建設工程造價管理制度

建設工程造價管理制度是對工程項目的成本控制和預算管理進行規(guī)范的體系，它涵蓋了從項目策劃、設計、招標、施工到結算的全過程，旨在確保工程項目的經(jīng)濟效益和質量。

包括哪些方面

1. 項目策劃階段：明確項目投資估算，制定初步的造價控制目標。

2. 設計階段：對設計方案進行經(jīng)濟性評估，優(yōu)化設計以降低成本。

3. 招投標階段：設定合理的標底，規(guī)范招標文件，防止低價中標導致的質量問題。

4. 施工階段：監(jiān)控工程進度，控制材料費用，管理變更訂單，確保成本在預算范圍內。

5. 結算階段：審核工程量清單，處理索賠事項，確保工程結算公正合理。

重要性

建設工程造價管理制度的重要性不言而喻。一方面，它有助于防止項目超支，確保企業(yè)的財務健康；另一方面，通過有效的成本控制，可以提高工程項目的經(jīng)濟效益，為企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢。此外，良好的造價管理制度還有助于保證工程質量，避免因節(jié)省成本而犧牲安全和耐用性。

方案

1. 建立完善的造價信息庫：收集和更新市場材料價格、人工成本等信息，為工程預算提供準確依據(jù)。

2. 強化設計階段的成本控制：推行限額設計，對設計方案進行經(jīng)濟性評審，確保設計方案的經(jīng)濟合理性。

3. 嚴格招投標管理：制定公平、透明的招標規(guī)則，避免惡性競爭導致的低價中標現(xiàn)象。

4. 實施動態(tài)成本管理：定期進行工程成本分析，及時調整控制策略，應對工程變更和風險。

5. 加強合同管理：規(guī)范合同條款，明確變更處理程序，有效預防和解決索賠問題。

6. 培訓與考核：定期對造價管理人員進行培訓，提升其專業(yè)技能，將成本控制納入績效考核，激勵員工積極參與造價管理工作。

建設工程造價管理制度是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化、保障工程質量的重要手段。只有通過科學的制度設計和嚴格的執(zhí)行，才能充分發(fā)揮其作用，促進企業(yè)健康發(fā)展。

建設工程造價管理制度范文

第1篇 石油銷售公司建設工程造價管理細則

石油銷售公司建設工程造價管理實施細則

第一章 總則

第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱hb公司或公司)建設工程造價管理,規(guī)范建設工程造價計價行為,合理確定和有效控制工程投資,發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟效益,根據(jù)財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》、《陜西__石油(集團)有限責任公司建設工程造價管理暫行辦法》和《__石油產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設工程造價管理實施細則》,結合hb公司實際,制定本實施細則。

第二條hb公司遵循產(chǎn)品經(jīng)銷公司建設工程造價管理的統(tǒng)一制度和分級管理的管理模式。

(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一建設工程造價計價依據(jù)、統(tǒng)一建設工程造價業(yè)務流程和工作程序、統(tǒng)一建立建設工程造價人員數(shù)據(jù)庫。

(二)分級管理:實行三級管理,兩級實施。三級管理即集團公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司、hb公司分級管理;兩級實施即產(chǎn)品經(jīng)銷公司和hb公司分別實施。

第二章 管理職責

第三條綜合辦公室作為公司建設工程造價歸口管理部門,負責限上工程項目造價的管理、審查工作;設立的預算崗位作為公司工程造價管理崗,負責公司權限下工程項目造價的審定及限上工程項目造價的初審工作。(對于限上/限下工程項目的規(guī)定見《產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資管理辦法》)。

第四條公司綜合辦公室工程造價管理職責包括:

(一)轉發(fā)國家、地方、集團有關建設工程造價管理的法律、法規(guī)、制度,并監(jiān)督執(zhí)行;

(二)負責制訂和修訂公司建設工程造價管理實施細則,并組織實施;

(三)負責建設工程造價管理工作;

(四)負責工程造價計價依據(jù)的審核工作;

(五)參與限上工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查工作,負責限上工程項目的估算、概算、施工圖預算、結算的審查工作,負責限上工程竣工財務決算報表的審核;

(六)配合集團公司和產(chǎn)品經(jīng)銷公司做好工程造價專業(yè)人員的理論培訓、業(yè)務交流及資質管理等工作;

第五條工程造價管理部門具體職責

(一)負責限下工程項目估算、概算、施工圖預算、合同、結算審查,限上工程項目施工圖預算編制、結算的初審工作。

(二)深入現(xiàn)場,掌握工程進度、核實工程量及工程變更內容。

(三)負責限下工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查及工程竣工驗收工作。

(四)負責組織采集、篩選工程材料指導價格,審批乙方自購材料價格。

(五)負責向公司投資管理領導小組反映定額執(zhí)行中遇到的問題。

(六)認真參加上級公司組織的工程造價人員專業(yè)理論培訓、業(yè)務交流工作。

第三章 工程造價計價依據(jù)及管理

第六條工程造價計價包括:

