面合同，以防止不必要的糾紛。但是實際生活中，有的當事人往往以口頭形式確定房屋買賣關系。這種形式簡便易行，只要雙方系真實意思表達，為穩(wěn)定交易關系，在審判實踐中，在雙方認可的情況下具有與書面合同同等的效力。但我們必須認識到，這種形式要求雙方信用度較高，否則會給交易帶來較大的不確定性，增加了房屋買賣當事人的風險，容易產生很多不必要的糾紛。一但一方反悔不予承認，在雙方發(fā)生糾紛時，就會因無書面合同的認可，無法確認糾紛雙方的合同效力。所以，應積極宣傳房屋買賣雙方當事人增強自我保護意識，根據法律規(guī)定簽訂房屋買賣合同時主動采取書面形式訂立。

三、城市被動遷房屋買賣合同效力的認定

城市被動遷房屋買賣合同的效力在以下兩種情況下的認定：

第一種情況，城市房屋動遷封閉公告發(fā)出前簽訂的房屋買賣合同的效力如何認定。首先，房屋買賣雙方當事人簽訂買賣合同時房屋動遷封閉公告尚未發(fā)出，如果雙方已經到房產管理部門辦理了房屋產權更名過戶手續(xù)，房屋所有權已經轉移，雙方的房屋買賣合同當然有效，房屋出賣人反悔要求確認房屋買賣合同無效也不會得到法律的支持。房屋買賣合同有效，房屋購買人依據該合同實際占有、使用了房屋，只是沒有辦理房屋產權轉移登記手續(xù)，我們不能因為其未辦理房屋產權更名過戶手續(xù)而認定其簽訂的房屋買賣合同無效。政府房產管理部門根據房屋動遷封閉公告不予辦理房屋產權轉移的登記手續(xù)不能作為房屋買賣合同是否有效的衡量標準和依據。

第二種情況，城市房屋動遷封閉公告發(fā)出后簽訂的房屋買賣合同的效力如何認定。筆者認為只要買賣雙方是完全民事行為能力人，出賣人是合法的房屋所有權人，買賣房屋的雙方意思表示真實，購房人出具了合理的價款，房屋買賣合同不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，雙方簽訂的房屋買賣合同就是有效合同。根據最高人民法院的司法解釋的精神，《城市房地產管理法》第三十八條規(guī)定是管理性規(guī)范，而不不是效力性強制性規(guī)范，不能因為房屋買賣合同是在城市房屋動遷封閉公告發(fā)出后就一律認定為無效。無論房屋買賣合同何時簽訂，只要房屋買賣合同雙方當事人簽訂的合同不存在《合同法》第五十二條第（一）、（二）、（三）、（四）規(guī)定的情形，就不能認定合同無效。

房屋買賣行為關系到房屋買賣雙方當事人的重大利益。法院審判房屋案件也涉及到市民社會的方方面面，審判房屋案件效果的好壞對于建設社會主義和諧社會具有極為重要的意義。法院確認被動遷房屋買賣合同的效力關系到房屋買賣雙方當事人的重大利益，認真研究這方面的法律、行政法規(guī)及相應的司法解釋，及時總結相應的審判經驗具有重要的現實意義。

第10篇 社區(qū)法律服務調研報告【推薦】

加強社區(qū)建設，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。它對于促進經濟和社會的協(xié)調發(fā)展、提高人民群眾的生活水平和維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。20__年9月，中央文明辦等9個部門聯合印發(fā)了《關于開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動的通知》，文件進一步明確了法律服務作為加強社區(qū)建設的重要地位。隨著社區(qū)建設的加快發(fā)展，社區(qū)法律服務的領域不斷擴大，社區(qū)法律服務的內容更加豐富，社區(qū)法律服務的形式日益多樣。新的形勢下，為我們司法行政機關發(fā)揮職能作用，進一步推進“法律服務進社區(qū)”工作，提供了難得的機遇和廣闊的發(fā)展空間。

一、 “法律服務進社區(qū)”是司法行政機關執(zhí)政為民、加強社區(qū)建設和維護社會穩(wěn)定的重要措施

“法律服務進社區(qū)”工作，就是司法行政機關通過發(fā)揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務志愿者等法律服務資源，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務對象，開展的社區(qū)法律服務工作。司法行政機關通過開展“法律服務進社區(qū)”活動，可以更好地發(fā)揮法律服務、法制宣傳、法律保障和法律參謀助手等職能作用，對促進經濟和社會發(fā)展、推進民主法制建設、提高群眾生活質量和水平、以及維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。

(一)社區(qū)呼喚法律服務，群眾急需法律服務。隨著經濟和社會的迅速發(fā)展，社區(qū)群眾需要處理的各種關系和產生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問題大幅增加，因此，社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。社區(qū)法律服務隨著社區(qū)建設和社區(qū)服務的發(fā)展而產生和壯大，這就急需要把專業(yè)的法律服務送進社區(qū)里來，送到群眾的家中。面對群眾的需求，為人民群眾提供方便而優(yōu)質的法律服務，是各級司法行政機關和廣大法律服務工作者實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現。我們司法行政機關要按照黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務”的要求，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，積極拓展法律服務領域，轉變服務方式，豐富服務內容，緊緊抓住“一切為了人民”這個根本，深入社區(qū)，積極為社區(qū)居民提供優(yōu)質、便利、高效、低廉的法律服務，切實維護社區(qū)居民的合法權益，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安定、團結、文明、和諧的美好社區(qū)環(huán)境。

(二)“法律服務進社區(qū)”，對于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進基層民主法制建設具有重要作用。社區(qū)建設離不開法制，法制建設是社區(qū)建設的重要保障，法律服務是民主法制的重要內容之一。通過“法律服務進社區(qū)”，為社區(qū)居民提供形式多樣的法律服務，普及法律常識，增強社區(qū)居民法制觀念，調動廣大居民積極參與社區(qū)事務管理，充分行使自己的民主權利，依法維護自身的合法權益。通過“法律服務進社區(qū)”，還可以為社區(qū)管理組織當好法律顧問，為依法管理社區(qū)起到參謀和助手作用。另外，還可以對社區(qū)干部進行法律知識的培訓，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平，不斷提高社區(qū)法制化管理水平，促進基層民主法制建設。

(三)“法律服務進社區(qū)”，對于維護社會穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著社會經濟的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務工人員涌入社區(qū)，大量離、退休人員即將歸入社區(qū)管理，使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。同時，社區(qū)內存在著各種矛盾和糾紛，事關社區(qū)穩(wěn)定的大局。因此，解決好社區(qū)內的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項主要職責和重要任務。通過“法律服務進社區(qū)”，為廣大居民提供及時的法律服務，用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾，用法律維護居民的合法權益，用法律消除不安定的隱患，切實有效地維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

二、 目前，我區(qū)“法律服務進社區(qū)”工作的現狀和存在的主要問題

我區(qū)“法律服務進社區(qū)”工作的現狀。一是領導重視。我區(qū)領導高度重視“法律服務進社區(qū)”工作，切實把它納入區(qū)委和政府的議事日程，并充分體現在我區(qū)的工作之中。今年，我區(qū)把法律援助工作列入區(qū)政府為人民群眾辦十件實事之中，社區(qū)中許多弱勢居民得到了優(yōu)質、便利的法律援助，充分享受到黨和政府的溫暖和關懷。今后，要進一步把法律援助工作向社區(qū)延伸，更好的為社區(qū)群眾服務。區(qū)司法局作為“法律服務進社區(qū)”的組織者和管理者，始終把它當作踐行“三個代表”重要思想、密切聯系群眾的亮點工作來抓，在工作中，統(tǒng)一部署，狠抓落實，務求實效。二是組織健全。我區(qū)把社區(qū)法律服務隊伍建設作為重要工作，切實抓緊、抓好。通過一系列摸索，初步形成了“以社區(qū)為主體，社區(qū)法律服務站為陣地，社會法律服務機構支持，社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務進社區(qū)運行機制，建立了區(qū)法律服務所和法律援助中心、街道法律服務所、社區(qū)法律服務站及法律援助工作站的三級服務網絡。三是措施有力。區(qū)司法局切實加強對“法律服務進社區(qū)”的管理，強化指導和協(xié)調作用，建立健全相應的工作制度和紀律，加強監(jiān)督和規(guī)范，促進法律服務進社區(qū)工作的健康發(fā)展。四是效果顯著。通過開展社區(qū)法律服務活動，有力地推動了社區(qū)建設的快速發(fā)展，極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求，普遍提高了廣大居民的法律意識。在社區(qū)中，家庭矛盾少了，和睦恩愛多了;鄰里糾紛少了，團結互助多了;丑惡陋習少了，文明行為多了。

盡管目前社區(qū)法律服務取得了顯著的成效，但總的看來，社區(qū)法律服務的發(fā)展還是不平衡的，還不能夠很好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需要。主要存在以下幾個方面問題：一是我們的思想還不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新的意識不夠強;二是法律服進社區(qū)工作平臺建設還不完善;三是社區(qū)法律服務的管理和規(guī)范還不太到位;四是社區(qū)法律服務人員的職業(yè)道德素質和業(yè)務素質還有待進一步提高。

三、新形勢下，要采取各種有效措施，搞好“法律服務進社區(qū)”工作

“法律服務進社區(qū)”，是司法行政工作改革發(fā)展的必然要求。20__年，司法部《關于加強大中城市社區(qū)法律服務工作的意見》明確提出了法律服務要面向基層、面向社區(qū)、面向群眾、堅持服務的公益性、便民性。面對新形勢，司法行政機關要切實解放思想，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“立足社區(qū)、服務社區(qū)、有為于社區(qū)”的思路，加強對“法律服務進社區(qū)”工作的領導，強化管理監(jiān)督，保證各項措施的落實，切實把 “法律服務進社區(qū)”工作抓出實效。我們要努力做好法律服務進社區(qū)的“四個結合”。

(一)“法律服務進社區(qū)”與培育社區(qū)自身建設結合起來。一方面，要加強對“法律服務進社區(qū)”組織載體的培育和建設。社區(qū)設立“三個站”。1、社區(qū)法律顧問站。指派街道法律服務所和律師進入社區(qū)提供法律服務。全區(qū)每名律師都要和一個社區(qū)結成服務對子，簽訂服務協(xié)議，每個月進駐一次社區(qū)法律服務站，為居民提供法律服務。2、社區(qū)公證咨詢站。公證處進入社區(qū)提供公證服務，在每個社區(qū)設立公證咨詢點，定期派公證員面向居民提供公證咨詢服務，受理公證申請，指導社區(qū)法律服務工作者做好公證宣傳和日常解答工作。3、社區(qū)法律援助工作站。在站里，設立法律援助申請受理的條件以及相關的法規(guī)政策的公示牌，設立咨詢電話，發(fā)放便民卡，定期接待居民的咨詢。另一方面，在組織律師、公證和法律援助工作者等專業(yè)法律人士做好“法律服務進社區(qū)”的同時，還要大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。“社區(qū)是個家，建設靠大家”。要努力號召和動員社區(qū)內具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學生積極參與法律服務活動，建立一支法律服務志愿者隊伍。充分發(fā)揮他們的專長，以社區(qū)為依托，為居民提供義務法律咨詢和法律幫助。

