領導調查報告匯報(12篇)

第1篇 民政局領導干部科學發(fā)展觀分析調查報告

按照市委在學習實踐科學發(fā)展觀第二階段的統(tǒng)一部署，局領導班子廣開言路，采取多形式、多渠道廣泛征求意見，深入開展談心活動。在此基礎上，局黨委于2月13日召開了局領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實際，認真分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，誠懇地開展了批評與自我批評，深入分析了問題產生的原因，提出了推動和實現(xiàn)民政科學發(fā)展的總體思路和具體措施。

現(xiàn)將領導班子分析檢查情況報告如下：

一、領導班子對貫徹落實科學發(fā)展觀形成的共識 通過開展學習實踐活動，全局上下緊密結合實際工作，深入調研、努力實踐，使全體黨員干部在貫徹落實科學發(fā)展觀上形成了共識。

1、開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部的重大戰(zhàn)略 開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是根據(jù)我國改革發(fā)展處于關鍵階段的實際，著眼于在新的歷史起點上，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大戰(zhàn)略，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。有利于實現(xiàn)人與人、人與自然、人與社會共存共榮，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。

通過學習實踐活動，可以較好、較系統(tǒng)、較全面地掌握黨的最新理論成果，用最新理論武裝廣大黨員干部的頭腦，指導人民群眾繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，更好地開展建設有中國特色的社會主義偉大實踐。

2、開展學習實踐活動，是在新的歷史起點上戰(zhàn)勝當前困難，推動區(qū)域社會經濟又好又快發(fā)展的重大舉措 改革開放30年，_____經濟社會發(fā)展取得了很大的成績，近幾年來圍繞建設幸福_____的戰(zhàn)略目標，_____的發(fā)展更令人贊嘆，經濟基礎進一步雄厚，社會建設更加協(xié)調。去年，由于國際金融危機的沖擊，_____經濟社會發(fā)展受到不同程度的影響，需要在產品結構升級、投融資方式、市場營銷、社會轉型等方面作出戰(zhàn)略性的調整，通過戰(zhàn)略性的調整，既做到應對和戰(zhàn)勝當前困難，又為長期發(fā)展奠定戰(zhàn)略基礎。

開展學習貫徹落實科學發(fā)展觀活動，對建設幸福_____，實現(xiàn)_____經濟社會又好又快發(fā)展，使_____始終站在全國縣域經濟發(fā)展的前列有著極其重要的意義。

3、開展學習實踐活動，是在新的時代要求下開創(chuàng)_____民政事業(yè)新局面的客觀需要 _____民政事業(yè)，隨著_____經濟社會發(fā)展同步發(fā)展，同步前進，走在了全省乃至全國前列。多次獲得全省、全國民政工作先進，在民政各項業(yè)務建設中取得了豐碩的成果，為幸福_____與和諧_____建設作出了應有貢獻。

但是對照中央、省、市對改善民生工作的要求，我們自感還有很多差距，與時代的要求、百姓的愿望相比還有一些不足。今后_____民政工作如何發(fā)展，走什么路，抓什么重點，用什么措施，實現(xiàn)什么樣的目標，需要用科學發(fā)展觀來指導和推進，如果沒有科學發(fā)展觀的理論指導，就會偏離方向，模糊航道，缺乏智慧，喪失動力。

4、開展學習實踐活動，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，加強民政黨員干部隊伍建設的必然要求 胡錦濤___在講話中明確指出了當前我們黨的建設存在的三個“不完全適應，不完全符合”，以及一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。從全國發(fā)生的重大安全事故和食品衛(wèi)生事件中，反映出一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、責任意識，作風飄浮、管理松馳、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。

這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。 應該說，隨著民政事業(yè)的發(fā)展，民政干部隊伍得到很好的錘煉和培養(yǎng)，出現(xiàn)了一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀公務員，干部隊伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務水平、工作能力得到了較大的提升，較好地支撐了民政事業(yè)的發(fā)展。

但是與新的時代要求相比，我們民政人需要學習的知識、知曉的領域、掌握的本領、開拓創(chuàng)新的思想還有很多，應該繼續(xù)用科學發(fā)展觀的理論武裝頭腦，以更強的宗旨意識，更開放的思路，更拼搏的干勁，更高的目標任務，來要求和鍛煉我們民政隊伍，用隊伍建設來推進民政事業(yè)的進一步發(fā)展。

二、十六大以來我局貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效 十六大以來，在市委、市政府的正確領導下，我局領導班子堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，切實履行職責，團結和帶領廣大干部職工開拓創(chuàng)新，扎實工作，實現(xiàn)了民政事業(yè)的跨越式發(fā)展。 局黨委始終堅持把解放思想貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。

一是在全面強化民政工作“兜底”保障職能的基礎上，主動做好各種保障政策之間的銜接和配套，逐步建立起城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，初步構建出全方位、多角度、分層次、廣覆蓋、城鄉(xiāng)一體的民生保障體系。二是優(yōu)撫安置政策更加落實，在省內率先實現(xiàn)烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人等重點優(yōu)撫對象撫恤標準城鄉(xiāng)一體化和自然增長機制；解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障問題；完善退役士兵城鄉(xiāng)一體貨幣安置政策，按自然增長機制調整提高貨幣安置標準。

三是基層民主政治建設和社區(qū)建設水平不斷提升，建立健全村（居）民自治制度，完成村（居）委會換屆選舉，和諧社區(qū)建設初見成效，農村社區(qū)服務中心建設穩(wěn)步推進。四是民間組織創(chuàng)新發(fā)展，推進行業(yè)協(xié)會學會改革，落實行業(yè)協(xié)會學會歸口歸并管理，開展行業(yè)協(xié)會商會承接政府職能轉移試點工作。

五是養(yǎng)老服務更加優(yōu)化，社會福利社會化進程加快，初步構建起以家庭為基礎、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務機構為載體，居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老福利服務體系。六是社會事務管理更加有序，殯葬改革不斷推進，婚姻登記依法規(guī)范，救助管理創(chuàng)新方式，地名公共信息平臺進一步完善。

七是慈善和福彩事業(yè)蓬勃發(fā)展，共募集善款1.7637億元，支出5454萬元，救助困難對象23045人（戶），為調節(jié)貧富差距、緩解社會矛盾、提高公民素質、構建和諧社會、促進全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在去年抗震救災中，共籌集善款8293萬元，募集折價230萬元的物資，用于幫助災區(qū)重建家園；福彩銷量快速增長，去年銷售近1.2億元。

八是自身建設健康發(fā)展，基礎設施更加完善，為民服務向更高層次邁進。

三、在貫徹落實科學發(fā)展觀過程中存在的突出問題及原因分析 盡管我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面取得了明顯成效，通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動又有了新的提高，但用科學發(fā)展觀的理論標準和實踐本質來衡量，還存在著一些差距和不足。通過反復調研、分析、聚焦、提煉，我們認為，存在的突出問題主要有以下四個方面：

1、對科學發(fā)展觀的理解領會還不夠系統(tǒng)和深刻。盡管我們堅持自覺用科學發(fā)展觀武裝頭腦、改造主觀世界，但是在對科學發(fā)展觀精神實質、科學內涵、根本要求的領會、理解上還不夠系統(tǒng)和深刻。

特別是在把科學發(fā)展觀的基本要求與民政工作的具體要求有機結合起來，把科學發(fā)展觀的普遍真理與民政工作的特殊要求有機結合起來，把科學發(fā)展觀的方法論與破解民政難題的有效方法有機結合起來等一些方面還有差距，有時思路還不夠十分清晰、措施還不夠有力。

2、機關干部對基層、幫扶對象調查研究和解決實際困難還不夠。機關干部包括局領導總體到基層跑、與群眾聊不夠多，有時到基層，也多是檢查、督促工作，沒能經常地、定期地到基層去，與群眾進行感情上的交流，傾聽他們的意見和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。

3、民政事業(yè)快速發(fā)展的客觀要求與現(xiàn)有管理體制、運行機制還不相適應。隨著民政工作內涵和外延的不斷拓展，民政的職能正在不斷擴展和增多，而民政管理體制和運行機制卻沒能根據(jù)形勢發(fā)展而同步協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展。

民政現(xiàn)行體制、機制與民政對象增多、覆蓋范圍擴大、標準有待提高的需求還不相適應，困難群眾的救助需求與政府現(xiàn)行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基層力量薄弱，民政隊伍專業(yè)化程度還不夠高。

4、民政隊伍的作風建設還有待加強。有些干部主動創(chuàng)新意識還不夠強，仍然靠慣性思維工作；有些干部全局觀念還不夠強，缺乏從經濟社會發(fā)展全局謀劃民政工作的意識；有些干部干事創(chuàng)業(yè)的精神還不夠強，工作質量和服務水平還不夠高；有些干部思想不夠解放、視野不夠開闊，與民政發(fā)展的新形勢、新要求還不相適應。

第2篇 調查報告：垂直領導體制與檢察權獨立

司法公正是人類法制建設中永恒的追求，而司法獨立是保障司法公正的必要前提，這已成為世界各國公認的基本法治原則。1985年聯(lián)合國大會批準的《關于司法機關獨立的基本原則》中規(guī)定：“各國應保證司法機關的獨立，并將此項原則正式載入其本國的憲法或法律之中，尊重并遵守司法機關的獨立，是各國政府機關及其他機構的職責”。 我國《憲法》第131條也對司法獨立作了原則性的規(guī)定“人民檢察院依照法律規(guī)定，獨立行使檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”。但是獨立行使檢察權的現(xiàn)實與現(xiàn)代法制中司法獨立的合理性標準之間存在著兩方面的差距：“一是制度層面，即使在立法上做出了聲明和宣言式的規(guī)定，制度保障問題亦未解決;二是實踐層面上，現(xiàn)實與設想的差距更為突出”。①筆者在此力圖通過對我國現(xiàn)行的檢察機關領導體制上的各種理念障礙進行分析，從變革觀念入手，使司法獨立獲得真正的生命力。 一、對檢察機關領導體制的理性反思 現(xiàn)行《憲法》及《人民檢察院組織法》規(guī)定：人民檢察院在領導體制上實行上級領導下級，最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院及專門人民檢察院。這種規(guī)定表面上看實行的是一重領導，但事實上，根據(jù)正在運行的各種法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，目前我國檢察機關的領導體制難以定論，名曰直接領導，實則管家太多。“上級管指標、黨委管紗帽、政府管錢袋、人大管選票”。具體表現(xiàn)在： 一是檢察權力地方化。長期以來，我們國家按行政區(qū)劃設置地方各級檢察院，司法管轄區(qū)從屬于行政管轄區(qū)，檢察院對地方行政機關存在著機構、人員和經費等依附關系，使設在行政轄區(qū)內的國家檢察機關，實際上成為“地方檢察機關”，處于當?shù)卣聦俚囊粋€執(zhí)法部門的地位，造成了管人的不管事，管事的管不了人的不合理現(xiàn)象。不少部門和領導出于地方或個人的利益，利用手中管人、管錢、管物的權力直接干預檢察工作，而檢察機關亦往往出于自身生存發(fā)展的需要，不得不委曲求全。 二是檢察活動功利化。由于目前檢察機關的經費是由各級財政負擔，因此地方財政收入的差異成為影響檢察系統(tǒng)內部各地區(qū)經費保障不均衡的關鍵因素。于是，一些檢察機關在地方政府創(chuàng)收指標和自身利益驅動的雙重制約下，違心地將辦案與創(chuàng)收聯(lián)系起來，使得檢察權不得不向行政權妥協(xié)。 三是檢察官管理體制的行政化。我國幾千年來沿襲著以行政權為核心的管理模式，導致構建我國檢察體制時也沿用了行政化的體制。諸如檢察官的職務、級制、晉升、獎懲、工資、待遇等都參照行政機關公務員管理，特別是檢察人員的錄用，不僅要參加行政機關組織的公務員考試，而且要經過公務員管理機構的審批，執(zhí)行著一套標準的行政人員錄用程序。 四是檢察機關內部管理的行政格式化。具體表現(xiàn)在：其一、上下級檢察院之間的行政化。例如疑難復雜案件向上級院請示、匯報，上級院對具體案件的批復、決定，實際上也是一種行政性指令。其二、檢察院內部管理的行政化。各級檢察長作為檢察機關的最高首長，對黨務、隊伍、業(yè)務等承擔第一責任，院內設機構負責人，在自己管轄部門內，也扮演同樣角色。其三、檢察機關辦案決策過程的行政化。目前檢察機關實行的批案制度就是這種決策行政化的典型。這種建立在行政等級秩序上的批案制度，其弊端集中體現(xiàn)在：有案件決定權的人不直接審查案件，而直接承辦案件的檢察官又沒有最后決定權。即便是現(xiàn)行的主訴檢察官，其職權范圍內作出的決定，同樣會受到檢察長、檢察委員會一定程度上的制約。 二、實行垂直領導體制的必要性 鑒于以上論及的現(xiàn)行檢察機關領導體制與當今的檢察實踐不相適應的狀況，筆者建議實行省級以下檢察機關垂直領導體制，以確保檢察機關獨立、公正、高效地履行法律監(jiān)督職能。其理由： 一是實現(xiàn)依法治國的需要。黨的__大已正式提出我國要實行依法治國的方略，依法治國的核心就是法律至上，依法辦事。要實現(xiàn)這一點，作為國家法律監(jiān)督機關的檢察機關，肩負著維護法制統(tǒng)一的神圣任務，能否充分正確地履行職能是關鍵。 二是司法獨立的要求。作為實現(xiàn)國家司法權的組織，應該以獨立的物質保障和地位保障來抗衡來自立法機關、行政機關的各種干預，確保司法獨立這一原則的實現(xiàn)。在垂直領導體制下，檢察機關的真正“管家”只有一個，那就是上級院，從而可以擺脫地方保護主義的束縛和干擾，避免個別地方黨政領導插手辦案的現(xiàn)象，遠離類似“查辦某級干部需某級黨委討論批準”這樣不合法理的“地方保護制度”的制約，使檢察機關能真正獨立行使檢察權，確保司法公正。 三是入世的要求。加入wto后，檢察工作肯定會遇到前所未有的困難和問題。隨著進出口貿易活動的增加，與外貿相關的糾紛案件會進一步增多，如何適用我國法律，參照國際慣例和公約處理涉外案件，給檢察工作提出了新的課題。而wto三大基本原則：透明度、平等和市場準入。要求國外企業(yè)與國內企業(yè)一樣享受國民待遇，檢察機關只有擺脫對各級行政的依附，才能防止地方保護主義的干擾，從而平等地為境內注冊的所有企業(yè)，包括各種形式的外資企業(yè)提供良好的法治環(huán)境。 四是充分發(fā)揮監(jiān)督職能的保證。“對其人生活有控制權，就等于對其意志有控制權”。如果檢察院在人、財、物上從屬于或受制于行政機關，在行使檢察權時就不得不考慮方方面面的關系，這勢必會影響檢察監(jiān)督職權的有效實施。 三、完善檢察機關領導體制的構想 增強檢察機關的獨立性是社會發(fā)展的趨勢，為此，無論是大陸法系還是英美法系國家及俄羅斯都有相關規(guī)定。英國議會1985年通過了犯罪起訴法，設定了獨立統(tǒng)一檢察機關，它以中央檢察長為首長，實行全國一體化且分層管理的原則，為了確保這種獨立得以實現(xiàn)，檢察機關財政獨立，其經費由議會獨立掌管。其它發(fā)達國家也大體如此。筆者認為，在我國實行檢察機關垂直領導體制既有法律依據(jù)、也有實踐基礎和參考經驗。我國《憲法》第136條和《人民檢察院組織法》第10條第二款的規(guī)定，就是實行直接領導的法律依據(jù)。條文中的“領導……工作”字樣，不能狹隘地理解為“領導……業(yè)務工作”。前文已經談到，若沒有管理人財物的權力，領導者是無法真正實現(xiàn)領導權的，所以說“領導……工作”應理解為“全面領導”才切合實際，才能真正體現(xiàn)領導關系。另一方面，新中國成立后，我國曾于1949年、1954年兩次實行過垂直領導體制，有自己的實踐基礎和成功經驗;同時，我們可以借鑒其他系統(tǒng)(如工商、稅務、海關)和其它國家檢察機關實行垂直領導體制的操作運行程序和制度。具體構想是： 1、實行檢察系統(tǒng)內部的垂直領導，摒棄雙重領導體制。下級檢察機關只對上級檢察機關負責，并接受同級人大的必要監(jiān)督，最高人民檢察院檢察長對國務院、全國人大及中共中央負責，地方各級黨政部門無權干預檢察機關的工作。檢察機關內部實行黨組領導下的檢察官負責制。 2、實行檢察機關的財政獨立，創(chuàng)立兩級檢察事業(yè)專項經費。國務院、全國人大每年應獨立核算檢察機關的經費。中央級是由最高人民檢察院根據(jù)自身實際需要與財政部門會審后提出年度預算方案，報全國從大常委會審議決定，責成國務院財政部門按期專項給付。地方級由各省級檢察院根據(jù)本省級區(qū)劃內的三級檢察機關的實際需要，在與財政部門會審后提出年度預算方案，報該省級人大常委會審議決定，責成省級財政按期專項給付，再由各省級院由上而下按既定預算方案逐級分配該項經費，從而防止地方政府借經費問題干預檢察機關工作。② 3、推行檢察官工作責任制。檢察長及檢委會的領導應更多地體現(xiàn)業(yè)務指導，并確保檢察官的職務保障權、工資待遇權、人身、住所不受侵犯等應有職權，最終達到使檢察官在工作中能夠公正履行自己職責的目的。 4、檢察機關實行分類管理，將業(yè)務部門和綜合部門相互剝離。把現(xiàn)有人員按照檢察官、檢察書記官、檢察行政官、司法警察計4個序列進行分類管理，選拔一批素質高、業(yè)務精的骨干人員進入檢察官序列。要研討和試行地區(qū)資深檢察官斷案權威制，資深檢察官可不受年齡限制，從而促進檢察隊伍整體素質的提高。 5、實行檢察人員良性互動。檢察人員的錄用、任免應堅持“黨管干部”的原則，遵循《組織法》和《檢察官法》規(guī)定的程序進行。要采取公開選拔、輪崗交流、實績考核、民主評議等各種方式強化檢察官的職業(yè)素質與專業(yè)技能，促進檢察機關自身良性的縱向人才流動，上級院檢察官必須從下級院優(yōu)秀檢察官中產生，堅決抵制將非專業(yè)人才安插進檢察院的業(yè)務部門。 四、實行檢察機關垂直領導體制必須堅持的原則 1、堅持“黨的領導”原則。檢察機關實行垂直領導體制，是指其在國家機構組織系統(tǒng)中的領導關系來談的，而絕非指其可以不接受黨的領導。檢察工作必須接受黨的領導，這是由我國的國家性質和中國共產黨的執(zhí)政地位所決定的，任何時候我們都要堅持這點不放松。實行垂直領導體制后，應從檢察工作需要和實際出發(fā)，根據(jù)黨章的規(guī)定，在各級檢察機關內設立黨委，負責本院黨務工作，并受上級院黨委領導，形成一線而下的嚴密組織體制，從而既擺脫一些地方行政領導出于地區(qū)或個人利益而干預檢察工作，又能切實堅持黨的領導，保證檢察工作的正常開展。 2、堅持人大監(jiān)督原則。人民代表大會制是我國人民當家作主管理國家的法定形式。一切國家權力屬于人民，由人民賦予、受人民監(jiān)督，檢察工作必須接受人大監(jiān)督，這是我國憲法規(guī)定的，也是由我國的國體和政體所決定的。只有虛心接受人大的監(jiān)督，檢察工作才能真正實現(xiàn)“三個代表”的要求，檢察人員才能真正做到恪盡職守、廉潔奉公。 3、下級服從上級的原則。下級檢察機關必須絕對服從上級檢察機關，不得以地區(qū)或部門利益，以及籍口地方首長的要求等，直接或間接地對抗上級檢察機關。

