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包括哪些
安全監(jiān)督管理制度是企業(yè)運營的核心組成部分，旨在保障員工的生命安全，防止設(shè)備損壞，確保生產(chǎn)流程的穩(wěn)定進行。該制度主要包括以下幾個方面：
1. 安全規(guī)章制度的制定與更新，確保符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準。
2. 員工的安全培訓(xùn)和教育，提升全員的安全意識和技能。
3. 生產(chǎn)現(xiàn)場的安全巡查與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。
4. 應(yīng)急預(yù)案的編制與演練，以應(yīng)對可能發(fā)生的緊急情況。
5. 事故報告和處理機制，確保事故的及時上報和妥善處理。
培訓(xùn)內(nèi)容
1. 安全法規(guī)知識：讓員工了解并遵守相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，明確自身職責(zé)。
2. 危險源識別：訓(xùn)練員工識別工作場所的潛在危險，如化學(xué)品、機械設(shè)備等。
3. 安全操作規(guī)程：教授正確操作設(shè)備的方法，避免因誤操作導(dǎo)致的事故。
4. 應(yīng)急響應(yīng)：教授如何在緊急情況下采取自救和互救措施，以及如何啟動應(yīng)急預(yù)案。
5. 安全文化：培養(yǎng)員工的安全價值觀，形成良好的安全行為習(xí)慣。
應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是對突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)對策略，應(yīng)包含以下關(guān)鍵點：
1. 風(fēng)險評估：預(yù)先識別可能發(fā)生的事故類型，評估其可能造成的危害程度。
2. 應(yīng)急組織：設(shè)立應(yīng)急指揮體系，明確各成員的職責(zé)和行動步驟。
3. 救援程序：詳細描述事故發(fā)生后的初期響應(yīng)、疏散、救援及后期恢復(fù)流程。
4. 資源配置：確保應(yīng)急設(shè)備、物資的充足，并定期檢查其有效性。
5. 演練計劃：定期進行應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)對能力和團隊協(xié)作能力。
重要性
安全監(jiān)督管理制度的重要性不言而喻。它是企業(yè)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，保護員工的生命安全是企業(yè)的首要任務(wù)。良好的安全管理可以降低事故率，減少財產(chǎn)損失，保證生產(chǎn)效率。一個健全的安全制度有助于提升企業(yè)形象，增強員工的歸屬感和信任度。遵守安全規(guī)定也是預(yù)防法律糾紛，維護企業(yè)聲譽的關(guān)鍵。
安全監(jiān)督管理制度是企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基石，需要全體員工共同參與和執(zhí)行。只有將安全意識融入日常工作中，才能真正實現(xiàn)零事故的目標。
安全監(jiān)督管理制度范文
第1篇 設(shè)備物資存放安全監(jiān)督管理規(guī)定
1總則
(1) 為加強設(shè)備、物資存放的安全監(jiān)督管理工作而制定本規(guī)定。
(2) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要點,檢查、督促承建單位做好設(shè)備及物資存放的安全管理工作。
2設(shè)備、物資存放的安全要求
(1) 設(shè)備、物資的堆放和存儲要盡可能定點放置,分類保管,符合安全、文明生產(chǎn)的要求。
(2) 物資倉儲要符合十二防(防銹、防火、防盜、防霉爛變質(zhì)、防爆、防凍、防漏、防鼠、防蟲、防潮、防雷、防丟)要求,堆放穩(wěn)固。
(3) 現(xiàn)場作業(yè)中使用剩余材料應(yīng)及時清理收回,分類存放。
(4) 對職工健康有害物質(zhì),如油漆及其稀釋劑等應(yīng)存放在通風(fēng)良好、嚴禁煙火的專用庫房;瀝青應(yīng)放置在干燥通風(fēng)的場所。
(5) 搞好倉庫衛(wèi)生,勤清掃,經(jīng)常保持貨垛、貨架、包裝物、苫墊材料及地面的清潔,防止灰塵及污染物飛揚,侵蝕物資。
(6) 做好季節(jié)的預(yù)防措施。根據(jù)氣候變化做好防護工作,如汛期到來前,要做好疏通排水溝,加固露天物資的苫蓋物和防潮防霉工作;霉雨季節(jié),注意通風(fēng)散潮,使庫內(nèi)濕度保持在一定范圍內(nèi);高溫季節(jié),對怕熱物資要采取降溫措施;寒冷季節(jié),對怕冷物資要做好防凍保暖工作。
3物資存放安全保衛(wèi)監(jiān)督管理要點
(1) 保管員每日上下班前,要檢查庫房、庫區(qū)、場區(qū)周圍是否有不安全的因素存在,門窗、鎖是否完好,如有異常應(yīng)采取必要措施并及時向保衛(wèi)部門反映。
(2) 在規(guī)定禁止吸煙的地段和庫區(qū)內(nèi),應(yīng)嚴禁明火吸煙,倉庫禁止攜入火種。保管員對入庫人員有進行宣傳教育、監(jiān)督、檢查的義務(wù)。
(3) 對危險品物資要專放,對易燃易爆物品要采取隔離措施,單獨存放。消滅不安全因素,防止事故的發(fā)生。
(4) 保管員應(yīng)保持本庫區(qū)內(nèi)的消防設(shè)備、器具的完整、清潔,不許他人隨意挪用;對他人在庫區(qū)內(nèi)進行不安全作業(yè)的行為,有權(quán)監(jiān)督和制止。
(5) 保管員對自己所管物資,對外有保密的責(zé)任。領(lǐng)料人員和其它人沒不得隨意進出庫房,如確需領(lǐng)料人員進庫搬運的物資,要在庫內(nèi)點交清楚,不得在搬運中點交,以防出現(xiàn)差錯和丟失。
(6) 保管員休假或較長時間外出時,不得把倉庫鑰匙帶出去;工作時間不得將鑰匙亂扔亂放;人離庫時應(yīng)即鎖門,不得擅離職守。
(7) 保管員在發(fā)完料后,應(yīng)在發(fā)料憑證上簽字,同時也要請領(lǐng)料人員簽認,并給領(lǐng)料人員辦理出庫手續(xù)。
(8) 倉庫是存放公共物資的場所,任何人不隨意將私人物品存入庫內(nèi)。
第2篇 尾礦設(shè)施安全監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強對尾礦設(shè)施的安全監(jiān)督管理,防止尾礦設(shè)施造成危害,根據(jù)《中華人民共和國國礦山安全法》和有關(guān)法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱尾礦設(shè)施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程所產(chǎn)生尾礦的貯存設(shè)施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)、排洪系統(tǒng)等設(shè)施。
第三條 本辦法適用于國有、集體、私營礦山企業(yè)及其他形式的礦山企業(yè)尾礦設(shè)施。
第四條 根據(jù)尾礦設(shè)施可能造成危害的程度,對尾礦設(shè)施進行如下分類:
一類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡50人以上或經(jīng)濟損失1000萬元以上的;
二類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以上至50人以下或經(jīng)濟損失100萬元以上至1000萬元以下的;
三類尾礦設(shè)施:一旦發(fā)生最大程度的潰壩事故,殃及居民區(qū)或重要建(構(gòu))筑物等,可能造成死亡10人以下或經(jīng)濟損失100萬元以下的。
第五條 礦山企業(yè)應(yīng)對尾礦設(shè)施的安全負責(zé),并必須做到:
(一)有勞動行政部門參加并同意的設(shè)計審查和竣工驗收報告;
(二)有由有關(guān)部門和專家對尾礦設(shè)施的安全評價和危害程度分類的資料;
(三)有由勞動行政部門授權(quán)的尾礦設(shè)施安全技術(shù)檢測機構(gòu)頒發(fā)的檢測合格報告;
(四)有專管尾礦設(shè)施安全的負責(zé)人;
(五)有安全管理細則和必要的技術(shù)資料;
(六)有經(jīng)常檢查的原始記錄;
(七)有對勞動行政部門、礦山企業(yè)主管部門檢查和企業(yè)自查出隱患的治理方案和整治情況的記錄;
(八)有災(zāi)害防范計劃和措施。
第六條 礦山企業(yè)應(yīng)按以下規(guī)定對尾礦設(shè)施進行經(jīng)常檢查:
(一)一類尾礦設(shè)施每7天一次;
(二)二類尾礦設(shè)施每15天一次;
(三)三類尾礦設(shè)施每30天一或兩次;
在汛期或發(fā)生異常情況期間,應(yīng)按實際情況增加檢查次數(shù)。
第七條 礦山企業(yè)必須每年編制尾礦設(shè)施災(zāi)害防范計劃和措施,并經(jīng)上級礦山企業(yè)主管部門批準后,報相應(yīng)的勞動行政部門備案;需要修改的防范計劃和措施,修改后仍應(yīng)按上述程序重新批準和備案。
尾礦設(shè)施發(fā)生異常情況時,應(yīng)按照災(zāi)害防范計劃和措施組織實施,必要時應(yīng)報請當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門給予協(xié)助。
第八條 礦山企業(yè)應(yīng)在發(fā)生特大洪水、暴雨、強烈地震及重大事故等非常情況后組織特別檢查。在檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須立即采取措施,消除隱患,并向上級礦山企業(yè)主管部門和相應(yīng)的勞動行政部門報告。
第九條 礦山企業(yè)必須將尾礦設(shè)施需用的技措費或維護費納入本企業(yè)安全措施費用計劃,?？顚Ｓ?任何單位和部門不得截留或挪用。
第十條 礦山企業(yè)主管部門按照所轄區(qū)域或企業(yè)隸屬關(guān)系,對礦山企業(yè)尾礦設(shè)施的安全進行管理:
(一)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)尾礦設(shè)施安全的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范情況以及尾礦設(shè)施安全管理和運行狀況;
(二)組織新建、改建(包括改變筑壩方法)、擴建(增容)尾礦設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收;
(三)組織尾礦設(shè)施的閉庫處理設(shè)計審查,對已閉庫的尾礦設(shè)施進行安全情況復(fù)查;
(四)組織有關(guān)部門和安全技術(shù)專家對尾礦設(shè)施進行安全評價及危害程度分類;
(五)督促檢查礦山企業(yè)對尾礦設(shè)施隱患的治理;
(六)法律賦予的其他職責(zé)。
第十一條 礦山企業(yè)主管部門應(yīng)在每年汛前、汛后及北方凍融期,對尾礦設(shè)施進行定期全面檢查,在檢查中如發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須向相應(yīng)的勞動行政部門報告。
第十二條 礦山企業(yè)主管部門對在尾礦設(shè)施安全管理方面成績顯著的單位和個人,應(yīng)該給予表彰。
第十三條 縣級以上人民政府勞動行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)礦山的尾礦設(shè)施實施以下監(jiān)督:
(一)檢查礦山企業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)所頒發(fā)的尾礦設(shè)施安全管理規(guī)定、安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范的情況以及尾礦設(shè)施安全管理和運行狀況;
(二)參加新建、改建(包括改變筑壩方法)、擴建(增容)尾礦設(shè)施的設(shè)計 審查和竣工驗收;
(三)參加尾礦庫閉庫處理設(shè)計中安全維護方案的審查;
(四)監(jiān)督礦山企業(yè)尾礦設(shè)施安全技措費用的安排和使用情況;
(五)參加礦山企業(yè)主管部門組織的安全技術(shù)專家對尾礦設(shè)施進行安全評價及危害程度分類;
(六)參加并監(jiān)督尾礦設(shè)施事故的調(diào)查和處理。
第十四條 國務(wù)院勞動行政部門組織制定尾礦設(shè)施安全評價程度和危害分類細則。
第十五條 勞動行政部門必須對本行政區(qū)域內(nèi)的尾礦設(shè)施進行現(xiàn)場檢查,對一類和二類尾礦設(shè)施每年至少檢查一次。檢查后如發(fā)現(xiàn)重大隱患,應(yīng)簽發(fā)“礦山安全監(jiān)督指令書”,并按有關(guān)規(guī)定要求限期整改、給予行政處罰或停產(chǎn)整頓。
勞動行政部門對尾礦設(shè)施的安全實行分級監(jiān)督。
一類尾礦設(shè)施的監(jiān)督由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門組織施行,二類和三類尾礦設(shè)施的監(jiān)督由地(市)勞動行政部門組織施行。一類尾礦設(shè)施的現(xiàn)場檢查情況應(yīng)報國務(wù)院勞動行政部門備案。
第十六條 由勞動行政部門認可的尾礦設(shè)施安全技術(shù)檢測機構(gòu)對指定范圍內(nèi)的尾礦設(shè)施定期進行檢測。定期檢測應(yīng)按以下規(guī)定進行:
(一)一類尾礦設(shè)施在每年汛期前、凍融期必須檢測一次;
(二)二類尾礦設(shè)施每年檢測一次;
(三)三類尾礦設(shè)施每二年檢測一次;
檢測機構(gòu)提出的檢測報告必須報送授給其權(quán)限的勞動行政部門,同時關(guān)交企業(yè)。檢測報告應(yīng)作為勞動行政部門實施監(jiān)督的依據(jù)。
尾礦設(shè)施安全技術(shù)檢測的有關(guān)規(guī)定由國務(wù)院勞動行政部門制定。
第十七條 負責(zé)尾礦庫庫區(qū)和壩體安全巡查及維護的操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗。國務(wù)院勞動行政部門負責(zé)制定培訓(xùn)大綱、組織編寫教材、統(tǒng)一印制合格證書。礦山企業(yè)主管部門制定培訓(xùn)計劃和組織培訓(xùn),并把培訓(xùn)計劃抄送相應(yīng)的勞動行政部門。負責(zé)組織培訓(xùn)的礦山企業(yè)主管部門會同相應(yīng)的勞動行政部門進行考核和發(fā)證。
第十八條 對違反本辦法發(fā)生尾礦設(shè)施傷亡事故的有關(guān)單位和部門及其負責(zé)人,依照《中華人民共和國國礦山安全法》及有關(guān)法規(guī)給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法部門追究刑事責(zé)任。
