包括哪些
礦山企業(yè)管理制度是確保礦山安全生產(chǎn)、高效運(yùn)營和可持續(xù)發(fā)展的基石，其內(nèi)容廣泛，主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 安全生產(chǎn)制度：這是礦山企業(yè)最核心的管理制度，涉及到安全規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查等，旨在預(yù)防事故，保障員工的生命安全。
2. 生產(chǎn)運(yùn)營制度：涵蓋礦產(chǎn)資源的開采計(jì)劃、生產(chǎn)流程管理、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保礦山的正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益。
3. 環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展制度：涉及環(huán)境保護(hù)措施、廢物處理、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，體現(xiàn)礦山企業(yè)的社會責(zé)任。
4. 人力資源管理制度：包括招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬福利和勞動保護(hù)，旨在激發(fā)員工潛力，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。
5. 財(cái)務(wù)管理制度：規(guī)范財(cái)務(wù)管理，包括成本控制、預(yù)算編制、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)報(bào)告，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性和透明度。
6. 法規(guī)遵從制度：確保企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，如礦產(chǎn)資源法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法等，防止法律風(fēng)險(xiǎn)。
體系框架
礦山企業(yè)的管理制度體系框架應(yīng)具備以下特征：
1. 統(tǒng)一性：所有制度應(yīng)圍繞企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
2. 層次性：制度分為基本制度、專項(xiàng)制度和部門制度，由上至下逐層細(xì)化，確保責(zé)任明確。
3. 動態(tài)性：根據(jù)市場變化、技術(shù)進(jìn)步和政策調(diào)整，定期修訂和完善制度，保持其時(shí)效性。
4. 可操作性：制度應(yīng)具有明確的操作流程、責(zé)任分工和考核標(biāo)準(zhǔn)，便于員工理解和執(zhí)行。
5. 監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立內(nèi)部審計(jì)和外部評估機(jī)制，監(jiān)督制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。
6. 培訓(xùn)與宣導(dǎo)：通過培訓(xùn)和宣傳教育，使員工了解和掌握各項(xiàng)制度，提高執(zhí)行力。
重要性
礦山企業(yè)管理制度的重要性不容忽視：
1. 保障安全：健全的安全制度是防止礦山事故發(fā)生的關(guān)鍵，可以保護(hù)員工生命安全，減少企業(yè)損失。
2. 提升效率：科學(xué)的生產(chǎn)運(yùn)營制度能優(yōu)化流程，提高生產(chǎn)效率，降低運(yùn)營成本。
3. 持續(xù)發(fā)展：環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展制度有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色礦山目標(biāo)，贏得社會認(rèn)可，提升品牌形象。
4. 人才激勵(lì)：良好的人力資源管理制度能吸引和留住人才，激發(fā)員工積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
5. 防范風(fēng)險(xiǎn)：完善的財(cái)務(wù)和法規(guī)遵從制度能有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。
6. 塑造文化：通過制度的實(shí)施，企業(yè)能建立起獨(dú)特的文化氛圍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，推動企業(yè)文化建設(shè)。
礦山企業(yè)管理制度是企業(yè)運(yùn)營的“骨架”，它為企業(yè)的日常運(yùn)作提供了規(guī)范和指導(dǎo)，對企業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。只有建立健全的管理制度，才能確保礦山企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
礦山企業(yè)管理制度概括范文
第1篇 礦山企業(yè)尾礦庫安全管理安全技術(shù)措施
一、尾礦設(shè)施
礦山企業(yè)尾礦設(shè)施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生尾礦的貯存設(shè)施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)及排洪系統(tǒng)等設(shè)施。由于礦山尾礦設(shè)施下游大都有稠密的居民區(qū),且多與交通要道和大江湖泊相鄰,部分還位于地震區(qū),如果管理不善,一旦潰壩,造成的后果不堪設(shè)想。因此,對于有尾礦設(shè)施的礦山必須高度重視,加強(qiáng)管理,確保尾礦設(shè)施的安全運(yùn)行。
二、尾礦庫的選址
正確選擇尾礦庫址關(guān)系到一個(gè)礦山的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的重大問題,因此,選擇尾礦庫區(qū)地址必須考慮如下綜合因素:
(1)應(yīng)選擇匯水面積小,而蓄水面積大的庫址,盡量減少洪水對尾礦庫安全的威脅。
(2)應(yīng)避開巖溶、滑坡、流沙、膨脹土及松軟弱地基等不良地質(zhì)條件,在無法避開時(shí),必須進(jìn)行特殊地基處理。
(3)占用耕田耕地面積小,居民搬遷人數(shù)少。
(4)與選礦廠距離較近的地點(diǎn)。
(5)尾礦庫的服務(wù)年限長。
三、尾礦庫的分類
根據(jù)庫區(qū)所建的地點(diǎn),尾礦庫可分為如下四種類型:
1.平地型尾礦庫
平地型尾礦庫是指在平地四周筑壩而圍成的尾礦庫。這種類型的尾礦庫一般為國內(nèi)平原礦山的沙漠平原地區(qū)和新礦山所采用。
2.山谷型尾礦庫
山谷型尾礦庫是在山谷口處筑壩建成的尾礦庫。我國礦山絕大多數(shù)的尾礦庫屬這種類型。
3.傍山型尾礦庫
傍山型尾礦庫是指在山坡腳下依山筑壩而圍成的尾礦庫。國內(nèi)丘陵地區(qū)的礦山采用此種類型的尾礦庫。
4.截河型尾礦庫
截河型尾礦庫,是指截?cái)嗪哟驳囊欢?在其截?cái)鄥^(qū)域的上、下兩端筑壩形成的庫區(qū),這種類型的尾礦庫,在我國礦山較少采用。
四、尾礦庫常見病害及處理措施
(1)壩體邊坡過陡,達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的穩(wěn)定邊坡,出現(xiàn)滑坡、裂縫等,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工和堆積,并采取削坡減載等措施,確保壩體穩(wěn)定。
(2)排滲降水設(shè)施失效,造成壩體浸潤線過高,壩坡沼澤化,滲水嚴(yán)重,出現(xiàn)坍塌,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山企業(yè)必須加強(qiáng)排滲設(shè)施的維護(hù)和管理,及時(shí)處理上述病害,加強(qiáng)滲流觀測和控制,降低壩體浸潤線,避免沼澤化。
(3)庫內(nèi)水位過高,壩頂沒有足夠的安全超高度,壩面沒有足夠的安全干灘長度,甚至違反安全規(guī)程,實(shí)行子壩擋水,造成洪水漫頂潰壩的可能。面臨這種情況時(shí),礦山應(yīng)及時(shí)設(shè)置排滲管溝,嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的安全超高和安全灘長,嚴(yán)禁子壩擋水。
(4)未設(shè)計(jì)要求控制水位,使調(diào)洪庫容不足或排水通道阻塞。礦山應(yīng)嚴(yán)格控制庫內(nèi)水位,使調(diào)洪庫容滿足設(shè)計(jì)要求,庫區(qū)應(yīng)有一定蓄洪能力,各類排水通道應(yīng)定期疏通。