(二)“法律服務進社區(qū)”與社區(qū)建設結合起來。隨著社區(qū)建設的不斷發(fā)展，法律服務不僅可以滿足社區(qū)居民對法律服務的需求，而且對促進、保障社區(qū)建設的健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，法律服務要和社區(qū)建設緊密地結合起來，要積極為社區(qū)建設服務。社區(qū)法律工作者要切實當好社區(qū)居委會的法律顧問，協(xié)助街道、社區(qū)制定普法依法治理規(guī)劃，完善管理制度，實行政務公開、財務公開，嚴格依法辦事，依法管理社區(qū)事務，并組織居民制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》，把社區(qū)建設和管理引入規(guī)范化、法制化軌道。

(三)法律服務進社區(qū)與普法依法治理結合起來。為深入落實“四五”普法目標，為社區(qū)營造良好的法治環(huán)境，我們要以普法依法治理作為社區(qū)法律服務工作的切入點。1、組織法律服務工作者深入社區(qū)開展法制講座、法律咨詢，組織社區(qū)舉辦法制文藝演出，制作法制宣傳園地，營造社區(qū)法治氛圍。2、在街道、社區(qū)舉辦法律培訓班，對街道干部和居委會干部進行法律培訓。3、組織法律工作者、普法骨干深入到居民樓棟、工地和轄區(qū)單位宣講法律知識，解答法律問題，掀起群眾學法用法的新高潮。4、加強對社區(qū)青少年的法制教育。采取法制演講、法律知識競賽、開辦法制板報，舉辦模擬法庭活動，以案講法等形式，提高青少年的法治觀念，預防和減少青少年的違法犯罪。

(四)“法律服務進社區(qū)”與人民調解工作結合起來。人民調解工作是我們司法行政機關的一項職能工作，是關系到每個社區(qū)、乃至社會穩(wěn)定的重要工作。因此，社區(qū)法律服務要把這項工作有機地結合起來。社區(qū)法律服務工作者要在加強社區(qū)調解委員會建設、開展對調解人員的法律和業(yè)務知識的培訓、以及協(xié)助調解社區(qū)內的疑難重大矛盾糾紛等方面當好顧問和助手。此外，法律服務還要積極參與對刑釋解教人員、違法青少年、“法輪功”頑固人員的幫教工作，積極參與社會治安綜合治理。

“法律服務進社區(qū)”是一項利國、利民的民心工程，它在服務人民群眾、普法教育、推進社會主義法制建設和維護社會穩(wěn)定上起到很重要的作用。它同時也是我們司法行政機關踐行“三個代表”重要思想，密切聯系群眾，履行職責的具體體現。我們堅信，在各級黨委、政府的正確領導下，在各級司法行政機關、廣大法律工作者、法律服務志愿者的努力下，在廣大人民群眾的參與支持下，“法律服務進社區(qū)”工作一定大有作為，前景會更加廣闊。

社區(qū)法律服務調研報告

第11篇 云巖區(qū)社區(qū)工作調研報告

一、社區(qū)的概念、職責

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內人們所組成的社會生活共同體，目前城市社區(qū)的范圍，一般指經過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調整的居委會轄區(qū)。隨著城市政治經濟改革的不斷深入，政府承擔的社會職能不斷轉移，企業(yè)的許多社會職能也逐步剝離，一部分原本由政府企業(yè)承擔的城市管理、服務職能下移到社區(qū)，與此同時，越來越多的人走出“單位群落”成為社會人，大量農村人口涌入城市，社會流動人口增加，其管理、教育、服務等職責歷史性回到了社區(qū)。由此可見，社區(qū)是城市居民工作學習和生活的場所，也是城市活力所在，它已成為政權建設，社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)的重要基礎。由于社區(qū)的工作領域，工作職能，工作內涵均發(fā)生了較大變化，使得社區(qū)居委會這個群眾性自治組織面臨新的挑戰(zhàn)，尤其是在加強社區(qū)建設的過程中，居委會是載體，是基礎，是保證，是黨和政府聯系廣大居民群眾的橋梁和紐帶，對城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方面起著積極的作用?！吨腥A人民共和國國城市居委會組織法》明確規(guī)定，居委會的任務是：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動;辦理本地區(qū)的公共事務和公益事業(yè);調解民間糾紛;協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作，向人民政府或者它的派出機構反映居民的意見，要求和提出建議。

二、民政部門的工作重心

民政部門作為政府的職能部門，肩負著指導社區(qū)建設和貫徹實施社區(qū)工作的各項方針政策的重要職責，近年來，區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，始終把社區(qū)建設工作作為民政工作的主旋律，本著從實際出發(fā)，調整工作思路，依靠社會合力，同心協(xié)力，搞好社區(qū)建設，形成強大的社區(qū)建設氛圍，開創(chuàng)了社區(qū)建設的新局面。

一是成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任正、副組長，有關職能部門和各街道辦事處主要領導為成員的“云巖區(qū)社區(qū)建設工作領導小組”，并鼓勵轄區(qū)企事業(yè)單位、機關、團體和個人以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式參與社區(qū)建設，走服務設施共建，社區(qū)資源共享的路子。區(qū)委、區(qū)政府還結合我區(qū)實際，先后出臺了《關于推進社區(qū)建設加強城市基層基礎工作的實施意見》、《關于整合社區(qū)居委會的實施意見》、《關于進一步深化社區(qū)服務加快社區(qū)建設的實施意見》、《關于實施云巖區(qū)城市形象建設工程的意見》，這些政策措施的出臺，有力地推動了我區(qū)社區(qū)建設工作。

二是科學合理地調整原有居委會的規(guī)模。結合實際，于20__年初分三批對全區(qū)原有居委會逐步進行整合，使我區(qū)基層組織布局、規(guī)模趨于合理，職能得到加強，社區(qū)干部隊伍的整體素質明顯提高。全區(qū)由原來的241個居委會整合成114個社區(qū)居委會，總量減少53.9%，社區(qū)居委會委員的人數由原來的1687人減為944人，總量減少44%，委員的平均年齡38歲，高中以上文化程度占95%，黨員占63%。過去居委會規(guī)模過小、地域上相互交叉等問題基本得以解決，新的社區(qū)普遍以主要的街、巷、路為界，充分體現了以地緣的內在聯系和居民的認同感、歸宿感等因素為紐帶的原則

三是以落實“星光計劃”為重點，帶動社區(qū)服務及社區(qū)文明程度的提高。九九年，我們緊緊抓住國家部署實施“社區(qū)老年福利服務星光計劃”的有利時機，結合我區(qū)實際。在全區(qū)貫徹落實“星光計劃”，把其作為民心工程，功德事業(yè)來抓，經過定點、選址、報批等程序，到20__年，全區(qū)共建“星光計劃”老年人服務設施22個。在具體興建過程中，我們嚴格按照上級要求，統(tǒng)一標牌，統(tǒng)一標準 ，結合各街道社區(qū)的實際，因地制宜設制服務項目，服務項目既有圖書閱覽、戲曲娛樂、歌舞健身，康復醫(yī)療、還有棋牌書畫、談心聊天等，大大豐富和滿足了社區(qū)老年人的文化娛樂生活需求，受到老年人的普遍贊揚，得到社會的充分肯定。為進一步提高老年人福利服務檔次，20__年，我們積極與貴州三力房開公司聯合，全力打造全省一流的、集生活服務、娛樂健身、醫(yī)療保健為一體的功能齊全的云巖區(qū)夕陽老年公寓，不久將投入使用。

四是以創(chuàng)建社區(qū)建設示范區(qū)、示范街道、示范社區(qū)為載體，強化宣傳，激發(fā)各社區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。全力打造管理有序、服務完善、生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧的文明社區(qū)。20__年，我區(qū)被評為“全國社區(qū)建設示范區(qū)”，20__年，我區(qū)又被命名為“全省社區(qū)建設示范區(qū)”，黔東辦事處、普陀辦事處被命名為社區(qū)建設示范街道，和平路社區(qū)、陜西路社區(qū)被命名為社區(qū)建設示范社區(qū)。今年，我區(qū)又申報6個街道和21個社區(qū)參加貴陽市社區(qū)建設示范街道和示范社區(qū)的評比，充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，推動我區(qū)社區(qū)建設工作向縱深發(fā)展。

五是社區(qū)基礎設施日趨完善，從20__至20__年，市委、市政府切 實加強城市基層基礎工作，把改善社區(qū)居委會辦公用房作為為民興辦的實事。我區(qū)抓住這一契機，共解決81個社區(qū)居委會的辦公用房，使全區(qū)社區(qū)辦公用房平均面積達80平方，所有社區(qū)實現了微機辦公。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府把建立社區(qū)信息網絡平臺作為今年的實事，通過網絡平臺的搭建，把社區(qū)綜合服務中心與各街道(鎮(zhèn))分中心和社區(qū)的服務站聯通起來，建立四通八達、覆蓋全區(qū)的社區(qū)服務體系，為群眾提供全方位、多層次、便捷高效的服務。

三、社區(qū)工作中存在的問題

一是職能錯位，社區(qū)居委會負擔過重。我國的城市管理體制，長期以來受計劃經濟體制的影響造成政企不分、政事不分、政社不分，政府包攬一切，使社區(qū)居委會這個自治組織成了政府的下屬機構。用行政和交辦方式，把政府職能部門的工作、街道辦事處的工作都壓在居委會的頭上，而居委會的情況是責任大，權利小、事情多、經費少、干部待遇低，力量弱，整個被任務壓得喘不過氣來，疲于應付，80%的精力在為政府做工作。市、區(qū)、街有關部門工作都要進社區(qū)，都要掛牌子，居委會變相地成為一個行政組織，使之開展社區(qū)自治及社區(qū)服務工作受到相應的制約。