第3篇 有關黨員領導干部生活方式地調查報告

生活方式，分廣義和狹義兩種。廣義上的生活方式是指人們在為生存和發(fā)展而進行的各種活動中所采取的方法和形式。就其內涵而言，它包含一個人工作、學習及業(yè)余生活等方面的內容。狹義上的生活方式是指在工作時間之外的個人行為方式。本課題調研的是領導干部的狹義生活方式。也就是說，對于領導干部來說，他們的生活方式就是指在八小時之外進行的各種活動及其形式。

加強對黨員領導干部生活方式的研究，通過調查了解、掌握領導干部生活方式中存在的問題，以及在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，對于領導干部建立良好的生活方式，進而促進黨員領導干部廉潔從政，促進黨風進一步好轉，促進干部隊伍建設，促進黨員領導干部更好地完成所擔負的工作任務，實踐“三個代表”重要思想，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、黨員領導干部生活方式的現(xiàn)狀

改革開放20多年來所發(fā)生的巨大變化以及主義市場經濟體制在不斷建立和完善過程中所取得的成就，集中體現(xiàn)在國力增強、人民生活水平得到明顯改善上。時代進步和發(fā)展使得物質生活得到極大的豐富與提高，人們的思想觀念及其生活方式也隨之發(fā)生改變。就領導干部而言，在八小時之外，除了滿足最基本的吃飯、睡眠等生存需要外，還要在家庭生活方面履行家庭成員的職責，盡到做兒(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的義務。此外，比較多的領導干部還利用閑暇時間從事個人喜好的活動，如讀書學習、體育活動、旅游、交往、書畫、音樂、電腦上網、下棋玩牌等。概而言之，黨員領導干部在八小時之外的活動情況主要有以下幾個方面。

1、看書學習。從問卷調查情況看，許多領導干部在閑暇時間內的活動安排主要為學習。在回答問卷“閑暇時間，您一般安排的活動”時，在“體育健身”、“娛樂”、“交往應酬”、“加班工作”和“學習”這五個選項中，選擇“學習”的人數(shù)最多，平均達到27.78%。領導干部能夠在八小時之外注重學習，是主客觀原因使然。一方面，經過開展“三講”教育活動，尤其是在貫徹落實“三個代表”重要思想的過程中，許多同志充分認識到了學習的重要性。隨著改革開放形勢的發(fā)展，全球經濟一體化，知識經濟迅猛發(fā)展，經濟政治結合日益緊密，現(xiàn)代管理日趨復雜，這些都促使領導干部加緊學習，以便更好地適應形勢。另一方面，在干部選拔任用方面，學歷是一個重要條件，考試也成為一個重要途徑。領導干部沒有相應的文憑，或者考試成績上不去，就會在激烈的競爭中被淘汰出局。這樣，學習就成為領導干部閑暇時間內的一項重要活動內容。在學習方式上，有的人是在職學習，如參加黨校或其他高校舉辦的各種培訓班和學歷繼續(xù)教育班；較多的人仍采取“讀書看報”的形式，其人數(shù)占到 43.12%；還有的是通過“看電視”的方式進行學習，其人數(shù)占到第二位，為39.82%。另外，通過上網的形式進行學習的領導干部人數(shù)也在增加。在廳、局及盟、市部門分別達到10.25%和 11.18%，而在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了6.42%。

2、鍛煉身體。從問卷調查發(fā)現(xiàn)，領導干部在閑暇時間進行“體育健身”的情況是，處級和旗縣科局領導的人數(shù)占到19.63—21.66%。在健身鍛煉方式上，有進行籃球、乒乓球、網球等球類運動的；有做操、散步、跑步的；有游泳、滑冰甚至釣魚的；有借助健身器材鍛煉的。在時間選擇上，許多領導干部大都在早晨、晚上或是節(jié)假日集中在一段時間內進行鍛煉。當前，領導干部上下班坐車、工作打電話、看文件、參加會議，坐得多、活動少；飲食結構的改變使人們攝入高熱量、高脂肪、高營養(yǎng)的食物過多，而消耗又不大。所以，有些領導干部體重增加，體質下降。再加上工作任務重、競爭壓力大，使得一些領導干部時常感覺體力不支，甚至一些人在心腦血管、消化系統(tǒng)等方面也出現(xiàn)不同程度的疾病。這些情況促使領導干部認識到了加強身體鍛煉的必要性。另外，隨著的發(fā)展進步，許多人都意識到體育健身也是一項很好的休閑娛樂活動。所以，目前領導干部參加體育健身的越來越多。 3、觀看電視。隨著電視事業(yè)的發(fā)展，節(jié)目越來越多，內容也越來越豐富，許多領導干部把看電視當作一天生活中必不可少的內容。特別是在缺乏室外活動場地、設施的情況下，人們的生活范圍有著很大的局限性，缺乏更多的選擇性；不少人還為避免煙塵風沙盡量少在戶外活動，這就使得看電視成為不少領導干部業(yè)余生活的主要選擇，一些人在家里的時間基本上都被看電視所占用。看電視不僅成為獲取信息、了解時事的重要渠道，而且也成為休閑娛樂的一項重要內容。

4、應酬交往。調研中了解到，黨政部門的處科級領導干部在八小時之外的應酬情況是，平均每周少的有1—2次，多的有3—4次。有些人一到周末，約請的電話不斷。在我區(qū)基層許多地方，由于經濟、文化諸方面的制約以及地區(qū)、民族特點；使得在交往應酬中的活動，大多以吃飯為主。而這種吃飯喝酒，已成為部分領導干部八小時之外活動的一項主要內容和沉重負擔。有時中午喝完，晚上還要接著喝；有時不僅應付一場，而且還要在幾場酒席中交叉進行。對于家在異地的交流干部，這種應酬活動就更多一些。一些同志講，這種應酬活動有時搞得人身心疲憊，就連正常的生活規(guī)律也被打亂，但又毫無辦法。另外，廣交朋友是目前許多領導干部生活方式中的重要部分。調查問卷中，在回答“個人愛好方面有哪些”時，“交友”排在6個所選項的第一位。在回答“您愿意交往應酬的人是哪些人”時，選擇“對工作有幫助的”人數(shù)超過“有共同語言或志向的”人數(shù)，分別為46.95%和40.84%；但廳局的處級干部選擇“有共同語言或志向的”超過“對工作有幫助的”人數(shù)2.51個百分點，分別為42.69%和40.18%。由此看出，領導干部在結交朋友時除注重考慮工作及人與人之間能否和諧相處因素外，不同層次領導干部間也存在差異。

5、加班加點。在閑暇時間的安排上，除首選“學習”外，許多領導干部所選較多的一項就是“加班”，所占比例達到21.55%。從統(tǒng)計和調查的情況看，目前加班比較多的是旗縣黨政領導及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導。他們加班主要是為了日常公務處理及接待應酬。特別是在春播、秋收等農忙季節(jié)或遇到一些突發(fā)性事件時，忙得更是不可開交。不分工作日、休息日，經常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。有時越是節(jié)假日，越不能得到休息。

從以上五個方面可以看出，領導干部在八小時之外，不論學習、健身還是娛樂，可自由支配的閑暇時間是比較充裕的。從問卷統(tǒng)計來看，領導干部的閑暇時間，在工作日一天平均達到3.2小時；在休息日達到6.2小時。當然，物質條件的改善也為此提供了必要的前提條件。如在家務勞動上，洗衣靠機器；做飯靠煤氣、靠電，有時怕做飯浪費時間，還可以買半成品或熟制品，或與家人到飯館吃?？傊?，許多領導干部在生活方式上比較注重質量。如住的方面，許多人都注重房屋的裝修，講究舒適；吃的方面，大部分領導干部都講究營養(yǎng)平衡，盡量節(jié)制煙酒的領導干部人數(shù)越來越多；在休閑娛樂方面，許多人都能夠按照自己的身份適宜地選擇時間、方式、場合進行。 從問卷和調查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的領導干部對自己目前的生活方式是滿意和比較滿意的。當然，也有部分領導干部感到工作任務重、壓力比較大，希望在八小時外能夠得到更多的放松或休息，有一些更好的方式來調劑自己的生活。許多人認為，該工作時就好好的工作，該娛樂時就好好的娛樂，該休息時也要好好的休息。

二、黨員領導干部生活方式上存在的問題及原因

在領導干部的生活方式上，目前主要存在以下方面的問題。

1、對生活方式缺乏正確的認識。從領導干部個人來說，一是認為生活方式屬于個人行為。生活習慣怎樣，生活作風如何，不需要別人干涉。二是認為時代發(fā)展了，生活條件好了，應酬活動中吃點、喝點沒啥，用不著大驚小怪，發(fā)發(fā)牢騷也是正常的。三是認為市場經濟時代，在發(fā)展經濟、講奉獻的同時，也要講回報。因此，作為領導干部，在比別人付出多的情況下，多得點、多拿點是正常的。四是受不良風氣的影響，少數(shù)領導干部認為在目前的形勢下，為個人、家庭及親朋好友撈好處是實的，而其他都是虛的；與其在業(yè)余時間看書學習、提高素質還不如謀點實惠。這些領導干部對待生活方式的錯誤認識必然要影響到他們的生活作風，也將表現(xiàn)在他們八小時之外的行動上。更為重要的是，我們的多數(shù)組織也缺乏對領導干部生活方式的正確認識，對一些人生活中的不檢點、不自律行為聽之任之，或者視而不見、聽而不聞；對領導干部在生活作風上暴露出來的一些問題缺乏及時批評，失之于寬、失之于軟，造成了日后遺患。