(5)對超期服役的尾礦庫不作壩體穩(wěn)定分析和防洪能力驗(yàn)算,未采取任何工程措施,盲目超期運(yùn)行,是造成險(xiǎn)庫的原因。因此,凡是超期服役的尾礦庫礦山必須請?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行超期服役加高加固論證和設(shè)計(jì),并嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求的安全技術(shù)措施。對大、中型及位于高烈度區(qū)的尾礦壩,當(dāng)堆積達(dá)到設(shè)計(jì)總高度的1/2或2/3時(shí),應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行一至二次以抗洪、穩(wěn)定為重點(diǎn)的安全鑒定。
(6)在尾礦壩或庫區(qū)周圍亂采濫挖、違章建筑、違章作業(yè),嚴(yán)重影響尾礦庫安全。礦山應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),及時(shí)制止任何單位和個(gè)人在庫內(nèi)挖沙取土、擋壩養(yǎng)魚、開山采石、挖護(hù)坡片石及在壩坡種菜等破壞尾礦設(shè)施的行為,對破壞的尾礦設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
(7)雨水直接沖刷壩坡。礦山應(yīng)在壩坡進(jìn)行黏土植草護(hù)坡工作,防止坡土流失,并在壩坡設(shè)立截水溝,疏導(dǎo)沖刷壩坡水流。
五、尾礦庫(壩)安全運(yùn)行監(jiān)測
尾礦庫(壩)監(jiān)測的目的是及時(shí)掌握其工作狀態(tài)和變化規(guī)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正常的跡象,采取有效處理措施,并對原設(shè)計(jì)的計(jì)算假定、結(jié)論和參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證。其主要監(jiān)測內(nèi)容和方法如下:
(1)垂直、水平位移監(jiān)測:用儀器設(shè)備測出測點(diǎn)在水平方向的位移量或垂直方向的高度變化。
(2)土壩固結(jié)觀測:在壩體上選擇有代表性的部位埋設(shè)固定連結(jié)管,用測量土層的厚度變化來監(jiān)測。
(3)裂縫、伸縮縫監(jiān)測:包括用儀器監(jiān)測土石壩裂縫、伸縮縫的位置、走向、長度、寬度等項(xiàng)目,對較重要的裂縫應(yīng)進(jìn)行坑探或鉆探來觀測裂縫深度變化。
(4)滲流監(jiān)測
①浸潤線監(jiān)測:土壩浸潤線監(jiān)測最常用的方法是在壩體選擇有代表性的橫斷面,埋設(shè)適當(dāng)數(shù)量的測水管,通過測量測水管中的水位來獲得浸潤線位置。
②滲流量監(jiān)測:主要方法是觀測滲流穩(wěn)定程度和滲流總量。通常是在壩下游能匯集流水的地方設(shè)置截水溝觀測。
③滲流水質(zhì)監(jiān)測:其主要是監(jiān)測滲流水內(nèi)固體和化學(xué)成分的變化。項(xiàng)目和內(nèi)容,按環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
④壩基場壓力監(jiān)測:全面了解壩基透水層和不透水層中滲流沿程的壓力分布情況。通常是在壩基埋設(shè)測壓管來進(jìn)行監(jiān)測。
⑤繞壩滲流監(jiān)測:全面了解壩頭與岸坡以及混凝土或砌石建筑物接觸處的滲流變化情況,判明這些部位的防滲與排水效果。一般是設(shè)測水管進(jìn)行觀測。
(5)土壩、堆積壩孔隙水力監(jiān)測。一般是在最大斷面、合攏段等選擇兩個(gè)以上斷面埋設(shè)孔隙水壓力計(jì)進(jìn)行監(jiān)測。
(6)水文氣象監(jiān)測
①降水量監(jiān)測:用雨量器和自記雨量計(jì)觀測降落地面雨水深度。
②水位監(jiān)測:選擇監(jiān)測基面,用水尺或自記水位計(jì)觀測庫區(qū)水位。
③蒸發(fā)量監(jiān)測:監(jiān)測庫區(qū)水面蒸發(fā)量,一般用80cm蒸發(fā)器監(jiān)測。
六、尾礦庫安全度汛要求
(1)汛期前,應(yīng)對防洪溝、溢洪道、泄洪閘門及其他防洪設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查修理,保證暢通。
(2)汛期前應(yīng)將排洪口的擋板全部打開,確保尾礦庫安全度汛。
(3)對尾礦壩體的安全要求如下:
①加高壩體時(shí),必須根據(jù)壩的設(shè)計(jì)要求和管理規(guī)程編制作業(yè)計(jì)劃,保證壩體安全。
②每年的堆壩高度和堆積作業(yè)計(jì)劃,應(yīng)根據(jù)選礦排出的尾礦量及尾礦庫面積確定。不得隨意改變尾礦庫的正常運(yùn)行狀態(tài)。
(4)汛期前礦山必須制定尾礦庫安全度汛預(yù)案,并對防洪系統(tǒng)及壩體進(jìn)行詳細(xì)的檢查和可靠的維護(hù),發(fā)現(xiàn)沉陷、滑坡、開裂等異常情況,必須立即采取措施進(jìn)行處理,并及時(shí)報(bào)告。
(5)汛期前及時(shí)檢查維修壩肩截洪溝和壩面排水溝,防止洪水沖刷壩肩和壩面造成局部或整體潰壩,每次洪水過后應(yīng)及時(shí)清理截洪溝淤積的尾礦泥沙和雜物。
(6)汛期應(yīng)采用無線電通信,加強(qiáng)照明,并充分準(zhǔn)備防汛器材、物資、車輛,組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)晝夜巡視檢查(每班不得少于2人)。
(7)筑壩期間應(yīng)采用多管分散放礦,事故期間可采用集中放礦,冰凍季節(jié)可采用冰下集中放礦。
(8)尾礦壩上的觀測孔,在汛期,應(yīng)增加測次,發(fā)現(xiàn)水位、滲水量、渾濁度變化異常,應(yīng)采取應(yīng)急措施并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(9)庫內(nèi)應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置可靠、醒目的水位觀測標(biāo)尺,標(biāo)明正常水位和度汛警戒水位。
七、尾礦庫的安全管理
(1)礦山企業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒發(fā)的尾礦庫安全管理法規(guī)、規(guī)定,并結(jié)合本礦山實(shí)際情況,建立健全尾礦庫各項(xiàng)管理制度。
(2)必須選派有經(jīng)驗(yàn)、善管理的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員管理尾礦庫。
(3)尾礦庫的日常生產(chǎn)管理必須遵照《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》的規(guī)定和設(shè)計(jì)規(guī)范要求組織生產(chǎn)。
(4)選礦車間(廠)、工段應(yīng)經(jīng)常對尾礦設(shè)施安全狀況進(jìn)行檢查。礦廠應(yīng)根據(jù)尾礦設(shè)施類別在7—30天內(nèi)進(jìn)行一至二次檢查。
(5)礦山企業(yè)主管部門,各級尾礦庫工程技術(shù)人員,應(yīng)定期對尾礦庫的尾礦設(shè)施安全運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)按照“四定三不交”的原則進(jìn)行整改。
(6)當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨:強(qiáng)烈地震及重大事故隱患時(shí),礦山及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行特別檢查,采取特殊可行的措施,防范潰壩,確保尾礦庫安全運(yùn)行。
(7)礦山企業(yè)必須制定尾礦庫防洪應(yīng)急預(yù)案,以便防范尾礦庫潰壩事故的發(fā)生。
(8)礦山企業(yè)尾礦庫的安全管理應(yīng)與當(dāng)?shù)卣姓鞴懿块T取得聯(lián)系,如一旦尾礦壩發(fā)生潰壩事故時(shí),應(yīng)得到政府的大力援助,減少事故的損失。
八、尾礦庫潰壩事故案例
2006年3月15日,陜西省鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限公司違反規(guī)定,尾礦庫未經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)論證,擅自擴(kuò)容,導(dǎo)致尾礦壩潰壩,造成13人死亡的重大傷亡事故。
事故原因:
(1)尾礦庫嚴(yán)重超容量。
(2)尾礦壩未采取加固措施。
(3)違反國家關(guān)于尾礦庫管理的規(guī)定。
第2篇 公司礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
第一章 總則
第一條為了維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,確保公司所屬礦山生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進(jìn)行,防止礦山事故,保護(hù)礦山職工人身安全,根據(jù)《中華人民共和國國礦山安全法》制訂。
第二條公司利用一切能力完善保障安全生產(chǎn)的設(shè)施,建立、健全安全管理制度,采取有效措施改善職工勞動條件,加強(qiáng)礦山安全管理工作,保證安全生產(chǎn)。
