消防的調(diào)研報告11篇

第1篇 關(guān)于消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作的調(diào)研報告

內(nèi)容摘要：思考二：在對事故的查處上，既要從嚴(yán)，又要具體問題具體分析。發(fā)生事故，造成了損失，影響士氣和穩(wěn)定，必須嚴(yán)肅對待，認(rèn)真調(diào)查，深刻分析。對事故肇事者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以教育部隊(duì)和本人。單位出了事故，領(lǐng)導(dǎo)感到震驚，感情沖動是可以理解的

車輛事故的預(yù)防是消防部隊(duì)安全工作的一個重點(diǎn)。近期，筆者對一些單位近年來車輛事故預(yù)防工作進(jìn)行了調(diào)研，總體看，各單位對此工作都十分重視，工作也頗有成效。但也還存在許多不足，需引起高度重視。綜合調(diào)查的情況，本文就如何進(jìn)一步做好消防部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作，談一談粗淺的看法。

一、當(dāng)前部隊(duì)車輛事故預(yù)防工作中存在的問題及原因分析

一是貫徹落實(shí)條令條例和

第2篇 關(guān)于消防行政執(zhí)法的調(diào)研報告

目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見問題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問題

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對群眾舉報的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應(yīng)當(dāng)場處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時不敢堅(jiān)持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長此以往就會降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會消防意識淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對消防執(zhí)法的認(rèn)識不夠到位，對消防行政處罰不認(rèn)同，對職工沒有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過渡期，對現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級對下級有監(jiān)督權(quán)，下級對上級的執(zhí)法活動，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序；要聘請社會消防監(jiān)督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機(jī)大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓。要運(yùn)用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會上諸如法律、會計、建審、特種設(shè)備檢測等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織；由他們來承擔(dān)部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法

第3篇 關(guān)于高層民用建筑消防設(shè)計實(shí)踐問題的調(diào)研報告

關(guān)于高層民用建筑消防設(shè)計實(shí)踐問題的調(diào)研報告

針對高層民用建筑撲救登高面設(shè)計存在缺陷問題，就實(shí)踐中改進(jìn)和補(bǔ)救高層民用建筑的消防登高面，登高場地消防設(shè)計等問題作探討。以期待設(shè)計過程中完美解決消防撲救登高問題。

關(guān)鍵詞：消防 撲救 登高 設(shè)計

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高,各類高層建筑拔地而起,但就其高層民用建筑撲救登高面的設(shè)計來說,或多或少地存在一些問題和不足,為切實(shí)解決好高層民用建筑的消防登高面問題,筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合建筑實(shí)際,就實(shí)踐中如何改進(jìn)和補(bǔ)救高層民用建筑的消防登高面、登高場地消防設(shè)計等問題做了一些探討，供大家參考。

一、高層民用建筑消防撲救登高面和登高場地在火災(zāi)中的作用

高層民用建筑，一般功能復(fù)雜，體量較大，但由于高層建筑使用功能、城市規(guī)劃、街景及建筑學(xué)的需要，往往在高層民用建筑主體附建與高層建筑相連的裙房，用作商場、餐廳、營業(yè)廳、會議廳等。這無疑滿足了城市規(guī)劃和使用者的要求，但同時也增加了消防工作的難度。尤其對高層建筑的裙房，登高面等諸多問題設(shè)計時稍有忽視，及易導(dǎo)致一旦高層建筑火災(zāi)對人員的搶救，撲滅火災(zāi)帶來嚴(yán)重的影響。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，有以下幾個特點(diǎn)：一是現(xiàn)有的電梯往往由于停電，不能正常使用，即便是設(shè)計有消防電梯或者是消防客運(yùn)合用電梯，但在實(shí)際現(xiàn)實(shí)中供電多是來自一個區(qū)域變電站，達(dá)不到雙電源供電要求，有的由于施工，敷設(shè)電纜等滿足不了防火要求，火災(zāi)時往往也會導(dǎo)致斷電。而多數(shù)高層建筑的疏散樓梯或剪刀梯都布置設(shè)計在建筑的筒體中部，火災(zāi)停電時往往無照明，消防電梯、疏散樓梯不能正常使用，給迎救人員、疏散人員帶來困難。二是消防人員難以接近著火層撲救，由于人員在火災(zāi)時驚慌外逃，順樓梯或下或上，與消防人員逆向行走。極大的導(dǎo)致人員阻設(shè)等因素，給搶救和人員疏散帶來混亂。三是火災(zāi)時往往是煙氣順其樓梯間、電梯間、豎向的管導(dǎo)井、電纜井等上下漫延，由于高層建筑的煙囪效應(yīng)，煙氣在很短時間內(nèi)就會迷漫疏散樓梯間、電梯間、煙氣的毒性導(dǎo)致人員難以疏散。許多高層建筑火災(zāi)事例證明，一旦火災(zāi)時由于人員的求生欲望，往往會接近建筑的外窗部位以求得新鮮空氣和尋求一線得救的希望。在這時唯一補(bǔ)救的措施就是科學(xué)的設(shè)計一個讓消防員能撲救火災(zāi)的登高面。國內(nèi)外，眾多的火災(zāi)案例證明，在高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，登高消防車在實(shí)施救人員和滅火中都發(fā)揮了很重要的作用。為了在發(fā)生火災(zāi)時，登高消防車能夠靠近高層主體建筑，迅速搶救人員和撲救火災(zāi)，設(shè)計合理的消防登高立面，確定可靠的登高消防車操作場地，保證在空間有效的操作范圍和核實(shí)登高車的最小輕彎半徑是保證消防人員到達(dá)目的地救人、滅火的關(guān)鍵。因此，高層民用建筑登高面的設(shè)計是保障火災(zāi)時搶救人員生命、逃生和撲滅火災(zāi)的重要保證。

二、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際存在的設(shè)計缺陷問題

(一)現(xiàn)有規(guī)定?！陡邔用裼媒ㄖO(shè)計防火規(guī)范》(gb50045-95)自1995年頒布實(shí)施以來，歷經(jīng)了1997年、1999年、20__年幾次局部修訂，對于及時總結(jié)防火設(shè)計的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)和新技術(shù)、新工藝的需要，防止和減少高層民用建筑火災(zāi)危害、減少人員傷亡，起到了十分重要的作用，尤其在撲救、涉及民生至上的內(nèi)容上得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)有實(shí)施的《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》第4.1.7條要求，“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度，不應(yīng)布置高度大于5米、進(jìn)深大于4米的裙房，且在此范圍內(nèi)必須設(shè)有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。該條明確了高層建筑消防撲救登高面的基本要求。同時為保證消防車在撲救上能充分發(fā)揮作用。規(guī)范4.3.1條、4.3.4條、4.3.5條、4.3.6條、4.3.7條要求，高層建筑的周圍應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道。消防車道的寬度不應(yīng)小于4米，消防車道距建筑外墻宜大于5米，消防車道上空4米以下范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物。盡頭式消防車道應(yīng)設(shè)有回車道或回車場。消防車道下的管道和暗溝等，應(yīng)能承受消防車輛的壓力。穿越高層建筑的消防車道其凈寬和凈高均不應(yīng)小于4米。消防車道與高層建筑之間，不應(yīng)設(shè)置妨礙登高消防車操作的樹木，架空管線等。以上條款，對消防車道要求作了進(jìn)一步明確，無凝更好地保障了消防車撲救高層建筑火災(zāi)的基本設(shè)計要求。

(二)存在問題。隨城市化建設(shè)加快，中心城市土地使用率的不斷提高，給高層民用建筑撲救面設(shè)計帶來許多不容忽視的問題。一是裙房的設(shè)計問題。在城市區(qū)域內(nèi)的高層建筑，多為追求商業(yè)價值，建筑裙房設(shè)計多在四層左右，由于裙房作商業(yè)用途，每層層高凈空多為4-4.5米以上，往往裙房高度超過防火規(guī)范5米要求，多數(shù)裙房的進(jìn)深也大于4米。二是幕墻問題。城區(qū)內(nèi)的多數(shù)高層建筑，為達(dá)到設(shè)計美觀，協(xié)調(diào)繁榮城市的效果，許多高層建筑均設(shè)計有幕墻，尤其是設(shè)計玻璃幕墻且作為消防登高面考慮。三是登高面一側(cè)、直通室外的樓梯或

關(guān)于高層民用建筑消防設(shè)計實(shí)踐問題的調(diào)研報告第2頁

直通樓梯間的出口設(shè)計問題。臨街高層建筑底層均設(shè)計為商鋪。當(dāng)考慮作為登高面時，而多數(shù)設(shè)計為追求商業(yè)價值而規(guī)避設(shè)計布置直通室外疏散樓梯或直通樓梯間的出口，往往將疏散樓梯或出口布置在非登高面的另一側(cè)。四是消防車道的設(shè)計問題。城區(qū)內(nèi)的高層建筑為充分利用當(dāng)街的立面效果和商鋪的價值，許多建筑將消防登高撲救面布置在建筑的背街一側(cè)。然而，對環(huán)形消防車道和回車場的設(shè)計更多的是消防車道轉(zhuǎn)彎半徑不能滿足消防車輛的使用要求。五是地下車庫出入口道與環(huán)形消防車道交叉處的設(shè)計問題。城區(qū)內(nèi)多數(shù)高屋建筑均設(shè)計地下車庫，而地下車庫的出入道又多為利用高屋建筑的環(huán)形消防車道引入地下，在設(shè)計時往使得消防車道與地下車庫的出入口車道連接交叉外出現(xiàn)坡度及傾斜面。許多建筑由于用地的限制，引入車道較短時，在環(huán)形消防車道上形成的坡度傾斜面更大，影響或無法滿足消防車輛的行駛。六是幕墻下設(shè)計室外消火栓等問題。高層建筑臨街面往往設(shè)計有裝飾幕墻，而室外消火栓，水泵結(jié)合器及消防水池等也宜臨沿街設(shè)置。稍有忽視，很容易將室外消火栓等布置在幕墻之下，一旦火災(zāi)幕墻坍塌，嚴(yán)重影響消防車吸水、供水等撲救。七是登高消防車場地的設(shè)計問題。許多高層建筑對登高消防車輛的操作場地考慮不周，多數(shù)僅以環(huán)形消防車道寬度來考慮。以此寬度作為登高消防車的場地，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足登高消防車的操作空間要求。

三、結(jié)合實(shí)際、科學(xué)合理地設(shè)計高層民用建筑消防撲救登高面和登高場地

樹立以人為本、安全發(fā)展觀念，以保障民生、保障公共消防安全為發(fā)展，以創(chuàng)新思想、合理設(shè)計高層民用建筑消防登高撲救面的問題非常重要。以下為作者結(jié)合現(xiàn)有的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)在工作實(shí)踐中針對存在問題與讀者作共同探討。

(一)臨街登高面外墻設(shè)計。建在市區(qū)或商業(yè)街的高層建筑，當(dāng)確定其臨街一面作為消防撲救登高面時，其優(yōu)點(diǎn)是可以充分利用臨街一側(cè)的道路保障登高消防車的場地需要，但特別要注意，設(shè)計時要避免在登高撲救面一側(cè)外墻設(shè)置玻璃幕墻。由于幕墻的設(shè)置增加了建筑外觀美的效果，對裝點(diǎn)城市起到了重要的作用，設(shè)計思路上考慮采用較多，但往往一旦火災(zāi)，會給消防撲救帶來極為不便的后果。火災(zāi)證實(shí)，玻璃幕墻在火的作用下會炸裂和塌落，導(dǎo)致消防人員撲救火災(zāi)時無法靠近建筑。同時、一旦幕墻下設(shè)計有消火栓、消防水泵接合器，火災(zāi)時由于幕墻的塌落下掉。這些滅火設(shè)施將無法使用，也容易導(dǎo)致?lián)渚热藛T的傷亡。在臨街登高面乃至最高頂層還應(yīng)避免設(shè)計霓虹燈之類的大型商業(yè)廣告和其它影響消防登高撲救的景觀設(shè)計。登高面一側(cè)還應(yīng)避免過多的凹凸造型，影響登高消防車登高平臺靠近各層門窗、洞口。