2、放松了要求、降低了標準。目前，群眾對于領導干部的行為，即使是在八小時外的，也有他們所認可的評價標準和尺度。什么樣的事情，領導干部可以做；什么樣的事情，群眾可以做而黨員領導干部卻不能做，群眾都有一定的尺度。然而有一些領導干部沒能把握好“群眾一黨員一領導干部”之間的關系，該發(fā)揮帶頭或領導作用時卻縮頭縮腦，不能堅持公道，不敢主持正義；該把自己當作是群眾中的一員時，卻搞特殊化，脫離群眾，不能以平常心、普通人的身份融人到群眾當中休閑娛樂或從事個人喜好的活動，甚至個別領導干部還做出連一般群眾都不做的事情，導致出現(xiàn)一些與黨員領導干部身份不符的行為失范現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為，不該說的亂說，不該做的要做，不該去的地方也要去。 在不該說的方面，有些領導干部不分場合、不分聽眾、不辨真假、不顧后果，隨心所欲，什么話都敢說、什么話都敢傳。有的熱衷于傳播小道消息，把講一些“內部消息”當作自己似乎比別人更了解情況，甚至泄露會議內容；有的熱衷于說一些“黃段子”，搞嘩眾取寵，編“順口溜”，講一些不負責的所謂政治“笑話”；還有的帶頭在群眾中發(fā)牢騷，表示不滿情緒，而不管負作用有多大、影響有多壞。在不該做的方面，有些黨員領導干部什么人的酒都敢喝，什么人的宴請都敢吃，還有的熱衷于玩麻將、搞賭博。在不該去的方面，表現(xiàn)為一些領導干部對黨的紀律要求熟視無睹，什么樣的活動都敢參加，涉足那些有議論、有爭議甚至是黨紀政紀明令禁止的娛樂場所。如有“三陪女”酒店的ktv包房、異性按摩場所。 少數(shù)領導干部的這種所作所為，敗壞了黨員領導干部的形象，敗壞了黨風，敗壞了風氣。究其原因，一是少數(shù)領導干部不講學習、不講政治、不講正氣，放松對自己的要求。二是組織方面放松對領導干部的思想教育、日常管理以及對八小時之外的監(jiān)督不力。三是在組織方面存在處理過輕現(xiàn)象。對違法亂紀的黨員領導干部進行處理時，常常以開除黨籍、撤銷職務作為懲罰，并未追究其相應的法律責任。 3、權力違規(guī)現(xiàn)象嚴重。一些領導干部在八小時外的活動中不僅不能正確對待權力，反而以權謀私、濫用權力，獲取灰色收入。主要表現(xiàn)為，一是吃拿卡要、貪占便宜。有的領導干部對于他人的宴請從不拒絕，對所送的煙酒、土特產也慨然收之。甚至有的還主動索要，認為這些屬于人之常情，即便算是腐敗，也只是“毛毛雨”，夠不上受黨紀政紀處分的“杠杠”。還有一些人帶領家人或朋友，利用休息時間到下屬地區(qū)吃喝拿要，騷擾基層的同志。二是借逢年過節(jié)、操辦婚喪嫁娶收受禮金?？考t白喜事、借人情活動以謀取灰色收入方面，領導干部不僅在規(guī)模和效益上遠遠高于一般人，而且基本上同其掌握的權力成正比。在這方面，個別領導干部挖空心思設計安排人情活動，簡直到了財迷心竅、不擇手段的地步。三是利用領導名分和地位優(yōu)勢獲取灰色收入。如給單位疏通關系、跑項目、引資金，領導干部本人或通過其配偶子女接受金錢或物品的回報；還有題字、當編委、寫序言等。四是把個人消費轉嫁到機關單位或下屬部門。一些領導干部購物、娛樂、辦事不花個人一分錢，變相地增加了收入。有的把在個人交往應酬上所花的費用以招待費、禮品費等名義拿到公家的賬上報銷；有的出人娛樂場所或參加健身活動，其費用也要由公家支付；還有的領導干部公車私用，把公家物品“借”回家長期使用。 造成權力出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因主要有，一是少數(shù)領導干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，缺乏對權力的正確認識，抱著“有權不用，過期作廢”的錯誤思想，搞“權力尋租”，達到享樂或謀取私利的目的。二是部門權力過分集中，缺乏對權力有效制約的機制。權力集中，就會使一些手中握有大權的人在八小時外濫用權力，甚至進行“權錢交易”、“權色交易”等活動；而那些有求于權力的部門或個人，則大多在八小時之外采取一些不正當手段，通過送禮、送“紅包”來巴結、討好掌握權力的領導及其家人，使之為他們“服務”。這樣就導致少數(shù)領導干部的權力必然出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。 4、應酬活動過多與不正之風密切相關。領導干部應酬多的原因，一是上級布置任務多、檢查多。不僅是層層考核、檢查，而且還有眾多部門各自的任務也需要檢查和驗收。“上面千條線，下面一根針”，導致基層領導干部應酬增多。另外在一些旗縣市區(qū)，有關科、局接待上級人員時，除部門領導外，非要把旗、縣的領導也拉上作陪，以表示對上級的尊重。一些上級來的同志也喜歡下級這樣做，覺得這樣自己才有面子。二是上的“拉關系”、“認人不認事”等風氣影響到黨內，并滲透到一些行業(yè)、部門?？空５墓ぷ麝P系就可辦成的事情，有時卻很難辦成。而有朋友、“哥們”或認識人的，辦事就容易，甚至不該辦的事情也能辦成。在人們感受到交往應酬的威力、體驗到“握十回手，不如喝一頓酒”時，八小時外的應酬活動不可避免地就會增加。目前，不論是在爭資金、爭項目等公事方面，還是在子女上學、就業(yè)等私事方面，靠關系、靠跑動才能得到、辦成的事例有很多。另外，一些人愿意應酬，就是看中了對方手中的權力。因此在閑暇時間熱衷于搞迎來送往，搞感情投資，目的也是為了能得到回報。三是公款消費行為助長了部分領導干部交往應酬的“愛好”。目前在應酬方面，不論是上級還是下級，以及地區(qū)部門之間的橫向交往，只要來人，就要安排應酬活動，費用則由公款支付。一些人認為，反正不是自己花錢，吃公、喝公、玩公，又能促進個人感情，何樂而不為。在一些下崗職工增多、部分基層干部職工工資不能按時發(fā)放的地區(qū)，廣大群眾對少數(shù)領導干部的公款吃喝尤其是某些浪費行為，意見強烈。“有錢吃喝，沒錢發(fā)工資”，在一些地區(qū)已產生了很壞的影響。 5、休閑娛樂活動少，業(yè)余生活不豐富。目前，領導干部的休閑娛樂形式不是很多，尤其是基層干部的娛樂活動更少，呈現(xiàn)出越往基層休閑娛樂越單調的特點。許多人下班一到家就看電視，除看新聞節(jié)目外，就是戲曲、文藝、電影或法制類節(jié)目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”進行娛樂；還有極少數(shù)人是到歌舞廳、洗浴中心等地“放松”自己。大體上看，目前的休閑娛樂活動主要就是這幾種，比較單調。有些領導干部感覺每天都在忙，忙開會、忙材料、忙接待、忙應酬；有些感覺生活比較枯燥，每天就是“家一單位”、“單位一家”。從問卷調查看，在被調查的人中選擇閑暇時間進行“娛樂”的比例分別為：廳局的處級、盟市局處領導、旗縣科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部為14.08—14.50%，旗縣領導為10.75%。造成領導干部休閑娛樂活動少、業(yè)余生活單調的原因主要有四點：一是單位、社區(qū)組織活動少。許多單位除了在節(jié)日及有慶典活動時組織和開展活動外，在八小時之外就很少組織活動；而在社區(qū)，如果說要組織什么活動，那么大多也都與慶典活動有關。經常性、群眾性地組織社區(qū)在職人員參加的娛樂活動開展得比較少，而退休人員的活動卻比較多。二是缺乏必要的娛樂活動場所。目前，在城鎮(zhèn)及社區(qū)文化設施建設方面，屬于“一老一少”的老年活動中心、少年宮等活動場所的建設受到重視，而面向普通人的活動場所建設卻得不到重視?；顒訄鏊?，還與城市社區(qū)文化建設滯后、娛樂設施不完善有很大關系。三是一些娛樂場所經營存在不規(guī)范現(xiàn)象。有些娛樂場所消費過高，靠正常工資收入的人難以到此進行消費；有些娛樂場所靠不正當?shù)氖侄挝櫩?，外表上華麗堂皇，而里面卻藏污納垢。大多黨員領導干部不敢去。四是受觀念上的影響，許多領導干部也較少去娛樂場所。在一些人眼里，歌舞廳、洗浴中心等場所地都不“干凈”，去那里的人大多不“正經”。這種看法，越是基層越強烈。在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要領導干部一出現(xiàn)在這些地方，馬上就會“風言四起”。所以，客觀上也限制了一些領導干部的活動范圍。

6、對領導干部在閑暇時間的一些活動很難掌握。目前的情況是，對于領導干部八小時外的活動，有的比較容易監(jiān)控，如公務應酬中的吃喝等活動；也有的活動卻不好掌握，如玩麻將，去歌舞廳。在什么地方玩、與什么人玩、是否賭博，自己不說就不容易了解；是否進歌廳、洗桑拿，自己不主動談也難掌握。領導干部的一些活動難以掌握，在主觀方面，一是不愿接受監(jiān)督。一方面，有的領導干部認為在八小時之外也是普通人，因此對于一個普通人再拿八小時之內的紀律、規(guī)章進行約束，有些不妥。在問卷中問到“對于閑暇時間的活動，您認為是否進行監(jiān)督”時，回答“沒必要進行監(jiān)督”的人數(shù)達到47.88%。盡管調查問卷所反映的數(shù)據(jù)有時也有一些出入，但畢竟也能說明些問題。另一方面，有些領導干部意識到自己的活動與身份不符或違背黨紀政紀，但為了不想讓人知道，自然更不愿接受監(jiān)督。于是，這些人善于在工作圈和生活圈扮演雙重角色。即在工作圈內“勤奮”工作，極力表現(xiàn)自己，讓人們對其產生錯覺，保持一個廉潔奉公、盡職盡責的好干部形象，轉移人們對其在八小時之外活動情況進行監(jiān)督的視線。同時，對司機、秘書等身邊人員“要求”嚴格，不準他們泄露自己的一些行動。也有個別人自己會開車，所以其行動也難讓人掌握。二是不愿監(jiān)督別人。有的人認為，自己的事情都忙不過來，哪有更多的時間和精力去監(jiān)督別人；也有人認為，即使發(fā)現(xiàn)一些同志的言談舉止不正常，但如果沒有確鑿證據(jù)，也不好指出來；還有人認為，對那些有違規(guī)傾向的同志給予提示，那是組織上的事情，與己無關。在客觀上則存在組織對領導干部八小時之外的活動缺乏監(jiān)督、放松管理的現(xiàn)象。就目前的情況看，在對干部監(jiān)督方面，雖說有組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督，等等，但是在具體實踐當中，監(jiān)督難的問題沒能得到很好的解決。另外，由于城鎮(zhèn)中的居住特點，也導致對領導干部生活方面的監(jiān)督難度加大。大多住在同一樓內的人，甚至是在同一單元或對門的住戶，對彼此業(yè)余時間在做什么都不清楚。這也與一些領導干部很少參與社區(qū)活動有關。 除上述六個方面的情況外，在影響領導干部生活方式方面還存在著工作任務重、加班過多的現(xiàn)象。從問卷調查來看，目前領導干部的任務大都比較重，工作強度也比較大。在回答“您認為，一天的工作強度”是“很大”、“比較大”、“一般”、“不大”時，選擇前兩項的人數(shù)占到76.56%，“一般”的為20.83%，“不大”的僅為2.54%。在一些旗縣，有的黨政領導干部白天忙于開會、接待、聽匯報、下鄉(xiāng)，晚上還得應酬、作陪，導致批閱文件、看報紙也都要利用晚上或周六、日來加班。我們在一個縣的調研中了解到，由于縣里的黨政領導在工作時間因工作忙不易集中，所以中心組學習或班子討論問題大多只能在晚上或在周六、日進行。另外，領導干部的加班情況，從他們的工作時間上也可以看出。在正常工作日，領導干部平均工作時間為8.5小時，最多的是旗縣領導和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，均為9.0小時；在休息日，平均工作時間為4.4小時，最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，為6.2小時，其次是旗縣領導，為5.0小時。在工作任務、工作強度及其加班方面，我們所調查的領導干部相互之間差異也較大。

三、對建立黨員領導干部良好生活方式的若干建議 建立黨員領導干部健康、文明、科學的生活方式，對領導干部八小時外的活動進行有效監(jiān)督和管理，是關心愛護黨員領導干部、防止其在生活作風方面出現(xiàn)腐敗行為的重要舉措，是加強干部隊伍建設的重要內容，也是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體要求。領導干部建立良好的生活方式是一個系統(tǒng)工程，需要領導干部個人、各級組織及各界的努力，通力合作，共同完成。 ——從領導干部個人方面，要時刻不忘自己是一名黨員領導干部。即使是在八小時之外，也要按照黨章和黨內的各項規(guī)定規(guī)范行為，嚴以律己，做到自重、自省、自警、自勵。

1、加強學習，提高素質，樹立正確的生活態(tài)度。正確的生活態(tài)度是良好生活方式的基礎；而加強學習，提高素質又是具有正確生活態(tài)度的前提。只要有好的學習習慣和較高的綜合素質，就可以正確對待生活，熱愛人生。保持平常的心態(tài)，做到知足常樂。對上存在的現(xiàn)象和問題能夠正確認識，看主流、看全局，不鉆牛角尖，不為上某些支流的東西所誘惑。在生活態(tài)度方面，改變“八小時內歸組織管理，八小時外歸個人自由支配”的片面認識，進而對個人生活方式做到正確認識、認真對待，把個人生活方式與自己的思想、學習、工作作風等結合起來，相互促進、相得益彰。

2、養(yǎng)成良好的生活習慣。一是生活起居要有規(guī)律。保持良好的生活規(guī)律，不僅對健康有利，而且還能減少一些應酬活動。二是堅持體育鍛煉。身體是革命的本錢，是做好工作的基礎。三是培養(yǎng)健康向上的個人愛好，充實業(yè)余生活。如書法繪畫、下棋打牌、唱歌跳舞等，但愛好活動要有度、有節(jié)。要會休息，要勞逸結合。四是減少或克服不良嗜好。如吸煙喝酒、貪玩麻將等。

3、嚴格自律，把握言行。一要保持頭腦清醒，加強生活作風上的自我約束。什么話可說，什么事可做，什么人可交，心中要有數(shù)。不僅堅持黨員領導干部的身份不降低，而且做人的標準也不降低。對那些看重權力而對自己阿諛奉承、溜須拍馬者更要提高警惕。辨不清是非，就會上他們的當，成為他們的俘虜。二要淡泊名利，不貪不占。對待名利和地位，要看得開、放得開，切不可斤斤計較。不貪蠅頭小利，不占公家及他人的便宜。尤其對于一些熟人送給的煙酒、土特產及“紅包”要堅決拒之。抵御不住小禮物的誘惑，也就更難抵御更多、更大財物的誘惑，最終勢必走向毀滅之路。三要交友謹慎。要交良師益友，不交酒肉朋友，尤其要注意不與“小人”交往。四要經得住“美色”的考驗。從眾多腐敗分子的墮落過程來看，絕大多數(shù)人都與“美色”有關。因此，從思想根源上鏟除封建主義腐朽沒落思想、克服享樂主義，就可避免重蹈腐敗分子的覆轍。五要經?？偨Y、反思自己的言行，防止小毛病變成大錯誤。六要積極參加社區(qū)或居民區(qū)的公益活動，加強與群眾的。不脫離群眾，領導干部的生活就能更加豐富多彩。 4、守好家庭“陣地”。家庭是領導干部生活、休閑的主要場所。領導干部的生活方式離不開家庭成員的參與、影響，甚至影響還比較大。同時，家庭是構成的一個細胞，領導干部的家庭作風、美德情況如何，也具有很強的導向性。因此，領導干部在家庭方面，首先要當一名好成員，孝敬老人、體貼和關愛配偶、照顧和教育好子女，這是領導干部建立良好的生活方式的一個重要內容；其次要管好配偶及子女，使他們不搞特殊，不利用自己的職權謀私利。第三要管好配偶及子女，不收取他人的禮物。不管是否是熟人，也不管是什么禮物，更不管是什么理由，都要堅決拒絕。