第二章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
第三條公司成立以總經(jīng)理為主任委員,主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為副主任委員,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為委員的安全生產(chǎn)委員會,全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。并設(shè)立安全部為專職的安全管理部門,負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)委員的日常工作。
第四條公司運(yùn)營部要對公司所屬礦山生產(chǎn)部門的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。同時(shí)在生產(chǎn)過程中進(jìn)行不定期檢查,對有嚴(yán)重隱患無法及時(shí)排除的要報(bào)告公司主管部門和領(lǐng)導(dǎo)并總經(jīng)理,必要時(shí)要采取停產(chǎn)整改措施。
第三章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
第五條各部門在職工上崗前必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。
第六條公司各部門安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作資格證書的,方可上崗作業(yè)。如爆破作業(yè)等。
第七條公司對各選廠廠長、坑長、工段長、部門經(jīng)理以上公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),必須經(jīng)過考核,具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力 。
第八條公司礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。
第九條公司鼓勵(lì)技術(shù)人員和廣大職工在生產(chǎn)實(shí)踐中開展礦山安全科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),改進(jìn)安全設(shè)施,提高礦山安全生產(chǎn)水平。
第四章安全生產(chǎn)管理措施
第十條公司所屬礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第十一條公司礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn);不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得批準(zhǔn)開工生產(chǎn)。對已經(jīng)在進(jìn)行生產(chǎn)的,要進(jìn)行安全整改,消除安全隱患。
第十二條礦山建設(shè)工程必許按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后,由管理礦山企業(yè)的主管部門驗(yàn)收,并須有勞動行政主管部門參加;不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的,不得驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)。
第十三條各生產(chǎn)車間或作業(yè)面必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口,出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第十四條各生產(chǎn)車間開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件,執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。并在進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場入口處醒目地樹立操作規(guī)程和安全要求。
第十五條各生產(chǎn)車間設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi),應(yīng)當(dāng)予以保護(hù),不得開采或者毀壞。
第十六條各生產(chǎn)車間使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器,必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得使用。
第十七條各生產(chǎn)車間必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器,定期檢查、維修,保證使用安全。
第十八條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測,保證附合安全要求。
第十九條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須對下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施:
(一)冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷;
(二)瓦斯爆炸、煤塵爆炸;
(三)沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;
(四)地面和井下的火災(zāi)、水災(zāi);
(五)爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害;
(六)粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害;(七)其他危害。
第二十條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間對使用機(jī)械、電氣設(shè)備,排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第二十一條公司綜合管理部要會同各生產(chǎn)車間必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十二條各生產(chǎn)車間廠長、主管副總對本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé);公司綜合管理部對安全監(jiān)督管理職責(zé);公司總經(jīng)理對全公司的安全生產(chǎn)負(fù)總的管理責(zé)任。
第二十三條公司定期向職工大會報(bào)告安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮職工的監(jiān)督作用。公司職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度。職工有權(quán)對危害安全的行為,提出批評、檢舉和控告
第二十四條公司工會依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益,組織職工對礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。公司違反有關(guān)安全的法律、法規(guī),工會有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門認(rèn)真處理。公司召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議,工會代表參加,工會有權(quán)提出意見和建議。
第二十五條公司工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危機(jī)職工生命安全的情況時(shí),有權(quán)向公司行政方面建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場,公司生產(chǎn)管理部匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)后必須及時(shí)作出處理決定。
第二十六條公司礦山生產(chǎn)車間必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品。
第二十七條公司各礦山生產(chǎn)車間不得錄用未成年人從事礦山井下勞動。
第二十八條公司礦山生產(chǎn)車間對女職工按照國家規(guī)定實(shí)行特殊勞動保護(hù),不得分配女職工從事礦山井下勞動。
第二十九條公司綜合部負(fù)責(zé)組織各生產(chǎn)車間落實(shí)制定礦山事故防范措施,并組織落實(shí)。安全保衛(wèi)部參與督促檢查。
第三十條公司建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。在條件限制的情況下,充分與所屬地政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。