第十九條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)實際情況制定實施細則,并報國務(wù)院勞動行政部門備案。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第3篇 石油天然氣管道安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為進一步加強石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理,保護人民生命安全和國家財產(chǎn)免受損失,根據(jù)《石油、天然氣管道保護條例》制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國國陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡稱石油管道)及其附屬設(shè)施。
第三條本規(guī)定所稱石油管道安全監(jiān)督與管理,是指對石油管道的勘察、設(shè)計、制造、施工、運行、檢測和報廢等全過程實施安全監(jiān)督與管理。
第四條國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門負責(zé)石油管道的安全監(jiān)督與管理,制定有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標準,監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。
第五條石油企業(yè)負責(zé)所轄石油管道的安全運行,落實安全職責(zé),并及時向政府及有關(guān)部門反映管道受到外界破壞的情況。
第二章管道勘察設(shè)計
第六條勘察設(shè)計單位必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認可的相應(yīng)資質(zhì)等級,并在國務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設(shè)計工作,同時承擔石油管道安全的勘察設(shè)計責(zé)任。嚴禁無證、越級勘察設(shè)計。
第七條勘察設(shè)計單位在石油管道工程的設(shè)計過程中,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。
第八條勘察設(shè)計單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行設(shè)計責(zé)任制,并對所提供的資料和設(shè)計文件負責(zé),同時應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系,落實質(zhì)量責(zé)任。
第九條工程項目應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定通過安全衛(wèi)生預(yù)評價評審后,方可進行初步設(shè)計。
第十條新建的石油管道在勘察選線過程中,應(yīng)當充分考慮沿線地質(zhì)及社會環(huán)境等情況對管道安全可靠性的影響,以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時對有關(guān)設(shè)施安全可靠性的影響。
第十一條工程項目的初步設(shè)計審查,應(yīng)當同時審查職業(yè)安全衛(wèi)生專篇、消防專篇和環(huán)境保護專篇,安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第三章鋼管制造
第十二條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當通過國家規(guī)定的資質(zhì)認證,并取得相應(yīng)的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴禁無證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。
第十三條鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過程中,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家鋼管生產(chǎn)技術(shù)標準。
第十四條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗與檢測條件。生產(chǎn)、試驗、檢測設(shè)備的精度必須符合國家規(guī)定。
第十五條生產(chǎn)鋼管用的原材料,必須按照規(guī)定進行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料一律不能使用。
第十六條鋼管生產(chǎn)企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量保證體系,以及按照鋼管制造的技術(shù)要求和質(zhì)量標準進行質(zhì)量控制。
第十七條鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應(yīng)當嚴格按照鋼管檢驗標準進行試驗和檢驗,并經(jīng)驗收合格后方可交付使用;同時須出具質(zhì)量檢驗報告和產(chǎn)品合格證書。
第十八條鋼管制造應(yīng)當實行監(jiān)理制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管,不得用于輸送石油天然氣。
第四章管道施工
第十九條承擔石油管道工程建設(shè)的施工企業(yè),必須取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其委托機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)認證,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事施工,不得越級或超范圍承接工程。
第二十條石油管道工程建設(shè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標投標。招標投標活動要堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。對未按規(guī)定進行招標的施工項目,有關(guān)部門不得批準開工。
第二十一條石油管道施工質(zhì)量應(yīng)當實行施工單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責(zé)任制,明確工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人及施工管理負責(zé)人等承擔的質(zhì)量責(zé)任。
第二十二條石油管道施工應(yīng)當按規(guī)定實行工程監(jiān)理制,工程監(jiān)理由取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方承擔。
第二十三條石油管道工程必須按照設(shè)計要求進行壓力試驗,經(jīng)壓力試驗合格后方可投入試運行。
第二十四條石油管道工程必須按照有關(guān)規(guī)定進行竣工驗收,驗收合格后方可交付使用。竣工驗收資料應(yīng)當按檔案管理規(guī)定歸檔。
第五章管道運行
第二十五條石油企業(yè)對新建或停運后再啟用的石油管道,在投入運行前應(yīng)當編制投產(chǎn)方案,并嚴格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。
第二十六條石油企業(yè)對運行中的石油管道,應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下安全合理地組織生產(chǎn)。
第二十七條石油企業(yè)應(yīng)當根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化,及時準確地調(diào)整管道運行的各項工藝參數(shù)。
第二十八條石油企業(yè)應(yīng)當與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門保持密切聯(lián)系,避免或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)害和人為破壞對管道安全運行造成的危害。
第二十九條石油企業(yè)對石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當定期檢查和維護,使其處于完好狀態(tài)。
第三十條石油企業(yè)應(yīng)當制定石油管道事故預(yù)案。對影響管道安全運行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時,應(yīng)當組織力量立即處理。
第三十一條石油企業(yè)依照《石油、天然氣管道保護條例》對所轄石油管道定期組織巡查。
第三十二條石油企業(yè)對封存或報廢的石油管道應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施。
第六章管道檢測
第三十三條從事石油管道技術(shù)檢測檢驗的單位必須取得國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門認定的相應(yīng)資質(zhì),并對其檢測檢驗的結(jié)果負責(zé)。
石油企業(yè)有權(quán)選擇檢測檢驗單位,任何部門不得為石油企業(yè)指定檢測檢驗單位。
第三十四條石油管道應(yīng)當定期進行全面檢測。新建石油管道應(yīng)當在投產(chǎn)后三年內(nèi)進行檢測,以后視管道運行安全狀況確定檢測周期,最多不超過八年。
第三十五條石油企業(yè)應(yīng)當定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在一年內(nèi)檢測,以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次。
第三十六條石油企業(yè)對檢測不合格或存在隱患的管道路段,應(yīng)當立即采取維修等整改措施,以保證管道運行安全。
第三十七條石油企業(yè)應(yīng)當建立石油管道檢測檔案,原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當妥善保存。
第七章事故調(diào)查和處理
第三十八條石油管道引發(fā)特別重大事故,石油企業(yè)應(yīng)當按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定報告。
國家經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門對特別重大事故組織調(diào)查處理。
石油管道引發(fā)人員傷亡事故,石油企業(yè)應(yīng)當按各地政府有關(guān)規(guī)定報告。各地安全生產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理。
第三十九條石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時,石油企業(yè)應(yīng)當立即上報到當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門;發(fā)生跑油污染事故時,在報當?shù)亟?jīng)濟行政主管部門的同時,還應(yīng)當報當?shù)丨h(huán)保部門,任何企業(yè)不得瞞報、遲報。
第四十條石油企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,應(yīng)當按照分管權(quán)限組織事故調(diào)查組,及時認真進行事故調(diào)查,并寫出事故調(diào)查報告。
第四十一條石油企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當查清事故原因,依法對直接責(zé)任人員進行處理。
第八章附則
第四十二條本規(guī)定所稱石油管道,是指將油氣田、煉油廠、儲備庫、碼頭等的原油、天然氣、成品油輸送到用戶或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯集、運輸、集中儲存的輸送管道。
本規(guī)定所稱國務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門,是指國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會及管理的國家石油和化學(xué)工業(yè)局。
本規(guī)定所稱石油企業(yè),是指從事石油天然氣生產(chǎn)、儲運、銷售、加工的企業(yè)。
第四十三條石油企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則。
第四十四條本規(guī)定由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責(zé)解釋。
第4篇 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一條為了預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條尾礦庫的建設(shè)、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。
核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作,不適用本規(guī)定。
第三條尾礦庫建設(shè)、運行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等級劃分標準,按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(aq2006-2005)執(zhí)行。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)對國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準、備案的尾礦庫建設(shè)項目進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。
前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。
省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理;地(市)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理,并可以結(jié)合實際情況委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,實施安全管理。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,配備相應(yīng)的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員,并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險情制定應(yīng)急救援預(yù)案,并進行預(yù)案演練。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立尾礦庫工程檔案,特別是隱蔽工程的檔案,并長期保管。
