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【第1篇 2023年街道農(nóng)村指導(dǎo)員工作總結(jié)
建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,是新時期加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),改進(jìn)農(nóng)村工作方法,推進(jìn)黨委政府工作重心下移的有力舉措。2023年,路橋街道黨工委、辦事處根據(jù)省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署,以實行指導(dǎo)員任期創(chuàng)業(yè)承諾制度為抓手,認(rèn)真扎實做好農(nóng)村指導(dǎo)員工作,取得了一定的成效?,F(xiàn)總結(jié)
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范制度,完善指導(dǎo)員日常管理
全街道共有農(nóng)村工作指導(dǎo)員1____,其中省下派____、市下派____、區(qū)下派____、街道下派____。街道將農(nóng)村指導(dǎo)員工作納入我街道社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立了以街道黨工委副書記、人大工委主任陳米青為組長、街道黨工委委員、常務(wù)副主任章明達(dá)、組織委員陳海青為副組長的“路橋街道第三批農(nóng)村指導(dǎo)員工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。將全街道分為____工作片,制定工作計劃,細(xì)化目標(biāo)責(zé)任,層層落實到人,以積極的態(tài)度和飽滿的熱情投入到這項工作中去。
街道注重建章立制,以制度建設(shè)為抓手,完善駐村指導(dǎo)員的日常管理。先后制定了駐村指導(dǎo)員崗位責(zé)任制度、情況通報制度、考勤簽到制度、請銷假制度、值班制度和例會制度等,用制度規(guī)范、激勵、監(jiān)督指導(dǎo)員工作。同時,也為指導(dǎo)員提供了相互交流經(jīng)驗、相互學(xué)習(xí)的平臺。從而在一定程度上規(guī)范了指導(dǎo)員的工作行為,形成了互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)、踏實工作的良好氛圍。
二、依托網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)交流,夯實指導(dǎo)員信息工作陣地
街道以信息化帶動農(nóng)村指導(dǎo)員工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以網(wǎng)上工作平臺為抓手,規(guī)范指導(dǎo)員工作的各項制度,要求每位指導(dǎo)員將任期承諾、工作計劃、年度總結(jié)等落實到文字材料并上網(wǎng)發(fā)布,便于上級部門和基層群眾的監(jiān)督。
以網(wǎng)絡(luò)為平臺夯實農(nóng)村信息工作陣地。街道規(guī)定農(nóng)村指導(dǎo)員每人每星期上報民情日記以上,每月上報工作信息以上,網(wǎng)絡(luò)平臺作為此類信息發(fā)布的重要陣地,成為實時跟蹤農(nóng)村工作動態(tài)的高效載體。通過網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)向農(nóng)村基層滲透,改變農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)狀,方便村際工作交流,及時傳播新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計,街道本年度共報送信息32條,在各級錄用的有29條,其中,區(qū)農(nóng)指辦10條,區(qū)兩辦13條;市級4條;省級2條。
三、創(chuàng)新載體,突出特色,實行農(nóng)村指導(dǎo)員任期工作承諾
為發(fā)揮市、區(qū)、街道派駐農(nóng)村指導(dǎo)員駐村工作的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)責(zé)任意識和創(chuàng)業(yè)意識,使駐村指導(dǎo)員真正沉到農(nóng)村第一線,街道實行農(nóng)村工作指導(dǎo)員任期承諾制度。從村民關(guān)注的焦點難點入手,為村民辦實事。制定創(chuàng)業(yè)目標(biāo),公開承諾內(nèi)容,公示駐村業(yè)績,接受群眾監(jiān)督。要求農(nóng)村工作指導(dǎo)員將創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和承諾事項在村務(wù)公開欄上張榜公布,公開每一項承諾目標(biāo)內(nèi)容,工作步驟和完成時限等,接受村民的監(jiān)督。并對指導(dǎo)員駐村業(yè)績實行公示制。對駐村指導(dǎo)員在協(xié)調(diào)村兩委關(guān)系、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、完成街道中心工作、工作作風(fēng)等方面工作進(jìn)行公示。落實措施,確保創(chuàng)業(yè)承諾按期完成。街道定期督查進(jìn)度完成情況;指導(dǎo)員之間定期交流,取長補(bǔ)短,共同提高;并且,完成情況與考核掛鉤,納入考核制度,從而充分調(diào)動駐村指導(dǎo)員的能動性和創(chuàng)造性。
在任期工作承諾中,與街道及指導(dǎo)員所駐村的重點工作緊密結(jié)合,積極圍繞中心工作發(fā)揮作用。突出以下三個“抓”:
1、抓發(fā)展。積極開展調(diào)查研究,切實出謀劃策,幫助所駐村理清發(fā)展思路,切實做到長遠(yuǎn)發(fā)展有目標(biāo)、當(dāng)前工作有重點、推進(jìn)工作有抓手。據(jù)統(tǒng)計,市、區(qū)、街道三級1____指導(dǎo)員走訪農(nóng)戶數(shù)3____,訪談6____次,撰寫各種調(diào)研文章1,提出建議8條。同時,駐村指導(dǎo)員注重與群眾面對面交流,各級派出單位的領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常到村里看望指導(dǎo)員,直接了解農(nóng)村真實面貌,共召開調(diào)研座談會1____,約有6____人參加。農(nóng)村指導(dǎo)員積極開動腦筋,虛心問計于民,與當(dāng)?shù)卮甯刹恳黄鹫覝?zhǔn)工作的切入點和著力點,一起出謀劃策。
2、抓建設(shè)。指導(dǎo)員積極參與街道“城中村”改造工作,幫助村里制訂政策,協(xié)調(diào)好村民關(guān)系,使街道石浜、遼洋、龍頭王等村的“城中村”改造順利開展。下包村指導(dǎo)員胡紅燕協(xié)助所駐村進(jìn)行舊村改造、下涇河道改造的可行性調(diào)研,其起草的舊村改造可行性報告和河道改造可行性報告,均得到村兩委的采納使用。龍頭王村指導(dǎo)員徐紅良對村班子建設(shè)提出了充實調(diào)整的建設(shè),得到街道采納。
3、抓環(huán)境。農(nóng)村指導(dǎo)員積極參與“多城同創(chuàng)”工作,發(fā)動村民參與,協(xié)助所駐村大力開展村莊整治和環(huán)境治理,實現(xiàn)村容整潔。
四、發(fā)揮優(yōu)勢,服務(wù)群眾,幫助基層解決實際問題
各指導(dǎo)員充分發(fā)揮自身所在部門優(yōu)勢、個人優(yōu)勢和團(tuán)隊優(yōu)勢,結(jié)合所據(jù)村實際,實事求是、“各顯神通”,幫助所駐村做了大量工作。如市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局下派的指導(dǎo)員宋代明在×××民主黨派首屆文化周活動期間,在所駐章楊村召開“阿福現(xiàn)場直面會”和義務(wù)就診活動;省檢察院下派指導(dǎo)員徐仁良在所駐龍頭王村舉辦法律知識講座,這些活動都受到了村民的熱烈歡迎。