第4篇 地稅局領導科學發(fā)展觀調查報告

近年來，_____州地稅局認真落實稅收執(zhí)法責任制工作，充分利用科學發(fā)展觀的基本要求和基本理論，著力解決稅收執(zhí)法中的重點和難點問題。

一、稅收執(zhí)法責任制框架初步形成并已取得實效

(一)推行稅收執(zhí)法責任制的目的和意義

稅收執(zhí)法責任制是新時期推行依法治稅工作的主要內容。推行稅收執(zhí)法責任制有利于促進稅務機關內部稅收征收管理規(guī)范化、法制化，有利于保證各項稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章得以正確貫徹實施。它也是我國稅收管理制度中的一個重要組成部分。地稅部門如何服從服務于當?shù)亟洕鐣l(fā)展，保持和推進地稅收入可持續(xù)快速增長，最關鍵的就是要以崗責體系建設為根本抓手，來破解地稅事業(yè)科學發(fā)展中的難題，并且把加強崗責體系建設作為地稅系統(tǒng)必須長期堅持的基本工作方針，作為促進、保證和檢驗地稅收入可持續(xù)快速增長的重大舉措和載體，作為做好稅收各項工作的總綱。

(二)稅收執(zhí)法責任制涵蓋的基本內容

稅收執(zhí)法責任制的基本內容主要由四個部分組成，即崗位職責，明白做什么工作規(guī)程，明白怎么做評議考核，清楚做得怎么樣過錯追究，解決做得不好怎么辦。其中，考核評議是執(zhí)法責任制的主要內容，崗位職責是基礎，工作規(guī)程是關鍵，過錯追究是保障。這四個部分是相互銜接、相輔相成的統(tǒng)一整體，共同形成了以法律法規(guī)賦予稅務機關的職責與權力為依據(jù)，以嚴密科學的崗位責任體系為基礎，以量化細致的工作規(guī)程為基點，以評議考核為手段，以過錯責任追究為保障，以信息化手段為依托的稅收執(zhí)法行為監(jiān)督制約機制。

(三)改革創(chuàng)新深入推進、成效凸顯

_____州地稅局始終把創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的不竭動力。堅持創(chuàng)新方法，凸顯依法治稅的中心地位，認真推行稅收執(zhí)法責任制，依法促收履責意識進一步增強，初步形成了稅收執(zhí)法崗責評價體系基本框架。

根據(jù)國家稅務總局和自治區(qū)地方稅務局關于深入推行稅收執(zhí)法責任制工作的實施意見，本著在稅收執(zhí)法上要中規(guī)中矩，在機制創(chuàng)新上要不拘一格的要求，2003年6月，州局制定了《_____州地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法(試行)》及相應的考核辦法，考核內容涉及基層局征收、管理、稽查等各個方面。2023年5月，經過認真調研，根據(jù)縣市地稅局稅收執(zhí)法現(xiàn)狀，確定了州直地稅系統(tǒng)42個執(zhí)法崗位，簽訂崗位確認書，明確職責和工作規(guī)程，并以執(zhí)法人員崗位公示牌的形式向納稅人公示，真正讓執(zhí)法人員明白了做什么和怎么做，通過執(zhí)法檢查和評議考核，清楚了執(zhí)法人員做得怎么樣，通過嚴格的過錯追究，解決了執(zhí)法人員做得不好怎么辦的問題。

為強化基層局推行稅收執(zhí)法責任制，真正將執(zhí)法責任落到實處，最大限度地減少執(zhí)法隨意性、盲目性，州局又制定實施了兼職稅收法制員制度，在縣(市)地稅局具有執(zhí)法主體資格的基層稅務所(稽查局、分局)均設立一名兼職法制員。對基層執(zhí)法人員做出的每一項具體行政行為(行政處罰、核定稅款、減免稅審批、停歇業(yè)、延期申報、延期繳納稅款審批等)，由兼職法制員進行嚴格的審核把關，一事一審，使執(zhí)法監(jiān)督檢查工作關口前移，從源頭抓起，嚴把第一道執(zhí)法防線。

經過三年多的努力，基層局現(xiàn)已初步建立了以科學的崗責為基礎，以明晰的工作規(guī)程為重點，以嚴密的考核評議辦法為手段，以嚴格的過錯追究為保障的覆蓋稅收執(zhí)法各崗位、貫穿稅收執(zhí)法工作全過程的制度體系和運行機制。形成了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)控、責任有追究的執(zhí)法格局。

(四)推行稅收執(zhí)法責任制工作已取得了階段性成效

稅收執(zhí)法責任制的全面推行，保證了每位稅收執(zhí)法人員對在稅收執(zhí)法過程中應該做什么、按照什么方式做、以及出現(xiàn)稅收執(zhí)法過錯應當承擔什么責任都已心中有數(shù)，促使了稅收執(zhí)法人員時時、處處盡心做好每一項執(zhí)法工作，有效地解決了稅收管理中淡化責任、疏于管理的問題，濫用權力、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象也大為減少。

二、稅收執(zhí)法責任制工作還需完善和提高

雖然_____州直地稅系統(tǒng)在推行稅收執(zhí)法責任制工作中已取得了一定的成效，但通過這次深入學習實踐科學發(fā)展觀實地調研活動，仍然發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過程中還存在著諸多的問題。

(一)基層局落實稅收執(zhí)法責任制工作參差不齊

一是對工作規(guī)程學習培訓沒有跟上，分解、細化不夠，造成部分執(zhí)法人員不清楚自己崗位的工作規(guī)程，工作上仍然存在按照習慣的、想當然的、不規(guī)范的方法去操作。

二是在執(zhí)法評議考核上，基層局雖然做到了內部考核與外部評議相結合，但在考核的方法上還存在著沒有從每個崗位考核入手的現(xiàn)象。

(二)稅收執(zhí)法要求與稅收法制環(huán)境存在著差距

1、稅收執(zhí)法中人為因素使執(zhí)法過錯時有發(fā)生。表現(xiàn)在一是少數(shù)地方政府的行政干預，一定程度上影響了稅務機關正常的依法行政活動;二是部門考核機制不合理，稅收收入任務完成與否、征管質量指標考核是否達標、排名是否靠前等因素，導致了稅務機關變通執(zhí)法。

2、稅收執(zhí)法要求與稅務人員業(yè)務素質存在著差距。

(1)部分稅收執(zhí)法人員認為依法治稅、推行稅收執(zhí)法責任制，特別是落實稅收執(zhí)法責任過錯追究、搞評議考核完全是自己人給自己人下套子、上緊箍咒，制定的各項稅收執(zhí)法規(guī)程把基層稅務人員的手腳完全捆死了。

(2)部分稅收執(zhí)法人員業(yè)務素質低和法律意識淡薄，執(zhí)法過程中存在執(zhí)法不嚴，違法不究的情況，稅收執(zhí)法缺乏剛性。具體表現(xiàn)為該履行的職責不履行，該報批的事項不報批，不按法定程序辦事，重實體輕程序，使用文書不規(guī)范，適用法律法規(guī)不準確，甚至濫用職權或徇私枉法;或者礙于說情，削弱執(zhí)法力度，大事化小，小事化了，使原本很嚴肅的執(zhí)法行為如同兒戲，執(zhí)法失去應有的威懾力。

(3)在稅收法律、法規(guī)的學習和宣傳上，存在不深不實的問題。

(4)稅收執(zhí)法責任制考核追究工作由于基層局主要依靠手工進行，考核工作存在著人情、面子問題，追究方法也過于單一和表面化。一方面從歷年的稅務日常管理和稅務稽查工作情況看，納稅人的稅收違法行為普遍存在，這固然與納稅人的法律意識不強有關，但與稅務干部對納稅人的納稅輔導不到位也有很大關系;另一方面從歷年執(zhí)法檢查情況看稅務執(zhí)法人員執(zhí)法不到位、隨意執(zhí)法現(xiàn)象也普遍存在，特別是對諸如：應收而未收、應處罰而不處罰應移送案件而未移送等違法現(xiàn)象，由于過錯責任的主客觀原因難以徹底追查清楚，因此責任追究難以實施。

(三)責任追究難以到位

1、經濟懲戒標準難統(tǒng)一。

由于基層局工作條件、工作人數(shù)、工作任務等均有所不同，考核系數(shù)大小也不一樣，稅收執(zhí)法責任制考核只是整個稅收工作考核中的一個部分，部分統(tǒng)一難，整體統(tǒng)一就更難。

2、執(zhí)法過錯責任難發(fā)現(xiàn)。

當前，地稅稅收執(zhí)法監(jiān)督領域的信息化程度較低，尚不能實現(xiàn)對稅收執(zhí)法的完全監(jiān)控。同時，內部各執(zhí)法環(huán)節(jié)間的工作銜接有時不夠緊密，信息傳遞不及時，導致一些過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)。

3、執(zhí)法考核重追究輕激勵。

執(zhí)法責任制的考核與目標(績效)管理考核、公務員年終考核等缺乏有機結合，也沒有明確的激勵機制，特別是目前經費相對固定的情況下，更是缺乏獎勵經費的來源。

三、創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的意見

(一)進一步端正對稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的認識

1、繼續(xù)提高對稅收執(zhí)法崗責評價體系建設重要性和必要性的認識。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，今后稅收執(zhí)法工作的重心必須是以執(zhí)法人員為基礎，堅持依法治稅，公平稅負，提高服務，在總結實踐經驗的基礎上，按照管用、統(tǒng)一、革新的指導思想，結合上級和新形勢下的要求，不斷完善各項制度，特別在橫向稅收執(zhí)法崗責體系建設上，積極探索，勇于實踐。并把深入推進機制創(chuàng)新、促進稅收執(zhí)法工作的質量和效率，作為長期堅持的稅收執(zhí)法工作指導方針。

2、增強稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的緊迫性和自覺性。稅收執(zhí)法崗責評價體系建設是一項打基礎、建平臺、利長遠的基礎性工作，是解決執(zhí)法制度缺失、執(zhí)法責任不落實、消除執(zhí)法失職違法行為的有效舉措。充分認識到稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的緊迫性，進一步增強落實稅收執(zhí)法崗責評價體系的自覺性，在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設上不甘落后，勇往直前。

(二)稅收執(zhí)法崗責評價體系建設規(guī)劃和目標

1、做好稅收執(zhí)法質量評價體系建設試點和推行工作。州局崗責體系建設領導小組確定在霍城局進行試點，按照修改后的《稅收執(zhí)法質量評價考核體系》開始運行，對所定的崗、所定的職、所定的責、所定的流程、所定的評議、所定的獎懲，從效果上進行檢驗。

2、積極探索州地稅局本級稅收執(zhí)法崗責評價體系建設。稅收執(zhí)法崗責體系建設，難度主要在于綜合執(zhí)法崗責事務紛雜、不便量化，反反復復在所難免。我們要有充分的思想準備，自覺融入到探索實踐中去，盡快闖出路子。實現(xiàn)稅收執(zhí)法崗責評價體系建設從基層局向上級局延伸、上級局與下級局稅收執(zhí)法崗責評價體系的聯(lián)動。

3、統(tǒng)一規(guī)范各項考核。結合州黨委效能建設的要求，進一步修訂完善我局《績效目標管理考核辦法》，將稅收執(zhí)法質量評價與績效考核融入一體，減少各種考核名目和考核次數(shù)，把集中考核、重復考核、多頭考核向日?；穆?lián)動監(jiān)督考核轉化，真正為基層減壓減負。

4、實現(xiàn)稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的總目標。到2023年底，基本達到崗位設置合理、責任明確清晰、流程運轉順暢、評價標準統(tǒng)一、制度管人管事、監(jiān)督考核到位、執(zhí)法質量效率提高、執(zhí)法工作績效明顯。

(三)加強對信息化建設的領導，發(fā)揮信息化在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設中的支撐作用。

一是要加大對執(zhí)法人員的的信息化培訓力度，提高稅務人員利用信息化手段的執(zhí)法水平;二是要想方設法加快信息化建設步伐，積極籌措資金，及時更新硬件設備，提高辦稅效率;三是要通過軟件設計在工作流程上對執(zhí)法程序進行約束，減少和避免隨意執(zhí)法或不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

(四)認真做好稅收執(zhí)法崗責評價體系建設保障工作

1、加強領導。要發(fā)揮各級黨組在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設中的領導和組織作用，進一步加強稅收執(zhí)法崗責評價體系建設領導小組的力量，加大對基層局的指導力度。提高抓好當前、注重長遠的能力，在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設上做實干家，在持續(xù)發(fā)展上當好謀略家。

2、統(tǒng)一協(xié)調。各基層局在稅收執(zhí)法崗責評價體系建設中，必須按照區(qū)局的要求和州局的統(tǒng)一部署，步調一致，積極行動，不能畏縮不前，以各種理由和借口遲滯拖延。

4、不斷鞏固作風整頓成果，把作風整頓與效能建設作為促進稅收執(zhí)法崗責評價體系建設的動力，使地稅執(zhí)法工作達到嚴謹、科學、規(guī)范、高效，保證稅收執(zhí)法崗責評價體系建設不斷深化、完善和落實。

5、加強思想政治工作，以人為本，創(chuàng)建和諧的社會基礎。稅收執(zhí)法崗責評價體系建設，是一項基礎性、長期性、根本性的系統(tǒng)工程，需舉全局之力、需全方位舉動、需全員積極參與，因此要充分發(fā)揮思想政治工作的導向性、服務性、啟發(fā)性作用，引導群眾，發(fā)動群眾，凝聚人心，形成合力，共同促進，全面落實。

6、積極整合人力資源。人員老化和人力不足是各基層局的共性問題，面對現(xiàn)實，要在挖潛素質、整合人力上下功夫。各級領導干部要積極帶頭，身先士卒，不做甩手掌柜，主動承擔具體崗責，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員。

7、質與量是稅收執(zhí)法崗責評價體系考核的關鍵，要根據(jù)質與量合理分配獎金。按照《關于發(fā)放自治區(qū)地稅系統(tǒng)津貼補貼和崗位目標考核獎勵的補充通知》和《_____州直地稅系統(tǒng)稅收工作過錯失職責任追究辦法》認真執(zhí)行。

8、更新觀念，勇于創(chuàng)新。我們要在遵循上級所定規(guī)程主線的同時，摒棄僵化與教條，對于與實際不符的內容要勇于修訂，使其充實和完善。努力探索出一套更加符合基層稅收執(zhí)法工作實際，具有州直地稅特色，科學、規(guī)范、客觀、實用的稅收執(zhí)法崗責評價體系。

第5篇 市科級領導班子年齡結構合理化問題調查報告

全國組織工作會議指出，要認真研究解決領導班子年齡結構合理化問題。年齡結構作為領導班子的重要構成要素之一，合理的班子年齡結構配備能夠促進班子內部經驗、精力等方面互補，增強整體工作效能，是各項事業(yè)興旺發(fā)達、長盛不衰的根本保證。近年來，我市不斷深化干部人事制度改革，在注重選拔優(yōu)秀年輕干部，進一步優(yōu)化科級領導班子年齡結構方面做了大量工作，并取得了一定的成效。本文結合我市實際，就科級領導班子年齡結構合理化問題作了調查研究，僅供參考。