(二)登高邊長、裙房、疏散樓梯與出口設(shè)計?！陡邔用裼媒ㄖO(shè)計防火規(guī)范》第4.1.7條明確規(guī)定：“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度，不應(yīng)布置高度大于5米、進(jìn)深大于4米的裙房，且在此范圍內(nèi)必須設(shè)有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。我們在進(jìn)行消防設(shè)計時要盡力考慮規(guī)范的強(qiáng)制規(guī)定。其意義是登高邊不應(yīng)小于1/4周邊長度且不小于一個長邊的長度。尤其是一些矩形建筑、多邊形平面的建筑應(yīng)考慮滿足一個長邊的長度作登高撲救邊;其二是在登高撲救面一側(cè)必須設(shè)置有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。這一規(guī)定是確保一旦建筑火災(zāi)時能保證人員及時逃生和便利消防登高車撲救的需要，在實(shí)際設(shè)計中，城區(qū)的高層建筑為節(jié)約用地，往往將登高面和登高場地的布置多與商業(yè)街、步行街等主要街面一側(cè)一同考慮。但是，許多處于繁華的商業(yè)區(qū)、商業(yè)街、步行街的臨街面的商場、門面商業(yè)價值又使得房開商或設(shè)計時規(guī)避在這一側(cè)面布置直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。筆者認(rèn)為，如果設(shè)計直通室外的樓梯確有困難，在考慮消防安全 經(jīng)濟(jì)價值的綜合因素上，每棟建筑最基本的設(shè)計要滿足有一個直通樓梯間的出口于登高面一側(cè)、且設(shè)防火挑檐，同時各層宜設(shè)外挑陽臺，否則無法滿足規(guī)范要求;其三，是對裙房高度和進(jìn)深的要求，其目的是保證登高消防車曲背靠近高層建筑施救的需要。城區(qū)內(nèi)多數(shù)高層建筑裙房都為商業(yè)使用。設(shè)計都在二到三層不等，有的大型商場一層高度即達(dá)5米，因此要求裙房高度小于5米，確有不少困難，因而在登高撲救一面的設(shè)計時要盡量滿足規(guī)范要求，在高不超過5米的裙房時，可考慮進(jìn)深在四米范圍內(nèi)的裙房設(shè)計，一旦裙防高度超過5米時，在登高撲救面一側(cè)，可不設(shè)計凸出裙房，以達(dá)到規(guī)范要求。

(三)環(huán)形消防車道設(shè)計?！案邔咏ㄖ闹車?，應(yīng)設(shè)環(huán)形消防車道”。在設(shè)計環(huán)形消防車道時應(yīng)注重考慮以下幾個方面問題：一是消防車道的凈寬不應(yīng)小于4米，同時，消防車道上空4米以下范圍內(nèi)不應(yīng)有障礙物，盡可能地考慮消防車道距高層建筑外墻距離大于5米，以保證消防車的順利通暢。二是在消防車道上盡量避免設(shè)計地下暗溝、化類池、燃?xì)夤艿?、電纜溝等，確有困難時，在結(jié)構(gòu)設(shè)計上應(yīng)滿足大型消防車的荷載通行。三是消防車由于運(yùn)載的多為水，在運(yùn)行時由于貫性作用，車輛的控制難度較大。因此，在山地或有坡的消防車道其坡度不宜大于10%。防止車輛打滑。四是設(shè)計消防車道時應(yīng)重點(diǎn)考慮消防車的最小通行轉(zhuǎn)彎半徑要求，在城市密集區(qū)的建筑往往容易忽視該問題。所謂消防車的最小轉(zhuǎn)彎半徑是指消防車回轉(zhuǎn)時消防車的前輪外側(cè)循園曲線行走軌跡的半徑。目前，因內(nèi)輕系列消防車一般≥7米、中型系列消防車≥9米、重型系列消防車≥12米。因此，要根據(jù)城市消防裝備的不同情況設(shè)計環(huán)形消防車道，最小輕彎半徑不應(yīng)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，高層建筑撲救登高車道應(yīng)按重型消防車轉(zhuǎn)彎半徑考慮。五是當(dāng)設(shè)環(huán)形消防車道有困難時，可沿高層建筑的兩個長邊設(shè)置消防車道。如遇有盡頭路，應(yīng)考慮設(shè)計回車場，一般為1.5米×15米，大型消防車回車場不宜小于18×18米。六是由于城市用地的緊缺，許多高層建筑為滿足日益增多的車輛需求，均設(shè)計了地下停車庫，而地下停車庫出入口的車道往往也借助于高層建筑的環(huán)形消防車道而出入。因此，在設(shè)計地下車庫出入車道與地面環(huán)形消防車道接壤處必須考慮保證4米寬的消防車道平整性，即地下車庫出入車道的降坡起點(diǎn)不應(yīng)設(shè)在環(huán)形消防車道上，保證消防車行駛的4米有效寬度路面不傾斜和平整。

(四)合理設(shè)計高層建筑的登高場地。一幢高層建筑登高面確定之后，緊接著要有能滿足各類登高消防車的登高場地，登高場地在高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范內(nèi)沒有條文明示，往往在設(shè)計時容易被忽視。登高場地應(yīng)布置在高層建筑撲救面一側(cè)，同時要結(jié)合消防車道一同考慮。從實(shí)際撲救操作來看，層數(shù)越高、登高場地要求越寬，根據(jù)國內(nèi)常用登高消防車的技術(shù)參數(shù)，設(shè)計考慮登高車的支腿橫跨距不超過6米，再考慮普通車(寬度為2.5米)的交會以及消防隊(duì)員攜帶裝備搬運(yùn)救援設(shè)備的穿梭以及參照高層建筑與高層建筑之間防火間距要求，筆者認(rèn)為，一般以13米為妥。根據(jù)目前國內(nèi)登高消防車的最大長度15.6米，以及車道寬度，在留有余地情況下，登高場地不宜小于18米長×13米寬。登高場地是供登高消防車撲滅火災(zāi)搶救人員使用，根據(jù)不同登高車技術(shù)參數(shù)，要求登高場地邊緣與建筑物外墻不應(yīng)小于5米，同時其最外一點(diǎn)至建筑物登高邊緣的水平距離也不應(yīng)大于15米。對于幾個單元組合的板式住宅及底層整體裙房而上部多個塔樓或不規(guī)則多邊形建筑的高層建筑應(yīng)針對每個單元和塔樓布置登高場地，也可以根據(jù)建筑內(nèi)部防火分區(qū)的劃分、靠室外樓梯間的布置及建筑周邊的消防車道實(shí)際情況分段設(shè)計登高場地。在設(shè)計登高場地時，同時，還要考慮其坡度不宜大于3%，場地承重荷載應(yīng)不小于30t計算，整個登高場地上空不得有架空電線、電纜等各類架空物。利用市政路作登高場地更應(yīng)考慮無綠化、城市景觀物等防礙消防車登高。

總之，筆者認(rèn)為高層民用建筑防火撲救登高面及其施救場地的設(shè)計要與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，與相關(guān)的城市規(guī)劃、城市的總體抗災(zāi)能力、當(dāng)?shù)氐南姥b備、建筑周邊環(huán)境道路等情況統(tǒng)籌考慮，做到真正體現(xiàn)《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》對登高面及其施救場地的要求，力求從保障生命安全至上的角度整體完成消防工程設(shè)計。

第4篇 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)研報告

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的調(diào)研報告

黨中央、國務(wù)院把加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作作為一項(xiàng)事關(guān)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、事關(guān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，去年6月份，中央綜治辦、公安部、國家發(fā)改委、民政部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部七部門聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對社會主義新農(nóng)村建設(shè)中消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作任務(wù)和職責(zé)作出了明確要求。農(nóng)村消防工作迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村防火安全條件差等瓶頸問題依然制約著農(nóng)村消防工作的發(fā)展。如何貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作自然成了當(dāng)前消防部門面臨的一個重要課題。為認(rèn)真研究這一課題，促進(jìn)消防工作全面發(fā)展，筆者進(jìn)行了廣泛調(diào)研和深入思考。

一、當(dāng)前農(nóng)村消防安全狀況

筆者所在的_____市地處_____省西南部，面積2萬余平方公里，轄八縣一市三區(qū)，人口730多萬，是_____的農(nóng)業(yè)大市。近年來，農(nóng)村火災(zāi)呈現(xiàn)上升的趨勢，導(dǎo)致許多村民流離失所。分析火災(zāi)發(fā)生的原因，可以看出農(nóng)村消防安全狀況確實(shí)非常嚴(yán)峻，存在許多極為普遍而又亟待解決的問題。

（一）火災(zāi)隱患突出。大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)民自發(fā)建成的村寨，缺乏整體規(guī)劃，建筑物耐火等級低且防火間距嚴(yán)重不足。尤其在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村大屋場是以六、七十年代的土木泥瓦房為主，有的還是純木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且房屋之間的間距極小甚至沒有間距，萬一發(fā)生火災(zāi)，極易形成火燒連營的局面。還有一部分農(nóng)村用柴草燒火煮飯，導(dǎo)致房前屋后、室內(nèi)灶間都存有大量的柴草，每逢收購季節(jié)，谷物堆垛密集，大大提高了火災(zāi)發(fā)生的幾率。另外，還有的農(nóng)民法律意識淡薄，擅自開設(shè)小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農(nóng)家樂等公共娛樂場所，必要的消防設(shè)施方面也沒有配備，甚至連滅火器都沒有一個，埋下了很多先天性的火災(zāi)隱患。

（二）消防意識淡薄。近幾年來，盡管農(nóng)村消防工作有了一定發(fā)展，但是，很多農(nóng)村在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，很大程度地忽視了消防工作。歸根到底，主要是因?yàn)榇迕竦南酪庾R淡薄。一是對消防認(rèn)識膚淺，大多數(shù)群眾只狹隘的認(rèn)為消防工作就是打火，沒發(fā)生火災(zāi)的時候，就不需要消防，有的還不知道火警電話是多少；二是平時不注意防火，如煙頭亂丟、用火管理不嚴(yán)、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險絲使用、電器和燃?xì)馐褂脴O不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。

（三）消防設(shè)施落后。盡管近年來農(nóng)村消防設(shè)施有了一定的改善，但總的來看，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒有制訂。這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設(shè)不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，消防隊(duì)伍、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)滯后，欠債嚴(yán)重。再加上缺少消防水源，缺少消防機(jī)動泵、水帶水槍等消防裝備，巧婦難為無米之炊，起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運(yùn)水工具，最原始的滅火方法致使許多火災(zāi)得不到及時有效的控制和撲救，小火常常釀成大災(zāi)。

（四）消防力量薄弱。由于多方面的原因，我國的公安消防隊(duì)最多設(shè)在縣城一級，特別是一些偏僻鄉(xiāng)村離縣城距離遙遠(yuǎn)，道路路況差，一旦發(fā)生火災(zāi)，遠(yuǎn)水難救近火，公安消防隊(duì)不能及時到達(dá)而無法將其納入保護(hù)范圍。而廣大農(nóng)村的多種形式消防力量可以說是一片空白，甚至有的地方?jīng)]有成立任何消防組織，發(fā)生火災(zāi)后往往驚慌失措、各自為本，根本不能形成有效的滅火力量。再加上年輕力壯的農(nóng)民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童，撲救火災(zāi)的力量就更加薄弱。

（五）消防組織虛無。以前，我國的消防工作重心一直集中在城市，農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。再加上一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村消防工作認(rèn)識不足、重視不夠，沒有建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，沒有認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制，致使部分農(nóng)村消防工作管理薄弱，工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌，只是形同虛設(shè)而已，沒有人員開展和落實(shí)消防工作，有的甚至出現(xiàn)“無固定辦公場所、無專業(yè)專職人員、無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、無組織活動”的“四無”現(xiàn)象。

二、農(nóng)村火災(zāi)形勢嚴(yán)峻的原因

對農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析，農(nóng)村消防工作落后的原因主要是以下三個方面：