第三十一條公司必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用分配給各生產(chǎn)車間。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。由公司綜合部、安全保衛(wèi)部會同財(cái)務(wù)部共同管理費(fèi)用的使用。
第三十二條公司各生產(chǎn)車間要無條件接受政府安全生產(chǎn)堅(jiān)督管理部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責(zé):
(一)檢查礦山企業(yè)和管理企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;
(二)參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收;
(三)檢查礦山勞動條件和安全狀況;
(四)檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作;
(五)監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況;
(六)參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。
第三十三條勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入公司任何礦山生產(chǎn)車間,在現(xiàn)場檢查安全狀況發(fā)現(xiàn)有危機(jī)職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí),根據(jù)要求各礦山生產(chǎn)車間要立即處理。
第三十四條如發(fā)生礦山事故,公司各部門必須立即組織和無條件地參與搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對傷亡事故必須立即如實(shí)報(bào)告勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門。
第三十五條如發(fā)生一般礦山事故,由公司負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。
第三十六條如發(fā)生重大礦山事故,公司所有人員必須無條件接受由政府及其有關(guān)部門、工會和礦山企業(yè)按照行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查和處理。
第三十七條公司對礦山事故中傷亡的職工按照國家規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。
第三十八條礦山事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)盡快消除現(xiàn)場危險(xiǎn),查明事故原因,提出防范措施?，F(xiàn)場危險(xiǎn)消除后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第三十九條公司各礦山生產(chǎn)車間主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故的,除公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外,將依照刑法第一百一十四條的規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十條公司礦山生產(chǎn)車間主管人員對礦山事故隱患不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故的,除公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外,將比照刑法第一百八十七條的規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十一條公司礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分和必要的經(jīng)濟(jì)處罰。
第四十二條公司對堅(jiān)持礦山安全生產(chǎn),防止礦山事故,參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù),進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究方面取得顯著成績的部門和個(gè)人,公司將給予精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十三條公司每年年底組織全公司安全生產(chǎn)先進(jìn)員工評比。評比結(jié)果作為發(fā)放獎(jiǎng)金和其他獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考依據(jù)之一。
第六章附則
第四十四條本制度與國家有關(guān)法律法規(guī)相悖的,以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn),并將隨著國家有關(guān)法律法規(guī)的變化及時(shí)進(jìn)行修改完善。
第四十五條本制度經(jīng)董事會會議審議通過后施行。
第四十六條本制度由本公司綜合部、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)解釋。
第3篇 礦山企業(yè)尾礦庫安全管理安全技術(shù)措施
一、尾礦設(shè)施
礦山企業(yè)尾礦設(shè)施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生尾礦的貯存設(shè)施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)及排洪系統(tǒng)等設(shè)施。由于礦山尾礦設(shè)施下游大都有稠密的居民區(qū),且多與交通要道和大江湖泊相鄰,部分還位于地震區(qū),如果管理不善,一旦潰壩,造成的后果不堪設(shè)想。因此,對于有尾礦設(shè)施的礦山必須高度重視,加強(qiáng)管理,確保尾礦設(shè)施的安全運(yùn)行。
二、尾礦庫的選址
正確選擇尾礦庫址關(guān)系到一個(gè)礦山的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的重大問題,因此,選擇尾礦庫區(qū)地址必須考慮如下綜合因素:
(1)應(yīng)選擇匯水面積小,而蓄水面積大的庫址,盡量減少洪水對尾礦庫安全的威脅。
(2)應(yīng)避開巖溶、滑坡、流沙、膨脹土及松軟弱地基等不良地質(zhì)條件,在無法避開時(shí),必須進(jìn)行特殊地基處理。
(3)占用耕田耕地面積小,居民搬遷人數(shù)少。
(4)與選礦廠距離較近的地點(diǎn)。
(5)尾礦庫的服務(wù)年限長。
三、尾礦庫的分類
根據(jù)庫區(qū)所建的地點(diǎn),尾礦庫可分為如下四種類型:
1.平地型尾礦庫
平地型尾礦庫是指在平地四周筑壩而圍成的尾礦庫。這種類型的尾礦庫一般為國內(nèi)平原礦山的沙漠平原地區(qū)和新礦山所采用。
2.山谷型尾礦庫
山谷型尾礦庫是在山谷口處筑壩建成的尾礦庫。我國礦山絕大多數(shù)的尾礦庫屬這種類型。
3.傍山型尾礦庫
傍山型尾礦庫是指在山坡腳下依山筑壩而圍成的尾礦庫。國內(nèi)丘陵地區(qū)的礦山采用此種類型的尾礦庫。
4.截河型尾礦庫
截河型尾礦庫,是指截?cái)嗪哟驳囊欢?在其截?cái)鄥^(qū)域的上、下兩端筑壩形成的庫區(qū),這種類型的尾礦庫,在我國礦山較少采用。
四、尾礦庫常見病害及處理措施
(1)壩體邊坡過陡,達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的穩(wěn)定邊坡,出現(xiàn)滑坡、裂縫等,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工和堆積,并采取削坡減載等措施,確保壩體穩(wěn)定。
(2)排滲降水設(shè)施失效,造成壩體浸潤線過高,壩坡沼澤化,滲水嚴(yán)重,出現(xiàn)坍塌,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山企業(yè)必須加強(qiáng)排滲設(shè)施的維護(hù)和管理,及時(shí)處理上述病害,加強(qiáng)滲流觀測和控制,降低壩體浸潤線,避免沼澤化。
(3)庫內(nèi)水位過高,壩頂沒有足夠的安全超高度,壩面沒有足夠的安全干灘長度,甚至違反安全規(guī)程,實(shí)行子壩擋水,造成洪水漫頂潰壩的可能。面臨這種情況時(shí),礦山應(yīng)及時(shí)設(shè)置排滲管溝,嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的安全超高和安全灘長,嚴(yán)禁子壩擋水。
(4)未設(shè)計(jì)要求控制水位,使調(diào)洪庫容不足或排水通道阻塞。礦山應(yīng)嚴(yán)格控制庫內(nèi)水位,使調(diào)洪庫容滿足設(shè)計(jì)要求,庫區(qū)應(yīng)有一定蓄洪能力,各類排水通道應(yīng)定期疏通。