據(jù)統(tǒng)計,各級派出單位今年共幫助村里解決困難3____,捐贈錢款3530____元,興辦市場____。章楊村指導(dǎo)員宋代明支助本村____長年臥床生病的老人陶招蓮、陳小云,給他們每人分別送去50____;邀請臺州民主黨派醫(yī)療小分隊為章楊村村民義務(wù)就診、送藥,邀請臺州影視文化頻道的知名節(jié)目主持人“阿?!钡酱謇锱c村民直面交流。8月14日,章楊村竹木市場發(fā)生了打架事件,他聞訊后及時趕到協(xié)助村兩委調(diào)處了糾紛。浹里陳村指導(dǎo)員屈松友個人支助村里____元,用于村辦公用品的添置,并在村里向村民積極宣傳社保政策,指導(dǎo)村民參加養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險,保證他們病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),將來無后顧之憂。石浜村指導(dǎo)員吳一枝支助本村特困子女就學(xué)金360____及特困金160____。龍頭王村指導(dǎo)員徐紅良支助本村貧困戶解決生活困難補(bǔ)助費____元整。在墨池中泰隆街口20____路面整修中,他也積極幫助村里聯(lián)系有關(guān)部門。
一年來,街道全體農(nóng)村工作指導(dǎo)員在駐村期間深入群眾,走訪農(nóng)戶,急群眾之所急,想群眾之所想,積極為群眾排憂解難,以實際行動顯示出駐村指導(dǎo)員的作用和優(yōu)勢,贏得了農(nóng)村廣大黨員干部和村民們的好評,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。下一階段,我們將進(jìn)一步抓好以下工作:
一是要進(jìn)一步完善工作機(jī)制。主要是三方面的工作機(jī)制,一是完善專職農(nóng)村指導(dǎo)員的日常工作機(jī)制,如代理服務(wù)、重大事項報告等制度,目的是拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與基層群眾之間溝通聯(lián)系的渠道,促進(jìn)上情下達(dá)、下情上傳,密切黨群干群關(guān)系,推進(jìn)各項工作順利開展。二是專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員的支撐與保障機(jī)制,如互助協(xié)作、重點難點問題交辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系等制度,目的是加強(qiáng)駐村指導(dǎo)員之間的配合與聯(lián)系,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作合力,提高駐村指導(dǎo)員在基層群眾中的威信和為民服務(wù)的水平。第三是專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員日常工作的監(jiān)督與管理機(jī)制,如任期工作目標(biāo)和實績公示、督查考核等制
度,目的是確保專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員的人員、精力、工作“三到位”,樹立駐村指導(dǎo)員務(wù)實為民的新形象。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動。加大宣傳力度,全方位、多角度、滾動式宣傳農(nóng)村工作指導(dǎo)員的風(fēng)采,進(jìn)一步形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)村工作指導(dǎo)員的良好氛圍,激發(fā)農(nóng)村工作指導(dǎo)員深入實踐、服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感和事業(yè)心。切實制定好年度宣傳計劃,突出每個階段的宣傳重點,增強(qiáng)宣傳的針對性和實效性。
強(qiáng)化典型示范,及時挖掘、提煉、總結(jié)、宣傳在農(nóng)村指導(dǎo)員工作中涌現(xiàn)出來的不同類型、不同層次的先進(jìn)個案和典型,力求以點帶面,整體推進(jìn),形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的積極局面。
三是要進(jìn)一步在解決實際困難上發(fā)揮作用。在新農(nóng)村建設(shè)過程中新的矛盾必然也會日益增加。指導(dǎo)員要加強(qiáng)與群眾接觸,了解群眾關(guān)心的難點問題,在第一時間掌握更多的信息,把工作做細(xì)、做實。在摸清村情民意的基礎(chǔ)上,從群眾最“盼”的事情做起,把實事辦好、好事辦實,實實在在為群眾排憂,真心實意為農(nóng)民造福。善于發(fā)現(xiàn)矛盾,敢于直面矛盾,勇于化解矛盾,把問題解決在一線,把問題解決在萌芽狀態(tài)。結(jié)合指導(dǎo)員自身特長,積極牽線搭橋、出謀劃策,在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展中發(fā)揮自身的作用。
【第2篇 2023年街道農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作總結(jié)范文
為認(rèn)真落實“六委農(nóng)[__]20號——關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的意見”精神,切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,我街道黨工委、辦事處高度重視“三資”清理工作,進(jìn)行了精心組織,周密部署,通過近一年的工作,取得了一定的成效,現(xiàn)將工作總結(jié)
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵,是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求,也是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。為此,街道黨工委辦事處高度重視農(nóng)村集體“三資”清理工作,多次召開專題會,研究部署“三資”清理工作,在深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好此項工作的責(zé)任感和使命感。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。
農(nóng)村集體“三資”清理工作涉及面廣、任務(wù)重、要求高,為確保農(nóng)村集體“三資”清理工作取得實效,街道成立了以時任街道辦事處主任張玉林同志為組長、街道人大工委主任唐志虎同志和街道黨工委副書記、紀(jì)委書記孫德云同志為副組長、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)、國土、建管等部門同志為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了“六橫辦[__]75號——關(guān)于成立__街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”文件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地點設(shè)在農(nóng)經(jīng)站,由農(nóng)經(jīng)站站長史愛明同志兼任辦公室主任,辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,制定工作方案,落實工作措施,明確工作職責(zé),積極發(fā)揮各部門的職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,認(rèn)真抓好工作落實,確保“三資”清理工作健康有序地開展。
三、明確職責(zé),強(qiáng)化督查。搞好宣傳培訓(xùn)。我街道召開清理工作動員會,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)區(qū)會議精神,結(jié)合街道實際,[蓮山 課~件]全面安排部署農(nóng)村“三資”清理工作。街道和村居充分利用標(biāo)語、公開信、宣傳欄等形式宣傳清理工作方案、會議精神和相關(guān)政策法規(guī),充分調(diào)動干部群眾參與“三資”清理工作的積極性。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)會,對村居干部和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保政策執(zhí)行不走樣,深入細(xì)致、準(zhǔn)確高效地開展農(nóng)村集體“三資”清理工作。
