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【第1篇 教育管理體制工作總結(jié)
近年來，隨著婁底城市化進程的加快，婁底城區(qū)教育快速發(fā)展，辦學規(guī)模急劇擴大，入學人口成倍增長，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，但隨之而來的學校布局不盡合理，教育發(fā)展不均，學生擇校成風,教育規(guī)劃缺乏長遠和通盤考慮，導(dǎo)致城區(qū)學校大班額、入學難等問題日顯突出。我們認為，這與城區(qū)教育管理體制沒有得以理順是有很大關(guān)系的。
一、現(xiàn)狀
目前，婁底城區(qū)共有3個教育行政主管部門，分別是婁底市教育局、婁星區(qū)教育局和開發(fā)區(qū)教育局。__年以前，婁底市教育局僅直接管理一中、一小及市直機關(guān)幼兒園共3個中小學（幼兒園）等辦學機構(gòu)，__年企業(yè)子校移交地方后，婁底市教育局又接管了漣鋼及鐵路集團的所有子校，即現(xiàn)已更名為五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所學校，2023年新建成星星實驗學校，市教育局所管轄的中小學校均在城區(qū)范圍之內(nèi)。婁星區(qū)教育局主要管理婁星區(qū)所轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個辦事處范圍內(nèi)的69所學校，城區(qū)學校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。開發(fā)區(qū)教育局直接管理從婁星區(qū)范圍內(nèi)移交的西陽鎮(zhèn)、大埠橋及春園中學等9所中小學校。其中市教育局管理的中小學生有22057人；區(qū)教育局管理的中小學生有48700人，管理的城區(qū)中小學生28951人；開發(fā)區(qū)教育局管理的中小學生有近4000人。
二、弊端
1、 城區(qū)教育分塊而治，不利于學校合理布局。在一個僅36萬人口的城區(qū)，存在著3個教育行政部門管理著中小學，造成一個辦事處的學校有3個教育行政部門管理，一所學校的學生來自三個教育行政部門區(qū)域內(nèi)分管的范圍，這在全國都是絕無僅有。與長沙等地分區(qū)而治截然不同，婁底整個城區(qū)的經(jīng)濟總量、財政收入水平、地域面積、人口規(guī)模不足以與長沙的一個區(qū)相比較。機構(gòu)重置，既浪費了教育行政資源，也造成3個管理部門各自為政，在規(guī)劃學校布局和整合城區(qū)教育資源方面存在著認識和責任上的差異。直到今天，尚不知有與城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育預(yù)留用地規(guī)劃，尚未解決歷史上因規(guī)劃不科學而導(dǎo)致學校布局不合理的問題。
2、 招生范圍交叉重疊，不利于學生就近入學。市管六中與區(qū)管二中和三中距離不到兩公里，生源緊張資源嚴重閑置；開發(fā)區(qū)的茅塘小學與婁星區(qū)的漣濱小學、思塘小學、華建學校僅一步之遙，各校生源吃緊，不能實現(xiàn)資源的有效整合。婁星區(qū)三小四小所在的中心城區(qū)新建小區(qū)林立，入學適齡人口劇增，學校平均班額接近80余人，人數(shù)最多的班級近90人，但由于城區(qū)中小學校的招生范圍沒有一個科學合理的劃分標準，致使學生不能得到有效分流。
3、 資源配置不盡合理，不利于教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育法明確規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。婁星區(qū)地域范圍內(nèi)的學校，市教育局、婁星區(qū)、開發(fā)區(qū)管理主體在經(jīng)費保障、師資建設(shè)、辦學條件、教師待遇等方面存在配置不均的問題。在城市教育附加分割上，婁星區(qū)承擔了城區(qū)65%以上的基礎(chǔ)教育任務(wù)，歷年實際分配所得卻低于25%，與承擔的基礎(chǔ)教育責任遠不相符。開發(fā)區(qū)管理的春元中學，借百年校慶之機斥資上1000萬元進行改擴建，卻因生源奇缺而使資源閑置；市屬新建星星實驗學校所覆蓋范圍入學壓力目前遠遠小于婁星區(qū)的三小、四小，優(yōu)先建成卻又難以充分發(fā)揮其作用；市屬一中和五中憑借資源配置優(yōu)勢達到了省級示范普通高級中學的辦學標準，婁星區(qū)至今卻沒有一所普通高級中學通過省級示范普通高級中學評估，主要問題是硬件不硬；撤地設(shè)市造成我區(qū)職能部門職能不全，區(qū)級財力萎縮因而無力新建中小學校，導(dǎo)致中心城區(qū)班額大、上學難現(xiàn)象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等學校違背教育規(guī)律編排超大班級，致使學校安全隱患叢生，教育教學質(zhì)量明顯下滑，師生健康受到嚴重影響，人民群眾對此反應(yīng)強烈。