二是社區(qū)委員生活補貼待遇低。20__年完成社區(qū)整合后，有一批優(yōu)秀年青同志進入社區(qū)，極大充實了社區(qū)工作者隊伍，增強社區(qū)領導班子的生機和活動。社區(qū)居委會委員補貼現是人均每月300元，按貴陽市最低工資標準他們都達不到。社區(qū)居委會委員的工作繁雜，而待遇卻很低，一部分工作能力強、文化程度高，同時社區(qū)補貼養(yǎng)家糊口的社區(qū)委員難以安心工作，造成社區(qū)人才大量流失。

三是社會保險等后顧之憂無法解決。社區(qū)工作者在承接政府大量工作的過程中，難免會遇到受傷害的情況發(fā)生，同時，隨著年齡的增長，勞動能力的下降，當他們退出社區(qū)舞臺時，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題才是他們真正關心的問題，社區(qū)委員的社會保險問題不能有效解決，是影響社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定的重要因素。

四是社區(qū)居委會應有的社會地位難以體現。社區(qū)是最基層的群眾自治組織，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，各級政府和職能部門以及轄區(qū)單位應對社區(qū)居委會的工作給予指導、支持和幫助。然而部份轄區(qū)單位及政府的職能部門對社區(qū)干部缺乏應有的尊重，把請求社區(qū)協(xié)助工作變?yōu)榘才拧⒎愿?、指使社區(qū)完成任務。有的甚至對社區(qū)干部進行人身攻擊，社區(qū)居委會的法律地位難以體現。

五是政策扶持力度不夠?！毒游瘯M織法》第四條規(guī)定，居民委員會應當開展便民利民的社區(qū)服務活動，可以興辦有關的服務事業(yè)。然而到目前為止，我市還沒有出臺對街道、社區(qū)興辦便民利民服務項目，對社區(qū)文化、體育等活動的設施在申請辦場地、租金、稅費以及多渠道引資方面的扶持辦法及措施，社區(qū)服務業(yè)舉步維艱。

四、下一步工作思路

為使我區(qū)社區(qū)工作適應新形勢、新情況的挑戰(zhàn)，上一個新的臺階，下一步要著重研究解決以下問題：

一是認真落實“ 權隨責走，費隨事轉”的原則?！毒用裎瘑T會組織法》第二條規(guī)定：居民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，居民委員會協(xié)助不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關開展工作。然而在實際工作中，居委會“協(xié)助開展”的職責已變?yōu)椤爸苯訁⑴c”，并以目標任務的形式接受上級有關部門的考核。這與《組織法》發(fā)生沖突。要解決這一突出矛盾，就要按照“ 權隨責走，費隨事轉”的原則，保證社區(qū)組織在自治活動中有職、有錢、有權，使社區(qū)自治落到實處。

二是提高社區(qū)居委會委員生活待遇，解決委員不安心社區(qū)工作的問題。委員的生適待遇不應低于貴陽市最低工資標準，要積極探索把社區(qū)工作作為一種“崗位”、一種“職業(yè)”，設立委員職務等級工資制度和按年度晉級制度，使工資待遇(級別)與工作職務、工作年限、工作能力掛鉤。同時，引入競爭激勵機制，完善獎勵制度，逐步實現社區(qū)居委會工作職業(yè)化、規(guī)范化。

三是大力推進信息化建設，創(chuàng)建信息化社區(qū)。按照“互聯互通、資源共享”原則，大力推進社區(qū)信息化工作，并以此加速信息化城市的建設。將傳統(tǒng)的服務方式與現代信息技術相結合，提高社區(qū)服務的質量和社區(qū)管理的水平，為社區(qū)經濟發(fā)展提供保障。

四是促進社區(qū)共建，實現資源共享。積極主動與駐轄區(qū)機關、團體、學校、企事業(yè)單位協(xié)調，充分利用、挖掘其文化、教育、體育和娛樂設施及場地等服務性設施向社會開放，變單位資源為社區(qū)資源和社會資源，逐步形成資源共享、共駐共建的局面

第12篇 2023社區(qū)調研報告范文

小編給大家介紹2023社區(qū)調研報告范文，希望能對大家有所幫助。

2023社區(qū)調研報告

我社區(qū)按照和諧社區(qū)建設示范社區(qū)的指導標準，以和諧社區(qū)建設為突破口，圍繞大局，全面推進社區(qū)各項工作，使我社區(qū)各項工作邁上了一個新的臺階。

一、社區(qū)概況

概況：衛(wèi)星路社區(qū)成立于20__年8月，位于衛(wèi)星路北二巷22號，轄區(qū)東起太原路、西至烏昌路、南起衛(wèi)星路、北至北海路，總面積0.49平方公里，以衛(wèi)星廣場為軸心，轄區(qū)分布著11條主次干道，17個住宅小區(qū)、14家企事業(yè)單位和105個商業(yè)網點，屬混合型社區(qū)，社區(qū)現有工作人員31人。

居民基本情況：轄區(qū)共有居民樓53 棟，其中高層住宅2棟。社區(qū)居住有漢、維、回等9個名族，社區(qū)總戶數3112戶，7229人，其中常住居民2552戶6099人，流動人口560戶1130人;社區(qū)居民中黨員總數117人。

陣地建設：社區(qū)辦公用房建筑面積408平方米，兩層磚混建筑，為20__年老年星光計劃修建，有產權，涵蓋了社區(qū)六站一室所有業(yè)務辦理大廳及居民文化活動場所、會議室、市民文明學校、圖書室等。

二、 社區(qū)黨建建設

(一) 和諧班子建設

建設和諧社區(qū)首先，要有一支過硬、廉潔、高效、和諧的領導班子，按照街道辦的要求制定方案，成立相關機構，健全領導機構。

創(chuàng)建和諧班子，我們主要從以下幾個方面入手：

1、 在創(chuàng)建中促進領導班子整體素質，抓緊學習這一關鍵環(huán)節(jié)，重點抓每周的學習并建立長效機制，推動學習規(guī)范化、制度化、經?；?。建立努力學習型的領導班子。初步形成了積極的學習態(tài)度，帶動了社區(qū)黨員、干部的業(yè)務知識和理論水平的學習。

2、 把工作能力建設作為落腳點。在創(chuàng)建中把理論學習和調研研究結合起來，總結經驗，勤溝通多交流，制定社區(qū)聯系卡、民情日記，來暢通居民利益訴求表達渠道。

3、我們制定了三步走的實施方案。第一步從社區(qū)環(huán)境入手，從老百姓需要解決的問題入手，從困難群體需要提供幫助的問題入手，進一步加強基礎設施建設，實現長效管理，消化社會矛盾，創(chuàng)建一個環(huán)境優(yōu)美、設施完備，生活便利的生活環(huán)境，促進人居環(huán)境和諧，讓有困難的人得到幫助，讓老百姓得到實惠，增強了居民對社區(qū)的滿意度和認同感。;第二步通過和諧樓院建設，進一步完善基層黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調機制和居民民主自治機制，建立棄管樓院的居民自管組織，充分征求居民意見，制定樓院《居民公約》、《居民代表議事規(guī)則》、《樓院管理制度》等自我管理規(guī)則和制度，進一步提高社區(qū)居民法制觀念和參與意識。社區(qū)每半年進行評比，對團結鄰里、熱心助人、積極參加公益活動的個人、家庭，分別授予居民之星、睦鄰之家稱號;第三步圍繞社區(qū)的實際情況，創(chuàng)新地研究和制定我愛家園的活動開展與評比。各樓院要充分發(fā)揮黨員、樓長的示范作用，帶動樓內居民，加強治安看護和各種災害預防，搞好樓院內的衛(wèi)生清掃與保持，花草樹木的綠化與美化，共建安全整潔溫馨的家園。

4、社區(qū)黨的領導班子健全，相繼在社區(qū)建立黨建工作聯席會、黨員議事會、在職黨員聯絡站、黨員服務站等三會兩站。以黨員為主體建立四自管理模式(自我組織、自我學習、自我形成、自我完善)。建立健全社區(qū)流動黨員管理制度、黨支部組織生活制度和民主生活會制度，黨員干部能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用，并在和諧社區(qū)的建設中為居民群眾作好表率，不斷擴大和延伸社區(qū)黨建觸角，帶動和諧社區(qū)建設整體水平的提升。

(二) 思想建設

我社區(qū)加強思想建設，為和諧社區(qū)建設提供有力思想武器。徹底貫徹黨的先進理論。通過社區(qū)簡報、學習、做筆記等形式對上級各部門的會議精神及文件進行宣傳和學習。便于廣大居民緊跟黨的步伐，關心社區(qū)建設。

(三) 制度建設

1、 社區(qū)工作制度、社區(qū)居委會制度健全、自治功能完善、內部管理規(guī)范化、服務程序化。民情日記記錄詳實。安全管理制度健全具體，早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。

2、 民主自治制度：實行政務、事物、財務、據務公開，確保居民的知情權和監(jiān)督權。居民委員會組織健全，建立并細化了《居民公約》、《樓院管理制度》、《居民代表議事規(guī)則》等規(guī)章制度，明確了各部門的責任分工，力求通過開展法律和文化進樓院、專項活動月、結對子、愛心門鈴、樓院志愿者活動等內容，逐步建立和形成樓院自我管理的長效機制。堅持居務公開并設立公告欄，與轄區(qū)單位建立了共建機制，加強社區(qū)黨組織以建設充分發(fā)揮社區(qū)居委會的自治功能為重點，不斷擴大居民參與面為突破口，努力建設一支素質過硬、合理群眾擁護的社區(qū)黨組織和居委會班子，為 和諧社區(qū)建設打下基礎。

三、 和諧人際關系和居住環(huán)境建設

(一) 志愿者隊伍建設

本著弘揚奉獻、友愛、互助、進步為原則的志愿服務，我社區(qū)共有五支志愿者隊伍，共有275人,起到了共建和諧固邊的作用。社區(qū)建立一支志愿者隊伍幫扶孤、老、殘、弱。開展公益活動，在重大節(jié)日加強與駐區(qū)部隊和敬老院的聯系，再現和諧。

(二) 城市衛(wèi)生和環(huán)境建設

實行門前三包責任書，及時與環(huán)衛(wèi)局溝通整治衛(wèi)生死角、清理冬季積雪、組織我愛家園活動。加強城市建設和管理，對違法建設和私搭亂建現象加強監(jiān)管，各社區(qū)設有清掃保潔隊伍，實現門前三包簽約率達98%以上，

(三) 社區(qū)精神文明建設

以社區(qū)為平臺，提高社區(qū)居民群眾的思想道德素質。利用節(jié)假日宣傳法律知識、維權意識及保健知識。組織文藝匯演，藝術作品展豐富居民生活，推動社區(qū)精神文明建設的發(fā)展。