2、督導(dǎo)村居自查。街道部署村居自查,各村居對本集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金項目進(jìn)行清理清查,對資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計量、盤點、核實、登記,全面澄清各村居資金、資產(chǎn)、資源底子。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化對村居自查工作的督導(dǎo),深入各村居聽取工作情況匯報,實地檢查工作進(jìn)展情況,提出指導(dǎo)意見,把握好整體工作進(jìn)度和質(zhì)量。經(jīng)過認(rèn)真清理,我街道各村居的貨幣資金、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、資源性資產(chǎn)情況已基本摸清底數(shù)。
3、開展核查工作。在自查的基礎(chǔ)上,由街道農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員組成核查組,對各村的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面核查,針對工作中存在的問題及時研究和提出解決問題的辦法和措施,及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和好的做法,對工作不力、進(jìn)展緩慢、工作走過場等不符合清理規(guī)范工作要求的的單位,查明原因,責(zé)令其限期整改,確保清理工作取得實效。
四、完善制度,規(guī)范管理。
我街道以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障,以強(qiáng)化工作措施為依托,以務(wù)求工作實效為目的,扎扎實實做好農(nóng)村集體“三資”清理、登記、公示、核實、確認(rèn)的工作,在此基礎(chǔ)上,出臺“六橫辦字[__] 26 號——關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范__街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知”文件,以推進(jìn)我街道農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化,建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、公開透明、監(jiān)督民主、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的長效機(jī)制,有效預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
【第3篇 街道農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作總結(jié)
為認(rèn)真落實“六委農(nóng)[XX]20號——關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的意見”精神,切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,我街道黨工委、辦事處高度重視“三資”清理工作,進(jìn)行了精心組織,周密部署,通過近一年的工作,取得了一定的成效,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
做好農(nóng)村集體“三資”清理工作是做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵,是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求,也是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。為此,街道黨工委辦事處高度重視農(nóng)村集體“三資”清理工作,多次召開專題會,研究部署“三資”清理工作,在深刻理解農(nóng)村集體“三資”清理工作的重要意義的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好此項工作的責(zé)任感和使命感。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。
農(nóng)村集體“三資”清理工作涉及面廣、任務(wù)重、要求高,為確保農(nóng)村集體“三資”清理工作取得實效,街道成立了以時任街道辦事處主任張玉林同志為組長、街道人大工委主任唐志虎同志和街道黨工委副書記、紀(jì)委書記孫德云同志為副組長、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)、國土、建管等部門同志為成員的農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了“六橫辦[XX]75號——關(guān)于成立__街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知”文件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地點設(shè)在農(nóng)經(jīng)站,由農(nóng)經(jīng)站站長史愛明同志兼任辦公室主任,辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,制定工作方案,落實工作措施,明確工作職責(zé),積極發(fā)揮各部門的職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系,認(rèn)真抓好工作落實,確保“三資”清理工作健康有序地開展。
三、明確職責(zé),強(qiáng)化督查。
1、搞好宣傳培訓(xùn)。我街道召開清理工作動員會,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)區(qū)會議精神,結(jié)合街道實際,[蓮山 課~件]全面安排部署農(nóng)村“三資”清理工作。街道和村居充分利用標(biāo)語、公開信、宣傳欄等形式宣傳清理工作方案、會議精神和相關(guān)政策法規(guī),充分調(diào)動干部群眾參與“三資”清理工作的積極性。通過舉辦各種形式的培訓(xùn)會,對村居干部和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保政策執(zhí)行不走樣,深入細(xì)致、準(zhǔn)確高效地開展農(nóng)村集體“三資”清理工作。
2、督導(dǎo)村居自查。街道部署村居自查,各村居對本集體經(jīng)濟(jì)組織所有資金項目進(jìn)行清理清查,對資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計量、盤點、核實、登記,全面澄清各村居資金、資產(chǎn)、資源底子。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化對村居自查工作的督導(dǎo),深入各村居聽取工作情況匯報,實地檢查工作進(jìn)展情況,提出指導(dǎo)意見,把握好整體工作進(jìn)度和質(zhì)量。經(jīng)過認(rèn)真清理,我街道各村居的貨幣資金、固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、資源性資產(chǎn)情況已基本摸清底數(shù)。