尾礦庫施工應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定,嚴格按照設(shè)計施工,做好施工記錄,確保工程質(zhì)量。
第九條從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第十條尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全評價、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔。
第十一條尾礦庫建設(shè)項目包括新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。
尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收應(yīng)當符合《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條尾礦庫工程設(shè)計應(yīng)當包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進行充分論證。
第十三條尾礦庫建設(shè)項目應(yīng)當進行安全設(shè)施設(shè)計并經(jīng)審查合格,方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未通過審查,不得施工。
已經(jīng)投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計或者資料不齊全的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進行必要的勘測,補齊必要的資料。
第十四條對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計方案變更時,應(yīng)當報經(jīng)尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準。
第十五條施工中需要對設(shè)計進行局部修改的,應(yīng)當經(jīng)原設(shè)計單位認可;對設(shè)計進行重大修改的,應(yīng)當由原設(shè)計單位重新設(shè)計,并報尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關(guān)規(guī)定,為其尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫,不得生產(chǎn)運行。
新建尾礦庫建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后,生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時,對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時,可以不再審查。
第十七條對生產(chǎn)運行中的尾礦庫,未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準,任何單位和個人不得對下列事項進行變更:
(一)筑壩方式;
(二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置;
(三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置;
(四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸;
(五)設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。
第十八條尾礦庫應(yīng)當每三年至少進行一次安全評價。安全評價包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危險因素識別、相關(guān)安全性驗算和編寫安全評價報告。
尾礦庫安全評價工作應(yīng)有能夠進行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構(gòu)筑物計算的專業(yè)技術(shù)人員參加。
第十九條尾礦庫經(jīng)過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當分別采取下列措施:
(一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴重險情威脅尾礦庫安全的,應(yīng)當立即停產(chǎn),進行搶險,并向上級單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;
(二)確定為險庫的,應(yīng)當在限定的時間內(nèi)消除險情;
(三)確定為病庫的,應(yīng)當在限定的時間內(nèi)按照正常庫標準進行整治,消除事故隱患。
第二十條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)卣?并啟動應(yīng)急預(yù)案,進行應(yīng)急搶險救援,防止險情擴大,避免人員傷亡:
(一)壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土等現(xiàn)象,威脅壩體安全的;
(二)壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象,有垮壩危險的;
(三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位,有洪水漫頂危險的;
(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞,喪失或者降低排洪能力的;
(五)其他危及尾礦庫安全的險情。
第二十一條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當啟動應(yīng)急預(yù)案,進行事故搶救,防止事故擴大,避免和減少人員傷亡,并立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當?shù)卣?/p>
第二十二條未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準,任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。
第二十三條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負責(zé);無上級主管部門或者出資人不明確的,由縣級以上人民政府指定管理單位。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗收,應(yīng)當具備下列條件:
(一)尾礦庫已停止使用;
(二)閉庫安全評價報告已報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;
(三)尾礦庫閉庫設(shè)計已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準;
(四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等;
(五)其他相關(guān)事項。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗收申請報告,應(yīng)當包括下列內(nèi)容及資料:
(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況;
(二)尾礦庫建設(shè)和運行時間以及在建設(shè)和運行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施;
(三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù),包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等;
(四)閉庫安全評價報告;
(五)閉庫設(shè)計及審批文件;
(六)閉庫設(shè)計的主要工程措施和閉庫工程施工概況;
(七)閉庫工程竣工報告及竣工圖;
(八)施工監(jiān)理報告;
(九)其他相關(guān)資料。
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員,未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé),按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第二十七條尾礦庫管理單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,并處2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令其對尾礦庫實施停產(chǎn)整頓;對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按有關(guān)規(guī)定對職工進行安全教育、培訓(xùn),分配職工上崗作業(yè)的;
(二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的;
(三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的;
(四)未按照規(guī)定及時、如實報告尾礦庫事故或者重大險情的。
第二十八條本規(guī)定第二十六條、第二十七條以外的其他違法行為,依照《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十九條本規(guī)定自2006年6月1日起施行,原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時廢止。
第5篇 安全監(jiān)督管理主要內(nèi)容
1、對建設(shè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點
按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建設(shè)工程安全文明施工措施費用的情況;向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況等。
2、對監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點
將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況,以及監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況,關(guān)鍵部位的安全控制措施;審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況;審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準情況;參與危險性較大的分部分項工程施工過程中的驗收等。
3、對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點
施工單位項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗、駐場情況,施工人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;專項施工方案的編制、審核、審批及專家論證情況;安全技術(shù)交底情況;起重機械設(shè)備的使用登記情況;安全檢查、驗收和安全隱患整改情況等。
4、對其他有關(guān)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點
機械設(shè)備、施工機具的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗收調(diào)試等情況;施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況等。
5、對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重點
參建各方履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況;填寫《建設(shè)工程安全監(jiān)督抽查記錄表》并反饋監(jiān)督檢查意見。
第6篇 季節(jié)性施工安全監(jiān)督管理措施
工程施工工期較長時,季節(jié)性施工對該工程影響很大。因此,做好季節(jié)性施工安全監(jiān)理工作很重要。
1. 雨季施工安全監(jiān)督管理
1)監(jiān)督施工單位在雨施前對主要施工人員、搶險突擊隊員進行技術(shù)及安全培訓(xùn)并做好記錄。施工中加強對各項技術(shù)及安全措施落實情況的檢查及督導(dǎo)。
2)監(jiān)督施工單位對現(xiàn)場機具設(shè)備、臨時用電設(shè)施進行全面檢查,重點進行絕緣搖測,保證雨季施期間的用電安全。將明敷電纜采用架設(shè)方式,不得攀伏于安全護欄、腳手架或明鋪在地上。
3)雨季施工要求施工單位及時清理現(xiàn)場的生活及建筑垃圾。
4)要求施工單位加強對食堂衛(wèi)生的管理,食堂內(nèi)不得出現(xiàn)蚊蠅,生、熟食要分開,每日必須對食堂衛(wèi)生整理。
5)要求施工單位按現(xiàn)場情況劃分安全及文明施工責(zé)任區(qū),負責(zé)其內(nèi)部的安全、衛(wèi)生、材料碼放等,管理人員負責(zé)督導(dǎo)落實。
2. 冬季施工,由于昆明地區(qū)下雨少,因此,要加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督和防火措施落實到位。工地堅持文明施工,在“四口位置設(shè)置防墜落裝置、欄桿等。
第7篇 安全監(jiān)督管理任務(wù)措施
(1)安全監(jiān)督管理任務(wù)
1)工程安全管理必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,監(jiān)督承包單位建立健全安全管理體系落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。檢查施工單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,監(jiān)理人員應(yīng)與他們保持密切的溝通和聯(lián)系,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。
2)監(jiān)督管理施工人員的不安全行為。人是施工生產(chǎn)中的主體,也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,要想搞好工程建設(shè)中的安全工作必須要求施工單位加強安全教育、安全專業(yè)技能培訓(xùn),提高全體施工人員的安全意識,努力控制不安全的行為。如:安全措施不到位,為搶進度盲目施工,存在僥幸心理、麻痹大意時,往往可能釀成事故。因此,監(jiān)理人員必須加強這方面的監(jiān)督。督促承包方組織好分項分部工程安全技術(shù)交底。
3)監(jiān)理人員要加強巡視,檢查承包方進場的各種設(shè)備狀態(tài),確保安全、可靠、操作簡便、靈活。
4)檢查承包方各項安全措施到位情況,關(guān)鍵工序的安全防護措施。