（一）消防經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。目前，許多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠農(nóng)作物和外出務(wù)工，其生活條件改善的程度還不是很大。因此，村民根本就沒有足夠的資金投入到消防工作中來。而地方財政極為有限，針對農(nóng)村居住較為分散的狀況，不可能財政撥款組織專門的農(nóng)村消防監(jiān)督隊(duì)伍開展消防監(jiān)督檢查，也不可能投入經(jīng)費(fèi)購置消防設(shè)施和裝備，更不可能投資為村寨建設(shè)消防隊(duì)（站）。

第5篇 農(nóng)村消防工作的調(diào)研報告

改革開放以來，農(nóng)村消防工作有了一定的發(fā)展，但與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比，還不容樂觀。農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其原因是多樣化的。

首先是群眾的消防意識不夠，許多老百姓認(rèn)為，火災(zāi)離自己海很遠(yuǎn)，忽略了消防意識的提高和在火災(zāi)中自救逃生知識的學(xué)習(xí)。因?yàn)槿我舛逊挪癫荨⑦`章用火用電等“習(xí)慣性”違章行為造成火災(zāi)的占比相當(dāng)高，在發(fā)生火災(zāi)時，因?yàn)闆]有足夠的自救知識而造成嚴(yán)重后果的也是大有人在，甚至還有部分農(nóng)民群眾不知道119火警電話號碼，有的甚至因?yàn)閾?dān)心消防隊(duì)救火要收取高額費(fèi)用而不報警。

其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及部分消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個角落;各項(xiàng)制度還不健全，工作措施落實(shí)不到位。最后在消防經(jīng)費(fèi)方面，地方政府沒有將農(nóng)村消防工作納入政府財政預(yù)算，有些農(nóng)村成立了自己的消防機(jī)構(gòu)，但是由于經(jīng)費(fèi)不夠，而沒有充分發(fā)揮自身作用。

農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，因此深入細(xì)致地做好農(nóng)村消防工作，努力營造良好的農(nóng)村消防安全是農(nóng)村建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)行“三個代表”的具體行動，也是我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。

一、在社會主義新農(nóng)村全面開展消防工作的必要性

在進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，雖然人民群眾的物質(zhì)文化生活得到了極大提高，但是受自然、人為環(huán)境的影響，一些消防隱患還是存在于我們周圍，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效率和生活質(zhì)量，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是在建筑結(jié)構(gòu)上沒有周全地考慮到消防因素，造發(fā)生火災(zāi)后燃燒快，易蔓延。農(nóng)村的住宅單位相對集中，大部分地方還保留著原來生產(chǎn)大隊(duì)的居住形式，戶戶相鄰，結(jié)構(gòu)緊湊。在耕地面積逐年減少的大環(huán)境下，農(nóng)村的住宅用地也明顯比以前要顯得緊缺。由于消防知識的薄弱和消防意識的不夠，許多農(nóng)民在蓋房時，缺少對防火間距，消防通道的考慮。發(fā)生火災(zāi)后，火勢就會在自然條件允許的情況下迅速蔓延，甚至造成成片的火災(zāi)。

二是現(xiàn)代化進(jìn)程加快，普通的日常深獲所需的家用電器增多，誘發(fā)火災(zāi)的原因也增多。近幾年，特別是提倡社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，廣大農(nóng)民群眾的收入逐年增加，生活質(zhì)量也隨之提高，一些日常生活所需要的家用電器應(yīng)有盡有，但是許多農(nóng)民群眾家中電器線路、用電設(shè)備的鋪設(shè)安裝先對并不是很正規(guī)，所以由電路電器等發(fā)生火災(zāi)的比率相對增加。隨著城市打假力度的加大，一些低價銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的不法商販在將目標(biāo)盯向了廣大的農(nóng)村市場，大量劣質(zhì)電線、電器流入農(nóng)村，由很大一部分農(nóng)民群眾缺乏安全意識、貪圖一時便宜，使其在農(nóng)村大行其道，這些都為火災(zāi)埋下了隱患。有些農(nóng)民群眾雖然購買了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電器設(shè)備，但是在使用過程中缺少維護(hù)保養(yǎng)的常識，使一些線路設(shè)備老化，超負(fù)荷工作，也是極易釀成火災(zāi)。

三是在農(nóng)村建設(shè)中忽視對天然水源的保護(hù)。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，大型消防車不可能在農(nóng)村的小路上行使，由些地方就用了簡易的小型消防車，即在機(jī)動形較高的摩托車，三輪車后面加上一個小水泵，抽取火災(zāi)地點(diǎn)周圍天然河道里的水予以滅火。隨著改革開放的不斷深入，大部分家庭都用上了自來水，人們很容易忽視對原有的天然水資源保護(hù)，有的填溝造屋，有的把周圍的天然河道當(dāng)成垃圾場，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊嚴(yán)重污染了農(nóng)村的水源，也對水質(zhì)帶來影響，在有的農(nóng)村中的小溪河流水草從生，這都給農(nóng)村的消防工作帶來了極大的困難。

四是部分農(nóng)村家庭中，主要勞動力外出打工，剩下的個體防范能力薄弱。據(jù)不完全統(tǒng)計，一般的村莊，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病殘留守家中，他們中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至連最起碼的報警電話都不知道。在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠正確組織撲救的就更少，致使防火滅火能力大大降低，難以有效的防范和抵御火災(zāi)事故的發(fā)生，一旦發(fā)生火災(zāi)難以在初期階段控制火勢，也很難在火災(zāi)時進(jìn)行有效的自救。

在我國廣大的農(nóng)村中，由于以上原因所造成的火災(zāi)不計其數(shù)，還有其他許多能預(yù)見的和不能預(yù)見的安全隱患的存在，在人們的生產(chǎn)和生活的安全都不能保證的情況下，就不可能能提高生產(chǎn)生活的質(zhì)量，更不可能順利地完成黨和國家提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大任務(wù)，所以，全面開展農(nóng)村消防工作時非常由必要的。

二、農(nóng)村消防工作中存在的問題

一是農(nóng)村群眾消防安全意識薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑結(jié)構(gòu)的不合理，用電的不規(guī)范，缺乏對自然水資源的保護(hù)，都能表現(xiàn)出農(nóng)村群眾消防安全意識的薄弱，在廣大農(nóng)村中還有許多不能立即預(yù)見的安全隱患的存在，少數(shù)村民甚至連火警電話都不知道，在發(fā)生火災(zāi)時不懂得如何報警，不知道自己怎樣使用滅火器把火災(zāi)損失降到最低，不清楚如何進(jìn)行火場自救逃生，這些都為農(nóng)村消防工作的開展帶來了極大的不變。

二是一些基層政府對消防工作認(rèn)識不夠。一些基層黨委、政府沒有把農(nóng)村消防工作放在很重要的地位，對農(nóng)村消防工作重視力度不夠，沒有設(shè)立嚴(yán)格的消防制度，責(zé)任沒有明確，部署沒有到位，有的政府甚至沒有把有關(guān)的消防規(guī)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，造成了先天隱患，使消防工作出現(xiàn)空白。同時，村民防火意識淡薄，缺乏日常的防火安全常識，這和政府日常缺乏有力的宣傳是很由關(guān)系的。

三是消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺乏和消防裝備器材配置的缺乏，是消防工作中繼續(xù)解決的一道難題，也是由多種原因所造成的，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件極差，大部分地區(qū)對農(nóng)村消防工作基本沒有資金投入，少數(shù)地區(qū)由于領(lǐng)導(dǎo)不夠重視或者財力有限等諸多原因，幾乎沒有投入資金用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)道路兩側(cè)均未按規(guī)定設(shè)置消火栓，河道整治時沒能按規(guī)劃要求設(shè)置消防取水口。

四是消防監(jiān)督管理檢查力量薄弱。監(jiān)管人員主要主要從事建筑工程消防審核、驗(yàn)收，消防安全重點(diǎn)單位、公眾聚集場所監(jiān)督檢查等，但是在許多地區(qū)，消防隊(duì)的監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，還因?yàn)檗r(nóng)村消防工作點(diǎn)多面廣較為分散，平時很難深入到各鎮(zhèn)、村組進(jìn)行消防安全的監(jiān)督檢查，這樣，必然就使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞，在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時發(fā)現(xiàn)并且消除火災(zāi)隱患，這給開展農(nóng)村消防工作帶來了極大的阻礙。同時，消防隊(duì)的消防員數(shù)量也很少，很多地方都招收聘任制消防員，有很多是沒有受到過很嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練的，在發(fā)生火情的時候不能及時地做出正確的處理方法，從而就不能將損失降到最低。最后，相對于城市消防隊(duì)，農(nóng)村消防隊(duì)的干部也相當(dāng)緊缺，在各項(xiàng)事務(wù)的管理上無法面面俱到，所以在一些事情上就會造成不必要的損失。

三、如何改善農(nóng)村消防現(xiàn)狀

一是建立健全農(nóng)村消防安全制度。要改善農(nóng)村消防現(xiàn)在不太理想的狀況，首先就要從根本上建立健全農(nóng)村消防安全的制度，各地要由政府領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門把責(zé)任落實(shí)到位，并且開展必要的消防知識宣傳，讓群眾參與其中。在《中華人民共和國消防法》中對于各級政府的責(zé)任由非常明確的規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村消防的規(guī)劃設(shè)計以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時，各級政府要明確任務(wù)，建立有效的責(zé)任制，將責(zé)任層層落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)好各地的消防安全工作，從而提高農(nóng)村消防的水平。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育工作。針對農(nóng)民群眾缺乏消防安全意識的現(xiàn)狀，各地政府應(yīng)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，運(yùn)用各級、各部門的力量，做好農(nóng)村消防安全的宣傳教育工作。要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色，對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防知識宣傳教育。指導(dǎo)農(nóng)民群眾如何識別假冒偽劣的電器設(shè)備，如何正確安全地用火用電，在發(fā)生火災(zāi)時如何進(jìn)行自救，或第一時間控制火情，將損失降到最低，這些都應(yīng)該北列入政府的工作議程內(nèi)。只有農(nóng)民的認(rèn)識提高了，消防意識增強(qiáng)了，才能從源頭上改善農(nóng)村消防安全的不利現(xiàn)狀。

三、加強(qiáng)消防監(jiān)督部門管理。在《中華人民共和國消防法》中規(guī)定，消防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對各部門遵守消防法律法規(guī)情況進(jìn)行不要的監(jiān)督檢查，所以消防監(jiān)督部門對于政府來說，應(yīng)該是消防工作的直接代表，對于各部門的消防安全工作負(fù)責(zé)。同時，消防監(jiān)管部門更應(yīng)培養(yǎng)素質(zhì)全面的消防隊(duì)員，深入基層，為農(nóng)民群眾宣傳基本消防知識，建立從政府到個人的消防組織網(wǎng)絡(luò)，不斷地改變農(nóng)村消防管理方面的薄弱現(xiàn)狀。總之，農(nóng)村消防工作是目前我國急需改善的一個重要的消防環(huán)節(jié)，在國家提倡開展新農(nóng)村建設(shè)的同時，要讓消防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行，讓農(nóng)民群眾在享受經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時，也享受到生命財產(chǎn)得到有力保障的安全感。

第6篇 關(guān)于構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制的調(diào)研報告

關(guān)于構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制的調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，各類火災(zāi)事故和搶險救援任務(wù)伴隨著也日益增多，特別是今年以來諸如地震、洪澇災(zāi)害、雨雪冰凍等重特大事故的搶險救援工作中，消防部隊(duì)充分發(fā)揮了專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)勢，起到了突擊隊(duì)和生力軍的作用，為最大限度地?fù)尵热嗣袢罕姷纳拓敭a(chǎn)作出了巨大的貢獻(xiàn)。新的歷史時期，構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體，以靈活、高效、統(tǒng)一的政府應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，是當(dāng)前急需著手解決的工作，是積極應(yīng)對各種突發(fā)公共事件、保障社會和諧安全的一條良策。筆者結(jié)合消防部隊(duì)的一些實(shí)際情況簡要地談?wù)勛陨淼目捶ê陀^點(diǎn)。