一、近年來我市科級領導班子年齡結構的基本情況

近些年來，我市以建設高素質領導干部隊伍為目標，認真貫徹中央干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部隊伍年輕化，不斷深化干部人事制度改革，通過采取一系列有效措施，注重班子內部成員的優(yōu)化組合，使科級領導班子結構發(fā)生了較大變化，整體素質明顯提高。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子年齡結構概況：我市從20__年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政換屆以來，全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政班子238名成員中，35歲以下42人，40歲以下142人，占班子成員總數(shù)的59.6%。其中，30歲以下4名，占班子成員總數(shù)的1.6%。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的年輕化配備，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的平均年齡較換屆前降低了1.9歲(平均年齡37歲)。

表(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領導班子年齡結構分布情況表

年齡 30歲以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51歲

以上

人數(shù) 4 38 100 64 21 11

所占

比例 1.6% 15.9% 42% 26.9% 8.8% 4.6%

(二)市直領導班子年齡結構概括：全市73個市直黨政班子309名成員中，30歲以下5人，40歲以下86人，41-45歲101人，占班子成員總數(shù)的32.7%， 51歲以上46人。

表(2)市直領導班子年齡結構分布情況表

年齡 30歲以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51歲

以上

人數(shù) 5 14 67 101 76 46

所占

比例 1.6% 4.5% 21.7% 32.7% 24.6% 14.9%

從以上兩張表中可以看出，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子以36—40歲為主體，市直領導班子以41—45歲為主體。全市科級領導班子36—45歲干部所占比例呈明顯提高，51歲以上干部所占比例明顯下降。總體看我市科級領導班子基本形成了以36至45歲左右干部為主體的梯次年齡結構。

二、領導班子年齡結構方面存在的問題及原因

經過全面仔細地分析領導班子的年齡數(shù)據(jù)，我市科級領導班子年齡結構不斷趨于合理和優(yōu)化，但仍然存在一些問題，其主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是少數(shù)科級領導班子年齡結構分布不均勻，年齡斷層的問題還比較突出。我市科級領導班子平均年齡為37.8歲，絕大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科級領導班子成員中，年齡在42歲左右的干部占了一半，而30歲以下干部人數(shù)偏少、比例偏低在一定程度上造成了干部年齡的斷層。

二是少數(shù)科級領導干部走進年齡誤區(qū)，滋生浮躁情緒。少數(shù)年紀偏大的干部抱著“船到碼頭車到站”的想法，認為自己既然已經升遷無望，于是便降低了對工作的要求，安于現(xiàn)狀。少數(shù)年輕干部認為自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年齡優(yōu)勢沾沾自喜，浮躁自滿，不愿繼續(xù)艱苦奮斗、刻苦工作。個別年輕干部還認為如果在某個年齡段上得不到提拔就前途無望了，于是產生了急功近利的傾向和投機心理，影響了工作的積極性。

三是少數(shù)年齡段干部政治理論素養(yǎng)不高，破解難題的能力不強。如有些新進領導班子的年輕干部，由于領導經驗欠缺，缺乏工作經歷等方面因素，在實踐中難以干出群眾滿意的成績，也難以達到組織上期望的成績，在一定程度上影響了群眾的認可度。

造成上述問題的原因有多個方面，既有歷史的原因，也有機制上的不完善。歸納起來，主要有以下三個方面：

第一，干部的“進口”較窄，可用“資源”較缺乏。因《公務員法》規(guī)定，每年僅在有限編制范圍內計劃申報招錄定額公務員，干部資源較缺乏，同時事業(yè)單位干部提拔又受到一定限制，而事業(yè)編干部在干部總量上占了大多數(shù)，因此難以從更廣泛的渠道發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。干部“進口”較窄，可培養(yǎng)、選拔的范圍比較小，在一定程度上導致“矮子中選高個”現(xiàn)象，從而影響干部的年齡結構。

第二，干部的“出口”較少，流動不暢，結構很難優(yōu)化。20__年機構改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，職數(shù)精減，如我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的21個減少到現(xiàn)在的18個，一些領導干部難以安置，使年輕干部很難有進步的空間。市直 部門領導班子成員中年齡最大的只有54歲，按照現(xiàn)行政策，意味著6年內都少有空缺，年長的干部退不出，年輕的干部上不來。加上干部交流渠道單一，下派多，上調少，影響了科級領導班子的年齡結構。

第三，一些年齡偏大的干部難以提拔重用。按照有關規(guī)定，我市的領導職數(shù)是固定的，且主任科員、副主任科員等非領導職數(shù)只有市直單位才能配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能配備，這使大多數(shù)年齡偏大的干部選拔和使用受到一定限制，而這部分干部的素質較高、能力較強、經驗較豐富，因年齡關系而難以晉升職務，這一情況的發(fā)生在一定程度上導致部分領導人才的浪費，影響了領導班子年齡梯次結構。

三、對策建議

(一)正確理解、全面貫徹黨的干部路線和方針政策。嚴格執(zhí)行中央對各級領導班子年齡結構做出的明確要求，不要隨意“加碼”，不能搞“一刀切”。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部，不唯年齡，不拘一格，大力選拔優(yōu)秀人才，讓各年齡段的干部政治上有奔頭，工作上有勁頭。在領導班子中實行老中青相結合的梯次配備，形成合理的年齡結構。要不斷改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作，努力實現(xiàn)干部選拔配備工作的科學化。不能把“年輕化”等同于“青年化”，要綜合考慮領導班子建設的各方面因素和要求，切實增強領導班子的整體功能。

(二)對領導班子年齡結構要實行全過程監(jiān)控。不僅換屆時要嚴格考慮年齡的梯次配備，平時干部調整，也要考慮年齡結構的合理化，確保領導班子年齡始終保持動態(tài)的梯次化結構。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領導班子年齡的梯次配備， 35—45歲的要占一定比例，35歲左右的要適當配備，30歲以下和45歲以上的可進領導班子。具體調整過程中，在符合規(guī)定的基礎上，嚴格按照各年齡段要求和比例配備人數(shù)，缺哪個年齡段，就補哪個年齡段的干部。這樣，有利于調動各個年齡段干部的積極性，提高領導班子的整體效能。

(三)要解放思想，創(chuàng)新工作思路，為實現(xiàn)領導班子年齡結構和干部任職年齡界限合理化創(chuàng)造條件。一是要樹立“憑實績用干部，關鍵崗位不照顧，適當注重綜合平衡”的理念。這對保證領導班子年齡結構質量至關重要?！皯{實績用干部”，就是堅持用實績考核、年度考核這把綜合考評尺度量干部、用干部，能者上，庸者讓，使大家心服口服;“關鍵崗位不照顧”，因為關鍵崗位是打硬仗的，必須要有挑大梁、獨當一面的能力和素質，不能摻雜絲毫的人情、關系因素，否則，就會貽誤事業(yè);“適當注重綜合平衡”，主要是考慮班子的年齡結構、性別結構、類別結構的合理搭配，既要配備“千里馬”，又要用好“老黃牛”，還要帶好“小毛驢“，使整個班子搭配和諧，富有朝氣與活力。二是加大干部交流力度。在干部提升空間有限的情況下，如何激發(fā)干部的工作熱情，這不失為一種有效辦法。對上下交流的優(yōu)秀干部，要搞實質性的任職，不要搞“鍍金式”掛職，避免干部出現(xiàn)臨時思想，尤其要把那些基層工作經驗豐富、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部，要輸送到市直、省直機關鍛煉，這既有利于調動基層干部工作的積極性，又有利于上級機關掌握了解基層的實情，加強對基層工作的指導。在橫向交流上，要擴大交流的區(qū)域，擴大多層面干部的交流。三是按照從嚴原則，確定干部任職的年齡界限。就是對市鄉(xiāng)兩級的任職年齡界限要從嚴掌握，必須達到一定年限的任職經歷，才能進入上一級領導班子任職，不能跨越。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在發(fā)展第一線，改革最前沿，矛盾最直接，任務最具體，沒有足夠的時間，很多事情經歷不了，經驗積累不了，能力也提高不了。如果缺乏足夠的基層工作歷練，即使提拔到更高的層次，也很難出色地領導和指導下級的工作。

第6篇 有關地方領導班子換屆前干部思想狀況的調查報告

有關地方領導班子換屆前干部思想狀況的調查報告

有關地方領導班子換屆前干部思想狀況的調查報告明年上半年縣鄉(xiāng)兩級班子將進行換屆。這項工作是基層黨政領導班子建設的一件大事，干部群眾寄予的期望值都很高。

近期，我們對換屆前領導干部的思想狀況進行了調查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、對換屆的看法

（一）對提前換屆的看法。大部分領導干部對提前換屆表示認同和理解。

認為黨的十六屆四中全會作出《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》以后，應當在基層班子的建設方面有相應的大動作，來適應《決定》精神，深化人事制度改革，建設一支“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的地方領導干部隊伍。同時，明年是十一五規(guī)劃的第一年，班子的調整有利于和每一個五年規(guī)劃同步，有利于新的五年規(guī)劃全面實現(xiàn)。

此外，提前換屆，也是精簡機構、減少領導職數(shù)、推陳出新，讓年輕干部迅速成長、發(fā)揮作用的需要。當然，也有一些領導認為，領導干部的任期時間是法定的，不宜輕易改變，對提前換屆表示不解。

第7篇 關于加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的調查報告

鎮(zhèn)級領導干部是鎮(zhèn)級各項工作的直接領導者和組織者，肩負著執(zhí)行和貫徹落實黨的路線方針政策和各級黨委決策部署的重任。為加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設，本文以問卷調查和訪談形式，深入查找和分析當前鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設中存在的突出問題及原因，提出加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策和建議。

一、當前鎮(zhèn)級領導干部建設存在的突出問題及原因分析

(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機關單位任職的較多。從調查來看，當前不少鎮(zhèn)級領導干部對基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機關工作，問卷調查顯示想回市直機關單位任職的鎮(zhèn)級領導干部占44%。究其原因主要有三個：一是工作任務重，工作壓力和精神壓力大。當前鎮(zhèn)級工作線多、面廣、量大、事雜。既要發(fā)展經濟，又要做好計生、殯改、信訪、維穩(wěn)、安全生產等工作;既要做好上級部署的工作或突擊性任務，還要完成簽訂的眾多責任書工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問責，輕則受批評，重則一票否決。繁雜的任務，讓鎮(zhèn)級領導干部工作如履薄冰，疲于應付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權小責大，工作難做好。在當前條塊的管理體制下，有較多職責權力是屬于市直部門或是市直部門派駐到鎮(zhèn)機構，但工作出問題的責任是按屬地原則進行追究，存在人權、事權、財權收歸部門，責任留給鎮(zhèn)現(xiàn)象。還有一些市直部門以簽定責任書形式，將本該是部門的責任推給鎮(zhèn)級，工作鎮(zhèn)級要做，責任要負，然而手中又沒有相應的權力，導致鎮(zhèn)級領導干部常常是上下為難、兩頭難受。三是問責力度不斷加大，被問責風險較高。

由于當前我國正處于改革攻堅期、發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現(xiàn)實工作存在一定差距。如果嚴格執(zhí)行政策制度要求、按照規(guī)矩開展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進行問責;而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問責風險，面臨著兩難選擇，感到無所適從。有的同志形象地說，當前在鎮(zhèn)級工作象在走鋼絲，不知道什么時候會掉下去。還有一些難以預料的重大突發(fā)和群眾性事件、一些群眾鬧訪、纏訪，還有媒體對一些問題缺乏客觀全面公正的報道，讓不少鎮(zhèn)級領導干部頭痛不已。由于以上原因，鎮(zhèn)級領導干部經常是早出晚歸，風里來雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被問責風險較高，導致部分鎮(zhèn)級領導干部覺得在鎮(zhèn)級工作，付出的多，得到的少，經濟待遇沒有優(yōu)待，政治待遇上不去，久而久之便對基層工作產生厭倦的思想情緒，想回市直機關單位任職。

(二)思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強。根據(jù)調查情況反映，當前個別鎮(zhèn)級領導干部思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強的現(xiàn)象比較突出。這主要體現(xiàn)在有的缺乏敬業(yè)精神，得過且過，對待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事爭著干，碰到矛盾就回避，遇到責任就推諉。存在問題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當前對鎮(zhèn)級領導干部強調的是抓計生、殯改、信訪、維穩(wěn)等硬性工作任務多，認為鎮(zhèn)級基層工作擺平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，個別干部理想信念缺失，鎮(zhèn)級領導干部實用主義的思想較重。二是監(jiān)督管理不到位。在調查中，許多鎮(zhèn)級黨政主職反映，當前對鎮(zhèn)級領導干部管理監(jiān)督手段缺乏，難以調動鎮(zhèn)級領導班子積極性，工作只能靠自覺、靠哄，導致工作難開展。三是激勵和懲罰措施不力。對一些埋頭苦干的老實者、一些工作優(yōu)秀者甚至工作實績突出者，不能得到應有的認可和相應的激勵。對部分碌碌無為的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應有懲罰。獎罰不明，結果是干好干壞一個樣，干多干少一個樣，吃大鍋飯現(xiàn)象突出。

(三)素質能力較弱，服務群眾宗旨意識淡薄。這主要體現(xiàn)在有的鎮(zhèn)級領導干部實際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習慣于老思路、老方法，習慣于被動執(zhí)行。有的宗旨意識淡漠，不愿也不敢深入群眾，見到矛盾繞著走，遇到困難踢皮球，解決問題的方法不多，發(fā)的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡單的事復雜化。存在問題原因主要有以下二方面：一是鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。近年來我市鎮(zhèn)級公務員補充得較少，就算是補充有少數(shù)新公務員，干得不久有很多也陸續(xù)調走，一些邊遠山區(qū)鎮(zhèn)公務員缺編尤其嚴重，導致鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。同時，近年來市直機關優(yōu)秀年輕干部到基層任職熱情不高。所以，導致可供選擇為鎮(zhèn)級領導干部的人選不多，個別鎮(zhèn)級領導干部有從矮子里選高佬現(xiàn)象。二是缺乏系統(tǒng)性的提升能力素質培訓。當前鎮(zhèn)級黨政主職參加系統(tǒng)性的提升能力素質培訓較多，但是其他鎮(zhèn)級領導干部參加系統(tǒng)性的提升能力素質培訓較少。并且在干部教育培訓過程中，對培訓時間長短、培訓需求把得不準，培訓方式方法不靈活，培訓成效不明顯。

二、加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策與建議

(一)加大后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。要整體提高鎮(zhèn)級領導干部素質能力，解決當前鎮(zhèn)級極個別領導干部選拔的矮子里選高佬現(xiàn)象，就必須加大鎮(zhèn)級領導干部后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證。一是加大鎮(zhèn)級公務員補充力度。要作出補充鎮(zhèn)級公務員科學合理的規(guī)劃，對缺編較多公務員的鎮(zhèn)及時補充，充實鎮(zhèn)級領導干部后備力量。對新補充的公務員，應考慮提高全日制學歷層次，同時，明確在基層服務年限，防止鎮(zhèn)級后備力量過快流失。二是科學制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深入研究鎮(zhèn)級領導干部成長規(guī)律基礎上，統(tǒng)籌考慮近期和中長期需要，研究制定鎮(zhèn)級領導干部后備干部隊伍培養(yǎng)計劃，把鎮(zhèn)級優(yōu)秀成熟的年輕干部、中層干部，作為重點培養(yǎng)對象，進行給任務壓擔子的實踐培養(yǎng)鍛煉。三是暢通市直機關干部到基層工作渠道。理順鎮(zhèn)級與市直機關干部流動機制，為有志基層、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鎮(zhèn)級任職創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行掛職鍛煉等形式，引導市直機關單位優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，掛職期滿后根據(jù)考核結果及其本人意愿，成熟的在基層進行正式任職，充實鎮(zhèn)級領導干部力量。

(二)加強教育培訓，提高鎮(zhèn)級領導干部素質能力

提高鎮(zhèn)級領導干部素質能力，教育培訓是重要途徑。要建立鎮(zhèn)級領導干部輪訓制度，改變黨政主職培訓多，其他鎮(zhèn)領導干部培訓少現(xiàn)象，促進鎮(zhèn)級領導干部整體素質能力提高。一是以鎮(zhèn)級領導干部全員培訓為目標，建立鎮(zhèn)級領導干部素質能力提升的輪訓制度。每年制定鎮(zhèn)級領導干部系統(tǒng)性能力提升輪訓計劃，有步驟地對鎮(zhèn)級領導干部開展輪訓。二是加強培訓需求分析，堅持按需培訓。每年年初對鎮(zhèn)級領導干部進行一次培訓需求專題調查，認真研究鎮(zhèn)級領導干部培訓需求，并根據(jù)培訓需求，有針對性作出年度培訓計劃，科學設計培訓項目，真正做到缺什么、補什么，提高教育培訓質量和成效。三是改進培訓方式方法。根據(jù)鎮(zhèn)級領導干部特點和需要，綜合運用靈活多樣的培訓方式方法，有針對性地組織鎮(zhèn)級領導干部外出學習、觀摩考察，組織部分鎮(zhèn)級領導干部到重點工程項目或上級部門跟班學習，安排一些鎮(zhèn)級領導干部到艱苦環(huán)境、重大任務和突發(fā)重大事件第一線接受鍛煉和經受考驗，提高鎮(zhèn)級領導干部解決實際問題能力。

(三)明晰職責權利，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍

當前鎮(zhèn)級突出問題是吸引不了人才、留不住人才，現(xiàn)任的鎮(zhèn)級領導干部想回市直機關，市直機關的干部不愿到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮(zhèn)級權小責大，工作壓力大，長期面對各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)級領導干部營造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍做起。一是要擴權強鎮(zhèn)，強化鎮(zhèn)級黨委在轄區(qū)的領導核心作用。凡是能下放到鎮(zhèn)的權力都應下放到鎮(zhèn)級管理，使鎮(zhèn)級黨委能對政治、經濟、社會等資源進行有效配置，提高鎮(zhèn)級黨委的管治能力，實現(xiàn)鎮(zhèn)級作為一級基層政權的責、權、利統(tǒng)一。二是要松綁減壓，科學合理設置一票否決和問責事項。一票否決和有力問責，是推動工作有效尚方寶劍，但過多、過濫會給基層干部帶來巨大工作壓力和精神壓力，導致基層無人敢去，基層工作無人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因此，要慎用、少用一票否決，科學合理進行問責，為鎮(zhèn)級領導干部創(chuàng)造一個松緊適度的環(huán)境和氛圍。要禁止有關市直部門亂下指標、亂攤派任務，嚴格控制一些市直部門通過簽訂責任書的形式，將應是部門為主、地方配合的工作責任，推給鎮(zhèn)級領導干部，切實減輕鎮(zhèn)級工作負擔。三是要大力精簡文件和會議、堅決取消不必要的檢查、評比和達標活動，確有必要的也應進一步簡化程序，規(guī)范內容，使鎮(zhèn)級領導干部能把更多精力、時間投入到謀劃發(fā)展上來。四是要責隨權轉，理順鎮(zhèn)級與市直主管部門派駐到鎮(zhèn)級機構關系，明晰職責權利，明確擁有相應權力，就要承擔相應責任，不能夠權力歸部門、責任歸地方。由鎮(zhèn)級和主管部門雙重領導的市直部門派駐到鎮(zhèn)級機構，管理上應以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務上接受上級主管部門的指導。對一些執(zhí)法監(jiān)管部門，由主管部門和鎮(zhèn)雙重領導，管理上以主管部門為主，但在人員的考核、晉升、調整等方面，應征求轄區(qū)鎮(zhèn)級黨委意見。

(四)實行傾斜基層政策，增強鎮(zhèn)級基層吸引力

一是在政治上要多關心。在干部提拔使用上，更加注重基層一線，形成重視基層的用人導向。探索建立職務與職級相結合的制度，實行適當傾斜基層政策，對鎮(zhèn)級領導干部中思想素質高、工作時間長、實績顯著的鎮(zhèn)級領導干部，適當提高一個職級待遇，鼓勵鎮(zhèn)級領導干部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級領導和部門對鎮(zhèn)級領導干部既要嚴格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對鎮(zhèn)級領導干部工作中出的問題，要在弄清客觀事實的基礎上，科學分析主客觀原因，嚴格按上級的政策和有關法律法規(guī)明確界定責任主體，不能一出現(xiàn)問題就不加分析地橫加指責和處理，讓他們切實感受到來自上級黨組織的信賴和支持，增強他們在工作中的踏實感和安全感。三是在生活上要多關懷。要積極穩(wěn)妥地探索經濟待遇向鎮(zhèn)級傾斜政策，分類設置邊遠鎮(zhèn)級崗位特殊津貼，適當提高在邊遠艱苦地區(qū)鎮(zhèn)級領導干部的經濟待遇。積極幫助鎮(zhèn)級領導干部解決實際困難，制定優(yōu)惠政策措施，積極創(chuàng)造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關愛。經常性地開展談心談話活動，了解鎮(zhèn)級領導干部所思所想，解開思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態(tài)。加強心理健康知識培訓，把心理健康教育納入干部教育培訓體系，使鎮(zhèn)級領導干部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強自身心理調節(jié)和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財政拿出專項經費，安排全體鎮(zhèn)級干部參加一次健康體檢。落實休假制度，督促鎮(zhèn)級領導干部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結合。開展健康有益文體活動，改善身心健康。

(五)完善考核機制，科學評價鎮(zhèn)級領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績

一是建立健全務實管用的考核評價機制。堅持以平時考核、年度考核為基礎，以屆中、屆末考核為重點，增強考核動態(tài)性和系統(tǒng)性?？己朔椒ㄉ?，要堅持上級評價、相關職能部門評價、黨委考核評價、基層群眾評價和社會評價有機相結合。二是要突出考核重點。在政治上要突出考核理想信念、道德修養(yǎng)、生活作風等;在能力上，突出考核科學決策能力、解決實際問題能力、應對復雜局面能力等;精神狀態(tài)上，突出考核精神面貌、事業(yè)心責任感等;在工作實績上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀守法、落實黨風廉政建設責任制和群眾口碑等。三是加強考核結果的運用。要把考核結果作為鎮(zhèn)級領導干部獎懲任免的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，予以褒獎;對考核差的，視情況給予相應的組織處理。

(六)建立獎懲分明管理機制，激發(fā)鎮(zhèn)級領導干部生機活力

當前鎮(zhèn)級工作任務重、壓力大是客觀事實。但從主觀上看，當前個別鎮(zhèn)級領導干部身上彌漫著一股庸、懶、散風氣，缺乏一股敢于擔當精神和一股干事創(chuàng)業(yè)工作沖勁和活力。古語云：國家大事，唯賞與罰，賞當其勞，無功者自退;罰當其罪，為惡者咸懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵優(yōu)秀的鎮(zhèn)級領導干部，對那些勇于開拓、能干事、敢干事、干得成事的實干型干部給予大力支持，對那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的干部予以重用，努力營造一種讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個別庸、懶、散干部。對于極個別思想懶散，事業(yè)心責任感不強，消極怠工，只占位置不干活或鬧不團結的鎮(zhèn)級領導干部，要敢于動真格，嚴格依照有關規(guī)定和程序，根據(jù)實際情況分別給予誡勉談話、責令書面檢討、通報批評，責令限期整改;對不改過者，視情況給予交流調整、降職、降級、責令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀的移交紀檢、司法機關處理。從思想認識、用人導向上，旗幟鮮明表明一種堅定的獎懲分明的態(tài)度，形成能上能下的選任機制，就會對鎮(zhèn)級領導干部產生良好的教育和約束作用，振奮鎮(zhèn)級干部的精神，激發(fā)鎮(zhèn)級干部的生機活力，在鎮(zhèn)級基層涌現(xiàn)一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第8篇 領導干部廉潔從政若干準則調查報告

在黨風廉政建設工作中，我鎮(zhèn)全體工作人員認真學習和貫徹了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格遵守八個嚴禁、52個不準，以實際行動帶動了本單位廉潔自律工作的開展，為我鎮(zhèn)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，提供了有力的保障，一年來，主要做了以下十個方面的工作。

一、拒絕賄賂，反對腐敗

收受賄賂是腐敗的根基，是嚴重的違法亂紀行為，黨員干部始終把廉潔從政記在心頭，認真踐行著情為民所系、權為民所用、利為民所謀，為了有效杜絕收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為，我鎮(zhèn)班子成員集體約定，公事不上家，私事不上辦公室，做到了公私分明，一年來，本單位沒有發(fā)生一起收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的事件。

二、清廉為官，任人為賢

我鎮(zhèn)班子成員在實際工作中不斷改造自己的權利觀，對于自身職務的任用，做到了不跑官、不要官，同時還不斷提醒和告誡全體工作人員，要認認真真地工作，踏踏實實地做事，要相信組織，相信領導，自覺抵制跑官要官、買官賣官的不正之風，在本單位的人事調整和工作人員的安排上，堅持按政策辦事，該安排的無條件安排，不該安排的堅決拒收，對于新安排人員，始終堅持了先培訓再上崗的工作程序，在人事調整上，嚴格執(zhí)行德才兼?zhèn)涞脑瓌t，該提拔的無條件提拔重用，不該提拔的，堅決不予提拔。為了提高民主決策能力，我鎮(zhèn)對人事調整和工作人員安排首先要經黨委擴大會議研究通過，然后進行一周的公示，確認無疑議后，才做最后決定。

三、約束權力，規(guī)范行為

為了有效杜絕腐敗行為，班子成員經常教育自已的親屬和身邊工作人員，不準利用黨賦予的權力從事謀取私利行為，同時告誡他們，黨給予的權力，是為人民服務的。通過全體班子成員的以身作則，使親屬及其身邊工作人員的行為得到了規(guī)范，阻斷了腐敗產生的媒介。

四、樹立正氣 避免毒害

全鎮(zhèn)上下形成了勤學習、比技術的熱潮、通過理論學習，武裝了工作人員的頭腦、提高了工作人員的思想覺悟和政治敏銳性，以正氣占領了工作人員的思想陣地，通過學習，改造了工作人員的世界觀、人生觀和價值觀，提高了工作人員自覺抵制不良風氣的能力。

五、謝絕宴請，拒收饋贈

在工作過程中，難免出現(xiàn)打電話、找熟人等說情行為，對于此類現(xiàn)象，我鎮(zhèn)班子成員始終做到了管住自己的嘴，不參加影響執(zhí)行公務的宴請，管住自己的手，不接受妨礙工作的饋贈，同時出臺規(guī)定，對于有吃、拿、卡、要的工作人員，堅決處理。

六、嚴格報帳，重查造假

對于因公支出，本單位嚴格執(zhí)行一把手把關簽字制度，一般性支出實行一把手把關，數(shù)額較大的支出，實行班子擴大會議討論通過，并定期對帳目進行審核，對于不合理支出，堅決予以清理，從而杜絕了班子成員利用職務上的便利，將本人或者親屬應由個人支付的費用由下屬單位報銷的現(xiàn)象。

七、嚴格管理，控制超標

一年來，本鎮(zhèn)全體工作人員，除參加上級正常的會議及業(yè)務培訓外，沒有組織過任何形式的旅游或考察活動，對于公務來客，制訂了嚴格的招待標準，公務用車屬按標準配備車輛，無超標現(xiàn)象。

八、民主推薦，公平競爭

在每年的先進工作者、優(yōu)秀共產黨員以及其它需要進行民主推薦的活動中，本鎮(zhèn)采取當場填票、當場唱票、當場統(tǒng)計、當場宣布民主推薦結果的方式進行，杜絕了暗箱操作，體現(xiàn)了民主公平。

總之，我鎮(zhèn)的廉潔自律工作，在黨委的領導下，取得了階段性的成果，全鎮(zhèn)無違紀行為發(fā)生，為我縣廉政工作的建設和社會大局的穩(wěn)定，做出了我們應有的貢獻。

第9篇 某市領導干部勝任力調查報告

某市領導干部勝任力調查報告

1973年美國心理學家戴維·麥克萊倫首先提出了勝任力概念，他把勝任力稱作是把優(yōu)秀者和一般者區(qū)分開的特性，包括知識、技能、社會角色、自我概念、人格特質和動機或需要。知識、技能屬于表面的勝任特征，很容易被發(fā)現(xiàn)；社會角色、自我概念、人格特質和動機或需要，屬于深層次的勝任特征，是決定人們的行為及表現(xiàn)的關鍵因素。

領導干部的執(zhí)政能力，其實質就是領導干部在履行崗位職責當中的核心勝任能力。勝任力是一個綜合能力概念，是衡量領導者領導水平、領導績效的主要指標體系。

20__年3月至今，國家行政學院歷時1年多時間，在_____市開展“領導干部執(zhí)政能力建設研究”，筆者承擔的《_____市黨政領導干部執(zhí)政核心勝任特征實證研究》就是其中的重要組成部分。此次調查運用關鍵事件法和深度訪談相結合的辦法，在此基礎上，設計調查問卷對_____市1400名黨政干部進行了問卷調查。

科級干部勝任力基本特征

在對相關研究進行資料檢索與整合的基礎上，通過對_____市25名科級黨政干部對“最滿意的事情”和“最不滿意的事情”的訪談，從中找到在成功完成任務、勝任本職工作的過程中體現(xiàn)出來的勝任特征要素共37個。其中，重要心理品質21個，核心能力要素16個。

在_____市700位處（鄉(xiāng)科）級干部重要心理品質要素調查中，選擇“責任心”的有338人，占總被試人數(shù)的58％，排第一位；選擇“大局意識”的有311人，占總被試人數(shù)的53％，排第二位；選擇“務實精神”的有305人，占總被試人數(shù)的52％，排第三位；選擇“公仆意識”的有243人，占總被試人數(shù)的42％，排第四位；選擇“事業(yè)心”的有241人，占總被試人數(shù)的41％，排第五位。

可見，責任心、大局意識、務實精神、公仆意識、事業(yè)心這五項心理品質是_____市科級黨政干部勝任本職工作所必須具備的關鍵心理品質要素。

在核心能力要素調查中，選擇“創(chuàng)新能力”的有418人，占總被試人數(shù)的72％，排第一位；選擇“解決實際問題能力”的有301人，占總被試人數(shù)的52％，排第二位；選擇“組織實施能力”的有245人，占總被試人數(shù)的42％，排第三位；選擇“合作共事能力”的有230人，占總被試人數(shù)的39％，排第四位；選擇“聯(lián)系群眾的能力”有223人，占總被試人數(shù)的38％，排第五位。

可見，_____市處（鄉(xiāng)科）級黨政干部最需要的五項核心能力要素是創(chuàng)新能力、解決實際問題能力、組織實施能力、合作共事能力、聯(lián)系群眾的能力。與勝任本職工作相對不重要的五項核心能力要素是：時間管理、調查研究能力、心理調適能力、抓經濟工作能力、學習能力。

通過對37個核心能力特征和關鍵心理品質特征要素的分析，可以看出_____市科級黨政干部勝任力由三大因子構成。因子一：情商。包括務實精神、公仆意識、誠信、廉潔、堅韌、自律、敬業(yè)樂群、協(xié)作溝通能力、聯(lián)系群眾能力、依法行政能力、心理調適能力、自信心、大局意識、解決實際問題能力、前瞻性共15個要素。因子二：組織辦事能力。包括言語表達能力、創(chuàng)新能力、學習能力、組織實施能力、抓經濟工作能力、時間管理、崗位適應能力、業(yè)務才干、政策貫徹能力、調查研究能力、應變能力共11個要素。因子三：領導風格。包括成就動機、獨立性、靈活性、果斷性、勤奮、幽默感、責任心、主動精神、進取心、寬容、事業(yè)心共11個要素。

調查還發(fā)現(xiàn)，不同工作年限的領導干部對于情商的評價有所差異。工作年限30年以上的領導干部對“情商”、組織辦事能力的評價最低；工作年限在“21~30年”的科級干部對“情商”的評價最高；而工作年限在“11~20年”的科級干部對“組織辦事能力”“領導風格”的評價最高。

另外，不同行政級別的領導干部對于情商的評價也有所差異，_____市一般干部對“情商”的評價最低，縣局級干部對“情商”的評價最高。不同工作性質的領導干部的評價也有所差異，其中“黨務部門工作”的領導干部對于“情商” “組織辦事能力”和“領導風格”的評價最高。

縣局級干部勝任力基本特征

_____市縣局級黨政領導干部核心勝任能力調查問卷，共發(fā)放調查問卷700份，回收問卷680份，其中有效問卷484份。通過分析發(fā)現(xiàn)，_____市縣局級黨政領導干部重要心理品質和核心勝任特征均為12個。其中關鍵心理品質有事業(yè)心；責任心、務實精神、創(chuàng)新精神和自律。核心能力要素有創(chuàng)新能力、決策能力、溝通協(xié)調能力、知人善任能力和合作共事能力。

對484份有效樣本統(tǒng)計分析以后發(fā)現(xiàn)，不同性別、民族、工作性質、行政級別的領導干部對于縣局級干部勝任特征的評價上不存在非常顯著的差異，不同年齡、工作年限、學歷的領導干部干部存在著顯著或是非常顯著的差異。具體表現(xiàn)如下。

其一，_____市 領導干部勝任力水平在男女性別上沒有顯著差異；在具體的勝任力要素上除了把握機遇能力和決策能力外，在其他各個因素沒有達到顯著性差異。

其二，不同年齡段的比較上，36~45歲組與55歲以上組在組織能力與領導者精神存在較顯著差異，55歲以上組比36~45歲組對于組織能力評價更高，在領導者精神這個維度上，36~45歲組比55歲以上組評價更高。

其三，不同工作年限的比較上，不同工作年限的領導者對組織能力和領導者精神的選擇水平存在顯著性差異。對組織能力和領導者精神認同度最高的工作年限均為11~20年工作年齡段，均與30年以上工作年限的差距達到了顯著水平。

其四，不同學歷的比較上，博士學歷領導者較之大專學歷領導者更重視學習能力、情緒智力和把握機遇能力。

其五，不同行政級別比較上，在領導能力上，縣局級領導的認可度要高于鄉(xiāng)科級領導。情緒智力上，縣局級領導作為高層領導，需要更多的掌握領導藝術，對情緒智力的認可度較高。在決策能力上，縣局級領導者與鄉(xiāng)科級領導者的認可度顯著，鄉(xiāng)科級領導者對決策能力的認可度稍低。

領導干部情緒智力調查

在領導干部核心勝任力中，一個重要的方面是情緒智力能力。有關情緒智力理論認為，在社會性或非社會性領域里一個人的成功與否不完全取決于智力水平，管理職業(yè)類的成功更取決于情緒智力的高低。優(yōu)化領導班子知識、能力和素質結構，形成合理的年齡梯次配備，增強領導班子的整體功能，需要準確地把握領導干部的情緒智力的發(fā)展特點。

領導干部的情緒智力要素包括：認知自我情緒能力、自我調節(jié)能力、自我激勵能力、認知他人情緒能力、人際關系管理能力和承受挫折能力。情緒智力調查共發(fā)放問卷770份，收回688份，有效問卷644份。

通過統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，_____市領導干部的認知自我情緒和人際關系管理水平較高，這可能與地處沿海的開放城市_____的經濟發(fā)展水平有關，畢竟在經濟高速發(fā)展的環(huán)境下保持清醒的自我意識，處理好各種人際關系十分重要。而從這次調查來看，_____市的領導干部也以此為要求和目標，完全具備這方面的能力素質。其次是承受挫折，再次是自我調節(jié)和自我激勵，而認知他人情緒排在最后。

調查發(fā)現(xiàn)，領導干部情緒智力呈現(xiàn)趨勢是：認知自我的能力最突出，其次是人際關系管理能力，再次是承受挫折的能力和自我調節(jié)的能力，比較薄弱的是自我激勵能力和認知他人的能力。

不同性別的領導干部在情緒智力的總體水平不存在顯著差異；不同年齡階段的領導干部在情緒智力上呈現(xiàn)一些特點——33歲以上的老干部比其他年齡組的領導干部均展現(xiàn)出較好的自我激勵能力和人際關系管理、把握和駕馭能力；不同工作年限的領導干部在情緒智力各維度上也不存在顯著差異，但隨著工作時間的增加，人際關系管理能力穩(wěn)步增強；不同學歷的領導干部在情緒智力上呈現(xiàn)一些特點，其他學歷（主要為高中）的領導干部在自我調節(jié)、自我激勵和認知他人方面與大專、本科學歷的領導干部具有顯著差別。

另外，不同行政級別的領導干部在情緒智力差異明顯，具體表現(xiàn)在：除了自我激勵因素外，一般干部在其他五個方面均與處（鄉(xiāng)科）級和縣局級干部存在明顯差異；不同工作性質的領導干部在情緒智力各維度上表現(xiàn)基本相同，除了認知他人情緒維度上差異明顯以外，其他五個方面差別不大。

勝任特征模型的應用

基于勝任特征的領導人才測評方法技術是干部選拔考核和業(yè)績評估最實際、最有效的方法之一，探索建立不同行業(yè)、不同類別的領導干部勝任特征模型，對推進地方黨委、政府部門開展領導干部業(yè)績考核和人才選拔工作具有重要參考應用價值。評價者通過建立擬應聘崗位勝任特征模型，對應聘者價值觀，以及所表現(xiàn)出來的能力高低、行為表現(xiàn)差異進行判斷，并與崗位勝任力模型標準對照，預測應聘者在該應聘崗位的未來表現(xiàn)，作出是否錄用的決策。

勝任特征的前提就是找到區(qū)分優(yōu)秀人員與普通人員的業(yè)績指標，以滿意度為基本尺度而確立的業(yè)績考核指標，是經過科學論證并且系統(tǒng)化的考核體系，體現(xiàn)了績效考核的精髓，能真實地反映領導者的綜合工作表現(xiàn)。讓工作表現(xiàn)優(yōu)異者及時得到獎勵，以更好地運用激勵手段，提高其工作積極性。對于工作績效尚不夠理想者，根據(jù)考核標準以及勝任特征模型，通過培訓或其他方式幫助提高其工作績效。在勝任特征調查分析的基礎上，針對崗位要求結合現(xiàn)有人員的素質狀況，為領導者量身定做培訓計劃。

對領導干部執(zhí)政勝任能力考核評估進行研究，是一項復雜而迫切的現(xiàn)實任務，需要從各個方面、不同角度展開研究。對_____市領導干部執(zhí)政勝任能力考核評估進行實證研究，在國內還是第一次。勝任力作為一個理論概念，需要結合不同的工作實踐才能對實際工作產生指導作用。基層領導干部面臨的情況復雜，不同崗位、不同層級的工作具有較大差異。同樣為處級領導干部，在市局機關與縣鄉(xiāng)一線工作的同志所要求的勝任能力就有差異；同樣為縣里各局的一把手，氣象局與財政局要求的領導能力也有所差異。這些都對領導干部的能力提出了不同的要求，因此勝任力必須結合不同崗位，通過深入的背景信息分析和各層面的調查研究，才能為領導干部的考核評估和能力提升提供更多、更有價值的參考。

第10篇 關于2023-2023年領導干部閱讀狀況調查報告

書籍是人類知識的載體，是人類智慧的結晶。讀書決定一個人的修養(yǎng)和境界，關系一個民族的素質和力量，影響一個國家的前途和命運。對于承擔著執(zhí)政興國、執(zhí)政為民重要職責的領導干部而言，讀書學習不僅是立身之本，更是從政之基。_____曾在中央黨校的開學典禮上強調，領導干部要自覺做到愛讀書、讀好書、善讀書，積極推動學習型政黨、學習型社會建設。

為了解干部讀書學習狀況，__ 年，人民論壇雜志社在全國范圍內組織了“萬名黨政干部閱讀狀況調查”。結果顯示，七成多黨政干部讀書的愿望強烈，但由于工作忙、應酬多等原因，61%的受訪干部每周的讀書時間僅為0—6 小時。而今，5 年已過去，黨政領導干部的閱讀情況是否有所變化?有哪些變化?從這些變化中，我們又能窺探到什么?

一、黨政干部閱讀情況對比分析(__-__)

__年10月22日，《光明日報》刊發(fā)了由中央黨校課題組撰寫的“領導干部閱讀狀況調查報告”。該課題組在黨校在校學員中進行了閱讀狀況的問卷調查。同年5月，中國共產黨新聞網聯(lián)合中央國家機關工委宣傳部，針對黨政干部閱讀狀況開展了一次網上調查。本文將選取這兩個樣本與__ 年人民論壇的調查結果進行對比分析。

1. 干部的讀書時間和閱讀數(shù)量顯著提升，總體閱讀狀況仍不容樂觀

據(jù)中國新聞出版研究院發(fā)布的《__年第十一次全國國民閱讀調查報告》顯示，__年我國成年國民圖書閱讀率為57.8%，較__年上升了2.9個百分點。與之相應，在“您是否喜歡讀書”的選項中，__年的調查顯示，79.67%的受訪者選擇“喜歡”或“非常喜歡”，較__年上升了4.15個百分點。同時，“不喜歡”讀書的受訪者也有所下降?？梢?，在經濟社會發(fā)展日新月異的今天，盡管獲取知識的渠道越來越多，但絕大多數(shù)黨政干部從主觀意圖來說都比較喜歡讀書，讀書依然是黨政干部學習的重要途徑。

既然近八成的黨政干部“喜歡”或“非常喜歡”讀書，那么，他們每周用于讀書的時間有多少呢?一年內讀書的數(shù)量又有多少?

從上圖不難看出，相較于__年6成多的干部每周閱讀時間在6小時以下，__年，干部每周用于閱讀的時間顯著提升，更多的受訪者選擇每周花費10小時及以上用于閱讀。

在__“您一年大概讀幾本書”的調查中，有19.0%的受訪者選擇0至3本，36.5%的受訪者表示，自己每年讀書的數(shù)量在3至6本，只有25.4%的受訪者表示每年能讀10本以上書籍。到__年，每年能讀10本以上書籍的領導干部比例顯著提升，網絡調查顯示，提升10多個百分點，中央黨校學員每年讀10本書以上的比例則高達75%。

相較于__年，當前領導干部用于閱讀的時間和閱讀的數(shù)量都顯著提升，但總體閱讀狀況卻不容樂觀。在__年黨校的調查問卷中，對于領導干部目前讀書狀況，71%的學員評價“一般”，17%評價“好”，1%評價“很好”，11%評價“差”，1%學員評價“很差”。持積極肯定態(tài)度的不到20%，這表明當前領導干部總體閱讀狀況仍有待改善。

雖然調查表明多數(shù)領導干部的年讀書量略多于普通國民，但應該看到，我國國民人均紙質圖書閱讀量在世界排名并不高，領導干部年讀書量總體上并沒有大大高出普通國民的年讀書量。當下中國深化改革、加快發(fā)展和改善民生的任務十分艱巨，這迫切需要領導干部錘煉自身本領。領導干部只有進一步加強讀書學習，提高自身素質本領，適應改革發(fā)展的要求，才能擔當起執(zhí)政興國、執(zhí)政為民重要職責，肩負起為官一任、造福一方的重要使命。

2. 干部喜歡讀什么樣的書?

偏重經典著作，理論學習需提升

如上圖所示，__年，在人民論壇關于“您喜歡哪類書籍”的調查中，選擇“古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經典”的受訪者達29.2%，列第一位;選擇“理論著作”的僅為8.3%，列第六位。有受訪者表示，選擇“理論著作”的比較少，原因有兩個方面，一方面說明黨政干部在平時的學習工作中對這些理論著作有所涉獵，大體內容知道，覺得讀起來沒有新鮮感;一方面是因為這方面的書在編排上常常有宣教味道，不注重貼近干部當前的工作實踐，引不起閱讀興趣。

__年，從黨校學員的問卷回答中，不難看出領導干部對經典著作有著較強的學習渴望。而據(jù)黨校課題組調查顯示，在“個人最需要補充的知識門類”中，哲學排在第八位;在“個人最感興趣的圖書”中，哲學位列最后;在“領導干部最應該閱讀的圖書”類別中，馬克思主義理論排在第七位;在“黨校最應該開設的課程”中，中國特色社會主義理論體系占6%，排在第七位。顯然，相比理論學習，經濟、管理等與領導干部日常工作直接相關的閱讀需求更強烈，理論學習在很多領導干部眼里重要性排得比較靠后。

5年過去了，領導干部對于理論學習的熱情并沒有明顯提高，甚至還有所下滑。這是個值得高度重視的問題。一個領導干部要做好本職工作，一刻也離不開理論學習。加強理論學習，最重要的是要深入學習中國特色社會主義理論體系。同時，領導干部要學習哲學，尤其是學習馬克思主義哲學，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。

3. 干部的閱讀方式變化顯著

新媒體已成為領導干部重要的閱讀途徑

__年，人民論壇調查顯示，50.5%的受訪干部認為，網絡給傳統(tǒng)閱讀帶來了較大沖擊，選擇“沖擊很小”和“沒有沖擊”的占49.5%。網絡閱讀的方式在年輕干部(40歲以下)中較為流行，且得到較多肯定。

__年，干部的閱讀方式發(fā)生了較大改變，選擇手機、電腦等電子閱讀與書本閱讀兩種方式結合的人群比例比傳統(tǒng)書本閱讀高出近15%，黨校學員在互聯(lián)網上花費時間最多的人數(shù)遠大于閱讀圖書的人數(shù)，同時調查顯示，大多數(shù)領導干部每天網上閱讀的時間多于1個小時，可見新媒體已成為領導干部重要的閱讀途徑。

4. 影響干部讀書的因素有哪些?

對現(xiàn)代領導活動與讀書學習密切關系認識不夠

__年，人民論壇關于“您在讀書中最大的困擾是什么”的調查顯示，“工作太忙，抽不出太多時間讀書”成為干部閱讀最大的煩惱，占40%。第二大原因是“應酬太多，讀書時間被擠占”，比例為22.7%。

在__年的網絡調查中，上述兩個干擾領導干部讀書的因素所占比例有所下降，尤其是“應酬繁多”這一因素。這與中央嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，加強廉政勤政建設，規(guī)范領導干部業(yè)余時間的安排，給領導干部讀書學習創(chuàng)造了有利條件密切相關。

然而，也要看到，干擾領導干部閱讀的因素中，不少受訪者選擇了“心態(tài)浮躁淺嘗轍止”以及“時間有限”，透過領導干部不讀書的這一表面因素，從更深層次看，這與部分領導干部對現(xiàn)代領導活動與讀書學習密切關系認識不夠有關。

讀書是在無形之中積累“功力”，不可能“立竿見影”，也許在若干年后才顯示其功效，因此許多領導干部沒有讀書的緊迫感。目前很多領導活動很大程度上還沿襲著農業(yè)社會傳統(tǒng)的領導體制和方法，還沒有和現(xiàn)代社會完全接軌。這種傳統(tǒng)領導活動，起主導作用的是經驗。追尋中國夢，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，一個重要方面是要使領導活動逐步走上現(xiàn)代化軌道，成為真正意義的“現(xiàn)代領導活動”。在現(xiàn)代領導體制下從事現(xiàn)代領導活動，讀書的多少和好壞，知識水平的高低，將是決定領導能力高低的重要因素。

正如_____講話中提到的，各級領導干部一定要深刻認識現(xiàn)代領導活動與讀書學習的密切關系，深刻認識領導干部的讀書學習水平在很大程度上決定著工作水平和領導水平，真正把讀書學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，自覺養(yǎng)成讀書學習的習慣，真正使讀書學習成為工作、生活的重要組成部分，使一切有益的知識和文化入腦入心，沉淀在我們的血液里，融匯在我們的從政行為中，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共產黨員的先進性。

二、領導干部當做讀書學習的表率

對于個人而言，沒有閱讀，就沒有心靈的成長、精神的發(fā)育。對于干部來說，只有像_____所說的那樣“把讀書作為一種生活方式”，力戒浮躁，多用一些時間靜心讀書、靜心思考，主動加快知識更新、優(yōu)化知識結構，使自己在任何時候才不枯、智不竭，才能更好擔當起治國理政的重任。同時，領導干部讀書具有示范、帶動作用，一定程度上影響著一個部門甚至一個城市的閱讀風氣，大力提倡和推進領導干部讀書學習，有利于引領全社會閱讀風尚。

當前，在干部隊伍中，一些人不讀書學習，而是熱衷“關系就是生產力”，把愛讀書的干部視為“書呆子”。領導干部在黨內和社會上處于重要位置，具有強大的行為導向和風氣引領作用，群眾看黨員，黨員看干部，廣大基層干部看中高級領導干部。黨的十八大提出“開展全民閱讀活動”，__、__連續(xù)兩年的政府工作報告都提到了“倡導全民閱讀”。提倡和推進全社會讀書，推動全社會閱讀風氣形成，需要領導干部率先垂范。

讀書風氣是慢慢養(yǎng)成的。這些年來，從中央到地方，持續(xù)開展了一系列領導干部讀書學習活動，如中央政治局集體學習，部級領導干部歷史文化講座、中央國家機關“強素質?做表率”讀書活動，都起到了很好的示范作用。很多中央和省部級領導干部大聲倡導讀書學習，也起到了很好的推動促進作用。

總體而言，讀書是多多益善。但“吾生也有涯，而知也無涯”，領導干部如何在浩如煙海的書目中選擇，如何力爭在有限的時間內取得最佳的讀書效果，對此，__同志在中央黨校講話中曾提出，就一般情況而言，領導干部普遍應當閱讀當代中國馬克思主義理論著作、做好領導工作必需的各種知識書籍和古今中外優(yōu)秀傳統(tǒng)文化書籍等三類圖書。此外，領導干部對理論學習認識不高興趣不濃，與精品理論讀物還不夠豐富也有一定關系，因此有必要推動出版界、理論界、學術界攜手，打造更多思想內涵深刻、可讀性強的精品理論讀物。

第11篇 鄉(xiāng)村領導班子和領導干部群眾公信度調查情況報告

根據(jù)中共云南省委組織部（云組電明〔20××〕55號）《關于開展20××年度縣鄉(xiāng)村領導班子和領導干部群眾公信度調查的通知》精神，我州今年鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查抽中了4個縣，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92個村（社區(qū)）委會。在省統(tǒng)計局的指導下，在州縣組織部門、統(tǒng)計部門及鄉(xiāng)村的密切配合下，通過全體調查人員的共同努力，于20××年7月15日全面完成了調查培訓、集中填表、入戶調查、數(shù)據(jù)錄入審核和匯總上報等各項工作，圓滿地完成了調查任務?，F(xiàn)將具體工作情況總結如下：

一、及時匯報，做好前期準備工作

參加省培訓會回來后，州統(tǒng)計局及時向州委組織部匯報省抽中我州開展鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查的鄉(xiāng)村情況及上級有關要求，共同協(xié)商了開展此項工作的前期準備事項。

二、制定具體工作方案，確保工作有序推進

為保證此項工作有計劃有步驟地開展，州委組織部和州統(tǒng)計局認真研究制定了《××州鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作實施方案》及《××州鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作安排意見》，明確了州縣組織部門、統(tǒng)計部門各自在本次公信度調查工作中的職責、任務，保證了本次調查工作協(xié)調配合有序進行。

三、精心抽調調查員，扎實做好業(yè)務培訓，確保調查質量

根據(jù)省委組織部和省統(tǒng)計局的要求，這項調查工作分三年完成，每年完成總量的三分之一。按照這一要求我州今年要完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92個村社的群眾公信度調查任務，按照方案要求每鄉(xiāng)調查80人，每村調查50人，全州調查對象共5320人，工作任務非常繁重。為保證此項工作的順利進行，各縣抽調業(yè)務骨干分組開展調查為確保方案和意見的順利貫徹實施，各縣分別召開了抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導、組織員、統(tǒng)計員和抽調調查員會議，會議組織學習了《××州鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作實施方案》及《××州鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作安排意見》，并對調查業(yè)務知識進行了詳細的講解和培訓，部分縣還根據(jù)本縣實際對一些特殊問題作出了專門要求，通過培訓所有調查員基本掌握了調查程序和調查方法，為調查工作打下了堅實的基礎。

四、堅持隨機抽樣，確定調查對象

本次調查樣本采取分層、隨機抽樣方法進行。調查樣本在縣、鄉(xiāng)、村3級中抽取。培訓結束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各調查組及時深入開展了調查樣本框的編制工作。根據(jù)方案要求所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都提供了120人的各種鄉(xiāng)級調查代表名單，每個村都提供了100人村級調查代表名單。從各鄉(xiāng)村提供中抽取調查對象。

鄉(xiāng)級調查對象80人中，按照方案要求分別從縣級各有關部門主要領導抽取10人，其他70人由各調查組從調查樣本框中隨機抽取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨代表、人大代表抽取44人（其中：鄉(xiāng)級黨代表22人、鄉(xiāng)級人大代表22人），城鎮(zhèn)居民代表和農村居民代表25人。村級調查對象50人中，按照方案要求從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級各有關領導抽取5人，其他45人由調查組從調查樣本框中隨機抽取，村民小組長、村黨小組長抽取20人，居住在本村的工人、農民、教師、醫(yī)生、私營企業(yè)主、個體工商戶等戶主代表抽取25人。

五、認真開展調查，確保調查結果客觀真實

全州調查方式采取召開會議集中填寫的方式進行，對個別未到會的代表采取入戶調查的方式進行。從6月20日開始至7月12日止，調查表的填報工作全部結束，全州鄉(xiāng)級共調查對象720人，其中：縣級有關部門領導90人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表179人，人大代表176人，其他城鄉(xiāng)村居民、工人、個體工商戶、私營企業(yè)主，教師、醫(yī)生代表等275人。村級共調查調查對象4600人，其中：鄉(xiāng)級有關站所領導460人，黨代表215人，人大代表178人，其他城鄉(xiāng)村居民、工人、個體工商戶，教師、醫(yī)生代表等3747人。

六、及時錄入?yún)R總上報

調查工作結束后，根據(jù)方案要求，村級調查表由縣級錄入，鄉(xiāng)級調查表由州級錄入?yún)R總。州、縣統(tǒng)計局及時組織力量對鄉(xiāng)村調查表進行了錄入?yún)R總。7月15日全州鄉(xiāng)村調查表全部錄入結束，并將調查過錄匯總表報省統(tǒng)計局。至此，我州20××年鄉(xiāng)村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作圓滿結束。

七、存在問題和建議

我州20××年鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作雖然取得了一定的成績，但也還存在許多困難和問題，主要有：

㈠部分村社班子不全，基層組織戰(zhàn)斗力相對減弱

從調查的情況看，所調查的92個村社，支書主任一肩挑的有38個村，支書主任分開的54個村，這可以看出部分村班子不全，基層組織戰(zhàn)斗力無疑將會減弱。

㈡時間緊，任務重，工作涉及面廣，給工作的開展帶來了很大的難度。該項工作從拿到上級的相關報表和材料到距離調查表上報時間只有15天，而工作又涉及全州三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會，且涉及到多個部門的組合和協(xié)調，可謂時間緊、任務重。要在這么短的時間匯報、溝通、協(xié)調、布置和完成該項工作，難度是顯而易見的。

㈢急需形成一套統(tǒng)一完善的調查內容指標解釋，避免組織工作及參加調查人員對調查內容的理解偏差，最大限度地保證調查工作質量；

㈣公信度調查工作經費協(xié)調難、落實難。雖然上級明確工作經費分級負擔，但我州財政較為困難，此項工作的經費只是部分縣資金到位外，有些縣給的經費還不夠負責些項工作人員去昆明培訓和下鄉(xiāng)開展工作支付的車旅費，好多發(fā)到農民的補助都是由統(tǒng)計局墊支，如再不協(xié)調落實工作經費，統(tǒng)計部門將無力無法再墊支經費開展此項工作。

建議在下年開展此項工作時：

一是協(xié)調解決好調查經費，由上級統(tǒng)一預算、逐級下?lián)芩杞涃M，以緩解基層經費不足問題，保證按時完成工作任務。

二是制定實施方案時應盡可能對現(xiàn)實難度與現(xiàn)實狀態(tài)充分估計到位，并超前性地提出具體問題的解決辦法，避免在登記處理的過程中改來改去。

三是保證調查物資提前到位。

四是最大限度地保證調查工作質量。

五是及早安排部署，上報時間要求寬松一些。

第12篇 2023年領導干部廉潔從政若干準則調查報告范文

在黨風廉政建設工作中，我鎮(zhèn)全體工作人員認真學習和貫徹了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格遵守“八個嚴禁“、“52個不準”，以實際行動帶動了本單位廉潔自律工作的開展，為我鎮(zhèn)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展，提供了有力的保障，一年來，主要做了以下十個方面的工作。

一、拒絕賄賂，反對腐敗

收受賄賂是腐敗的根基，是嚴重的違法亂紀行為，黨員干部始終把廉潔從政記在心頭，認真踐行著情為民所系、權為民所用、利為民所謀，為了有效杜絕收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為，我鎮(zhèn)班子成員集體約定，公事不上家，私事不上辦公室，做到了公私分明，一年來，本單位沒有發(fā)生一起收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的事件。

二、清廉為官，任人為賢

我鎮(zhèn)班子成員在實際工作中不斷改造自己的權利觀，對于自身職務的任用，做到了不跑官、不要官，同時還不斷提醒和告誡全體工作人員，要認認真真地工作，踏踏實實地做事，要相信組織，相信領導，自覺抵制跑官要官、買官賣官的不正之風，在本單位的人事調整和工作人員的安排上，堅持按政策辦事，該安排的無條件安排，不該安排的堅決拒收，對于新安排人員，始終堅持了先培訓再上崗的工作程序，在人事調整上，嚴格執(zhí)行德才兼?zhèn)涞脑瓌t，該提拔的無條件提拔重用，不該提拔的，堅決不予提拔。為了提高民主決策能力，我鎮(zhèn)對人事調整和工作人員安排首先要經黨委擴大會議研究通過，然后進行一周的公示，確認無疑議后，才做最后決定。

三、約束權力，規(guī)范行為

為了有效杜絕腐敗行為，班子成員經常教育自已的親屬和身邊工作人員，不準利用黨賦予的權力從事謀取私利行為，同時告誡他們，黨給予的權力，是為人民服務的。通過全體班子成員的以身作則，使親屬及其身邊工作人員的行為得到了規(guī)范，阻斷了腐敗產生的媒介。

四、樹立正氣 避免毒害

全鎮(zhèn)上下形成了勤學習、比技術的熱潮、通過理論學習，武裝了工作人員的頭腦、提高了工作人員的思想覺悟和政治敏銳性，以正氣占領了工作人員的思想陣地，通過學習，改造了工作人員的世界觀、人生觀和價值觀，提高了工作人員自覺抵制不良風氣的能力。

五、謝絕宴請，拒收饋贈

在工作過程中，難免出現(xiàn)打電話、找熟人等說情行為，對于此類現(xiàn)象，我鎮(zhèn)班子成員始終做到了管住自己的嘴，不參加影響執(zhí)行公務的宴請，管住自己的手，不接受妨礙工作的饋贈，同時出臺規(guī)定，對于有吃、拿、卡、要的工作人員，堅決處理。

六、嚴格報帳，重查造假

對于因公支出，本單位嚴格執(zhí)行一把手把關簽字制度，一般性支出實行一把手把關，數(shù)額較大的支出，實行班子擴大會議討論通過，并定期對帳目進行審核，對于不合理支出，堅決予以清理，從而杜絕了班子成員利用職務上的便利，將本人或者親屬應由個人支付的費用由下屬單位報銷的現(xiàn)象。

七、嚴格管理，控制超標

一年來，本鎮(zhèn)全體工作人員，除參加上級正常的會議及業(yè)務培訓外，沒有組織過任何形式的旅游或考察活動，對于公務來客，制訂了嚴格的招待標準，公務用車屬按標準配備車輛，無超標現(xiàn)象。

八、民主推薦，公平競爭

在每年的先進工作者、優(yōu)秀共產黨員以及其它需要進行民主推薦的活動中，本鎮(zhèn)采取當場填票、當場唱票、當場統(tǒng)計、當場宣布民主推薦結果的方式進行，杜絕了暗箱操作，體現(xiàn)了民主公平。

總之，我鎮(zhèn)的廉潔自律工作，在黨委的領導下，取得了階段性的成果，全鎮(zhèn)無違紀行為發(fā)生，為我縣廉政工作的建設和社會大局的穩(wěn)定，做出了我們應有的貢獻。