(2)安全監(jiān)督管理措施
1)工程師采用抽查方式監(jiān)督管理施工單位對全體施工人員定期進行安全教育,要求其每周確定一天為安全教育日。在每批工人進場和重大節(jié)假日后工人回場,要求施工單位必須對工人進行安全知識考核,不合格工人禁止進場工作;
進入現(xiàn)場人員必須使用符合國家、行業(yè)標準的勞動保護用品。特種作業(yè)人員必須持證上崗,并配備安全防護用品;
抽查施工單位安全交底制度的執(zhí)行情況。
2)要求施工單位施工前嚴格核實工人的證件及身體狀況,禁止證件不全或身體不健康者在現(xiàn)場施工。監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場一方面認真進行資質(zhì)審查,另一方面采用抽查方式核查。
3)監(jiān)理工程師巡視下列工作:施工人員嚴守勞動紀律,進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,高處作業(yè)必須系好安全帶,現(xiàn)場內(nèi)禁止穿拖鞋、赤腳、打鬧及酒后操作。
同時做好“三寶、“四口”、“五臨邊”的巡視檢查工作。
4)監(jiān)督管理施工單位不得擅自拆動場內(nèi)安全標志牌、警告牌、腳手架、安全網(wǎng)及防護設(shè)施。如果工程必須拆改,須經(jīng)安全負責(zé)人審批,并采取相應(yīng)防護措施后方準進行。
5)為防止對人流、建筑物、出人口這些環(huán)境的不利影響,均需要密切注意、高度重視,防范措施安全、可靠,任何疏忽大意都可能產(chǎn)生重大損失。
6)監(jiān)督施工單位的各類腳手架搭設(shè)完畢驗收合格后方可使用。在使用階段,要求施工單位要經(jīng)常檢查,嚴格控制堆料不得超載。監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場巡視發(fā)現(xiàn)腳手架有主桿沉陷、懸空、節(jié)點松動、歪斜變形等,要求施工單位及時進行加固;大風(fēng)、大霧、大雨要暫停使用。禁止在非人行道上下,禁止翻躍護欄。
7)進入底層出入口門洞用腳手架搭設(shè),長度6 m、兩邊各寬出出口1 m,其頂部滿鋪雙層5cm厚腳手板,中間架空60cm。
8)夜間施工要有足夠的照明設(shè)備,確保安全施工。
第8篇 追溯項目質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度
第一條 監(jiān)督人員首先要學(xué)習(xí)各種食品質(zhì)量安全法律法規(guī)以及各種制度,用理論來武裝自己,充分認識質(zhì)量安全的重要性。
第二條 監(jiān)督人員要維護質(zhì)量管控中心的形象,按時按質(zhì)完成各項監(jiān)督工作。
第三條 種植期間要不定期到田間實地調(diào)查施藥、肥料等使用情況,加工期間要到加工廠調(diào)查衛(wèi)生情況,了解追溯產(chǎn)品流程,并檢查產(chǎn)品檢驗報告,最后將調(diào)查結(jié)果分析后報告管控中心。
第四條 定期開展質(zhì)量安全培訓(xùn)工作,讓農(nóng)戶、加工廠、數(shù)據(jù)采集人員以及各部門管理人員提高質(zhì)量安全防范意識,規(guī)范質(zhì)量安全措施。
第五條 對違規(guī)者采取勸說教育為主,處罰為輔相結(jié)合的方式進行監(jiān)督。監(jiān)督人員態(tài)度要溫和,杜絕粗暴。
第六條 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題后立即報告質(zhì)量管控中心,征求意見后,按照管控中心的指示進行處理,并將處理結(jié)果寫成報告,提交管控中心。
第9篇 如何做好承包商安全監(jiān)督管理措施
對業(yè)主來說,承包商安全監(jiān)督管理是在各項建設(shè)過程中或承包活動中最頭疼的問題,承包商雖說也分特、一、二、三級或其他,獲得各級別資質(zhì)也是經(jīng)過國家或省市相關(guān)部門評審過后而定的,但真正好管、能做到規(guī)范的有幾個,完全聽從業(yè)主使喚的又有幾個,有時還敢與業(yè)主人員鬧翻情形,所有這些表現(xiàn)不外乎以下幾個原因:
一、很多一、二級的承包商都是掛羊頭買狗肉,其實他們的實力完全沒有達到這個級別,甚至還是臨時組建的,只是借用別人公司的名義從事這項業(yè)務(wù)。有的人會說,要是這個承包商出問題,被掛靠的單位可要倒霉,是的,沒錯,法律認可的是法人代表,但誰想過他們背后那些具大的利益驅(qū)動呢因為他們靠的是運氣,如運氣好的,他可獲得一筆可觀的經(jīng)濟回報,另外,每當出現(xiàn)安全問題,包括承包商或政府相關(guān)部門都希望把事情做到大事化小、小事化了,能不報就不報,能私了就私了,盡量不影響到政府官員的業(yè)績,也正是這樣原因,使有資質(zhì)的單位自然而然地把安全工作放到第二、第三位,甚至更遠了。
二、承包商和監(jiān)理安全管理人員不作為,為什么呢難道他們都不知道危害嗎不,承包商安全管理人員可能真不知道,但監(jiān)理肯定知道,只是因為種種原因而不能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用,在這我把承包商和監(jiān)理安全人員分開分析。承包商為了節(jié)約成本,他們尋找社會上有利益驅(qū)動的注冊安全工程師,將證書掛靠在他們單位,就依現(xiàn)在的注安行情,價格很低,國家也沒有強制的法律條文提高注安師的待遇,從而使他們有外掛掙錢的想法,正是如此,懂安全的不從事安全,不懂安全人的借別人證書從事安全,這樣一來,項目安全問題就不易“被發(fā)現(xiàn)”,對于業(yè)主安全管理人員提出問題也就象是找他們麻煩,無中生有、小題大做的那種現(xiàn)象了。監(jiān)理安全人員在我認為應(yīng)該是有點知識水平的,但不知為什么,總會出現(xiàn)兩面性,一面是維護業(yè)主的面子,一面是維護承包商的利益,當業(yè)主提出的問題,會很快的督促承包商完成整改,但自己卻很少提出新的問題,這些蹊蹺問題,也許跟現(xiàn)在中國特色社會主義有關(guān)吧。
三、不進行公開招標而內(nèi)部指定承包商,對于承包商都是朋友親戚關(guān)系或利益關(guān)系,不論你有什么樣的資質(zhì),只要把事情做下來就好。對于這樣的情況,承包商只顧眼前利益,減少各類成本,當然也就包括安全經(jīng)費,盡量使利潤最大化。當然,利潤最大化沒什么不好,只要在安全的前提下獲取沒什么不妥。也正是這樣,承包商就有高高在上,無所不能,可以不聽從除幾個要角之外的人,使業(yè)主安全管理變成真空,安全工作成了空中樓閣。
四、承包商員工安全意識太差。這不是個別,大部分都是這樣,因為很多承包商只有技術(shù)和管理人員,但沒有自己一幫人馬。有時承包商還要考慮當?shù)氐木蜆I(yè)及社會關(guān)系問題,大量使用當?shù)嘏R時人員,由于這些臨時人員沒經(jīng)過安全培訓(xùn)也沒有類似的工作經(jīng)驗,在安全意識比正式員工有很大的差別,同時,對于特殊作業(yè)人員,還屬于無證作業(yè),違章隨處可見,在他們眼里,完成任務(wù)是天使,一點違章是不算什么。
當我們看清問題所在后,就會知道如何找對策措施。對于正規(guī)的企業(yè),想把安全管理工作提升一個臺階,我想從安全角度來提幾點個人建議:
第一、公開招標,且招標委員會由業(yè)主各部門各專業(yè)人員組成。招標文件也不是由一個部門或一個人完成及評審,應(yīng)由相關(guān)的部門及各專業(yè)人士參與討論,并達成共識,這樣才能體現(xiàn)出專業(yè)性及科學(xué)性,也規(guī)避一些隱蔽的利益問題。
第二、民主地擬定合同。對于承包商的合同不能照搬外來單位原稿加以修改形成或由單個部門、個人完成,應(yīng)由主辦單位結(jié)合自身項目的特點編制合同總體框架,再由各部門各專業(yè)人士完成各專業(yè)模塊的合同內(nèi)容,包括附件。附件不怕麻煩,越詳細越好,特別是業(yè)主的各項管理制度,同時招標文件也算是合同內(nèi)容的部分加以約束。合同不是單方的,應(yīng)雙方共同協(xié)商,對于有爭議條款,應(yīng)以法規(guī)和招標文件作為參考依據(jù),形成共識,并做出承諾。
第三、建立健全安全管理制度。對于安全管理,就要有制度來支撐你的管理行動,特別是承包商的管理相關(guān)的制度,如承包商管理制度、安全責(zé)任制制度、安全目標管理制度、教育培訓(xùn)制度、臨時用電制度等等,制度就象規(guī)范、指南,引領(lǐng)承包商安全從事作業(yè),也是業(yè)主指導(dǎo)和督促承包商安全管理的行動指南。
第四、要充分體現(xiàn)“安全第一”的方針。很多企業(yè)都知道“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,但能很好的落實“安全第一”有幾個,從安全管理人員的地位就可以看出來企業(yè)執(zhí)行“安全第一”方針的落實情況。管理人員沒有地位,就沒有發(fā)言權(quán),沒有權(quán)利就沒有人聽從你的安排或糾正,這就是中國特色。我見過一個企業(yè),老總說他們公司很重視安全,已很好地把“安全第一”的方針落到實處,還例舉出他是如何落實方針的實例,但我了解到該公司的組織結(jié)構(gòu)時,發(fā)現(xiàn)沒有安全管理這個部門,也沒安全管理人員,也沒發(fā)現(xiàn)其委托中介機構(gòu)代管的跡象。對于這樣的企業(yè)能叫落實“安全第一”嗎回過頭來說說承包商的安全管理,要是想安全管理人員能很好地對發(fā)揮其作用,就要賦予安全管理人員的職責(zé)和權(quán)利。權(quán)利不是越大越好,但沒有權(quán)利真的不行。象經(jīng)濟處罰,有利有弊,但合理利用好處罰制度,引導(dǎo)承包商理解我們的管理手段,經(jīng)濟處罰會得到正面的效應(yīng)。我想絕大部分企業(yè)不會利用經(jīng)濟處罰這個制度來亂做非為,也不會把處罰作為管理的目的,而是一種手段。所以對我們現(xiàn)所在社會,有一定的處罰權(quán)是最好的管理手段。除了這之外,安全管理人員對支付承包商的每一筆款項應(yīng)有簽字權(quán),我說簽字權(quán)不是象財務(wù)人員說的那種簽字,而是在承包商付款申請書中應(yīng)得到安全管理人員認可簽字,這樣可以全面的多方位的監(jiān)督承包商,讓其服從業(yè)主安全人員的監(jiān)督管理。
第五、領(lǐng)導(dǎo)支持,始終堅持“安全第一”不松口。不論什么工作,沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持,你就無法完成任務(wù),也無法實現(xiàn)自身價值。我曾在同一個單位前后接觸兩個承包商,第一個承包商是因為太狂妄,無視我們的管理,對于我們提出問題只是左耳進右耳出,當然出現(xiàn)這個問題就是因為上層不給太多支持,不但不支持,反而幫助承包商說話,說我們安全管理人員管得太嚴,有失人格,做檢查記錄和會議記錄是在逃避責(zé)任等等。其實安全管理是一門藝術(shù),不僅讓承包商接受你的管理,又高興的迎合你,但當領(lǐng)導(dǎo)為了自身利益選邊站的時候,這個藝術(shù)就變成藝木,不由你發(fā)揮。
第六、發(fā)揮監(jiān)理公司作用,利用好監(jiān)理應(yīng)有的職責(zé)。監(jiān)理公司是為業(yè)主服務(wù),聽從業(yè)主安排,協(xié)助業(yè)主做好承包工程各項監(jiān)督。監(jiān)理在安全管理方面應(yīng)站在業(yè)主安全管理的前沿,他們更應(yīng)主動的積極向上的把關(guān)問題,督促承包商按照業(yè)主和法規(guī)要求進行規(guī)范。監(jiān)理一定要始終如一的站在業(yè)主這一方,不能有任何的思想變化。我見過一個公司的監(jiān)理,是由承包商找的,他們吃喝住都與承包商在一起,錢也是由承包商從業(yè)主領(lǐng)后發(fā)給他們的,你說這樣的監(jiān)理他能為業(yè)主服務(wù)嗎從內(nèi)心講,我要是監(jiān)理人員也不會感激業(yè)主的,因為錢不是從你那領(lǐng)的,給錢的那個人才是爺。
第七、加強對承包商作業(yè)人員的安全培訓(xùn),提高其安全意識。對于承包商從業(yè)人員的安全意識差應(yīng)是普遍問題,但要避免類似現(xiàn)象真的很難,為此,業(yè)主、監(jiān)理要監(jiān)督承包商應(yīng)加強其從業(yè)人員的安全培訓(xùn),特別法規(guī)要求做到三級培訓(xùn),承包商應(yīng)當完全執(zhí)行。除此之外,監(jiān)理和業(yè)主安全管理人員也根據(jù)現(xiàn)場要求有針對性的對承包商從業(yè)進行安全培訓(xùn),讓承包商的從業(yè)人員了解業(yè)主安全管理相關(guān)規(guī)定及安全管理理念,促進其安全意識的提高。
總之,不論采取什么的措施去監(jiān)督承包商,目的只有一個,安全施工,保障一方平安。
第10篇 現(xiàn)場安全監(jiān)督管理制度
1 總則
1.1現(xiàn)場安全監(jiān)督是公司各級安全監(jiān)督人員依據(jù)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定、規(guī)程、標準,對電力生產(chǎn)和建設(shè)現(xiàn)場的人身、設(shè)備、環(huán)境進行全方位安全監(jiān)督;是確保公司生產(chǎn)、基建(改造)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重要組成部分和重要手段。
1.2各級安全生產(chǎn)監(jiān)督人員行使職權(quán)、監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和反事故措施及上級指示精神貫徹執(zhí)行。
1.3各級安全生產(chǎn)監(jiān)督人員要定期深入工作現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、查糾違章、提出整改措施和考評意見,確保工作現(xiàn)場安全,順利完成安全生產(chǎn)目標。
1.4現(xiàn)場安全監(jiān)督是安全監(jiān)察人員的日常工作中的一項重要內(nèi)容,是落實安全監(jiān)督職責(zé)的一個方面。
2 現(xiàn)場安全監(jiān)督的主要內(nèi)容
2.1變電站常規(guī)部分的安全監(jiān)督。
2.1.1安全文明生產(chǎn)。
2.1.2例行工作。
2.1.3設(shè)備管理。
2.2變電檢修工作現(xiàn)場安全監(jiān)督。
2.2.1到現(xiàn)場前的準備工作。
2.2.2倒閘操作。
2.2.3工作票。
2.2.4現(xiàn)場監(jiān)督到位情況。
2.2.5現(xiàn)場安全措施。
2.2.6檢修工作。
2.3線路檢修工作現(xiàn)場安全監(jiān)督。
2.3.1到現(xiàn)場前的準備工作。
2.3.2施工人員工作狀態(tài)。
2.3.3工作票。
2.3.4現(xiàn)場安全措施落實。
2.3.5各級到位監(jiān)督情況。
2.3.6檢修工作。
2.4基建工作現(xiàn)場安全監(jiān)督。
2.4.1安全技術(shù)管理。
2.4.2安全防護。
2.4.3專項監(jiān)督。
2.4.4輸電線路工程。
2.4.5變電所工程。
2.4.6文明施工。
2.5變電站施工工作現(xiàn)場安全監(jiān)督。
2.5.1到現(xiàn)場前的準備工作。
2.5.2倒閘操作。
2.5.3工作票。
2.5.4現(xiàn)場監(jiān)督到位情況。
2.5.5現(xiàn)場安全措施。
2.5.6變電所工程。