一、當(dāng)前應(yīng)急救援機(jī)制存在的問題。

1、應(yīng)急救援聯(lián)動力量的薄弱。一是救援力量少，難于處置重、特大事故。目前，各地專業(yè)性質(zhì)的應(yīng)急救援聯(lián)動力量相對比較薄弱，尤其是中小城市，真正專業(yè)性救援力量除消防、公安、武警外，只能依靠省會或較大城市以及國家專業(yè)的搶險救援隊(duì)伍進(jìn)行支援，不能第一時間及時有效地處置和救助。二是專業(yè)性不強(qiáng)。大多數(shù)救援隊(duì)伍沒有經(jīng)過系統(tǒng)地、專業(yè)性的訓(xùn)練，接觸重特大救援事故較少，使之一旦遇到實(shí)際情況不能很好地處置。

2、應(yīng)急救援預(yù)案制定存在著問題。一是事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì)。主要表現(xiàn)在對救援力量部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容模糊、混亂不清，在救援力量進(jìn)退路線的安排部署上，有救援路線、無退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援協(xié)同;在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進(jìn)行估算。二是事故應(yīng)急救援步驟制定格式化。應(yīng)急救援中心在制定市級預(yù)案時容易出現(xiàn)的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現(xiàn)場的救援行動交代得過細(xì)，如救援中心的力量什么時候到達(dá)現(xiàn)場、現(xiàn)場救人采取什么樣的方法、救援時哪些人利用哪個救援工具等像這樣的問題布置得太具體，看起來就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場瞬息萬變的發(fā)展規(guī)律和計劃指揮與臨場指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。三是事故現(xiàn)場設(shè)定過于簡單。事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對救援力量部署、施救對策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過于簡單，如只確定一個事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害(如?；返娜紵?、壓力容器的爆炸、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等)，整個預(yù)案就顯得過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備作用，對平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。4、應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié)。對于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會制定同一地點(diǎn)的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果應(yīng)急救援中心與單位和各地在制作過程中沒有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動多種力量作戰(zhàn)時，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。

二、消防部隊(duì)在應(yīng)急救援機(jī)制中的優(yōu)勢和重要性。

1、性質(zhì)和任務(wù)優(yōu)勢。消防部隊(duì)是一支實(shí)行軍事化管理的紀(jì)律部隊(duì)，人員集中、思想穩(wěn)定、紀(jì)律嚴(yán)明、行動迅速、作風(fēng)果敢、搶險技能全面。

2、全天候備勤和快速出動優(yōu)勢。消防部隊(duì)實(shí)行24小時晝夜值班，人員、裝備隨時保證在崗在位，接警后，1分鐘之內(nèi)就能攜帶所有裝備出動，迅速地趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。按照國家頒布的消防隊(duì)站建設(shè)規(guī)范，城市消防隊(duì)要能在接警后5分鐘趕到事故地點(diǎn)，故災(zāi)害事故地轄區(qū)消防隊(duì)能在最快時間內(nèi)，就能趕到災(zāi)害事故現(xiàn)場實(shí)施救援，這是其他單位和部門的隊(duì)伍都無法達(dá)到。

3、具有救援應(yīng)急專業(yè)知識和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。消防部隊(duì)實(shí)行科技強(qiáng)警，培養(yǎng)和造就了一大批中高級專業(yè)技術(shù)人才，消防官兵長期經(jīng)受滅火戰(zhàn)斗、搶險救援考驗(yàn)和血與火的洗禮，頻繁參與災(zāi)害事故處置，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，探索出了不少成功的救援方法，掌握了較強(qiáng)救援專業(yè)理論知識，養(yǎng)成頑強(qiáng)的作風(fēng)，練就了官兵不怕流血犧牲的頑強(qiáng)意志。

4、先進(jìn)的器材裝備優(yōu)勢。消防部隊(duì)專業(yè)的車輛器材裝備和特勤器材，為應(yīng)對各種災(zāi)害事故打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。消防指戰(zhàn)員在長期與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的實(shí)踐中，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。在中央和各級政府的大力投入下，開發(fā)和引進(jìn)了大批科技含量高的各種常規(guī)裝備和特勤裝備。如防化車、化學(xué)洗消車、多功能救援車、登高車、移動式生物快速檢測儀、化學(xué)毒氣偵檢儀、生命探測儀、破拆、登高、照明器材及設(shè)備，形成種類多，功能全的救援器材裝備體系。

三、加強(qiáng)完善消防部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)工作，充分發(fā)揮在應(yīng)急救援機(jī)制中的作用。

1、進(jìn)一步建立完善滅火搶險救援指揮體系。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的滅火搶險救援指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，明確相關(guān)部門和參戰(zhàn)力量的職能定位和責(zé)權(quán)范圍，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力

關(guān)于構(gòu)建以消防部隊(duì)為主體應(yīng)急救援機(jī)制的調(diào)研報告第2頁

。根據(jù)國家、省內(nèi)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，制定縣(市、區(qū))特大火災(zāi)及其它災(zāi)害事故應(yīng)急救援總體預(yù)案和災(zāi)害事故類型應(yīng)急搶險救援預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域性和跨地區(qū)滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。建立市級滅火救援專家組，積極參與復(fù)雜疑難滅火搶險救援現(xiàn)場的作戰(zhàn)決策，提供專業(yè)技術(shù)支持，提高組織指揮專業(yè)化水平。

2、解決消防部隊(duì)編制體制中存在的問題。要及時有效地解決消防部隊(duì)編制體制薄弱的問題，進(jìn)一步加大對消防部隊(duì)的建設(shè)力度，大力加強(qiáng)器材裝備的投入和購置，重點(diǎn)加強(qiáng)特勤隊(duì)伍的建設(shè)工作，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故及次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山、重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、科學(xué)制定和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。一是要準(zhǔn)確細(xì)致地制定預(yù)案，保證質(zhì)量。事故應(yīng)急救援預(yù)案要嚴(yán)格按照預(yù)案的六個基本內(nèi)容(對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價;應(yīng)急各方的職責(zé)分配;應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào);應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等;在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時保護(hù)生命財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施;現(xiàn)場恢復(fù)。)進(jìn)行制定，同時結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理、有針對性、預(yù)見性設(shè)置事故大小。二是要簡要明確地制定預(yù)案，便于使用。要結(jié)合各地和單位實(shí)際情況，應(yīng)急救援中心、縣(市)和協(xié)同單位在救援力量部署方面多做文章，把各參戰(zhàn)救援力量的任務(wù)分工與協(xié)同作戰(zhàn)交代清楚是最重要的，而單位級預(yù)案應(yīng)在上級預(yù)案的基礎(chǔ)上，把側(cè)重點(diǎn)放在各自具體的救援行動上，做到有的放矢，這樣才對實(shí)戰(zhàn)和平時的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。三是要建立應(yīng)急預(yù)案管理體系。應(yīng)急救援預(yù)案的最大價值在于在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮最大作用，很多應(yīng)用中出現(xiàn)的問題實(shí)際上是對預(yù)案的管理問題。以應(yīng)急救援中心為例，應(yīng)急救援中心在對全市(包括縣和單位)的預(yù)案進(jìn)行管理時，一定要建立相應(yīng)的管理體系，做到信息情況有人收集，勤務(wù)保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，預(yù)案效果有人評估。

4、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練工作。消防部隊(duì)要按照勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的要求，加快推進(jìn)滅火救援勤務(wù)改革，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革，建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫為支撐的數(shù)字化指揮平臺，強(qiáng)化各級指揮員技戰(zhàn)術(shù)和指揮能力培養(yǎng)，提高滅火救援指揮水平。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，改革創(chuàng)新訓(xùn)練工作，深入開展執(zhí)勤崗位練兵活動，強(qiáng)化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、合成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，提高部隊(duì)在各種復(fù)雜危險情況下的滅火救援能力。利用模擬訓(xùn)練設(shè)施，開展以中隊(duì)指揮、專勤搶險指揮、重大搶險救援事故指揮為主要內(nèi)容的綜合性演練，豐富逐級指揮的形式和方法;著眼戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作，研究、制定、完善了大型市場商場以及高速公路搶險救援、反恐怖、防生化等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)情況下的火災(zāi)撲救和搶險救援積累指揮經(jīng)驗(yàn);采用多種訓(xùn)練模式，加快裝備技術(shù)訓(xùn)練單一型向裝備技術(shù)訓(xùn)練復(fù)合型、操場示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練、單一兵種訓(xùn)練向多兵種合成訓(xùn)練轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，縮短了操場訓(xùn)練與戰(zhàn)場實(shí)戰(zhàn)的距離。

5、大力提高滅火搶險救援綜合能力。全面開展地下、高層建筑、油氣儲罐火災(zāi)模擬和道路交通、建筑倒塌事故模擬訓(xùn)練操法，開展高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險情況下的實(shí)戰(zhàn)演練。要建立適宜發(fā)展需要的消防模擬訓(xùn)練中心。加快滅火救援?dāng)?shù)據(jù)庫、重大危險源、消防安全重點(diǎn)單位及重點(diǎn)部位情況、各類災(zāi)害事故處置對策、危險化學(xué)品輔助決策等滅火搶險救援信息系統(tǒng)建設(shè)，提高滅火搶險救援作戰(zhàn)能力。

6、加快“三臺合一”建設(shè)的步伐。隨著社會應(yīng)急救援體系的不斷完善，社會特服號碼越設(shè)越多?；鹎樾钃?19，警情撥打110，路情撥打122，還有其他為數(shù)不少的急救號碼，這固然反映了專業(yè)分工趨于細(xì)化的特征，但也出現(xiàn)了許多弊端。一方面由于號碼過多，難以記憶，不便于老百姓報警，也容易出現(xiàn)誤報、錯報現(xiàn)象;另一方面，各“中心”的許多設(shè)備和系統(tǒng)相同或相近，職能交叉，造成了資源、經(jīng)費(fèi)和人員上的嚴(yán)重浪費(fèi)。更重要的是，在實(shí)際操作過程中，社會應(yīng)急救援情況錯綜復(fù)雜，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，卻常因分屬不同部門，而無法得到及時高效處理。“三臺合一”最大限度地整合了財力、物力和警力，降低了警務(wù)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)效益的最大化，避免了多方重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。110、119、122“三臺合一”后，將有助于建立一個集中、統(tǒng)一、高效的指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、信息共享、分類處置、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，從而消除各臺之間忙閑不均、信息不暢、層層轉(zhuǎn)警、多頭請示等諸多弊端，提高警方在面臨突發(fā)事件和危急情況時的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和防控處置能力，促進(jìn)急救指揮的制度化和規(guī)范化，構(gòu)建和完善社會應(yīng)急救援體系，真正擔(dān)當(dāng)起市民的“保護(hù)神”角色。無論是國內(nèi)頻發(fā)的重大事故，還是震驚世人的東南亞海嘯災(zāi)難，都警示我們構(gòu)建完善的社會應(yīng)急救援體系和救援機(jī)制已迫在眉睫。然而，由于許多地方對突發(fā)緊急事件和重大事故缺乏明確的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，加之應(yīng)急救援力量分散于多個部門，一旦出事往往臨時組織，難以協(xié)同作戰(zhàn)。因此，改變有悖于現(xiàn)代社會公共服務(wù)最優(yōu)化趨勢的做法，建構(gòu)完善的社會應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)資源的有效整合，更好地發(fā)揮其在危機(jī)處理中的公共協(xié)調(diào)權(quán)，是有效應(yīng)對各種突發(fā)事件，提高危機(jī)管理能力，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要前提。

7、整合資源，完善保障體系。構(gòu)建強(qiáng)有力的保障體系是城市應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制順利有效運(yùn)行，及時處置各類災(zāi)害事故，迅速恢復(fù)社會穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級政府應(yīng)充分提高各部門和社會組織參與應(yīng)急工作的積極性和主動性，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、從而對資源的配置、儲備、布局、優(yōu)化、調(diào)用等方面形成具體規(guī)劃、措施和辦法，充分做好人力資源、資金資源、物資資源、設(shè)施資源、技術(shù)資源、信息資源和特殊資源等保障工作，這是應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制的動力源。