(四)別具特色的社區(qū)活動

1、每逢佳節(jié)與駐軍部隊聯誼,加深軍民魚水情。

2、與社區(qū)孤寡老人、貧困老人聯系。組織志愿者為他們義務勞動、義診,包餃子,定期到掃衛(wèi)生,定期看望,送去節(jié)目送去溫暖。使老年人老有所樂。

3、為殘疾人提供展現和接觸社會的機會,鼓勵他們參加一些能及的活動,讓他們樹立起自信和勇氣。

4、為青少年兒童開展親親寶貝樂園、同一片藍天活動，為他們提供了一個自我學習、交流和展示的空間，真正將社區(qū)變成未成年人的道德實踐場所和主陣地。社區(qū)建有圖書室，利用圖書銀行不斷地增加、更新藏書。

四、 治安環(huán)境

(一)治安環(huán)境

安定祥和，平安社區(qū)建設是和諧社區(qū)建設的基本保障。社區(qū)治安良好，幫教工作到位，無重新犯罪案件發(fā)生。社區(qū)建有警務室，治保組織健全，對刑釋和解教人員的幫教率達90%，不斷加大打擊法輪功邪教組織力度，建立健全了公共安全應急預案，加強信訪和民調工作，確保了進京和越級上訪事件，保證了轄區(qū)的和諧安定。

(二)社區(qū)安全生產

做好防火期的宣傳工作，制定樓棟長責任制，由專人負責此項工作，確保轄區(qū)居民的人身安全和財產安全。

(三)積極向上的文體活動，引領居民健康文化生活。

社區(qū)活動豐富多彩，建立特色鮮明的文化小區(qū)、文化大院。豐富居民的生活，身心愉悅，健康身心。

五、 社區(qū)服務

社區(qū)服務完善與居民利益相關，關注民生。

1、 低保、救助、幫扶合理有效落實。為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對象、流動人口提供專項服務，為少數民族、歸僑僑屬提供服務。充分發(fā)揮社區(qū)一廳式辦公作用，開通便民服務熱線，滿足社區(qū)居民需要。扎實做好勞動就業(yè)和社會保障工作，為下崗職工、無業(yè)人員提供就業(yè)信息和崗位;對符合低保條件的做到了應保盡保，實現社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達80%以上。制定有公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應急預案，千方百計穩(wěn)定低生育水平。廣大居民對社區(qū)提供的服務總體來說是感到滿意的。對保障戶和低收入家庭實施就業(yè)援助，實施關注扶助城市低收入家庭，通過成立公益愛心互助站、愛心巴扎、建立登記造冊和走訪慰問制度、實行分類救助等措施，不斷完善政府求助、社會幫助、家庭互助的三助合一求助工作體系。

2、 為居民提供預防、保健、康復、計劃生育技術等服務，為已婚育齡婦女免費辦理婚育狀況服務證，為65歲以上老年人辦理老年優(yōu)待證。

六、問題及建議

1、關于建立社區(qū)工作準入制度。區(qū)政府工作報告中提出要建立完善社區(qū)工作準入制度，建議區(qū)委、區(qū)政府能夠盡快出臺具體實施意見和細則，在各項工作進入社區(qū)之前能夠統(tǒng)一規(guī)范審核和管理，為社區(qū)建設創(chuàng)造一個更加科學、規(guī)范、高效的工作環(huán)境。

2、活動場所問題。社區(qū)陣地是20__年最早一批星光計劃建設，因為地理位置和面積所限，未能建立綜合的大型活動室，建議在居民區(qū)附近選擇合適的位置，新建綜合活動室，以便更好地為居民開展活動。

2023社區(qū)調研報告范文二：

20__年蓮花轄區(qū)拆分為6個社區(qū)后，經調整，現蓮花社區(qū)東臨海椒市街，西倚一心橋南街，南接蓮桂西路，北至東四街，占地約0.22平方公里，社區(qū)現有居民5500余戶，戶籍人口8839人，有街道12條，祝區(qū)單位5家，有小區(qū)院落18個，社區(qū)現有黨員263人，按地域劃分為3個黨支部，9個黨小組，同時建有流動黨員服務站，黨員示范崗，實現了對黨員教育管理的全覆蓋。

今年以來,蓮花社區(qū)在蓮新街道黨工委,辦事處的正確領導下,在社區(qū)居民代表及居民代表會議工作委員會的大力支持下,按照區(qū)組織部關于分解下達錦江區(qū)20__年基層黨建工作目標任務的通知，努力做好社區(qū)基層黨建工作，匯報如下：

一、加強黨組織自身建設，促進和諧發(fā)展。

蓮花社區(qū)黨委今年以來始終以建設一個好的班子，培養(yǎng)一支好的隊伍，走出一條好的發(fā)展路子，形成一套好的工作機制為目標，社區(qū)黨委在創(chuàng)建工作中，組織黨員認真學習實踐三個代表的重要思想，鞏固和擴大共產黨員先進性教育活動成果，建立健全保持共產黨員先進性教育的長效機制和三會一課制度，健全民主監(jiān)督制度，加強社區(qū)兩委人員的作風建設，以評議考核、黨務公開為主要內容，加強工作規(guī)范化建設，全面推行黨務、居務公開，對社區(qū)居民關心的熱點問題和群眾經常辦理的事項，規(guī)范黨費的收繳、管理和使用，按時足額上繳黨費，今年共收繳黨費6526元，并及時在公開欄中進行公開，自覺接受黨員的監(jiān)督。

二、組織形式多樣化，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用。

社區(qū)形成了雙月以學習為主，單月以組織活動的形式，堅持月月組織生活正常開展，在組織生活形式內容上注重多樣化，如今年3月組織社區(qū)黨員開展植樹活動，清除雜草新載樹木80株。5月組織社區(qū)黨員到 5.12地震災區(qū)映秀，參觀重建后的災區(qū)變化。為慶祝中國共產黨成立90周年，6月27日晚，在世紀朝陽廣場舉辦了慶七一大型廣場文化活動，同時在中國共產黨建黨90周年來臨之際，社區(qū)黨委開展慰問老黨員、優(yōu)秀黨員和困難黨員活動，給他們送去了黨的溫暖，送上了節(jié)日的問候與祝福。7月，社區(qū)黨委組織了社區(qū)黨員參觀錦江區(qū)的198綠道、白鷺園生態(tài)區(qū)等景觀，豐富了社區(qū)黨員的業(yè)余生活。8月，在文明城市創(chuàng)建中，社區(qū)黨員積極參與創(chuàng)建，爭做文明勸導員，為創(chuàng)建貢獻力量。國慶節(jié)、重陽節(jié)來臨之際，社區(qū)黨委對80歲以上老年人低保戶進行了慰問，給老年人送去了米和油，把黨和政府的關愛和溫暖帶到了老年人的身邊，11月組織社區(qū)黨員到龍泉健身綠道，增進黨員參與活動的積極性。

三、整合資源，著力構建社區(qū)大黨建的工作格局。

為適應新時期對城市基層黨組織建設的要求，本著以人為本、服務于民、資源共享、共駐共建的社區(qū)建設原則，社區(qū)黨委充分利用社會的組織資源，構筑了以社區(qū)黨委為核心，駐區(qū)單位為主體，社區(qū)黨員為示范、各方共同參與的共建機制。在建立健全了社區(qū)黨組織的同時，把黨建工作觸角向非公有制經濟組織、社會組織拓展，積極探索非公有制經濟、社會黨組織建設的新途徑。蓮花社區(qū)心連藝術團已于今年1月14日成立了黨支部，現社區(qū)將建立非公企業(yè)聯合支部以及益聯物業(yè)黨支部。從而實現有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨的組織的地方就有黨的活動。

四、以提高素質為目標，探索社區(qū)黨員教育管理新途徑。

在教育管理的方法上，突出分類管理。對于離退休職工黨員，要根據其身體狀況、年齡特點，開展有益于身心健康的文體活動和科普活動，積極引導他們堅定理想信念，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學、老有所為。對于流動黨員，針對分散性、流動性大的特點，依托社區(qū)流動黨員服務站進行動態(tài)管理。對于下崗失業(yè)職工黨員，從思想、生活上關心他們，切實幫助解決困難。在教育管理的方式上，突出以塊為主、條塊結合。運用社區(qū)及社區(qū)單位的力量，加強社區(qū)黨員教育陣地建設，今年3月蓮花社區(qū)在創(chuàng)典型示范社區(qū)中，提升社區(qū)黨建活動場地，單獨設立了黨員電教室，形成了黨員圖書室、黨員電教室、黨員活動室為一體的黨員多功能室，并通過發(fā)揮黨建活動室、黨員電化教育、黨員網上教育、社區(qū)宣傳欄等學習陣地的作用，提高黨員教育的有效性。在教育的內容上，突出黨員先進性教育。社區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中廣泛開展爭當好黨員，保持先進性活動，同時社區(qū)組織黨員開展黨員干部現代遠程教育自主學習，以此增強廣大黨員實踐三個代表重要思想的自覺性和緊迫感。

五、齊抓共管，把全社區(qū)院落黨建工作推向新的水平

開展院落黨建工作是進一步深化黨建工作和居民自治的實際舉措，社區(qū)黨委把服務群眾作為院落黨建的根本宗旨，今年9月社區(qū)黨委在蓮花北路6號試行小單治理，并于9月27日在活動中心召開了傾聽您的意見蓮花社區(qū)試行小單元治理工作群眾互動公開活動，擬定在10月底前在蓮花北路6號建立黨支部、院落議事會、業(yè)委會的機構，以增強院落黨建功能為核心，以促進居民自治為途徑，改善社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境，倡導互助氛圍。

第13篇 社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調研報告

社區(qū)黨組織作用發(fā)揮情況的調研報告

隨著市場經濟的發(fā)展和社會結構的轉變，社區(qū)黨建這一具有鮮明時代特征的課題引起了全黨的關注。作為黨的基層組織建設的重要組成部分，社區(qū)黨建已成為新的歷史條件下加強對社區(qū)領導、密切聯系群眾、更好地實現為人民服務宗旨的新領域、新途徑，它對于鞏固黨的執(zhí)政地位、加強基層政權建設和推進城市現代化建設具有不可替代的作用。

鼓樓區(qū)社區(qū)黨建工作始于1997年，經過5年多來的探索，形成了具有自身特點，并不乏推廣借鑒價值的經驗，社區(qū)黨組織在整合社區(qū)資源、參與社區(qū)管理和營造社區(qū)文化等方面發(fā)揮了積極作用。然而，社區(qū)黨建工作在全國尚處于起步階段，并無現成模式可供套用，在實際運作中還存在諸多亟待解決的矛盾和困難，這些問題業(yè)已成為社區(qū)黨建工作進一步發(fā)展的瓶頸，本文擬就此作一些分析和探討。