2.5.7文明施工。
2.5.8安全技術(shù)管理。
2.5.9安全防護。
2.5.10專項監(jiān)督。
2.6線路施工工作現(xiàn)場安全監(jiān)督。
2.6.1到現(xiàn)場前的準備工作。
2.6.2施工人員工作狀態(tài)。
2.6.3工作票。
2.6.4現(xiàn)場安全措施落實。
2.6.5各級到位監(jiān)督情況。
2.6.6文明施工。
2.6.7安全技術(shù)管理。
2.6.8安全防護。
2.6.9專項監(jiān)督。
2.6.10輸電線路工程。
3 現(xiàn)場安全監(jiān)督工作依據(jù)
3.1《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》。
3.2《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》。
3.3《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。
3.4《國家電網(wǎng)公司安全工器具管理規(guī)定(試行)》。
3.5《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(變電部分)、(線路部分)。
3.6《水利電力部電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機械部分)。
3.7《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(變電所部分)、(架空電力線路部分)。
3.8《天津電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程》。
3.9各單位《現(xiàn)場運行規(guī)程》、《檢修規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定、辦法。
4 現(xiàn)場安全監(jiān)督的工作程序
4.1監(jiān)督前的準備。
4.1.1確定監(jiān)督對象、目的和任務(wù)。
4.1.2查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程的要求。
4.1.3了解監(jiān)督對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險、危害的情況。
4.1.4制訂監(jiān)督計劃,安排監(jiān)督內(nèi)容、方法和步驟。
4.1.5依據(jù)現(xiàn)場安全監(jiān)督表(見附1),編寫切合現(xiàn)場實際的現(xiàn)場安全監(jiān)督表。
4.1.6準備必要的**、儀器和記錄本。
4.1.7確定監(jiān)督人員和任務(wù)分工等。
4.2實施安全監(jiān)督。實施安全監(jiān)督就是通過訪談、查閱資料、現(xiàn)場檢查、儀器測量的方式獲取信息。
4.2.1詢問交流:通過與有關(guān)人員進行信息交流,了解相關(guān)部門、崗位執(zhí)行規(guī)章制度情況以及系統(tǒng)、設(shè)備或裝置的運行工況。
4.2.2查閱資料:檢查作業(yè)方案、作業(yè)指導(dǎo)書、組織、技術(shù)、安全措施、操作規(guī)程等是否齊全、正確、有效;查閱相應(yīng)記錄,判斷上述文件是否被執(zhí)行。
4.2.3現(xiàn)場查看:對現(xiàn)場設(shè)備、裝置、設(shè)施、器材、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)行為等進行核對、檢查,查找不安全因素、事故隱患、事故征兆等。
4.2.4儀器測量:利用檢測檢驗儀器或設(shè)備,對在用的設(shè)施、設(shè)備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境等進行測量,查找其中存在的隱患。
4.3綜合評價。掌握監(jiān)督檢查情況后,及時進行全面分析、判斷和檢驗。可憑經(jīng)驗、技能,依據(jù)規(guī)程制度、標準規(guī)定進行綜合分析判斷,必要時可以通過儀器檢驗得出正確結(jié)論。
4.4監(jiān)督整改。
4.4.1針對存在的問題及時采取不同的措施進行整改。屬違章行為的,應(yīng)立即制止糾正、處理,依據(jù)獎懲規(guī)定下發(fā)違章處罰通知單;屬安全事故隱患的,應(yīng)納入事故隱患管理,根據(jù)需要下發(fā)“安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書”;屬于缺陷的,納入缺陷管理等。
4.4.2安全監(jiān)督重在糾錯和整改,要按照“分級負責(zé)”的原則,對發(fā)現(xiàn)的問題逐級落實整改意見、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改完成時間,形成整改計劃,提出信息反饋要求,實行閉環(huán)管理。
4.5監(jiān)督記錄、總結(jié)。
4.5.1每次現(xiàn)場監(jiān)督要及時記錄現(xiàn)場監(jiān)督表,監(jiān)督檢查后現(xiàn)場監(jiān)督檢查人要及時對監(jiān)督情況進行登記(格式見附2)。
4.5.2現(xiàn)場安全監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程,必須按照“持續(xù)改進”的原則,按月及時進行總結(jié),建立現(xiàn)場監(jiān)督資料盒,將相關(guān)資料存檔(至少保存一年),檢查下發(fā)整改計劃的完成情況,查找監(jiān)督過程中存在的問題和不足,有針對性地制定改進方法和措施,切實提高現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行力,從而不斷提升安全管理水平,確保安全生產(chǎn)長治久安。
4.6復(fù)查。根據(jù)整改計劃或整改責(zé)任人的申請,安全監(jiān)督人員要及時對整改完成情況進行檢查,并將有關(guān)檢查情況進行記錄。全部整改完成后,要在“現(xiàn)場安全監(jiān)督登記表”上登記。
5 現(xiàn)場安全監(jiān)督模板使用中需注意的問題
5.1根據(jù)公司(或本單位)月度工作計劃和安全管理例行工作,制訂部門、車間和班組月度監(jiān)督計劃。
5.2依據(jù)月度監(jiān)督計劃,制定現(xiàn)場安全監(jiān)督表,實行一項一表或一事一表,并在使用過程中不斷完善,不能照搬。
5.3監(jiān)督表要符合安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)定、標準與導(dǎo)則、規(guī)程的要求,具有實用性和可操作性。
5.4監(jiān)督表要集中體現(xiàn)工作要求具體化、工作人員明確化、工作責(zé)任直接化、工作過程程序化。
5.5監(jiān)督表使用過程中要逐項核查,在“執(zhí)行情況”中記錄發(fā)現(xiàn)的問題,并分別按照當面制止、下發(fā)違章處罰通知單、下發(fā)隱患整改計劃等情況進行處置。
5.6監(jiān)督表要具備統(tǒng)一的格式或模式,充分體現(xiàn)自身的標準化,便于實施與考核。要統(tǒng)一編號(各單位自行規(guī)定),要體現(xiàn)年度,并保持編號在該年度內(nèi)的唯一性。
5.7凡使用過的監(jiān)督模板,必須經(jīng)部門主管審查簽字,且保存一年。保存的監(jiān)督表必須字跡清晰、數(shù)據(jù)正確、簽字齊全。
5.8制定現(xiàn)場安全監(jiān)督表等管理制度,嚴格按照制度要求進行實施,每年對管理制度修訂一次。
第11篇 某建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作要點
為認真落實建筑工程安全監(jiān)管責(zé)任,切實加強建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理力度,進一步提高全縣安全生產(chǎn)管理水平,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)等法規(guī)、規(guī)范,現(xiàn)將我縣建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作要點明確如下:
一、安全施工組織設(shè)計必須單獨編制和審批,編制應(yīng)有針對性,審批簽字應(yīng)規(guī)范、真實。辦理質(zhì)安監(jiān)登記時,安全施工組織設(shè)計和審批表(附表一)需提交。
二、分部分項工程施工前必須編制安全專項施工方案,涉及應(yīng)當組織專家論證審查的安全專項施工方案,其專家論證審查報告和建筑工程專項施工方案審批表(附表二)應(yīng)在分部分項工程施工前上報工程所屬建筑安全主管部門。
三、打樁施工前,施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對樁機性能、施工場地、施工環(huán)境、操作人員持證上崗等情況進行自查,《建筑工程打樁施工安全檢查表》(附表三)及相關(guān)材料自查后上報工程所屬建筑安全主管部門。上報材料審查合格且施工現(xiàn)場經(jīng)檢查符合打樁施工要求的,方可開始打樁施工。
四、基礎(chǔ)澆筑前,施工單位應(yīng)組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)技術(shù)交底會,建筑安全主管部門安全監(jiān)督人員、業(yè)主現(xiàn)場負責(zé)人、施工企業(yè)安全負責(zé)人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場專職安全員、項目總監(jiān)以及現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須參加,同時需在《建筑工程安全生產(chǎn)技術(shù)交底表》(附表四)上簽字。未組織技術(shù)交底會的,施工單位不得進行基礎(chǔ)澆筑。
五、施工現(xiàn)場腳手架首次搭設(shè)驗收后三天內(nèi)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將施工形象進度告知工程所屬建筑安全主管部門(現(xiàn)場無監(jiān)理的則由施工企業(yè)告知)。
六、中間結(jié)構(gòu)驗收前,施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)共同對工程安全生產(chǎn)情況組織自查,并填寫《建筑工程安全檢查表》(附表五)后上報工程所屬建筑安全主管部門,復(fù)查后符合安全生產(chǎn)要求的方可進行后續(xù)施工。
七、施工、監(jiān)理企業(yè)必須認真落實《關(guān)于加強建設(shè)工程大型起重機械設(shè)備監(jiān)管的通知》(紹縣質(zhì)監(jiān)〔2007〕27號)、《關(guān)于完善建設(shè)工程重大危險源施工信息月報制度的通知》(紹縣質(zhì)監(jiān)〔2008〕6號)、《關(guān)于建立建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況企業(yè)月檢上報制度的通知》(紹縣建管〔2008〕30號)等通知要求,切實做好建設(shè)工程大型機械的驗收、備案工作,按時上報重大危險源施工信息及企業(yè)月度檢查情況。
八、本工作要點自發(fā)文之日起實施。
第12篇 質(zhì)量與安全監(jiān)督管理規(guī)定
公路建設(shè)實行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在政府交通主管部門的委托權(quán)限內(nèi)實施工程質(zhì)量監(jiān)督,并對監(jiān)督工作質(zhì)量負責(zé)。
公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須配備必要的試驗、檢測設(shè)備,根據(jù)國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和交通部制定的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及質(zhì)量檢驗評定標準,對工程質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查和鑒定。任何單位和個人不得非法干預(yù)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量鑒定工作。
公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位應(yīng)當對工程質(zhì)量和安全負責(zé)。工程實施中應(yīng)加強對職工的教育與培訓(xùn),按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系,落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證工程質(zhì)量和安全。
第二十四條 政府交通主管部門應(yīng)加強對公路建設(shè)項目法人和從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。
公路建設(shè)項目發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故,項目法人應(yīng)在24小時內(nèi)按項目管理權(quán)限向政府交通主管部門報告。工程質(zhì)量事故同時報公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)調(diào)查處理一般質(zhì)量和安全事故;交通部會同省級人民政府交通主管部門負責(zé)調(diào)查處理重大公路工程質(zhì)量和工程安全事故;特別重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第13篇 電力有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司(以下簡稱龍?zhí)乒?所屬單位對重大危險源的管理,切實做到對重大危險源管理的可控在控,根據(jù)大唐黑龍江發(fā)電有限公司《重大危險源安全監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理工作的實際情況,特制定《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源監(jiān)督管理辦法》。
第二條 制定本辦法的目的是為了認真貫徹落實大唐黑龍江發(fā)電有限公司對重大危險源安全監(jiān)督管理的有關(guān)要求,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,加強重大危險源監(jiān)督管理,使重大危險源的安全管理做到程序化、規(guī)范化,防止重特大事故的發(fā)生,確保龍?zhí)乒舅鶎賳挝话踩a(chǎn)穩(wěn)定。
第三條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、大唐集團公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源系指:長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施,以及其它存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。按照《重大危險源辨識》(gb18218-2000)的規(guī)定,以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