4、 三個主體各自為政，不利于彼此優(yōu)勢互補。三個管理主體各自為政，主持各自的教育教學管理，主張各自的利益訴求，缺少正常的交流溝通，缺少必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，也就無法形成公平有序的競爭機制。優(yōu)質(zhì)教育資源也無法搭成共享平臺，加上學校之間為爭搶生源的不良競爭態(tài)勢，從而造成了擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學校穩(wěn)步上升，質(zhì)量差距的鴻溝越拉越大，這不僅影響教育的均衡發(fā)展和教育公平，還將影響婁底教育向更高層次發(fā)展，影響婁底人才的培養(yǎng)和教育強市的推進。
三、 依據(jù)
1、義務(wù)教育“以縣為主”的法律規(guī)定
義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。縣級以上人民政府教育行政部門具體負責義務(wù)教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施工作。市級教育行政部門負責規(guī)劃、指導(dǎo)和評估義務(wù)教育的發(fā)展。義務(wù)教育具體管理，市級教育行政部門是一個多余的二傳手，存在與縣級有關(guān)部門爭權(quán)奪利的錯誤傾向。
2、分級管理分工負責的屬地原則規(guī)定
國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)?？h級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?？h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的教育工作。我省市級教育行政部門主要協(xié)助省教育廳管理高等教育學校、負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市教育事業(yè)的發(fā)展、指導(dǎo)縣級教育行政部門工作，同時一般直接具體管理中學、小學、幼兒園各一所。
四、建議
1、落實義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。婁星區(qū)統(tǒng)一管理婁底中心城區(qū)全部義務(wù)教育階段學校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機關(guān)幼兒園外，市管六小、七小、八小、九小、星星實驗學校宜劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)統(tǒng)一管理。婁底市教育局主要負責指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育教學工作，協(xié)助管理高等教育工作，強化市級教育主管部門宏觀管理全市教育的職能。開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)教育管理辦公室，隸屬婁底市教育局，管理轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育和春元中學。
2、建立健全高中階段教育分類管理體制。普通高級中學管理以婁星區(qū)為主，市管五中、六中劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)管理，這樣更有利于統(tǒng)一管理和公平競爭；其他高中階段學校（職業(yè)高中、職業(yè)中專、技工學校等）歸市統(tǒng)管，以適應(yīng)新形勢下擴大中等職業(yè)教育規(guī)模、加快發(fā)展中等職業(yè)教育、加大中等職業(yè)教育統(tǒng)籌管理力度的需要。
3、建立健全民辦教育（含網(wǎng)校）分級管理體制。民辦?？剖∈泄补芤允袨橹?，不具備頒發(fā)學歷文憑資格的民辦高等教育機構(gòu)市管，民辦高中階段學校（不含普高）市管；民辦普通高中學校，民辦初中、小學、學前教育機構(gòu)和其他不具備頒發(fā)學歷文憑資格的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)按屬地原則劃歸區(qū)管。
【第2篇 市公路管理局體制改革以來公路建管養(yǎng)工作總結(jié)
市公路管理局體制改革以來公路建管養(yǎng)工作經(jīng)驗材料
創(chuàng)新管理結(jié)碩果深化改革謀新篇