一、社區(qū)黨組織地位、功能和實際作用的考察和評價中組部《關于加強街道黨的建設工作的意見》（以下簡稱《意見》）等重要文件中，社區(qū)黨組織被定位為“居民區(qū)各種組織和各項工作的領導核心?！币虼耍鐓^(qū)黨組織通過整合社區(qū)政治資源，加強對社區(qū)各項工作的領導，提高黨組織的凝聚力、影響力和號召力，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮其政治保證作用乃是題中應有之義。

然而在實際工作中，社區(qū)黨組織的作用發(fā)揮不盡如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虛化的現象。一方面，社區(qū)黨組織負責人淹沒于社委會的日常事務中，黨建工作被不自覺地“邊緣化”。

社委會工作主要受街道和政府條口調控，長期處于超負荷運行之中。通過調查表明，其常年性工作、階段性工作、季節(jié)性工作、臨時性工作、報表臺帳等累計高達120項。

因此，黨建工作常常限于維持日常的黨員組織生活和完成上級黨工委分配的工作，滿足于應付，流之于形式的現象比較普遍。社區(qū)黨組織“宏觀決策、凝聚民心”的領導作用難以落實。

而社區(qū)黨組織的上級黨組織——街道工委，亦難以掙脫繁雜行政事務的羈泮，對社區(qū)黨建指導幫助的時間較少。另一方面，缺乏激勵黨員參與的動力機制，黨建工作顯得較為勉強和被動。

實踐中，情感因素和單位利益成為黨建活動的兩大支點，社區(qū)黨建工作的非系統(tǒng)化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。活動的指導思想還是沿襲多年的“學雷鋒、做好事”，活動方式主要是走訪、會議、聯誼。

黨建工作的載體建設也不夠理想，如：黨員志愿者的志愿化程度不高，專業(yè)化、網絡化建設薄弱。社區(qū)黨建是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，其目標是形成以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)各類黨組織共同參與、團結共進的格局。

因而，它客觀上要求各方主體的協(xié)力和認同。但在目前，社區(qū)單位對開展社區(qū)黨建缺乏緊迫感，社區(qū)黨員缺乏歸屬感，因而社區(qū)單位和社區(qū)黨員參與社區(qū)建設的熱度和自主性程度普遍需要提高。

二、影響社區(qū)黨組織作用發(fā)揮的制約因素

1、社區(qū)黨組織的運作機制問題雖然社區(qū)黨組織的“領導核心地位”得到了確認，但其行使領導權的方式已不同于傳統(tǒng)的地方黨委，缺乏必要的行政輔助手段，而只能通過法定程序——社區(qū)成員代表會議制度——來實現其作用發(fā)揮。1989年頒布的《中華人民共和國國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民會議由居民委員會召集和主持。

”社區(qū)改制完成后，社區(qū)的內涵從“純居民”擴大到“居民、駐區(qū)單位和流動人口”，管理職能有了較大拓展。新的社委會按照議行分設的原則開展工作：社區(qū)成員代表大會是決策機關，社區(qū)委員會是社區(qū)成員代表大會的執(zhí)行機構。

這一制度設置表明，社區(qū)的決策權掌握在社區(qū)成員代表手中。社區(qū)成員代表的產生方式完全是自治式的，其中黨員人數的構成、比例并無明確規(guī)定，因而具有很大的偶然性。

在代表會大會中，黨員人數不占優(yōu)勢，社區(qū)黨組織就不能引導決策，黨組織要發(fā)揮“領導核心”的作用只能是一種愿望?！兑庖姟返任募皇窃瓌t性列舉了“居民區(qū)黨支部”的幾項職能，并未提及具體的權能，由此造成社區(qū)黨組織在社區(qū)的領導核心作用缺乏機制的保障。

街道工委的意圖缺乏有效的途徑依法在社區(qū)傳遞和落實。社區(qū)黨組織沒有“組織召開社區(qū)成員代表會議”的權能，社委會主任很容易從“社區(qū)自治”的角度虛置社區(qū)黨組織的領導。

駐區(qū)單位黨組織對社區(qū)的支持和共建多數是出自情誼上的，無法建立有效的共建機制。社區(qū)黨員雙重管理的有效性基本上依賴于黨員黨性覺悟的高低，無法獲得制度上的保證。

2、社區(qū)黨組織負責人的來源、任職及培養(yǎng)渠道問題《意見》規(guī)定了居民區(qū)黨支部書記從街道機關和企業(yè)的黨員中選拔、從黨員離退休人員中產生等四種選任途徑。從社區(qū)黨組織的實際運作看，采用的是社委會主任或副主任兼任支部書記的做法，也就是說，支部書記從具有黨員身份的主任、副主任中產生。

而主任的產生主要采用的是聘任制，即“公開招聘，競爭上崗”，使人很容易聯想到企業(yè)的用人方式。這種方式，雖然對提高人員的年輕化、知識化程度起了一定作用，但由于社區(qū)工作者切身利益欠缺保障，社會養(yǎng)老統(tǒng)籌問題沒有得到有效解 決，因此社委會主任的工作有著明顯的短期化傾向，也使黨建工作缺乏連貫性和長遠打算。

實踐中存在社工隊伍人員流失較為嚴重的現象，加劇了黨建工作的波動性。目前，全區(qū)85個社區(qū)黨組織負責人中，只有36名黨組織負責人曾經有過黨務工作經歷，占42.35；大專以上文化程度的有30名，占35.29。

社區(qū)黨組織負責人來源的單一造成社區(qū)黨組織領導班子中骨干力量缺乏，結構調整困難。由于社區(qū)黨組織負責人是從社區(qū)主任或副主任中挑選出來的，遴選面不夠寬，缺少必要的市場渠道和評鑒體系，與社區(qū)黨建發(fā)展的要求不相適應。

社區(qū)黨建起步較遲，從摸索、實踐到形成初步經驗，也僅有

4、5年時間，社區(qū)黨組織負責人的專題培訓一直未納入正常的干部培訓和管理范疇，造成社區(qū)黨組織自轉能力普遍偏低。

3、駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識問題駐區(qū)單位黨組織在行政管理和組織管理上與社區(qū)黨組織沒有隸屬關系，因此，社區(qū)黨組織整合社區(qū)政治資源效果的好壞，往往取決于駐區(qū)單位黨組織的社區(qū)意識強弱。現存的問題：一是宣傳社區(qū)不夠，責任意識不強。

社區(qū)對執(zhí)政黨來講，承擔著穩(wěn)定社會和選舉代表兩方面重要作用，它是各種社會階層不同利益訴求的交匯點，在政治體制改革過程中起到舉足輕重的作用。黨放棄在社區(qū)的影響力，就意味著無法在今后的政治體制改革過程中增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

現今，黨內對此缺乏統(tǒng)一認識，宣傳社區(qū)黨建重要性的工作不夠深入，抓好社區(qū)黨建沒有放到重要的議事日程。二是駐區(qū)單位黨組織服務社區(qū)的要求不夠明確。

執(zhí)政黨對社區(qū)群眾和駐區(qū)單位的影響是通過“服務”這個載體來實現的。黨在社區(qū)群眾和駐區(qū)單位中的凝聚力、影響力、號召力直接取決于服務群眾的質量和群眾滿意程度。

不同的駐區(qū)單位黨組織，要根據其單位優(yōu)勢服務社區(qū)，亮出黨組織的旗幟，使社區(qū)群眾和駐區(qū)單位感受到黨的溫暖和關懷。但目前，中央和省、市委尚未提出這方面的意見，駐區(qū)單位黨組織主動關心社區(qū)政治建設的積極性還不高，支持和幫助社區(qū)黨組織的力度還不大，由此也造成社區(qū)群眾對社區(qū)黨組織缺乏正確認識，對其作用發(fā)揮持懷疑態(tài)度。

三、對加強社區(qū)黨組織領導核心作用的建議

1、分設基層組織，完善運作機制社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會分設，通過社區(qū)黨組織對社區(qū)成員代表會議的組織、引導、協(xié)調來實現對社區(qū)居委會的政治領導職能，是在“社區(qū)自治”的框架下保證黨組織領導作用實現的較好方式。具體來講，就是把黨組織建在“社區(qū)成員代表會議”上，而不是建在“社區(qū)居委會”上。

從“社區(qū)居民代表會議”的組成入手，擴大黨員代表比例，把社區(qū)成員代表分成“社區(qū)議事”、“社區(qū)事務督察”、“社區(qū)事務評鑒”等小組，解決社區(qū)居民委員會“做什么”、“做了沒有”和“做的成效如何”等問題。賦予社區(qū)黨組織對社區(qū)成員代表會議和各代表小組“組織、引導、協(xié)調”的職能，“社區(qū)成員代表會議”和“代表小組活動”的主持由“輪執(zhí)主席”或“輪執(zhí)組長”負責，社區(qū)黨組織可以在“輪執(zhí)主席”和“輪執(zhí)組長”中挑選素質好的黨員作為社區(qū)黨組織班子成員或下屬支部、黨小組負責人。

這樣，社區(qū)黨組織就不需要延續(xù)過去的“行政領導”方式，而更替為符合法律程序的“政治領導”方式。而且，小組代表的一致意見對代表會議的通過也起到至關重要的作用。

社區(qū)黨組織從“社區(qū)成員代表會議”入手，建立了對“社區(qū)居民委員會”和“社區(qū)各項事務”的領導核心機制，從而保證黨組織在社區(qū)作用的發(fā)揮。

2、拓寬選才渠道，建立崗位“公職化”管理社區(qū)黨組織所擔負的重要職責必然要求其負責人具備較高的素質，目前的選任方法無法適應社區(qū)黨建發(fā)展的要求。今后應當明確社區(qū)書記的基本條件，面向社會，采取開放的招錄形式，并建立相應的人才庫，以備出缺選任。

作為執(zhí)政黨的重要基層組織負責人，社區(qū)書記應當實行“公職化”管理方式。所謂“公職化”管理就是社區(qū)書記崗位由地方黨委統(tǒng)一招錄，享受公職人員待遇，納入街道黨工委干部管理范疇，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，特別突出的可以作為區(qū)管后備干部人選培養(yǎng)。

這樣做的目的，一是可以提高素質，穩(wěn)定人員，保證力量；二是可以凸現崗位重要性，社區(qū)書記可以地方黨委和政府在社區(qū)的工作人員的身份，方便地與駐區(qū)單位黨組織聯系和開展工作；三是可以增強社區(qū)書記責任感，不斷加強和深化社區(qū)黨建工作。