(一)編制施工圖預算;

(二)編制工程量清單;

(三)編制招標標底或最高限價;

(四)編制投標報價;

(五)約定工程合同價;

(六)工程決算和竣工決算。

第七條計價依據(jù)包括:

(一)定額依據(jù)

1.工程概算定額;

2.工程預算定額;

3.工程量清單計價規(guī)則;

4.工程消耗量定額;

5.配套價目表及參考費率。

(二)工程量計算依據(jù)

1.初步設計;

2.施工圖設計;

3.設計變更;

4.現(xiàn)場簽證單;

5.竣工資料

6. 合同約定。

(三)其它計價依據(jù)

1.設備、材料價格;

2.發(fā)包人的招標文件(含答疑紀要);

3.承包人的投標文件;

4.施工合同及補充協(xié)議;

5.施工組織措施及方案;

6.工程造價編制辦法及有關規(guī)定等。

第四章 工程造價的確定與管理

第八條工程造價管理遵守投資估算控制工程概算,工程概算控制施工圖預算,施工圖預算控制竣工結算,防止結算超預算、預算超概算、概算超估算的現(xiàn)象。

第九條投資估算

投資估算由設計單位編制。投資估算是項目進行可行性研究、決策和投資控制的依據(jù)。工程投資達到集團公司或產(chǎn)品經(jīng)銷公司限上工程標準,其投資估算審查由公司上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司,由公司或集團公司規(guī)劃部組織專家會審,造價管理部門參與審查;限下工程標準,由公司綜合辦公室組織專家會審,并參與審查。

第十條工程概算(初步設計概算)

工程概算由設計單位編制。工程概算是編制固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。一個項目若有幾個設計單位共同承擔時,由主體設計單位負責統(tǒng)一概算的編制原則、依據(jù)、取費標準等,并匯編總概算。經(jīng)批準的工程概算是投資計劃的最高限額,工程概算投資一經(jīng)批準后原則上不得突破,應控制在批準的可行性研究報告投資估算之內,最多不得超過10%。

工程投資達到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司限上工程標準,由hb公司上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司財務中心預決算部根據(jù)專家審查意見進行確認;限下工程設計概算,由公司綜合辦公室根據(jù)專家審查意見進行確認。

第十一條工程預算管理

施工圖預算由公司相關部門或者委托的工程造價咨詢機構、施工單位分別編制。施工圖預算是考核設計單位限額設計水平、調整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù);是撥付工程進度款、辦理工程結算、竣工決算的基礎;是有關部門監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價及確定招標工程標底的依據(jù)。

施工圖預算必須控制在批準的工程概算以內,超出工程概算應修改施工圖設計或報審調整工程概算。

工程投資達到產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司限上工程標準,由公司綜合辦公室審核,再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司或集團公司進行審定;限下工程預算,由公司綜合辦公室審定。

第十二條依法招標的建設項目應采用工程量清單計價模式。工程量清單、招標標底或者最高限價既可以由公司自行編制,也可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行編制。

第十三條發(fā)包人和承包人應按中標價簽訂《建設工程施工合同》,中標價應控制在批準的施工圖預算內,合同應當對下列建設工程造價計價事項做出約定:

(一)工程合同價;

(二)預付工程款的數(shù)額、支付時限及支付方式;

(三)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限;

(四)工程施工中

發(fā)生變更時,工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;

(五)約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法;

(六)工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限;

(七)工程質量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時限;

(八)安全措施和意外傷害保險費用;

(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;

(十)與履行合同、支付價款相關的擔保事項;

(十一)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;

(十二)雙方認為應當給定的其他工程造價計價事項。

第十四條合同價款編制要附工程量清單及單價計價依據(jù)(或工程預算書)、甲乙雙方供應材料、設備價格等明細表,應注明所包括的主要工序內容。

第十五條合同價款可選用下列一種約定方式:

(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。

(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法,在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法,應當在合同中約定。

(三)固定費率。雙方在合同中約定取費費率,暫估合同總價方式。

第十六條工程簽證的管理

工程簽證是甲乙雙方實現(xiàn)索賠的唯一依據(jù),必須量價清、責任明。工程簽證必須先經(jīng)造價管理人員測算并簽署意見后,經(jīng)甲乙雙方施工管理人員及監(jiān)理單位簽章、甲方主管領導審查簽章后生效(與設計有關的還需經(jīng)設計單位駐工地代表簽章)。建設單位主管領導、甲方代表、工程造價人員對工程簽證要逐一審核,對不合理的應予以廢除。