第7篇 關(guān)于新農(nóng)村消防工作的調(diào)研報告范文

據(jù)統(tǒng)計：____今年1—11月共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)51起，占全市火災(zāi)總數(shù)的48.11%，直接損失7.68萬元，占總損失的10.23%。農(nóng)村火災(zāi)不僅給農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，而且直接導(dǎo)致大量受災(zāi)戶因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，直接危及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。由此可見，農(nóng)村消防工作對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的意義不容忽視，并將直接影響黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題等一系列戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。中央《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出了“全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”的要求。公安消防機(jī)構(gòu)必須緊跟社會發(fā)展的步伐，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，健全農(nóng)村消防工作長效機(jī)制，使農(nóng)村消防工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者前期通過在農(nóng)村調(diào)查走訪，了解了一些農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀，進(jìn)行了篩選和分析，希望能對加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供一些參考。

一、農(nóng)村消防工作的現(xiàn)狀

近年來，各級政府緊緊圍繞維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的總要求，采取了一系列行之有效的步驟，初步在農(nóng)村消防工作中形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，部門行業(yè)齊抓共管，村民委員會組織管理，村民共同參與”的新機(jī)制，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。但從總體上看，農(nóng)村消防工作明顯滯后于城市消防工作，也滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。存在的突出問題主要有：

(一)消防安全責(zé)任制未得到有效落實(shí)。消防安全責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)展緩慢。不少鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)領(lǐng)導(dǎo)存在“消防工作說起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的觀念，加之“無統(tǒng)籌安排、無專職人員、無辦公場所、無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)”等方面的原因，造成很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對上級關(guān)于消防工作的部署不能落實(shí)，應(yīng)該建立的消防組織不能建立，應(yīng)當(dāng)開展消的消防工作不能正常開展。農(nóng)村消防責(zé)任上的“斷層”導(dǎo)致了工作上的缺“位”。

(二)火災(zāi)隱患相對突出，抗御火災(zāi)的能力相對薄弱。一是因經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)村建筑風(fēng)俗等方面的原因，村民住宅及部分“三小企業(yè)”建筑多為磚木、土木結(jié)構(gòu)或簡易結(jié)構(gòu)，有的連片建造，無防火間距，建筑耐火等級低，建筑布局不合理，抵抗火災(zāi)的能力脆弱;二是大部分村民尤其是山區(qū)農(nóng)民用農(nóng)作物桔桿生火做飯，在院落邊、屋檐下堆放柴草。整個院落或房屋都被柴草包圍，往往因用火不慎、小孩玩火、燒荒漚肥和在房前屋后焚燒垃圾等引發(fā)火災(zāi)事故;三是電器和線路火災(zāi)隱患嚴(yán)重。相當(dāng)多的農(nóng)戶的室內(nèi)電線是在八十年代初期通電時敷設(shè)的，線路老化、破損嚴(yán)重。隨著生活水平的提高，冰箱、電炊具、取暖器等大功率電氣設(shè)備進(jìn)入村民家，而原有的線路未更換改造，電線超負(fù)荷運(yùn)行常常引發(fā)火災(zāi)事故;四是第三產(chǎn)業(yè)及相關(guān)場所在消防安全上存在著先天性不足，民營個體企業(yè)火災(zāi)隱患較為突出。部分個體企業(yè)借助政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保護(hù)政策，在建設(shè)初期，未經(jīng)消防審核擅自施工、未經(jīng)驗(yàn)收和檢查擅自投入使用;家庭小作坊、小廠房、小車間存在車間、倉庫、宿舍“三合一”的現(xiàn)象，以城鎮(zhèn)為依托的“六小場所”(小旅館、小餐館、小卡拉ok廳、小錄像廳、小網(wǎng)吧、小美容美發(fā)廳)因先天性的隱患和缺乏監(jiān)督等方面的原因，個體企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村火災(zāi)呈連年攀升的勢頭。

(三)農(nóng)村消防力量薄弱。隨著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，留守人員半數(shù)以上為老人、婦女和兒童，部分消防組織名存實(shí)亡，成了空架子。留守的青壯年隊(duì)伍也不穩(wěn)定，隨時可能外出打工或經(jīng)商。一旦發(fā)生火災(zāi)，留守農(nóng)村的老幼婦孺往往束手無策、望火興嘆，時常導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。

(四)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨建設(shè)缺乏消防規(guī)劃。全市18個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個的建制鎮(zhèn)在規(guī)劃中有消防專篇。舊房改建和農(nóng)民新村規(guī)劃建設(shè)中的消防規(guī)劃實(shí)施情況也不理想;二是村級公路路面等級低、道路窄，不能保證消防車正常通行，個別行政村至今未修建村級公路;三是可供消防水源的水庫、水塘基本上未修建取水點(diǎn)，滅火取水受到限制;四是基層政府對農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)和消防設(shè)施建設(shè)投入不足，沒有專門的經(jīng)費(fèi)用于添置常備的滅火設(shè)施和裝備。

(五)村民消防安全素質(zhì)較低。由于村民的文化程度普遍低，且受農(nóng)村散戶散居和傳播媒介少的影響，農(nóng)村常常成為集中宣傳無法觸及的盲區(qū)，相當(dāng)多的老人、婦女和兒童缺乏預(yù)防火災(zāi)常識。因亂倒?fàn)t灰、用火不慎和亂拉亂接電線等導(dǎo)致村民住宅火災(zāi)事故頻發(fā)。隨著村民經(jīng)濟(jì)狀況的改善，沼氣、石油液化氣、電炊具等家用電器進(jìn)入村民家庭。受經(jīng)濟(jì)條件的限制，農(nóng)村群眾購買、使用不合格電器較多，加之缺乏安全用電常識，常常因不能發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，不能采取正確措施導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。另外，農(nóng)村中的一些陳規(guī)陋習(xí)，如辦喜事燃放煙花爆竹，辦喪事要點(diǎn)長明燈，傳統(tǒng)節(jié)日期間在墓地、林牧區(qū)焚燒紙錢，祭祀用火，收割季節(jié)隨意燃燒無法處理的農(nóng)作物秸稈和因法制觀念淡薄人為縱火等原因也導(dǎo)致農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)居高不下。

(六)農(nóng)村的消防監(jiān)督“缺位”的現(xiàn)象導(dǎo)致部分隱患泛濫成災(zāi)。由于警力有限和消防工作機(jī)制等原因，目前農(nóng)村公安派出所駐片民警、農(nóng)村基層干部及安全管理人員對消防法律法規(guī)知識知少甚少、消防專業(yè)知識相對缺乏，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力不強(qiáng)，督促整改的措施和監(jiān)督手段相對單一;尤其是對個體、私營企業(yè)的火災(zāi)危險性生產(chǎn)工藝和消防安全管理缺乏必要的業(yè)務(wù)技能，相當(dāng)大程度上造成了農(nóng)村“三合一”廠房消防違法行為和火災(zāi)隱患嚴(yán)重漏管失控。

二、農(nóng)村建設(shè)給消防工作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中央作出推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求，引起了全社會的積極響應(yīng)，從方向上和政策上必將給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會的全面發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時也為農(nóng)村消防工作帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)面臨的三大機(jī)遇

一是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村社會生產(chǎn)力水平迅速提高，大批的農(nóng)業(yè)企業(yè)和大量的新興城鎮(zhèn)不斷出現(xiàn)，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村群眾對消防安全的需求將會迅速增長，成為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的強(qiáng)大內(nèi)在推動力。

二是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要前提條件，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平將會有重大提高。這也為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了良好的硬件環(huán)境。

三是新農(nóng)村建設(shè)造就新型農(nóng)民。隨著新農(nóng)村三個文明建設(shè)的全面進(jìn)步，廣大農(nóng)村群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和農(nóng)村社會的管理水平將會有整體性地提高。這又為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提供了良好的軟環(huán)境。

(二)面臨的兩個挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長使農(nóng)村消防工作現(xiàn)存的一些薄弱環(huán)節(jié)更加充分地暴露出來，在一定時期內(nèi)很有可能會出現(xiàn)農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)的現(xiàn)象。

二是從以往的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)全面展開的過程中，“先發(fā)展后規(guī)范”等急功近利的思想和做法在很多地方還不會一時消失，極有可能造成農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施新的欠帳，產(chǎn)生大量新的火災(zāi)隱患。

三、對如何在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)消防工作的思考

思考之一：提高認(rèn)識，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真按照《消防法》要求，盡快將農(nóng)村防御火災(zāi)能力工作提到議事日程，對農(nóng)村存在的消防安全問題進(jìn)行研究分析，統(tǒng)一指揮，相互協(xié)調(diào)、治理整頓，對農(nóng)村消防中“先天不足”和存在的消防重大安全問題要多與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，綜合解決。各級領(lǐng)導(dǎo)部門要高度重視農(nóng)村消防工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備一名消防干部，組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全工作，要正視火災(zāi)隱患，要將農(nóng)村消防安全納入各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核范圍。

思考之二：綜合治理，齊抓共管。農(nóng)村消防工作涉及千家萬戶，面廣量大，任務(wù)繁重，是一項(xiàng)社會化的系統(tǒng)工作，單靠消防部門去抓，勢必造成孤軍作戰(zhàn)，顧此失彼的被動局面。必須動員社會各方面力量，實(shí)行綜合治理，齊抓共管。一是應(yīng)搞好公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的配合。公安機(jī)關(guān)各職能要分工不分家，凡涉及面廣量大的工作，都由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排。如冬防、元旦、春節(jié)等季節(jié)性防火和重大節(jié)日防火都要由上級統(tǒng)一安排，開展工作。也可配合綜合治理考核，把農(nóng)村防火工作納入一項(xiàng)綜合治理措施中，同步落實(shí)。在治安綜合治理考核中，消防占有一定的分量，這樣隨著社會治安綜合治理工作的日趨完善，農(nóng)村消防工作措施將逐步得以落實(shí)，從而也可彌補(bǔ)消防監(jiān)督人員缺乏的現(xiàn)狀。二是應(yīng)搞好有關(guān)部門的配合。要與勞動、城建、工商等部門經(jīng)常召開聯(lián)席會議，研究城市規(guī)劃建筑防火設(shè)計事宜，嚴(yán)格建筑防火審核和竣工驗(yàn)收合格的，各有關(guān)職能部門不得發(fā)給相關(guān)證照。三是應(yīng)搞好單位內(nèi)部責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合。各單位要建立健全各項(xiàng)消防安全目標(biāo)，并做到橫向到邊，縱向到底，把消防安全同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理融為一體，與職工群眾經(jīng)濟(jì)利益緊密相連，使消防工作與各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同總結(jié)，實(shí)行自上而下的層層分解，自下而上的層層保護(hù)，做到層層有目標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)有對策，人人有責(zé)任，形式齊抓共管的良好局面。

思考之三：明確職責(zé)，分級管理。多年來，由于消防警力不足，對農(nóng)村消防工作開展不力。而今各縣市都建立了以政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的各級防火安全委員會，并逐級簽訂了責(zé)任書，使消防工作由公安機(jī)關(guān)的逐級管理上升為各級政府負(fù)責(zé)，我們就應(yīng)根據(jù)其職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮其社會監(jiān)督作用。同時，我們還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基層派出所的消防監(jiān)督職能，走出一條由公安派出所對農(nóng)村防火工作進(jìn)行消防監(jiān)督管理的新路子。派出所設(shè)立規(guī)范化的消防辦公室，分管所長對本轄區(qū)的消防工作負(fù)總責(zé)，專職消防干警具體抓，經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一的消防培訓(xùn)考核，履行消防監(jiān)督職責(zé)。各行政村和單位也應(yīng)選拔一至兩名專(兼)職消防官人員具體負(fù)責(zé)消防工作，并讓消防組織和管理人員不僅有其責(zé)，也要行其權(quán)，又要取其榮，充分調(diào)動其積極性，從而徹底扭轉(zhuǎn)那種只是到了防火季節(jié)喊一喊，出了事故抓一抓，平時工作無人問及的被動局面。同時，公安消防部門要積極參與農(nóng)村消防工作，主動服務(wù)，加大指導(dǎo)力度，平時要多檢查、勤督促、常指導(dǎo)、互通氣，杜絕農(nóng)村消防安全失控漏管、滯后的現(xiàn)象發(fā)生。