3、加強街道黨工委對社區(qū)黨建的領導和指導當前，城區(qū)黨的組織形成了由地方黨委、街道黨工委、社區(qū)黨支部三級網絡架構。其中，街道工委處于承上啟下的重要位置，一方面擔負著貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決策的重任，另一方面又擔負著對社區(qū)黨組織的領導和指導職責。

正確處理街道工委和社區(qū)黨支部的關系，必須把握兩項原則：一是黨委主導原則，也就是在社區(qū)黨建工作中，地方黨委和街道黨工委應把握主動權，運用有效的行政、經濟、法律、輿論手段協(xié)調和調動社區(qū)各種力量，開發(fā)、利用社區(qū)各種資源，把握正確的工作方向和進程，保證整個社區(qū)黨建工作有序、健康發(fā)展。二是黨管干部原則，社區(qū)黨組織負責人的產生和選任不能脫離上級黨組織的領導，堅持社區(qū)自治是黨組織領導下的自治。

街道黨工委是區(qū)委的派出機構，根據區(qū)委的授權領導街道社區(qū)的工作，要通過工作方式的創(chuàng)新，更好地體現領導的針對性和權威性。街道工委的領導方式應從縱向的行政管理模式向協(xié)調、指導、服務的橫向模式轉變，真正把街道、社區(qū)兩級黨組織的精力集中到整合資源、解決民愿和宏觀決策上來。

4、有意識地提高社區(qū)代表中的黨員比例，建立健全社區(qū)黨組織的議事協(xié)調機構社區(qū)成員代表會議是社區(qū)委員會決策權的來源和基礎，因此，社區(qū)成員代表大會的決議是否能自覺體現黨的方針政策，社區(qū)代表的素質至關重要。應有意識地提高代表中的黨員比例，這樣社區(qū)黨組織發(fā)揮領導核心作用才具備堅實的組織基礎。

社區(qū)黨組織應當引導社區(qū)黨員以社區(qū)代表的身份積極參與社區(qū)事務的管理，加強對社區(qū)黨員的教育和激勵，制定黨員雙重管理的意見，將黨員和黨組織的評優(yōu)和社區(qū)黨支部的考核意見相聯系，就能在一定程度上促使社區(qū)黨組織和黨員更好地關心、參與社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織作用發(fā)揮好壞，關鍵在于社區(qū)黨組織能否有效了解、把握社區(qū)群眾和社區(qū)單位的“心聲”，通過有針對性地服務，滿足社區(qū)群眾和社區(qū)單位的需求。

因此，建立以具備黨員身份的社區(qū)代表為基本成員的社區(qū)黨組織議事協(xié)調機構，健全社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織聯動網絡，對完善社區(qū)黨組織議事、決策規(guī)則至關重要?？梢栽诮梃b“社區(qū)黨員代表會議”、“社區(qū)黨建協(xié)調委員會”等成功經驗的基礎上，成立“社區(qū)黨組織議事會”、“社區(qū)黨組織決策協(xié)調會”，加強社區(qū)黨組織對社區(qū)建設和發(fā)展的引導、支持和保證作用，發(fā)揮黨組織在社區(qū)建設、社區(qū)服務和社區(qū)文化道德建設中的中堅和骨干作用。

第14篇 ×區(qū)社區(qū)教育調研報告

江干區(qū)社區(qū)教育工作的現狀與發(fā)展對策 ——江干區(qū)社區(qū)教育調研報告 黨的十六大把構建終身教育體系，建設學習型社會，促進人的全面發(fā)展作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。這是新的歷史條件下，黨和政府高瞻遠矚提出的戰(zhàn)略決策。

當今人類社會無論是提高國家綜合國力，參與國際競爭，還是發(fā)展經濟，促進社會進步，建設和諧社會，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，都離不開國民整體素質的提高，而提高國民素質的關鍵則在于教育與學習。社區(qū)教育作為構建終身教育體系建設學習型社會的一個重要載體，受到國內外專家的關注和各級政府的高度重視。

我區(qū)在實施“兩加快，一統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，建設大都市中心城區(qū)，開展社區(qū)教育工作更有著現實和深遠的意義，對于培育城區(qū)人文精神，提高城區(qū)品位將起到積極的作用。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在各有關部門的努力下，近年來我區(qū)推進社區(qū)教育發(fā)展上做了一些工作，取得一定的成績，也受到省、市教育行政部門的肯定，2023年被省教育廳評估認定為首批省級社區(qū)教育實驗區(qū)。

主要的工作和成績有以下一些方面：

一、宣傳理念，提高認識 2002年區(qū)教育局、區(qū)文明辦共同策劃舉辦了江干區(qū)社區(qū)教育論壇,邀請省、市專家作專題發(fā)言。區(qū)領導、各部門、鎮(zhèn)、街道以及基層有關干部參加論壇，初步了解社區(qū)教育的概念及其意義，逐步引起重視。

2003年部分街道社區(qū)在教育局的指導下開展了社區(qū)教育節(jié)和社區(qū)教育宣傳咨詢活動。2023年區(qū)教育局與街道聯手開展了大型廣場社區(qū)教育宣傳周活動。

通過文藝演出、板報宣傳、咨詢活動、現場書畫等多種形式，宣傳理念，營造氛圍?；顒又杏?80多名專兼職和志愿者參加活動，吸引了廣大市民參觀。

還在江干教育網建立了社區(qū)教育網頁，宣傳社區(qū)教育，報導社區(qū)教育信息和在教育活動中出現的先進事跡。通過這些活動和載體宣傳，收到了良好的效果。

社區(qū)教育在我區(qū)上下漸入人心。

二、構建社區(qū)教育_網絡 構建網絡是開展社區(qū)教育工作的基礎。2003年10月我區(qū)社區(qū)教育在原_教育培訓中心的基礎上籌建并經市教育局批準成立，社區(qū)學院定名為江干區(qū)社區(qū)學院（籌）。

閘弄口街道、采荷街道、凱旋街道在此前后成立了社區(qū)學校?；鶎由鐓^(qū)先后成立市民學校，至今全區(qū)49個基層社區(qū)成立市民學校41個。

4個鎮(zhèn)則依托_文化學校，拓展社區(qū)教育的功能。全區(qū)46個村也均建立了村民學校，初步形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的社區(qū)教育_網絡。

三、建立專兼職和志愿者相結合的工作隊伍 我區(qū)重視社區(qū)教育、_教育隊伍建設。已建立起由專職、兼職和志愿者三部分組成的干部師資隊伍。

目前全區(qū)有專職人員16名，其中區(qū)社區(qū)學院6名，各鎮(zhèn)6名、街道4名。15名干部是由區(qū)教育局委派。

1名由鎮(zhèn)解決。兼職人員主要由各基層社區(qū)、村文教委員擔任。

目前社區(qū)文教委員49名，村文教委員46名，共計95名。2023年通過舉辦兩期文教干部崗位培訓班，提高了他們的教育理論和實際工作能力。

其余是外聘的師資和志愿者，根據教育活動的內容需求，隨時聘請參與工作。

四、制定政策文件，采取措施，推進工作深入發(fā)展

（一）近年來我區(qū)推動社區(qū)教育工作出p; 各街道社區(qū)學校在區(qū)教育局的指導下，也舉辦市民三項培訓、中老年書畫班、文史知識、外語等各類培訓班。市民參與率不斷擴大，有些班級學員報滿供不應求，還涌現一大批學習積極分子和動人事跡。

各基層市民學校也開展了“百場講座”活動，內容涉及公民道德、法律知識、環(huán)境保護、科學發(fā)展觀、健康教育等等。各街道、鎮(zhèn)和社區(qū)把青少年的教育納入社區(qū)教育范疇，利用暑假組織轄區(qū)青少年開展思想品德教育和社會實踐活動。

豐富的活動內容，吸引了廣大青少年的參與，據統(tǒng)計參與率達到80%以上?；顒拥男问接泻芏鄤?chuàng)新。

例如：“家門口的陶吧”、“小市民道德論壇”、“青少年模擬法庭”、“我愛家園演講比賽”，給青少年以很好的教育，也受到媒體的報導。社區(qū)教育活動開展以來，全區(qū)還出現了一些較為固定的學習型團隊。

例如：景新社區(qū)的書畫社、慶春門社區(qū)的集郵文化夜校在全市都有點名聲。農村成校僅2023年舉辦_業(yè)余中專學歷班學員298名，大專學班學員135名,其它培訓班培訓人數1690人，還配合鎮(zhèn)各有關部門開展各類培訓達12500人次。

開展農民素質培訓有1099名獲得技能證書或學歷畢業(yè)證，大大超額完成區(qū)今年下達的200名指標。社區(qū)教育活動開展為提高我區(qū)城鄉(xiāng)人員素質，促進經濟和社會發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。

我區(qū)社區(qū)教育工作雖然收到一些成效，但還存在一下制約發(fā)展的問題，需要黨委、政府和有關部門認真研究并予以解決。概述如下：

一、管理和運行機制不夠有效，需加以完善。 社區(qū)教育以提高轄區(qū)全民素質為宗旨，是一項系統(tǒng)工程，要靠全社會的共同努力，要落實各級的目標任務，并健全有效機制。

目前，街道、鎮(zhèn)和基層總體講發(fā)展不平衡。主要原因是工作的開展主要靠領導的意識和重視程度。

因而在社區(qū)教育的人員、經費、場地、設施、工作的落實上隨意性很大，個別街道至今尚未建立社區(qū)學校正常地開展社區(qū)教育。隨著義務教育管理體制的調整并統(tǒng)一由區(qū)管之后，各鎮(zhèn)、街道的教育工作重點，應及時轉到以提高轄區(qū)成員的綜合素質的社區(qū)教育上來。

區(qū)政府要起到對全區(qū)社區(qū)教育工作的領導和協(xié)調作用,落實各級的工作目標責任，建立符合我區(qū)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)（村）分級主辦社區(qū)教育的運行機制和各層面內部協(xié)作機制，分工協(xié)作，形成合力，整體推進我區(qū)社區(qū)教育工作的發(fā)展。

二、投入有待進一步加強。 我區(qū)自2003年起作為區(qū)級層面，每年按常住人口人均1元列入財政預算。

這筆經費除了解決區(qū)級大型社區(qū)教育活動和區(qū)社區(qū)學院事業(yè)經費外，主要用于基層市民學校建設的獎勵和江干區(qū)社區(qū)教育券發(fā)放，即推進基層工作的規(guī)范化和鼓勵社區(qū)工作者志愿者和弱勢群體的教育培訓工作上。與兄弟區(qū)相比我區(qū)的投入尚存在較大差距，例如上城區(qū)是按常住人口每年人均2元的標準列入預算。