(5)對超期服役的尾礦庫不作壩體穩(wěn)定分析和防洪能力驗(yàn)算,未采取任何工程措施,盲目超期運(yùn)行,是造成險(xiǎn)庫的原因。因此,凡是超期服役的尾礦庫礦山必須請?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行超期服役加高加固論證和設(shè)計(jì),并嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求的安全技術(shù)措施。對大、中型及位于高烈度區(qū)的尾礦壩,當(dāng)堆積達(dá)到設(shè)計(jì)總高度的1/2或2/3時(shí),應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行一至二次以抗洪、穩(wěn)定為重點(diǎn)的安全鑒定。
(6)在尾礦壩或庫區(qū)周圍亂采濫挖、違章建筑、違章作業(yè),嚴(yán)重影響尾礦庫安全。礦山應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),及時(shí)制止任何單位和個(gè)人在庫內(nèi)挖沙取土、擋壩養(yǎng)魚、開山采石、挖護(hù)坡片石及在壩坡種菜等破壞尾礦設(shè)施的行為,對破壞的尾礦設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
(7)雨水直接沖刷壩坡。礦山應(yīng)在壩坡進(jìn)行黏土植草護(hù)坡工作,防止坡土流失,并在壩坡設(shè)立截水溝,疏導(dǎo)沖刷壩坡水流。
五、尾礦庫(壩)安全運(yùn)行監(jiān)測
尾礦庫(壩)監(jiān)測的目的是及時(shí)掌握其工作狀態(tài)和變化規(guī)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正常的跡象,采取有效處理措施,并對原設(shè)計(jì)的計(jì)算假定、結(jié)論和參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證。其主要監(jiān)測內(nèi)容和方法如下:
(1)垂直、水平位移監(jiān)測:用儀器設(shè)備測出測點(diǎn)在水平方向的位移量或垂直方向的高度變化。
(2)土壩固結(jié)觀測:在壩體上選擇有代表性的部位埋設(shè)固定連結(jié)管,用測量土層的厚度變化來監(jiān)測。
(3)裂縫、伸縮縫監(jiān)測:包括用儀器監(jiān)測土石壩裂縫、伸縮縫的位置、走向、長度、寬度等項(xiàng)目,對較重要的裂縫應(yīng)進(jìn)行坑探或鉆探來觀測裂縫深度變化。
(4)滲流監(jiān)測
①浸潤線監(jiān)測:土壩浸潤線監(jiān)測最常用的方法是在壩體選擇有代表性的橫斷面,埋設(shè)適當(dāng)數(shù)量的測水管,通過測量測水管中的水位來獲得浸潤線位置。
②滲流量監(jiān)測:主要方法是觀測滲流穩(wěn)定程度和滲流總量。通常是在壩下游能匯集流水的地方設(shè)置截水溝觀測。
③滲流水質(zhì)監(jiān)測:其主要是監(jiān)測滲流水內(nèi)固體和化學(xué)成分的變化。項(xiàng)目和內(nèi)容,按環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
④壩基場壓力監(jiān)測:全面了解壩基透水層和不透水層中滲流沿程的壓力分布情況。通常是在壩基埋設(shè)測壓管來進(jìn)行監(jiān)測。
⑤繞壩滲流監(jiān)測:全面了解壩頭與岸坡以及混凝土或砌石建筑物接觸處的滲流變化情況,判明這些部位的防滲與排水效果。一般是設(shè)測水管進(jìn)行觀測。
(5)土壩、堆積壩孔隙水力監(jiān)測。一般是在最大斷面、合攏段等選擇兩個(gè)以上斷面埋設(shè)孔隙水壓力計(jì)進(jìn)行監(jiān)測。
(6)水文氣象監(jiān)測
①降水量監(jiān)測:用雨量器和自記雨量計(jì)觀測降落地面雨水深度。
②水位監(jiān)測:選擇監(jiān)測基面,用水尺或自記水位計(jì)觀測庫區(qū)水位。
③蒸發(fā)量監(jiān)測:監(jiān)測庫區(qū)水面蒸發(fā)量,一般用80cm蒸發(fā)器監(jiān)測。
六、尾礦庫安全度汛要求
(1)汛期前,應(yīng)對防洪溝、溢洪道、泄洪閘門及其他防洪設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查修理,保證暢通。
(2)汛期前應(yīng)將排洪口的擋板全部打開,確保尾礦庫安全度汛。
(3)對尾礦壩體的安全要求如下:
①加高壩體時(shí),必須根據(jù)壩的設(shè)計(jì)要求和管理規(guī)程編制作業(yè)計(jì)劃,保證壩體安全。
②每年的堆壩高度和堆積作業(yè)計(jì)劃,應(yīng)根據(jù)選礦排出的尾礦量及尾礦庫面積確定。不得隨意改變尾礦庫的正常運(yùn)行狀態(tài)。
(4)汛期前礦山必須制定尾礦庫安全度汛預(yù)案,并對防洪系統(tǒng)及壩體進(jìn)行詳細(xì)的檢查和可靠的維護(hù),發(fā)現(xiàn)沉陷、滑坡、開裂等異常情況,必須立即采取措施進(jìn)行處理,并及時(shí)報(bào)告。
(5)汛期前及時(shí)檢查維修壩肩截洪溝和壩面排水溝,防止洪水沖刷壩肩和壩面造成局部或整體潰壩,每次洪水過后應(yīng)及時(shí)清理截洪溝淤積的尾礦泥沙和雜物。
(6)汛期應(yīng)采用無線電通信,加強(qiáng)照明,并充分準(zhǔn)備防汛器材、物資、車輛,組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)晝夜巡視檢查(每班不得少于2人)。
(7)筑壩期間應(yīng)采用多管分散放礦,事故期間可采用集中放礦,冰凍季節(jié)可采用冰下集中放礦。
(8)尾礦壩上的觀測孔,在汛期,應(yīng)增加測次,發(fā)現(xiàn)水位、滲水量、渾濁度變化異常,應(yīng)采取應(yīng)急措施并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(9)庫內(nèi)應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置可靠、醒目的水位觀測標(biāo)尺,標(biāo)明正常水位和度汛警戒水位。
七、尾礦庫的安全管理
(1)礦山企業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒發(fā)的尾礦庫安全管理法規(guī)、規(guī)定,并結(jié)合本礦山實(shí)際情況,建立健全尾礦庫各項(xiàng)管理制度。
(2)必須選派有經(jīng)驗(yàn)、善管理的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員管理尾礦庫。
(3)尾礦庫的日常生產(chǎn)管理必須遵照《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》的規(guī)定和設(shè)計(jì)規(guī)范要求組織生產(chǎn)。
(4)選礦車間(廠)、工段應(yīng)經(jīng)常對尾礦設(shè)施安全狀況進(jìn)行檢查。礦廠應(yīng)根據(jù)尾礦設(shè)施類別在7—30天內(nèi)進(jìn)行一至二次檢查。
(5)礦山企業(yè)主管部門,各級尾礦庫工程技術(shù)人員,應(yīng)定期對尾礦庫的尾礦設(shè)施安全運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)按照“四定三不交”的原則進(jìn)行整改。
(6)當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨:強(qiáng)烈地震及重大事故隱患時(shí),礦山及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行特別檢查,采取特殊可行的措施,防范潰壩,確保尾礦庫安全運(yùn)行。
(7)礦山企業(yè)必須制定尾礦庫防洪應(yīng)急預(yù)案,以便防范尾礦庫潰壩事故的發(fā)生。
(8)礦山企業(yè)尾礦庫的安全管理應(yīng)與當(dāng)?shù)卣姓鞴懿块T取得聯(lián)系,如一旦尾礦壩發(fā)生潰壩事故時(shí),應(yīng)得到政府的大力援助,減少事故的損失。
八、尾礦庫潰壩事故案例
2006年3月15日,陜西省鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限公司違反規(guī)定,尾礦庫未經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)論證,擅自擴(kuò)容,導(dǎo)致尾礦壩潰壩,造成13人死亡的重大傷亡事故。
事故原因:
(1)尾礦庫嚴(yán)重超容量。
(2)尾礦壩未采取加固措施。
(3)違反國家關(guān)于尾礦庫管理的規(guī)定。
第4篇 非煤礦山企業(yè)安全管理要求
一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至2007年底,全國共有非煤礦山94753座,其中:金屬礦山8395座,非金屬礦山83431座,其他礦山2927座。2007年,全國共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山6087座,另有8919座在建礦山。