交通是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。由于歷史、地理等原因“十五”計劃初期××的公路交通狀況一度較為滯后，轄區(qū)內(nèi)的公路普遍存在“三超一低”（即超限超載超齡等級低）的現(xiàn)象，尚有一半以上的公路沒有改造，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不完善。交通的滯后使××較為優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快構(gòu)建便捷暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)已成為實現(xiàn)××在江西中部率先崛起和帶領(lǐng)老區(qū)人民奔小康目標的一項緊迫的政治任務(wù)。為此××市公路管理局積極響應(yīng)省委省政府的號召，及時調(diào)整工作思路主動投身公路體制改革的熱潮當中，確保體制改革穩(wěn)步推進，并創(chuàng)造了令人矚目的驕人業(yè)績。
公路體制改革以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳、省公路局的正確指導(dǎo)下，該局黨委一班人帶領(lǐng)全局干部職工以思想的大解放謀公路的大發(fā)展，以改革的大手筆繪事業(yè)的新藍圖，以管理的高標準求工作的高效率，全局上下呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，公路路況穩(wěn)中有升，公路建設(shè)一路高歌，精神文明建設(shè)碩果累累，××公路人用滿腔的熱血譜寫了一首首壯麗的詩篇。
一、緊緊抓住公路養(yǎng)護這一主業(yè)，不惜血本，確保管養(yǎng)公路的交通安全暢通。
××地區(qū)路況基礎(chǔ)差等級低超齡油路多，給公路養(yǎng)護管理工作帶來了較大的壓力。面對困難，全局上下同呼吸、共命運、心連心，形成了以路面養(yǎng)護為中心，以國省道的養(yǎng)護為重點，以標準路的養(yǎng)護為龍頭，以機制改革為動力，全面提升養(yǎng)護工作水平的工作思路，并在全局大刀闊斧地進行養(yǎng)護公司“四脫離”、“養(yǎng)護經(jīng)費切塊管理”、“養(yǎng)護工程費管理”等一系列改革的新舉措，將人事、用工、分配三項制度的改革貫穿于工作的全過程，同時積極鼓勵各基層單位申辦養(yǎng)護資質(zhì)，個基層單位一次申辦成功，使養(yǎng)護管理工作逐步向市場化轉(zhuǎn)變，取得了令人滿意的成效，尤其是近年來，在養(yǎng)護經(jīng)費緊張的情況下，每年都安排了多公里的大中修工程計劃，××年籌措余萬元專項資金對萍麻公路、蘆南公路、國道老關(guān)至湘東部分路段進行罩面或重修，逐年加大資金投入對國道進行維修，國道××段在面臨重重壓力的前提下，因該局積極主動應(yīng)對措施得力，較好地保證了車輛的正常通行，得到了省委、省政府、省交通廳、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評年末綜合好路率指標每年以一個百分點的速度遞增。
二、緊緊抓住公路改建這一主線，積極主動地改善和提高公路等級。
由于歷史原因，××地區(qū)公路等級低，大部分公路超齡超載需要進行改造，但受資金的限制（目前該局“四費”分成資金只能基本滿足日常養(yǎng)護和管理費用開支及償還銀行貸款利息），加上體制下放后地方政府承擔的責任有時不能及時到位，在一定程度上影響了公路建設(shè)的進度。為了從根本上緩解公路養(yǎng)護的壓力，該局不等不靠，加大了向上級請示匯報的工作力度，在體制下放后局領(lǐng)導(dǎo)班子采取定期向省交通廳省公路局領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的方式，爭取省廳解決了部分公路建設(shè)貸款擔保和萬元的公路建設(shè)周轉(zhuǎn)金，減免了個多億元的公路建設(shè)債務(wù)，并積極爭取地方政府和有關(guān)部門的理解，爭取下發(fā)了《××市公路建設(shè)資金拔付辦法》、《××市關(guān)于縣區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和革命老區(qū)公路改善工程實施意見》等指導(dǎo)性文件，公路建設(shè)實現(xiàn)了從部門行為到社會和政府行為的轉(zhuǎn)變，形成了全社會共同關(guān)心和支持公路建設(shè)的良好格局。據(jù)統(tǒng)計，體制下放以來該局全面加大了公路改建的力度，××公路建設(shè)全面提速，××年公路改善完成投資萬元，接近前三年投資的總和，××年路面竣工的里程突破公里，創(chuàng)造了數(shù)項××公路歷史之最，國道萍蓮段在××年月日竣工通車，國道××至老關(guān)段一級公路改建工程在××年月簽訂三方共同投資建設(shè)合同，并相繼動工改造了××至路行、××至硤石、××至大城、麻山至鳳凰、新泉至東安里、高坑至上埠、福田至青溪、樟里至大路里、××至赤山、坑口至張家坊、萬載至上栗等路段，目前在建的工程項目有湘東至荷堯、蓮花至路口、國道桐田掛線、宗里至柘村等公路，××城市進出口的道路基本上得到了改造，形成了四通八達的干線公路和縱橫交錯的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)該局的規(guī)劃，到今年年底，全市二級公路里程將突破公里，