大唐集團公司規(guī)定的重大危險源系指:除國家規(guī)定的危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。國家、大唐集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見大唐集團公司發(fā)布的《發(fā)電廠構(gòu)成重大危險源目錄》。
第四條 按照集團公司重大危險源評估標準,重大危險源等級按可能發(fā)生事故的最嚴重后果及危害程度分為四級:
一級重大危險源:可能發(fā)生特大人身事故或特大設(shè)備事故的危險源,危險性大小7000≤d 值、并且 d1≤30 的危險源。
二級重大危險源:可能發(fā)生重大人身事故或重大設(shè)備事故的危險源,危險性大小5000≤d<7000、并且 30
三級重大危險源:可能發(fā)生人身事故或設(shè)備事故的危險源,危險性大小3000≤d<5000、并且50
四級重大危險源:可能發(fā)生人身傷害或設(shè)備異常的危險源,危險性大小d<3000、并且70
第五條 本規(guī)定適用于龍?zhí)乒鞠到y(tǒng)范圍內(nèi)所屬各單位。
第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)
第六條 為了加強對重大危險源管理工作的監(jiān)督,龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部作為龍?zhí)乒局卮笪ｋU源安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的重大危險源管理工作。
第七條 所屬單位要成立本單位的重大危險源安全監(jiān)督管理組織機構(gòu)。
第八條 龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理組織機構(gòu)的工作職責(zé):
(一)組織所屬單位認真貫徹落實國家、大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司關(guān)于重大危險源管理的各項規(guī)定和相關(guān)要求。
(二)督促所屬單位做好重大危險源的普查登記、評估、存在問題整改及事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作,組織所屬單位建立重大危險源檔案、實施監(jiān)控管理,對存在的重大問題落實整改方案和整改資金,對重大危險源做到可控在控。
(三)督促所屬單位開展重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)及演練,并組織實施重大事故的應(yīng)急救援。
(四)每年結(jié)合春、秋檢活動對所屬單位的重大危險源監(jiān)督管理工作進行檢查。
(五)督促所屬單位對國家級重大危險源要按照地方政府的要求,聘請有資質(zhì)的安全評估部門對其進行安全評估,并按照安全評估的結(jié)論制定整改計劃,使其達到安全使用標準。
第九條 所屬單位重大危險源管理組織機構(gòu)的工作職責(zé):
(一)認真貫徹落實國家、中國大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司和龍?zhí)乒居嘘P(guān)重大危險源監(jiān)督管理的各項規(guī)定和相關(guān)要求。
(二)按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理規(guī)定,每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作,做好本單位所屬重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題限期整改,提出《安全評估報告》。
(三)按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理工作的要求,上報有關(guān)數(shù)據(jù)、報表、報告,同時要做到及時、準確、完整。
(四)制定、完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案,并定期開展演練。
(五)及時如實匯報重大危險源設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)的故障和造成的安全生產(chǎn)事故。
(六)重大危險源管理必須完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,責(zé)任到人,對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章登記和評估
第十條 龍?zhí)乒竞退鶎俑鲉挝灰謩e建立重大危險源臺帳,龍?zhí)乒疽皶r跟蹤和監(jiān)督所屬單位重大危險源監(jiān)督管理情況。各所屬單位將重大危險源臺帳、評估報告、整改計劃、應(yīng)急救援預(yù)案及演練計劃報龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部審核后留存?zhèn)浒浮?/p>
第十一條 各所屬單位要按照地方政府的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記,按規(guī)定至少每兩年進行一次重大危險源的評估工作。
評估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)進行,《評估報告》按地方政府要求進行備案,并逐級抄報龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。評估工作如地方政府沒有特殊要求,可由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織相關(guān)專業(yè)人員進行評估。
第十二條 所屬單位每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作,提出《安全評估報告》,并上報龍?zhí)乒??！栋踩u估報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)安全評估的主要依據(jù);
(二)重大危險源基本情況;
(三)可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度;
(四)重大危險源等級;
(五)安全對策措施;
(六)應(yīng)急救援措施;
(七)評估結(jié)論與建議。
《安全評估報告》要做到數(shù)據(jù)準確,內(nèi)容完整,對策措施具體可行,結(jié)論客觀公正。
第十三條 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應(yīng)對重大危險源重新進行安全評估,并按照本規(guī)定及時上報地方政府和龍?zhí)乒尽?/p>
第十四條 對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源,所屬單位應(yīng)及時按當?shù)卣囊?guī)定,到當?shù)卣畟浒?并逐級上報龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。對已不構(gòu)成重大危險源的,應(yīng)及時報告注銷。
第十五條 重大危險源評估辦法
重大危險源風(fēng)險評估工作是重大危險源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),龍?zhí)乒景凑沾筇坪邶埥l(fā)電有限公司對重大危險源評估要求,統(tǒng)一規(guī)范所屬各單位重大危險源評估工作,評估方法如下:
(一)安全評估的主要依據(jù)
重大危險源評價主要依據(jù)各類設(shè)備、設(shè)施、危險物質(zhì)安全技術(shù)管理的相關(guān)法規(guī)、制度、規(guī)范,以及大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司在反事故措施方面的要求、標準。對重大危險源的評價必須廣泛查找資料,使評價依據(jù)準確,引用標準最新,更具有權(quán)威性。參考文獻如下:
1.易燃易爆類危險源
《中華人民共和國國消防法》、《電力典型消防規(guī)程》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《工業(yè)防火與防爆》、《重大危險源辨識》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《民用爆炸物品管理條例》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》。
2. 電氣設(shè)備、設(shè)施類危險源
《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《電力典型消防規(guī)程》、《工業(yè)防火與防爆》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》、《電力系統(tǒng)安全自動裝置運行評價規(guī)程》。
3. 壓力容器類危險源
《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》,《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》。
4. 有毒有害物質(zhì)類危險源
《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級》。
5. 起重、交通、運輸類危險源
《中華人民共和國國道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑施工機械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標準》。
(二)重大危險源基本情況
對某一重大危險源的評估,應(yīng)將該重大危險源的基本情況描述清楚。包括重大危險源的概況、地理位置、人員情況、管理機制、周邊環(huán)境、建筑狀況、應(yīng)急能力等。描述應(yīng)包含以下內(nèi)容:
1. 重大危險源銘牌與參數(shù)表
2. 對設(shè)備或設(shè)施的描述
1)現(xiàn)場平面圖;
2)周圍環(huán)境(廠房、道路、辦公場所、人員聚集場所);
3)結(jié)構(gòu)設(shè)計材料(有關(guān)安全的材料);
4)結(jié)構(gòu)設(shè)計數(shù)據(jù)(壓力、溫度、容積);
5)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)(穩(wěn)固);
6)緊急情況通道及標識;
7)事故時人員疏散通道及標識。
3. 對生產(chǎn)過程的描述
1)設(shè)施的技術(shù)目的;
2)生產(chǎn)過程的基本原理(主要工序、物理和化學(xué)反應(yīng)、操作及存儲、循環(huán)及廢料管理);
3)作業(yè)條件(使用過程及與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)如:壓力、溫度、電壓、高度等);
4)生產(chǎn)過程流程圖,其中包括:生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)裝備,具有特點的操作條件,含危險物質(zhì)的容器和管路,壓力控制系統(tǒng);
5)所有與安全有關(guān)的公用動力類型及系統(tǒng)(電、氣、冷卻劑、壓縮空氣),在緊急狀態(tài)下的供應(yīng)情況。
4. 對危險物質(zhì)的描述
1)物質(zhì)被引入的過程階段;
2)物質(zhì)的數(shù)量;
3)物質(zhì)的數(shù)據(jù)(物理和化學(xué)的);
4)與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)(爆炸極限、閃點、熱穩(wěn)定性);
5)毒理數(shù)據(jù)(毒性、毒效、氣味);
6)閾限值(最低監(jiān)測標準、致死濃度);
7)物質(zhì)存在的形式,或非正常條件發(fā)生時物質(zhì)可能轉(zhuǎn)化的形式。
5. 安全保護系統(tǒng)的描述
1)安全系統(tǒng)的作用;
2)負荷類型和限量;
3)安全的重要性;
4)特殊設(shè)計準則;
5)控制與報警;
6)壓力釋放系統(tǒng);
7)緊急關(guān)閉閥門;
8)收集容器;
9)自動噴淋系統(tǒng);
10)防水措施與效果。
(三)危險辨識
根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程建設(shè)方案、生產(chǎn)過程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等辨識和分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機制。危險辨識的標準,可以按照大唐集團公司給出的《重大危險源辨識標準表》及《重大危險源安全評估標準》中相關(guān)部分進行。
(四)風(fēng)險評價
風(fēng)險評價是重大危險源控制的關(guān)鍵措施之一,根據(jù)已辨識出的風(fēng)險和所有能得到的有關(guān)資料,遵循系統(tǒng)的思想和方法完成風(fēng)險評價工作。風(fēng)險評價可按照大唐集團公司《重大危險源安全評估標準》中相關(guān)部分進行。
(五)可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度 評估報告中應(yīng)對可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度進行描述,內(nèi)容包括:
1.發(fā)生故障的危險物質(zhì)及其動力、能量、毀壞力的評價;
2.事故可能波及的區(qū)域和影響;
3.事故的后果,包括:可能造成的人身傷亡數(shù)量,可能造成的設(shè)備損失金額,可能造成的經(jīng)濟損失總量等;
4、事故嚴重度用事故后果的經(jīng)濟損失(萬元)表示。事故后果系指事故中人員傷亡以及房屋、設(shè) 備、物資等的財產(chǎn)損失,不考慮停工損失。
(六)重大危險源等級
大唐集團公司將重大危險源分為四級,即:按照可能發(fā)生事故的性質(zhì)分為一、二、三、四級。重大危險源等級應(yīng)按中國大唐集團公司《重大危險源評估標準》規(guī)定方法劃分。
(七)安全對策措施
安全對策措施是在確定了重大危險源類型、性質(zhì)、等級后,針對重大危險源的運行管理所采取的安全管理措施和辦法。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面:
1.安全管理組織
重大危險源管理組織形式,安全責(zé)任制方式,聯(lián)系緊密度,制約機制,管理制度及安全技術(shù)規(guī)程的建立程度,各級人員執(zhí)行規(guī)章制度的嚴肅性和管理效果等。
2.安全教育培訓(xùn)
制定并實施管理、使用、操作、維護、參觀危險源的人員培訓(xùn)辦法,包括:培訓(xùn)計劃、實施過程、培訓(xùn)結(jié)果等。