思考之四：加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和公安設(shè)施的建設(shè)和完善程度，是體現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)總體功能和安全保障體系的重要標(biāo)志。隨著全市加快“中心鎮(zhèn)、中心村”建設(shè)，規(guī)劃時要將消防安全納入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，做好同設(shè)計、同施工、同投入使用，確保村鎮(zhèn)建設(shè)與消防安全同步發(fā)展，同時還要積極引導(dǎo)和支持農(nóng)戶改造連接成片的密集住宅，將木房改為磚房，提高耐火等級。要加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體私營企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，減少“三合一”企業(yè)，保障農(nóng)村消防安全。同時，要不斷完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防組織建設(shè)，不斷建立各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職(義務(wù))消防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)組織，配備必要的器材、裝備，以撲救初起火災(zāi)。

思考之五：多管齊下，深入宣傳。各級政府、公安、消防、宣傳、新聞、文化、教育等部門要密切配合，針對農(nóng)村消防工作的特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報刊和板報、標(biāo)語、宣傳單以及各種群眾喜聞樂見的宣傳形式和手段，廣泛開展消防安全常識、消防法律法規(guī)宣傳，要將消防法律法規(guī)和消防安全知識的宣傳教育納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃校杏媱澯胁襟E地對村民進(jìn)行宣傳教育。要積極利用先進(jìn)典型引導(dǎo)村民，用火災(zāi)案例教育群眾，在群眾中提倡移風(fēng)易俗，改變不良的用火習(xí)慣，如清明節(jié)改為送花，節(jié)慶時盡量不要燃放煙花爆竹，多一些文明的方法等。要將農(nóng)村防火防盜工作結(jié)合在一起，積極組織實(shí)施農(nóng)村夜間巡邏“敲鑼防火”工作，農(nóng)村消防工作還要從娃娃抓起，如在中小學(xué)校開設(shè)消防安全知識課，達(dá)到教育一個，保一片的目的。

思考之六：深入檢查，消除隱患。例行消防檢查是消防工作的一個主要方面，可根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，采取自查與抽查，普遍查與重點(diǎn)查，平常查與臨時查相結(jié)合的方法，經(jīng)常會用有關(guān)部門，組織一定的力量進(jìn)行防火檢查。檢查中，應(yīng)根據(jù)不同情況，靈活檢查內(nèi)容和檢查重點(diǎn)，使防火檢查講究實(shí)效，不走過場，以便及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程中的不安全因素，從而把功夫用在火災(zāi)隱患的整改上，堅(jiān)持跟蹤限期整改制度，小改不過天，大改不過周，一時整改不了的，制定整改計劃，分期整改，并確定嚴(yán)密的防范措施。堅(jiān)決清楚車間、倉庫、宿舍“三合一”廠房，從而有效地增強(qiáng)單位抵御火災(zāi)的能力。

[總結(jié)]

綜上所述，農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，深入細(xì)致地做好農(nóng)村消防工作，努力營造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境是農(nóng)村建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)，是踐行“三個代表”具體行動，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是我黨執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。只要我們充分認(rèn)識到農(nóng)村防火工作的重要性，要通過不斷地實(shí)踐和探索，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村防火工作的新情況、新問題，集思廣益，博采眾長，努力把農(nóng)村防火工作做好，使新農(nóng)村建設(shè)與消防工作同步規(guī)范化。

第8篇 對消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工的調(diào)研報告

對消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工的調(diào)研報告

消防部隊(duì)非現(xiàn)役用工隊(duì)伍包括（合同制消防員，外聘人員、文職雇員）統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊(duì)的輔助警力，是消防部隊(duì)緩解部隊(duì)警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險救援，如何有效地管理消防編外用工隊(duì)伍，發(fā)揮其應(yīng)有的效能，成為當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對消防安全形勢、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊(duì)實(shí)際，作一淺析。

一、基層大隊(duì)編外用工隊(duì)伍的概況

我大隊(duì)共有非現(xiàn)役用工隊(duì)伍10名，現(xiàn)役消防官兵23人，其非現(xiàn)役用工隊(duì)伍比例將近現(xiàn)役消防官兵一半，其承擔(dān)崗位分布在內(nèi)勤打印、宣傳、檔案管理、廚師、輔助防火巡查、滅火救援為主要崗位的六大類。使用非現(xiàn)役用工隊(duì)伍可以緩解在編警力不足、緩解執(zhí)勤壓力，同時通過加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，也是確保出戰(zhàn)斗力、保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一的根本需要。

二、非現(xiàn)役用工隊(duì)伍中存在的問題

（一）職權(quán)范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是“輔助”警力，屬于編外用工隊(duì)伍，不具有行政執(zhí)法權(quán)，只能參與從事一些事務(wù)性、輔助性和勞務(wù)性的工作，幫助官兵減輕勞動強(qiáng)度，既不能火調(diào)取證，又不能單獨(dú)辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下開展各項(xiàng)工作。但是，在實(shí)際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動局面。

（二）整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個方面：一是隊(duì)員文化素質(zhì)不高。雖然相關(guān)的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標(biāo)準(zhǔn)之一是要達(dá)到大專以上、或者高中以上文化程度，相關(guān)對口專業(yè)，但在實(shí)際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)務(wù)技能欠缺。由于缺乏對專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能始終不能取得突破。三是奉獻(xiàn)意識不強(qiáng)。隊(duì)員往往只重視自身的工資待遇問題，缺乏必要的愛崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。

（三）隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實(shí)工作估計不足，來到部隊(duì)一段時間后，起初的新鮮感、光榮感、責(zé)任感逐漸消退，在與社會工作的同學(xué)、朋友對比中易產(chǎn)生不平衡心理，造成工作不安心、進(jìn)取心消退的現(xiàn)象，流動性十分大，隊(duì)員不固定。以我大隊(duì)為例，近一半文職雇員進(jìn)行跳槽，隊(duì)伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。

三、對存在問題的原因分析

（一）招聘標(biāo)準(zhǔn)寬，培訓(xùn)力度不強(qiáng)。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識水平以及較好的身體素質(zhì)，具備勤奮工作、勇于奉獻(xiàn)的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺得難以適應(yīng)而選擇離開。同時，非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務(wù)質(zhì)量，由于不能保證按時、定期參加培訓(xùn)，往往是自己邊干邊學(xué)，造成工作效率和質(zhì)量無法保證。

第9篇 加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的調(diào)研報告

加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的調(diào)研報告

沿街店面房的興起是城鎮(zhèn)繁華的一個重要因素。目前，城鎮(zhèn)新建的沿街建筑，其首層或下面若干層絕大部分為商業(yè)用房，即使是原有沿街兩側(cè)的建筑，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，其首層往往也改建成了店面房。這些沿街店面房或單獨(dú)建造或附設(shè)在其他建筑內(nèi)，經(jīng)營戶大多為個體工商戶，有的個體戶一家老小吃住在店面房內(nèi)，常年以店為家，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成店毀人亡。如20__年7月25日，姜堰鎮(zhèn)大慶路28號沿街旅社發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，20__年10月23日，蘇州吳江市橫扇鎮(zhèn)大橋路45號門面房發(fā)生火災(zāi)，造成8人死亡，損失80余萬元。筆者針對當(dāng)前沿街店面房在消防監(jiān)督管理中存在的問題，就沿街店面房的監(jiān)督管理工作談幾點(diǎn)思考。

一、沿街店面房存在的主要火災(zāi)隱患

依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》，對于建筑層數(shù)不超過2層，建筑面積不超過300平方米的百貨店、理發(fā)店、修理門市部等公共服務(wù)用房稱作商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。對于建筑面積超過300平方米，或者根據(jù)其使用功能，沿街店面房可分為商場、歌舞娛樂放映游藝場所。對于高層民用建筑，沿街店面房被稱為商業(yè)營業(yè)廳。對于附設(shè)于高層民用建筑和多層民用建筑底部的沿街店面房，雖然其消防技術(shù)要求有所不同，但其火災(zāi)危險性基本相同，沿街店面房主要存在以下火災(zāi)隱患：

一是 “三合一”現(xiàn)象嚴(yán)重。沿街店面房往往底部作為經(jīng)營用房，夾層或二層作為倉庫、住宿使用，形成了集倉庫、經(jīng)營、住宿于一體的典型“三合一”建筑。

二是建筑物耐火等級低。沿街店面房往往被作為經(jīng)營用房，夾層樓板和樓梯往往采用木質(zhì)材料或未經(jīng)防火處理的鋼質(zhì)材料，降低了建筑物的耐火等級。有時，因造型需要和突出藝術(shù)效果，采用可燃材料裝修，不僅降低了建筑本身的耐火等級，還人為增加了火災(zāi)荷載。

三是消防設(shè)施配備不到位。大部分沿街店面房在建設(shè)初期按一層進(jìn)行設(shè)計，其消防設(shè)施的設(shè)計也按一層進(jìn)行考慮，內(nèi)部加了夾層后，其室內(nèi)消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施往往被忽視，有的業(yè)主不僅沒有按加層后的實(shí)際進(jìn)行配套完善，反而將原有消防設(shè)施人為廢除。

四是疏散設(shè)施達(dá)不到規(guī)范要求。沿街店面房在改造過程中，由于建筑結(jié)構(gòu)的局限，很難達(dá)到規(guī)范的要求，撇開內(nèi)部樓梯的設(shè)置是否符合規(guī)范要求，業(yè)主出于防盜的考慮，底層門窗周圍安裝的防盜網(wǎng)、卷簾門等防盜設(shè)施，在火災(zāi)情況下，妨礙了疏散設(shè)施的正常使用，影響火場逃生。

二、沿街店面房形成火災(zāi)隱患的原因

一是設(shè)計的盲目性。沿街店面房建筑面積不大，一般為幾十至幾百平方米不等，底層樓層高度為3-5米，有的店面房樓層高度達(dá)4-9米。開發(fā)商或建設(shè)單位往往將店面房的樓層高度作為賣點(diǎn)，致使沿街店面房的樓層高度越建越高，樓層高的可分隔成三層，有的甚至可在中間形成一個小中庭，設(shè)計人員在設(shè)計時，過于遷就開發(fā)商，沒有從實(shí)際使用需要進(jìn)行通盤考慮，僅局限在平面局部，就事論事，草率設(shè)計。

二是改建的隨意性。沿街店面房的經(jīng)營者多為個體工商戶，其消防安全意識普遍不高。由于經(jīng)營需要，業(yè)主往往在門面房內(nèi)隨意改建、搭建和內(nèi)部裝修，另外，由于市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，同一間店面房今天是美容院，明天可能就換成了卡拉ok房。

三是經(jīng)營的多樣性。沿街店面房經(jīng)營項(xiàng)目多樣，一排沿街店面房中，超市、百貨店、飲食店、美容美發(fā)店、茶樓、打字復(fù)印、服裝、裝飾材料、家庭小作坊等應(yīng)有盡有?？梢哉f，老百姓有什么樣的需要，就有什么樣的店面房，什么項(xiàng)目賺錢快，就經(jīng)營什么項(xiàng)目，且沿街店面房改建成公共娛樂場所和經(jīng)營易燃易爆危險物品的屢見不鮮。

四是管理的獨(dú)立性。一棟建筑內(nèi)的沿街店面房往往由多個單獨(dú)的門面房組合而成，各自的門面房自成一體，門面房之間用隔墻進(jìn)行分隔，各自為政，互不干擾。同時由于面積小、規(guī)模小等原因，一般均未經(jīng)消防、工商、公安等行政許可，日常也難以將其納入管理視線。