【第3篇 教育管理體制工作總結(jié)范文
近年來，隨著婁底城市化進程的加快，婁底城區(qū)教育快速發(fā)展，辦學規(guī)模急劇擴大，入學人口成倍增長，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，但隨之而來的學校布局不盡合理，教育發(fā)展不均，學生擇校成風,教育規(guī)劃缺乏長遠和通盤考慮，導(dǎo)致城區(qū)學校大班額、入學難等問題日顯突出。我們認為，這與城區(qū)教育管理體制沒有得以理順是有很大關(guān)系的。
一、現(xiàn)狀
目前，婁底城區(qū)共有3個教育行政主管部門，分別是婁底市教育局、婁星區(qū)教育局和開發(fā)區(qū)教育局。__年以前，婁底市教育局僅直接管理一中、一小及市直機關(guān)幼兒園共3個中小學（幼兒園）等辦學機構(gòu)，__年企業(yè)子校移交地方后，婁底市教育局又接管了漣鋼及鐵路集團的所有子校，即現(xiàn)已更名為五中、六中、六小、七小、八小、九小等6所學校，2011年新建成星星實驗學校，市教育局所管轄的中小學校均在城區(qū)范圍之內(nèi)。婁星區(qū)教育局主要管理婁星區(qū)所轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個辦事處范圍內(nèi)的69所學校，城區(qū)學校包括二中、三中、四中、二小、三小、四小、五小。開發(fā)區(qū)教育局直接管理從婁星區(qū)范圍內(nèi)移交的西陽鎮(zhèn)、大埠橋及春園中學等9所中小學校。其中市教育局管理的中小學生有22057人；區(qū)教育局管理的中小學生有48700人，管理的城區(qū)中小學生28951人；開發(fā)區(qū)教育局管理的中小學生有近4000人。
二、弊端
1、 城區(qū)教育分塊而治，不利于學校合理布局。在一個僅36萬人口的城區(qū)，存在著3個教育行政部門管理著中小學，造成一個辦事處的學校有3個教育行政部門管理，一所學校的學生來自三個教育行政部門區(qū)域內(nèi)分管的范圍，這在全國都是絕無僅有。與長沙等地分區(qū)而治截然不同，婁底整個城區(qū)的經(jīng)濟總量、財政收入水平、地域面積、人口規(guī)模不足以與長沙的一個區(qū)相比較。機構(gòu)重置，既浪費了教育行政資源，也造成3個管理部門各自為政，在規(guī)劃學校布局和整合城區(qū)教育資源方面存在著認識和責任上的差異。直到今天，尚不知有與城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的教育預(yù)留用地規(guī)劃，尚未解決歷史上因規(guī)劃不科學而導(dǎo)致學校布局不合理的問題。
2、 招生范圍交叉重疊，不利于學生就近入學。市管六中與區(qū)管二中和三中距離不到兩公里，生源緊張資源嚴重閑置；開發(fā)區(qū)的茅塘小學與婁星區(qū)的漣濱小學、思塘小學、華建學校僅一步之遙，各校生源吃緊，不能實現(xiàn)資源的有效整合。婁星區(qū)三小四小所在的中心城區(qū)新建小區(qū)林立，入學適齡人口劇增，學校平均班額接近80余人，人數(shù)最多的班級近90人，但由于城區(qū)中小學校的招生范圍沒有一個科學合理的劃分標準，致使學生不能得到有效分流。
3、 資源配置不盡合理，不利于教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育法明確規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當合理配置教育資源，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。婁星區(qū)地域范圍內(nèi)的學校，市教育局、婁星區(qū)、開發(fā)區(qū)管理主體在經(jīng)費保障、師資建設(shè)、辦學條件、教師待遇等方面存在配置不均的問題。在城市教育附加分割上，婁星區(qū)承擔了城區(qū)65%以上的基礎(chǔ)教育任務(wù)，歷年實際分配所得卻低于25%，與承擔的基礎(chǔ)教育責任遠不相符。開發(fā)區(qū)管理的春元中學，借百年校慶之機斥資上1000萬元進行改擴建，卻因生源奇缺而使資源閑置；市屬新建星星實驗學校所覆蓋范圍入學壓力目前遠遠小于婁星區(qū)的三小、四小，優(yōu)先建成卻又難以充分發(fā)揮其作用；市屬一中和五中憑借資源配置優(yōu)勢達到了省級示范普通高級中學的辦學標準，婁星區(qū)至今卻沒有一所普通高級中學通過省級示范普通高級中學評估，主要問題是硬件不硬；撤地設(shè)市造成我區(qū)職能部門職能不全，區(qū)級財力萎縮因而無力新建中小學校，導(dǎo)致中心城區(qū)班額大、上學難現(xiàn)象愈演愈烈，逼迫三小、四小、二中、三中等學校違背教育規(guī)律編排超大班級，致使學校安全隱患叢生，教育教學質(zhì)量明顯下滑，師生健康受到嚴重影響，人民群眾對此反應(yīng)強烈。