第十七條工程結算管理

由承包方根據(jù)已完成的實物工程量、合同價款及其調整原則自行編制工程結算。限上工程項目先由綜合辦公室初審,再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司投資規(guī)劃部審核;限下工程項目由綜合辦公室審核,再報財務部復審。

第十八條工程竣工決算管理

竣工決算由財務部依照國家和本省有關財務決算的規(guī)定編制,將限上工程項目的財務決算報表(附?jīng)Q算資料)上報產(chǎn)品經(jīng)銷公司綜合辦公室審核,再報產(chǎn)品經(jīng)銷公司財務資產(chǎn)部進行復審。重點審查工程竣工決算是否控制在投資計劃的額度內、各項費用是否符合工程概算列項范圍。

第十九條上報的施工圖預算、工程結算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負責人工程造價員專用章。

第二十條推行限額設計制度

工程設計階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié),在初步設計和技術設計階段,要按可行性研究報告中的投資估算實行限額設計。施工圖設計階段要按工程概算推行限額設計。對設計單位優(yōu)化施工圖設計而降低工程投資的,在以后的設計招標中作為優(yōu)先選用的條件。對因設計單位設計錯誤、漏項或擴大規(guī)模、提高標準而引起工程投資超標的,相應扣減設計費,并由委托單位記錄備案。

(一)工程概算超投資估算10%的,要重新編制初步設計概算,每超過一個百分點扣減設計單位設計費5%。

未經(jīng)公司投資部門批準,工程設計單位任意提高設計標準或選用高檔材料,按超投資的50%扣減設計費;

(二)設計單位應提交高質量的工程初步設計文件。由于設計文件低劣,經(jīng)審查不合格者,設計單位除無條件返工使其達到合格外,還要扣減設計費的10-15%;

(三)設計單位發(fā)出的設計變更:凡由于設計單位設計錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程投資超概算(或施工圖預算),要扣減設計費。

累計超過原批準概算或施工圖預算2%-3%(含3%)的,扣減全部設計費的3%;超過3%-5%(含5%)的,扣減全部設計費的5%;超過5%-10%(含10%)的,扣減全部設計費的10%;超過10%以上的,扣減全部設計費的20%。

第五章 獎勵與處罰

第二十一條公司工程造價管理人員應具備良好的職業(yè)道德,廉潔自律,要從保證集團公司、產(chǎn)品經(jīng)銷公司及hb公司的整體利益及經(jīng)濟安全運行的角度,做好工程造價管理工作。

第二十二條對在工程造價管理工作中做出顯著成績的單位和個人,主管部門應給予表彰、獎勵。

第二十三條不按照本辦法規(guī)定程序進行造價管理或隨意擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準等導致工程投資超過工程概算的,由公司對其項目直接負責人給予行政、經(jīng)濟處罰;情節(jié)嚴重的,報上級公司處理。

第二十四條凡有下列行為之一的單位或個人,應視其情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、沒收非法所得、建議調離原崗位、取消資格證書等處罰。構成犯罪的,移交司法部門追究其刑事責任。

(一)沒有如實反映擬建項目的建設內容、建設規(guī)模、建設條件的;

(二)有意少算和高估冒算,造成工程概算、工程預算、招標標底、工程結算、決算價款失真引起經(jīng)濟損失的;

(三)泄露標底,收受賄賂,謀取不正當利益的;

(四)無證、偽造資質證、出賣轉讓圖章造成經(jīng)濟損失的;

(五)拒絕、妨礙和不積極配合主管部門對工程造價的檢查、審查及抽查的;

(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 工程造價管理質量及考核評比管理

第二十五條綜合辦公室對建設工程造價管理質量負責。工程造價管理質量包括工程各階段造價控制的準確性、及時性,上報施工圖預算、結算、決算資料的規(guī)范性、完整性等。

第二十六條工程項目建立工程預結算計劃工作進度。所屬企業(yè)于季末20日前上報下季度預結算工作計劃,綜合辦公室25前上報公司下季度預結算工作計劃。做到工程建設項目開工一項預算一項,完成一項結算一項。

第二十七條工程項目建立工程預結算工作考核評比制度。綜合辦公室于每月5日前上報上月工程結算完成情況。

第七章 附則

第二十八條本細則由綜合辦公室負責解釋和修訂。

第二十九條本細則未盡事宜,按國家相關法律法規(guī)和集團、產(chǎn)品經(jīng)銷公司相關規(guī)定執(zhí)行。