三、加強(qiáng)沿街店面房消防監(jiān)督管理的對策

一是改進(jìn)消防設(shè)計。根據(jù)對沿街店面房的實(shí)際使用情況的調(diào)查，一般情況下，對于層高超過5米的店面房，業(yè)主都將其分隔成了兩層，因此，設(shè)計單位在消防設(shè)計時，應(yīng)從實(shí)際使用角度出發(fā)，按兩層對其進(jìn)行消防設(shè)計。對于國家規(guī)范沒有明確要求設(shè)置室內(nèi)消火栓和自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑底部的沿街店面房，應(yīng)增設(shè)消防水喉或簡易自動噴水滅火設(shè)施，給水管道可直接由市政管網(wǎng)接入，由于店面房位于底層，只要進(jìn)水管的管徑足夠，其消防水喉或簡易自動噴水滅火系統(tǒng)就能基本滿足撲救初起火災(zāi)需要。對于需要設(shè)置室內(nèi)消火栓的店面房，考慮到店面房的獨(dú)立性及利用室內(nèi)消火栓撲救火災(zāi)的可操作性，可采用將室內(nèi)消火栓設(shè)在建筑的外墻上，或者在建筑附件增設(shè)室外消火栓，各門面房自已配置水帶、水槍的方法替代。對已經(jīng)設(shè)置了自動報警噴淋的店 面在改造過程中應(yīng)及時增加報警、噴淋設(shè)施。

二是簡化消防審批。大部分店面房在裝修改造過程中，沒有委托專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，往往也不按圖施工。如果按照正常程序?qū)Φ昝娣康难b修改造工程進(jìn)行消防設(shè)計審核，僅圖紙這一關(guān)，大部分業(yè)主無法提供專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙，即使有正規(guī)施工圖，按照正常程序進(jìn)行申報，受理、審核，消防部門的審核意見書還沒有發(fā)給業(yè)主，裝修工程可能已基本竣工，達(dá)不到加強(qiáng)源頭監(jiān)督的效果，無論報與不報、審與不審，同樣給火災(zāi)隱患的滋生提供了可乘之機(jī)。因此，針對沿街店面房改建的隨意性，消防部門在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)簡化消防行政審批，可通過對建筑面積較小的店面房裝修工程實(shí)行現(xiàn)場確認(rèn)的辦法，出具指導(dǎo)性意見，提高店面房的安全系數(shù)。例如，對于店面房增設(shè)的夾層的樓板、樓梯、室內(nèi)裝修材料等，及時提出并出具鋼樓梯采用涂刷防火涂料、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板采用符合耐火極限要求的材料，裝修材料盡量采用不燃或難燃裝修材料等指導(dǎo)性意見，現(xiàn)場指導(dǎo)的施工人員按照消防安全要求進(jìn)行施工。

三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各行業(yè)主管部門，尤其是公安派出所、物業(yè)管理單位要加強(qiáng)對沿街店面房的日常管理工作，附設(shè)在民用建筑內(nèi)的沿街店面房嚴(yán)禁經(jīng)營油漆等易燃易爆物品。特別是嚴(yán)禁“三合一”場所的出現(xiàn)，店面房內(nèi)不要住宿，以確保業(yè)主的生命安全。

第10篇 對超市消防安全隱患的調(diào)研報告

提供調(diào)研報告范文，作為參考！

奎年來，隨著零售行業(yè)的快速發(fā)展，許多城市為了滿足人民群眾生活節(jié)奏不斷加快的需要，紛紛新建或改建了面積大、功能多、裝飾豪華的各類大中型超市，但超市在迅速發(fā)展的同時，由于防火措施沒有得到及時落實(shí)，火災(zāi)時有發(fā)生。2023年8月1日，位于南美洲的巴拉圭首都亞松森市中心的一家大型超市發(fā)生火災(zāi)，造成504人死亡，無疑給我們敲響了警鐘。究其原因，煤氣爆炸是起因，但主要是超市工作人員將各安全出口關(guān)閉，造成安全疏散通道不暢，人員逃生無路，導(dǎo)致了以上慘劇的發(fā)生。安全疏散通道暢通時，是逃生之路；關(guān)閉了，則是通向地獄之門。目前，我國超市正向著大型化、多功能化、綜合化發(fā)展，占用建筑物幾個樓層、建筑面積數(shù)千甚至上萬平方米，高空間、大跨度的大型超市數(shù)量也在不斷增加，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢迅速蔓延，人員疏散困難，產(chǎn)生大量的有毒氣體和煙氣，極易造成重大財產(chǎn)損失和群死群傷惡性后果。因此，加強(qiáng)超市的消防安全工作顯得十分重要。

一、超市常見消防安全隱患

（一）安全出口數(shù)量雖能滿足要求，但在營業(yè)期間保持暢通的不多。超市的所在建筑物在經(jīng)過建筑設(shè)計消防審核、驗(yàn)收、開業(yè)前消防安全檢查等程序后，安全出口的數(shù)量、疏散通道的寬度等基本能滿足規(guī)范要求。但在營業(yè)期間，出于防盜和便于經(jīng)營管理的目的，超市往往只將設(shè)有收銀臺的主要出入口保持暢通，而把其它安全出口上鎖或用貨架、廣告畫等遮擋，一旦發(fā)生火災(zāi)，管理好一點(diǎn)的超市，即使有專人負(fù)責(zé)打開上鎖的安全出口，但往往由于種種原因而不能迅速、及時地疏散顧客；而管理較差的超市，顧客此時只有自己找出路逃生了。根本不能指望這些安全出口發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）疏散通道被占用。超市進(jìn)行開業(yè)前消防安全檢查是在尚未營業(yè)、貨物堆放整潔或尚未堆放貨物、現(xiàn)場人員少的情況下進(jìn)行的，但在實(shí)際營業(yè)期間，部分銷售量大的貨架為了及時上貨，往往將部分貨物堆放在貨架旁。另外，超市內(nèi)開展的花車促銷，以及購物車、購物籃等的堆放，都以方便顧客為出發(fā)點(diǎn)，卻不同程度地占用了疏散通道，使疏散通道的寬度減少。

（三）疏散指示標(biāo)志不明顯。超市出于促銷及營造購物氛圍的需要，往往在店內(nèi)裝飾很多氣球、裝飾物，在天花板或吊頂下懸掛宣傳畫、廣告等，基本將疏散指示標(biāo)志“淹沒”，使得疏散指示標(biāo)志形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有的疏散指示標(biāo)志指向的安全出口被鎖或被封堵，在突發(fā)事件情況下，就會給人員誤導(dǎo)，延誤逃生的寶貴時機(jī)。

（四）應(yīng)急照明的最低照度達(dá)不到規(guī)范要求。《建筑設(shè)計防火規(guī)范》及《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定，疏散用的事故照明，其最低照度不應(yīng)低于0.5l_，但由于超市的懸掛物多、貨架多等特殊情況，應(yīng)急照明的光線被遮擋，地面照度無法達(dá)到0.5l_。

（五）建筑消防設(shè)施普遍缺乏系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)。大、中型超市普遍安裝有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施，這些設(shè)施在經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后往往就再無人關(guān)心了，在缺乏維護(hù)、保養(yǎng)的情況下，幾年下來，這些投入了幾十萬、上百萬的消防設(shè)施常?；旧咸幱诎c瘓的狀況。

二、預(yù)防對策

（一）超市消防設(shè)計要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，從源頭上把好關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患。重點(diǎn)從以下幾個方面著手：1、保證人員通行和安全疏散通道面積。人流所占公共面積，按高峰時間顧客平均流量人均占有面積不小于0.4平方米。柜臺分組布置時，組與組之間的距離不小于3米。2、超市應(yīng)按規(guī)定劃分防火分區(qū)。多層超市地上按2500平方米為一個分區(qū)，地下按500平方米為一個防火分區(qū)；如超市裝有自動噴水滅火系統(tǒng)時，防火分區(qū)面積可增加一倍；高層如果設(shè)有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，并采用不燃或難燃材料裝修時，地上超市防火分區(qū)面積可擴(kuò)大到4000平方米，地下超市防火分區(qū)面積可擴(kuò)大到2023平方米。3、疏散指示標(biāo)志宜放在太平門的頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1m以下的墻面上，走道上的指示標(biāo)志間距不宜大于20m。4、超市的小型中轉(zhuǎn)倉庫、服務(wù)加工及家用電器、鐘表、眼鏡修理部等應(yīng)同營業(yè)廳分開獨(dú)立設(shè)置，嚴(yán)格控制動用明火。5、油浸電力變壓器不宜設(shè)在地下超市內(nèi)，如果必須設(shè)置時，應(yīng)避開人員密集的部位和出入口。6、空調(diào)機(jī)房進(jìn)入防火分區(qū)的水平支管上，均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)時能自動關(guān)閉的防火閥門?？照{(diào)風(fēng)管上所使用的保溫材料、吸音材料應(yīng)選用不燃或難燃材料。

（二）保證疏散通道安全出口的暢通和消防設(shè)施的完好有效。疏散通道堵塞、安全出口缺少或鎖閉是導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的主要原因之一。超市在營業(yè)期間疏散通道、安全出口始終保持暢通是杜絕人員傷亡和財產(chǎn)損失的最基本要求，無論何時何地都不能麻痹大意，必須保證安全出口的暢通；花車促銷和購物車、購物籃的擺放，應(yīng)確定專門區(qū)域，不得占用疏散通道。從業(yè)人員要加強(qiáng)對消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng)，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，能夠進(jìn)行有效的撲救。

（三）加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力。超市的消防安全責(zé)任人在申請開業(yè)前消防安全檢查的同時，要組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和教育，熟悉掌握火災(zāi)中逃生方法，同時應(yīng)制定出應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展應(yīng)急疏散演練，通過培訓(xùn)和演練，應(yīng)達(dá)到每名員工都熟悉每個安全出口位置，明確自己在應(yīng)急疏散時的職責(zé)，會幫助顧客疏散，會報警，會使用滅火器材撲救初起火災(zāi)的目的，以及培養(yǎng)員工面對突發(fā)事件時良好的心理素質(zhì)和穩(wěn)定的態(tài)度。普通人在面對突發(fā)事件時會緊張、不知所措及從眾心理，特別在疏散時會盲目地跟著別人跑，而不管逃生路線是否正確。在這種情況下，一個訓(xùn)練有素的員工為顧客指引正確的疏散路線，對于迅速疏散人員、避免人員傷亡無疑起著極其重要的作用。超市內(nèi)應(yīng)明確員工有疏散顧客的義務(wù)和職責(zé)，手中應(yīng)常備一只強(qiáng)光手電筒和喊話喇叭，便于緊急情況下穩(wěn)定人員情緒，引導(dǎo)人員疏散。有針對性加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，貫徹“以人為本”的安全工作理念。超市除定期對員工開展安全培訓(xùn)外，還應(yīng)針對此類場所員工變動較為頻繁的特點(diǎn)，“一用一訓(xùn)”，以保證每個員工都會操作滅火器，會報警、掌握基本的消防安全知識。

（四）加強(qiáng)對大中型超市的消防監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，跟蹤問效，幫助超市作好消防安全管理工作，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。一是經(jīng)常開展消防檢查，對存在火災(zāi)隱患的超市，在按《消防法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，在依法進(jìn)行處理的同時，還應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，幫助其制訂出合理、完善的整改方案，督促其整改，以真正達(dá)到消除火災(zāi)隱患的目的。二是督促超市維護(hù)、保養(yǎng)好建筑消防設(shè)施，真正發(fā)揮其作用。應(yīng)該督促超市建立完善建筑消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)制度，督促其定期請相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測和維護(hù)保養(yǎng)。

第11篇 對企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，消防保衛(wèi)工作日趨繁重，公安消防警力不足、消防站（點(diǎn)）數(shù)量不夠，布局不合理的問題，已嚴(yán)重影響消防部隊(duì)的執(zhí)勤滅火工作，部分地區(qū)的矛盾還非常突出。目前,__市共有9支企事業(yè)專職消防隊(duì)伍，隊(duì)員188名，各種執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛21輛，承擔(dān)著駐地及所屬企業(yè)的消防安全保衛(wèi)任務(wù)，是新形勢下滅火救援的一支重要力量，是公安現(xiàn)役消防部隊(duì)的得力助手。筆者對新形勢下企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就困繞企業(yè) 專職消防隊(duì)伍發(fā)展的問題及對策談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

從現(xiàn)階段總體情況看，由于現(xiàn)行的企業(yè)專職消防隊(duì)伍管理體制和發(fā)展模式，越來越明顯地滯后于社會的發(fā)展，隊(duì)伍的生命力和戰(zhàn)斗力面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，隊(duì)伍的鞏固和發(fā)展面臨著一些亟待解決的困難和問題。