4、 三個主體各自為政，不利于彼此優(yōu)勢互補。三個管理主體各自為政，主持各自的教育教學管理，主張各自的利益訴求，缺少正常的交流溝通，缺少必要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，也就無法形成公平有序的競爭機制。優(yōu)質(zhì)教育資源也無法搭成共享平臺，加上學校之間為爭搶生源的不良競爭態(tài)勢，從而造成了擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學校穩(wěn)步上升，質(zhì)量差距的鴻溝越拉越大，這不僅影響教育的均衡發(fā)展和教育公平，還將影響婁底教育向更高層次發(fā)展，影響婁底人才的培養(yǎng)和教育強市的推進。
三、 依據(jù)
1、義務(wù)教育“以縣為主”的法律規(guī)定
義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制?？h級以上人民政府教育行政部門具體負責義務(wù)教育實施工作；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責義務(wù)教育實施工作。市級教育行政部門負責規(guī)劃、指導(dǎo)和評估義務(wù)教育的發(fā)展。義務(wù)教育具體管理，市級教育行政部門是一個多余的二傳手，存在與縣級有關(guān)部門爭權(quán)奪利的錯誤傾向。
2、分級管理分工負責的屬地原則規(guī)定
國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負責的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?？h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的教育工作。我省市級教育行政部門主要協(xié)助省教育廳管理高等教育學校、負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市教育事業(yè)的發(fā)展、指導(dǎo)縣級教育行政部門工作，同時一般直接具體管理中學、小學、幼兒園各一所。
四、建議
1、落實義務(wù)教育“以縣為主”管理體制。婁星區(qū)統(tǒng)一管理婁底中心城區(qū)全部義務(wù)教育階段學校教育。市教育局除直管一中、一小和市直機關(guān)幼兒園外，市管六小、七小、八小、九小、星星實驗學校宜劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)統(tǒng)一管理。婁底市教育局主要負責指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的教育教學工作，協(xié)助管理高等教育工作，強化市級教育主管部門宏觀管理全市教育的職能。開發(fā)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū)教育管理辦公室，隸屬婁底市教育局，管理轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育和春元中學。
2、建立健全高中階段教育分類管理體制。普通高級中學管理以婁星區(qū)為主，市管五中、六中劃轉(zhuǎn)婁星區(qū)管理，這樣更有利于統(tǒng)一管理和公平競爭；其他高中階段學校（職業(yè)高中、職業(yè)中專、技工學校等）歸市統(tǒng)管，以適應(yīng)新形勢下擴大中等職業(yè)教育規(guī)模、加快發(fā)展中等職業(yè)教育、加大中等職業(yè)教育統(tǒng)籌管理力度的需要。
3、建立健全民辦教育（含網(wǎng)校）分級管理體制。民辦?？剖∈泄补芤允袨橹?，不具備頒發(fā)學歷文憑資格的民辦高等教育機構(gòu)市管，民辦高中階段學校（不含普高）市管；民辦普通高中學校，民辦初中、小學、學前教育機構(gòu)和其他不具備頒發(fā)學歷文憑資格的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)按屬地原則劃歸區(qū)管。
【第4篇 城市基層管理體制改革試點工作總結(jié)
2023年2月，__市市委、市政府出臺了《__市城市基層管理體制改革試點工作指導(dǎo)意見》，試點工作以改革城市基層管理體制，培育和建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運行機制，大力推進公共資源向社區(qū)服務(wù)中心集中，合理界定社區(qū)服務(wù)中心的職能，進一步夯實區(qū)域化黨建基礎(chǔ)，加強服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的功能，初步形成以社區(qū)為主的新型城市基層管理體制。