3、開展核查工作。在自查的基礎(chǔ)上,由街道農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員組成核查組,對各村的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面核查,針對工作中存在的問題及時研究和提出解決問題的辦法和措施,及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和好的做法,對工作不力、進(jìn)展緩慢、工作走過場等不符合清理規(guī)范工作要求的的單位,查明原因,責(zé)令其限期整改,確保清理工作取得實效。
四、完善制度,規(guī)范管理。
我街道以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障,以強(qiáng)化工作措施為依托,以務(wù)求工作實效為目的,扎扎實實做好農(nóng)村集體“三資”清理、登記、公示、核實、確認(rèn)的工作,在此基礎(chǔ)上,出臺“六橫辦字[XX] 26 號——關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范__街道農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理工作的通知”文件,以推進(jìn)我街道農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化,建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、公開透明、監(jiān)督民主、運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的長效機(jī)制,有效預(yù)防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
【第4篇 街道農(nóng)村黨支部換屆選舉工作總結(jié)
一、思想重視、提早部署
區(qū)農(nóng)村黨支部換屆選舉動員大會召開后,我街道迅速行動多次召開黨工委會議進(jìn)行專題研究,成立了由街道黨工委書記徐超同志任組長,黨工委副書記、街道辦事處主任王剛同志、黨工委副書記鬲亞軍同志任副組長的農(nóng)村黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,對農(nóng)村黨支部換屆選舉工作進(jìn)行總體部署和檢查指導(dǎo)。并制定下發(fā)了《十里鋪街道農(nóng)村黨支部換屆選舉工作實施方案》,對全街道換屆選舉工作進(jìn)行了具體安排。
街道黨工委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的黨員干部組成6個農(nóng)村黨支部換屆選舉工作指導(dǎo)組,由黨工委委員任組長,對全街道21村的黨支部換屆選舉工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)。換屆選舉工作辦公室起草了《農(nóng)村黨支部換屆工作指導(dǎo)性辦法》供各村進(jìn)行參考。為辦公室人員及村指導(dǎo)員依法按章辦事和解決實際問題的能力,進(jìn)行了專門的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了討論,研究解決問題的措施,確保了各村黨支部換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)宣傳、發(fā)揚(yáng)民主
為加強(qiáng)政策、法律、法規(guī)的宣傳,充分發(fā)揚(yáng)民主,尊重和支持廣大人民群眾的意愿,在整個換屆選舉工作中,街道黨工委著眼于教育,立足于宣傳,注重于引導(dǎo),始終把宣傳發(fā)動群眾,做好思想政治工作貫穿于整個選舉工作過程。通過召開動員大會、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語等多種形式宣傳'兩推一選'的目的、意義、原則、程序和方法,利用村務(wù)公開欄公布村黨組織班子成員職數(shù)、任職條件和黨員基本情況,動員廣大黨員、村民積極參與這項工作。針對村級財務(wù)、宅基地審批等熱點難點問題走訪調(diào)查并對癥下藥,化解矛盾,解決實際問題,為換屆選舉工作創(chuàng)造良好的氛圍。街道黨工委在'兩推'中緊緊把握政策,把民主推薦的人選作為確定候選人的重要參考依據(jù),在認(rèn)真廣泛地聽取廣大黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面考察,確定新一屆支部班子預(yù)備候選人,并進(jìn)行公示。
三、精心組織,合理安排
在進(jìn)行選舉過程中,我街道對每個村基本情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底,逐個進(jìn)行分析,掌握實情。對黨員內(nèi)部矛盾較深,選舉易產(chǎn)生矛盾激化,引起社會不穩(wěn)定的橫槎村實行暫緩選舉。各指導(dǎo)組對各村實際情況進(jìn)行具體分析,根據(jù)各村實際情況,制定不同的工作方案,真正做到一村一策。在換屆選舉工作的實施上,做到了二個統(tǒng)一,即統(tǒng)一印制了選票,統(tǒng)一規(guī)定了操作時間,嚴(yán)格按照程序,召開換屆選舉大會,換屆選舉工作做到了公正、公開、公平,嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序做到四個到位:一是調(diào)查摸底到位。在換屆選舉前期做好調(diào)查摸底工作,掌握第一手資料,做到了底子清、情況明;二是評議推薦到位。尤其是群眾推薦、評議,所有21個村都進(jìn)行了群眾推薦,較好地體現(xiàn)了廣泛性和群眾性;三是組織考察到位。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選,街道黨工委認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)地做好考察工作,集體研究確定預(yù)備候選人;四是選舉環(huán)節(jié)到位。在支部選舉前集中精力,分工負(fù)責(zé),認(rèn)真做好選舉前的準(zhǔn)備工作,提高黨員到會率,確保大會選舉成功。在具體操作上,嚴(yán)格把握'三關(guān)':一是嚴(yán)把人選確定關(guān)。在確定支部候選人時,按組織程序從黨員和群眾推薦得票較多的人中確定初步候選人,并聽取黨員群眾代表意見,把黨員、群眾真正支持的干部選上來。二是嚴(yán)把選票填寫關(guān)。在進(jìn)行無記名填寫選票時,積極創(chuàng)造寬松嚴(yán)肅的環(huán)境,設(shè)立單獨的填票間,確保每個參加選舉的黨員都能充分行使個人的民主權(quán)利。三是嚴(yán)把唱票計票關(guān)。所有的選票都在指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,在黨員代表的監(jiān)督下進(jìn)行公開唱票、計票。
四、做好思想工作,努力排除一切'后遺癥'
在換屆選舉工作中,街道黨工委要求各指導(dǎo)組要認(rèn)真思想工作,努力排除一切因換屆選舉工作引起的`后遺癥。各指導(dǎo)組利用休息時間來到黨員干部的家中,與黨員干部談心,做黨員干部的思想工作。七一前夕,街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)專程看望了五位落選的黨支部書記,耐心細(xì)致的做好了他們的思想工作,確保地區(qū)穩(wěn)定。通過做好扎實的思想工作,既得到了新任書記和廣大黨員的認(rèn)可,又得到了落選的老書記的理解,穩(wěn)定了人心,保持了農(nóng)村穩(wěn)定。
街道黨工委指派各村黨建指導(dǎo)員在黨員大會上宣讀換屆選舉結(jié)果的批復(fù),并督促支部工作新舊班子手續(xù)的交接。街道黨工委對新上任的黨支部書記進(jìn)行了上崗前的培訓(xùn),使其盡快進(jìn)入角色,開展工作,確保農(nóng)村黨支部的平穩(wěn)過渡和工作的連續(xù)性。
由于安排扎實,準(zhǔn)備充分,工作到位,措施得力,我街道到屆的21個村黨支部已經(jīng)全部平穩(wěn)換屆。16個村的黨支部書記連選連任,有5位新同志走上了黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)崗位,支部書記連選連任的占76%,平均年齡44歲,其中35歲以下1人,中專以上學(xué)歷10人,大專以上學(xué)歷1人;支委有56人連選連任,占支委總?cè)藬?shù)的80%,平均年齡為45歲,其中35歲以下4人。