下城區(qū)則把外來人口也列入預算。江干區(qū)是個外來人口大區(qū)，對他們的教育也關系到我區(qū)社會的和諧發(fā)展，應該把外來人口列入社區(qū)教育經費指標。

在鎮(zhèn)和街道層面的投入方面也嚴重不足，較好的鎮(zhèn)和街道除場地設施的一次性投入外，社區(qū)教育活動的日常經費就很少，而且沒有一個制度性的規(guī)定。至于城區(qū)各基層社區(qū)市民學校普遍反映經費難以落實，給社區(qū)教育工作和活動的開展造成很大的困難。

社區(qū)教育作為一項公益性事業(yè)，需要一定的經費支持，除了區(qū)級予以投入外，街道、鎮(zhèn)也應該給予基層社區(qū)教育工作一定的經費保障，并形成制度。

三、落實專職社區(qū)教育人員的編制中心、老年大學等各類教育培訓，統(tǒng)一建造一所區(qū)社區(qū)學院。規(guī)模大、功能全，具有極大的教育培訓優(yōu)勢，較好地滿足轄區(qū)各類人群培訓的需求。

我區(qū)應該打破條條分割，建設好江干區(qū)社區(qū)學院，使之成為面向我區(qū)干部、職工、市民、中老年等為一體的上規(guī)模、設施新、功能全的一個終身教育平臺。 街道（鎮(zhèn)）和基層社區(qū)（村）同樣整合有限資源，建設和完善社區(qū)學校、市民學校，把其它各類稱呼的學校均納入其中，成為各層面的終身教育平臺。

納入之后各條線在管理上要加強協(xié)調和整合，形成良好的運行機制，促進各類教育培訓活動的有序進行，真正起到提高轄區(qū)成員和市民綜合素質的作用。

六、社區(qū)教育市場有待進一步開發(fā)，培訓面有待擴大 區(qū)社區(qū)學院成立以來，延續(xù)了原_教育培訓中心和進修學校的學歷教育的同時，也拓寬了一些培訓內容，例如十萬家庭網上行。但總體來說，培訓面尚不寬，且主要是政府推動的項目。

社區(qū)教育從培訓目標和內容來看，一部分是公益性的，即政府對市民提高文明程度、法制意識、綜合素質要求的教育培訓活動；另一部分則是公民為了提高自身學歷、技能、專長、生活質量的培訓，這一部分則應該引進市場機制，作一些有償的服務。區(qū)社區(qū)學院更要增強市場意識，服務意識，深入企事業(yè)單位、深入基層、了解需求，搞好課程開發(fā)，搞好教育服務不斷提高知名度。

各鎮(zhèn)街道社區(qū)學校除了大量開展面向轄區(qū)市民的公益性教育培訓活動外，也應該發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加強與社區(qū)學院和各類培訓機構的合作，開展教育服務。各基層市民學校則主要開展轄區(qū)市民的公益性教育活動，以提高市民的素質，促進轄區(qū)的文明建設。

通過各層面的共同努力，不斷擴大市民參與率。

七、充分發(fā)揮社區(qū)教育網絡在農民素質工程中的作用問題 我區(qū)社區(qū)教育_網絡初步形成，這是我區(qū)提高城鄉(xiāng)市民素質的主力軍。我區(qū)社區(qū)學院和農村成校，均有開展教育培訓的場地，教育培訓的設施設備，還有計算機等專用教室，也有專門的干部師資隊伍。

社區(qū)學院前身_教育培訓中心和農村成校均有10多年的辦班培訓的經歷，不但開展了_高等、中等學歷教育，也開展了10多個工種的職業(yè)技能培訓，還與省、市高校，技術學院和職能技能培訓部門建立了良好的合作關系。完全有能力承擔和組織我區(qū)勞動力素質培訓和失土農民的技能培訓。

可是2023年我區(qū)失土農民培訓卻通過招標方式，讓民辦教育機構承擔。據了解，民辦教育機構也無專門的培訓人員，基本上也是外聘人員，而且在我區(qū)并無健全的網絡和基地，最后還是租用我區(qū)的_學校的場地設施并由_學校參與管理來實施培訓工作。

我區(qū)既然構建起社區(qū)教育_網絡，區(qū)政府及有關部門應整合培訓資源，發(fā)揮我區(qū)自己網絡的作用和效益。

八、加強對學習型組織創(chuàng)建工作的領導 黨的十六大提出建設學習型社會，而建設學習型社會則要從創(chuàng)建學習型的組織起步。要通過學習型組織的創(chuàng)建活動促進我區(qū)各類人員和廣大市民素質的提高。

這是一項社會的系統(tǒng)工程，靠個別部門的努力是很難奏效的,黨委、政府必須加強對這項工作的領導和協(xié)調。我省國家級社區(qū)教育實驗區(qū)鄞州市和下城區(qū)都有很好的經驗值得借鑒。

他們的經驗是成立黨委、政府牽頭的社區(qū)教育委員會（辦公室設在教育局）領導和統(tǒng)籌社區(qū)教育工作，制定學習型組織創(chuàng)建的實施意見，并落實有關

部門職責，負責指導、檢查、評估工作。例如：機關由區(qū)黨工委、學校由區(qū)教育局、企業(yè)由區(qū)計經局、街道、社區(qū)由民政局等職能部門指導、檢查和評估。

我區(qū)今年也成立了社區(qū)教育工作領導小組，是由區(qū)政府分管領導牽頭，對加強社區(qū)教育工作的領導發(fā)揮了較大的作用。但在學習型組織創(chuàng)建作用的發(fā)揮上還有一定的難度，尤其學習型機關創(chuàng)建方面。

建議社區(qū)教育領導小組增加區(qū)委領導成員，并出臺不同部門、系統(tǒng)學習型組織創(chuàng)建的目標和考核體系，進一步加大指導檢查力度為我區(qū)學習型城區(qū)的創(chuàng)建發(fā)揮應有的作用。

第15篇 關于新型農村社區(qū)建設的調研報告

黨的__屆五中全會指出:要加快推進農業(yè)現代化進程、加快社會主義新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農村基礎設施建設和公共服務、拓寬農民增收渠道、完善農村發(fā)展體制機制，推進農村新型社區(qū)建設是破解城鄉(xiāng)二元結構、全面建設小康社會的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，是解決“三農”問題的根本舉措。因此，推進新型農村社區(qū)建設，大力改善農民居住條件，成為當前乃至今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點。為了更好地推進社區(qū)建設，我們不斷地學習借鑒、取長補短。特別是近段時期以來，我們對新型農村社區(qū)建設情況進行了詳細調研，更感覺當前我縣的新型農村社區(qū)建設責任很重、壓力很大，急需做的工作很多。具體調研情況如下:

一、我縣新型農村社區(qū)建設的基本情況

自全縣新型農村社區(qū)建設工作啟動以來，在認識上，我們的態(tài)度是明確的、堅定的;在工作擺布上，我們始終堅持把新型農村社區(qū)建設作為重中之重。因此，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設進度迅猛。截止9月中旬，全縣開工建設的15個社區(qū)已累計投入建設資金2.89億元。其中，市級7個重點社區(qū)，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶，集聚人口55032人。__年確定的2945套住房建設任務，建成和在建住房已經達到1849套，占任務62.7%，已經建成住房521套，占任務17.69%，建成入住280戶，占已建成9.5%。在住房建設穩(wěn)步推進的基礎上，其它基礎建設和公共服務設施建設也有突破性進展。曹營、魏莊、龍頭社區(qū)在綠化、亮化、休閑廣場建設上，已經取得了明顯成效。有5個社區(qū)水、電、路同期配套，6個社區(qū)配套建設廣場、超市、衛(wèi)生室等公共設施，實行雨污分流、排水管網建設配套，同期進行綠化。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園、桃溪的英華、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進度較快，公共設施建設和樣板房建設完成率都在40%以上，取得了一定的階段性成效。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設大局擺布上暫時規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，也都成績斐然，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷。

二、主要特點

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進新型農村社區(qū)建設的具體工作中，主要體現有以下五個特點：

(一)思想認識到位。新型農村社區(qū)建設對縣、鄉(xiāng)、村各級都是一個全新的課題。但是，在思想上，全縣上下形成了高度共視，都把此項工作擺上了重要議事日程。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認識、深刻領悟社區(qū)建設重要意義的基礎上，積極工作，加快社區(qū)建設“要我干”為“我要干”的轉變，并把社區(qū)建設當成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來思考、擺布，不圖形式，不搞應付，從思想和行動上做到根扎得正，想的深，謀的遠，做的細。積極探索在干中學、在學中干，深刻領悟想明白、講明白、干明白的認識和實踐過程，真正做到了放在心上、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動到位。去年12月21日，全縣分層次組織縣、鄉(xiāng)、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學習，集中時間組織召開研討會，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會、談感受、談打算。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽參觀學習。馬山口鎮(zhèn)、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)參觀學習人數都在300人以上，馬山口鎮(zhèn)超過500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100 人以上?？h鄉(xiāng)累計參觀學習的人員4000余人，掀起了一輪參觀學習建社區(qū)的熱潮，在全縣上下迅速形成了加快新型農村社區(qū)建設的思想共識。隨后召開的全縣新型農村社區(qū)建設動員會，再宣傳、再發(fā)動、再鼓勵，使全縣上下進一步明確了方向，增強了信心和決心，為新型農村社社區(qū)建設再添動力。通過宣傳發(fā)動，使黨員干部想明白，對群眾說明白，從而干明白。營造了社區(qū)建設的濃厚氛圍。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農民群眾的主體作用的同時，我們進一步采取措施來解決錢從哪里來的問題。一是加大縣鄉(xiāng)財政獎補力度?？h財政每年拿出5000萬元資金扶持新型農村社區(qū)建設，其中財政專項獎補獎金__萬元，項目獎金3000萬元，用于對規(guī)劃設計、公共設施獎補和農民購建房補貼。按社區(qū)入住戶，每戶補貼3000元，用于購房;每戶再補貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設。二是捆綁項目資金。積聚電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集中投放，集中使用。三是金融信貸支持。動員金融機構開辟適應新型農村社區(qū)建設的信貸產品，為社區(qū)建房農戶提供小額貸款。四是市場運作籌資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場運作的方式籌資建社區(qū)，通過土地開發(fā)、資源使用權轉讓等方式籌集建設資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金，全部用于社區(qū)基礎建設和公益事業(yè)建設。五是與企業(yè)聯建。大力開展村企聯創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設。