3.安全操作規(guī)程
制定并及時修編與設(shè)備(設(shè)施)完全相符的、書面的標準操作方法,將安全、合理的操作、維修、處理、貯存方法和程序編制明確,并要求有關(guān)人員嚴格執(zhí)行。
4.違章及事故管理辦法
違章及事故的管理制度和執(zhí)行情況,公司規(guī)章制度的執(zhí)行力,“四不放過”原則是否有效落實。
(八)應(yīng)急救援措施
應(yīng)急救援措施是為了加強對重大事故的處理能力,根據(jù)實際情況預(yù)計可能發(fā)生的重大事故,所預(yù)先制定的事故應(yīng)急對策。也稱為重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容,大唐集團公司已明確規(guī)定,各單位應(yīng)按要求執(zhí)行。在重大危險源評估報告中可以在相應(yīng)章節(jié)中簡述,并用附件的方式將對應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案附在報告之后。
(九)評估結(jié)論與建議
評估報告中要給出明確的評估結(jié)論,按照正常狀態(tài)、非正常狀態(tài)、危險狀態(tài)定義。根據(jù)所列出主要危險、有害因素的評價結(jié)果,指出設(shè)備、設(shè)施應(yīng)重點防范的重大危險因素,列出重大危險源中存在的隱患及缺陷明細,提出隱患或缺陷的整改意見及計劃,做好防范措施。明確重大危險源在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)采取的安全防范措施,落實安全防范責(zé)任人。 防范措施中要說明該危險源在監(jiān)督管理中的注意事項,危險報警極限,報警方式、聯(lián)系人和必要的措施。
第四章應(yīng)急救援預(yù)案管理
第十六條 各單位要對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,每年進行一次國家相關(guān) 法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、《安全技術(shù)操作規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓(xùn)和考試。
第十七條 各單位要按照龍?zhí)乒尽栋踩a(chǎn)危急事件管理辦法》的規(guī)定,健全和完善現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案。現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急救援機構(gòu)及其職責(zé);
(二)危險辨識與評價;
(三)報警系統(tǒng);
(四)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(五)應(yīng)急能力評價與資源;
(六)事故應(yīng)急程序與行動方案;
(七)保護措施程序;
(八)事故后的恢復(fù)程序;
(九)培訓(xùn)與演練。
第十八條 各單位重大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定后,要組織有關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。每年應(yīng)根據(jù)單位實際情況,修編重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,有計劃地開展預(yù)案演練活動。確保干部職工熟悉預(yù)案內(nèi)容,掌握自己在緊急情況下的職責(zé)和任務(wù),進而開展有序的救援工作,避免混亂,減少損失。參加演練人員,要做到熟練掌握應(yīng)急救援常識,掌握自救方法,掌握救人要領(lǐng)。
第十九條 各單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案,要按照地方政府的要求,報地方政府有關(guān)部門備案。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 重大危險源監(jiān)督管理辦法
(一)建立重大危險源監(jiān)督管理體系。以安全第一責(zé)任者為組長,成立監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)部門組織、建立重大危險源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。在安全生產(chǎn)部設(shè)立一名重大危險源監(jiān)督管理負責(zé)人(可兼職),具體負責(zé)本單位重大危險源監(jiān)督管理工作。各重大危險源分別設(shè)立監(jiān)督管理責(zé)任人,在監(jiān)督管理負責(zé)人的指導(dǎo)下,對各自負責(zé)的重大危險源進行監(jiān)督管理, 形成監(jiān)督管理體系。
(二)重大危險源監(jiān)督管理責(zé)任人,必須選拔責(zé)任心強,有一定技術(shù)水平和管理經(jīng)驗,熟悉該設(shè)備或設(shè)施特性的人員擔任。所屬單位要將人員名單及對應(yīng)監(jiān)督管理的設(shè)備、設(shè)施報龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部備案。各單位每年要對監(jiān)督管理人員進行一次審核,人員變更后要及時報龍?zhí)乒緜浒浮?/p>
(三)按照龍?zhí)乒尽逗邶埥執(zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源普查登記表》,對各類危險源進行普查、登記,建立危險源管理臺帳。
(四)對照重大危險源辨識標準,將普查、登記的危險源進行分類,分為一般危險源和重大危險源兩類,分別建立臺帳。將屬于危險源且尚未達到辨識標準規(guī)定范圍的危險源,定為一般危險源;將達到辨識標準規(guī)定范圍的危險源,定為重大危險源。
對于一般危險源,要加強技術(shù)監(jiān)控和日常安全管理,落實監(jiān)督管理責(zé)任人,完善安全管理制度和措施,加強危險預(yù)知分析,及時消除缺陷或隱患,確保不出現(xiàn)險情。
對于重大危險源,要按照規(guī)定進行檢測、評估,建立危急事件應(yīng)急救援預(yù)案,落實監(jiān)督管理責(zé)任人,嚴格落實管理制度和可靠的安全措施,設(shè)立專門的檢查、監(jiān)控記錄,建立重大危險源管理檔案,制定重大危險源隱患整改方案,形成閉環(huán)管理。
(五)各單位應(yīng)編制所屬重大危險源安全檢查表。重大危險源監(jiān)督責(zé)任人每月對所負責(zé)的重大危險源進行檢查。檢查結(jié)果應(yīng)填報在重大危險源監(jiān)督管理卡片中。
(六)設(shè)立重大危險源監(jiān)督管理卡片。重大危險源監(jiān)督管理卡由各重大危險源監(jiān)督管理責(zé)任人負責(zé)填報,每月向安全生產(chǎn)部監(jiān)督管理負責(zé)人上報一次,安全生產(chǎn)部監(jiān)督管理負責(zé)人在安全生產(chǎn)情況月報中將存在重大問題的重大危險源情況向龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部匯報。
各重大危險源監(jiān)督管理責(zé)任人至少每周對重大危險源巡視檢查一次,將所負責(zé)監(jiān)督管理的重大危險源變化情況以及存在問題及時上報,以便于監(jiān)督管理負責(zé)人將存在問題、隱患納入問題庫中整改落實。重大危險源存在的缺陷或隱患如不能及時消除,必須采取防范措施,并始終在監(jiān)督管理卡片中顯示,提醒監(jiān)督人重點監(jiān)督檢查。當重大危險源工況、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、運行方式等變化較大,或經(jīng)過技術(shù)改造后,監(jiān)督管理負責(zé)人必須及時向本單位監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報,分析研究重大危險源存在的危險程度,制定防范措施,必要時要由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織專業(yè)進行危險評估,并納入危險源監(jiān)督管理檔案。
(七)各單位要在每月的安全分析活動中,對危險源的安全狀態(tài)進行分析,將存在問題納入本單位安全生產(chǎn)問題庫,制定問題整改計劃,及時予以消除。
(八)各單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師每半年要組織一次對所屬重大危險源的檢查,進行全面的安全性評價,每年組織一次檢測、評估工作,并提出評估報告。
(九)國家規(guī)定的重大危險源,必須獲得地方政府頒發(fā)的使用許可證及檢驗合格證,方可使用,并按要求定期檢驗合格。
第二十一條 重大危險源監(jiān)督管理要求
(一)各單位要嚴格執(zhí)行《中國大唐集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》與《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理辦法》,抓好重大危險源安全監(jiān)督管理工作,對每一個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結(jié)合的方法,做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
(二)及時報告重大危險源管理信息,規(guī)范日常管理工作,對重大危險源做到可控在控。
(三)對危險源管理過程中出現(xiàn)的險情或事故,要按“四不放過”原則,認真調(diào)查、分析、處理,查明原因,制定措施,落實人員責(zé)任,嚴厲處罰。
(四)結(jié)合安全性評價、二十五項反措、重點兩措工作,加強危險源管理工作,要將重大危險源管理工作放在重中之重的位置上來抓,確保重大危險源的安全、穩(wěn)定。
第二十二條 各單位構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等都要列入本單位重點保衛(wèi)部位,并落實保衛(wèi)責(zé)任,嚴防外力破壞。
第二十三條 各單位構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設(shè)備、設(shè)施、場所等都要列入本企業(yè)重點防火部位。
要按照《中華人民共和國國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂 場所消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理辦法》、《電力典型消防規(guī)程》等規(guī)定,落實消防安全管理責(zé)任,做到消防設(shè)施、器材齊全有效,消防通道暢通,安全警示標志齊全,與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、放靜電設(shè)施齊全有效。
第二十四條 所屬單位生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源,都要列入技術(shù)監(jiān)控的范疇。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》等國家、行業(yè)標準。
第二十五條 其它有可能產(chǎn)生重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)場所等,由各單位根據(jù)實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責(zé)任,確保安全。
第二十六條 重大危險源安全監(jiān)督管理主要內(nèi)容
重大危險源的管理必須做到建立健全規(guī)章制度,落實監(jiān)督管理責(zé)任制,定期檢查、檢驗危險場所、部位或設(shè)備,檢查記錄及檢驗報告齊全,做好日常監(jiān)督管理。
第六章附則
第二十七條 各單位要根據(jù)本辦法制定重大危險源監(jiān)督管理實施細則。
第二十八條 本辦法由龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部負責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第14篇 施工用電安全監(jiān)督管理規(guī)定
9.1總則
(1) 為了貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,保障施工現(xiàn)場用電安全,防止觸電事故發(fā)生,確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
(2) 本規(guī)定適用于工程項目現(xiàn)場施工用電安全監(jiān)督管理。
(3) 施工現(xiàn)場用電中的有關(guān)技術(shù)問題應(yīng)遵守現(xiàn)行的國家標準、規(guī)范或規(guī)程規(guī)定。
(1) 現(xiàn)場監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)本規(guī)定的監(jiān)督管理要求,檢查、督促承建單位做好施工現(xiàn)場用電的安全管理工作。
9.2 施工用電安全監(jiān)督管理要點
(1) 用電的施工組織設(shè)計
l 施工項目用電設(shè)備在5臺及5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及50kw以上者,應(yīng)編制相應(yīng)的用電專項施工組織設(shè)計。
l 用電設(shè)備在5臺以下和設(shè)備總?cè)萘吭?0kw以下者,應(yīng)制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。
l 用電施工組織設(shè)計的內(nèi)容和步驟應(yīng)包括:
(a) 現(xiàn)場勘察;
(b) 確定電源進線、變電所、配電室、總配電箱、分配電箱等位置及線路走向;
(c) 進行負荷計算;
(d) 選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型、規(guī)格;
(e) 繪制電氣平面圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖;
(f) 制定安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。
l 用電工程圖紙必須單獨繪制,并作為用電施工的依據(jù)。
l 用電施工組織設(shè)計必須由電氣工程技術(shù)人員編制,技術(shù)負責(zé)人審核,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。
(2) 專業(yè)人員
l 安裝、維修或拆除用電工程,必須由專職電工完成。電工必須持有效的特種作業(yè)人員安全操作證。電工等級應(yīng)同工程難易程序和技術(shù)復(fù)雜性相適應(yīng)。
l 各類用電人員應(yīng)做到:
(a) 掌握安全用電基本知識和所用設(shè)備的性能;
(b) 使用設(shè)備前必須按規(guī)定穿戴和配備好相適應(yīng)的勞動防護用品和安全用具;并檢查電氣裝置和保護設(shè)施是否完好,嚴禁設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn);電工作業(yè)安全用具要定期檢驗,以保障使用性能可靠;