通過這次選舉,我街道農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子無論在年齡上還是文化素質(zhì)上都有了很大的提高,一批思想解放、敢想敢干、深得人心的黨員走上農(nóng)村支部書記的領(lǐng)導(dǎo)崗位,促進(jìn)了農(nóng)村干部的年輕化,活躍了黨的民主生活,調(diào)動了廣大黨員的積極性和創(chuàng)造力,增加了農(nóng)村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,使農(nóng)村基層黨組織真正成為廣大黨員擁護(hù)、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)核心。
中共十里鋪街道工作委員會
2023年8月1日
【第5篇 在街道農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班上的總結(jié)講話
同志們:
經(jīng)街道黨委、辦事處研究,利用這二天的時間對全街道的農(nóng)村基層干部進(jìn)行了培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,我們將組織部分村、單位分組外出參觀。兩天來,我們分別學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保管理的暫行規(guī)定》、《在全區(qū)實行村級財務(wù)代理記賬制的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)的若干意見》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建議的意見》,通報了區(qū)紀(jì)委《堅決剎住揮霍公款這股歪風(fēng)》。區(qū)委副書記為大家上了課,__村在培訓(xùn)班上做了經(jīng)驗交流發(fā)言,并留給了大家充足的時間去思考、討論區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件精神??偟目矗緜兺ㄟ^這次培訓(xùn)班掌握了區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件,進(jìn)一步了解了今后應(yīng)做好的幾項重點工作,收到了應(yīng)有的效果:從出勤看,同志們都能積極參加這次培訓(xùn)班,自覺遵守培訓(xùn)班的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按規(guī)定時間準(zhǔn)點聽課,在課堂上,也能自覺關(guān)閉手機(jī)等通訊工具,確保了課堂的正常秩序;在討論中,大家也能踴躍發(fā)言,結(jié)合各自實際情況,談看法、找差距、促發(fā)展,總而言之,通過這次培訓(xùn)班,讓我看到了基層干部的良好整體素質(zhì),也讓我看到了將來大發(fā)展的希望。我相信有這樣一支高素質(zhì)的基層干部隊伍,我們一定會有更加輝煌的明天。
借這個機(jī)會,針對我們工作中存在的部分問題,結(jié)合上級及街道黨委、辦事處的有關(guān)要求,對今后的工作談以下幾點:
一、牢牢把握執(zhí)政興國的第一要務(wù),進(jìn)一步加快發(fā)展
江澤民同志在“5.31”重要講話中,強(qiáng)調(diào)發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。因此,今后的首要任務(wù)就是要抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)不放松,聚精會神、想方設(shè)法的加快發(fā)展,特別是要加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
幾年來,街道的經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展,財政收入穩(wěn)步增長,農(nóng)民人均收入年年遞增,這只是我們自已與自已相比,但從全區(qū)、全市來看,我們的發(fā)展是落后了,而且落后了一大截:90年代初我們依托支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)整體水平在全區(qū)位居前列,擁有一大批區(qū)級強(qiáng)企強(qiáng)村和先進(jìn)企業(yè);經(jīng)濟(jì)外向型程度相當(dāng)高,主要鎮(zhèn)辦企業(yè)的產(chǎn)品基本外銷,出口創(chuàng)匯曾占原區(qū)的三分之一多,名列全市第二位;95年被評為全省經(jīng)濟(jì)實力“二百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,列全市第七名。近幾年來,由于我們?nèi)狈?qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)拉動力、助推力,我們在全市的綜合經(jīng)濟(jì)實力比較中明顯下滑,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)后來居上,一大批的村莊經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)走到了我們的前面,如果我們?nèi)匀粵]有大的發(fā)展,我們就會被拉開更大的距離。
在正確分析工作中存在的不足的基礎(chǔ)上,我們也要看到加快發(fā)展的優(yōu)勢:
一是地理位置優(yōu)越。我們地處風(fēng)景區(qū),70%的旅游景點在我們域內(nèi)。今年,市委、市政府規(guī)劃濱海觀光大道,不僅從我街道穿過,而且還把我們作為中心城鎮(zhèn),并決定要開工興建隧道。再加上區(qū)委對我們的濱海旅游度假的功能定位,這必將成為加快街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
二是從土地資源上講,前幾年,我們雖然為區(qū)承擔(dān)了幾千畝的用地指標(biāo),但這也一定程度上保護(hù)了我們的土地?,F(xiàn)在從全區(qū)看,我們已成為高新區(qū)發(fā)展的縱深和腹地。我們可以更加科學(xué)合理地對土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,更大限度地發(fā)揮好土地的應(yīng)有價值。
三是區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村的發(fā)展,自去年開展加大了對街道的考核力度,今年又相繼制定了一系列的制度,加強(qiáng)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),并專門制定了《進(jìn)一步發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)的意見》,這真正體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府要下大力氣抓好農(nóng)村發(fā)展的決心。
因此,在今后的發(fā)展中,我們街道要牢牢抓住濱海觀光大道中心城鎮(zhèn)的機(jī)遇,圍繞濱海旅游度假服務(wù)這一目標(biāo),在大力抓好稅源經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,穩(wěn)固以茶和水產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè),以培植骨干規(guī)模企業(yè)群體為中心壯大工業(yè),大力發(fā)展旅游、服務(wù)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè),促進(jìn)
一、