（一）缺乏有效的政策保障機(jī)制，專職消防隊(duì)伍發(fā)展舉步維艱，生存困難。 在計劃經(jīng)濟(jì)時期，發(fā)展企業(yè)專職消防隊(duì)主要依靠行政手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，單純依靠行政手段來建立和發(fā)展企業(yè)專職消防隊(duì)伍已越來越不適應(yīng)，盡管《中華人民共和國消防法》對哪些區(qū)域和單位應(yīng)建專職消防隊(duì)作出了規(guī)定，但這些規(guī)定是粗線條的，可操作性不強(qiáng)，在執(zhí)行中有很大的彈性，很難把握“建與不建”的度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專職消防力量的發(fā)展可能會好些，但經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)就相當(dāng)困難。尤其是沒有相關(guān)的法律責(zé)任，建立和發(fā)展企業(yè)專職消防隊(duì)伍就成為一紙空文。企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)往往取決于當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的重視程度和企業(yè)效益的好壞，沒有長效的保障機(jī)制，企業(yè)專職消防隊(duì)伍的生存與發(fā)展存在著諸多不確定因素。有的不愿將有限的資金投入到不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的專職消防隊(duì)建設(shè)上，該建隊(duì)的不建隊(duì)；有的企業(yè)甚至出現(xiàn)前任領(lǐng)導(dǎo)建隊(duì)，后任領(lǐng)導(dǎo)撤隊(duì)的現(xiàn)象；有的企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好，專職消防隊(duì)就興旺，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，專職消防隊(duì)就面臨著“生存”危機(jī)等等。目前，__的__紡織廠、__錳礦、韶峰水泥廠等企業(yè)專職消防隊(duì)就已是名存實(shí)亡。

（二）企業(yè)專職消防隊(duì)人員少、素質(zhì)低、裝備差，滅火實(shí)戰(zhàn)能力難以提高。 一是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)落實(shí)管理自主權(quán)，加大了勞動力優(yōu)化組合力度，減員增效是必然趨勢。裁減人員時首先裁減不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的專職消防隊(duì)隊(duì)員，年青的專職消防隊(duì)員可塑性強(qiáng)，安置容易，就整合到新的崗位，而大齡消防隊(duì)員因沒有技術(shù)，安置困難，只能留在專職消防隊(duì)伍中，專職消防隊(duì)的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。二是企業(yè)自建的專職消防隊(duì)，由于企業(yè)將專職消防隊(duì)視為額外負(fù)擔(dān)，隊(duì)員的工資和福利待遇普遍偏低，導(dǎo)致企業(yè)專職消防隊(duì)中年青力壯的隊(duì)員工作積極性不高，應(yīng)付了事，消極對待消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，有的甚至選擇了跳槽。三是除一些火災(zāi)危險大、生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)對專職消防隊(duì)建設(shè)重視不夠，器材裝備陳舊落后，而且得不到有效地更新，有的專職消防隊(duì)僅有消防泵等簡單的消防裝備。諸多原因造成了專職消防隊(duì)滅火實(shí)戰(zhàn)能力偏低，只能對付小火、小災(zāi)，應(yīng)對較大的火災(zāi)往往是“束手無策”。

（三）企業(yè)專職消防隊(duì)伍缺乏規(guī)范系統(tǒng)的管理，難以形成整體合力 。

一是領(lǐng)導(dǎo)管理不到位。專職消防隊(duì)的管理，有的企業(yè)屬保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)，有的屬安技部門領(lǐng)導(dǎo)。其主管部門的主要職能不是抓消防安全，對消防業(yè)務(wù)不懂、不熟。加之一些主管部門和單位對消防工作不重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，造成專職消防隊(duì)自身建設(shè)諸多問題的存在。有的專職消防隊(duì)管理權(quán)不落實(shí)，消防主管部門在指揮調(diào)度、消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)上得不到很好的落實(shí)；有的專職消防隊(duì)除了擔(dān)負(fù)火災(zāi)撲救任務(wù)外，平時無所事事；有的專職消防隊(duì)管理松散，業(yè)務(wù)不精，作風(fēng)稀拉；有的專職消防隊(duì)器材裝備落后，得不到更新，沒人過問。 二是制度建設(shè)不到位。企業(yè)專職消防隊(duì)隊(duì)員的招聘標(biāo)準(zhǔn)、上崗培訓(xùn)、工作職責(zé)以及隊(duì)伍的教育管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援都沒有形成一套比較完善的管理規(guī)范、獎罰措施。消防部門又沒有一定的管理制度、考勤辦法來制約，從而造成專職消防隊(duì)內(nèi)部人員關(guān)系復(fù)雜，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，隊(duì)伍管理薄弱。三是執(zhí)勤訓(xùn)練不到位。一方面由于消防部門因人少事多、專職消防隊(duì)的管理權(quán)歸屬以及隊(duì)員管理等問題，致使消防部門對專職消防隊(duì)培訓(xùn)工作形同虛設(shè)。另一方面由于企業(yè)專職消防隊(duì)人員少，體制不健全，管理干部和隊(duì)員未經(jīng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法開展相應(yīng)的體能、技能、滅火戰(zhàn)術(shù)、火場指揮等訓(xùn)練，或是一些專職隊(duì)對總隊(duì)、支隊(duì)的訓(xùn)練不重視，訓(xùn)練不安排、不計劃。

二、解決問題的對策

企業(yè)專職消防隊(duì)伍存在的諸多問題，應(yīng)引起當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安消防部門的高度警覺，如不迅速采取有力措施加以解決，企業(yè)專職消防隊(duì)伍就難以發(fā)揮作用，失去其存在的價值。當(dāng)務(wù)之急，是對癥下藥，標(biāo)本兼治，找出解決問題和矛盾的辦法，打破制約瓶頸，扭轉(zhuǎn)企業(yè)專職消防隊(duì)伍發(fā)展后勁不足的局面。

（一）更新觀念，制定完善法律法規(guī)，建立有效的政策保障機(jī)制 。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，火災(zāi)事故的增多，消防工作形勢的嚴(yán)峻，大力發(fā)展多種形式的專職消防隊(duì)伍勢在必行，應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個時期消防力量發(fā)展的主導(dǎo)。因此，制定和完善相配套的法律法規(guī)，建立有效的政策保障機(jī)制，是企業(yè)專職消防隊(duì)健康發(fā)展的最有效依據(jù)。首先國家應(yīng)出臺大型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)等企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)制辦法。以法律條文或?qū)嵤┘?xì)則的形式，明確大型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)建隊(duì)、養(yǎng)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，便于操作，避免再在“應(yīng)不應(yīng)建、該不該撤”上糾纏不清。其次對其它多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和管理，省級立法部門也應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)?？筛鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、距公安消防隊(duì)距離，明確建隊(duì)規(guī)模和建隊(duì)形式，并對隊(duì)員招聘、工資待遇、職責(zé)，資金的投入，器材、裝備的配置以及隊(duì)伍的訓(xùn)練、管理、教育等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，增強(qiáng)操作性，便于各地政府和公安消防部門參與管理，公安消防部門也要專門成立一個管理部門，負(fù)責(zé)

專職消防隊(duì)的建設(shè)、管理、訓(xùn)練等，使多種形式的專職消防隊(duì)伍管理趨向規(guī)范化、正規(guī)化。

（二）形成體制，明確養(yǎng)隊(duì)保障模式，確保專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展 。

體制是涉及專職消防隊(duì)伍建設(shè)的根本性問題，一個有效的“養(yǎng)隊(duì)”保障體制也是專職消防隊(duì)伍能否穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。一是各地應(yīng)建立一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)伍“養(yǎng)隊(duì)”保障。二是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立不同形式的專職消防隊(duì)伍。企業(yè)符合獨(dú)立建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要獨(dú)立建隊(duì)；企業(yè)相對集中的地區(qū)，可實(shí)行聯(lián)合建隊(duì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可由政府協(xié)調(diào)企業(yè)單位聯(lián)合建隊(duì)。三是“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理。各地應(yīng)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一籌集，統(tǒng)一管理。各地可按照當(dāng)?shù)叵狸?duì)伍經(jīng)費(fèi)投入，制定“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立建隊(duì)的，企業(yè)獨(dú)立出資；聯(lián)合建隊(duì)的，可按比例出資。有關(guān)機(jī)構(gòu)要對每個專職消防隊(duì)伍設(shè)立獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)帳戶，單獨(dú)核算。經(jīng)費(fèi)收取，可采取政府統(tǒng)收、銀行代收等形式，同時要對各企業(yè)單位形成一定制約機(jī)制，確?！梆B(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。

（三）立足成效，突出隊(duì)員源頭管理，確保專職消防隊(duì)伍健康發(fā)展。

增強(qiáng)專職消防人員的素質(zhì)，全面提高專職消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力，重點(diǎn)要把好“三關(guān)”。一是把好“入口關(guān)”。專職消防員是一個特殊崗位，隊(duì)員不僅要求具有強(qiáng)健的體魄，更要有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各地可采取招聘合同制隊(duì)員的形式，政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，公安消防、民政、勞動部門分別負(fù)責(zé)征招、人員工資、保險、撫恤和保障等工作。同時，積極動員企業(yè)在內(nèi)部逐步消化現(xiàn)有專職消防隊(duì)員，由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門統(tǒng)一征招，以保持隊(duì)伍的活力。二是把好“篩選關(guān)”。堅(jiān)決實(shí)行持證上崗、優(yōu)勝劣汰等制度，要加大對招聘的隊(duì)員崗前的培訓(xùn)教育，對教育培訓(xùn)不合格或不適應(yīng)工作的堅(jiān)決辭退，對素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的可以續(xù)聘。三是把好“留心關(guān)”。創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境，是專職消防隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵，要從維護(hù)專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定性的大局出發(fā)，切實(shí)為專職消防隊(duì)員在福利待遇、保險等方面制訂出一系列優(yōu)惠政策，并給予解決落實(shí)，使隊(duì)員安心工作，樂于獻(xiàn)身消防事業(yè)。

（四）發(fā)揮職能，改進(jìn)消防管理模式，全面提高專職消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

消防部門作為政府消防工作的職能部門，是企業(yè)專職消防隊(duì)伍的主管部門，對推動企業(yè)專職消防隊(duì)伍的發(fā)展責(zé)無旁貸，義不容辭。當(dāng)前，要把企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，要盡快讓專職消防隊(duì)員進(jìn)入角色，真正擔(dān)負(fù)起滅火責(zé)任。一是消防部門要明確專門的職能部門和專人具體負(fù)責(zé)，在公安消防部門內(nèi)部可以由戰(zhàn)訓(xùn)和防火部門共同負(fù)責(zé)。司令部戰(zhàn)訓(xùn)部門要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，在每年下發(fā)意見、業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃中要對專職消防隊(duì)提出明確要求，定期組檢查和業(yè)務(wù)考核；組織業(yè)務(wù)比武、滅火演練等重大活動，要統(tǒng)一安排專職消防隊(duì)參加。防火部門可以將專職消防隊(duì)建設(shè)納入消防安全重點(diǎn)單位的抽樣式檢查考評內(nèi)容，督促、檢查、考評等形式，促使企業(yè)自覺地抓好專職消防隊(duì)的教育管理、執(zhí)勤訓(xùn)練以及器材裝備、生活待遇的改善，推動專職消防隊(duì)建設(shè)走上健康的發(fā)展軌道。 二是消防部門要有重點(diǎn)、有針對性地抓好專職消防隊(duì)伍的經(jīng)常性管理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全面提高專職消防隊(duì)整體素質(zhì)。司令部門和防火部門應(yīng)定期分批對各專職隊(duì)指揮員、隊(duì)員進(jìn)行消防知識、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)。轄區(qū)消防大隊(duì)也要采取手把手教、一對一幫等方法，傳授消防理論、業(yè)務(wù)知識和車配器材、裝備、消防泵等維護(hù)保養(yǎng)的常識，以確保隨時拉得出，打得響，真正使專職消防隊(duì)成消防工作的一支“輕騎兵”。