在新形勢下，城市村（居）民的生活需求與生活方式日益多樣化、民主意識增強，社會的發(fā)展進步?jīng)Q定'社會管理'并不是現(xiàn)代政府的唯一職責，提供'公共服務(wù)'是現(xiàn)代政府的重要職能。如何履行社區(qū)服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定等四大功能提出以下意見：
一、要以社區(qū)服務(wù)中心為依托，充分汲取群眾意見和建議，積極拓展四大功能，有效促進農(nóng)村民主管理。
（一）議事決策功能加強民主。依托社區(qū)服務(wù)中心建立健全以社區(qū)重大事項'一事一議'、村'兩委'聯(lián)席會、村民代表會議、為主要內(nèi)容的議事決策制度，定期召開黨員大會、村（居）民代表大會，對社區(qū)重大事項組織村民進行討論研究。實現(xiàn)社區(qū)民主決策的.公開化、透明化、合理化。
（二）事務(wù)公開功能凝聚民心。堅持在社區(qū)服務(wù)中心定期公開黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)，廣泛接受群眾監(jiān)督，切實保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）便民服務(wù)功能高效便民。充分利用社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立'便民服務(wù)代理點'，開展全程代理服務(wù)，推行村干部輪流值班制度，及時接待來訪群眾，幫助調(diào)解鄰里糾紛，化解群眾矛盾；積極為群眾代辦宅基地審批、獨生子女證、外出務(wù)工證等，切實方便了廣大村（居）民的生產(chǎn)生活。
二、創(chuàng)新管理模式：'四化'運作規(guī)范行政。為有效提高工作效率，大膽創(chuàng)新社區(qū)管理工作方法，采用'網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化'管理，
（一）完善四級網(wǎng)絡(luò)?？v向：建立社區(qū)、村（居）民委員會、村（居）民組長、村（居）民骨干（黨員戶、文明戶）'四級網(wǎng)絡(luò)'，對社區(qū)管理工作的點、鏈、面進行了有機'焊接'；橫向：以社區(qū)黨組織為核心，建立社區(qū)與轄區(qū)單位基層黨組織的黨建議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，覆蓋率達90%以上，初步形成了'橫向到邊、縱向到底'的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。以社區(qū)為板塊，以村（居）為單元，對社區(qū)人口、社區(qū)組織、公共資源等基本內(nèi)容設(shè)立臺賬，并建立較為完整的數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。
（三）暢通信息渠道。區(qū)、社區(qū)、村（居）三級通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息共享，構(gòu)建上下互通、左右相連、鄰里互動的信息平臺；通過'便民聯(lián)系卡'、(www.koomao.com)'社區(qū)網(wǎng)站'、'公共電子信箱'、'村寨信息平臺'等雙向交流平臺，把社區(qū)工作延伸到每一角落、每一戶家庭，知民情、解民難。
（四）推行人本管理。實行'五為'：一是制度為群眾建。堅持實施區(qū)、社區(qū)為民辦實事和領(lǐng)導(dǎo)干部進村
（居）為民排憂解難活動。二是活動為群眾辦。開展和睦鄰里節(jié)、社區(qū)運動會、文藝專場等社區(qū)文化活動，以及醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、再就業(yè)招聘活動，滿足群眾需要。三是平臺為群眾搭。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)圖書室和活動室、市民學校的功能，為群眾提供自我服務(wù)載體。四是實事為群眾辦，解決影響群眾生活、生產(chǎn)的實際問題。五是利益為群眾謀，營造良好的居住環(huán)境，關(guān)心、愛護特困群眾、弱勢群體。
三、完善議事會工作機構(gòu)的制度建設(shè)和履行職責工作。
進一步完善居民議事代表聯(lián)系戶制度、責任追究制度、居民議事代表補選制度、檔案管理制度等，使議事會成員及時了解和反映居民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與社區(qū)重大事項民主決策，同時宣傳、引導(dǎo)村（居）民自覺執(zhí)行各項決議。