二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展;要突出特色高起點編制好街道的規(guī)劃,強(qiáng)化經(jīng)營理念,做活舊村改造文章,適當(dāng)開放房地產(chǎn)市場,推進(jìn)城市化進(jìn)程。各村也要充分抓住區(qū)委、區(qū)政府出臺的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟(jì)意見的有利時機(jī),大干快上,各村要結(jié)合各自的實際情況,采取村級經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,開發(fā)利用資源、資本經(jīng)營、為農(nóng)服務(wù)、內(nèi)部積累等方式,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決村集體組織“有錢辦事”問題。
二、要進(jìn)一步解決好思想觀念的解放與創(chuàng)新問題
經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)的。思想不解放,發(fā)展的手腳就難以放開;觀念不更新,發(fā)展的局面就難以打開。這是已經(jīng)為我們的發(fā)展歷程所證明的。應(yīng)當(dāng)看到,在我們工作中思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變的問題及由此而產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響已成為我們加快發(fā)展的絆腳石。如:有的主觀能動性不足,工作中有畏難發(fā)愁情緒,片面強(qiáng)調(diào)客觀條件的制約,缺乏創(chuàng)新意識;有的貪圖安逸,守攤子,小進(jìn)則滿,認(rèn)為自己的成績已經(jīng)是非常大了,整天躺在成績上睡大覺,缺乏加快發(fā)展、再上臺階的開拓意識;有的觀念陳舊,對新生事物看不慣,正如毛澤東同志所講的“身子下了山,思想?yún)s還留在山上”,不樂于接受,也容納不下新生事物。站在21世紀(jì)的這個新的起點上,我們只有進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,才能適應(yīng)發(fā)展的新形勢,才能把全街道廣大干部群眾的力量凝聚到我們的現(xiàn)代化建設(shè)上來,才能為實現(xiàn)我們的經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力和思想保證。在解放思想更新觀念中,我們首先要摒棄自我感覺良好的心態(tài),面對千帆競發(fā),百舸爭流的經(jīng)濟(jì)大潮,多一份清醒,多一點理智,以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識,樹立起與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的觀念;樹立“敢想他人所不想,敢為他人所不為”的信心與決心,敢于搶、拼、爭,蓄勢而發(fā),謀勢而動,乘勢而上,真正把我們的心思和精神用在想正事、做工作上,真正撲下身子,奮不顧身的干好工作。
三、關(guān)于學(xué)習(xí)問題
江澤民同志在1995年提出了領(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”,將講學(xué)習(xí)列在首位。今年,他又提出要積極“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”。這就要求我們廣大黨員、干部應(yīng)該始終是學(xué)習(xí),學(xué)習(xí),再學(xué)習(xí)。這是保持黨的先進(jìn)性的需要,是增強(qiáng)新形勢下解決新問題的能力的需要,也是進(jìn)一步提高干部素質(zhì)的需要。特別是作為我們的村級干部,由于直接面向群眾,如果不加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),沒有掌握好上級的政策,就難以做好群眾工作,更談不上做好全面工作。支部換屆、村委換屆使一大批有能力、有素質(zhì)的同志走到了村級干部崗位上來。雖然我們有干好工作的雄心壯志,但由于接觸這一工作時間短,對工作的方式、方法不掌握,也造成了工作上的被動,因此,加強(qiáng)學(xué)習(xí)就顯得尤為重要。
首先要加強(qiáng)黨的基本知識、鄧小平理論、江澤民同志三個代表重要思想的學(xué)習(xí),用先進(jìn)理論武裝自己的頭腦,堅定理想信念。其次要積極學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)科技、法律方面知識,提高其駕馭全局的工作能力。第三,要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的有關(guān)農(nóng)村的政策、法規(guī)及黨委、辦事處的有關(guān)工作要求,了解和掌握應(yīng)該干什么,不應(yīng)該干什么,應(yīng)該怎么干,這是做好農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。在此,我建議我們每個村都要建立定時學(xué)習(xí)的制度,拿出一定時間學(xué)習(xí)理論、市場經(jīng)濟(jì)、科技、法律知識,研究討論上級及黨委、辦事處的有關(guān)文件、工作要求,逐步在我們村級干部中形成自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚,掌握新形勢下做好工作的本領(lǐng)和方法。
四、關(guān)于作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作的方式、方法問題
干部作風(fēng)的好壞直接影響著黨同人民群眾的關(guān)系,干部作風(fēng)問題實質(zhì)就是黨群、干群關(guān)系問題。幾年來,我們的干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)也有了較大進(jìn)步,如前階段通過開展“三個代表”教育,部分村干部能自覺深入群眾,了解群眾疾苦;有的能熱心為群眾辦實事、好事。但是也應(yīng)當(dāng)看到,伴隨基層民主的不斷擴(kuò)大和群眾法制意識的提高,我們個別的基層干部的思想意識仍停留在過去的層面上,還不能完全適應(yīng)新形勢的要求。有的宗旨觀念淡薄,不關(guān)心群眾疾苦,不熱心為群眾辦事,用公款大吃大喝,鋪張浪費;有的作風(fēng)不民主,不去做或不會做新形勢下的群眾工作,習(xí)慣于家長制,工作方法簡單粗暴,甚至單純地搞強(qiáng)迫命令;有的辦事不公,以權(quán)謀私,“吃、拿、卡、要”,甚至貪污受賄,違法亂紀(jì)。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了我們廣大基層干部的整體形象,在今后的工作中,我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),增進(jìn)感情,改進(jìn)工作方式、方法,密切黨群、干群關(guān)系。
首先要增強(qiáng)群眾觀點。農(nóng)村堅持群眾觀點,最重要的就是要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,堅持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益,尊重農(nóng)民民主權(quán)利的基本準(zhǔn)則,堅持把提高農(nóng)民生活水平作為根本出發(fā)點。我們個別村干群關(guān)系比較緊張,原因是多方面的,但主要還在于我們的干部,一些干部的群眾觀點和對群眾的感情淡薄了,對新時期農(nóng)村和農(nóng)民的特點認(rèn)識不夠,主動為農(nóng)民服務(wù)關(guān)心不夠,有時甚至站在與農(nóng)民對立的位置上考慮和處理問題,這必將引起群眾的不滿。因而,我們在今后工作中要擺正自己與群眾的位置,最大限度地滿足人民群眾的需求愿望,并以此為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿,把人民群眾的疾苦當(dāng)作自己的疾苦,把群眾的快樂當(dāng)作自己的快樂,把人民群眾的好惡作為評價自己工作得失的首要標(biāo)準(zhǔn)。要改變過去在計劃經(jīng)濟(jì)體制下行政指揮農(nóng)民干這干那的做法,轉(zhuǎn)變?yōu)闉檗r(nóng)民服務(wù)上來,從過去的行政命令為主轉(zhuǎn)變到善于同農(nóng)民商量辦事,用示范的辦法拉動工作上來,只有這樣才能鋪下身子與群眾真正打成一片,增進(jìn)與群眾的感情,贏得群眾的信賴和支持。
其次,要不斷提高政策水平。我們廣大村級干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者,你們的政策水平往往決定著一個村的工作水平,而我們看一個干部的政策觀念強(qiáng)不強(qiáng),水平高不高,主要是看他對政策掌握的全面不全面,理解得透徹不透徹,政策界限把握的準(zhǔn)確不準(zhǔn)確,在工作中是否認(rèn)真去落實。在實際工作中我們的個別干部的政策觀念淡薄,執(zhí)行政策不力,甚至違背、歪曲黨的政策,有的不是原原本本把政策交給農(nóng)民,而是有意打折扣,搞出政策,導(dǎo)致了執(zhí)行政策走樣,因而我們廣大村級干部要不斷提高政策水平,熟悉、掌握黨的農(nóng)村政策,準(zhǔn)確把握界限,維護(hù)政策的嚴(yán)肅性,在學(xué)好政策基礎(chǔ)上,要積極向群眾進(jìn)行宣傳,使廣大群眾掌握政策,用政策來凝聚人心,用政策來推動工作,最大限度地發(fā)揮群眾的積極性、創(chuàng)造性。
再次,為群眾辦實事、好事應(yīng)量力而行,實事求是。幾年來,我們的村級干部在工作中牢固樹立宗旨意識,積極為群眾做了大量實事、好事。但也應(yīng)看到個別干部在辦實事、好事中不講求實事求是,不顧群眾的意愿和承受能力,急功近利,亂上項目,亂鋪攤子,結(jié)果事與愿違,欠下大量債務(wù),使群眾背上沉重包袱。這就要求我們要引起足夠的重視,真正把實事辦實,好事辦好。全心全意為人民服務(wù)的宗旨也要求我們在想問題、辦事情、做決策時,要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)放在首位。因此,在我們辦好事、辦實事時,也要尊重農(nóng)民意愿,如果大多數(shù)群眾不認(rèn)識、不接受,就不要強(qiáng)迫去辦;涉及到農(nóng)民切身利益,需要農(nóng)民出錢的事,更要充分考慮他們的承受能力和接受程度,量力而行。
最后,要努力改進(jìn)工作的方式、方法。伴隨民主建設(shè)的深入和群眾法律意識的提高,農(nóng)民的思想觀念及參與經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的意識都發(fā)生了很大的變化,出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題,產(chǎn)生了許多利益磨擦和糾紛。解決這部分變化和矛盾,傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)很不適應(yīng),從根本上講要靠民主和法制。因此,我們要學(xué)會用民主和法制的手段同群眾打交道。經(jīng)驗表明,建立起以村民議事為主要內(nèi)容的村務(wù)公開制度,把熱點、難點問題的處理權(quán)交給村民,由村民或村民代表討論研究,讓群眾參政議政,既能使村民的民主權(quán)利具體化,又可克服避免干部決策的簡單化、隨意化,提高民主決策、科學(xué)決策水平,更好地保護(hù)干部。要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,更多的依靠法律手段來解決市場經(jīng)濟(jì)下的利益矛盾。要認(rèn)識到依法行政、依法辦事并不是要捆住干部手腳,也不是為管理農(nóng)民,而是要更好地規(guī)范各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系,建立健全正常的社會秩序。學(xué)會運(yùn)用法制手段有利于化解干群矛盾,把干部從瑣碎的矛盾和糾紛中解脫出來,集中精力搞好工作,另外,還要學(xué)會說服教育,示范帶動,民主協(xié)商的方法,來推動工作開展。
五、關(guān)于制度建設(shè)的問題
幾年來,為進(jìn)一步規(guī)范、約束村級的工作,特別是結(jié)合村委會直選后的實際情況和加強(qiáng)基層民主的需要,各級黨委、政府及我們街道黨委、辦事處制定了大量的工作制度。當(dāng)前,村級制度建設(shè)的重點是民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,強(qiáng)化村務(wù)、財務(wù)公開。因此,今后要繼續(xù)堅持和完善好以下制度:
一是村民議事、民主決策制度。這就要求我們要推進(jìn)以村民代表會議為主要形式的村級民主政治建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府正在醞釀出臺村級的聽證會制度,也正是為了適應(yīng)這一要求,適應(yīng)村級的民主議事、民主決策,區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織規(guī)范化建設(shè)的意見》明確規(guī)定了村級重大事務(wù)的內(nèi)容決策和程序、村級各類組織在決策中的作用及具體組織實施。明確規(guī)定,凡是重大事務(wù)及涉及到村民利益的重要事項,應(yīng)堅持先黨內(nèi)后黨外原則,依次提交村黨員大會、村民會議或村民代表會議進(jìn)行決策。按多數(shù)人意見做出決定,村委會必須要對村民代表會議決定的事項認(rèn)真組織實施,并及時報告工作情況。
二是堅持完善村級財務(wù)管理制度。要按照區(qū)委的指示精神在搞好試點的基礎(chǔ)上,大力推行村級財務(wù)代理記帳制,加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)管;對村財務(wù)收支要實行計劃管理,村兩委制定出預(yù)算方案后,經(jīng)村民會議或村民代表會議通過報辦事處批準(zhǔn)執(zhí)行;要建立村級的民主理財制度,區(qū)委、區(qū)政府將統(tǒng)一做出規(guī)定,各村要嚴(yán)格按規(guī)定成立民主理財小組,負(fù)責(zé)村級財務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督、評議,對村級財務(wù)收支情況必須經(jīng)民主理財小組審核同意并簽字蓋章后方可入帳;要堅持村級集體資產(chǎn)管理制度,做好村級資產(chǎn)的經(jīng)營管理;要按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)村級的債權(quán)、債務(wù)管理,今后要認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于村民委員會用集體資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保管理的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,村集體不得隨意舉債;要建立健全村級財務(wù)審計制度,并對村干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財會人實行責(zé)任終身追究制。
三是要切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),中央專門召開了全國減負(fù)工作電視電話會議,要求要在搞好稅費改革基礎(chǔ)上,全面實行“四項制度”即涉農(nóng)稅收、價格、收費公示制;貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育收費一費制;農(nóng)村訂閱報刊限額制;涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制。今后對于涉及到農(nóng)民的稅收、價格及收費要全部進(jìn)行公示,要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用中的不合理及搭車收費、中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費堅決清理糾正。實行訂閱報刊限額制,我市規(guī)定各村訂閱報刊不準(zhǔn)超過800元,對個別確有困難的村可由辦事處出資幫助訂閱,訂閱的范圍只能是“三報一刊”。要加強(qiáng)對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的管理,要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行,不準(zhǔn)超范圍、超限額、強(qiáng)行向農(nóng)民籌資籌勞,更不得將“一事一議”籌資籌勞變成固定的收費項目,根據(jù)市區(qū)的規(guī)定,我們的“一事一議”最高不得超過每年每人15元。
四是要加強(qiáng)印章管理。村黨支部、村民委員會的印章,不得由黨支部書記、村民委員會主任個人保管,村黨支部印章由黨支部指定一名委員保管,村民委員會印章由村文書或村會計保管。實行印章的使用審批和登記備案制度。一般事情使用印章,要分經(jīng)黨支部書記、村主任批準(zhǔn);重大事情使用印章,須經(jīng)黨支部會議、村委會議或村兩委聯(lián)席會議研究同意。
五是堅決實行重大事項報告制度。對涉及到村集體的購車、建筑辦公樓、組織外出參觀,替他人擔(dān)保、舉債以及需村民會議和村民代表會議研究的村內(nèi)重大事務(wù)均應(yīng)向黨委、辦事處或有關(guān)主管部門報告。對涉及到村干部自身的建房、購房等個人重大事項也要向黨委、辦事處報告。
六是堅持完善村務(wù)財務(wù)公開制度。今年上半年,街道黨委、辦事處專門抓了這項工作,就目前情況看,大多數(shù)村高度重視這一工作,在本村適當(dāng)?shù)牡胤?,建立了專門的公開欄,并按規(guī)定進(jìn)行定期公開,但在檢查中仍發(fā)現(xiàn)個別村沒有專門的公開欄、公開的收支項目不清、重大村務(wù)交待不明等問題。今后我們要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府及街道黨委、辦事處的有關(guān)兩公開的規(guī)定,對財務(wù)收支特別是群眾關(guān)心的重要收支項目逐項公開,對村里的重大事項及群眾普遍關(guān)心的集體資產(chǎn)承包、宅基地、計生指標(biāo)、干部報酬等事項,要向群眾公開,讓群眾知實情、見實底。公開的形式除張榜公布外,還可采用召集村民會議、村民代表會議、發(fā)放明白紙等形式。村務(wù)公開的內(nèi)容要接受群眾監(jiān)督,對群眾提出的異議,村兩委應(yīng)通過適當(dāng)形式及時予以答復(fù)。
六、關(guān)于村兩委班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)問題
團(tuán)結(jié)就是力量,團(tuán)結(jié)出凝聚力,出戰(zhàn)斗力,出新的生產(chǎn)力。近幾年來,大多數(shù)村兩委的工作關(guān)系比較協(xié)調(diào),但也有個別村兩委關(guān)系存在不協(xié)調(diào)的情況,有的村黨支部習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法,包攬應(yīng)由村委會管理的事務(wù),忽視村民自治;有的村委會片面認(rèn)為村民自治就是村委會說了算,不能正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系,個別村已經(jīng)嚴(yán)重到了影響本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。對于這部分問題,街道黨委、辦事處予以了高度重視,在有關(guān)會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)過。今天我就這一問題重點談以下三點:
一是村黨支部應(yīng)如何發(fā)揮作用的問題。從部分村兩委工作不協(xié)調(diào)的村來看,不協(xié)調(diào)的原因相當(dāng)一部分是由于村黨支部書記不能正確行使手中權(quán)力。在這個問題上,我們的許多黨支部書記的觀念亟待轉(zhuǎn)變,需要進(jìn)一步端正思想認(rèn)識。我們黨實行的是民主集中制原則下的集體領(lǐng)導(dǎo),而不是指黨支部書記的個人領(lǐng)導(dǎo)。不能把黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)與黨支部書記的個人領(lǐng)導(dǎo)混為一談。但我們?nèi)杂幸恍┲Р繒浾J(rèn)為,既然黨領(lǐng)導(dǎo)一切,自己又是村里的“一把手”,就應(yīng)該自己說了算,否則還叫什么黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo),于是把自己看作領(lǐng)導(dǎo)核心,大小事都想一人做主,這也使個別黨支部書記在工作中缺乏民主作風(fēng),遇事不主動與村委會溝通、商量,獨斷專行,導(dǎo)致了村兩委關(guān)系緊張。因此,村黨支部書記必須清醒認(rèn)識到黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用是指集體領(lǐng)導(dǎo),不是個人說了算,只有澄清這個模糊認(rèn)識,村兩委的關(guān)系才可能搞好,工作才能有效地開展。
二是村委會要正確認(rèn)識村民自治的內(nèi)在含義?!洞逦瘯M織法》第二條規(guī)定:“村民委員會是村民自我管理,自我教育,自我服務(wù)和基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。因此,民主決策、民主管理決不是村委會主任一個人的事,也是村委會一班人的事,法律明文規(guī)定村民自治的主體是村民,村民才是村里的主人,村委會干部是村民的公仆,因而不能把主人與公仆的關(guān)系搞顛倒了?,F(xiàn)在有些村委會干部自認(rèn)為我是民選干部,我說的話、辦的事、做的決定自然而然地符合村民的利益,代表著村民。這實際不是在搞村民自治,而是在搞村委會自治、村主任自治。作為村主任,一定要深刻理解村民自治的含義,明確村民自治的主體,過去在認(rèn)識上有偏差的同志,要盡快轉(zhuǎn)變觀念,糾正偏差,調(diào)整自己的言行,重新塑造、樹立新形象。
三是分工合作,團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。在進(jìn)一步明確了村黨支部與村委會各自職責(zé)的基礎(chǔ)上,村黨支部要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對村委會的領(lǐng)導(dǎo),支持村委會依法自治,要做到領(lǐng)導(dǎo)不包辦,讓村委會放開手腳干好自己份內(nèi)的工作;把握住正確的方向不旁觀;支持工作不拆臺,相互信任,相互理解,工作中要互相補(bǔ)臺,而不能互相拆臺。村委要擺正自己的位置,自覺維護(hù)和尊重支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,自覺、帶頭接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo),要做到攬事不攬權(quán),積極做好日常的村務(wù)管理和與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體事務(wù),切實為群眾解決好實際困難,履行好廣大村民賦予的權(quán)力。現(xiàn)在,區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、街道黨委、辦事處在這一問題上已經(jīng)達(dá)成共識,即對班子不團(tuán)結(jié)、村兩委主要負(fù)責(zé)人鬧別扭的村工作上不予支持,資金上不予傾斜,直到村兩委合心、合力、合拍為止。這樣做的目的只有一個,就是為了讓村兩委能夠團(tuán)結(jié)起來,擰成一股繩,勁往一處使,齊心協(xié)力,共同干好工作,真正為街道人民謀利益。
同志們,兩天的培訓(xùn)班已經(jīng)結(jié)束,希望同志們能從這次培訓(xùn)班中學(xué)到更多的知識,以指導(dǎo)我們進(jìn)一步解放思想,與時俱進(jìn),振奮精神,扎實工作,全面開創(chuàng)工作新局面。
《[推薦]在街道農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班上的總結(jié)講話