2、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861起、死亡2188人,同比分別減少11起、89人,下降0.6%和3.9%。其中發(fā)生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人,同比分別增加4起、25人,上升5.3%和9.1%;發(fā)生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人、上升70.4%;未發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大,重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制,非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢
2006年,全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故118起,死亡138人(全年控制指標(biāo)137人),其中:持證礦山事故107起、死亡122人,非法采礦事故11起、死亡16人;地下礦山事故53起、死亡63人,露天礦山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第七位。
2007年,廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故163起,死亡167人(全年控制指標(biāo)133人),同比分別上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第二位。其中,柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等8個(gè)市死亡人數(shù)已突破全年控制指標(biāo)。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計(jì),廣西小型采石場(含建筑型材開采)2004年死亡人數(shù)達(dá)97人、2005年死亡90人、2006年死亡64人,采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50-60%,采石場事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004年至2006年,全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡77人、67人和44人,分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和29.7%,約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發(fā)生時(shí)段分析
從全國范圍看:1月、2月重大事故最少,3月份以后開始逐月增加,8月份達(dá)到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降;2月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平;3月、7月事故起數(shù)同比持平,死亡人數(shù)同比上升。
2、從事故發(fā)生地區(qū)分析
2007年79起重大事故,發(fā)生在云南、貴州、四川等21個(gè)省(區(qū)),其中:云南、貴州、四川、湖南4省共發(fā)生重大事故33起,死亡132人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的41.8%和43.9%。11個(gè)地區(qū)(北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團(tuán))沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等10省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆6省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。
3、從經(jīng)濟(jì)類型分析
79起重大事故中,有52起發(fā)生在私營企業(yè),共造成207人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的65.8%和68.8%;有14起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè),共造成48人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的17.7%和15.9%;有6起發(fā)生在集體企業(yè),共造成20人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的7.6%和6.6%。此外,非法開采造成的事故仍占一定比例,共有7起重大事故是由于非法開采導(dǎo)致的,共造成26人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的8.9%和8.6%。
4、從行業(yè)分析
重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦,共發(fā)生34起,死亡134人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的43%和44.5%;其次是有色金屬礦,共發(fā)生31起,死亡117人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的39.2%和38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等3類事故,共發(fā)生53起,死亡201人,分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起,死亡107人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的35.4%和30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外,2007年還發(fā)生重大事故2起,死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人。其中:內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29人;遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡17人。
三、事故原因分析
1、中西部地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱
從事故總量、事故地區(qū)分布情況看,非煤礦山生產(chǎn)安全事故主要集中在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)多數(shù)還依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí),又存在著礦山企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、安全投入不足、技術(shù)裝備水平低、生產(chǎn)工藝落后、對從業(yè)者培訓(xùn)不到位、專業(yè)人員匱乏、監(jiān)管缺位等問題,這是造成事故總量偏大的重要原因。
2、礦業(yè)秩序還沒有得到根本改善
近年來各類礦產(chǎn)品價(jià)格上漲,礦業(yè)開采利潤空間很大,在高額利潤的驅(qū)動下,一些不法分子和非法企業(yè)鋌而走險(xiǎn),在沒有安全保障的情況下,盜采礦產(chǎn)資源或無證非法開采時(shí)有發(fā)生,造成多起重大事故。
3、企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重
業(yè)主法律意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),短期行為嚴(yán)重,違反設(shè)計(jì)組織施工生產(chǎn),導(dǎo)致了重大事故的多發(fā)。采石場重大事故多發(fā)就說明了這個(gè)問題,尤其是邊坡坍塌、山體滑坡事故,多是由于企業(yè)沒有按照規(guī)定分臺階開采或者開采臺階過高造成的。
4、企業(yè)應(yīng)急處置不當(dāng),導(dǎo)致次生事故多發(fā)
尤其是一些地下礦山企業(yè),對炮煙中毒的危害性認(rèn)識不足,沒有制定應(yīng)急預(yù)案或者雖然制定了應(yīng)急預(yù)案但束之高閣,沒有對職工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),也沒有組織演練,職工缺乏應(yīng)急救援常識,不熟悉救護(hù)的基本方法,致使發(fā)生炮煙中毒事故后由于盲目施救造成事故擴(kuò)大的情況多發(fā)。
5、企業(yè)超能力生產(chǎn),未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度
從冶金、有色企業(yè)發(fā)生的重特大事故分析看,一些地方對項(xiàng)目立項(xiàng)審查把關(guān)不嚴(yán),企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理和竣工驗(yàn)收、試車等相關(guān)規(guī)定,未能按照規(guī)定履