(四)土地保障到位。一方面，抓好“開源”。通過存量土地盤一點兒，增減掛鉤擠一點兒，“三荒”當中用一點兒，整治整合挖一點兒，爭取調規(guī)添一點兒，集約建設省一點兒，保障新型農村社區(qū)建設所需土地。按照縣政府出臺文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計劃，農村宅基地整理新增地，按每畝獎補4500元，未利用地開發(fā)、工礦復墾等新增耕地每畝獎補2500元，超額面積每畝加獎1000元。對為新型農村社區(qū)建設多整治用地的，除用地指標全部用于社區(qū)建設的，每畝地給予1萬元獎補。在新型農村社區(qū)建設過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農戶簽訂拆除舊房協(xié)議，寫出保證書，層層簽訂責任狀，確保舊宅能夠拆得掉、快復耕，為社區(qū)有序推進留足發(fā)展空間。另一方面，抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則，杜絕長期以來亂建設、重復建設、有新房無新村的現象。按照“不在沒有規(guī)劃的地方建房，不建沒有規(guī)劃和設計的房子”，重點對路邊建房問題進行整治，通過制定優(yōu)惠政策等激勵機制，引導農民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上。堅持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農村社區(qū)建設始終，不斷提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地，也不準再搞舊房翻新和改建擴建;對農村宅基地整理增地定額補貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地，報經縣政府同意，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需，剩余指標有償調劑使用。

(五)督查落實到位。一是機構保障?？h委、政府成立了新型農村社區(qū)建設領導小組，縣委書記任組長，縣長任常務副組長，其它相關四大家領導為副組長，縣直相關部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人，明確一名副職專門負責，組織一班人具體抓，確保新型農村社區(qū)建設取得成效。二是部門協(xié)作。明確縣直相關單位的工作職責，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點和自身優(yōu)勢，對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新型農村社區(qū)。三是強化督查。縣委、縣政府每半月召開一次工作推進聯席會，每月召開一次辦公會，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報聯系制度和雙月評比制度。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會、現場辦公會和經驗交流會，縣委書記、縣長、分管副書記、副縣長等相關縣領導參加點評，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言。通過多種有效措施，推進工作順利開展。

三、存在的主要問題

(一)、群眾思想認識不清。在調研過程中，發(fā)現群眾對新型農村社區(qū)建設存在一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為新型農村社區(qū)建設就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路。忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設;還有的認為新型農村社區(qū)建設，是中央提出來的，應該由上面拿錢解決，忽視了新型農村社區(qū)建設要突出農民的主體地位;還有的認為新型農村社區(qū)建設，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新型農村住宅社區(qū)建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。

(二)、缺乏產業(yè)支撐，群眾思想矛盾。失地群眾暫時失地失業(yè)，感到生活、就業(yè)困難、感到生活壓力大。特別是目前大多數社區(qū)配套的產業(yè)發(fā)展項目還沒有到位或正在建設，多數群眾雖然搬進社區(qū)居住，但缺乏必要的產業(yè)支撐，沒有正常的收入來源，安不下心來。

(三)、當前社區(qū)建設進展不平衡。龍頭、魏莊、曹營、牧原等社區(qū)始終保持領先位次;河南等社區(qū)奮起直追，后來居上;但有的社區(qū)前一階段進度很快，但后期緩慢，已經由先進變?yōu)楹筮M;還有的社區(qū)始終沒有明顯進度，怨天尤人，自甘落后，整體工作進展極不平衡。

(四)、工程質量不是很高。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進行質量跟蹤監(jiān)督、檢查，但“使用水泥磚、不設防震柱”等現象在不少社區(qū)依然存在。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足。前期社區(qū)建設都注重住房建設這個任務，在道路、排水、廣場、游園、學校、幼兒園等基礎建設和公共事業(yè)建設上，明顯感到重視不夠，投入不足，直接影響到社區(qū)對群眾的吸引力。

(六)、急辦問題解決不到位。新型農村社區(qū)工程進展過程中，部分高壓線改線，移動、聯通線路改線以及客戶區(qū)建設用地手續(xù)等問題成為影響社區(qū)建設的不利因素。

(七)資金投入不足，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來看，15個社區(qū)已建和在建住房數量僅占年度任務的66%，建成的只有18%，建成率最高的曹營社區(qū)也只有75%，其它社區(qū)差距更大，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設，急需項目支持跟進，沒有項目支撐，社區(qū)后續(xù)建設無力，示范引導作用難以發(fā)揮，需傾全縣之力，集聚項目、集聚財力配套社區(qū)基礎設施和公益事業(yè)，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

四、發(fā)展思路及幾點建議

(一)是加強土地使用的規(guī)劃引導，有利于新型農村社區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)一體化進程。

. 以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機，從規(guī)劃上進行引導、完善，體現城鄉(xiāng)一體的新農村空間布局規(guī)劃，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農村規(guī)劃、產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一，實現新農村發(fā)展布局、建設用地布局、基本農田布局三個優(yōu)化，合理確定中心村建設規(guī)模和范圍，適度安排中心村建設用地，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農村村民住宅按規(guī)劃有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

(二)加強拆舊建新引導，有利于土地資源利用，促進可持續(xù)發(fā)展。

加強拆舊建新引導。原來國家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農村居民點增減掛鉤指標三年內歸還，現在省政府(豫政辦[__]124號)要求半年內歸還，這就要求拆舊建新同步進行，盡量在農村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動”發(fā)展。通過建設多層和高層住宅，解決農民居住問題，達到集約用地目的。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復耕，整理復耕的耕地，應比建新區(qū)占用耕地數量有增加，質量有提高。

五、下一步工作

(一)切實加快住房建設進度

從當前情況看，15個社區(qū)現在已建和在建的住房占任務62.7%，已經建成的只有17.7%，曹營、龍山、龍祥、張洼四個社區(qū)有入住，社區(qū)總入住率還達不到一成。從已經建成的住房情況看，師崗、湍東、瓦亭、灌漲、余關社區(qū)行動比較快，曹營社區(qū)住房建成率占任務71.6%，入住170戶達56.6%，龍山、龍頭社區(qū)建成比例達40%左右，牧原、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上。從住房建設的數量上看雖然有一定規(guī)模，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分，從現在到年底這段時間，要組織好住房建設的大決戰(zhàn)，主體工程完工的要抓緊進行內外粉飾和門窗、水電安裝;一層、二層起墻的要盡快封頂，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法，把好時間節(jié)點，多組織施工隊伍，確保住房建設快速推進，按時完成建設任務。

(二)狠抓質量和標準提升

社區(qū)住房事關民生，老百姓非常關注，工程質量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū)、灌漲魏莊社區(qū)、赤眉桃苑社區(qū)在建設的質量上都是采用框架或半框架結構，一層、二層、頂層全部現澆、鋼筋混凝土結構、可抗7級地震。但是有的地方這里我不再點名，在建筑材料、在建設的質量上沒有把好關，有的使用水泥磚、有的沒有防震柱、有的使用“18”墻，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用，把住房工程也包括其他基礎建設工程，從建材到施工整個環(huán)節(jié)都要進行全面的質量監(jiān)管，確保房子建的牢，工程都達標，讓老百姓看著放心，住著舒心，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅決不能出現新的隱患。

(三)完善配套社區(qū)功能

一個社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建設外，最大的吸引點是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，更重要的是要看它的功能是否完善。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因為城市社區(qū)有很多農村不具備的配套設施。龍頭社區(qū)距城很近，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高。師崗曹營社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越，原本是一個崗丘區(qū)，通過這幾年的建設，硬化道路、修建廣場、開發(fā)游園、綠化環(huán)境、配套路燈，改善了居住條件，因此才由原來兩三戶發(fā)展到十幾戶，現在達到了200多戶，已經入住了170多戶，還有臨近村莊的農民紛紛報名交納定金入住社區(qū)，建設供不應求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營社區(qū)在全縣領頭羊的作用已經得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個思路把基礎建設搞好，配套路、水、電，逐步完善學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化中心等公共設施。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，解決好垃圾清運、污水處理等環(huán)衛(wèi)設施，通過社區(qū)各項功能的完善展現社區(qū)的形象魅力，使社區(qū)示范引導作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住。

(四)爭取項目資金扶持

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關單位搞好對接。特別是同國土局土地治理、扶貧辦整村推進、衛(wèi)生局醫(yī)療服務中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教體局小學幼兒園建設項目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項目的對接。其中安全飲水、聯通移動改線、移民搬遷、省級示范村、新型社區(qū)基礎建設等項目抓緊實施;其他項目抓緊申報。在項目爭取和建設過程中，要與縣直部門加強聯系，將項目與社區(qū)建設銜接好，盯緊盯牢、及時匯報爭得部門支持，確保項目和資金爭取到位。涉及的相關項目單位，也要圍繞社區(qū)建設主動服務，發(fā)揮優(yōu)勢主動對接、向上爭取資金，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件。

(五)著力解決制約社區(qū)建設的突出問題

針對社區(qū)建設過程中遇到的供水設施、電力配套、道路出行、通訊改線等問題，水利、電業(yè)、交通、聯通、移動、電信等單位務必高度重視，積極配合確定責任人及早解決。

土地和資金是兩個老問題，也是兩個大難題。我們要轉變思路，尋求解決辦法，一方面與三項整治結合，城鄉(xiāng)增減掛鉤，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議，通過協(xié)議的形式把政府引導和農民自愿這種愿望體現出來，把占補平衡的政策利用好，通過新增土地指標來逐步審批解決用地手續(xù)。在其他建設資金上，積極動員社區(qū)百姓及時交納建房款額，發(fā)揮農民購房、建房的主體作用，動員群眾向社區(qū)集聚靠攏，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力，調動參建企業(yè)投資積極性，同時鼓勵參與公益性建設。百企幫百村，鼓勵企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵有實力的人員以承包、租賃等形式，依靠土地流轉等高效形式建立示范園區(qū)，實現農民與企業(yè)家的雙贏，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎。

(六)加強社區(qū)后期管理

社區(qū)人口一旦集聚，便自然而然形成一個社會群體，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個社區(qū)。當前曹營社區(qū)、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū)、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農戶入住，形成規(guī)模。這些農戶集聚在一起，必須要有一個機構來管理，這個機構要承擔治安、戶籍、計生、信訪穩(wěn)定、黨員管理、鄰里糾紛、農民培訓、政策宣傳、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項社會化管理職責。從現在的情況看，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項目辦，這個機構現實的職責只是抓社區(qū)建設，還沒有賦予它管理的職能。因此在社區(qū)建設的前期，我們要負起責任，組織所在的行政村暫時代管，待社區(qū)形成，社區(qū)服務中心配套后統(tǒng)一管理。同時，提前謀劃、預留位置，及時提出社區(qū)管理的意見和辦法，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎。