第1篇 市科級領導班子年齡結構合理化問題調查報告
全國組織工作會議指出，要認真研究解決領導班子年齡結構合理化問題。年齡結構作為領導班子的重要構成要素之一，合理的班子年齡結構配備能夠促進班子內部經驗、精力等方面互補，增強整體工作效能，是各項事業(yè)興旺發(fā)達、長盛不衰的根本保證。近年來，我市不斷深化干部人事制度改革，在注重選拔優(yōu)秀年輕干部，進一步優(yōu)化科級領導班子年齡結構方面做了大量工作，并取得了一定的成效。本文結合我市實際，就科級領導班子年齡結構合理化問題作了調查研究，僅供參考。
一、近年來我市科級領導班子年齡結構的基本情況
近些年來，我市以建設高素質領導干部隊伍為目標，認真貫徹中央干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進干部隊伍年輕化，不斷深化干部人事制度改革，通過采取一系列有效措施，注重班子內部成員的優(yōu)化組合，使科級領導班子結構發(fā)生了較大變化，整體素質明顯提高。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子年齡結構概況：我市從20__年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政換屆以來，全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政班子238名成員中，35歲以下42人，40歲以下142人，占班子成員總數(shù)的59.6%。其中，30歲以下4名，占班子成員總數(shù)的1.6%。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的年輕化配備，使我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的平均年齡較換屆前降低了1.9歲(平均年齡37歲)。
表(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)領導班子年齡結構分布情況表
年齡 30歲以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51歲
以上
人數(shù) 4 38 100 64 21 11
所占
比例 1.6% 15.9% 42% 26.9% 8.8% 4.6%
(二)市直領導班子年齡結構概括：全市73個市直黨政班子309名成員中，30歲以下5人，40歲以下86人，41-45歲101人，占班子成員總數(shù)的32.7%， 51歲以上46人。
表(2)市直領導班子年齡結構分布情況表
年齡 30歲以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51歲
以上
人數(shù) 5 14 67 101 76 46
所占
比例 1.6% 4.5% 21.7% 32.7% 24.6% 14.9%
從以上兩張表中可以看出，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子以36—40歲為主體，市直領導班子以41—45歲為主體。全市科級領導班子36—45歲干部所占比例呈明顯提高，51歲以上干部所占比例明顯下降?？傮w看我市科級領導班子基本形成了以36至45歲左右干部為主體的梯次年齡結構。
二、領導班子年齡結構方面存在的問題及原因
經過全面仔細地分析領導班子的年齡數(shù)據(jù)，我市科級領導班子年齡結構不斷趨于合理和優(yōu)化，但仍然存在一些問題，其主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是少數(shù)科級領導班子年齡結構分布不均勻，年齡斷層的問題還比較突出。我市科級領導班子平均年齡為37.8歲，絕大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科級領導班子成員中，年齡在42歲左右的干部占了一半，而30歲以下干部人數(shù)偏少、比例偏低在一定程度上造成了干部年齡的斷層。
二是少數(shù)科級領導干部走進年齡誤區(qū)，滋生浮躁情緒。少數(shù)年紀偏大的干部抱著“船到碼頭車到站”的想法，認為自己既然已經升遷無望，于是便降低了對工作的要求，安于現(xiàn)狀。少數(shù)年輕干部認為自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年齡優(yōu)勢沾沾自喜，浮躁自滿，不愿繼續(xù)艱苦奮斗、刻苦工作。個別年輕干部還認為如果在某個年齡段上得不到提拔就前途無望了，于是產生了急功近利的傾向和投機心理，影響了工作的積極性。
三是少數(shù)年齡段干部政治理論素養(yǎng)不高，破解難題的能力不強。如有些新進領導班子的年輕干部，由于領導經驗欠缺，缺乏工作經歷等方面因素，在實踐中難以干出群眾滿意的成績，也難以達到組織上期望的成績，在一定程度上影響了群眾的認可度。
造成上述問題的原因有多個方面，既有歷史的原因，也有機制上的不完善。歸納起來，主要有以下三個方面：
第一，干部的“進口”較窄，可用“資源”較缺乏。因《公務員法》規(guī)定，每年僅在有限編制范圍內計劃申報招錄定額公務員，干部資源較缺乏，同時事業(yè)單位干部提拔又受到一定限制，而事業(yè)編干部在干部總量上占了大多數(shù)，因此難以從更廣泛的渠道發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才。干部“進口”較窄，可培養(yǎng)、選拔的范圍比較小，在一定程度上導致“矮子中選高個”現(xiàn)象，從而影響干部的年齡結構。
第二，干部的“出口”較少，流動不暢，結構很難優(yōu)化。20__年機構改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，職數(shù)精減，如我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來的21個減少到現(xiàn)在的18個，一些領導干部難以安置，使年輕干部很難有進步的空間。市直 部門領導班子成員中年齡最大的只有54歲，按照現(xiàn)行政策，意味著6年內都少有空缺，年長的干部退不出，年輕的干部上不來。加上干部交流渠道單一，下派多，上調少，影響了科級領導班子的年齡結構。
第三，一些年齡偏大的干部難以提拔重用。按照有關規(guī)定，我市的領導職數(shù)是固定的，且主任科員、副主任科員等非領導職數(shù)只有市直單位才能配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能配備，這使大多數(shù)年齡偏大的干部選拔和使用受到一定限制，而這部分干部的素質較高、能力較強、經驗較豐富，因年齡關系而難以晉升職務，這一情況的發(fā)生在一定程度上導致部分領導人才的浪費，影響了領導班子年齡梯次結構。
三、對策建議
(一)正確理解、全面貫徹黨的干部路線和方針政策。嚴格執(zhí)行中央對各級領導班子年齡結構做出的明確要求，不要隨意“加碼”，不能搞“一刀切”。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部，不唯年齡，不拘一格，大力選拔優(yōu)秀人才，讓各年齡段的干部政治上有奔頭，工作上有勁頭。在領導班子中實行老中青相結合的梯次配備，形成合理的年齡結構。要不斷改進年輕干部培養(yǎng)選拔工作，努力實現(xiàn)干部選拔配備工作的科學化。不能把“年輕化”等同于“青年化”，要綜合考慮領導班子建設的各方面因素和要求，切實增強領導班子的整體功能。
(二)對領導班子年齡結構要實行全過程監(jiān)控。不僅換屆時要嚴格考慮年齡的梯次配備，平時干部調整，也要考慮年齡結構的合理化，確保領導班子年齡始終保持動態(tài)的梯次化結構。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領導班子年齡的梯次配備， 35—45歲的要占一定比例，35歲左右的要適當配備，30歲以下和45歲以上的可進領導班子。具體調整過程中，在符合規(guī)定的基礎上，嚴格按照各年齡段要求和比例配備人數(shù)，缺哪個年齡段，就補哪個年齡段的干部。這樣，有利于調動各個年齡段干部的積極性，提高領導班子的整體效能。
(三)要解放思想，創(chuàng)新工作思路，為實現(xiàn)領導班子年齡結構和干部任職年齡界限合理化創(chuàng)造條件。一是要樹立“憑實績用干部，關鍵崗位不照顧，適當注重綜合平衡”的理念。這對保證領導班子年齡結構質量至關重要?！皯{實績用干部”，就是堅持用實績考核、年度考核這把綜合考評尺度量干部、用干部，能者上，庸者讓，使大家心服口服;“關鍵崗位不照顧”，因為關鍵崗位是打硬仗的，必須要有挑大梁、獨當一面的能力和素質，不能摻雜絲毫的人情、關系因素，否則，就會貽誤事業(yè);“適當注重綜合平衡”，主要是考慮班子的年齡結構、性別結構、類別結構的合理搭配，既要配備“千里馬”，又要用好“老黃?！?，還要帶好“小毛驢“，使整個班子搭配和諧，富有朝氣與活力。二是加大干部交流力度。在干部提升空間有限的情況下，如何激發(fā)干部的工作熱情，這不失為一種有效辦法。對上下交流的優(yōu)秀干部，要搞實質性的任職，不要搞“鍍金式”掛職，避免干部出現(xiàn)臨時思想，尤其要把那些基層工作經驗豐富、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部，要輸送到市直、省直機關鍛煉，這既有利于調動基層干部工作的積極性，又有利于上級機關掌握了解基層的實情，加強對基層工作的指導。在橫向交流上，要擴大交流的區(qū)域，擴大多層面干部的交流。三是按照從嚴原則，確定干部任職的年齡界限。就是對市鄉(xiāng)兩級的任職年齡界限要從嚴掌握，必須達到一定年限的任職經歷，才能進入上一級領導班子任職，不能跨越。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在發(fā)展第一線，改革最前沿，矛盾最直接，任務最具體，沒有足夠的時間，很多事情經歷不了，經驗積累不了，能力也提高不了。如果缺乏足夠的基層工作歷練，即使提拔到更高的層次，也很難出色地領導和指導下級的工作。
第2篇 有關地方領導班子換屆前干部思想狀況的調查報告
有關地方領導班子換屆前干部思想狀況的調查報告
有關地方領導班子換屆前干部思想狀況的調查報告明年上半年縣鄉(xiāng)兩級班子將進行換屆。這項工作是基層黨政領導班子建設的一件大事，干部群眾寄予的期望值都很高。
近期，我們對換屆前領導干部的思想狀況進行了調查，現(xiàn)將情況報告如下：
一、對換屆的看法
（一）對提前換屆的看法。大部分領導干部對提前換屆表示認同和理解。
認為黨的十六屆四中全會作出《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》以后，應當在基層班子的建設方面有相應的大動作，來適應《決定》精神，深化人事制度改革，建設一支“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的地方領導干部隊伍。同時，明年是十一五規(guī)劃的第一年，班子的調整有利于和每一個五年規(guī)劃同步，有利于新的五年規(guī)劃全面實現(xiàn)。
此外，提前換屆，也是精簡機構、減少領導職數(shù)、推陳出新，讓年輕干部迅速成長、發(fā)揮作用的需要。當然，也有一些領導認為，領導干部的任期時間是法定的，不宜輕易改變，對提前換屆表示不解。
第3篇 鄉(xiāng)村領導班子和領導干部群眾公信度調查情況報告
根據(jù)中共云南省委組織部（云組電明〔20××〕55號）《關于開展20××年度縣鄉(xiāng)村領導班子和領導干部群眾公信度調查的通知》精神，我州今年鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查抽中了4個縣，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，92個村（社區(qū)）委會。在省統(tǒng)計局的指導下，在州縣組織部門、統(tǒng)計部門及鄉(xiāng)村的密切配合下，通過全體調查人員的共同努力，于20××年7月15日全面完成了調查培訓、集中填表、入戶調查、數(shù)據(jù)錄入審核和匯總上報等各項工作，圓滿地完成了調查任務?，F(xiàn)將具體工作情況總結如下：
一、及時匯報，做好前期準備工作
參加省培訓會回來后，州統(tǒng)計局及時向州委組織部匯報省抽中我州開展鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查的鄉(xiāng)村情況及上級有關要求，共同協(xié)商了開展此項工作的前期準備事項。
二、制定具體工作方案，確保工作有序推進
為保證此項工作有計劃有步驟地開展，州委組織部和州統(tǒng)計局認真研究制定了《××州鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作實施方案》及《××州鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作安排意見》，明確了州縣組織部門、統(tǒng)計部門各自在本次公信度調查工作中的職責、任務，保證了本次調查工作協(xié)調配合有序進行。
三、精心抽調調查員，扎實做好業(yè)務培訓，確保調查質量
根據(jù)省委組織部和省統(tǒng)計局的要求，這項調查工作分三年完成，每年完成總量的三分之一。按照這一要求我州今年要完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和92個村社的群眾公信度調查任務，按照方案要求每鄉(xiāng)調查80人，每村調查50人，全州調查對象共5320人，工作任務非常繁重。為保證此項工作的順利進行，各縣抽調業(yè)務骨干分組開展調查為確保方案和意見的順利貫徹實施，各縣分別召開了抽中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導、組織員、統(tǒng)計員和抽調調查員會議，會議組織學習了《××州鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作實施方案》及《××州鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作安排意見》，并對調查業(yè)務知識進行了詳細的講解和培訓，部分縣還根據(jù)本縣實際對一些特殊問題作出了專門要求，通過培訓所有調查員基本掌握了調查程序和調查方法，為調查工作打下了堅實的基礎。
四、堅持隨機抽樣，確定調查對象
本次調查樣本采取分層、隨機抽樣方法進行。調查樣本在縣、鄉(xiāng)、村3級中抽取。培訓結束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各調查組及時深入開展了調查樣本框的編制工作。根據(jù)方案要求所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都提供了120人的各種鄉(xiāng)級調查代表名單，每個村都提供了100人村級調查代表名單。從各鄉(xiāng)村提供中抽取調查對象。
鄉(xiāng)級調查對象80人中，按照方案要求分別從縣級各有關部門主要領導抽取10人，其他70人由各調查組從調查樣本框中隨機抽取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨代表、人大代表抽取44人（其中：鄉(xiāng)級黨代表22人、鄉(xiāng)級人大代表22人），城鎮(zhèn)居民代表和農村居民代表25人。村級調查對象50人中，按照方案要求從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級各有關領導抽取5人，其他45人由調查組從調查樣本框中隨機抽取，村民小組長、村黨小組長抽取20人，居住在本村的工人、農民、教師、醫(yī)生、私營企業(yè)主、個體工商戶等戶主代表抽取25人。
五、認真開展調查，確保調查結果客觀真實
全州調查方式采取召開會議集中填寫的方式進行，對個別未到會的代表采取入戶調查的方式進行。從6月20日開始至7月12日止，調查表的填報工作全部結束，全州鄉(xiāng)級共調查對象720人，其中：縣級有關部門領導90人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表179人，人大代表176人，其他城鄉(xiāng)村居民、工人、個體工商戶、私營企業(yè)主，教師、醫(yī)生代表等275人。村級共調查調查對象4600人，其中：鄉(xiāng)級有關站所領導460人，黨代表215人，人大代表178人，其他城鄉(xiāng)村居民、工人、個體工商戶，教師、醫(yī)生代表等3747人。
六、及時錄入?yún)R總上報
調查工作結束后，根據(jù)方案要求，村級調查表由縣級錄入，鄉(xiāng)級調查表由州級錄入?yún)R總。州、縣統(tǒng)計局及時組織力量對鄉(xiāng)村調查表進行了錄入?yún)R總。7月15日全州鄉(xiāng)村調查表全部錄入結束，并將調查過錄匯總表報省統(tǒng)計局。至此，我州20××年鄉(xiāng)村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作圓滿結束。
七、存在問題和建議
我州20××年鄉(xiāng)、村領導班子和領導干部群眾公信度調查工作雖然取得了一定的成績，但也還存在許多困難和問題，主要有：
㈠部分村社班子不全，基層組織戰(zhàn)斗力相對減弱
從調查的情況看，所調查的92個村社，支書主任一肩挑的有38個村，支書主任分開的54個村，這可以看出部分村班子不全，基層組織戰(zhàn)斗力無疑將會減弱。
㈡時間緊，任務重，工作涉及面廣，給工作的開展帶來了很大的難度。該項工作從拿到上級的相關報表和材料到距離調查表上報時間只有15天，而工作又涉及全州三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會，且涉及到多個部門的組合和協(xié)調，可謂時間緊、任務重。要在這么短的時間匯報、溝通、協(xié)調、布置和完成該項工作，難度是顯而易見的。
㈢急需形成一套統(tǒng)一完善的調查內容指標解釋，避免組織工作及參加調查人員對調查內容的理解偏差，最大限度地保證調查工作質量；
㈣公信度調查工作經費協(xié)調難、落實難。雖然上級明確工作經費分級負擔，但我州財政較為困難，此項工作的經費只是部分縣資金到位外，有些縣給的經費還不夠負責些項工作人員去昆明培訓和下鄉(xiāng)開展工作支付的車旅費，好多發(fā)到農民的補助都是由統(tǒng)計局墊支，如再不協(xié)調落實工作經費，統(tǒng)計部門將無力無法再墊支經費開展此項工作。
建議在下年開展此項工作時：
一是協(xié)調解決好調查經費，由上級統(tǒng)一預算、逐級下?lián)芩杞涃M，以緩解基層經費不足問題，保證按時完成工作任務。
二是制定實施方案時應盡可能對現(xiàn)實難度與現(xiàn)實狀態(tài)充分估計到位，并超前性地提出具體問題的解決辦法，避免在登記處理的過程中改來改去。
三是保證調查物資提前到位。
四是最大限度地保證調查工作質量。
五是及早安排部署，上報時間要求寬松一些。