(c) 停用的設(shè)備必須拉閘斷電,鎖好開關(guān)箱;
(d) 負責(zé)保護所用設(shè)備的負荷線,保護零線和開關(guān)箱。發(fā)現(xiàn)問題,及時報告解決;
(e) 搬遷或移動用電設(shè)備,必須經(jīng)電工切斷電源并作妥善處理后進行。
(3) 安全技術(shù)檔案
(a) 施工現(xiàn)場用電必須建立安全技術(shù)檔案、其內(nèi)容應(yīng)包括:
l 用電施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施的全部資料;
l 修改用電施工組織設(shè)計及有關(guān)措施的資料;
l 圖紙會審和技術(shù)交底資料;
l 用電工程檢查驗收表;
l 電氣設(shè)備的試驗、檢驗憑單和測試記錄;
l 接地電阻測定記錄表;
l 定期檢(復(fù))查表;
l 電工維修工作記錄;
l 有關(guān)的電工作業(yè)票。
(b) 安全技術(shù)檔案應(yīng)由主管該現(xiàn)場的電氣技術(shù)人員負責(zé)建立與管理,其中《電工維修工作記錄》可指定電工代管,并于用電工程拆除后統(tǒng)一歸檔。
(c) 用電工程的定期檢查時間:施工現(xiàn)場每月不少于一次,值班電工的現(xiàn)場用電安全巡檢每月一次。但每年不同季節(jié)來臨前作有針對性的檢查,例如:霉雨季節(jié)前、雷雨季節(jié)前、高溫、嚴冬等季節(jié)前。檢查情況記錄要保持完好。
(d) 檢查工作應(yīng)按分部、分項工程和不同作業(yè)面進行。對不安全因素,必須及時處理,并應(yīng)履行復(fù)驗手續(xù)。
(4) 用電安全的基本規(guī)定
(a) 現(xiàn)場施工用臨時線路一般應(yīng)架空,用固定瓷瓶絕緣。動力與照明線路要分開架設(shè)。在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用tiv-s接零保護系統(tǒng)。
(b) 施工現(xiàn)場所有用電設(shè)備,除作保護接零外,必須在設(shè)備負荷線的首端處設(shè)置漏電保護裝置。
(c) 配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置室內(nèi)總配電屏和室外分配電箱或設(shè)置室外總配電箱和分配電箱,實行三級配電兩級保護。動力配電箱與照明配電箱宜分別設(shè)置,如合置在同一配電箱內(nèi),動力和照明線路應(yīng)分路設(shè)置。
(d) 配電屏(盤)內(nèi)應(yīng)裝設(shè)有功、無功電度表,并應(yīng)分路裝設(shè)電流、電壓表。還應(yīng)裝設(shè)短路、過負荷保護裝置和漏電保護器。
(e) 嚴格實行:“一機、一閘、一漏、一箱”。施工現(xiàn)場用于電動建筑機械或手持電動工具的開關(guān)箱內(nèi),除應(yīng)裝設(shè)過負荷、短路、漏電保護器外,還必須裝隔離開關(guān)。開關(guān)箱均應(yīng)有門可鎖、能防雨。
(f) 現(xiàn)場變壓器周邊,必須設(shè)安全圍欄,并有醒目的安全警示牌。配電室、動力配電箱、接線開關(guān)箱均應(yīng)有明顯的安全警示標識。
(g) 現(xiàn)場照明:照明專用回路應(yīng)加裝漏電保護器;燈具金屬外殼作接零保護;室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于2米應(yīng)使用安全電壓;潮濕作業(yè)場所、洞內(nèi)、井下和手持照明燈必須使用安全電壓;夜間施工時,作業(yè)場所和人員、車輛行走的道路、通道必須保障足夠的照明。禁止通行或危險處應(yīng)設(shè)紅燈警示。
(h) 現(xiàn)場作業(yè)面使用的照明燈具、電動工器具(如振搗器、電焊機等)的電源線必須使用配備的電纜線,不得使用塑料線。
(i) 閘具、熔斷器參數(shù)與設(shè)備容器應(yīng)匹配,安裝應(yīng)固定,符合要求。嚴禁使用其他金屬絲代替熔絲。
(j) 電氣器材、物資、材料的采購和倉儲:電氣器材、物資、材料的采購必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。嚴禁購買無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的物資。倉儲人員應(yīng)加強對電氣物資、器材的保管,防止受潮、污染、損壞。
9.3 事故報告
(1) 施工用電發(fā)生事故時,承建單位必須嚴格按國家和工程局有關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)計報告和處理。
(2) 用電事故按其性質(zhì)分為:設(shè)備事故和人身觸電傷亡事故。用電設(shè)備事故由承建單位設(shè)備主管部門按設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定處理。觸電事故導(dǎo)致人員因工傷亡的按國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
(3) 發(fā)生人員觸電事故后,承建單位、現(xiàn)場人員要積極組織搶救,尤其是對傷者進行人工呼吸,并立即通知(或送)工地醫(yī)務(wù)室或附近醫(yī)院進行救護。
(4) 事故單位應(yīng)對事故發(fā)生的原因進行認真的調(diào)查、研究分析。事故原因涉及到設(shè)計、安裝、維修等部門時應(yīng)請有關(guān)部門共同參加事故調(diào)查,吸取教訓(xùn),改進工作;造成嚴重后果的主要責(zé)任部門要承擔責(zé)任。事故原因涉及到運行管理方面時要追究領(lǐng)導(dǎo)和當事人責(zé)任。
第15篇 工程安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第1條 為了加強對建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理,嚴格貫徹國家、行業(yè)的相關(guān)規(guī)定、標準,明確集團總部、區(qū)域公司、項目部對工程安全的責(zé)任,制訂本辦法。
第2條 本辦法適用于工程安全的監(jiān)督管理。
第3條 本辦法主要依據(jù):
1.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》
2.《工程施工安全生產(chǎn)管理制度》(出自五洋工程施工管理制度)
3.《集團工程管理中心安全、質(zhì)量、設(shè)備檢查流程》
4.《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》(gb 50656-2022)
5.《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)
6.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
第4條 主要職責(zé)。
1.集團工程管理中心:負責(zé)對區(qū)域公司工程安全管理的監(jiān)督、指導(dǎo),負責(zé)對項目部工程安全的抽查。
2.區(qū)域公司工程部:負責(zé)對項目部工程安全的監(jiān)督、檢查。
3.項目部:負責(zé)在工程實施過程中遵守各項與安全相關(guān)的規(guī)定。
第二章 安全方針和安全目標
第5條 安全方針。安全生產(chǎn)管理,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
第6條 安全目標。集團公司領(lǐng)導(dǎo)制定出年度安全目標;集團工程管理中心負責(zé)對集團公司制定的年度安全目標進行量化,并分解到各個區(qū)域公司;各區(qū)域公司接到下發(fā)的安全目標,再根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的策劃方案,將目標落實到各項目部;各項目部是安全目標的實施者,負責(zé)在項目工程的建設(shè)過程中落實各項方案,最終完成下達的安全目標。
第7條 指導(dǎo)原則。安全目標的達成過程要做到層層落實,集團工程管理中心主要負責(zé)管理監(jiān)督,策劃完成集團公司的安全目標,區(qū)域公司主要負責(zé)生產(chǎn)監(jiān)督,策劃完成本區(qū)域公司的安全目標,項目部主要負責(zé)生產(chǎn)實施,在區(qū)域公司的指導(dǎo)和監(jiān)督下,完成項目的安全目標。
第三章 項目開工
第8條 編制安全施工組織設(shè)計。每個工程開工前,根據(jù)施工項目結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工條件,項目部負責(zé)組織技術(shù)人員和工地安全員編制好安全技術(shù)措施方案,區(qū)域公司對“安全生產(chǎn)條件備案表”核準后,上報集團工程管理中心批準實施,未經(jīng)批準一律不準開工。
第9條 安全技術(shù)措施執(zhí)行。經(jīng)過批準的安全技術(shù)措施,必須認真貫徹執(zhí)行,遇到因條件變化或考慮不周必須變更措施內(nèi)容時,應(yīng)經(jīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù),否則不能擅自變更。
第10條 安全專項施工方案審批。項目部負責(zé)制訂每一項安全專項施工方案,并在開工前把編制好的安全專項施工方案送交區(qū)域公司進行審批,所有工程安全專項方案應(yīng)經(jīng)集團企業(yè)技術(shù)中心和總工審批,安全專項施工方案必須經(jīng)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后才可以實施。
第11條 安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底必須與下達施工任務(wù)同時進行,新進場班組必須先進行三級安全教育,考試合格后再上崗。在分部(分項)工程施工前,項目部要做好安全技術(shù)交底工作,針對施工實際和安全操作規(guī)程,既有總體交底又要交底到班組及特殊作業(yè)人員。具體規(guī)定可參看《安全技術(shù)交底制度》。
第12條 建立安全應(yīng)急預(yù)案。項目部負責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案機制,落實應(yīng)急措施責(zé)任人員、相關(guān)聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、應(yīng)急措施費,對應(yīng)急預(yù)案進行演練、改進。
第四章 安全檢查
第13條 檢查的職責(zé)。
1.集團工程管理中心:負責(zé)對區(qū)域公司安全管理體系運行、安全管理行為的監(jiān)督檢查以及對項目部文明施工、安全生產(chǎn)工作的抽查。
2.區(qū)域公司:負責(zé)對所屬工程文明施工、安全生產(chǎn)工作的檢查與指導(dǎo)。
3.項目部:負責(zé)工程建設(shè)安全的保證與自查。
第14條 檢查的頻度。
1.集團工程管理中心:實施每季度大檢查,檢查范圍全年覆蓋集團公司所有區(qū)域公司,抽查部分項目部。
2.區(qū)域公司:對所屬所有項目部每月至少檢查一次,并同時組織不定期的各項專項檢查。
3.項目部:對建設(shè)中的工程實施經(jīng)常性的自檢。項目負責(zé)人組織一周一次的安全檢查,安全員負責(zé)每日安全巡查。
第15條 檢查的方法?，F(xiàn)場安全檢查、文件、資料檢查。
第16條 檢查的內(nèi)容。
1.集團工程管理中心對區(qū)域公司的檢查內(nèi)容:
①法律、法規(guī)和標準規(guī)范的執(zhí)行;
②安全管理制度及其支持性文件的實施和各種專項檢查;
③崗位職責(zé)的落實和目標的實現(xiàn);
④對整改要求的落實。
對區(qū)域公司的安全管理實施檢查,包括區(qū)域公司對所屬項目部安全檢查的頻次和整改記錄,以及區(qū)域公司對安全目標的落實情況;
2.區(qū)域公司對項目部的檢查內(nèi)容:
①項目安全管理策劃結(jié)果的實施;
②對本企業(yè)、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實;
③合同的履行情況;
④安全目標的實現(xiàn)。
第五章 安全整改
第17條 安全問題識別。參照《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)。
第18條 安全問題整改。一旦在檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全問題,檢查方向被檢查方開具《安全整改單》,并留存記錄,作為整改回復(fù)的依據(jù)。
第19條 安全整改原則。按三定(定員、定時、定措施)原則進行整改。
第20條 安全整改流程。參照質(zhì)量整改流程。
第21條 責(zé)任明確。
1.集團工程管理中心:監(jiān)督區(qū)域公司的安全管理行為。
2.區(qū)域公司:督促項目部安全整改措施的落實,負責(zé)安全整改的封閉以及安全問題的總結(jié)和后續(xù)預(yù)防措施監(jiān)督實施。
3.項目部:落實安全整改措施,保證安全整改的完成及避免后續(xù)類似安全問題的再發(fā)生。
第22條 整改落實。參照質(zhì)量整改落實。
第六章 安全驗收
第23條 驗收標準。
1.《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)
2.《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》(jgj46-2005)
3.《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》
第24條 一般分項分部工程安全驗收。分項、分部工程完成后,項目部的施工班組進行“三檢”,在此基礎(chǔ)上由項目部的安全負責(zé)人、項目經(jīng)理進行評定驗收合格后報監(jiān)理單位。
第25條 危險性較大分部分項工程安全驗收。根據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》中的規(guī)定執(zhí)行。項目部應(yīng)定員根據(jù)專項方案對危險性較大分部分項工程進行施工作業(yè)的監(jiān)督檢查,完成后在項目部自檢合格的基礎(chǔ)上報監(jiān)理單位進行聯(lián)合檢查,同時上報區(qū)域公司,區(qū)域公司應(yīng)對驗收結(jié)論進行確認并記錄在案。
第七章 安全管理活動評價
第26條 檢查評價和年度評價可參照質(zhì)量管理活動評價。
第八章 總結(jié)
第27條 集團工程管理中心要組織區(qū)域公司和項目部負責(zé)安全管理的人員進行討論總結(jié),對安全監(jiān)督管理工作總結(jié)經(jīng)驗,推廣學(xué)習(xí),每次總結(jié)經(jīng)驗要填寫《安全總結(jié)記錄表》,存檔以備查閱。
第九章 附則
第28條 本辦法由集團工程管理中心負責(zé)起草、修訂、監(jiān)督執(zhí)行及解釋。
第29條 本辦法經(jīng)集團高層經(jīng)營班子會議審議通過,自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第30條 附件:(1)工程安全檢查整改通知單;(2)安全總結(jié)記錄表。