行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”,以致這些企業(yè)的安全生產(chǎn)先天不足,給日后生產(chǎn)留下了重大安全隱患,造成新建和在建項(xiàng)目發(fā)生重、特大事故。
6、安全監(jiān)管工作缺位
有些地市、縣級安全監(jiān)管力量相對薄弱,人員數(shù)量少,具備相關(guān)專業(yè)知識的人員更少,特別是機(jī)械通風(fēng)、尾礦庫、冶金、有色方面的專業(yè)人員嚴(yán)重短缺,加上經(jīng)費(fèi)和裝備不足,現(xiàn)場監(jiān)管缺位問題十分突出。由于安全監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配,工作中難免顧此失彼而出現(xiàn)問題,這種局面直接影響到安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。
四、安全生產(chǎn)管理的對策
針對上述分析,我們必須從非煤礦山企業(yè)的實(shí)際出發(fā),以《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為依據(jù),把全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。因此,必須認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,增強(qiáng)工作的自覺性
由于一些非煤礦山企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱,安全管理水平低,安全投入不足,責(zé)任措施不到位,規(guī)章制度不健全,從業(yè)人員安全意識淡薄等,致使各類事故多發(fā)。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效方法。是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展,使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)。要提高對開展這項(xiàng)活動重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)抓好企業(yè)安全質(zhì)量工作的自覺性。
2、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想主要是認(rèn)真落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”,全面加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量工作,促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提高本質(zhì)安全水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照這一指導(dǎo)思想,企業(yè)要依據(jù)規(guī)定,制定當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作目標(biāo),使企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng),安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。
3、構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作,必須構(gòu)建和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。要明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo);要分解落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任,把工作目標(biāo)層層分解,落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)崗位,形成層層把關(guān)負(fù)責(zé)全員參與的責(zé)任體系;要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動中遇到的各項(xiàng)問題,做到處處有人抓、事事有人管,使安全質(zhì)量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài);要完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核制度,要建立每月檢查、每季考評、半年總結(jié)、全年評比的安全質(zhì)量考核制度;
4、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”促使各方面工作同步發(fā)展
開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合;要與深化安全專項(xiàng)整治相結(jié)合;要與實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合,要采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
五、結(jié)語
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效方法,是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促使企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,最大限度降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是保證企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。
第5篇 礦山企業(yè)尾礦庫的安全管理及安全技術(shù)措施
一、尾礦設(shè)施
礦山企業(yè)尾礦設(shè)施是指礦山企業(yè)選礦廠(車間)及其他生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生尾礦的貯存設(shè)施、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水回收系統(tǒng)及排洪系統(tǒng)等設(shè)施。由于礦山尾礦設(shè)施下游大都有稠密的居民區(qū),且多與交通要道和大江湖泊相鄰,部分還位于地震區(qū),如果管理不善,一旦潰壩,造成的后果不堪設(shè)想。因此,對于有尾礦設(shè)施的礦山必須高度重視,加強(qiáng)管理,確保尾礦設(shè)施的安全運(yùn)行。
二、尾礦庫的選址
正確選擇尾礦庫址關(guān)系到一個(gè)礦山的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的重大問題,因此,選擇尾礦庫區(qū)地址必須考慮如下綜合因素:
(1)應(yīng)選擇匯水面積小,而蓄水面積大的庫址,盡量減少洪水對尾礦庫安全的威脅。
(2)應(yīng)避開巖溶、滑坡、流沙、膨脹土及松軟弱地基等不良地質(zhì)條件,在無法避開時(shí),必須進(jìn)行特殊地基處理。
(3)占用耕田耕地面積小,居民搬遷人數(shù)少。
(4)與選礦廠距離較近的地點(diǎn)。
(5)尾礦庫的服務(wù)年限長。
三、尾礦庫的分類
根據(jù)庫區(qū)所建的地點(diǎn),尾礦庫可分為如下四種類型:
1.平地型尾礦庫
平地型尾礦庫是指在平地四周筑壩而圍成的尾礦庫。這種類型的尾礦庫一般為國內(nèi)平原礦山的沙漠平原地區(qū)和新礦山所采用。
2.山谷型尾礦庫
山谷型尾礦庫是在山谷口處筑壩建成的尾礦庫。我國礦山絕大多數(shù)的尾礦庫屬這種類型。
3.傍山型尾礦庫
傍山型尾礦庫是指在山坡腳下依山筑壩而圍成的尾礦庫。國內(nèi)丘陵地區(qū)的礦山采用此種類型的尾礦庫。
4.截河型尾礦庫
截河型尾礦庫,是指截?cái)嗪哟驳囊欢?在其截?cái)鄥^(qū)域的上、下兩端筑壩形成的庫區(qū),這種類型的尾礦庫,在我國礦山較少采用。
四、尾礦庫常見病害及處理措施
(1)壩體邊坡過陡,達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的穩(wěn)定邊坡,出現(xiàn)滑坡、裂縫等,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工和堆積,并采取削坡減載等措施,確保壩體穩(wěn)定。
(2)排滲降水設(shè)施失效,造成壩體浸潤線過高,壩坡沼澤化,滲水嚴(yán)重,出現(xiàn)坍塌,壩體穩(wěn)定性不夠。礦山企業(yè)必須加強(qiáng)排滲設(shè)施的維護(hù)和管理,及時(shí)處理上述病害,加強(qiáng)滲流觀測和控制,降低壩體浸潤線,避免沼澤化。
(3)庫內(nèi)水位過高,壩頂沒有足夠的安全超高度,壩面沒有足夠的安全干灘長度,甚至違反安全規(guī)程,實(shí)行子壩擋水,造成洪水漫頂潰壩的可能。面臨這種情況時(shí),礦山應(yīng)及時(shí)設(shè)置排滲管溝,嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的安全超高和安全灘長,嚴(yán)禁子壩擋水。
(4)未設(shè)計(jì)要求控制水位,使調(diào)洪庫容不足或排水通道阻塞。礦山應(yīng)嚴(yán)格控制庫內(nèi)水位,使調(diào)洪庫容滿足設(shè)計(jì)要求,庫區(qū)應(yīng)有一定蓄洪能力,各類排水通道應(yīng)定期疏通。
(5)對超期服役的尾礦庫不作壩體穩(wěn)定分析和防洪能力驗(yàn)算,未采取任何工程措施,盲目超期運(yùn)行,是造成險(xiǎn)庫的原因。因此,凡是超期服役的尾礦庫礦山必須請?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行超期服役加高加固論證和設(shè)計(jì),并嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求的安全技術(shù)措施。對大、中型及位于高烈度區(qū)的尾礦壩,當(dāng)堆積達(dá)到設(shè)計(jì)總高度的1/2或2/3時(shí),應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行一至二次以抗洪、穩(wěn)定為重點(diǎn)的安全鑒定。
(6)在尾礦壩或庫區(qū)周圍亂采濫挖、違章建筑、違章作業(yè),嚴(yán)重影響尾礦庫安全。礦山應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),及時(shí)制止任何單位和個(gè)人在庫內(nèi)挖沙取土、擋壩養(yǎng)魚、開山采石、挖護(hù)坡片石及在壩坡種菜等破壞尾礦設(shè)施的行為,對破壞的尾礦設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
(7)雨水直接沖刷壩坡。礦山應(yīng)在壩坡進(jìn)行黏土植草護(hù)坡工作,防止坡土流失,并在壩坡設(shè)立截水溝,疏導(dǎo)沖刷壩坡水流。
五、尾礦庫(壩)安全運(yùn)行監(jiān)測
尾礦庫(壩)監(jiān)測的目的是及時(shí)掌握其工作狀態(tài)和變化規(guī)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正常的跡象,采取有效處理措施,并對原設(shè)計(jì)的計(jì)算假定、結(jié)論和參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證。其主要監(jiān)測內(nèi)容和方法如下:
(1)垂直、水平位移監(jiān)測:用儀器設(shè)備測出測點(diǎn)在水平方向的位移量或垂直方向的高度變化。
(2)土壩固結(jié)觀測:在壩體上選擇有代表性的部位埋設(shè)固定連結(jié)管,用測量土層的厚度變化來監(jiān)測。
(3)裂縫、伸縮縫監(jiān)測:包括用儀器監(jiān)測土石壩裂縫、伸縮縫的位置、走向、長度、寬度等項(xiàng)目,對較重要的裂縫應(yīng)進(jìn)行坑探或鉆探來觀測裂縫深度變化。
(4)滲流監(jiān)測
①浸潤線監(jiān)測:土壩浸潤線監(jiān)測最常用的方法是在壩體選擇有代表性的橫斷面,埋設(shè)適當(dāng)數(shù)量的測水管,通過測量測水管中的水位來獲得浸潤線位置。
②滲流量監(jiān)測:主要方法是觀測滲流穩(wěn)定程度和滲流總量。通常是在壩下游能匯集流水的地方設(shè)置截水溝觀測。
③滲流水質(zhì)監(jiān)測:其主要是監(jiān)測滲流水內(nèi)固體和化學(xué)成分的變化。項(xiàng)目和內(nèi)容,按環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
④壩基場壓力監(jiān)測:全面了解壩基透水層和不透水層中滲流沿程的壓力分布情況。通常是在壩基埋設(shè)測壓管來進(jìn)行監(jiān)測。
⑤繞壩滲流監(jiān)測:全面了解壩頭與岸坡以及混凝土或砌石建筑物接觸處的滲流變化情況,判明這些部位的防滲與排水效果。一般是設(shè)測水管進(jìn)行觀測。
(5)土壩、堆積壩孔隙水力監(jiān)測。一般是在最大斷面、合攏段等選擇兩個(gè)以上斷面埋設(shè)孔隙水壓力計(jì)進(jìn)行監(jiān)測。
(6)水文氣象監(jiān)測
①降水量監(jiān)測:用雨量器和自記雨量計(jì)觀測降落地面雨水深度。
②水位監(jiān)測:選擇監(jiān)測基面,用水尺或自記水位計(jì)觀測庫區(qū)水位。
③蒸發(fā)量監(jiān)測:監(jiān)測庫區(qū)水面蒸發(fā)量,一般用80cm蒸發(fā)器監(jiān)測。
六、尾礦庫安全度汛要求
(1)汛期前,應(yīng)對防洪溝、溢洪道、泄洪閘門及其他防洪設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查修理,保證暢通。
(2)汛期前應(yīng)將排洪口的擋板全部打開,確保尾礦庫安全度汛。
(3)對尾礦壩體的安全要求如下:
①加高壩體時(shí),必須根據(jù)壩的設(shè)計(jì)要求和管理規(guī)程編制作業(yè)計(jì)劃,保證壩體安全。
②每年的堆壩高度和堆積作業(yè)計(jì)劃,應(yīng)根據(jù)選礦排出的尾礦量及尾礦庫面積確定。不得隨意改變尾礦庫的正常運(yùn)行狀態(tài)。
(4)汛期前礦山必須制定尾礦庫安全度汛預(yù)案,并對防洪系統(tǒng)及壩體進(jìn)行詳細(xì)的檢查和可靠的維護(hù),發(fā)現(xiàn)沉陷、滑坡、開裂等異常情況,必須立即采取措施進(jìn)行處理,并及時(shí)報(bào)告。
(5)汛期前及時(shí)檢查維修壩肩截洪溝和壩面排水溝,防止洪水沖刷壩肩和壩面造成局部或整體潰壩,每次洪水過后應(yīng)及時(shí)清理截洪溝淤積的尾礦泥沙和雜物。
(6)汛期應(yīng)采用無線電通信,加強(qiáng)照明,并充分準(zhǔn)備防汛器材、物資、車輛,組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍,加強(qiáng)晝夜巡視檢查(每班不得少于2人)。
(7)筑壩期間應(yīng)采用多管分散放礦,事故期間可采用集中放礦,冰凍季節(jié)可采用冰下集中放礦。
(8)尾礦壩上的觀測孔,在汛期,應(yīng)增加測次,發(fā)現(xiàn)水位、滲水量、渾濁度變化異常,應(yīng)采取應(yīng)急措施并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(9)庫內(nèi)應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置可靠、醒目的水位觀測標(biāo)尺,標(biāo)明正常水位和度汛警戒水位。
七、尾礦庫的安全管理
(1)礦山企業(yè)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國家頒發(fā)的尾礦庫安全管理法規(guī)、規(guī)定,并結(jié)合本礦山實(shí)際情況,建立健全尾礦庫各項(xiàng)管理制度。
(2)必須選派有經(jīng)驗(yàn)、善管理的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員管理尾礦庫。
(3)尾礦庫的日常生產(chǎn)管理必須遵照《冶金礦山尾礦設(shè)施管理規(guī)程》的規(guī)定和設(shè)計(jì)規(guī)范要求組織生產(chǎn)。
(4)選礦車間(廠)、工段應(yīng)經(jīng)常對尾礦設(shè)施安全狀況進(jìn)行檢查。礦廠應(yīng)根據(jù)尾礦設(shè)施類別在7—30天內(nèi)進(jìn)行一至二次檢查。
(5)礦山企業(yè)主管部門,各級尾礦庫工程技術(shù)人員,應(yīng)定期對尾礦庫的尾礦設(shè)施安全運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)按照“四定三不交”的原則進(jìn)行整改。
(6)當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨:強(qiáng)烈地震及重大事故隱患時(shí),礦山及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行特別檢查,采取特殊可行的措施,防范潰壩,確保尾礦庫安全運(yùn)行。
(7)礦山企業(yè)必須制定尾礦庫防洪應(yīng)急預(yù)案,以便防范尾礦庫潰壩事故的發(fā)生。
(8)礦山企業(yè)尾礦庫的安全管理應(yīng)與當(dāng)?shù)卣姓鞴懿块T取得聯(lián)系,如一旦尾礦壩發(fā)生潰壩事故時(shí),應(yīng)得到政府的大力援助,減少事故的損失。
八、尾礦庫潰壩事故案例
2006年3月15日,陜西省鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限公司違反規(guī)定,尾礦庫未經(jīng)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)論證,擅自擴(kuò)容,導(dǎo)致尾礦壩潰壩,造成13人死亡的重大傷亡事故。
事故原因:
(1)尾礦庫嚴(yán)重超容量。
(2)尾礦壩未采取加固措施。
(3)違反國家關(guān)于尾礦庫管理的規(guī)定。
